第一篇：省外辦領導多樣性講話(英文)

The Opening Ceremony of International Symposium on Biological Diversity for Sustainable Development in 2010

Address by Yunnan foreign affairs office.Distinguished leaders, dear guests, national experts, scholars, teachers and students of Yunnan Agricultural University:

Hello everybody!On the occasion of the opening of the international Conference of the biodiversity for sustainable development, on behalf of the Foreign Affairs Office of Yunnan Provincial People's Government, I express warm congratulations to the opening of this proseminar.Biological diversity is the base of the human being survival and

development.Agricultural biological diversity is an important component of biodiversity, and is closely related to human survival.Conservation of agricultural biodiversity will contribute to maintaining ecological balance, ensuring food security and promoting the sustainable development of human society.China is one of 12 countries with the world's richest biodiversity, and is one of the world's eight crops origin centers of and the four crop genetic resources centers.With various types of terrestrial ecosystems and the richest special resources in the Northern Hemisphere, China is the biological gene bank in the Northern Hemisphere.The

Chinese government issued the “China Biodiversity Conservation Action Plan” in 1994, and in 2010 amended timely the “China Biodiversity Conservation Strategy and Action Plan(2011-2030),” which of these

policies has played an important role in strengthening international cooperation, promoting conservation and sustainable use of China

biological diversity.Yunnan is the natural treasure house and biodiversity resource of China.With varied climate and ecosystem types tropical to frigid zones for different habitats species to survive, species resources are very rich in Yunnan and enjoy the reputations ofthe “Kingdom of Plants”, “Animal Kingdom”, “genetic treasure” in the world.It’s one of the natural gene bank of the genetic material with important scientific value, economic value, environmental value and aesthetic value in China and even the world.Yunnan Province have responded positively to the party central committee strategy for biodiversity conservation, made relevant policies and done a lot of work in biological diversity conservation.Currently, the situation of biodiversity conservation is very serious, a large number of scientific reports have confirmed the seriousness: “Millennium Ecosystem Assessment” shows that nearly two-thirds of the global ecosystem function has been lost.Just within thirty years, the species diversity decreased by 40% on average.Biodiversity conservation has been an international problem which we all mankind face together andcan not be avoided, it is closely related to human survival and directly determines the future of our humanity.The year of 2010 is established as the International Year for Biological Diversity by the United Nations, which aims to promote global biodiversity conservation and sustainable development.Yunnan

Agricultural University, take advantage of Yunnan Province diversity of biological resources and cooperate with domestic and foreign-related institutions, having done a lot of research work in the conservation of biological diversity and made gratifying achievements.Therefore, the “biological diversity for sustainable development” International Conference held by Yunnan Agricultural University will have a very positive and practical significance.Ladies and gentlemen, my dear friends, we believe that your participation will contribute to further development of China's

biodiversity research, expand the influence of Yunnan Province with advantages of biological diversity, and promote international cooperation and exchange.We believe that with common philosophy, conscious actions, relentless pursuit through the joint efforts of national experts, academics and people will be able to promote the constant protection of biological diversity and harmony between man and nature.Will be able to rich the interpretation “Biodiversity is our life”.Finally, I wish the International Symposium a great success!

Thank you all.

第二篇：省外辦直屬單位工作職責

1.省人民對外友好協(xié)會辦公室。貫徹執(zhí)行國家的對外方針政策，根據國家總體外交和省委、省政府外向帶動戰(zhàn)略要求，通過民間渠道配合有關部門開展國際經濟、貿易、科技、教育、文化、藝術、衛(wèi)生、體育等的交流與合作；為我省及各市物色友好省州和友好城市對子并做前期工作；指導各市對外民間交流業(yè)務。

2.省因公出訪服務中心。承擔因公護照的審核審批、保管；政策業(yè)務齊詢、護照打印、簽證打表、簽證送辦，以及與外國駐地領事館溝通交涉簽證事宜等工作。

3.省外國機構服務處。協(xié)助有關部門貫徹落實國家有關外事服務工作的方針、政策，負責外國領事館中方雇員的選派和管理，負責領館館舍籌劃與管理等工作。

4.省外辦機關服務中心。承擔機關后勤服務工作和經機關委托的機關后勤管理工作。

5.省外辦駐北京聯(lián)絡處。為副處級事業(yè)單位。負責與外交部、中聯(lián)部、中央外辦等上級領導部門加強溝通聯(lián)系，及時掌握有關信息；負責省領導因公出訪報批催辦工作；負責往外國駐京大使館送辦護照簽證業(yè)務等。

第三篇：省建設廳領導講話

省廳領導在鄭州市

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話

二〇一〇年一月三十日

同志們：

剛才，京祖同志總結回顧了鄭州市2009年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得的成績，分析了存在的問題和差距，提出了下一步的工作安排，張市長結合鄭州市市情就加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面作了重要講話。今天的會議對于更新規(guī)劃理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進鄭州市又好又快發(fā)展，積極推進全省城鎮(zhèn)化進程有著十分重要的意義。借此機會，我代表省建設廳對這次會議的召開表示熱烈祝賀，對奮戰(zhàn)在鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)線上的干部職工表示親切慰問！下面，我講以下幾點：

一、肯定成績、總結經驗，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心

鄭州市是重要的區(qū)域中心城市，是中部地區(qū)主要中心城市之一，在引領全省城鎮(zhèn)化進程，實現中原崛起中具有舉足輕重的地位。近年來，鄭州市委、市政府緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略和中心城 市帶動戰(zhàn)略的機遇，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合各類資源，拓展發(fā)展空間，城鄉(xiāng)建設取得了令人矚目的成就。生機勃勃、獨具魅力的鄭東新區(qū)，已經成為一張?zhí)厣r明、時代氣息濃厚的“河南名片”，叫響國內外；舊城區(qū)、城中村改造和城市景觀整治效果明顯，小城鎮(zhèn)和新農村建設步伐加快。這些成就的取得，離不開高水平城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導。鄭州市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,無論是在加強規(guī)劃編制、完善規(guī)劃體系，還是加強規(guī)劃實施管理，維護規(guī)劃的嚴肅性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的前列，主要有以下幾個特點：

（一）黨委政府高度重視。鄭州市委、市政府始終把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為促進經濟社會又好又快發(fā)展的頭等大事來抓，納入重要的議事日程。文超書記、建才市長親自聽取規(guī)劃工作匯報，及時協(xié)調解決規(guī)劃工作的矛盾和問題。在理順規(guī)劃體制、加強隊伍建設、加大資金投入等方面做了大量卓有成效的工作。這些都為做好新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了有力的保障。

(二)規(guī)劃體系不斷完善。一年來，高水平、高質量地完成了《鄭州市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》、《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃》等一批事關鄭州城市發(fā)展大局的重要規(guī)劃，編制了一系列專項規(guī)劃，完成城市 “六線”和建設強度分區(qū)、綜合交通近期建設規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、城中村規(guī)劃、老城商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃等編制工作，縣（市）規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系 規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃取得新進展，建立起相互銜接、相融互補、較為完整的規(guī)劃體系。

（三）規(guī)劃管理逐步加強。一是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，出臺了切合鄭州規(guī)劃管理工作實際、可操作性強、含金量高的《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》，在制定規(guī)劃管理地方性法規(guī)方面，走在了全省規(guī)劃行業(yè)的前列。二是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理，擴大了城市規(guī)劃管理的覆蓋面，為加強規(guī)劃管理提供了體制保障。三是加大對違法違規(guī)行為的查處力度，在強化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍力量、健全機制加強規(guī)劃批后管理等方面取得顯著成績，維護了規(guī)劃的嚴肅性。

（四）隊伍素質明顯提高。鄭州市規(guī)劃局堅持以“規(guī)劃和諧鄭州、推進跨越發(fā)展”為己任，以“鄭州市規(guī)劃局是鄭州人民的規(guī)劃局”為宗旨，大力推行政務公開，實施陽光規(guī)劃，自覺接受社會監(jiān)督，完善規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學化、民主化、法制化等方面進行積極探索，取得了顯著成效，連續(xù)兩年在行風評議中的位次大幅度前移，規(guī)劃局機關還被省委、省政府授予省級文明單位稱號。規(guī)劃大計，人才為本。鄭州市規(guī)劃局十分重視人才培養(yǎng)，采取多種渠道強化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識的培訓，同時引進高層次人才，僅今年就在全國范圍內一次引進31名具有全日制碩士研究生以上學歷、副高級以上職稱、注冊城市規(guī)劃師資格的專業(yè)技術人才，在河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃歷史上尚屬首次，為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平提供了智力支撐。在充分肯定成績的同時，我們也要看到在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢下，鄭州市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作與科學發(fā)展觀和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求相比、與省委、省政府和廣大人民群眾的要求相比、與先進城市相比，還存在著一些需要改進的方面。一是作為全省重要的區(qū)域中心省會城市，對如何發(fā)揮其輻射帶動作用，引領全省城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的研究有待加強。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏有機協(xié)調，重城輕鄉(xiāng)現象依然存在。在城區(qū)，重地上輕地下，統(tǒng)籌規(guī)劃地上、地下空間還不夠。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內容和方法還不能很好適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的需要，規(guī)劃標準不夠高，規(guī)劃成果精品少。尤其是對涉及民生和群眾反應強烈的交通、住房、基礎設施建設等方面的規(guī)劃仍需加強。四是集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制需進一步理順，規(guī)劃管理和違法建設查處，特別是對社會廣泛關注的城鄉(xiāng)結合部、城中村違法違規(guī)建設的查處力度需要進一步加大。

二、認清形勢、搶抓機遇、進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責任感。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本手段，是政府履行社會管理和公共服務的重要職責，是指導、調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的重要依據。新時期，以科學發(fā)展觀為指導，推進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了難得的發(fā)展機遇。

（一）科學發(fā)展觀為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了指導思想和方 法。黨中央提出的科學發(fā)展觀已經成為全面建設小康社會必須長期堅持的指導思想，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中落實科學發(fā)展觀，實現城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，最基本的就是要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境；堅持合理控制城市規(guī)模，走資源節(jié)約、環(huán)境保護的集約化發(fā)展道路。

（二）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了法律保障。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了“先規(guī)劃后建設”的原則，規(guī)定對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評，并對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分的處罰措施；確定了層次分明的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現了一級政府、一級規(guī)劃和一級事權的責任要求；明確規(guī)定了規(guī)劃實施管理的原則、內容、程序以及實施規(guī)劃管理的法律責任，這些都為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了法律保障。

（三）中心城市帶動戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高要求。省委書記徐光春在鄭調研指出：中原崛起看鄭州。作為河南省的省會城市，鄭州一直是全省的政治、經濟、文化和社會事業(yè)發(fā)展的中心。省委、省政府對鄭州市的發(fā)展寄予厚望，鄭州市在全面建設小康社會，加快現代化建設進程中，要“具備發(fā)展力、輻射力、帶動力、創(chuàng)造力、影響力、凝聚力”，在全省乃至中部地區(qū) “成為科學發(fā)展的領跑者、改善民生的領跑者、社會和諧的領跑者和黨的建設的領跑者”。所以，面對日益激烈的區(qū)域競爭，鄭州要肩負起歷史重任，搶占競爭制高點，下大力氣做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做大做強做優(yōu)鄭州市，從整體上強化鄭州在區(qū)域發(fā)展中的龍頭引領地位和主力軍作用。

（四）“三新”大討論為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了思想動力。全省組織開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，是省委在科學判斷發(fā)展方位、深刻分析形勢任務、準確把握發(fā)展趨勢的基礎上作出的一項重大決策，旨在推動新一輪思想解放和改革開放，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會又好又快發(fā)展，推動跨越式發(fā)展。這就要求各級規(guī)劃部門圍繞促進“新解放”、實現“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻礙科學發(fā)展的思維定勢，從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，努力解除那些不適應時代要求、不符合發(fā)展規(guī)律的制度、規(guī)定和辦法，樹立科學發(fā)展的思想觀念，完善科學發(fā)展的思路對策，建立符合科學發(fā)展要求的體制機制，促進發(fā)展、改善民生、實現和諧、樹立形象，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，使河南在加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起的道路上邁出更加堅實的步伐。

三、科學規(guī)劃、嚴格管理、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實現新跨越

省委省政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。在省委八屆八次全會上，郭庚茂代省長明確提出，要規(guī)劃、構建合理的城鎮(zhèn)體 系，面向國內外、全方位開放規(guī)劃設計市場，積極引進科學先進的規(guī)劃理念和方法，提高城市規(guī)劃設計水平。

圍繞省委省政府確定的工作目標，結合全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，鄭州市各級規(guī)劃部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作方面積極探索，力爭取得新突破。

（一）堅持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，構建科學合理的城鎮(zhèn)體系。省委省政府把實施中心城市帶動戰(zhàn)略，進一步完善現代城鎮(zhèn)體系，不斷強化中心城市的龍頭帶動能力、產業(yè)支撐能力、協(xié)作發(fā)展和集約發(fā)展能力，著力構建全省經濟社會發(fā)展的核心增長極作為創(chuàng)新發(fā)展思路、全局性重大戰(zhàn)略問題來謀劃和研究。鄭州在《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中的定位是：國家區(qū)域性中心城市，全國重要的綜合交通樞紐、現代物流中心和商貿中心，國家歷史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，區(qū)域性金融中心和現代制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地。新的定位賦予鄭州市新的發(fā)展內涵和新的歷史使命。因此，鄭州市要服從服務于省委省政府關于中心城市帶動戰(zhàn)略，圍繞構建具有河南特色的城鎮(zhèn)體系來研究和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。進一步加強與省內和中原城市內其他城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強全省城鎮(zhèn)體系和中原城市群的整體競爭力。充分利用交通、區(qū)位優(yōu)勢和省會城市的優(yōu)勢，做大城市規(guī)模，增強對全省經濟社會的帶動和輻射作用，在城市發(fā)展質量、高新技術產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面構筑河南省的新高地。全面落實和深化完善 《鄭汴產業(yè)帶總體規(guī)劃》，深入推進鄭汴一體化，推進鄭州、開封統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合配套改革試點。及時研究，超前規(guī)劃，引導鄭洛、鄭新、鄭許互動發(fā)展，充分發(fā)揮省會和中心城市的帶動作用。

（二）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。世界發(fā)展的經驗和規(guī)律表明，無論是科學技術的進步、先進文化的傳播、生活方式的變革，還是思想觀念的更新、社會風氣的變遷，往往都是由城市開始，經小城鎮(zhèn)傳遞，擴散到農村。由于長期以來城鄉(xiāng)分治和“重城輕鄉(xiāng)”思想而形成的城鄉(xiāng)二元管理體制和機制已不適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求。近年來，鄭州市加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，但城鄉(xiāng)二元體制尚未從根本上得到轉變。因此，我們要堅持走以工業(yè)化致富農民、以城鎮(zhèn)化帶動農村、以產業(yè)化提升農業(yè)的路子，加快城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村拓展、城市文明向農村擴散。要在市、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，加快鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃的覆蓋率，加強農民最急需、最基本的道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力等基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基本公共服務設施建設，著力建立規(guī)劃一體化、產業(yè)一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、就業(yè)與社會保障一體化的新機制，在市域范圍內實現城鄉(xiāng)生產力和產業(yè)的優(yōu)化布局，實現生產要素和公共服務的優(yōu)化配臵，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放成果。

（三）堅持以人為本理念，改善提升人居環(huán)境。近年來，無論是鄭州市，還是其他城市，人大政協(xié)提案和群眾在行風評議中對改善交通、住房、公共服務設施和基礎設施條件，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的呼聲越來越高。這就要求規(guī)劃部門在編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中要切實轉變思想觀念，牢固樹立人本意識，把人民群眾是否得到實惠、群眾滿意度是否真正得到提高，作為評判和檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要準繩和標準，把提升群眾的生活質量和幸福感、滿意度，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的出發(fā)點和落腳點。認真研究人口的構成、特征、流動特點和規(guī)律，通過人本化規(guī)劃、人文化建設、人性化管理，合理安排教育、衛(wèi)生等公共設施和給排水、污水、垃圾處理等市政公用基礎設施的布局，研究交通組織方式，堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，方便居民的衣食住行，整體提升城市綜合功能，使人民群眾成為美好生活的創(chuàng)造者，又成為美好生活的受益者，使鄭州成為當地人自豪、外來者向往的宜居城市。

（四）轉變城市發(fā)展方式，規(guī)劃建設緊湊型城市。緊湊型城市是指以較少的土地提供更多的城市空間，而且城市空間承載的生活內容可以滿足更高的質量標準。我省是一個人口大省、農業(yè)大省，擔負著保障國家糧食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央確定為國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)，加重了保護耕地的責任。為此，省委省政府提出了兩保一提（嚴格保護耕地，保障建設用地，提高土地投入強度和產出效率）的集約節(jié)約利用土地的措施。鄭州市是我省糧食 生產區(qū)之一，土地后備資源不足，做大做強鄭州市，土地問題將成為主要的制約因素之一，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地和空間資源的調控作用，引導和促進城市發(fā)展方式由外延粗放式向內涵集約式轉變，依據土地資源條件，合理確定人均用地標準。積極開展城市地下空間利用規(guī)劃的編制，引導城市開發(fā)利用地下空間資源。加快舊城區(qū)和城中村改造，盤活土地存量。根據城市建設用地的空間布局和性質，合理確定土地使用強度管制區(qū)劃和相應的土地投入、開發(fā)利用強度控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等），作為規(guī)劃管理的重要依據，并認真加以落實。

（五）堅持科學編制規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，要轉變傳統(tǒng)的以追求經濟增長目標為主的規(guī)劃理念，從資源、環(huán)境條件入手,科學分析地形地貌、氣象特點，分析本地區(qū)的資源環(huán)境特點和承載能力,尋求資源約束條件下實現科學發(fā)展的技術路徑,提高城市規(guī)劃科學性。要創(chuàng)新編制方法。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃目的是經法定程序審定后作為依法行政和實施公共管理的依據，這就要求必須要有量化的控制性指標。住房和城鄉(xiāng)建設部已經制定出城市總體規(guī)劃指標體系，分大5類15中類，明確要求把指標的實施情況作為上級政府監(jiān)督和檢查城市總體規(guī)劃實施的重要工作之一。以往的規(guī)劃僅重視人口指標、用地指標，按照住房和城鄉(xiāng)建設部的要求，從現在開始，不僅要考慮經濟指標，更要考慮資源指標、環(huán)境保護指標和人文指標，將資源指標 和環(huán)境保護指標上升為約束性指標，并著眼長遠確定人文指標。因此，我們要從戰(zhàn)略高度著眼，完善城鄉(xiāng)功能評價體系，提出公共交通、住房建設、公共設施、公共安全等方面的具體要求，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性。鄭州市是國家歷史文化名城，全國八大古都之一，具有深厚的中原文化積淀，我們要根據歷史文化和自然條件，注重歷史文化名城的保護，注重歷史文化與現代文明的交融，努力塑造特色鮮明的城市文化。

（六）堅持依法行政，維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。加強規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法建設，是城市健康發(fā)展的客觀需要，是維護公平正義、提高政府公信力的必然要求，也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予規(guī)劃管理部門應盡的職責。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，要抓住《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施和開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的契機，依法行政、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步理順規(guī)劃管理體制，強化集中統(tǒng)一管理。完善地方法規(guī)，健全管理制度，特別要強化完善城市紅線、綠線、藍線、紫線、黃線等制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全規(guī)劃主管部門內部的監(jiān)督制約機制，不斷提高依法行政的自覺性，確保《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所賦予規(guī)劃主管部門的監(jiān)督管理職責落到實處。嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，綜合運用多種手段，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

四、轉變作風、強化服務，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的效能 規(guī)劃部門肩負引導和調控城市發(fā)展的重任，手握城市土地空間開發(fā)利用的審批權，掌控著城市公共資源的配臵權，權利和責任都很重大，同時規(guī)劃行業(yè)也是重要的窗口行業(yè)。近兩年來，在行風評議中，反映規(guī)劃不科學、規(guī)劃部門及工作人員辦事拖拉、吃拿卡要等問題的數量和比例都在大幅上升，今年在建設系統(tǒng)諸多行業(yè)中緊隨房屋拆遷之后，排第二位，形勢不容樂觀。各級規(guī)劃管理部門一定要深入推進以“轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質”（兩轉兩提）為重點的服務型政府建設，在組織干部職工加強法律法規(guī)和專業(yè)知識學習，提高業(yè)務素質的同時，教育引導廣大干部職工時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，努力提高干部隊伍的政治素質。要不斷加強黨風廉政建設，加強廉政教育，完善和落實各項廉政制度。要大力加強行風建設。進一步強化服務意識，寓管理于服務之中，簡化辦事程序、提高辦事效率，全面推行窗口收文、集體會審、公開聽證、公示結果的管理制度，把管理的全過程都臵于公眾監(jiān)督的陽光之下，確保每個規(guī)劃管理部門的行風政風明顯好轉，提高群眾的滿意度。

同志們，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行，對于促進、改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具有重要意義。我們要以此為契機，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照省委省政府實現“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，開拓創(chuàng)新，務實奮進，不斷推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作邁上新臺階。我們堅信，在鄭州市委、市政府的領導下，鄭州市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作一定會不負眾望，再創(chuàng)佳績，為構建和諧河南、促進中原崛起作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：省領導計生講話

***主任在全省人口計生委主任會議上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

每年年中召開一次全省人口計生委主任會議，已經是我們多年的慣例，主要任務就是分析上半年情況，交流各地經驗，研究下半年任務。會上，各市州交流了工作、暢談了打算、提出了建議，省人口計生委部分處室通報了有關情況，其他處室和直屬單位作了書面發(fā)言。從大家的交流發(fā)言中，我們感到每個地區(qū)的工作都有明晰的思路、切實的套路，各位主任都在用心的謀事、用心的干事，這是非常令人欣慰的。

今年上半年，在省委、省政府的堅強領導下，在國家人口計生委的有力指導下，全省人口計生工作圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“兩個加快”的總體要求，繼續(xù)突出穩(wěn)定生育水平、優(yōu)化服務管理、加快恢復重建、促進民生改善四大重點，改革創(chuàng)新、真抓實干，各項工作有序推進、平穩(wěn)運行。

一是在穩(wěn)定生育水平上，根據發(fā)展規(guī)劃處的綜合評估，上半年全省出生人口35.6萬人，出生率4.02‰，自然增長率1.25‰。各市州在發(fā)言中報告的情況，也是較好完成了上半年工作指標。如果這些數據是全省和各地真實情況的反映，我們完全可以有把握地說，全省的低生育水平是持續(xù)穩(wěn)定的。當然，我個人的感覺和判斷是，理論上我省已進入第四次人口出生高峰期并逐步接近峰值，現實中大家都反映違法生育在反彈，所以幾項主要人口指標都應該呈現上升趨勢，從這個趨勢判斷上看我們有些數據是有些水分、不夠真實的。但不管從哪個角度研判，我都堅信全省仍然處于低生育水平。

二是在優(yōu)化服務管理上，基層文明執(zhí)法專項活動和深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動全面開展，沒有發(fā)現行政執(zhí)法嚴重違法違紀案件，沒有發(fā)生因行政執(zhí)法不當引發(fā)的惡性事件。流動人口計劃生育管理省內“一盤棋”通過國家檢查評估，舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽，實現了與國家PADIS系統(tǒng)的對接。全面完成人口基礎信息核查工作，全員人口信息數據庫建設加快推進，并爭取到國家“金人工程”在我省試點。深入開展優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動，“國優(yōu)”、“省優(yōu)”的創(chuàng)建面進一步擴大。關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動蓬勃開展，局部地區(qū)出生人口性別比在試點項目推動下向正常值域靠近。

三是在加快恢復重建上，計劃生育服務體系災后恢復重建項目竣工466個，竣工率為52.2%。此外，國債項目和新增投資項目竣工639個，竣工率達83.3%。災區(qū)再生育服務工作取得顯著成效，截至今年6月底已成功懷孕3361人、安全降生2349人，懷孕率達到61.8%，在大災大難之后、高齡婦女居多的條件下，也可堪稱人類生育史上的一個奇跡。

四是在促進民生改善上，三項制度的受益面進一步擴大，民族地區(qū)在實施三項制度中反映的兩個突出矛盾得到妥善解決，大面積開展了三項制度的抽樣檢查。計劃生育手術并發(fā)癥人員扶助制度試點工作在2個縣區(qū)正式啟動。免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作在6個縣市區(qū)全面啟動，還有40多個縣市區(qū)已將孕前優(yōu)生檢查經費納入地方財政保障。

總之，上半年全省人口計生工作平穩(wěn)運行，各項工作都有新的舉措和進展，各地工作都有新的亮點和特色，這里我就不一一總結和列舉。國家人口計生委李斌主任前不久來川參加全國社會治安綜合治理工作會議，特別抽出時間到基層考察調研，并聽取我省人口計生工作情況匯報，對我省工作給予了高度評價，也對今后工作作出了重要指示，我們已經把李斌主任的講話印發(fā)到了市、縣，各地一定要認真學習、深刻領會，貫徹落實到實際工作中。關于下半年的工作，我也不打算面面俱到的再講，年初已有全面的安排部署，各地也有很好的安排打算，關鍵是抓好落實。下面我講三點意見。

一、必須聚精會神抓好工作重點

所謂重點，就是職能賦予的主業(yè)、影響全局的工作，對此我們必須集中精力，一抓到底，抓出成效。

（一）堅定不移地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎工作，是人口計生工作的首要任務，是人口計生部門的主要業(yè)務，對此我們必須迎難而上、敢于擔當。這里我只想講兩個觀點。第一，低生育水平是不是越低越好，回答是否定的。從辯證法的角度講，低生育水平是一個相對概念，而不是絕對概念。從人口發(fā)展的內在規(guī)律講，穩(wěn)定低生育水平應是一個適度的低生育水平，并不是越低越好。因此，對現階段生育水平的變動，不能簡單地與過去最低的時期類比。我認為，在現實條件下，穩(wěn)定低生育水平的基本要求就是通過宣傳教育、利益導向、孕前管理、行政告知、行政執(zhí)法等管理活動，引導大多數人或多數人按照政策規(guī)定來生育，盡最大努力控制不符合政策規(guī)定的多孩生育，最大禁忌就是畏難無為、放任自流。第二，低生育水平是不是沒有強制手段就穩(wěn)定不了，回答同樣是否定的。進入本世紀以來，計劃生育的行政強制手段就基本消失，我們同樣實現了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。如果說最基本、最管用的經驗，我認為就是領導重視、責任落實、財力保障。當然現在你要黨政領導天天都把計劃生育放在心上、說在嘴上、抓在手上，那是不切實際的，能夠在關鍵時候解決關鍵問題就是足夠重視了，像內江、涼山、雅安、資陽、瀘州等地的書記們那樣就是高度重視了。落實責任最有效的手段就是目標管理，現在省對市州黨政的人口計生目標管理看來獎勵是難以單設，但考核還是要堅持的。現在我們難以出臺對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策，已經出臺的政策也沒有明顯的比較優(yōu)勢和刺激效應，說到底還是缺乏足夠的財力支撐。

（二）毫不動搖地建設服務體系。計劃生育服務體系是工作開展的條件、事業(yè)發(fā)展的支撐，我們千萬不要錯過歷史機遇。一是要加快基礎建設。年初我們明確地提出年內要全面完成“三大項目”建設任務，但至今仍有17個國債項目和新增投資項目、61個災后恢復重建項目尚未開工。進展不夠理想的地方一定要算好時間帳、進度帳，確保年底前全部竣工。同時，所有項目都要嚴把質量關，絕不能出現問題尤其不能出大問題，各地要開展一次全面檢查，發(fā)現問題，及時整改。二是要盡快發(fā)揮效益。對已經建好的站，如何做到房屋、設備、人員、技術、管理五配套，充分發(fā)揮效益，真正成為當地群眾接受計劃生育技術服務的首選機構，是我們面臨的一個緊迫課題。如果僅僅在硬件上達到了國家標準，而服務能力、服務質量仍然停留在過去的水平，我們將無顏以對、情何以堪。我把話講得再重一點，建得好而用不好的站，決不是勤政的贊歌，恰恰是失政的碑文，是要遭受唾罵的。從這個意義上講，用得好比建得好更重要。

（三）盡心竭力地促進民生改善。讓實行計劃生育的群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，是政府是對人民的莊嚴承諾。現在我們能夠做到且必須做好的工作，就一定要盡心竭力去做。一是國定三項制度。最近我們對獎勵扶助和特別扶助兩項制度實施情況進行了抽查，總體情況是好的，但也發(fā)現了不少問題，包括政策宣傳不到位、資格審查不嚴密、退出機制不健全、檔案資料不規(guī)范等。在實施三項制度中，按制度辦事、按程序運作是各地必須堅守的底線，特別是資格確認錯誤更是人口計生部門難辭其咎的責任。二是手術并發(fā)癥人員扶助制度試點。手術并發(fā)癥也可以說是計劃生育工作的后遺癥，長期困擾我們這個行業(yè)，現在國家下決心來研究解決，這是一件大好事。我省遂寧市安居區(qū)、安岳縣作為全國的試點縣，一定要積極穩(wěn)妥地搞好試點，多出經驗少出紕漏。所謂積極，就是要解放思想，敢試敢干；所謂穩(wěn)妥，就是要規(guī)避風險，進退有余。所在市和省人口計生委相關處室要加強研究、加強指導。三是免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。這是計劃生育技術服務范圍的重大拓展，也是計劃生育技術服務轉型的重大契機，更是提高出生人口素質的重大舉措。今年我省有6個縣市區(qū)被列入首批試點，試點地區(qū)務必從人員、技術、裝備、經費等方面予以充足保障，大力提高參檢率。尚未承擔試點任務的地區(qū)，也要積極創(chuàng)造條件，爭取第二批試點。

（四）科學編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃。“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是未來五年開展工作的圖紙、爭取項目的依據，編制工作不僅要抓緊，還要抓好。需要強調的是，編制“十二五”人口和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是一項需要經過廣泛調查、科學思考、縝密研判、準確預測的系統(tǒng)工程，不是簡單的文字工作，也不是粗淺的數據推算，必須群策群力，集思廣益，確保規(guī)劃既具有可行性，又具有前瞻性。要將“十一五”規(guī)劃終期評估與“十二五”規(guī)劃編制工作緊密結合起來，對“十一五”規(guī)劃進行客觀的總結，從“十一五”規(guī)劃的顯著成就看“十二五”規(guī)劃的發(fā)展起點，從“十一五”規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)看“十二五”規(guī)劃的努力方向。國家人口計生委對編制“十二五”規(guī)劃提出了一些新的思路，特別是提出了“建設人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的概念，這是一個內涵十分豐富的信號。我們一定要領會中央精神，結合自身實際，把握發(fā)展大勢，加強部門協(xié)調，精心地、科學地把全省以及各地的“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好。

二、必須循序漸進突破工作難點

所謂難點，往往是難以逾越的障礙、制約工作的瓶頸，干好了、突破了，就能打開新的局面。

（一）堅決規(guī)范部門行政執(zhí)法行為。我省人口計生部門雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生因行政執(zhí)法不當引發(fā)的惡性案件和群體事件，但執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、人情執(zhí)法、選擇執(zhí)法等現象依然不同程度地存在。這些現象如不根治，早遲終將釀出大事。去年上海閔行城管的“釣魚執(zhí)法”、最近湖北武漢警察打傷官員家屬的粗暴執(zhí)法，在全國引起轟動效應，相關行業(yè)陷入輿論漩渦，我們一定要高度警覺、引以為戒、防患未然。現在不少群眾直接向省人口計生委反映辦事難、辦證難，一些事實很簡單、情況很明了的生育服務證、流動人口婚育證辦理，群眾跑了幾個來回都辦不下來，有的甚至互相推諉、吃拿卡要，這些都是容易引發(fā)事端的導火線。隨著經濟發(fā)展和社會進步，公民的權利意識普遍增強，對政府部門行政行為合法性的關注度驟然提高，既是我們行政執(zhí)法的有利因素，也是我們依法行政的有力監(jiān)督。當前，我們正在按照國家人口計生委的部署開展基層文明執(zhí)法專項活動，省人口計生委又是省政府確定的深化部門行政執(zhí)法責任制示范單位，各地要以此為契機，全面開展依法行政教育和整頓活動，堅決防止和糾正在行政執(zhí)法過程中的不作為和亂作為現象，使人口計生事業(yè)在法治的環(huán)境中健康發(fā)展。

（二）切實推進流動人口服務管理。近幾年，我們多次召開專題會議，對流動人口計劃生育工作進行研究部署。但總的來看，流動人口計劃生育服務管理仍是我們的工作難點之一。流動人口服務管理到底難在哪里？難就難在相應的體制機制沒有突破。推進流動人口服務管理，首要的是掌握人口流動信息，這是破解流動人口服務管理難題的基礎工作。去年我們到上海、浙江考察，他們都通過政府購買服務的方式組建了有效的流動人口信息采集隊伍，在他們的人口信息系統(tǒng)里都能以三維地圖的形式直觀地顯示每棟房屋內居住和流入人口的數量、分布及詳細的個案信息。相比之下，我們還有很大差距。其次是要摒棄各自為戰(zhàn)的思想，樹立合作共贏的理念，我們的人到別的地方去了，別的地方要提供服務；別的地方的人到我們這里來了，我們也應當提供服務。否則，“一盤棋”就是一句空話。

（三）綜合治理出生人口性別比偏高。從總體看，我省近幾年出生人口性別比基本維持在116左右，去年從數據上反映出有一定程度的下降，大致在114左右。從局部看，涼山、南充、達州、綿陽等地出生人口性別比相對較高，有的縣已連續(xù)多年在120以上高位運行。綜合分析，我們認為全省綜合治理出生人口性別比偏高問題收到了一定成效，遏制住了繼續(xù)上升的勢頭，但長期偏高、局部升高的形勢依然不容樂觀，需要加大工作力度。要深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，深入推進人口文化和生育文化建設，在全社會營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的良好氛圍，促進男女平等理念深入人心。同時，要抓住影響本地區(qū)出生人口性別比異常的主要因素和綜合治理工作中的突出問題，將出生人口性別比高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）作為重點治理對象，加強調查研究，落實治理措施，實現逐步下降。

三、必須開拓創(chuàng)新塑造工作亮點

所謂亮點，往往是重點工作的好抓手、難點工作的突破口，把亮點工作做得有特色、有影響，才能贏得領導的關注和各方的支持。

（一）繼續(xù)做好再生育服務工作。再生育服務推進到今天，工作的難度越來越大。經過兩年的努力，能生的都基本生了，暫時還不能生的，總是存在或遇到這樣那樣的問題。再生育服務工作是特殊的民生工程，群眾關注、社會關注、領導關注，必須以最完滿的方式收官。一是要進行分類服務，對那些不打算或暫時不打算再生育的婦女，經過生育力評估確實不能再生育的婦女，以及根本不具備和符合再生育條件的婦女，不能與再生育對象混在一起，主要工作精力要放在那些符合現實條件且有再生育意愿的家庭上來。對那些暫時未能懷孕的婦女，要做好科學而精細的生育力評估。二是要繼續(xù)完善“五個一”的工作機制，千方百計在提高懷孕率、降低流產率方面進行技術攻堅，力爭通過三年左右的努力，讓目前有再生育意愿的絕大多數家庭實現再生育一個健康孩子的愿望。同時，要將服務范圍拓展到再生育家庭的生產、生活等方面，探索建立長效關懷救助機制。特別是對那些確實不能再生育的家庭，要研究提出相關社會經濟扶助政策的建議。青川縣將所有再生育家庭納入最低生活保障范圍，每月給予165元補助，這一作法很好。三是要總結和推廣再生育服務經驗。既要向常規(guī)服務推廣再生育服務的理念和模式，也要探索建立長效的、常態(tài)的再生育服務機制，使之推廣到因其他原因子女傷殘死亡的再生育服務之中，擴大再生育服務的影響力。

（二）廣泛開展紀念《公開信》發(fā)表30周年活動。今年是《中共中央關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發(fā)表30年周年，這是一個具有歷史意義的事件，策劃和組織好形式多樣的紀念活動，有利于統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作。為此，國家人口計生委籌劃了一系列活動，我們也要行動起來，積極呼應、營造氛圍。一方面，要認真策劃活動方案，動員組織各方面力量主動宣傳，用人口計生工作的歷史功績宣傳激發(fā)各級領導，用人口計生工作的鮮活典型教育引導廣大群眾，活動要多樣，組織要周密，干群要互動，在9月份形成宣傳高潮。另一方面，一個大的歷史事件紀念期，往往也是社會輿論特別活躍和較為集中的時期，各地要組織專門力量和骨干隊伍，做好積極回應社會對人口計生工作不利輿論的準備，用深厚的理論說話，用典型的事例剖析，用扎實的數據佐證，將輿論引導到有利于人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展方面來。

（三）加快推進全員人口信息數據庫建設。今年我們明確提出要建成全省全員人口信息數據庫，目前除少部分城區(qū)人口沒有進庫外，其他地方基本完成了數據入庫。要真正建成用得上、靠得住的數據庫，還有許多工作需要做細、做實。一是提高數據質量。沒有質量的數據就是一堆垃圾，我們一定要在提高數據質量上狠下功夫，通過逐戶采集、個案核實、信息比對、邏輯判斷、督查核查等方式，切實提高入庫信息數據的及時性、完整性和真實性。二是推進開發(fā)利用。要把全員人口信息資源開發(fā)利用貫穿到信息化建設的全過程，充分發(fā)揮信息引導服務、服務完善信息的作用。要深入分析宏觀人口信息，準確提供人口數量、素質、結構、分布、遷移、就學、就業(yè)等變動情況，定期提交人口形勢分析報告，為社會管理和公共服務提供有價值的依據。三是促進資源共享。積極推動全員人口信息與公安部門的戶籍登記、民政部門的婚姻登記、衛(wèi)生部門的出生登記、教育部門的入學登記等人口信息對等交流共享。在保障網絡和信息安全的前提下，可以整合現有基礎設備、應用系統(tǒng)和信息資源，促進人口計生部門內部以及與相關部門之間互聯(lián)互通。

（四）精心打造“12356”陽光計生服務熱線。“12356”就是人口計生部門的“110”，也是我們正在著力打造的服務品牌。目前，僅省上和個別市、縣開通了“12356”，因為涉及一些技術方案的論證和選擇，耗費了較長一段時間，現在基本有了成型的方案。一是全面開通。我們將在年內選擇一個統(tǒng)一時間，統(tǒng)一啟用“12356”作為人口計生部門受理公眾服務的電話號碼。這步工作，只需各地提供一條固話線路，由省人口計生委協(xié)調電信運營商統(tǒng)一開通。二是逐步提升。就是運用信息技術和計算機技術，實現人工服務和語音服務相結合，并對服務熱線實行智能化管理。這步工作，需要投入一定的軟件和硬件設備，由各地分級、分批自行建設、自主實施，提倡以市為單位統(tǒng)一招標采購，爭取在兩到三年的時間內實現全省縣以上人口計生部門聯(lián)網運行。三是擴大影響。國家人口計生委要求今年介紹“12356”陽光計生服務熱線的宣傳品要覆蓋50%以上的家庭，同時要對公眾知曉“12356”的廣度進行抽樣調查，目的就是要宣傳和推介這條服務熱線，擴大“12356”的覆蓋面和影響力。

最后，我還想就當前人口計生隊伍的精神狀態(tài)和工作作風再講幾句。從總體上看，我們這支隊伍是好的，肯吃苦，能干事，特別是在在座各位主任，精神狀態(tài)好，工作作風實，是我們這支隊伍的中堅力量。我常常留意省人口計生委網站上的留言板，這里可以說是基層干部思想狀態(tài)的晴雨表、溫度計。值得我們注意和思考的是，畏難思想和抱怨情緒在基層尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部中比較突出，幾乎每天都有這樣的留言。他們對事業(yè)發(fā)展的擔憂讓我備感欣慰，他們對工作難度的抱怨讓我備感焦慮。古人說人生如屋、信心如柱，如果基層干部喪失了信心、喪失了斗志，我們談何事業(yè)發(fā)展、工作落實？作為各級領導干部，就是做決策、用干部，我們在研究工作、布置任務的同時，一定要關心干部的生活、關愛干部的前途，不斷激發(fā)他們的強烈事業(yè)心和神圣責任感。我經常講，市州有困難，省里要幫助。同樣，基層有情緒，縣里要疏通。現在我感覺省與市、市與縣之間在工作上容易溝通，在感情上比較融洽，但縣與鄉(xiāng)之間就不是這回事、不是那么近了，請市州的主任們注意引導一下這個事情。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是災后恢復重建的決勝之年，離打總結只剩幾個月，時間很緊，任務很重，原則上對既定目標必須保證完成，特別是對約束性指標必須圓滿交賬，讓我們同心協(xié)力，攜手奮進，向黨和人民的事業(yè)交上一份滿意的答卷。

第五篇：省領導講話關鍵詞

省領導講話關鍵詞

1、四個重在： 重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。

2、三具兩基一抓手：“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實；“兩基”，就是切實抓好基層、打好基礎；“一抓手”，就是把實施項目帶動作為各項工作的總抓手。

3、三平精神：平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的極強烈責任感。

4、河南人四種形象：普普通通河南人，踏踏實實河南人，不畏艱難河南人，俠肝義膽河南人。

5、四個難題：錢從那里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保。

6、五重五不簡單：要重群眾公認，但不簡單以推薦票取人；要重“四化”“德才”方針，但不簡單以求全和年齡文憑取人；要重干部政績，但不簡單以一時一事的數字取人；要重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人；要重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

7、五個“不”：不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。

8、兩個清醒認識：一要清醒認識經濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，二要清醒認識加快經濟發(fā)展方式轉變的長期性、艱巨性、復雜性。

9、六個轉變：提升認識求加快轉變，堅持發(fā)展求加快轉變，重在持續(xù)求加快轉變，突出創(chuàng)新求加快轉變，統(tǒng)籌協(xié)調求加快轉變，有效運作求加快轉變。

10、一化帶三化：以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農業(yè)現代化。

11、五個進一步：進一步思考省會中心城市的地位和作用，進一步謀劃省會中心城市的發(fā)展和帶動，進一步提升以城市化帶動“三化”協(xié)調發(fā)展的思路，進一步強化以人為本和執(zhí)政為民的理念，進一步加強黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設。

12、兩轉兩提：是指轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質。

市領導講話關鍵詞

1、抓落實三個“三七開”：不落實的原因，七分在客觀，三分在主觀；不落實的責任，七分在上層，三分在基層；不落實的改變，七分在機制，三分在問責。

2、注重運作：運作要科學、到位，要善于找抓手，使運作真正有效。

3、首問負責：對于企業(yè)、群眾的請辦詢問事項，嚴禁以“這事不歸我管、該哪個部門管”等為由把請辦人推回去，最低要求是必須要把請辦人同主管部門、主管人員銜接起來。

4、第一時間到現場：凡發(fā)生突發(fā)事件，黨政主要領導和主管領導要在半小時內親赴現場處置。

5、兩個不允許：即不允許發(fā)現不了問題，不允許發(fā)現問題解決不了不報告。解決不了的問題不反映、不報告，就要承擔同樣的責任。

6、聯(lián)審聯(lián)批：所有審批事項都要進辦事大廳或上聯(lián)審聯(lián)批會議，確保審批事項在最短時間內辦理完畢。

7、當日不結、上門服務：對企業(yè)和群眾符合法律政策規(guī)定的請辦事項，要做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門服務；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。

8、先路條后手續(xù)：既要依法依規(guī)，又要打破常規(guī)，做到審而不卡、活而不亂。

9、立即召開（請辦事項）協(xié)調會：市委、市政府兩辦對于收到的各類請辦事項，要及時向主管領導報告，提請領導召開協(xié)調會，并抓好協(xié)調會議確定事項的落實。

10、首席服務官：首席服務官分為兼職和專職。兼職首席服務官有相關部門（單位）的主要負責人擔任，專職首席服務官由單位副職、從領導崗位的改任非領導職務的調研員、副調研員、副縣級后備干部擔任。企業(yè)所提問題涉及幾個部門的，派出工作小組，牽頭部門主要負責人擔任首席服務官，相關部門派出干部擔任首席服務官工作小組成員。

11、“一二三四五”工作思路：抓好一個載體、實施兩個規(guī)劃、建設三個體系、做強四大產業(yè)、打好五大戰(zhàn)役。抓好一個載體，就是把產業(yè)聚集區(qū)建設作為科學發(fā)展的載體，解決好體制保障、要素支撐、項目落地等問題。實施兩個規(guī)劃，就是全面實施鄭州市城市總體規(guī)劃和鄭州新區(qū)規(guī)劃。建設三個體系，一是建設

現代產業(yè)體系，制定完善現代產業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展戰(zhàn)略支撐產業(yè)；二是建設現代城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新局面；三是建設自主創(chuàng)新體系，通過培育主體、豐富載體、完善機制、抓好科技專項，推動產學研結合，增強產業(yè)核心競爭力。做強四大產業(yè)，就是做強汽車和裝備制造、物流商貿、文化創(chuàng)意旅游和電子信息產業(yè)。打好五大戰(zhàn)役，就是打好結構調整、鄭州新區(qū)建設、重大項目建設、城市交通綜合整治和新農村建設戰(zhàn)役。

12、“當好三部”，增強“三力”：當好市政府領導的作戰(zhàn)部，增強真抓實干的執(zhí)行力；當好市政府領導的參謀部，增強出謀劃策的推動力；當好市政府領導的后勤部，增強攻堅克難的保障力。

市政府辦公廳領導講話關鍵詞

（一）制度建設年活動

1、強化“六種意識”：學習意識、服務意識、責任意識、創(chuàng)新意識、奉獻意識、團結意識。

2、增強“五心”、提升“五力”：增強“五心”即心誠、心細、心強、心勤、心恒；提升“五力”即學習力、執(zhí)行力、凝聚力、自律力、創(chuàng)新力。

3、“五型”機關：學習型、創(chuàng)新型、服務型、節(jié)約型、和諧型。

4、把握好“三圈”：慎交朋友把握好社交圈、遠離不良嗜好把握好娛樂圈、正確對待親情把握好生活圈。

（二）作風建設年活動

1、練好“五功”、提升“三強”：“五功”即學功、實功、精功、深功、靜功；提升“三強”即推動工作的主動性要強、遵守紀律的自覺性要強、團結協(xié)作的互動性要強。

2、“十查十治”：查學習風氣，重點治理“淺”的問題；查工作態(tài)度，重點治理“惰”的問題；查工作標準，重點治理“低”的問題；查精神狀態(tài)，重點治理“怠”的問題；查紀律意識，重點治理“隨”的問題；查大局意識，重點治理“弱”問題；查團結意識，重點治理“散”的問題；查管理意識，重點治理“松”的問題；查服務意識，重點治理“差”的問題；查執(zhí)行力和推動力，重點治理“拖”的問題。

3、“六講六重”：一是講學習，重實踐；二是講宗旨，重服務；三是講黨性，重品行；四是講團結，重協(xié)作；五是講責任，重效率；六是講實干，重落實。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)活動

1、圍繞一條主線，即圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動這條主線。

2、抓好兩項活動，即創(chuàng)先爭優(yōu)活動與辦公廳作風建設年活動。

3、建強三支隊伍，即黨員隊伍、干部隊伍、職工隊伍。

4、落實四項要求，即推動科學發(fā)展，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標；促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織建設，是搞好活動的基礎和保證。

5、爭做五個表率，即自覺學習的表率、愛崗敬業(yè)的表率、服務群眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率。

6、搞好“五個三”。搞好“三個服務”，即為領導搞好服務、為機關搞好服務、為基層搞好服務；把好“三關”，即把好文字材料關、工作程序關、政策執(zhí)行關。發(fā)揮“三個作用”。即發(fā)揮參謀助手作用、督促檢查作用、綜合協(xié)調作用。樹立“三種作風”，即謙虛謹慎的作風、熱情服務的作風、吃苦耐勞的作風；完成“三大任務”，即辦文要“準確、及時、規(guī)范”，辦會要“細致、周密、協(xié)調”，辦事要“嚴謹、高效、靈活”。