第一篇：省領(lǐng)導(dǎo)會議講話初稿

在X年中美企業(yè)投資并購對接會上的致辭

（初擬稿）

尊敬的各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們：

大家好！

今天，在這里舉辦X年中美企業(yè)投資并購對接會，我謹代表XX省人民政府，對各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎!向所有關(guān)心和支持X省建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的謝意！

當(dāng)前，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，不穩(wěn)定不確定性依然存在。隨著歐洲各國一系列救助方案的出臺以及歐元區(qū)在財政、金融等方面的大幅度制度調(diào)整，歐債危機正逐步走出泥潭，但歐元經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟下行風(fēng)險仍較大。世界主要經(jīng)濟體整體面臨諸多挑戰(zhàn)，美國經(jīng)濟增速下降，日本經(jīng)濟沒有走出通縮陰影，這些主要發(fā)達經(jīng)濟體能源、資源價格下降、資產(chǎn)貶值、企業(yè)對外投資意愿受到遏制。相比之下，中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的實力和前景備受矚目。世界上大部分的國家和地區(qū)，是歡迎和接納中國企業(yè)開展投資的。此外，西方發(fā)達國家持續(xù)的?去杠桿化?過程讓全球企業(yè)都面臨嚴重的流動性短缺,已危及很多企業(yè)的生存,企業(yè)迫切希望通過債券、股權(quán)以及出售資產(chǎn)等多種融資途徑來擺脫危機，新一輪全球并購機遇凸顯，1我國企業(yè)海外并購應(yīng)該講前景看好，大有可為。2011年我國以并購方式實現(xiàn)的直接投資222億美元,占我國同期對外投資總額的37%。跨國并購已成為我國對外投資的重要形式。美國作為世界最重要的經(jīng)濟體是我國企業(yè)尋求高科技、資源和能源領(lǐng)域并購機會的主要目標(biāo)。今年迄今已宣布的中國收購美國資產(chǎn)和企業(yè)的相關(guān)交易總額接近80億美元，達到創(chuàng)紀(jì)錄水平，這與國際并購市場總體上的略微回落的局面形成對照，表明中國企業(yè)在美國獲準(zhǔn)交易的可行性得到了驗證。

美國是X省重要的對外經(jīng)貿(mào)合作對象，是我省的第一大貿(mào)易伙伴國，對美進出口貿(mào)易總額約占全省進出口總額的X%。截止目前，我省對美投資X萬美元，約占全省對外投資的X%的。相對美國與X省密切的貿(mào)易依存而言，相對目前中國對美投資并購的總體情況而言，X省對美投資的規(guī)模和比例仍有較大的發(fā)展和提升空間。

在此背景下，舉辦本次?X中美企業(yè)投資并購對接會”，我認為是適逢其時，非常必要的。本次會議將圍繞?融合謀共贏，開拓促發(fā)展?主題，重點討論分析當(dāng)前美國存在的并購機會，分享中國企業(yè)成功并購經(jīng)驗，提供中美跨境并購的全景解析、中企投資美國的各種風(fēng)險及其規(guī)避方式等議題。活動應(yīng)謀求聯(lián)動X省企業(yè)商貿(mào)交流，共同促進?走出去?加大步伐和創(chuàng)新突破。

當(dāng)前，為了適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的總體要求，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地實施‘走出去’戰(zhàn)略，我們鼓勵有實力的企業(yè)擴大海外投資，以并購的方式取得掌控資源、技術(shù)、管理、品牌以及營銷渠道的突破，從而進一步取得企業(yè)競爭力的提升。同時，也要注意到，X省作為相對后發(fā)地區(qū)，企業(yè)的海外并購仍是一條少有人走的披荊斬棘的新路，在探索和實踐中要警惕可能遇到的壁壘和陷阱。要認真做好戰(zhàn)略分析，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，系統(tǒng)考量市場環(huán)境，盡量少走彎路，少碰釘子，少付學(xué)費，力爭多求共贏，多有收益。

希望今天的活動能讓到場的企業(yè)?走出去?赴美投資有所啟發(fā)，對今后的?走出去?海外投資有所幫助，讓企業(yè)將來的赴美跨國并購有所成就。

在此，我預(yù)祝今天的對接活動圓滿成功！

第二篇：省分行領(lǐng)導(dǎo)講話

省分行領(lǐng)導(dǎo)講話

尊敬的 市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家上午好！

今天，郵儲銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)在德陽市分行成功開辦，我謹代表中國郵政儲蓄銀行四川省分行向德陽市分行小企業(yè)貸款中心的成立及業(yè)務(wù)啟動表示熱烈的祝賀！

向長期以來關(guān)心和幫助郵儲銀行事業(yè)發(fā)展的德陽市委、市政府和有關(guān)部門以及廣大客戶表示最誠摯的謝意！

小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)是郵儲銀行四川省分行繼小額貸款、商務(wù)貸款、二手房按揭貸款業(yè)務(wù)后開辦的又一項資產(chǎn)業(yè)務(wù)。德陽市分行在德陽市委、市政府和省分行的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、銳意進取、進位爭先，各項業(yè)務(wù)發(fā)展均名列全省前茅，風(fēng)險管控水平、服務(wù)水平不斷提高。省分行選擇德陽市分行試點開辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，是為了更好地支持德陽經(jīng)濟社會發(fā)展和災(zāi)后重建工作。

希望德陽市分行在德陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行、銀監(jiān)分局等部門的指導(dǎo)下，努力拓展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，加強內(nèi)控管理，提高服務(wù)水平，充分借鑒同行業(yè)的先進經(jīng)驗，為切實解決中小企業(yè)貸款難，實現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展，為促進德陽經(jīng)濟發(fā)展貢獻新的力量。

謝謝大家！

第三篇：省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)講話

省廳領(lǐng)導(dǎo)在鄭州市

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話

二〇一〇年一月三十日

同志們：

剛才，京祖同志總結(jié)回顧了鄭州市2009年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得的成績，分析了存在的問題和差距，提出了下一步的工作安排，張市長結(jié)合鄭州市市情就加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面作了重要講話。今天的會議對于更新規(guī)劃理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進鄭州市又好又快發(fā)展，積極推進全省城鎮(zhèn)化進程有著十分重要的意義。借此機會，我代表省建設(shè)廳對這次會議的召開表示熱烈祝賀，對奮戰(zhàn)在鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)線上的干部職工表示親切慰問！下面，我講以下幾點：

一、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心

鄭州市是重要的區(qū)域中心城市，是中部地區(qū)主要中心城市之一，在引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)中原崛起中具有舉足輕重的地位。近年來，鄭州市委、市政府緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略和中心城 市帶動戰(zhàn)略的機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合各類資源，拓展發(fā)展空間，城鄉(xiāng)建設(shè)取得了令人矚目的成就。生機勃勃、獨具魅力的鄭東新區(qū)，已經(jīng)成為一張?zhí)厣r明、時代氣息濃厚的“河南名片”，叫響國內(nèi)外；舊城區(qū)、城中村改造和城市景觀整治效果明顯，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。這些成就的取得，離不開高水平城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)。鄭州市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,無論是在加強規(guī)劃編制、完善規(guī)劃體系，還是加強規(guī)劃實施管理，維護規(guī)劃的嚴肅性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的前列，主要有以下幾個特點：

（一）黨委政府高度重視。鄭州市委、市政府始終把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的頭等大事來抓，納入重要的議事日程。文超書記、建才市長親自聽取規(guī)劃工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃工作的矛盾和問題。在理順規(guī)劃體制、加強隊伍建設(shè)、加大資金投入等方面做了大量卓有成效的工作。這些都為做好新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了有力的保障。

(二)規(guī)劃體系不斷完善。一年來，高水平、高質(zhì)量地完成了《鄭州市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》、《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃》等一批事關(guān)鄭州城市發(fā)展大局的重要規(guī)劃，編制了一系列專項規(guī)劃，完成城市 “六線”和建設(shè)強度分區(qū)、綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、城中村規(guī)劃、老城商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃等編制工作，縣（市）規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系 規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃取得新進展，建立起相互銜接、相融互補、較為完整的規(guī)劃體系。

（三）規(guī)劃管理逐步加強。一是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，出臺了切合鄭州規(guī)劃管理工作實際、可操作性強、含金量高的《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》，在制定規(guī)劃管理地方性法規(guī)方面，走在了全省規(guī)劃行業(yè)的前列。二是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理，擴大了城市規(guī)劃管理的覆蓋面，為加強規(guī)劃管理提供了體制保障。三是加大對違法違規(guī)行為的查處力度，在強化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍力量、健全機制加強規(guī)劃批后管理等方面取得顯著成績，維護了規(guī)劃的嚴肅性。

（四）隊伍素質(zhì)明顯提高。鄭州市規(guī)劃局堅持以“規(guī)劃和諧鄭州、推進跨越發(fā)展”為己任，以“鄭州市規(guī)劃局是鄭州人民的規(guī)劃局”為宗旨，大力推行政務(wù)公開，實施陽光規(guī)劃，自覺接受社會監(jiān)督，完善規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學(xué)化、民主化、法制化等方面進行積極探索，取得了顯著成效，連續(xù)兩年在行風(fēng)評議中的位次大幅度前移，規(guī)劃局機關(guān)還被省委、省政府授予省級文明單位稱號。規(guī)劃大計，人才為本。鄭州市規(guī)劃局十分重視人才培養(yǎng)，采取多種渠道強化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識的培訓(xùn)，同時引進高層次人才，僅今年就在全國范圍內(nèi)一次引進31名具有全日制碩士研究生以上學(xué)歷、副高級以上職稱、注冊城市規(guī)劃師資格的專業(yè)技術(shù)人才，在河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃歷史上尚屬首次，為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平提供了智力支撐。在充分肯定成績的同時，我們也要看到在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢下，鄭州市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作與科學(xué)發(fā)展觀和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求相比、與省委、省政府和廣大人民群眾的要求相比、與先進城市相比，還存在著一些需要改進的方面。一是作為全省重要的區(qū)域中心省會城市，對如何發(fā)揮其輻射帶動作用，引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的研究有待加強。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏有機協(xié)調(diào)，重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象依然存在。在城區(qū)，重地上輕地下，統(tǒng)籌規(guī)劃地上、地下空間還不夠。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內(nèi)容和方法還不能很好適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不夠高，規(guī)劃成果精品少。尤其是對涉及民生和群眾反應(yīng)強烈的交通、住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃仍需加強。四是集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制需進一步理順，規(guī)劃管理和違法建設(shè)查處，特別是對社會廣泛關(guān)注的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村違法違規(guī)建設(shè)的查處力度需要進一步加大。

二、認清形勢、搶抓機遇、進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本手段，是政府履行社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。新時期，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了難得的發(fā)展機遇。

（一）科學(xué)發(fā)展觀為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了指導(dǎo)思想和方 法。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會必須長期堅持的指導(dǎo)思想，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最基本的就是要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境；堅持合理控制城市規(guī)模，走資源節(jié)約、環(huán)境保護的集約化發(fā)展道路。

（二）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了法律保障。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，規(guī)定對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評，并對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的處罰措施；確定了層次分明的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃和一級事權(quán)的責(zé)任要求；明確規(guī)定了規(guī)劃實施管理的原則、內(nèi)容、程序以及實施規(guī)劃管理的法律責(zé)任，這些都為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了法律保障。

（三）中心城市帶動戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高要求。省委書記徐光春在鄭調(diào)研指出：中原崛起看鄭州。作為河南省的省會城市，鄭州一直是全省的政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)發(fā)展的中心。省委、省政府對鄭州市的發(fā)展寄予厚望，鄭州市在全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)進程中，要“具備發(fā)展力、輻射力、帶動力、創(chuàng)造力、影響力、凝聚力”，在全省乃至中部地區(qū) “成為科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)跑者、改善民生的領(lǐng)跑者、社會和諧的領(lǐng)跑者和黨的建設(shè)的領(lǐng)跑者”。所以，面對日益激烈的區(qū)域競爭，鄭州要肩負起歷史重任，搶占競爭制高點，下大力氣做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做大做強做優(yōu)鄭州市，從整體上強化鄭州在區(qū)域發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)地位和主力軍作用。

（四）“三新”大討論為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了思想動力。全省組織開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，是省委在科學(xué)判斷發(fā)展方位、深刻分析形勢任務(wù)、準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上作出的一項重大決策，旨在推動新一輪思想解放和改革開放，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推動跨越式發(fā)展。這就要求各級規(guī)劃部門圍繞促進“新解放”、實現(xiàn)“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，努力解除那些不適應(yīng)時代要求、不符合發(fā)展規(guī)律的制度、規(guī)定和辦法，樹立科學(xué)發(fā)展的思想觀念，完善科學(xué)發(fā)展的思路對策，建立符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機制，促進發(fā)展、改善民生、實現(xiàn)和諧、樹立形象，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，使河南在加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”、實現(xiàn)中原崛起的道路上邁出更加堅實的步伐。

三、科學(xué)規(guī)劃、嚴格管理、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實現(xiàn)新跨越

省委省政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。在省委八屆八次全會上，郭庚茂代省長明確提出，要規(guī)劃、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體 系，面向國內(nèi)外、全方位開放規(guī)劃設(shè)計市場，積極引進科學(xué)先進的規(guī)劃理念和方法，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。

圍繞省委省政府確定的工作目標(biāo)，結(jié)合全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，鄭州市各級規(guī)劃部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作方面積極探索，力爭取得新突破。

（一）堅持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。省委省政府把實施中心城市帶動戰(zhàn)略，進一步完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷強化中心城市的龍頭帶動能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、協(xié)作發(fā)展和集約發(fā)展能力，著力構(gòu)建全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極作為創(chuàng)新發(fā)展思路、全局性重大戰(zhàn)略問題來謀劃和研究。鄭州在《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中的定位是：國家區(qū)域性中心城市，全國重要的綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和商貿(mào)中心，國家歷史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地。新的定位賦予鄭州市新的發(fā)展內(nèi)涵和新的歷史使命。因此，鄭州市要服從服務(wù)于省委省政府關(guān)于中心城市帶動戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建具有河南特色的城鎮(zhèn)體系來研究和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。進一步加強與省內(nèi)和中原城市內(nèi)其他城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強全省城鎮(zhèn)體系和中原城市群的整體競爭力。充分利用交通、區(qū)位優(yōu)勢和省會城市的優(yōu)勢，做大城市規(guī)模，增強對全省經(jīng)濟社會的帶動和輻射作用，在城市發(fā)展質(zhì)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面構(gòu)筑河南省的新高地。全面落實和深化完善 《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，深入推進鄭汴一體化，推進鄭州、開封統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點。及時研究，超前規(guī)劃，引導(dǎo)鄭洛、鄭新、鄭許互動發(fā)展，充分發(fā)揮省會和中心城市的帶動作用。

（二）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。世界發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律表明，無論是科學(xué)技術(shù)的進步、先進文化的傳播、生活方式的變革，還是思想觀念的更新、社會風(fēng)氣的變遷，往往都是由城市開始，經(jīng)小城鎮(zhèn)傳遞，擴散到農(nóng)村。由于長期以來城鄉(xiāng)分治和“重城輕鄉(xiāng)”思想而形成的城鄉(xiāng)二元管理體制和機制已不適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求。近年來，鄭州市加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，但城鄉(xiāng)二元體制尚未從根本上得到轉(zhuǎn)變。因此，我們要堅持走以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的路子，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村擴散。要在市、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃的覆蓋率，加強農(nóng)民最急需、最基本的道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力建立規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、就業(yè)與社會保障一體化的新機制，在市域范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，實現(xiàn)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)的優(yōu)化配臵，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放成果。

（三）堅持以人為本理念，改善提升人居環(huán)境。近年來，無論是鄭州市，還是其他城市，人大政協(xié)提案和群眾在行風(fēng)評議中對改善交通、住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的呼聲越來越高。這就要求規(guī)劃部門在編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立人本意識，把人民群眾是否得到實惠、群眾滿意度是否真正得到提高，作為評判和檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)，把提升群眾的生活質(zhì)量和幸福感、滿意度，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的出發(fā)點和落腳點。認真研究人口的構(gòu)成、特征、流動特點和規(guī)律，通過人本化規(guī)劃、人文化建設(shè)、人性化管理，合理安排教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施和給排水、污水、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的布局，研究交通組織方式，堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，方便居民的衣食住行，整體提升城市綜合功能，使人民群眾成為美好生活的創(chuàng)造者，又成為美好生活的受益者，使鄭州成為當(dāng)?shù)厝俗院馈⑼鈦碚呦蛲囊司映鞘小?/p>

（四）轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，規(guī)劃建設(shè)緊湊型城市。緊湊型城市是指以較少的土地提供更多的城市空間，而且城市空間承載的生活內(nèi)容可以滿足更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我省是一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省，擔(dān)負著保障國家糧食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央確定為國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)，加重了保護耕地的責(zé)任。為此，省委省政府提出了兩保一提（嚴格保護耕地，保障建設(shè)用地，提高土地投入強度和產(chǎn)出效率）的集約節(jié)約利用土地的措施。鄭州市是我省糧食 生產(chǎn)區(qū)之一，土地后備資源不足，做大做強鄭州市，土地問題將成為主要的制約因素之一，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地和空間資源的調(diào)控作用，引導(dǎo)和促進城市發(fā)展方式由外延粗放式向內(nèi)涵集約式轉(zhuǎn)變，依據(jù)土地資源條件，合理確定人均用地標(biāo)準(zhǔn)。積極開展城市地下空間利用規(guī)劃的編制，引導(dǎo)城市開發(fā)利用地下空間資源。加快舊城區(qū)和城中村改造，盤活土地存量。根據(jù)城市建設(shè)用地的空間布局和性質(zhì)，合理確定土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的土地投入、開發(fā)利用強度控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等），作為規(guī)劃管理的重要依據(jù)，并認真加以落實。

（五）堅持科學(xué)編制規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以追求經(jīng)濟增長目標(biāo)為主的規(guī)劃理念，從資源、環(huán)境條件入手,科學(xué)分析地形地貌、氣象特點，分析本地區(qū)的資源環(huán)境特點和承載能力,尋求資源約束條件下實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的技術(shù)路徑,提高城市規(guī)劃科學(xué)性。要創(chuàng)新編制方法。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃目的是經(jīng)法定程序?qū)彾ê笞鳛橐婪ㄐ姓蛯嵤┕补芾淼囊罁?jù)，這就要求必須要有量化的控制性指標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)制定出城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系，分大5類15中類，明確要求把指標(biāo)的實施情況作為上級政府監(jiān)督和檢查城市總體規(guī)劃實施的重要工作之一。以往的規(guī)劃僅重視人口指標(biāo)、用地指標(biāo)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，從現(xiàn)在開始，不僅要考慮經(jīng)濟指標(biāo)，更要考慮資源指標(biāo)、環(huán)境保護指標(biāo)和人文指標(biāo)，將資源指標(biāo) 和環(huán)境保護指標(biāo)上升為約束性指標(biāo)，并著眼長遠確定人文指標(biāo)。因此，我們要從戰(zhàn)略高度著眼，完善城鄉(xiāng)功能評價體系，提出公共交通、住房建設(shè)、公共設(shè)施、公共安全等方面的具體要求，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性。鄭州市是國家歷史文化名城，全國八大古都之一，具有深厚的中原文化積淀，我們要根據(jù)歷史文化和自然條件，注重歷史文化名城的保護，注重歷史文化與現(xiàn)代文明的交融，努力塑造特色鮮明的城市文化。

（六）堅持依法行政，維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。加強規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法建設(shè)，是城市健康發(fā)展的客觀需要，是維護公平正義、提高政府公信力的必然要求，也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予規(guī)劃管理部門應(yīng)盡的職責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，要抓住《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施和開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的契機，依法行政、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步理順規(guī)劃管理體制，強化集中統(tǒng)一管理。完善地方法規(guī)，健全管理制度，特別要強化完善城市紅線、綠線、藍線、紫線、黃線等制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全規(guī)劃主管部門內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，不斷提高依法行政的自覺性，確保《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所賦予規(guī)劃主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)落到實處。嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，綜合運用多種手段，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的效能 規(guī)劃部門肩負引導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的重任，手握城市土地空間開發(fā)利用的審批權(quán)，掌控著城市公共資源的配臵權(quán)，權(quán)利和責(zé)任都很重大，同時規(guī)劃行業(yè)也是重要的窗口行業(yè)。近兩年來，在行風(fēng)評議中，反映規(guī)劃不科學(xué)、規(guī)劃部門及工作人員辦事拖拉、吃拿卡要等問題的數(shù)量和比例都在大幅上升，今年在建設(shè)系統(tǒng)諸多行業(yè)中緊隨房屋拆遷之后，排第二位，形勢不容樂觀。各級規(guī)劃管理部門一定要深入推進以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”（兩轉(zhuǎn)兩提）為重點的服務(wù)型政府建設(shè)，在組織干部職工加強法律法規(guī)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，教育引導(dǎo)廣大干部職工時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)。要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉政教育，完善和落實各項廉政制度。要大力加強行風(fēng)建設(shè)。進一步強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，簡化辦事程序、提高辦事效率，全面推行窗口收文、集體會審、公開聽證、公示結(jié)果的管理制度，把管理的全過程都臵于公眾監(jiān)督的陽光之下，確保每個規(guī)劃管理部門的行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，提高群眾的滿意度。

同志們，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行，對于促進、改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具有重要意義。我們要以此為契機，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府實現(xiàn)“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，開拓創(chuàng)新，務(wù)實奮進，不斷推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作邁上新臺階。我們堅信，在鄭州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作一定會不負眾望，再創(chuàng)佳績，為構(gòu)建和諧河南、促進中原崛起作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：省領(lǐng)導(dǎo)計生講話

***主任在全省人口計生委主任會議上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

每年年中召開一次全省人口計生委主任會議，已經(jīng)是我們多年的慣例，主要任務(wù)就是分析上半年情況，交流各地經(jīng)驗，研究下半年任務(wù)。會上，各市州交流了工作、暢談了打算、提出了建議，省人口計生委部分處室通報了有關(guān)情況，其他處室和直屬單位作了書面發(fā)言。從大家的交流發(fā)言中，我們感到每個地區(qū)的工作都有明晰的思路、切實的套路，各位主任都在用心的謀事、用心的干事，這是非常令人欣慰的。

今年上半年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家人口計生委的有力指導(dǎo)下，全省人口計生工作圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“兩個加快”的總體要求，繼續(xù)突出穩(wěn)定生育水平、優(yōu)化服務(wù)管理、加快恢復(fù)重建、促進民生改善四大重點，改革創(chuàng)新、真抓實干，各項工作有序推進、平穩(wěn)運行。

一是在穩(wěn)定生育水平上，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃處的綜合評估，上半年全省出生人口35.6萬人，出生率4.02‰，自然增長率1.25‰。各市州在發(fā)言中報告的情況，也是較好完成了上半年工作指標(biāo)。如果這些數(shù)據(jù)是全省和各地真實情況的反映，我們完全可以有把握地說，全省的低生育水平是持續(xù)穩(wěn)定的。當(dāng)然，我個人的感覺和判斷是，理論上我省已進入第四次人口出生高峰期并逐步接近峰值，現(xiàn)實中大家都反映違法生育在反彈，所以幾項主要人口指標(biāo)都應(yīng)該呈現(xiàn)上升趨勢，從這個趨勢判斷上看我們有些數(shù)據(jù)是有些水分、不夠真實的。但不管從哪個角度研判，我都堅信全省仍然處于低生育水平。

二是在優(yōu)化服務(wù)管理上，基層文明執(zhí)法專項活動和深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動全面開展，沒有發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法嚴重違法違紀(jì)案件，沒有發(fā)生因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。流動人口計劃生育管理省內(nèi)“一盤棋”通過國家檢查評估，舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽，實現(xiàn)了與國家PADIS系統(tǒng)的對接。全面完成人口基礎(chǔ)信息核查工作，全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)加快推進，并爭取到國家“金人工程”在我省試點。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動，“國優(yōu)”、“省優(yōu)”的創(chuàng)建面進一步擴大。關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)進萬家活動蓬勃開展，局部地區(qū)出生人口性別比在試點項目推動下向正常值域靠近。

三是在加快恢復(fù)重建上，計劃生育服務(wù)體系災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工466個，竣工率為52.2%。此外，國債項目和新增投資項目竣工639個，竣工率達83.3%。災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)工作取得顯著成效，截至今年6月底已成功懷孕3361人、安全降生2349人，懷孕率達到61.8%，在大災(zāi)大難之后、高齡婦女居多的條件下，也可堪稱人類生育史上的一個奇跡。

四是在促進民生改善上，三項制度的受益面進一步擴大，民族地區(qū)在實施三項制度中反映的兩個突出矛盾得到妥善解決，大面積開展了三項制度的抽樣檢查。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點工作在2個縣區(qū)正式啟動。免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作在6個縣市區(qū)全面啟動，還有40多個縣市區(qū)已將孕前優(yōu)生檢查經(jīng)費納入地方財政保障。

總之，上半年全省人口計生工作平穩(wěn)運行，各項工作都有新的舉措和進展，各地工作都有新的亮點和特色，這里我就不一一總結(jié)和列舉。國家人口計生委李斌主任前不久來川參加全國社會治安綜合治理工作會議，特別抽出時間到基層考察調(diào)研，并聽取我省人口計生工作情況匯報，對我省工作給予了高度評價，也對今后工作作出了重要指示，我們已經(jīng)把李斌主任的講話印發(fā)到了市、縣，各地一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，貫徹落實到實際工作中。關(guān)于下半年的工作，我也不打算面面俱到的再講，年初已有全面的安排部署，各地也有很好的安排打算，關(guān)鍵是抓好落實。下面我講三點意見。

一、必須聚精會神抓好工作重點

所謂重點，就是職能賦予的主業(yè)、影響全局的工作，對此我們必須集中精力，一抓到底，抓出成效。

（一）堅定不移地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)工作，是人口計生工作的首要任務(wù)，是人口計生部門的主要業(yè)務(wù)，對此我們必須迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)。這里我只想講兩個觀點。第一，低生育水平是不是越低越好，回答是否定的。從辯證法的角度講，低生育水平是一個相對概念，而不是絕對概念。從人口發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律講，穩(wěn)定低生育水平應(yīng)是一個適度的低生育水平，并不是越低越好。因此，對現(xiàn)階段生育水平的變動，不能簡單地與過去最低的時期類比。我認為，在現(xiàn)實條件下，穩(wěn)定低生育水平的基本要求就是通過宣傳教育、利益導(dǎo)向、孕前管理、行政告知、行政執(zhí)法等管理活動，引導(dǎo)大多數(shù)人或多數(shù)人按照政策規(guī)定來生育，盡最大努力控制不符合政策規(guī)定的多孩生育，最大禁忌就是畏難無為、放任自流。第二，低生育水平是不是沒有強制手段就穩(wěn)定不了，回答同樣是否定的。進入本世紀(jì)以來，計劃生育的行政強制手段就基本消失，我們同樣實現(xiàn)了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。如果說最基本、最管用的經(jīng)驗，我認為就是領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、財力保障。當(dāng)然現(xiàn)在你要黨政領(lǐng)導(dǎo)天天都把計劃生育放在心上、說在嘴上、抓在手上，那是不切實際的，能夠在關(guān)鍵時候解決關(guān)鍵問題就是足夠重視了，像內(nèi)江、涼山、雅安、資陽、瀘州等地的書記們那樣就是高度重視了。落實責(zé)任最有效的手段就是目標(biāo)管理，現(xiàn)在省對市州黨政的人口計生目標(biāo)管理看來獎勵是難以單設(shè)，但考核還是要堅持的。現(xiàn)在我們難以出臺對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策，已經(jīng)出臺的政策也沒有明顯的比較優(yōu)勢和刺激效應(yīng)，說到底還是缺乏足夠的財力支撐。

（二）毫不動搖地建設(shè)服務(wù)體系。計劃生育服務(wù)體系是工作開展的條件、事業(yè)發(fā)展的支撐，我們千萬不要錯過歷史機遇。一是要加快基礎(chǔ)建設(shè)。年初我們明確地提出年內(nèi)要全面完成“三大項目”建設(shè)任務(wù)，但至今仍有17個國債項目和新增投資項目、61個災(zāi)后恢復(fù)重建項目尚未開工。進展不夠理想的地方一定要算好時間帳、進度帳，確保年底前全部竣工。同時，所有項目都要嚴把質(zhì)量關(guān)，絕不能出現(xiàn)問題尤其不能出大問題，各地要開展一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。二是要盡快發(fā)揮效益。對已經(jīng)建好的站，如何做到房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理五配套，充分發(fā)揮效益，真正成為當(dāng)?shù)厝罕娊邮苡媱澤夹g(shù)服務(wù)的首選機構(gòu)，是我們面臨的一個緊迫課題。如果僅僅在硬件上達到了國家標(biāo)準(zhǔn)，而服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量仍然停留在過去的水平，我們將無顏以對、情何以堪。我把話講得再重一點，建得好而用不好的站，決不是勤政的贊歌，恰恰是失政的碑文，是要遭受唾罵的。從這個意義上講，用得好比建得好更重要。

（三）盡心竭力地促進民生改善。讓實行計劃生育的群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，是政府是對人民的莊嚴承諾。現(xiàn)在我們能夠做到且必須做好的工作，就一定要盡心竭力去做。一是國定三項制度。最近我們對獎勵扶助和特別扶助兩項制度實施情況進行了抽查，總體情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題，包括政策宣傳不到位、資格審查不嚴密、退出機制不健全、檔案資料不規(guī)范等。在實施三項制度中，按制度辦事、按程序運作是各地必須堅守的底線，特別是資格確認錯誤更是人口計生部門難辭其咎的責(zé)任。二是手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點。手術(shù)并發(fā)癥也可以說是計劃生育工作的后遺癥，長期困擾我們這個行業(yè)，現(xiàn)在國家下決心來研究解決，這是一件大好事。我省遂寧市安居區(qū)、安岳縣作為全國的試點縣，一定要積極穩(wěn)妥地搞好試點，多出經(jīng)驗少出紕漏。所謂積極，就是要解放思想，敢試敢干；所謂穩(wěn)妥，就是要規(guī)避風(fēng)險，進退有余。所在市和省人口計生委相關(guān)處室要加強研究、加強指導(dǎo)。三是免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。這是計劃生育技術(shù)服務(wù)范圍的重大拓展，也是計劃生育技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型的重大契機，更是提高出生人口素質(zhì)的重大舉措。今年我省有6個縣市區(qū)被列入首批試點，試點地區(qū)務(wù)必從人員、技術(shù)、裝備、經(jīng)費等方面予以充足保障，大力提高參檢率。尚未承擔(dān)試點任務(wù)的地區(qū)，也要積極創(chuàng)造條件，爭取第二批試點。

（四）科學(xué)編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃。“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是未來五年開展工作的圖紙、爭取項目的依據(jù)，編制工作不僅要抓緊，還要抓好。需要強調(diào)的是，編制“十二五”人口和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是一項需要經(jīng)過廣泛調(diào)查、科學(xué)思考、縝密研判、準(zhǔn)確預(yù)測的系統(tǒng)工程，不是簡單的文字工作，也不是粗淺的數(shù)據(jù)推算，必須群策群力，集思廣益，確保規(guī)劃既具有可行性，又具有前瞻性。要將“十一五”規(guī)劃終期評估與“十二五”規(guī)劃編制工作緊密結(jié)合起來，對“十一五”規(guī)劃進行客觀的總結(jié)，從“十一五”規(guī)劃的顯著成就看“十二五”規(guī)劃的發(fā)展起點，從“十一五”規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)看“十二五”規(guī)劃的努力方向。國家人口計生委對編制“十二五”規(guī)劃提出了一些新的思路，特別是提出了“建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的概念，這是一個內(nèi)涵十分豐富的信號。我們一定要領(lǐng)會中央精神，結(jié)合自身實際，把握發(fā)展大勢，加強部門協(xié)調(diào)，精心地、科學(xué)地把全省以及各地的“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好。

二、必須循序漸進突破工作難點

所謂難點，往往是難以逾越的障礙、制約工作的瓶頸，干好了、突破了，就能打開新的局面。

（一）堅決規(guī)范部門行政執(zhí)法行為。我省人口計生部門雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和群體事件，但執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、人情執(zhí)法、選擇執(zhí)法等現(xiàn)象依然不同程度地存在。這些現(xiàn)象如不根治，早遲終將釀出大事。去年上海閔行城管的“釣魚執(zhí)法”、最近湖北武漢警察打傷官員家屬的粗暴執(zhí)法，在全國引起轟動效應(yīng)，相關(guān)行業(yè)陷入輿論漩渦，我們一定要高度警覺、引以為戒、防患未然。現(xiàn)在不少群眾直接向省人口計生委反映辦事難、辦證難，一些事實很簡單、情況很明了的生育服務(wù)證、流動人口婚育證辦理，群眾跑了幾個來回都辦不下來，有的甚至互相推諉、吃拿卡要，這些都是容易引發(fā)事端的導(dǎo)火線。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，公民的權(quán)利意識普遍增強，對政府部門行政行為合法性的關(guān)注度驟然提高，既是我們行政執(zhí)法的有利因素，也是我們依法行政的有力監(jiān)督。當(dāng)前，我們正在按照國家人口計生委的部署開展基層文明執(zhí)法專項活動，省人口計生委又是省政府確定的深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位，各地要以此為契機，全面開展依法行政教育和整頓活動，堅決防止和糾正在行政執(zhí)法過程中的不作為和亂作為現(xiàn)象，使人口計生事業(yè)在法治的環(huán)境中健康發(fā)展。

（二）切實推進流動人口服務(wù)管理。近幾年，我們多次召開專題會議，對流動人口計劃生育工作進行研究部署。但總的來看，流動人口計劃生育服務(wù)管理仍是我們的工作難點之一。流動人口服務(wù)管理到底難在哪里？難就難在相應(yīng)的體制機制沒有突破。推進流動人口服務(wù)管理，首要的是掌握人口流動信息，這是破解流動人口服務(wù)管理難題的基礎(chǔ)工作。去年我們到上海、浙江考察，他們都通過政府購買服務(wù)的方式組建了有效的流動人口信息采集隊伍，在他們的人口信息系統(tǒng)里都能以三維地圖的形式直觀地顯示每棟房屋內(nèi)居住和流入人口的數(shù)量、分布及詳細的個案信息。相比之下，我們還有很大差距。其次是要摒棄各自為戰(zhàn)的思想，樹立合作共贏的理念，我們的人到別的地方去了，別的地方要提供服務(wù)；別的地方的人到我們這里來了，我們也應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。否則，“一盤棋”就是一句空話。

（三）綜合治理出生人口性別比偏高。從總體看，我省近幾年出生人口性別比基本維持在116左右，去年從數(shù)據(jù)上反映出有一定程度的下降，大致在114左右。從局部看，涼山、南充、達州、綿陽等地出生人口性別比相對較高，有的縣已連續(xù)多年在120以上高位運行。綜合分析，我們認為全省綜合治理出生人口性別比偏高問題收到了一定成效，遏制住了繼續(xù)上升的勢頭，但長期偏高、局部升高的形勢依然不容樂觀，需要加大工作力度。要深入開展關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)進萬家活動，深入推進人口文化和生育文化建設(shè)，在全社會營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的良好氛圍，促進男女平等理念深入人心。同時，要抓住影響本地區(qū)出生人口性別比異常的主要因素和綜合治理工作中的突出問題，將出生人口性別比高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）作為重點治理對象，加強調(diào)查研究，落實治理措施，實現(xiàn)逐步下降。

三、必須開拓創(chuàng)新塑造工作亮點

所謂亮點，往往是重點工作的好抓手、難點工作的突破口，把亮點工作做得有特色、有影響，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和各方的支持。

（一）繼續(xù)做好再生育服務(wù)工作。再生育服務(wù)推進到今天，工作的難度越來越大。經(jīng)過兩年的努力，能生的都基本生了，暫時還不能生的，總是存在或遇到這樣那樣的問題。再生育服務(wù)工作是特殊的民生工程，群眾關(guān)注、社會關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，必須以最完滿的方式收官。一是要進行分類服務(wù)，對那些不打算或暫時不打算再生育的婦女，經(jīng)過生育力評估確實不能再生育的婦女，以及根本不具備和符合再生育條件的婦女，不能與再生育對象混在一起，主要工作精力要放在那些符合現(xiàn)實條件且有再生育意愿的家庭上來。對那些暫時未能懷孕的婦女，要做好科學(xué)而精細的生育力評估。二是要繼續(xù)完善“五個一”的工作機制，千方百計在提高懷孕率、降低流產(chǎn)率方面進行技術(shù)攻堅，力爭通過三年左右的努力，讓目前有再生育意愿的絕大多數(shù)家庭實現(xiàn)再生育一個健康孩子的愿望。同時，要將服務(wù)范圍拓展到再生育家庭的生產(chǎn)、生活等方面，探索建立長效關(guān)懷救助機制。特別是對那些確實不能再生育的家庭，要研究提出相關(guān)社會經(jīng)濟扶助政策的建議。青川縣將所有再生育家庭納入最低生活保障范圍，每月給予165元補助，這一作法很好。三是要總結(jié)和推廣再生育服務(wù)經(jīng)驗。既要向常規(guī)服務(wù)推廣再生育服務(wù)的理念和模式，也要探索建立長效的、常態(tài)的再生育服務(wù)機制，使之推廣到因其他原因子女傷殘死亡的再生育服務(wù)之中，擴大再生育服務(wù)的影響力。

（二）廣泛開展紀(jì)念《公開信》發(fā)表30周年活動。今年是《中共中央關(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》發(fā)表30年周年，這是一個具有歷史意義的事件，策劃和組織好形式多樣的紀(jì)念活動，有利于統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作。為此，國家人口計生委籌劃了一系列活動，我們也要行動起來，積極呼應(yīng)、營造氛圍。一方面，要認真策劃活動方案，動員組織各方面力量主動宣傳，用人口計生工作的歷史功績宣傳激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)，用人口計生工作的鮮活典型教育引導(dǎo)廣大群眾，活動要多樣，組織要周密，干群要互動，在9月份形成宣傳高潮。另一方面，一個大的歷史事件紀(jì)念期，往往也是社會輿論特別活躍和較為集中的時期，各地要組織專門力量和骨干隊伍，做好積極回應(yīng)社會對人口計生工作不利輿論的準(zhǔn)備，用深厚的理論說話，用典型的事例剖析，用扎實的數(shù)據(jù)佐證，將輿論引導(dǎo)到有利于人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展方面來。

（三）加快推進全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。今年我們明確提出要建成全省全員人口信息數(shù)據(jù)庫，目前除少部分城區(qū)人口沒有進庫外，其他地方基本完成了數(shù)據(jù)入庫。要真正建成用得上、靠得住的數(shù)據(jù)庫，還有許多工作需要做細、做實。一是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。沒有質(zhì)量的數(shù)據(jù)就是一堆垃圾，我們一定要在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上狠下功夫，通過逐戶采集、個案核實、信息比對、邏輯判斷、督查核查等方式，切實提高入庫信息數(shù)據(jù)的及時性、完整性和真實性。二是推進開發(fā)利用。要把全員人口信息資源開發(fā)利用貫穿到信息化建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)、服務(wù)完善信息的作用。要深入分析宏觀人口信息，準(zhǔn)確提供人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就學(xué)、就業(yè)等變動情況，定期提交人口形勢分析報告，為社會管理和公共服務(wù)提供有價值的依據(jù)。三是促進資源共享。積極推動全員人口信息與公安部門的戶籍登記、民政部門的婚姻登記、衛(wèi)生部門的出生登記、教育部門的入學(xué)登記等人口信息對等交流共享。在保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，可以整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，促進人口計生部門內(nèi)部以及與相關(guān)部門之間互聯(lián)互通。

（四）精心打造“12356”陽光計生服務(wù)熱線。“12356”就是人口計生部門的“110”，也是我們正在著力打造的服務(wù)品牌。目前，僅省上和個別市、縣開通了“12356”，因為涉及一些技術(shù)方案的論證和選擇，耗費了較長一段時間，現(xiàn)在基本有了成型的方案。一是全面開通。我們將在年內(nèi)選擇一個統(tǒng)一時間，統(tǒng)一啟用“12356”作為人口計生部門受理公眾服務(wù)的電話號碼。這步工作，只需各地提供一條固話線路，由省人口計生委協(xié)調(diào)電信運營商統(tǒng)一開通。二是逐步提升。就是運用信息技術(shù)和計算機技術(shù)，實現(xiàn)人工服務(wù)和語音服務(wù)相結(jié)合，并對服務(wù)熱線實行智能化管理。這步工作，需要投入一定的軟件和硬件設(shè)備，由各地分級、分批自行建設(shè)、自主實施，提倡以市為單位統(tǒng)一招標(biāo)采購，爭取在兩到三年的時間內(nèi)實現(xiàn)全省縣以上人口計生部門聯(lián)網(wǎng)運行。三是擴大影響。國家人口計生委要求今年介紹“12356”陽光計生服務(wù)熱線的宣傳品要覆蓋50%以上的家庭，同時要對公眾知曉“12356”的廣度進行抽樣調(diào)查，目的就是要宣傳和推介這條服務(wù)熱線，擴大“12356”的覆蓋面和影響力。

最后，我還想就當(dāng)前人口計生隊伍的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)再講幾句。從總體上看，我們這支隊伍是好的，肯吃苦，能干事，特別是在在座各位主任，精神狀態(tài)好，工作作風(fēng)實，是我們這支隊伍的中堅力量。我常常留意省人口計生委網(wǎng)站上的留言板，這里可以說是基層干部思想狀態(tài)的晴雨表、溫度計。值得我們注意和思考的是，畏難思想和抱怨情緒在基層尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部中比較突出，幾乎每天都有這樣的留言。他們對事業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂讓我備感欣慰，他們對工作難度的抱怨讓我備感焦慮。古人說人生如屋、信心如柱，如果基層干部喪失了信心、喪失了斗志，我們談何事業(yè)發(fā)展、工作落實？作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，就是做決策、用干部，我們在研究工作、布置任務(wù)的同時，一定要關(guān)心干部的生活、關(guān)愛干部的前途，不斷激發(fā)他們的強烈事業(yè)心和神圣責(zé)任感。我經(jīng)常講，市州有困難，省里要幫助。同樣，基層有情緒，縣里要疏通。現(xiàn)在我感覺省與市、市與縣之間在工作上容易溝通，在感情上比較融洽，但縣與鄉(xiāng)之間就不是這回事、不是那么近了，請市州的主任們注意引導(dǎo)一下這個事情。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝之年，離打總結(jié)只剩幾個月，時間很緊，任務(wù)很重，原則上對既定目標(biāo)必須保證完成，特別是對約束性指標(biāo)必須圓滿交賬，讓我們同心協(xié)力，攜手奮進，向黨和人民的事業(yè)交上一份滿意的答卷。

第五篇：學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)講話

學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)近期有關(guān)安全工作重要講話精神

心得體會

最近一個時期，省委書記盧展工、省長郭庚茂、副省長陳雪楓等領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)在義馬、永城、鄭州等地召開一系列安全工作會議，我礦也就各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神組織了多次學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)讓我們的安全意識有了一定的提高，安全檢查的主動性有了上升，冒險蠻干，僥幸心理，思想麻痹的作業(yè)的嚴重后果認識更深了一層，更進一步認識到安全的重要性。結(jié)合我礦的現(xiàn)實以及技術(shù)科的工作現(xiàn)狀，進一步查擺自己在工作中的不足之處，現(xiàn)將學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下：

一、安全工作重中之重

陳雪楓副省長在永城調(diào)研座談會上就特別強調(diào)，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山，作為一名煤礦的技術(shù)管理人員任何時候都要把“生命至高無上，安全生產(chǎn)第一”這兩句話作為我們工作的最高信條，在工作中不能只抓效率，安全工作更要真抓實干。要想從根本上提高安全意識，首先要從精神上深化安全學(xué)習(xí)，提高自己。在加強技術(shù)工作的同時，要加強對安全知識的學(xué)習(xí)，警鐘長鳴，時刻不忘10.27事故給我們血的教訓(xùn)，切實的將安全工作落實到工作中。同時還要主動加強專業(yè)的學(xué)習(xí)，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，提高駕馭工作的能力，提高工作中的安全系數(shù)，降低事故發(fā)生幾率。

二、查擺工作欠缺不足

為了進一步響應(yīng)省領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，以及從根本上提升工人在工作中的安全系數(shù)，營造我礦的安全生產(chǎn)環(huán)境，技術(shù)科就講話精神組織召開了民主生活會，互相討論總結(jié)發(fā)現(xiàn)自己工作中還存在諸多問題：組織紀(jì)律不嚴格，偶爾還有遲到早退現(xiàn)象，對行為規(guī)范不注重；工作中存在下井任務(wù)有時完不成，對井下工作地點情況了解不夠詳細；對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不能及時保質(zhì)保量完成，工作不認真。結(jié)合以上問題，分析主要原因就是組織意識不強，對自己要求不夠嚴格，沒有對培訓(xùn)有一個高度的重視，還有管理方面的欠缺。為了徹底排除制約技術(shù)科發(fā)展的不利因素，提高工作效率，特制定整改措施如下：加強個人勞動組織紀(jì)律，注重行為規(guī)范；工作中完不成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的，一次扣績效工資50元；經(jīng)常深入井下，了解各工作面生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，寫出整改單，進行落實。

三、技術(shù)管理積極到位

一個安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)礦井是與完善的技術(shù)管理系統(tǒng)分不開的。為了打造我礦為安全生產(chǎn)“五優(yōu)礦井”我們就要更嚴格的執(zhí)行技術(shù)管理考核制度，經(jīng)常深入工作地點，查看現(xiàn)場是否與規(guī)程措施所述一致。全面的推行精細化管理模式，就要“向精細化要安全、向精細化要管理、向精細化要效益”，切實用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把安全

生產(chǎn)管理提高到一個新水平、新高度，推動各項工作真正做到“嚴、細、實”。采用最精細化的管理體系、管理模式，打造安全生產(chǎn)科室，營造安全生產(chǎn)礦井。

同時技術(shù)工作中還要大膽創(chuàng)新，銳意進取，樹立全心全意為職工服務(wù)的思想，不斷的使用新技術(shù)，開發(fā)新工藝，徹底的改善工人的工作環(huán)境。竭盡所能為企業(yè)謀發(fā)展，為職工謀福利，公平、公正處事，勤勤懇懇工作。要充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，調(diào)動全體職工的聰明才智，創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮科技市場在我礦安全生產(chǎn)中的作用。

一起起事故給了我們慘痛的教訓(xùn)和慎重的警示，這就充分的證明了我們的管理和安全工作還沒有充分、到位。在今后的工作中，腳踏實地地做好本職工作，模范地履行一個干部的職責(zé)。無論自己從事什么工作，都要樹立高度的責(zé)任和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以安全第一為出發(fā)點，不能急功近利，更不能計較個人得失；要克服華而不實，飄浮虛榮的工作作風(fēng)，要做老實人，辦老實事，對工作勤勤懇懇，求真務(wù)實。

真抓實干，切實干好份內(nèi)工作。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到煤炭事業(yè)上，下功夫貫徹落實。要以高度負責(zé)的責(zé)任心認真對待工作中的每一件事，充分發(fā)揮個人潛能為企業(yè)獻計獻策，把企業(yè)的生存與發(fā)展與個人前途緊

密聯(lián)系起來，真正做到“礦榮我榮，礦恥我恥”，盡我所能營造我礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

二〇一一年十一月二十八日