第一篇：關(guān)于市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委確定的“加快交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)開放”的工作部署，市政協(xié)緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從4月下旬開始，組成由邵立華副主席帶隊(duì)，提案委員會(huì)委員參加的調(diào)研組，圍繞我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組首先聽取了市政府關(guān)于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)，先后深入到市建委、公用局、房產(chǎn)局、水利局、財(cái)政局、規(guī)劃局和發(fā)改委等部門進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地視察了濱江東路改造工程、二道河改造工程、金廠鎮(zhèn)供水供氣工程、康馨園小區(qū)二期廉租房建設(shè)等工程。調(diào)研組歷時(shí)近2個(gè)月，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求有關(guān)部門的意見，提出如下報(bào)告和建議。

一、我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體現(xiàn)狀和2009年重點(diǎn)工程進(jìn)展情況

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市城市建設(shè)取得了快速發(fā)展，先后實(shí)施了30項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，累計(jì)投入資金66.5億元，城市面貌發(fā)生了顯著變化。目前，市區(qū)共有主次干路80條，巷路67條，道路總面積214萬平方米；橋梁42座，立交橋6座；先后建設(shè)改造了建設(shè)大街、新華大街、光明大街、濱江西路、濱江東路等50條主次干路，緩解了市區(qū)交通擁堵狀況，使市區(qū)道路等級(jí)明顯提升。科學(xué)進(jìn)行全方位綠化和美化，全市綠化覆蓋面積1537公頃，綠化覆蓋率達(dá)到38%，綠地面積1439公頃，人均公共綠地面積達(dá)到9.4平方米。一批環(huán)境優(yōu)美的公園廣場(chǎng)，為市民增加了休閑娛樂健身的場(chǎng)所和空間。實(shí)施了大規(guī)模的亮化工程，市區(qū)路燈總數(shù)達(dá)到3.2萬盞，景觀燈達(dá)到2.8萬支，亮燈率達(dá)到98％以上。鋪設(shè)和改造供水管網(wǎng)27公里，改造570棟老舊樓地溝管線，解決了重點(diǎn)區(qū)域近6萬人的吃水問題。完成了第二煤氣儲(chǔ)配站建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)管網(wǎng)20公里，總供氣能力可滿足“十一五”期間7萬戶居民用氣需求。完成了第二熱源建設(shè)工程，市區(qū)集中供熱面積達(dá)到695萬平方米。實(shí)施了老舊樓供熱設(shè)施改造工程，改善了市區(qū)380棟老舊樓居民的取暖條件。實(shí)施了棚戶區(qū)改造工程，累計(jì)完成拆遷面積211.66萬平方米，新建住宅286萬平方米，回遷樓竣工建筑面積100萬平方米，回遷安置率達(dá)到91％，較好地改善了棚改區(qū)域百姓的居住條件和生活環(huán)境。通過幾年的努力，極大地改變了城市的整體形象，增強(qiáng)了城市功能，提升了城市品位。

2009年，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊、市級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難因素增多、財(cái)稅收入下降、資金嚴(yán)重緊缺的不利局面，市政府組織有關(guān)部門，超前謀劃，搶抓機(jī)遇，迎難而上，對(duì)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行了認(rèn)真研究和論證，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了今年的10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。目前，10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程正按計(jì)劃穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（一）棚戶區(qū)及危舊房改造工程。計(jì)劃投資7.5億元，改造棚戶區(qū)及危舊房30萬平方米，開工建筑面積60萬平方米。重點(diǎn)對(duì)文盛教堂、江南、新嶺路二道溝、勝利路八中后側(cè)等19個(gè)地塊進(jìn)行改造。目前，已有9個(gè)地塊開工，完成拆遷面積25.2萬平方米，拆遷戶數(shù)2488戶，開工建筑面積52.6萬平方米，分別占計(jì)劃的84%和87.6%。完成投資6.57億元。

（二）二道河改造工程。計(jì)劃投資14770萬元。徹底改善二道河河流水質(zhì)，完成路橋和配套設(shè)施，形成靚麗的沿河景觀帶。工程包括：6座車行橋、5座人行橋、觀景挑臺(tái)、河底鋪砌、亮化和綠化等內(nèi)容。今年9月30日前全部竣工。目前，已完成投資10045萬元，占投資總額的68%。

（三）污水處理廠建設(shè)工程。計(jì)劃投資26，400萬元，建設(shè)污水處理廠。今年主要完成主體工程，明年完成設(shè)備安裝并投入試運(yùn)行。目前，截流干管土建工程的招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，并于4月20日開工建設(shè)，在通天河段鋪設(shè)截污干管1000延長(zhǎng)米，三個(gè)泵站建設(shè)也于6月22日啟動(dòng)，正在實(shí)施土方工程。管材招標(biāo)和廠區(qū)土建招標(biāo)正在按計(jì)劃推進(jìn)，年底完成截流干管和主體工程。已完成投資8079萬元，占投資總額的30.6%。

（四）渾江防洪及濱江東路改造工程。計(jì)劃投資5500萬元，對(duì)濱江東路玉皇山橋至江南大橋2.9公里路段進(jìn)行改造。工程包括修建江堤、外懸人行道，拓寬機(jī)動(dòng)車道，外景平臺(tái)、新建綠地、路燈及道路排水設(shè)施，進(jìn)一步延伸沿江景觀帶。水利局負(fù)責(zé)的江堤建設(shè)資金已落實(shí)，施工正在按計(jì)劃進(jìn)行。為了配合江堤建設(shè)，建委遷移改造供熱管道1796延長(zhǎng)米，鋪設(shè)排水管道240延長(zhǎng)米，新建檢查井12座，完成玉皇山大橋引橋施工，其他的道路、綠化及路燈建設(shè)，隨著工程的實(shí)際進(jìn)展有序?qū)嵤?/p>

（五）城區(qū)道路改造工程。計(jì)劃投資5089萬元，綜合改造光明大街，建設(shè)延伸至江南大街的景觀路。整修光復(fù)路、玉清路等20條主次街路，維修改造巷路16條。目前，光復(fù)路道路硬化完成740延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水管道2120延長(zhǎng)米、污水管道1020延長(zhǎng)米。玉清路工程道路填挖方已完成400延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水管道237延長(zhǎng)米、污水管道319延長(zhǎng)米，工程預(yù)計(jì)9月30日完成。對(duì)光明大街、新華大街、東昌路、東寶一條街和清真路5條主街路路面升級(jí)改造任務(wù)已經(jīng)全部完成。對(duì)嚴(yán)重影響市民出行的幸福胡同、官道嶺路、保安路和二道江路的升級(jí)改造正在緊張實(shí)施中。

（六）市區(qū)橋梁改造工程。計(jì)劃投資1050萬元，對(duì)紅旗橋、江南大橋進(jìn)行維修改造，改善橋梁承載等級(jí)和功能設(shè)施。目前，方案設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束。為盡量減少對(duì)市內(nèi)交通的影響，待二道河橋梁工程全部完成后，再對(duì)兩橋進(jìn)行改造。

（七）城市綠化美化工程。計(jì)劃投資500萬元，對(duì)倚江園、江南大街和北出口進(jìn)行綠化美化。綠化工程于3月12日正式啟動(dòng)，共栽植各種苗木93萬多株、鋪植草坪5500平方米、栽植喬木1780棵、擺放花卉3.4萬多盆。

（八）城市亮化工程。計(jì)劃投資1824萬元，對(duì)二道河、玉皇山及北線公路等實(shí)施亮化，對(duì)市區(qū)主要建筑物進(jìn)行亮化升級(jí)改造，提高城市夜間景觀效果。9月30日前全部完成市區(qū)主要道路和建筑物亮化升級(jí)改造。

（九）江南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程。計(jì)劃投資11800萬元，續(xù)建江南新區(qū)道路、供熱和排水等基礎(chǔ)設(shè)施，快速推進(jìn)江南開發(fā)。續(xù)建道路包括江南大街、沿山路、名城西路北段；新建道路包括名城東路、名城西路南段、南博路。目前，江南大街、沿山路、名城東路、名城西路和南博路工程都已經(jīng)開工，計(jì)劃9月30日前竣工。

（十）繼續(xù)改造供水供氣供熱設(shè)施。供水設(shè)施改造計(jì)劃投資2555萬元，重點(diǎn)解決十中山上，市委山上、小賓館山上三個(gè)高區(qū)共3854戶、11560人24小時(shí)供水問題；從根本上解決金廠鎮(zhèn)近期3000戶、10000人，遠(yuǎn)期6000戶、24000人吃水問題。工程分別于7月底前和“十一”前全面完成。供氣設(shè)施改造工程計(jì)劃投資2500萬元，發(fā)展燃?xì)庥脩?000戶（其中金廠鎮(zhèn)3000戶）敷設(shè)煤氣外網(wǎng)15公里，“十一”前完工。所需建設(shè)資金公用局自籌解決。計(jì)劃投資300萬元，對(duì)30棟老舊樓進(jìn)行分戶供熱改造，改造工程已于7月上旬陸續(xù)開工，9月20日前完成改造任務(wù)。

以上10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，計(jì)劃總投資137138萬元，已落實(shí)資金108462萬元，缺口28676萬元。

二、存在的主要問題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足。近年來，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，我市緊緊抓住推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，每年都有計(jì)劃地實(shí)施10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提升城市品位。但是由于市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益與城市建設(shè)發(fā)展要求不相匹配，地方可支配財(cái)力有限，建設(shè)資金缺口較大，僅今年實(shí)施的10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，資金缺口就達(dá)28676萬元。已落實(shí)的108462萬元資金中，中央專項(xiàng)補(bǔ)助5700萬元、棚改補(bǔ)助資金1655萬元、地方債券貸款及補(bǔ)助1200萬元，只占投資總額的8％。

（二）城市建設(shè)資金償債壓力逐年增加。幾年來，市政府及有關(guān)部門克服很多困難，負(fù)重前行，積極推進(jìn)城市建設(shè)，使我市城市整體面貌和功能發(fā)生了很大變化。但由于財(cái)力有限，城

建資金絕大多數(shù)是通過向上爭(zhēng)取、B T融資、銀行貸款、賒欠等方式籌集的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市本級(jí)2008年底城建債務(wù)額已達(dá)7億多元。隨著時(shí)間推移，償還債務(wù)本金的壓力逐年增大。

（三）城市總體規(guī)劃執(zhí)行不力、修編滯后。我市的城市總體規(guī)劃是1996年制訂的，在城市建設(shè)的過程中，改變規(guī)劃內(nèi)容、突破控制紅線、違反規(guī)劃施工的問題時(shí)有發(fā)生，道路破拆、管網(wǎng)鋪設(shè)的隨意性較大，使規(guī)劃的執(zhí)行缺乏法治的嚴(yán)肅性。目前，城市建設(shè)總體規(guī)劃已開始修編，但前期基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)投入不足，高端人才匱乏，影響規(guī)劃修編進(jìn)而制約著城市建設(shè)的快速發(fā)展。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理面臨的問題比較突出。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)資金投入不足，仍執(zhí)行2001年核定的標(biāo)準(zhǔn)，每年財(cái)政核定83萬元。新建的兩座平湖大壩、江東污水強(qiáng)排站、音樂噴泉、垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施每年運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用需320多萬元，沒有列入財(cái)政預(yù)算。二是承擔(dān)城市管理職能的差額撥款事業(yè)單位，財(cái)政撥款額仍執(zhí)行15年前的職工工資標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理費(fèi)用。承擔(dān)城市管理的自收自支事業(yè)單位，已經(jīng)全部取消了收費(fèi)項(xiàng)目，沒有資金來源，影響了這些單位的正常執(zhí)法管理。三是隨著城市建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。但一些市民的社會(huì)公德意識(shí)和文明素質(zhì)低下，破壞公用設(shè)施，損壞市容環(huán)境、隨意造臟的現(xiàn)象十分普遍。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，加快城市建設(shè)步伐。最近國(guó)務(wù)院就振興東北老工業(yè)基地陸續(xù)出臺(tái)了一些重大政策措施，特別是一些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程政策措施，對(duì)我市進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生十分有利。建議市政府要高度重視，認(rèn)真謀劃，精心組織，力爭(zhēng)使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程更加符合中央資金投向。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)考慮加強(qiáng)公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如圖書館、檔案館、博物館、體育館等項(xiàng)目應(yīng)盡快啟動(dòng)和實(shí)施。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，多渠道籌措建設(shè)資金。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)的機(jī)遇，認(rèn)真研究和吃透投資政策精神，超前謀劃一批符合中央資金投向的城建項(xiàng)目。提前做好項(xiàng)目論證包裝推介工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持，各有關(guān)部門齊心協(xié)力，相互支持協(xié)作，通過積極向上爭(zhēng)取資金、增加銀行信貸、吸收企業(yè)和社會(huì)資金等方式籌措城市建設(shè)資金，建立多元化的融資平臺(tái)。積極利用多年來業(yè)以形成的城市資源和開發(fā)新的資源，進(jìn)行公開、公正、透明的市場(chǎng)化運(yùn)作。凡是能夠有償使用，帶來效益的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過向社會(huì)公開拍賣和出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方法，廣泛吸引利用各類社會(huì)資金進(jìn)行城市建設(shè)。

（三）科學(xué)合理安排可支配財(cái)力，繼續(xù)推進(jìn)城市整體建設(shè)。近幾年來，我市城市建設(shè)連續(xù)在高投入上運(yùn)行，城市整體面貌和功能發(fā)生了重大變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但同時(shí)，由于財(cái)力有限、投入較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，給地方財(cái)政造成了很大沖擊。建議市政府根據(jù)財(cái)政實(shí)際狀況，在城市建設(shè)中，采取有效措施，積極爭(zhēng)取中央及省投資的城建項(xiàng)目，對(duì)影響制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)系重大民生的城建項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠寬松政策，創(chuàng)造條件上馬，對(duì)其他的建設(shè)項(xiàng)目則統(tǒng)籌安排，量力而行，分步實(shí)施。

（四）統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高起點(diǎn)修編城市總體規(guī)劃。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的原則，充分考慮擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市功能和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及江南新區(qū)的開發(fā)建設(shè)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，使城市基礎(chǔ)設(shè)施既符合當(dāng)前實(shí)際又與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要相適應(yīng)。要改變城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個(gè)部門各自為政的狀況，電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工，凡是能夠納入統(tǒng)一管理的，必須由規(guī)劃部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，避免重復(fù)破拆、重復(fù)建設(shè)、造成浪費(fèi)。要高度重視總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的修編。建議市政府將總規(guī)修編所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。今后對(duì)規(guī)劃的重大改變，以及實(shí)施重大城建項(xiàng)目，應(yīng)事先召開聽證會(huì)，廣泛聽取專家學(xué)者與社會(huì)各界的意見，科

學(xué)民主決策。

（五）盡快按規(guī)劃實(shí)施城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格道理管理。要發(fā)揮繞城路的過境交通作用和城區(qū)交通的分流作用，按規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施斷頭路的連接，如文明路與福明路的連接，福明路、光復(fù)路與繞城路的連接，官道嶺路與繞成路的連接，西昌、官道嶺的立交橋完善工程等。通過“渠化交通”的科學(xué)方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路的通行能力。同時(shí)，要加強(qiáng)城市道路管理，取締市內(nèi)的配貨站，嚴(yán)格限制重型貨車入城。

（六）堅(jiān)持建管并重的原則，探索和改革城市管理的新機(jī)制。城市建設(shè)的整體升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的更新，需要投入必要的資金來維護(hù)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，建議市政府在充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門積極性和潛能的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。建筑工程設(shè)計(jì)要適應(yīng)北方城市氣候季節(jié)的特點(diǎn)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，一定要認(rèn)真把好工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，保證出合格工程，優(yōu)質(zhì)工程。

要積極探索城市管理的新機(jī)制，提高效能，強(qiáng)化管理。要結(jié)合我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城的總體目標(biāo)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，密切配合，齊抓共管，齊抓共創(chuàng)。要結(jié)合實(shí)際，制定具體的城市環(huán)境管理細(xì)則，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，依法重罰，提高城市管理水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全體市民的社會(huì)公德教育，提高公民的道德素質(zhì)和文明程度，共同創(chuàng)建優(yōu)美和諧的家園。建議市政府將城市整體管理工作作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)問題，認(rèn)真研究和解決。尤其是對(duì)建委系統(tǒng)承擔(dān)城市管理維護(hù)的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)城市管理需要重新核定人員編制和經(jīng)費(fèi)，解決亟待解決的突出問題。調(diào)動(dòng)發(fā)揮城管隊(duì)伍的積極性。

第二篇：寧波城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研分析報(bào)告

寧波城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研分析報(bào)告

一、調(diào)研背景

1.城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)演進(jìn)

城市是人類信息化發(fā)展的首要目標(biāo),城市信息化建設(shè)在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)得到廣泛重視,并日益影響著城市和區(qū)域的未來發(fā)展。

2.政策環(huán)境

我國(guó)的信息化進(jìn)程受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。鄧小平同志號(hào)召“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”，江澤民同志指出“四個(gè)現(xiàn)代化，那一化也離不開信息化”，黨的十五屆五中全會(huì)提出：“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。這些論斷都充分說明了信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的重要地位和作用。

3.國(guó)內(nèi)外城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我們正面臨全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)變革，同時(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此背景下，一些國(guó)家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)智慧國(guó)家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國(guó)”的計(jì)劃，臺(tái)北市提出了建設(shè)“智慧臺(tái)北”的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，已將其列為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以重點(diǎn)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議對(duì)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署，溫總理在調(diào)研無錫傳感網(wǎng)基地時(shí)，再次提出了要加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。深圳、南京、昆山等市也都各有側(cè)重地推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，從城市信息化，走向智慧城市，這是新一輪信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、寧波城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素分析

1.自然環(huán)境

寧波境內(nèi)有四明山和天臺(tái)山兩支主要山脈。寧波是浙江省八大水系之一，境內(nèi)有余姚江、奉化江、甬江等河流，水資源豐富。寧波有漫長(zhǎng)的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長(zhǎng)為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占浙江省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個(gè)，面積524.07平方公里。寧波境內(nèi)有兩灣一港，即三門灣、杭州灣、象山港。這些灣港，因有錢塘江、甬江及眾多溪河注入，夾帶著大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，為灘涂和近海生物繁殖提供了豐富的養(yǎng)料。

寧波屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫和濕潤(rùn)，四季分明。全市無霜期一般為230天至240天，作物生長(zhǎng)期為300天，適宜于糧、棉、油料等作物的生長(zhǎng)。

2.寧波人文環(huán)境

寧波是歷史名城，具有7000年文明史的“河姆渡史前遺址”發(fā)源地。寧波文化薈萃，歷史上曾有較高層次的具有地方特色的學(xué)派，出現(xiàn)了虞世南、高則誠(chéng)、王守仁、朱舜水、黃宗羲、萬斯同、全祖望、張煌言等一批文化名人。寧波還是著名的僑鄉(xiāng)，有四百三十多萬寧波籍人士旅居在世界五十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。海外“寧波幫”已成為聯(lián)結(jié)寧波與世界各地的重要橋梁和紐帶。

3.寧波人力資源儲(chǔ)備

寧波擁有15所高校，每年為IT專業(yè)提供六千名畢業(yè)生，有兩所國(guó)家示范型軟件學(xué)校，培養(yǎng)不同類型的軟件人才。我們政府也引導(dǎo)高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多曾經(jīng)的軟件人才培訓(xùn)體系，我們也創(chuàng)立了獨(dú)特的人才驛站制度，為來寧波求職的外地IT專業(yè)畢業(yè)生提供住所和生活補(bǔ)助，吸引更多的外地大學(xué)生落戶寧波。海外留學(xué)歸國(guó)人員、211畢業(yè)生我們會(huì)為他們提供六個(gè)月內(nèi)每個(gè)月五百塊生活補(bǔ)助。

4.寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2011年寧波已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)GDP生產(chǎn)總值6010.5

億元，同比增長(zhǎng)12.4％。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值255.76億元；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3335.4億元；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2419.4億元。寧波是浙江省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市和14個(gè)中央計(jì)劃單列市（副省級(jí)）之一，寧波農(nóng)村居民人均純收入居全國(guó)副省級(jí)城市之首。

5.資本環(huán)境

目前寧波市的金融業(yè)己形成了以人民銀行寧波中心支行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)的寧波監(jiān)管局為領(lǐng)導(dǎo),國(guó)有商業(yè)銀行為主體,其他政策性銀行和商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等多種金融機(jī)構(gòu)并存和分工協(xié)作的金融組織體系:建立健全了區(qū)域金融調(diào)控監(jiān)管體系和金融市場(chǎng)體系。截至2012年，寧波共有上市公司37家，民間資本力量雄厚。

6.技術(shù)條件

在07年統(tǒng)計(jì)力，我們可以看到中國(guó)制造網(wǎng)25%營(yíng)業(yè)額在寧波實(shí)現(xiàn)，寧波還擁有眾多專業(yè)的電子交易市場(chǎng)，像中國(guó)塑料網(wǎng)、中國(guó)液體化工網(wǎng)、大宗商品交易網(wǎng)等等，08年我們僅僅四家企業(yè)網(wǎng)上交易額達(dá)到860億。有30%企業(yè)廣泛開展電子商務(wù)的應(yīng)用，95%外向型企業(yè)在開展電子商務(wù)，已經(jīng)成為不可缺少的業(yè)務(wù)工具。我們?cè)谌ツ晔路荩酵瞥鲂袠I(yè)網(wǎng)站總部基地的建設(shè)，目前已經(jīng)初具規(guī)模，具有中國(guó)海商網(wǎng)，全球羊毛衫網(wǎng)等全球知名網(wǎng)站。電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)得到迅速的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量有上百家，營(yíng)業(yè)額每年保持50%以上的增長(zhǎng)。

7.政策環(huán)境

“十五”期間，繼續(xù)積極推進(jìn)政府上網(wǎng)，加強(qiáng)政府辦公自動(dòng)化建設(shè)，把政府信息化提高到一個(gè)新的水平，初步形成電子政府框架，以適應(yīng)21世紀(jì)初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和政府管理需要，提高政府工作效率和決策質(zhì)量。繼續(xù)大力推進(jìn)金關(guān)、金卡、金稅以及公安、統(tǒng)計(jì)、港口、科技、教育、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域信息化建設(shè)。在繼續(xù)強(qiáng)化各部門縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時(shí)，下步要加強(qiáng)橫向，特別是業(yè)務(wù)相關(guān)部門行業(yè)聯(lián)網(wǎng)，如實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)之間互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、交叉考核、統(tǒng)一監(jiān)管、信息共享。

三、寧波城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議

1.SWOT分析

優(yōu)勢(shì)(strengths)

1．寧波市政府高度重視信息化建設(shè)，把加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)信息化的重工作來抓。

2．一些部門建成了業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),開發(fā)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商等一批數(shù)據(jù)庫。

3．寧波經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)。

劣勢(shì)（weaknesses）

1.信息化技術(shù)在城市建設(shè)與管理的局部應(yīng)用已取得成效，但系統(tǒng)林立,缺乏全局考慮,各單項(xiàng)應(yīng)用之間互不協(xié)調(diào)。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一。

機(jī)遇(opportunities)

1．信息資源的電子化和數(shù)據(jù)庫化程度低,未能提供有效的信息服務(wù)。

2．市民素質(zhì)普遍提高，多媒體通信進(jìn)入家庭，多用途信息家電、電子出版得到普及。

3．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然已有一定規(guī)模，但已有能力沒有得到充分發(fā)揮,效益不顯著。

威脅（threats）。

1.受金融危機(jī)深度影響和歐債危機(jī)的影響，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于下滑狀態(tài)，且未來的發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀。

2.人們信息技術(shù)使用意識(shí)并未顯著提高，社會(huì)公共服務(wù)方面信息化服務(wù)意識(shí)淡薄。

3.電子商務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2.發(fā)展建議

1.深化信息技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。

2.推動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)。

3.電子政務(wù)條塊結(jié)合，整合資源,協(xié)同工作，建設(shè)科學(xué)、高效、智能化的城市管理體系。

4.加強(qiáng)人員專業(yè)化培訓(xùn)，制定使用以提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。

第三篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃情況

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為**年成立的**區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，**年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會(huì)，**年**月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于**年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實(shí)施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展商貿(mào)、物流、市場(chǎng)、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機(jī)場(chǎng)，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個(gè)組團(tuán)。目前，規(guī)劃工作已進(jìn)入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報(bào)批。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道Ⅱ級(jí)的金水路一期**公里已建成通行，近期完成細(xì)瀝層鋪設(shè)。全長(zhǎng)1.547公里、寬20米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年4月中旬動(dòng)工，全長(zhǎng)2.26公里、寬20米的南北路于今年**月動(dòng)工，兩條路路現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)填挖工程。全長(zhǎng)2.3公里的金水路二期在首批建設(shè)BT投資方因資金鏈斷裂無法續(xù)建停工后，今年10月重新動(dòng)工建設(shè)，（三）排污排洪方面

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面

共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計(jì)劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道**米，新建220千伏安變電站一座。現(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項(xiàng)目及居民用水用電需求，二期管道尚未進(jìn)入實(shí)施階段。

二、存在問題

（一）規(guī)劃未定

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在**年**月12日召開的市長(zhǎng)辦公會(huì)議上未獲通過。現(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對(duì)建安組團(tuán)、空港經(jīng)濟(jì)兩片區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

**大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計(jì)，但遲遲未動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實(shí)現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機(jī)場(chǎng)快線及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工程運(yùn)輸車輛碾壓造成破壞，運(yùn)輸條件差。

（三）排污排洪設(shè)施亟待改善

園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。

（四）配套設(shè)施不健全

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難

園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個(gè)洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃銜接

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機(jī)場(chǎng)周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實(shí)施。同時(shí)，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)

將園區(qū)已規(guī)劃并動(dòng)工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把**社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價(jià)值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)

第四篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中央在一號(hào)文件中指出：“要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實(shí)上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實(shí)途徑。

一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效

近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極向上爭(zhēng)取，全力組織實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級(jí)組織抓項(xiàng)目的機(jī)遇意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng);積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)積極性主動(dòng)性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項(xiàng)目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級(jí)渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會(huì)改擴(kuò)建和村級(jí)無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會(huì)確定的2000萬元農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實(shí)到位了覆蓋8個(gè)村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項(xiàng)目已正式啟動(dòng)或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，得到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。四是項(xiàng)目效益發(fā)揮較好。通過村級(jí)道路硬化、末級(jí)渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法

針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力捉襟見肘，村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民群眾尚不富裕的實(shí)際，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，完善機(jī)制，科學(xué)實(shí)施，力求以富有成效的項(xiàng)目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的固定專題會(huì)議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，不抓項(xiàng)目就是不作為”的發(fā)展共識(shí);同時(shí)通過召開專題會(huì)議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識(shí)。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，分村設(shè)立與完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并按照“先急后緩，先重點(diǎn)后一般”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。三是建立工作機(jī)制。鎮(zhèn)委成立了項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)包干，考核獎(jiǎng)懲”，在項(xiàng)目工作推進(jìn)過程中形成了“每周碰情況，每月報(bào)進(jìn)度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎(jiǎng)懲”的工作運(yùn)行機(jī)制。

(二)精心組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強(qiáng)化全過程監(jiān)控，確保把每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在深入實(shí)地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊(duì)伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅(jiān)持看資質(zhì)、看績(jī)效、比價(jià)格，嚴(yán)格按要求公開對(duì)外發(fā)包，力求用最好的施工隊(duì)伍、最低的建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請(qǐng)中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的本地人，組成項(xiàng)目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方案，督促施工單位按時(shí)按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位。積極配合上級(jí)職能部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項(xiàng)目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項(xiàng)目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項(xiàng)目未動(dòng)，糾紛先調(diào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目區(qū)群眾的支持與理解。

(三)強(qiáng)化后期管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目效益。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法，確保基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會(huì)管護(hù)機(jī)制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使各項(xiàng)工程后期管理及運(yùn)行維護(hù)趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，采取專業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級(jí)發(fā)包鄉(xiāng)道，村級(jí)負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護(hù)機(jī)制。對(duì)村級(jí)廣播、辦公場(chǎng)所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問題

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，主要有以下四個(gè)問題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開闊。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，受經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭(zhēng)搶意識(shí)不強(qiáng)，走出去的力度還不夠大;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢(shì)了解把握不夠，依賴性強(qiáng);期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強(qiáng)干部群眾的開放、創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級(jí)主體作用，不斷提高項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的操作性，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)鎮(zhèn)村財(cái)力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實(shí)力不強(qiáng)，有限的地方可用財(cái)力維護(hù)基本運(yùn)轉(zhuǎn)已實(shí)屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國(guó)家政策因素的影響，國(guó)家投入有限，地方配套不足，形成了項(xiàng)目爭(zhēng)取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機(jī)制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但受物價(jià)上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對(duì)比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強(qiáng)，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。

(四)體制機(jī)制不順，管護(hù)不到位。近幾年，我們結(jié)合實(shí)際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言，體制尚不健全，特別是管護(hù)資金來源有限，投入不足，村級(jí)管護(hù)方式也就能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機(jī)制的探索實(shí)踐上下功夫，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，盡快探索推行切合實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法。

總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機(jī)制，特別是在健全管護(hù)機(jī)制上積極探索，為發(fā)揮項(xiàng)目作用，造福群眾不懈努力。

第五篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式研究

--以中新天津生態(tài)城為例

劉嚴(yán)萍，何繼新，王磊

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)摘要：在城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境有限性和環(huán)境污染問題的雙重壓力下，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式，對(duì)于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并以中新天津生態(tài)城為實(shí)例，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式，以期提高城市管理水平。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；綠色供應(yīng)鏈管理；管理模式；中新天津生態(tài)城

一、引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。雖自2001年以來，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念在歐美國(guó)家產(chǎn)生，并成為景觀生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的一個(gè)重要的理論，被視為解決城市因建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的一個(gè)系統(tǒng)化途徑，但其更多地側(cè)重于規(guī)劃層面。隨著城市環(huán)境的不斷惡化和綠色供應(yīng)鏈管理理論的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理研究日益具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理模式現(xiàn)存問題

近年來，我國(guó)一些城市開始推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理市場(chǎng)化進(jìn)程，概括而言： 準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理。按照2015年6月1日正式施行《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》簡(jiǎn)稱《辦法》，政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)具體可以采用投資-建設(shè)項(xiàng)目-運(yùn)營(yíng)-移交、投資-建設(shè)項(xiàng)目-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交、投資-建設(shè)項(xiàng)目-移交-運(yùn)營(yíng)等方式。

非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理：目前政府直接投資是主要的資金來源和保障，因我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是很完善，各城市的非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理都處于探索階段，基本表現(xiàn)為政府自己組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理兩種模式。

以上兩類基礎(chǔ)設(shè)施的管理均出現(xiàn)了諸多弊端：（1）追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，企業(yè)不能從宏觀的角度考慮整個(gè)城市的發(fā)展以及項(xiàng)目本身對(duì)城市環(huán)境和公眾利益所帶來的破壞；（2）面對(duì)多種性質(zhì)類型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，部門間的組織體制關(guān)系紛繁復(fù)雜，管理不善；（3）公眾發(fā)揮外部環(huán)境破壞的監(jiān)督作用的途徑和信息有限；（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理忽視環(huán)境效益，因而出現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益不協(xié)調(diào)的局面。

因此，城市率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理理念，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵界定

綠色供應(yīng)鏈管理（environmentally conscious supply chain management），它考慮了供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境問題，注重對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理的確切定義，目前理論界對(duì)此還沒有一個(gè)統(tǒng)一的表述，但總的觀點(diǎn)是指在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上，增加環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把“無廢無污”和“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于整個(gè)供應(yīng)鏈中[1]。

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理并無統(tǒng)一定義。綜合國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)[2-5]，本文認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、回收的全生命周期中，由政府、企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境，共同制定和完善城市建設(shè)項(xiàng)目所用原料、施工、運(yùn)營(yíng)、回收技術(shù)的質(zhì)量和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督，同時(shí)協(xié)調(diào)公眾等外部監(jiān)督主體的整個(gè)管理過程，通過對(duì)供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和優(yōu)化控制來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)方在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡。

課題來源：2015天津建委科技計(jì)劃項(xiàng)目(天津建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體制機(jī)制與政策激勵(lì)體系研究)作者簡(jiǎn)介：劉嚴(yán)萍，（1979-），女，河南汝南人，博士，講師，主要從事城市管理研究。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式分析--以中新天津生態(tài)城為例

2015年5月，天津市政府出臺(tái)《亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心建設(shè)項(xiàng)目方案》，重點(diǎn)研究實(shí)施“創(chuàng)立、改造、限制和廢止”的產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈資源行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。2013年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中新天津生態(tài)城建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)[6,7]。綜合而言，中新天津生態(tài)城最適合作為推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理的試點(diǎn)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施流程必須遵照《辦法》，基于此，并結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施不同類型項(xiàng)目各自的特點(diǎn)以及中新天津生態(tài)城的具體情況，現(xiàn)對(duì)中新天津生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式進(jìn)行探索，表述如下：

為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理，天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組級(jí)別應(yīng)設(shè)置在財(cái)政局、審計(jì)局、規(guī)劃局、建委、國(guó)資委以上，和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心應(yīng)處于平等協(xié)作地位，共同協(xié)調(diào)管理中的所有問題，并具有最終調(diào)整權(quán)和決定權(quán)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理追求的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益平衡發(fā)展，為達(dá)到這個(gè)目的，必須保證各主體服從統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的調(diào)整，因此必須依靠行政力量，政府理應(yīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推行綠色供應(yīng)鏈管理的首要核心主體，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)、工程合同、環(huán)保法規(guī)、綠色采購(gòu)及建造標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。而項(xiàng)目管理公司是市場(chǎng)主體，不具有保障環(huán)境效益的行政權(quán)力，應(yīng)處于政府指導(dǎo)下的供應(yīng)鏈核心主體地位。

中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)作為二級(jí)管理的主管單位，是市政府下設(shè)的直屬部門，是二級(jí)層面上的首要核心主體，作為公共利益的體現(xiàn)者和維護(hù)者，必須從根本上負(fù)擔(dān)生態(tài)城內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造的指導(dǎo)和管理責(zé)任，對(duì)上向天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心負(fù)責(zé)，向下指導(dǎo)中新生態(tài)城投資有限公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目和管理。為此，必須建立綠色建造項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)，網(wǎng)上公開供應(yīng)鏈信息，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平擇優(yōu)確定投資人，披露城市基礎(chǔ)設(shè)施在綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)項(xiàng)目、綠色運(yùn)營(yíng)階段的相關(guān)管理信息，與審計(jì)部門共享信息，保護(hù)市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者、社會(huì)公眾的利益，實(shí)現(xiàn)各類資本平等參與、投資回報(bào)合理、運(yùn)作透明。

中新生態(tài)城投資有限公司在政府監(jiān)管下，實(shí)施公司法人負(fù)責(zé)制的專業(yè)化管理，接受中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，接受規(guī)劃、土地資源、建委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的管理，接受公眾對(duì)于生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全過程的環(huán)境效益的監(jiān)督。通過中新生態(tài)城投資有限公司的管理，可將所涉及的勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備制造供應(yīng)商、供應(yīng)商和物流方，甚至銀行、基金機(jī)構(gòu)等金融支持方納入到一個(gè)供應(yīng)鏈中。首先，中新生態(tài)城投資有限公司和政府之間在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上的項(xiàng)目合同，明晰各自的權(quán)責(zé)，不達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)則須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

公眾肩負(fù)綠色供應(yīng)鏈的推進(jìn)過程的外部監(jiān)督的社會(huì)責(zé)任，是城市管理多主體之一，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理重要推動(dòng)力量。

五、結(jié)論

為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，本文以中新天津生態(tài)城為實(shí)例，探索性地提出政府與亞太經(jīng)合綠色供應(yīng)鏈中心共同引導(dǎo)、投資與管理分離、審計(jì)與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式，為提高城市管理水平提供一定參考。參考文獻(xiàn)：

[1] 王能民，孫林巖.綠色供應(yīng)鏈管理 [M].北京：清華大學(xué)出版社，2005 [2] 劉錚.國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理研究綜述 [J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（2）：157-160 [3] 柯洪，尹貽林.公共工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理理論研究 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005（7）：149-152 [4] 楊耀紅.我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理探究 [J].經(jīng)濟(jì)師，2005（7）：143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto：Stanford University，1992 [6] 藺雪峰，汪波，馮劍豐.中新天津生態(tài)城的城市治理研究 [J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011（3）：284-288 [7] 紀(jì)澤民.中新天津生態(tài)城建設(shè)項(xiàng)目與管理的多元共治模式探析--以多中心治理理論為視角 [J].城市發(fā)展研究，2014，21（4）：20-23

作者聯(lián)系方式：天津市西青區(qū)津靜路26號(hào)天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉嚴(yán)萍，郵編：300384 手機(jī)號(hào)：*** E-mail: liuxiawy@126.com