第一篇：醫療保險局2007年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，我局在市委、市政府的關心支持下，在省勞動保障廳、市勞動保障局的正確領導下，以鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想以及十六大精神為指導，結合我市醫療保險工作實際，積極探索、大膽實踐、勤奮工作，各項工作目標實現“時間過半、任務過半”。

一、主要工作進展情況

（一）三項保險擴面進展情況

1、醫療保險。截止6月底全市參保人員總數達到30.3萬人，其中，市直21.9萬人，大冶4.8萬人，陽新3.6萬人。上半年全市擴面12483人，完成年計劃20000人的62%。其中：市直擴面7978人，大冶擴面2454人，陽新擴面2051人。

2、工傷保險。截止6月底全市參保人員總數達到16.4萬人，其中，市直10.6萬人，大冶3.7萬人，陽新2.1萬人。上半年全市擴面10017人，完成年計劃15000人的67%。其中：市直擴面7070人，大冶擴面2294人，陽新擴面653人。

3、生育保險。截止6月底全市參保人員總數達到24.73萬人，其中，市直19.29萬人，大冶3.47萬人，陽新1.97萬人。上半年全市擴面4064人，完成年計劃4000人的102%。其中：市直擴面2520人，大冶擴面1213人，陽新擴面331人。

（二）三項保險基金收支情況

今年上半年全市征收醫療保險基金14174萬元，完成年計劃21000萬元的68%，其中統籌基金8429.5萬元，個人帳戶基金5744.5萬元；支出醫療保險基金11132.5萬元，其中統籌基金6349.5萬元；結余醫療保險基金3041.5萬元，其中統籌基金2080萬元；醫療保險基金滾存結余21253.4萬元，其中統籌基金9312.9萬元。

市直征收醫療保險基金11289萬元，其中統籌基金6725萬元，個人帳戶基金4564萬元；支出醫療保險基金9698萬元，其中統籌基金5665萬元；結余醫療保險基金1591萬元，其中統籌基金1060萬元；醫療保險基金滾存結余15858萬元，其中統籌基金5517萬元。

今年上半年全市征收工傷保險基金1209.6萬元，完成年計劃1800萬元的67%；支出工傷保險基金744.6萬元；結余工傷保險基金465萬元；工傷保險基金滾存結余2727萬元。

市直征收工傷保險基金944.7萬元；支出工傷保險基金608.5萬元；工傷保險基金滾存結余1998.2萬元。

今年上半年全市征收生育保險基金472.1萬元，完成年計劃1000萬元的47%；支出生育保險基金171.2萬元；結余生育保險基金300.9萬元；生育保險基金滾存結余4407.6萬元。

市直征收生育保險基金418.2萬元；支出生育保險基金159萬元；生育保險基金滾存結余3998.2萬元。

二、主要做法

（一）積極推進擴面

為抓好擴面工作，年初我們制定了擴面工作計劃，將擴面任務層層分解，落實到人，按照計劃，分類做好困難企業退休人員、靈活就業人員、正常生產企業和私營、民營企業的擴面工作，做到時間過半任務過半。

1、積極做好困難企業退休人員參保工作。我市困難企業較多，我們根據醫療保險基金的承受能力，按照市政府的有關部署，積極開展工作，將困難企業退休人員逐步納入醫療保險統籌范圍。上半年，我們已為黃石市印刷廠等5家困難國有企業的1008人辦理了醫療保險參保手續，市財政補貼資金116萬元。我們還為已參保的湖北天華股份有限公司等29家困難企業的3314名退休人員辦理了一次性繳費手續，使他們再無后顧之憂。

2、加強宣傳和服務，做好靈活就業人員參保、續保工作。為做好靈活就業人員參保、續保工作，我們一是加強宣傳，通過報紙、電視、電臺等媒體廣泛宣傳政策，多次發布通告，通過市下崗再就業服務中心、街道辦事處、社區服務站等服務窗口張貼、發放宣傳單，把政策送到靈活就業人員手中；二是開展便民服務，對內優化操作流程，提供一站式服務，增開參保手續辦理窗口，對外與銀行聯網雙向操作，減少靈活就業人員辦事時間。目前，市直靈活就業人員參保已達3.1萬人。

3、做好單位參保工作。一是做好尚未參保的正常生產經營企業和金融單位的擴面參保工作，上半年農業銀行等82家單位2718人參加了醫療保險。二是加大私營、民營企業的擴面工作力度，通過社會保險局、基金結算中心等相關單位及時掌握新增社會保險登記的私營、民營企業情況，上門宣傳政策，耐心做工作，上半年已將生茂特鋼等47家企業988名職工納入了醫療保險統籌范圍。

（二）完善醫療管理

1、完善協議管理。協議管理是醫療管理的基礎，每年年初我們都要根據上年度協議執行情況對醫療保險服務協議進行修改完善。今年我們主要做了三個方面的完善：一是對醫療違規行為做了明確界定，并相應細化了處罰條款；二是對協議病種的實際醫療費用做了詳細測算，調整了一些不合理的協議病種結算基數；三是根據基金的承受能力和醫療技術發展的實際，適當增補了一些新的醫療技術納入醫療保險統籌基金結算范圍。

2、做好“兩定”機構年度考核工作。上半年我們會同衛生、藥監、物價等相關部門，對全市定點醫療機構和定點藥店2006年度執行醫保政策規定情況進行了考核，總體上看“兩定”機構對醫療保險政策規定有了進一步的認識，執行情況較好。但也有少數單位認識不深，執行不嚴，甚至為了謀利故意違規操作，對這些單位作出了限期整改的處理。

3、完善基金分析，有針對性地加強監管。今年上半年，我們首次采用圖表分析的形式對1-4月份醫療保險基金運行情況進行了細致分析，通過分析我們找出了協議病種所占比例增長過快等基金運行中存在的重點問題及其原因，為我們有針對

性地采取措施加強監管提供了依據。

（三）加強工傷預防

在工傷保險工作實踐中，我們逐步認識到過去以工傷救治和補償為主的工傷保險運作模式，已不能適應形勢發展的要求，應該逐步向預防和救治補償并重的模式過渡。為此，上半年我們加大了工傷預防力度。一是加強宣傳。我們在報紙和電臺上開設了專欄，定期宣傳工傷保險和工傷預防知識；在《工傷保險條例》頒布三周年之際及安全生產宣傳月期間，組織了兩次上街義務咨詢活動，制作宣傳牌14塊，發放宣傳資料5000余份。二是實行浮動費率。上半年我們對參保單位上年度工傷保險基金支付率及工傷事故（職業病）發生率進行了測算，準備下半年開始對各參保單位的繳費費率進行相應浮動，優則下浮，差則上調，激勵參保單位加強工傷預防，降低工傷事故。三是制定獎勵辦法。上半年我們草擬了《安全生產和工傷預防獎勵辦法》，根據參保單位工傷保險基金支付率和工傷事故發生率，對那些安全生產做得好的單位及相關個人予以獎勵，擬于下半年正式出臺實施。

（四）加大宣傳力度

為普及醫療保險常識，促進醫療保險政策規定的正確執行，我們不斷加大宣傳力度。一是擴大了東楚晚報上開設的醫保專欄的版面，增加了欄目設置，以更加靈活的方式向參保人員宣傳醫保政策；二是與延安路社區合作，在社區設置醫保宣傳欄，進行社區醫保宣傳試點；三是及時通過各大媒體向參保人員宣傳新出臺的政策、醫保的最新動向；四是深入各定點醫療機構向一線醫務人員講解新一年度的醫療、工傷保險服務協議及醫保政策；五是編輯印制了《黃石市城鎮職工醫療保險文件匯編》，方便各參保單位和參保人員全面了解我市醫療保險政策。

（五）加強理論和業務學習

上半年，我局根據上級黨組織的精神和統一部署，認真組織學習貫徹黨章和“一法一條例”活動，加強理論和業務學習，取得了一定成效。一是深入學習和貫徹黨章，把學習貫徹好黨章與保持黨的先進性建設、與醫療保險實際工作相結合；二是學習和運用鄧小平理論，學習和實踐“三個代表”重要思想，學習和貫徹科學發展觀；三是學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神；四是學習《中華人民共和國治安管理處罰法》和《湖北省信訪條例》；五是學習醫療保險業務知識，學習醫療保險政策和理論知識，學習微機應用知識。通過學習，我局工作人員堅定了共產廣義理想信念，強化了為人民服務的宗旨意識，提高了醫療保險理論業務水平，促進了各項工作全面進展。

三、存在的主要問題

（一）協議病種費用占總費用支出的比例增長過快，造成人均統籌支付費用上升較快

根據我們對1-4月基金運行情況分析，各定點醫院協議病種結算人數呈上漲趨勢，各定點醫院協議病種結算人數與普通病種包干結算人數的比例過高，有的醫院高達1.24：1。協議病種結算本是普通病種包干結算的一種補充方式，其結算人數與包干結算人數相比應占較小比例，現在出現協議結算人數大于包干結算人數的情況是極不正常的。協議病種所占比例增長過快直接造成人均統籌支付費用逐月攀升。我們分析問題的主要原因是，我市推出協議病種結算方式已有三年，各定點醫院對此研究相當透徹，對費用低的患者用包干結算，對費用高的就想方設法套用協議病種結算，鉆結算方式的空子。另一方面，醫療管理人員力量有限，對協議病種的審核不嚴，使一些套用協議病種結算的情況蒙混過關，以致協議病種結算所占比例不斷增長。

（二）靈活就業人員斷保現象較為嚴重

我市3.1萬參保靈活就業人員中，目前有近3千人因到期沒有續保繳費而斷保，已到繳費期但尚未續保繳費的有近1千人。據了解，這部分人員斷保的主要原因有二，一是因外出打工、工作較忙、思想不重視、健康狀況尚好等原因忘記了按時續保繳費；二是因為經濟困難，一年1034元的醫保費用難以承受，有心續保，無力繳費。

四、下半年工作打算

（一）認真調查，妥善解決困難企業退休人員醫療保障問題

為認真貫徹省、市關于解決困難企業退休人員參加醫療保險問題的文件精神，妥善解決困難企業退休人員的醫療保障問題，根據市政府安排，7月份我們將會同財政、經委、國資委等相關部門對我市困難企業退休人員基本醫療保險參保情況進行摸底調查。調查完成后，將根據掌握的具體情況研究制定我市困難企業退休人員的參保辦法，采取切實可行的辦法將困難企業退休人員納入醫療保險統籌。

（二）加快推進工傷、生育保險擴面

工傷保險擴面，一是抓好農民工參加工傷保險工作；二是積極推進高風險行業參加工傷保險；三是落實武鋼在黃企業等大型國有企業的參保工作；四是做好企業化管理的事業單位的參保工作。

生育保險擴面，重點抓好有色和十五冶等大型企業的生育保險參保工作；探索靈活就業人員等特殊群體參加生育保險辦法。

（三）創新管理手段，加強醫療管理

一是加快推進定點醫療機構醫保信息實時傳輸，爭取下半年實現主要定點醫療機構的實時傳輸、實時監控；二是完善基金運行情況分析體系，每月定期開展基金運行情況分析會，隨時掌握情況，有針對性地進行管理；三是試行定點醫療機構醫保信息公示，將各定點醫療機構同一病種的醫療費用情況在媒體

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第二篇：醫療保險局2007年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，我局在市委、市政府的關心支持下，在省勞動保障廳、市勞動保障局的正確領導下，以鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想以及十六大精神為指導，結合我市醫療保險工作實際，積極探索、大膽實踐、勤奮工作，各項工作目標實現“時間過半、任務過半”。

一、主要工作進展情況

（一）三項保險擴面進展情況

（二）三項保險基金收支情況

二、主要做法

（一）積極推進擴面

為抓好擴面工作，年初我們制定了擴面工作計劃，將擴面任務層層分解，落實到人，按照計劃，分類做好困難企業退休人員、靈活就業人員、正常生產企業和私營、民營企業的擴面工作，做到時間過半任務過半。

2、加強宣傳和服務，做好靈活就業人員參保、續保工作。為做好靈活就業人員參保、續保工作，我們一是加強宣傳，通過報紙、電視、電臺等媒體廣泛宣傳政策，多次發布通告，通過市下崗再就業服務中心、街道辦事處、社區服務站等服務窗口張貼、發放宣傳單，把政策送到靈活就業人員手中；二是開展便民服務，對內優化操作流程，提供一站式服務，增開參保手續辦理窗口，對外與銀行聯網雙向操作，減少靈活就業人員辦事時間。目前，市直靈活就業人員參保已達3.1萬人。

3、做好單位參保工作。一是做好尚未參保的正常生產經營企業和金融單位的擴面參保工作，上半年農業銀行等82家單位2718人參加了醫療保險。二是加大私營、民營企業的擴面工作力度，通過社會保險局、基金結算中心等相關單位及時掌握新增社會保險登記的私營、民營企業情況，上門宣傳政策，耐心做工作，上半年已將生茂特鋼等47家企業988名職工納入了醫療保險統籌范圍。

（二）完善醫療管理

1、完善協議管理。協議管理是醫療管理的基礎，每年年初我們都要根據上協議執行情況對醫療保險服務協議進行修改完善。今年我們主要做了三個方面的完善：一是對醫療違規行為做了明確界定，并相應細化了處罰條款；二是對協議病種的實際醫療費用做了詳細測算，調整了一些不合理的協議病種結算基數；三是根據基金的承受能力和醫療技術發展的實際，適當增補了一些新的醫療技術納入醫療保險統籌基金結算范圍。

2、做好“兩定”機構考核工作。上半年我們會同衛生、藥監、物價等相關部門，對全市定點醫療機構和定點藥店2006執行醫保政策規定情況進行了考核，總體上看“兩定”機構對醫療保險政策規定有了進一步的認識，執行情況較好。但也有少數單位認識不深，執行不嚴，甚至為了謀利故意違規操作，對這些單位作出了限期整改的處理。

3、完善基金分析，有針對性地加強監管。今年上半年，我們首次采用圖表分析的形式對1-4月份醫療保險基金運行情況進行了細致分析，通過分析我們找出了協議病種所占比例增長過快等基金運行中存在的重點問題及其原因，為我們有針對

性地采取措施加強監管提供了依據。

（三）加強工傷預防

在工傷保險工作實踐中，我們逐步認識到過去以工傷救治和補償為主的工傷保險運作模式，已不能適應形勢發展的要求，應該逐步向預防和救治補償并重的模式過渡。為此，上半年我們加大了工傷預防力度。一是加強宣傳。我們在報紙和電臺上開設了專欄，定期宣傳工傷保險和工傷預防知識；在《工傷保險條例》頒布三周年之際及安全生產宣傳月期間，組織了兩次上街義務咨詢活動，制作宣傳牌14塊，發放宣傳資料5000余份。二是實行浮動費率。上半年我們對參保單位上工傷保險基金支付率及工傷事故（職業病）發生率進行了測算，準備下半年開始對各參保單位的繳費費率進行相應浮動，優則下浮，差則上調，激勵參保單位加強工傷預防，降低工傷事故。三是制定獎勵辦法。上半年我們草擬了《安全生產和工傷預防獎勵辦法》，根據參保單位工傷保險基金支付率和工傷事故發生率，對那些安全生產做得好的單位及相關個人予以獎勵，擬于下半年正式出臺實施。

（四）加大宣傳力度

為普及醫療保險常識，促進醫療保險政策規定的正確執行，我們不斷加大宣傳力度。一是擴大了東楚晚報上開設的醫保專欄的版面，增加了欄目設置，以更加靈活的方式向參保人員宣傳醫保政策；二是與延安路社區合作，在社區設置醫保宣傳欄，進行社區醫保宣傳試點；三是及時通過各大媒體向參保人員宣傳新出臺的政策、醫保的最新動向；四是深入各定點醫療機構向一線醫務人員講解新一的醫療、工傷保險服務協議及醫保政策；五是編輯印制了《黃石市城鎮職工醫療保險文件匯編》，方便各參保單位和參保人員全面了解我市醫療保險政策。

（五）加強理論和業務學習

上半年，我局根據上級黨組織的精神和統一部署，認真組織學習貫徹黨章和“一法一條例”活動，加強理論和業務學習，取得了一定成效。一是深入學習和貫徹黨章，把學習貫徹好黨章與保持黨的先進性建設、與醫療保險實際工作相結合；二是學習和運用鄧小平理論，學習和實踐“三個代表”重要思想，學習和貫徹科學發展觀；三是學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神；四是學習《中華人民共和國治安管理處罰法》和《湖北省信訪條例》；五是學習醫療保險業務知識，學習醫療保險政策和理論知識，學習微機應用知識。通過學習，我局工作人員堅定了共產廣義理想信念，強化了為人民服務的宗旨意識，提高了醫療保險理論業務水平，促進了各項工作全面進展。

三、存在的主要問題

（一）協議病種費用占總費用支出的比例增長過快，造成人均統籌支付費用上升較快

（二）靈活就業人員斷保現象較為嚴重

我市3.1萬參保靈活就業人員中，目前有近3千人因到期沒有續保繳費而斷保，已到繳費期但尚未續保繳費的有近1千人。據了解，這部分人員斷保的主要原因有二，一是因外出打工、工作較忙、思想不重視、健康狀況尚好等原因忘記了按時續保繳費；二是因為經濟困難，一年1034元的醫保費用難以承受，有心續保，無力繳費。

四、下半年工作打算

（一）認真調查，妥善解決困難企業退休人員醫療保障問題

為認真貫徹省、市關于解決困難企業退休人員參加醫療保險問題的文件精神，妥善解決困難企業退休人員的醫療保障問題，根據市政府安排，7月份我們將會同財政、經委、國資委等相關部門對我市困難企業退休人員基本醫療保險參保情況進行摸底調查。調查完成后，將根據掌握的具體情況研究制定我市困難企業退休人員的參保辦法，采取切實可行的辦法將困難企業退休人員納入醫療保險統籌。

（二）加快推進工傷、生育保險擴面

工傷保險擴面，一是抓好農民工參加工傷保險工作；二是積極推進高風險行業參加工傷保險；三是落實武鋼在黃企業等大型國有企業的參保工作；四是做好企業化管理的事業單位的參保工作。

生育保險擴面，重點抓好有色和十五冶等大型企業的生育保險參保工作；探索靈活就業人員等特殊群體參加生育保險辦法。

（三）創新管理手段，加強醫療管理

一是加快推進定點醫療機構醫保信息實時傳輸，爭取下半年實現主要定點醫療機構的實時傳輸、實時監控；二是完善基金運行情況分析體系，每月定期開展基金運行情況分析會，隨時掌握情況，有針對性地進行管理；三是試行定點醫療機構醫保信息公示，將各定點醫療機構同一病種的醫療費用情況在媒體

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第三篇：醫療保險局2007年上半年工作總結及下半年工作計劃

文章標題：醫療保險局2007年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，我局在市委、市政府的關心支持下，在省勞動保障廳、市勞動保障局的正確領導下，以鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想以及十六大精神為指導，結合我市醫療保險工作實際，積極探索、大膽實踐、勤奮工作，各項工作目標實現“時間過半、任務過半”。

一、主要工作進展情況

（一）三項保險擴面進展情況

1、醫療保險。截止6月底全市參保人員總數達到30.3萬人，其中，市直21.9萬人，大冶4.8萬人，陽新3.6萬人。上半年全市擴面12483人，完成年計劃20000人的62。其中：市直擴面7978人，大冶擴面2454人，陽新擴面2051人。

2、工傷保險。截止6月底全市參保人員總數達到16.4萬人，其中，市直10.6萬人，大冶3.7萬人，陽新2.1萬人。上半年全市擴面10017人，完成年計劃15000人的67。其中：市直擴面7070人，大冶擴面2294人，陽新擴面653人。

3、生育保險。截止6月底全市參保人員總數達到24.73萬人，其中，市直19.29萬人，大冶3.47萬人，陽新1.97萬人。上半年全市擴面4064人，完成年計劃4000人的102。其中：市直擴面2520人，大冶擴面1213人，陽新擴面331人。

（二）三項保險基金收支情況

今年上半年全市征收醫療保險基金14174萬元，完成年計劃21000萬元的68，其中統籌基金8429.5萬元，個人帳戶基金5744.5萬元；支出醫療保險基金11132.5萬元，其中統籌基金6349.5萬元；結余醫療保險基金3041.5萬元，其中統籌基金2080萬元；醫療保險基金滾存結余21253.4萬元，其中統籌基金9312.9萬元。

市直征收醫療保險基金11289萬元，其中統籌基金6725萬元，個人帳戶基金4564萬元；支出醫療保險基金9698萬元，其中統籌基金5665萬元；結余醫療保險基金1591萬元，其中統籌基金1060萬元；醫療保險基金滾存結余15858萬元，其中統籌基金5517萬元。

今年上半年全市征收工傷保險基金1209.6萬元，完成年計劃1800萬元的67；支出工傷保險基金744.6萬元；結余工傷保險基金465萬元；工傷保險基金滾存結余2727萬元。

市直征收工傷保險基金944.7萬元；支出工傷保險基金608.5萬元；工傷保險基金滾存結余1998.2萬元。

今年上半年全市征收生育保險基金472.1萬元，完成年計劃1000萬元的47；支出生育保險基金171.2萬元；結余生育保險基金300.9萬元；生育保險基金滾存結余4407.6萬元。

市直征收生育保險基金418.2萬元；支出生育保險基金159萬元；生育保險基金滾存結余3998.2萬元。

二、主要做法

（一）積極推進擴面

為抓好擴面工作，年初我們制定了擴面工作計劃，將擴面任務層層分解，落實到人，按照計劃，分類做好困難企業退休人員、靈活就業人員、正常生產企業和私營、民營企業的擴面工作，做到時間過半任務過半。

1、積極做好困難企業退休人員參保工作。我市困難企業較多，我們根據醫療保險基金的承受能力，按照市政府的有關部署，積極開展工作，將困難企業退休人員逐步納入醫療保險統籌范圍。上半年，我們已為黃石市印刷廠等5家困難國有企業的1008人辦理了醫療保險參保手續，市財政補貼資金116萬元。我們還為已參保的湖北天華股份有限公司等29家困難企業的3314名退休人員辦理了一次性繳費手續，使他們再無后顧之憂。

2、加強宣傳和服務，做好靈活就業人員參保、續保工作。為做好靈活就業人員參保、續保工作，我們一是加強宣傳，通過報紙、電視、電臺等媒體廣泛宣傳政策，多次發布通告，通過市下崗再就業服務中心、街道辦事處、社區服務站等服務窗口張貼、發放宣傳單，把政策送到靈活就業人員手中；二是開展便民服務，對內優化操作流程，提供一站式服務，增開參保手續辦理窗口，對外與銀行聯網雙向操作，減少靈活就業人員辦事時間。目前，市直靈活就業人員參保已達3.1萬人。

3、做好單位參保工作。一是做好尚未參保的正常生產經營企業和金融單位的擴面參保工作，上半年農業銀行等82家單位2718人參加了醫療保險。二是加大私營、民營企業的擴面工作力度，通過社會保險局、基金結算中心等相關單位及時掌握新增社會保險登記的私營、民營企業情況，上門宣傳政策，耐心做工作，上半年已將生茂特鋼等47家企業988名職工納入了醫療保險統籌范圍。

（二）完善醫療管理

1、完善協議管理。協議管理是醫療管理的基礎，每年年初我們都要根據上協議執行情況對醫療保險服務協議進行

修改完善。今年我們主要做了三個方面的完善：一是對醫療違規行為做了明確界定，并相應細化了處罰條款；二是對協議病種的實際醫療費用做了詳細測算，調整了一些不合理的協議病種結算基數；三是根據基金的承受能力和醫療技術發展的實際，適當增補了一些新的醫療技術納入醫療保險統籌基金結算范圍。

2、做好“兩定”機構考核工作。上半年我們會

同衛生、藥監、物價等相關部門，對全市定點醫療機構和定點藥店2005執行醫保政策規定情況進行了考核，總體上看“兩定”機構對醫療保險政策規定有了進一步的認識，執行情況較好。但也有少數單位認識不深，執行不嚴，甚至為了謀利故意違規操作，對這些單位作出了限期整改的處理。

3、完善基金分析，有針對性地加強監管。今年上半年，我們首次采用圖表分析的形式對1-4月份醫療保險基金運行情況進行了細致分析，通過分析我們找出了協議病種所占比例增長過快等基金運行中存在的重點問題及其原因，為我們有針對性地采取措施加強監管提供了依據。

（三）加強工傷預防

在工傷保險工作實踐中，我們逐步認識到過去以工傷救治和補償為主的工傷保險運作模式，已不能適應形勢發展的要求，應該逐步向預防和救治補償并重的模式過渡。為此，上半年我們加大了工傷預防力度。一是加強宣傳。我們在報紙和電臺上開設了專欄，定期宣傳工傷保險和工傷預防知識；在《工傷保險條例》頒布三周年之際及安全生產宣傳月期間，組織了兩次上街義務咨詢活動，制作宣傳牌14塊，發放宣傳資料5000余份。二是實行浮動費率。上半年我們對參保單位上工傷保險基金支付率及工傷事故（職業病）發生率進行了測算，準備下半年開始對各參保單位的繳費費率進行相應浮動，優則下浮，差則上調，激勵參保單位加強工傷預防，降低工傷事故。三是制定獎勵辦法。上半年我們草擬了《安全生產和工傷預防獎勵辦法》，根據參保單位工傷保險基金支付率和工傷事故發生率，對那些安全生產做得好的單位及相關個人予以獎勵，擬于下半年正式出臺實施。

（四）加大宣傳力度

為普及醫療保險常識，促進醫療保險政策規定的正確執行，我們不斷加大宣傳力度。一是擴大了東楚晚報上開設的醫保專欄的版面，增加了欄目設置，以更加靈活的方式向參保人員宣傳醫保政策；二是與延安路社區合作，在社區設置醫保宣傳欄，進行社區醫保宣傳試點；三是及時通過各大媒體向參保人員宣傳新出臺的政策、醫保的最新動向；四是深入各定點醫療機構向一線醫務人員講解新一的醫療、工傷保險服務協議及醫保政策；五是編輯印制了《黃石市城鎮職工醫療保險文件匯編》，方便各參保單位和參保人員全面了解我市醫療保險政策。

（五）加強理論和業務學習

上半年，我局根據上級黨組織的精神和統一部署，認真組織學習貫徹黨章和“一法一條例”活動，加強理論和業務學習，取得了一定成效。一是深入學習和貫徹黨章，把學習貫徹好黨章與保持黨的先進性建設、與醫療保險實際工作相結合；二是學習和運用鄧小平理論，學習和實踐“三個代表”重要思想，學習和貫徹科學發展觀；三是學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神；四是學習《中華人民共和國治安管理處罰法》和《湖北省信訪條例》；五是學習醫療保險業務知識，學習醫療保險政策和理論知識，學習微機應用知識。通過學習，我局工作人員堅定了共產廣義理想信念，強化了為人民服務的宗旨意識，提高了醫療保險理論業務水平，促進了各項工作全面進展。

三、存在的主要問題

（一）協議病種費用占總費用支出的比例增長過快，造成人均統籌支付費用上升較快

根據我們對1-4月基金運行情況分析，各定點醫院協議病種結算人數呈上漲趨勢，各定點醫院協議病種結算人數與普通病種包干結算人數的比例過高，有的醫院高達1.24：1。協議病種結算本是普通病種包干結算的一種補充方式，其結算人數與包干結算人數相比應占較小比例，現在出現協議結算人數大于包干結算人數的情況是極不正常的。協議病種所占比例增長過快直接造成人均統籌支付費用逐月攀升。我們分析問題的主要原因是，我市推出協議病種結算方式已有三年，各定點醫院對此研究相當透徹，對費用低的患者用包干結算，對費用高的就想方設法套用協議病種結算，鉆結算方式的空子。另一方面，醫療管理人員力量有限，對協議病種的審核不嚴，使一些套用協議病種結算的情況蒙混過關，以致協議病種結算所占比例不斷增長。

（二）靈活就業人員斷保現象較為嚴重

我市3.1萬參保靈活就業人員中，目前有近3千人因到期沒有續保繳費而斷保，已到繳費期但尚未續保繳費的有近1千人。據了解，這部分人員斷保的主要原因有二，一是因外出打工、工作較忙、思想不重視、健康狀況尚好等原因忘記了按時續保繳費；二是因為經濟困難，一年1034元的醫保費用難以承受，有心續保，無力繳費。

四、下半年工作打算

（一）認真調查，妥善解決困難企業退休人員醫療保障問題

為認真貫徹省、市關于解決困難企業退休人員參加醫療保險問題的文件精神，妥善解決困難企業退休人員的醫療保障問題，根據市政府安排，7月份我們將會同財政、經委、國資委等相關部門對我市困難企業退休人員基本醫療保險參保情況進行摸底調查。調查完成后，將根據掌握的具體情況研究制定我市困難企業退休人員的參保辦法，采取切實可行的辦法將困難企業退休人員納入醫療保險統籌。

（二）加快推進工傷、生育保險擴面

工傷保險擴面，一是抓好農民工參加工傷保險工作；二是積極推進高風險行業參加工傷保險；三是落實武鋼在黃企業等大型國有企業的參保工作；四是做好企業化管理的事業單位的參保工作。

生育保險擴面，重點抓好有色和十五冶等大型企業的生育保險參保工作；探索靈活就業人員等特殊群體參加生育保險辦法。

（三）創新管理手段，加強醫療管理

一是加快推進定點醫療機構醫保信息實時傳輸，爭取下半年實現主要定點醫療機構的實時傳輸、實時監控；二是完善基金運行情況分析體系，每月定期開展基金運行情況分析會，隨時掌握情況，有針對性地進行管理；三是試行定點醫療機構醫保信息公示，將各定點醫療機構同一病種的醫療費用情況在媒體上公示，促使參保患者流向費用較低的定點醫療機構；四是完善醫保專管員的考核制度，加強駐院監管；五是建立定點藥店準入準出機制，在此基礎上加強日常檢查和定期考核，促進定點藥店有序競爭，優勝劣汰，提高服務水平。

（四）完善政策體系

主要是：進一步完善困難企業退休人員醫療保險配套辦法；制定農民工參加醫療、工傷保險實施辦法；制定《關于事業單位民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》（勞社部發[2005]36號）實施意見；制定安全生產和工傷預防獎勵辦法；進一步完善離休（優先）人員醫療統籌管理辦法。

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第四篇：XX縣社會保險局XX年工作總結及XX年工作計劃

XX縣社會保險局XX年工作總結及XX年

工作計劃

XX年，我縣社會保險工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管局和業務部門的具體指導下，努力實踐三個代表重要思想和學習貫徹十六屆四中全會精神，圍繞省、市社保工作要求和縣委、縣政府的統一部署，本著為職工、為離退休人員負責，減輕企業負擔，促進經濟發展的職業宗旨，通過抓征繳、促清欠、擴覆蓋，有效地保證了兩個確保工作的貫徹落實到位，圓滿完成了上級的工作目標任務，維護了我縣社會穩定。

一、XX年各項目標任務完成情況

1、參保總人數達

人，完成目標任務的 ；

2、實際繳費人數達

人，比上年同期增長

；

3、征繳當期基本養老金

萬元，清收舊欠

萬元，完成目標任務的；

4、工傷、生育參保人數達

人，征繳工傷、生育基金

萬元，完成目標任務的 ；

5、擴面新增參保人員

名，可年增收養老金

萬元；

6、上繳省、市調劑金

萬元，完成目標任務的100%；

7、全縣

名離退休人員全部納入社會化發放，共撥付養老金

萬元，每月社會化發放率達

00%；

8、社會保險積累基金達

萬元，比上年同期增長。

二、XX年工作情況

（一）抓征繳，強化工作落實

縣委、政府非常重視社會保險工作。社會保險事關社會穩定大局這一觀點，已在縣委、政府領導心中形成了共識，并把此項工作列入了縣委、政府的重要工作議事日程和各級單位、各級領導工作政績考評內容。縣委、政府把完成社保任務與購小車、建辦公室樓、第13個獎勵工資等行之有效的工作措施相掛鉤，并落實到處，保證了社保基金征繳任務的完成。加大監督力度，縣委、政府組織監察、審計、財政及人事勞動等單位組成的督查組，到欠繳單位進行查帳，發現帳上有錢不繳的，實行強制劃帳措施；嚴格按照考評制度抓落實，今年以來對未完成去年社保工作的 個主管部門、個單位、個鄉鎮政府實行了一票否決制，扣除了第

個獎金等等。另外，在機關事業單位養老金收繳上，為防機關事業單位截流挪用養老金現象，對有財政撥款的機關事業單位的養老金，采取統一由財政代扣代繳的方法，直接劃入社保局基金專戶。各單位主管部門切實承擔起了第一社保工作責任人的工作職責，配備了專職分管領導，經常督促下屬各單位做好繳交工作。縣委、政府的高度重視、領導的關心以及上下一心抓落實，極大地促進了我縣基金征繳，圓滿完成了今年的基金征繳任務。全年共收繳社保基金

萬元，收繳率達到了，清收舊欠社保費萬元，完成舊欠任務的。

今年我局對工作制訂采取目標量化、包干負責、分組行動的制度，從領導到一般干部一視同仁，具體落實征繳、清欠、擴面任務，并要求每月必須有10天以上時間下到各自所掛單位催收社保費和調查研究，掌握參保單位有關情況，每月進行一次總結匯總，以供上級領導隨時掌握全縣社保工作情況。為提高工作透明度，單位設制了文明服務公開辦事崗位監督牌，全局同志掛牌上崗；設立

公開欄，開展創三好文明服務活動，設立舉報箱、意見簿和公開監督舉報電話號碼等。為提高工作效率，克服經費緊缺等困難，添制了電腦、傳真、復印機等設備，統一更換了規范的表冊，并籌備建設社保對外業務經辦大廳、局域網，向一柜式辦完各項手續模式邁進，全面規范工作管理流程。

加大稽核力度，保證基金安全，一絲不荀。按上級文件要求，我局積極開展了社會保險稽核活動，采取查、問、看等手段，對全縣所有參保單位逐一進行了稽核，另外，與縣人事勞動局勞動監督大隊一起，在全縣勞動用工大檢查過程中同時進行了社會保險檢查。在稽核、檢查中發現了一些單位瞞報參保人員，虛報繳費基數，截留個人養老金和冒領養老金等違規行為，對這些單位都及時發出了專門整改指令書，督促糾正、追回，并針對不同情況采取相應措施，例如對偏遠鄉（鎮）政府采取財政代扣代繳；對離退休人員審核待遇證，統一填報基本信息表并要求一律貼上近期彩照、所在街道（村委）、派出所蓋章等等，有效遏制了以上不良現象的發生，保證了基金安全。

（二）抓載體，強化輿論宣傳

充分利用現有新聞媒體及宣傳經費，加強社保擴面工作的宣傳。針對今年全市提出的“情系百姓，關注民生”社會保障政策宣教活動為重點，把今年宣傳工作定為工作重中之重。全局機關工作人員在做好機關業務工作的同時，也要求大家深入街道、農村進行廣大宣傳。為廣泛聽取群眾意見和建議，一年來，邀請私營企業主、個體工商戶和果業大戶舉辦了5期“暢談社會保險座談會”活動；在電視上開展了10次宣傳外資、私營企業、個體工商戶參加社保的優惠政策；對個體工商戶出臺的優惠政策，社保工作人員上門發送宣傳資料，宣傳參加社保得到老有所養的好處。開展了16

次社保政策街頭宣傳咨詢活動和下鄉設立街頭咨詢站，全年共散發宣傳資料8000余份，接受咨詢人數達4000余人。通過多種渠道、多種形式，向廣大干部群眾宣傳政策文件精神，做好解疑釋惑工作。各項宣傳活動的開展，促進了職工自覺參保和企業自覺繳費，強化了整個社會的社會保險意識，逐漸形成了社會各界齊抓共管、共促社保的良好局面。通過大力宣傳，極大地調動了私營企業、個體工商戶和果業大戶的參保意識，對征繳擴面工作提高了很大的知名度，今年新增參保人員

名，比上年增收養老金

萬元，參保人數之多創歷史最好水平，有力推進了我縣擴覆工作。

（三）抓骨干，強化素質提升

局機關針對年初制定的《XX縣社保局議事規則及各項工作制度》，工作中堅持上下班簽到制度和周五學習制度，在學習中尋找差距，改正不足，不斷提高自身素質，更好地投入到工作中。在做好自身業務的同時，堅持每周五下午集體學習制度，通過自學與集中學習相結合的方式，要求全局干部職工每年都撰寫學習體會二篇，并對學習體會進行交流研討，并把在學習體會中的工作方法和建議中采取有效部分，形成工作制度。社保工作政策性極強，但以往卻存在著專職工作人員不穩定、業務素質不高等問題。今年二月份，下發了《XX省關于社會保險經辦機構工作業務素質培訓考核工作》通知，在《通知》中，要求全省社會保險經辦機構業務工作人員參加考試，進行上崗前業務考試，全體人員制定為每周五下午為自我預備考試時間，通過全體干部上下，這次考核對提高我縣社保經辦機構工作人員的整體素質，加快社會保險事業的發展將起到積極的促進作用。

三、存在的問題

1、部分參保單位領導的認識仍不夠，繳費意識淡薄，責任心不強，對社保費缺乏繳費主動性，不催不繳，時松時緊，個別單位還出現了舊欠不還新欠又增的趨勢，造成當期收支倒掛嚴重，影響社會化發放工作，目前，各單位共欠社保費

萬元，其中舊欠

萬元。

2、擴覆工作仍存在較大困難，個體戶面廣、工作量大，外資和私營企業受優惠政策保護難于進入其大門，雖經再三宣傳發動和上門動員，但仍無法改變其淡薄的參保意識，擴覆進展緩慢。

3、社保局經費困難，業務工作量大，而且一些設備急需更新、添置，以適應工作發展需要，如在社保對外經辦大廳、內部局域網建設方面已落后于其它兄弟縣市。但上級不給經費，縣財政又預算不足，致使經費十分困難，難于適應工作發展需要。

四、XX年工作計劃

XX年，我局以努力實踐“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的十六大四中全會精神為指導，在總結、鞏固、提高基礎上，從以下幾個方面著手，進一步探索、創新社保工作，使我縣社會保險工作全面走向制度化、規范化管理軌道。

（一）、基金征繳工作

1、征繳當年基本養老金

萬元，征繳率達

；

2、清收舊欠基金

萬元；

3、調整機關事業單位合同制工養老保險繳費基數，在原有基礎上人平增加

元；

4、完善工傷、生育保險制度，逐覆蓋到自收自支差額拔款事業單位。

5、繼續實行層層負責，逐級落實責任的征繳、清欠制度。

（二）、擴面工作

1、全力推進個私經濟養老保險擴覆工作，XX力爭個私工作經濟增加

人；

2、繼續做好轉制下崗職工養老保險關系接繼工作，接繼率達

以上；

3、進一步完善機關事業單位養老保險制度，合同制工、差額拔款及自收自支事業單位參保率達。

4、各級職能部門通力協作，全力推進社保擴面。

（三）、離退休人員管理工作

1、積極配合離退休人員社區管理準備工作，建好信息庫；

2、繼續鞏固養老金社會化發放工作，確保每月按時足額發放，發放率達。

（四）、社保稽核工作

1、年內開展

次社會保險專項稽核，稽核單位數達

；

2、年內對居住在較為偏遠的部分離退休人員進行一次查訪。

（五）、宣傳工作

1、開展

次宣傳周活動；

2、開展

次較大型的宣傳咨詢活動和“暢談社會保險座談會”活動；

3、單位每月投稿

篇宣傳文稿，年內爭取省、市級報刊上稿

篇文稿，全體職工年內每人上稿

篇以上信息文稿，宣傳縣內社保熱點；

4、舉辦一期參保單位法人代表、經辦人員社保知識培訓班。

（六）、自身建設工作

1、建立健全內部局域網、對外服務經辦大廳，進一步規范操作規程，方便來人辦理業務，使社保工作逐步實現現代化管理；

2、全體人員進行目標考核、工效掛鉤，年終考評，3、實行掛牌上崗，接受社會監督。

第五篇：養老保險局上半年工作總結及下半年工作計劃

養老保險局上半年工作總結及下半

年工作計劃

養老保險局上半年工作總結及下半年工作計劃2007-02-06 09:55:00

二00五年是養老保險局喬遷新址的開局年。半年來，養老保險局在市委、市政府的高度重視和勞動保障局黨委的正確領導下，在上級業務部門的有力指導和全市相關部門的大力支持下，鼓足干勁，乘勢而上，圍繞建設和諧社會，全面提升養老保險整體實力的目標要求，內抓管理強素質、外抓擴面強支撐，突出“黨員先進性教育、創建黃石市文明單位和擴面征繳”三大主題，全面推進養老保險“信息化、規范化和制度化”建設，基礎管理進一步得到完善，業務行為進一步得到規范，工作領域進一步得到拓

寬，服務意識和服務水平進一步得到提高，養老保險良好的新形象在短短半年時間內得以迅速樹立，在全市參保單位和離退休人員心目中留下了良好的口碑。

一、主要工作及措施

㈠以狠抓擴面與征繳為龍頭，強化措施，奮力沖刺目標任務，打造“實力”社保。

去年，我市養老保險征繳入庫創歷史最好記錄。新年一到，市委、市政府就在此基礎上給我局下達了新的目標任務。面對新挑戰，我局認真分析，正視困難，鼓舞士氣，及早部署，以扎實的行動推進擴面及征繳工作。元至6月份，累計完成養老保險費收入3020萬元，完成市局下達任務6020萬元的%，實現了時間過半，任務過半的目標；完成擴面單位57家，新增參保人數3370人，實現擴面征收130萬元。

1、認真調研，明確方向。市委、市政府給養老保險是自定6800萬元的硬

任務后，針對這個任務，我們認真分析，摸清家底：經摸查，全市參保職工000余人，實際正常繳費職工為18000人，正常核定費源為每月320萬元，加上部分單位歷年欠繳可收回的保險費，預計全年可入帳5000余萬元，剩余的最少也有1500萬元必須通過其它途徑得以解決。經過大家的共同分析，明確了努力方向：①加大擴面力度；②擴大接續成果；③狠抓欠費清理；④確保核定增收。

2、及早部署，出臺方案。在以上四點中，只有擴面才是完成全年目標任務的最主要因素。明確了這一點，新年一過，我局就根據局黨委的統一安排，迅速制訂了今年的擴面征繳方案，報市委、市政府，以兩辦的名義向各鄉鎮和市直有關職能部門發文予以明確，將全年擴面征繳的目標、任務分解到各相關單位。

3、組建機構，全員參與。根據《實施方案》的統一布署，我局對應成立了以局長汪宣河、書記程正生和副局長陳

友珍同志為擴面一線領導，以副局長鄒素元、江志誠、柯友海同志為后勤服務保障的工作機制，同時要求相關科室充分發揮自己的職能優勢：要求待審科對未正常履行協議的單位暫停辦理有關手續；核定科對未足額上報繳費工資的單位強制提高繳費基數；個私科對上門咨詢社保政策和辦理相關業務的提供跟蹤服務；支付科對離退休老人做好以他本人為事例的宣傳發動工作；稽核科對全市符合參保條件的單位加大稽核力度等，使全局上下人人身系擴面征繳，個人參與擴面征繳。隨后，根據工作的進展情況，增強了擴面征繳工作的直接參與力量，從內勤中再次抽出兩名班子成員及四名科室精干力量充實到擴面征繳的第一線。

4、深入實地，狠抓擴面。我局把擴面作檢驗黨員先進性教育活動的具體要求，作為完成市委、市政府下達任務的頭等大事來抓。半年來，集中人力、物力、財力長抓不懈。各擴面工作小組

不分節假日，冒著酷熱深入全市各鄉鎮和有關單位，詳細搞好調查摸底工作，并基本弄清了未參保單位的底細。同時，積極爭取一些單位加入社保，對一些具備條件但配合不夠的單位一方面提供給核定科強制進行核定；另一方面，積極爭取局監察大隊的支持。元至6月份核定擴面繳費900多人，移送監察大隊強制執行14家。

5、搞好宣傳，營造氛圍。我局充分認識宣傳工作的特別重要性，半年來，通過舉辦全市養老保險工作座談會，上街、上門宣傳和舉辦培訓班以及通過新聞媒體宣傳等多種方式開展養老保險宣傳工作，切實使養老保險宣傳工作達到“發揮一個效應——即領導的‘權威’效應；強化兩方面的作用——即正面宣傳的鼓舞激勵作用和反面典型的懲戒警示作用；緊扣三個主題——即社會各界對社保擴面的支持、理解，企業職工對社會保險的關注、期盼，企業法人對繳納社會保險費的態度和行動；產生四個效

果——鼓動社會，震動業主，促動職工，推動擴面”的目的。通過宣傳，職工繳納養老保險費的積極性明顯提高。今年上半年來出現了近百名離退休和即將退休的職工為自己的子女繳納養老保險費的“反哺”現象。如原大冶建工集團一位姓盛的老師傅及其老伴將自己的養老金為自己在外打工的兒子和媳婦繳納養老保險費，并現身說法，動員身邊一些斷保職工參保，使左鄰右舍一位原在農機公司工作，現在太平洋保險公司工作的劉姓女同志，一位原在大冶商場上班，現在自己干個體的葉姓女同志都到保險局繳齊了近幾年來欠繳的保險費。

6、加強協調，服務繳費。針對我市近幾年來由于加大企業經營體制和產權制度改革所帶來的大量職工由“單位人”變成“自由人”或個體工商戶所形成的大量參保職工斷保現象，特別是斷保職工反映續保難的問題，我局多次與稅務部門交涉并前往黃石、陽新等地實地考察個人繳費窗口的設立辦法，并結合

我市實際制定了相應的方案。盡管這一方案由于涉及多家部門利益沒有落實，但向市委、市政府、市人大及市政協反映了我們誠意，并已引起了市委、市政府的高度重視。與此同時，我局內部簡化辦事手續，想盡辦法方便職工辦理接續手續，使續保職工真正感受社會保險給他們帶來的溫暖。上半年，通過我們的努力，全市糧食、供銷、水產和商業系統有2400余名斷保職工接續了養老保險，他們的繳費達到500余萬元。

7、強化稽核，增收節支。作為養老保險局開展擴面、征繳以及防冒領的拳頭，上半年，我局進一步充實了稽核力量。一方面，挑選精干力量到稽核科擔任重責；另一方面，進一步充實了稽核科工作隊伍，使稽核科由原來的6人增加到8人。元至6月份，我局以稽核為龍頭，對全市108家企業和機關事業單位進行了稽核，其中實地稽核76家，書面稽核32家。通過一些行之有效的稽核措施，使酒廠、船機廠、化工廠等二

十余家企業的繳費基數得到了調整，月增繳費基數56萬元，月繳費金額增加16萬元。與此同進，我局對全市1698名離退休人員的生存狀況及享受待遇的情況進行了稽查，對一些不能按政策提供相關資料并說明情況的人員采取了制約措施。

8、突出重點，清收欠費。抓好對欠費的清收工作是我局完成今年任務的一項重要措施。上半年，我局主要通過以下措施確保清欠取得實效：一是不等不靠，自己主動開展清欠；二是將全市欠費單位分類排隊，明確清欠的大戶、要戶，突出重點；三是及時與稅務部門溝通信息，反饋情況，為稅務部門提供準確依據；四是積極爭取市財辦、市財政局和相關主管部門的支持，形成齊抓共管的格局；五是充分運用本局職能，對一些明確還款時間而未及時還款的單位采取制約措施，促其履行協議。通過以上行之有效的措施，元至6月份，我局完成清欠440萬元，完成全年計劃的

54%。

總之，擴面征繳作為養老保險擴大費源、增強養老保險支撐能力，鞏固我局在全省養老保險經辦機構中整體實力的根本大計，我們始終把它作為核心任務來抓。半年來的工作證明，只要有信心、有決心、想辦法、添措施，我市養老保險就能夠迎難而上，在全省乃及全國創出自己的特色。

㈡以黨員先進性教育為契機，抓好服務，努力做實“晚霞工程”，打造“魅力”社保。

黨員先進性教育活動是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，落實立黨為公、執政為民要求，解決影響改革發展穩定，涉及群眾切身利益，增強黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重大舉措。半年來，養老保險局根據市委和局黨委的統一安排，以”晚霞工程”作為載體，切實做好為離退休老人服務的“五有”文章，得到了全市離退休黨員和離退

休職工的廣泛贊譽。

“五有”活動的具體內容是：

——老有所依方面。針對企業改制，離退休黨員失去組織而社區管理尚不健全等情況，我局主動與當地黨組織或基層勞動保障所聯系，使他們盡快納入到駐地附近黨組織過組織生活，幫助這些“失散”的黨員尋找“娘家”。對由于種種原因未能及時納入社區管理的離退休黨員，我局又積極爭取有關部門，籌劃建立“改制、破產企業離退休黨員臨時黨支部”，使這些企業的離退休黨員”有理有處可講、時時能有‘娘家’”。

——老有所養方面。一方面，繼續實行養老金社會化發放，確保社會化發放率達到100%。另一方面，加強與銀行、郵政部門的聯系，保證養老金“一分不少、一天不差、快捷方便”地到達職工手中。為了不讓老人多跑路、跑空路，我們堅持根據離退休老人不同的居住地點，將離退休費下撥到各居住地所在的銀行，以便領取。對行動不便的殘疾老

人，我們直接將退休費送到他們家中。

——老有所樂方面。開春以來，我局加快老齡活動中心的建設步伐。到5月底，已完成老齡活動中心的硬件建設，并確保了體育場、羽毛球場的按期竣工。與此同時，我們努力克服活動中心未建成所帶來的不便，積極配合市老體協、市老年人協會、市老年人舞蹈協會等老年組織，并租用場地自己組織，開展了大大小小的老年人活動11次，投入資金3萬多元，使全市離退休職工，特別是一些離退休老黨員體會到了互相交流、健康幸福的樂趣。

——老有所學方面。基于老年同志對“市場經濟知識和知識經濟”的了解和學習有很大渴望的這種認識，我局大力做好老年人“富學于樂”的文章，在機關經費十分緊張的情況下，投入資金為離退休職工建設“老年人電子閱覽室”。目前，電子閱覽室的主要構件——六臺電腦和互聯網服務器已準備到位。此外，我局認真組織開展向離退休職工和黨員

捐送“精神食糧”的活動，分成三個小組為離退休黨員送“黨員先進性教育讀本”10余套，送自己組織編寫的“社會養老保險知識手冊”500余冊。一些離退休黨員和職工感慨不已，他們說：“先進性教育活動，把我們與社保局聯系得更近了，我們也在這次活動中得到了教育，學到了不少的養老保險知識。”

——老有所為方面。我局充分認識到老年人，特別是老年黨員他們工作了一輩子，經驗和閱歷豐富，他們在家庭及社會中的影響非常之大，應充分發揮他們，尤其是老年黨員的作用。因此，在給他們“送學上門”的同時，積極發動他們做好自己子女、身邊年輕同志、一些企業負責人參加“養老保險及接續養老保險”的文章，用他們的親身實踐證實參加養老保險的好處。這項舉措對提高全社會保險意識，促進社保工作的順利開展起到了事半功倍以及政府宣傳所不能相比的效果。市教育局職教科的負責同志主動到本局聯系一些私立學校員工

參保的事情，并承諾指派專人配合社保局家家上門。此外，我局還準備做強做大“老有所為”事業，對全市離退休老人在經濟建設戰場上繼續發揮余熱的情況將進行一次全面摸底，選擇一至兩家老年經濟實體作為典型，搞好宣傳，以發揮帶動和輻射作用。

“晚霞工程”的實施，極大地樹立了政府的威信、維護了社會的穩定，增強了養老保險局在全市參保單位、在職職工及離退休老人中的凝聚力和吸引力，養老保險的魅力初步顯現。

㈢以創建黃石市級文明單位為載體，規范管理，全力抓好內部建設，打造“活力”社保。

文明單位作為一個單位綜合素質的全面體現，2003—2004年我們獲得了市本級的援牌。但“喬遷新大樓，樹立新形象，更快上臺階”更成為新局建設更緊迫的需要。基本這種認識，養老保險局整體搬遷過程來后，把爭創黃石市級文明單位作為一項突出任務列入了安排。

半年來，全局上下緊密配合，辦公室和基建辦具體操作，創建黃石市級文明單位工作有條不紊、深入扎實地展開，極大地推動了單位進一步規范和完善內部管理，有力地激發了全局干部、職工的工作熱情和生機活力。

1、適應形勢，加大投入，建設一流的信息化系統。

近幾年來，我局根據工作的需要，不斷更新計算機設備。但隨著參保人員日益增多，干部隊伍日益壯大，工作業務日益拓寬，僅靠少數電腦支持養老保險工作已暴露出諸多問題，而且由于電腦少，工作人員缺乏對電腦知識的學習，導致業務銜接不上，干部不容易交流。在這種情況下，為適應工作的開展，我局通過融通資金的方式集中40萬元通過政府采購電腦40臺，并更換了電腦服務器，基本上保證了每個工作人員人手一臺。辦公自動化水平得到極大的提高。目前，一個“數據共享、資料共存、信息互通、微機管理”的信息化管理體系已在

我局基本建立。在此基礎上，我局提出，養老保險信息工作既要尋求支持，更要立足自身，要通過努力，實現信息管理工作一年硬件到位，一年軟件上臺階，確保社保工作的“心臟”強有力的跳動。

2、精心布局，合理安排，構建一流的服務平臺。

為提高工作效率，提高辦事的透明度，我們根據集中辦公的要求，將養老保險六個業務環節的主要科室全部集中大廳辦公，從登記咨詢——繳費核定——稽核審計——繳費記錄——待遇審核——待遇發放，實行一站式、柜臺式服務，并從細微處著手，向辦事人員顯示指示牌，在主要位置張貼政策性文件。

與此同時，我局設身處地為辦事人員提供周全的服務條件：在大廳提供：免費的熱水供應、能夠容納幾十人坐的座位、干凈、整潔、舒適、綠化、美化的內、外環境……一流的服務平臺基本建成。

3、加強學習，激發活力，爭帶一

流的干部隊伍。

今年來，我局牢固樹立“以人為本”的指導思想，大力加強干部隊伍思想作風和能力建設。通過強學習、強管理、強機制的有力措施，創氛圍，樹典型，順人氣，干部隊伍的綜合素質和業務水平得到明顯提高。一是將全年考核改為季度考核，并將考核內容從單純的指標性任務擴展到科室的綜合能力和素質的表現上，科室負責人能夠以更高、更全面的要求衡量自己，提高駕馭科室的工作能力；二是強化學習，確保學習具有針對性、實用性，不走過場。上半年來，我局利用每一個月最后一周星期五下午的時間，組織由分管領導主持、科室負責人主講，全局干部職工參與的學習例會。目前，稽核科已就如何搞好稽核工作以及《社會保險稽核辦法》對擴面征繳需相關科室配合的建議，核定科就核定過程中應掌握的一些具體的政策性文件及操作細則，信息科就如何加強養老保險局信息安全管理和我局信息系統的

特點，已分別作了主題講課，效果比較理想。一方面促使了科室負責人自己加強學習，另一方面使大家增長了業務知識。此外，班子成員認真開展調查研究，學習和借鑒外地經驗，在如何加強黨的建設，如何行之有效地開展擴面征繳工作，如何搞好服務改制企業人員續保工作，如何加強和完善機關事業單位養老保險工作等分別提出自己的想法并互相交流意見。領導班子掌握和處理業務的能力有了進一步提高。目前，我局關于加強和完善我市機關事業單位養老保險工作這一政策性的意見將在征求黃石市局意見的基礎上盡快提交局黨委并報市政府通過。三是深化內部分配制度改革，激發工作人員的工作積極性。在年終獎、文明單位獎勵基金上向一線科室傾斜，與工作人員責任大小直接掛鉤，切實解決干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。四是理順人氣，為那些默默無聞工作，不為自己個人利益操心由此而造成個人工資待遇偏低的工作人員主持公

道，體現組織的關心，體現單位的公平。今年來，我們對全局干部職工的工資、職稱、受獎勵、學歷等情況進行了全面清理，發現了一些問題，并采取了一些措施。五是加強對局黨委組織工作要點的學習，在全局上下養成競爭上崗、輪崗、末位待崗的競爭和危機意識。六是樹典型、立榜樣，在全局樹立了鄒素元同志熱愛本職，勤勤懇懇、無私奉獻的榜樣；樹立了馮志強同志敢于吃苦、勇挑重擔、勤奮工作、正直無私的榜樣。

4、不斷總結，不斷完善，爭取一流的管理水平。

對照更高的衡量標準，上半年，我們針對管理中暴露出的一些不合時宜的制度和做法，根據工作的需要，并對照新形勢下越來越規范的要求，及時地予以修訂。元至6月份我們共修訂完善了《考勤管理辦法》、《小車管理辦法》、《職稱評、聘、晉升管理辦法》、《過錯備案和責任追究制度》、《業務學習制度》、《大廳安全管理辦法》等，堅持以制度管人，以制度辦事，各項管理費用明顯減少，內部管理措施得到了進一步規范。

總之，上半年，我局按照加快“三化”建設，打造“三力”（實力、魅力、活力）社保的總體思路，一手抓黨建、一手抓業務，各項工作躍上了一個新的臺階，向全社會充分展示了養老保險局文明、向上、進取、活力的嶄新形象。

二、當前面臨的主要困難和問題

——“實力”建設任重道遠，擴面征繳形勢嚴竣。一方面，受企業欠費、離退休人員增加、養老金標準調高以及有效核定費源實際減少和財政劃撥社會保障資金實際缺位等因素的影響，我市養老保險基金積累嚴重不足，支撐能力較弱。養老保險基金收不抵支的現象仍然突出。另一方面，受經濟體制改革縣域經濟基本變成民營和個體私營經濟以及一些鄉鎮和部門等、靠、望思想的影響，擴面征繳困難重重，社保費源的有效補充得不到及時的跟進，養老保險“實力”建設得面臨嚴竣的考驗。

——保費征收多方制約，清欠難度依然很大。原因一方面是仍有一些企業法人社會保險意識不強，法制觀念淡薄，有錢不交，故意拖欠；另一方面是一些企業發展經營困難，企業領導想交但又無錢交；再次是養老保險費征繳機制不健全，地稅部門征繳力度不大，重稅輕費的思想在一定程度上仍然存在。

——斷保現象突出普遍，接續繳費不容樂觀。一方面，困難企業續費難；另一方面，我市1萬多名斷保職工由于受經濟、年齡等方面的影響，接續養老保險的自覺性不高，同時，由于繳費職工辦理續保手續繁雜，往返跑路，相關部門無力給他們提供良好的服務，也增加了接續養老保險的難度。

——工作經費嚴重不足，影響正常工作開展。目前，我局人員和工作經費仍然緊張，難以保證人員工資和工作經費，影響了工作的正常開展。

——社區管理尚未啟動，對照要求差距甚遠。目前我市社區管理以民政部

門牽頭。對離退休人員實行社區社會化管理的服務機構、職能、編制、人員和經費還未有效落實。離退休人員社區管理服務平臺建設還未引起各方足夠重視，各社區退管機構還未建立健全，還未能采取有效措施，實行規范管理服務，與上級勞動保障部門要求相距甚遠。

三、下半年工作打算

1、指導思想：

全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照建設和諧社會的要求，堅持兩手抓，兩手都要硬，不斷推進我市養老保險事業快速向前發展。

2、工作思路：

繼續抓住擴面征繳這個龍頭，鞏固黨員先進性教育活動取得的成果，著力推進黃石市級文明單位創建工作，進一步深化內部改革，強化各項管理，抓實全部業務，完善服務措施，使養老保險

工作在更強、更高的道路上實現新的跨越。

3、具體打算：

⑴基本養老金按時足額發放率實現100%，養老金社會化發放率鞏固在100%。

⑵克難攻堅，全面完成全年擴面6500人，確保黃石市局下達6200萬元的目標，爭取完成自定6800萬元的任務。

⑶爭取養老保險關系接續率達80%以上，接續參保職工達3000人以上，確保實際繳費人數占參保人數的比重達到80%以上。

⑷對參保企業實地稽核面達到80%，書面稽核率達100%，待遇發放稽核率達到20%以上，力爭對查出問題的整改率達到90%以上。

⑸個人帳戶建帳率實現100%，公布率達到100%。

⑹培育社保文化。要大力培育社保文化，弘揚社保精神，形成“社保情結”。要樹立全心全意為參保單位服務、為參

保人員服務的宗旨，以優質高效的服務體現執政為民，為用人單位和勞動者提供優質、方便、快捷的服務，⑺進一步加強學習。

⑻進一步強化宣傳工作。在抓好常規宣傳的基礎上，結合各時期的重點、難點、熱點、疑點問題，從不同角度，采取多種形式，有針對性地宣傳。

⑼進一步創新工作思路，大力弘揚求真務實、勇于創新的精神，創造性地推進各項工作。

⑽進一步加強計算機的運用及管理，及時修改、完善基本信息庫，加快信息網絡系統建設，確保計算機使用效率。

⑾抓住一切有利時機，優化加快社保事業向前發展的外部環境。

盡管我們面臨著一些困難和問題，工作中還存在一些薄弱環節，但我們堅信，有市委、市政府的重視支持，有勞動保障局黨委的關心指導，只要我們團結協作，認真貫徹落實國家、省、市有

關方針政策，加快完善社會保障體系，以維護穩定為主題，以確保發放為主線，我市養老保險事業就一定會創造出更美好的明天。