第一篇：學習省領導講話大全

學習省領導近期有關安全工作重要講話精神

心得體會

最近一個時期，省委書記盧展工、省長郭庚茂、副省長陳雪楓等領導連續在義馬、永城、鄭州等地召開一系列安全工作會議，我礦也就各位領導的講話精神組織了多次學習，通過學習讓我們的安全意識有了一定的提高，安全檢查的主動性有了上升，冒險蠻干，僥幸心理，思想麻痹的作業的嚴重后果認識更深了一層，更進一步認識到安全的重要性。結合我礦的現實以及技術科的工作現狀，進一步查擺自己在工作中的不足之處，現將學習心得總結如下：

一、安全工作重中之重

陳雪楓副省長在永城調研座談會上就特別強調，安全生產人命關天，安全責任重于泰山，作為一名煤礦的技術管理人員任何時候都要把“生命至高無上，安全生產第一”這兩句話作為我們工作的最高信條，在工作中不能只抓效率，安全工作更要真抓實干。要想從根本上提高安全意識，首先要從精神上深化安全學習，提高自己。在加強技術工作的同時，要加強對安全知識的學習，警鐘長鳴，時刻不忘10.27事故給我們血的教訓，切實的將安全工作落實到工作中。同時還要主動加強專業的學習，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高理論水平和業務能力，提高駕馭工作的能力，提高工作中的安全系數，降低事故發生幾率。

二、查擺工作欠缺不足

為了進一步響應省領導的講話精神，以及從根本上提升工人在工作中的安全系數，營造我礦的安全生產環境，技術科就講話精神組織召開了民主生活會，互相討論總結發現自己工作中還存在諸多問題：組織紀律不嚴格，偶爾還有遲到早退現象，對行為規范不注重；工作中存在下井任務有時完不成，對井下工作地點情況了解不夠詳細；對領導安排的工作不能及時保質保量完成，工作不認真。結合以上問題，分析主要原因就是組織意識不強，對自己要求不夠嚴格，沒有對培訓有一個高度的重視，還有管理方面的欠缺。為了徹底排除制約技術科發展的不利因素，提高工作效率，特制定整改措施如下：加強個人勞動組織紀律，注重行為規范；工作中完不成領導交辦任務的，一次扣績效工資50元；經常深入井下，了解各工作面生產情況，發現問題，寫出整改單，進行落實。

三、技術管理積極到位

一個安全、穩定、和諧的生產礦井是與完善的技術管理系統分不開的。為了打造我礦為安全生產“五優礦井”我們就要更嚴格的執行技術管理考核制度，經常深入工作地點，查看現場是否與規程措施所述一致。全面的推行精細化管理模式，就要“向精細化要安全、向精細化要管理、向精細化要效益”，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，把安全

生產管理提高到一個新水平、新高度，推動各項工作真正做到“嚴、細、實”。采用最精細化的管理體系、管理模式，打造安全生產科室，營造安全生產礦井。

同時技術工作中還要大膽創新，銳意進取，樹立全心全意為職工服務的思想，不斷的使用新技術，開發新工藝，徹底的改善工人的工作環境。竭盡所能為企業謀發展，為職工謀福利，公平、公正處事，勤勤懇懇工作。要充分發揮自己的主觀能動性和創造性，調動全體職工的聰明才智，創新發展思路，充分發揮科技市場在我礦安全生產中的作用。

一起起事故給了我們慘痛的教訓和慎重的警示，這就充分的證明了我們的管理和安全工作還沒有充分、到位。在今后的工作中，腳踏實地地做好本職工作，模范地履行一個干部的職責。無論自己從事什么工作，都要樹立高度的責任和敬業精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以安全第一為出發點，不能急功近利，更不能計較個人得失；要克服華而不實，飄浮虛榮的工作作風，要做老實人，辦老實事，對工作勤勤懇懇，求真務實。

真抓實干，切實干好份內工作。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到煤炭事業上，下功夫貫徹落實。要以高度負責的責任心認真對待工作中的每一件事，充分發揮個人潛能為企業獻計獻策，把企業的生存與發展與個人前途緊

密聯系起來，真正做到“礦榮我榮，礦恥我恥”，盡我所能營造我礦安全生產環境。

二〇一一年十一月二十八日

第二篇：學習省領導講話心得

學習心得體會

近期，我省煤礦事故頻發，安全形式異常嚴峻。省委書記盧展工、省長郭庚茂、副省長陳雪楓等領導針對煤礦安全工作召開一系列會議并作了重要講話，就當前安全形式做出評析，就下一步如何搞好安全工作以及安全工作的核心做出了明確指示并提出對安全生產各方面的要求。

省領導的講話，客觀的實事求是的剖析了當前的安全生產形勢和我們發生事故的原因，一針見血。首先從有自然災害有客觀的因素，但是真正另一方面的背后，是煤礦干部主觀上作風落實不落實的問題，對安全生產形勢的分析全面、透徹，體現了對我們礦工的高度負責的精神和深切關懷。

深入學習省領導重要講話，深刻汲取各類安全事故教訓，切實加強煤礦安全與生產的認識，化解安全生產中出現的矛盾，堅決落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。通過學習盧展工書記《痛定思痛責任如山，人命關天安全第一》；郭庚茂《生命安全高于一切，扎實搞好安全生產》；陳雪楓《生命至高無上，安全生產第一》重要講話精神。讓我們對當前安全生產有了更為深刻的認識。

安全是員工的最大福利，是企業發展的命脈，是企業最大的效益。今后的工作中要處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。任何時候都要把“生命至高無上，安全生產第一”這句話作為我們工作的最高信條。安全的基本投入一定要充分保

證，寧可減少效益，甚至虧損，也要按照規程規定，保證足額的安全投入。一定要始終保持清醒頭腦，認真落實安全生產責任制，任何麻痹思想和僥幸心理都不能有。

我們要真正汲取事故深刻教訓，時刻保持高度警惕，立即緊張行動起來，進一步采取嚴厲果斷、嚴密有效措施，恪盡職守抓好落實，堅決扭轉和壓制當前重特大事故多發勢頭。面對嚴峻的安全形勢，我們必須統一思想，轉變作風，嚴格自查，認真自糾，將一切安全隱患消除在萌芽狀態：

統一思想，就是要把思想統一到安全第一；

轉變作風，就是要改變過去的惰性心理和忽視隱患心理等； 嚴格自查，就是更進一步嚴格隱患自查制度；

認真自糾，就是對自查出的隱患要認真分析、及時治理。

修護區魯照旭

2011年12月14日

第三篇：學習省領導講話試題

本試題僅供參考，請各單位結合領導講話精神，自行編制試題。

焦煤學習《省領導近期有關安全工作重要講話精神》

試 題

得分：

一、填空題 1、2011年11月5日，省委書記盧展工在義煤集團千秋煤礦事故救援現場主持召開的座談會上針對義煤和焦煤發生的事故指出：我們要痛定思痛，認真汲取教訓，深刻反思檢查。重要的是要查找我們工作中存在的問題，查找事故的根源，查找人命關天、安全第一的理念是否真正在實踐中得到貫徹落實。2、2011年11月5日，盧展工書記在義煤集團千秋煤礦事故救援現場主持召開的座談會上強調：在安全生產上，我們要永遠保持高度的憂患意識，始終保持清醒，要把安全生產的責任牢牢放在心中。3、2011年11月5日，盧展工在義煤集團千秋煤礦事故救援現場主持召開的座談會上要求：建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，要樹立兩個意識，就是安全意識和質量意識，切實搞好安全生產、提升發展質量，為河南創造一個 1 好的安全的發展環境。4、2011年11月5日下午，省長郭庚茂在義馬市主持召開的全省安全生產工作座談會上明確指出：安全生產責任大如天！再好的經濟效益比不過人命，我們決不要帶血的GDP！再大的功勞抵不了死人之過，我們必須逐級對責任事故零容忍，堅決杜絕安全事故的發生！5、2011年11月5日下午，省長郭庚茂在義馬市主持召開的全省安全生產工作座談會上指出：近期連續發生兩次安全事故，為我們敲響了警鐘，對我們是個警醒。安全生產人命關天，責任重大。我們一定要保持清醒頭腦，深刻反思我們思想上有沒有麻痹松懈的情緒，工作上有沒有薄弱環節，生產組織上是不是有不當之處，安全措施上是不是還有漏洞，要振作精神，扎實工作，切實消除安全隱患，鞏固好的發展局面，推進各項事業持續健康發展。

6、2011年11月5日下午，在義馬市召開的全省安全生產工作座談會上省長郭庚茂要求：要解決安全生產的問題，關鍵要解決好領導干部的思想基礎問題，務必確立人民群眾生命高于一切的觀念和意識。

7、郭庚茂省長、陳雪楓副省長強調：我們一定要把生命至高無上、安全生產第一作為我們工作堅守的最高信條。我們的政府是中國共產黨領導下的政府，是人民的政府，必 須體現人民利益高于一切，而生命就是人民利益最根本的體現。8、2011年11月5日下午，省長郭庚茂在義馬市主持召開的全省安全生產工作座談會上明確指出：要堅決克服僥幸心理和麻痹思想，扎實搞好安全生產。許多安全事故問題的發生，歸根到底是思想問題。9、2011年11月6日下午，副省長陳雪楓在永城調研座談會上強調：安全生產人命關天，安全責任重于泰山，任何時候都要把“生命至高無上，安全生產第一”這兩句話作為我們工作的最高信條。各級領導干部一定要吸取近期事故教訓，引以為戒，轉變作風，把心思用在井下，用在工作上，扎實落實安全生產責任制，真正實現河南煤炭企業健康發展。10、2011年11月6日下午，副省長陳雪楓在永城調研座談會上指出：安全責任大于天。安全生產工作沒有任何退路，安全工作必須干，還必須干好，關鍵是領導干部要先帶頭。必須嚴格執行請銷假制度和領導干部帶班下井制度，領導干部必須到工作現場去體驗工人的辛苦，這樣才能真正關心職工；領導干部必須深入到基層，這樣才能發現現場的問題，才能保證安全生產。11、2011年11月6日下午，副省長陳雪楓在永城調研座談會上強調：安全工作中要始終保持清醒頭腦，任何麻痹 思想和僥幸心理都是非常危險的。要堅決杜絕由于安全生產長周期和煤炭企業效益好轉而滋生的麻痹大意、追求享樂的思想。要加強考核，強化安全隱患責任追究，加大對安全生產投入、領導干部作風的檢查，一旦發現有作風浮漂、心術不正的人員，一定要立即采取措施，堅決處理，絕不手軟。12、2011年11月8日，陳雪楓副省長在省安全生產電視電話會議上要求：

一要清醒認識嚴峻形勢，深刻汲取沉痛教訓。二要采取斷然措施鐵腕施治，遏制煤礦事故多發勢頭。三要迅速組織開展安全大檢查，全面排查治理事故隱患。

四要嚴格紀律嚴肅問責追究，確保決策部署落實到位。落實是安全之本，不落實是事故之源。

13、2011年11月6日，河南煤化集團董事長、黨委書記陳祥恩在集團公司2011年第四季度安全辦公會上要求：務必清醒認識當前面臨的安全嚴峻形勢，痛定思痛，全面反思，堅持以人為本，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想，抓住重點，落實責任，轉變作風，實干實效，以對國家和員工高度負責的態度扎實做好安全工作。14、2011年11月6日，河南煤化集團董事長、黨委書記陳祥恩在集團公司2011年第四季度安全辦公會上強調：有些“天災”主要是人禍造成的，造成事故發生的主觀原因 不可原諒。我們要更多地反思我們自身可以控制的主觀因素。

15、“10〃27”事故發生后，省政府辦公廳做出《關于深刻吸取焦煤集團九里山礦“10〃27”重大煤與瓦斯突出事故教訓 認真開展隱患排查治理工作的緊急通知》。16、2011年11月3日，河南煤化做出了《關于對高瓦斯、煤與瓦斯礦井和兼并重組小煤礦停產整頓排查隱患的緊急通知》，明確要求所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井（包括省外）的采掘頭面繼續停產整頓，排查治理隱患；其它礦井凡安全沒有把握的采掘頭面立即停產整頓，排查治理隱患；兼并重組小煤礦除維持正常通風、排水外，其它工作立即停止，排查治理隱患，重點做好“一通三防”和水害及頂板隱患排查治理工作；各煤業公司及生產礦井要迅速落實責任，明確任務，制定措施，切實把安全工作落到實處。17、2011年11月6日，河南煤化集團董事長、黨委書記陳祥恩在集團公司2011年第四季度安全辦公會上指出：企業安全生產問題關鍵是領導干部作風問題。一要嚴格執行兩項制度。即請銷假制度和領導跟班、帶班制度。二要嚴格落實安全責任。三要持續轉變干部作風。

18、焦煤集團董事長薛志俊在2011年11月7日焦煤安全緊急會議上指出：準確把握安全管理的定位——安全為天，安全第一。焦煤公司必須按照這樣的定位來實施企業管 理，來處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。合理確定生產計劃，始終要把安全建立在有可靠安全保證的基礎上。決不能超能力組織生產。超能力組織生產就是帶著重大隱患組織生產。寧可減少效益，甚至虧損，也要按照規程規定，保證足額的安全投入。

19、河南煤化安監局局長、焦煤集團董事長薛志俊在2011年11月7日焦煤安全緊急會議上指出：以人為本，生命至上既是安全管理的核心，也是安全管理的目的。

20、河南煤化安監局局長、焦煤集團董事長薛志俊在2011年11月7日焦煤安全緊急會議上要求：用“三個一切”轉變干部領導方式。堅持安全高于一切，一把手必須親自抓。安全先于一切，一把手要第一時間抓。安全重于一切，一把手要重點抓。

二、簡答題

1、郭庚茂省長強調的安全生產“三不得”是什么？當前安全生產要突出抓好那幾方面的工作？

答：2011年11月5日，省長郭庚茂在義馬市主持召開的全省安全生產工作座談會上強調，安全生產應付不得，?；坏?，偷懶不得，必須堅持實事求是，發揚務實作風。

當前安全生產要突出抓好以下幾方面的工作，即落實各項安全防范措施，杜絕責任事故；研究避險方案，最大限度減少災害的損失；做好六大系統基礎建設，提高煤礦安全生 產抗災能力；堅持“三具兩基一抓手”，繼續做好小煤礦整合重組工作，做到“三真三到位”，建立有效的監管機制。

2、陳祥恩董事長要求我們要進行的十個反思是什么？結合本單位和本人對照十個反思，反思本單位和本人在十個方面存在哪些問題？并提出今后的改正措施。

答：2011年11月6日，河南煤化集團董事長、黨委書記陳祥恩在集團公司2011年第四季度安全辦公會上強調：大家都要緊密結合自身崗位和工作特點，吸取教訓，舉一反三，全面反思，勇于從主觀上查找問題和不足、分析差距和短板。

一是要反思我們在指導思想上是否牢固樹立了“生命至上、安全第一”的思想和理念；

二是要反思領導干部特別是主要領導在工作作風上是否扎實，是否真正把心思用在了工作上；

三是要反思在干部隊伍中是不是存在有麻痹、松懈、僥幸、厭戰情緒；

四是要反思在管理上有沒有薄弱環節； 五是要反思生產組織上是不是存在不當之處； 六是要反思在安全措施上是不是存在漏洞； 七是要反思安全技術管理是否科學到位； 八是要反思領導干部的安全責任是否落實到位； 九是要反思對安全責任事故的責任追究是否到位； 十是要反思我們是否真正從安全事故中汲取了教訓。3、2011年11月6日，河南煤化集團董事長、黨委書記陳祥恩在集團公司2011年第四季度安全辦公會上強調要抓好四項工作：

一是盡心盡責抓好安全督導。二是齊心協力開展安全共管。三是集中精力進行技術攻關。四是堅持安全前提科學組織生產。

4、河南煤化安監局局長、焦煤集團董事長薛志俊在焦煤集團機關處室、礦長和非煤單位負責人座談會上，提出的焦煤集團領導班子五個工作準則是什么？ 5、2011年11月7日，河南煤化安監局局長、焦煤集團董事長薛志俊在焦煤集團召開的安全緊急會議上強調：領導干部值班、下井帶班上不僅要滿足數量，更要滿足質量。質量怎么體現？要滿足五個方面的責任要求。請問那五個方面的責任要求？

答：領導干部下井帶班看看是不是在條件復雜的地點，是不是在管理薄弱的區隊，是不是在隱患易發的時段和環節，是不是在現場發現和處理了問題和隱患，所帶班區隊的員工是不是滿意。

6、薛志俊董事長在2011年11月7日焦煤安全緊急會議上要求，用“四個敬畏”轉變干部的思想觀念，是哪四個敬畏？ 答：以敬畏之心來對待安全工作，構建安全生產堅固的思想基礎。一要敬畏員工的生命。二要敬畏安全責任。三要敬畏法律法規。四要敬畏安全規律。

7、河南煤化安監局局長、焦煤集團董事長薛志俊在2011年11月7日焦煤安全緊急會議上要求：預防為主是把握好、使用好安全管理的方法，具體要求是什么？

答：一是要依靠安全“雙基”建設和標準化建設，強化主動預防型安全管理。二是要依靠三級安全隱患自述旬報和三級安全程度評估評價兩項安全管理制度，推進安全自主管理。三是要依靠安全培訓，建設本質安全型員工隊伍。要痛定思痛、深刻反思，用事故教訓推動安全管理。

三、思考題 1、2011年11月5日，省委書記盧展工在義煤集團千秋煤礦事故救援現場主持召開的座談會上強調：要痛定思痛，認真汲取教訓，深刻反思檢查。重要的是要查找我們工作中存在的問題，查找事故的根源，查找人命關天、安全第一的理念是否真正在實踐中得到貫徹落實。

你如何認識盧展工書記的以上要求？特別是當安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與政治發生矛盾時你如何認識盧展工書記的講話精髓？你如何妥善處理這方面的關系？ 2、2011年11月5日，省長郭庚茂在義馬市主持召開的 全省安全生產工作座談會上明確指出，安全生產責任大如天！再好的經濟效益比不過人命，我們決不要帶血的GDP！再大的功勞抵不了死人之過，我們必須逐級對責任事故零容忍，堅決杜絕安全事故的發生！

郭省長的講話揭示了我們黨的宗旨和目的。請你談談對郭省長以上指示的認識，并談談自己今后貫徹郭省長講話的思路。

3、郭庚茂省長、陳雪楓副省長強調：我們一定要把生命至高無上、安全生產第一作為我們工作堅守的最高信條。我們的政府是中國共產黨領導下的政府，是人民的政府，必須體現人民利益高于一切，而生命就是人民利益最根本的體現。

請你站在政治的高度上來談談你對郭庚茂省長、陳雪楓副省長講話精神的認識。4、2011年11月6日下午，副省長陳雪楓在永城調研座談會上強調，價值標準決定人的行為，思想決定人的行動，如果思想意識有偏差，價值標準有偏差，就不可能把事情做好。我們必須確立人的生命高于一切的觀念意識，把尊重礦工兄弟的生命跟尊重自己家人生命一樣對待。

你如何理解陳雪楓副省長的講話精神？

第四篇：省分行領導講話

省分行領導講話

尊敬的 市長，各位領導、各位來賓：

大家上午好！

今天，郵儲銀行小企業貸款業務在德陽市分行成功開辦，我謹代表中國郵政儲蓄銀行四川省分行向德陽市分行小企業貸款中心的成立及業務啟動表示熱烈的祝賀！

向長期以來關心和幫助郵儲銀行事業發展的德陽市委、市政府和有關部門以及廣大客戶表示最誠摯的謝意！

小企業貸款業務是郵儲銀行四川省分行繼小額貸款、商務貸款、二手房按揭貸款業務后開辦的又一項資產業務。德陽市分行在德陽市委、市政府和省分行的領導下，堅持科學發展觀，開拓創新、銳意進取、進位爭先，各項業務發展均名列全省前茅，風險管控水平、服務水平不斷提高。省分行選擇德陽市分行試點開辦小企業貸款業務，是為了更好地支持德陽經濟社會發展和災后重建工作。

希望德陽市分行在德陽市委、市政府的領導下，在人民銀行、銀監分局等部門的指導下，努力拓展小企業貸款業務，加強內控管理，提高服務水平，充分借鑒同行業的先進經驗，為切實解決中小企業貸款難，實現小企業貸款業務又好又快發展，為促進德陽經濟發展貢獻新的力量。

謝謝大家！

第五篇：省建設廳領導講話

省廳領導在鄭州市

城鄉規劃工作會議上的講話

二〇一〇年一月三十日

同志們：

剛才，京祖同志總結回顧了鄭州市2009年的城鄉規劃工作取得的成績，分析了存在的問題和差距，提出了下一步的工作安排，張市長結合鄭州市市情就加強城鄉規劃工作、開創城鄉規劃工作新局面作了重要講話。今天的會議對于更新規劃理念，提高城鄉規劃水平，促進鄭州市又好又快發展，積極推進全省城鎮化進程有著十分重要的意義。借此機會，我代表省建設廳對這次會議的召開表示熱烈祝賀，對奮戰在鄭州市城鄉規劃戰線上的干部職工表示親切慰問！下面，我講以下幾點：

一、肯定成績、總結經驗，進一步增強做好城鄉規劃工作的信心

鄭州市是重要的區域中心城市，是中部地區主要中心城市之一，在引領全省城鎮化進程，實現中原崛起中具有舉足輕重的地位。近年來，鄭州市委、市政府緊緊抓住國家實施中部崛起戰略，省委、省政府中原城市群發展戰略和中心城 市帶動戰略的機遇，以科學發展觀為統領，堅持城鄉統籌，整合各類資源，拓展發展空間，城鄉建設取得了令人矚目的成就。生機勃勃、獨具魅力的鄭東新區，已經成為一張特色鮮明、時代氣息濃厚的“河南名片”，叫響國內外；舊城區、城中村改造和城市景觀整治效果明顯，小城鎮和新農村建設步伐加快。這些成就的取得，離不開高水平城鄉規劃的指導。鄭州市的城鄉規劃工作,無論是在加強規劃編制、完善規劃體系，還是加強規劃實施管理，維護規劃的嚴肅性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城鄉規劃工作的前列，主要有以下幾個特點：

（一）黨委政府高度重視。鄭州市委、市政府始終把城鄉規劃工作作為促進經濟社會又好又快發展的頭等大事來抓，納入重要的議事日程。文超書記、建才市長親自聽取規劃工作匯報，及時協調解決規劃工作的矛盾和問題。在理順規劃體制、加強隊伍建設、加大資金投入等方面做了大量卓有成效的工作。這些都為做好新時期城鄉規劃工作提供了有力的保障。

(二)規劃體系不斷完善。一年來，高水平、高質量地完成了《鄭州市城市總體規劃（2009—2020年）》、《鄭汴新區總體規劃》等一批事關鄭州城市發展大局的重要規劃，編制了一系列專項規劃，完成城市 “六線”和建設強度分區、綜合交通近期建設規劃、軌道交通規劃、城中村規劃、老城商業中心區規劃等編制工作，縣（市）規劃、縣域村鎮體系 規劃、鄉鎮及村莊規劃取得新進展，建立起相互銜接、相融互補、較為完整的規劃體系。

（三）規劃管理逐步加強。一是按照《城鄉規劃法》要求，出臺了切合鄭州規劃管理工作實際、可操作性強、含金量高的《鄭州市城鄉規劃管理條例》，在制定規劃管理地方性法規方面，走在了全省規劃行業的前列。二是堅持城鄉規劃統籌管理，擴大了城市規劃管理的覆蓋面，為加強規劃管理提供了體制保障。三是加大對違法違規行為的查處力度，在強化規劃監察執法隊伍力量、健全機制加強規劃批后管理等方面取得顯著成績，維護了規劃的嚴肅性。

（四）隊伍素質明顯提高。鄭州市規劃局堅持以“規劃和諧鄭州、推進跨越發展”為己任，以“鄭州市規劃局是鄭州人民的規劃局”為宗旨，大力推行政務公開，實施陽光規劃，自覺接受社會監督，完善規章制度，規范行政行為，在推進城鄉規劃工作的科學化、民主化、法制化等方面進行積極探索，取得了顯著成效，連續兩年在行風評議中的位次大幅度前移，規劃局機關還被省委、省政府授予省級文明單位稱號。規劃大計，人才為本。鄭州市規劃局十分重視人才培養，采取多種渠道強化城鄉規劃專業知識的培訓，同時引進高層次人才，僅今年就在全國范圍內一次引進31名具有全日制碩士研究生以上學歷、副高級以上職稱、注冊城市規劃師資格的專業技術人才，在河南省城鄉規劃歷史上尚屬首次，為提高城鄉規劃工作水平提供了智力支撐。在充分肯定成績的同時，我們也要看到在城鎮化快速發展的形勢下，鄭州市的城鄉規劃建設工作與科學發展觀和《城鄉規劃法》的要求相比、與省委、省政府和廣大人民群眾的要求相比、與先進城市相比，還存在著一些需要改進的方面。一是作為全省重要的區域中心省會城市，對如何發揮其輻射帶動作用，引領全省城鎮體系和城鎮化發展等方面的研究有待加強。二是城鄉規劃缺乏有機協調，重城輕鄉現象依然存在。在城區，重地上輕地下，統籌規劃地上、地下空間還不夠。三是城鄉規劃編制內容和方法還不能很好適應城鄉建設發展的需要，規劃標準不夠高，規劃成果精品少。尤其是對涉及民生和群眾反應強烈的交通、住房、基礎設施建設等方面的規劃仍需加強。四是集中統一的城鄉規劃管理體制需進一步理順，規劃管理和違法建設查處，特別是對社會廣泛關注的城鄉結合部、城中村違法違規建設的查處力度需要進一步加大。

二、認清形勢、搶抓機遇、進一步增強做好城鄉規劃工作的責任感。

城鄉規劃是協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展的基本手段，是政府履行社會管理和公共服務的重要職責，是指導、調控城鄉建設和發展的重要依據。新時期，以科學發展觀為指導，推進城鎮化又好又快發展，為城鄉規劃工作帶來了難得的發展機遇。

（一）科學發展觀為城鄉規劃工作提供了指導思想和方 法。黨中央提出的科學發展觀已經成為全面建設小康社會必須長期堅持的指導思想，在城鄉規劃編制中落實科學發展觀，實現城鄉經濟社會全面協調可持續發展，最基本的就是要堅持以人為本，創建宜居環境；堅持合理控制城市規模，走資源節約、環境保護的集約化發展道路。

（二）《城鄉規劃法》為新形勢下城鄉規劃工作提供了法律保障?！冻青l規劃法》明確了“先規劃后建設”的原則，規定對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評，并對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分的處罰措施；確定了層次分明的城鄉規劃體系，體現了一級政府、一級規劃和一級事權的責任要求；明確規定了規劃實施管理的原則、內容、程序以及實施規劃管理的法律責任，這些都為加強城鄉規劃工作提供了法律保障。

（三）中心城市帶動戰略對城鄉規劃工作提出了更高要求。省委書記徐光春在鄭調研指出：中原崛起看鄭州。作為河南省的省會城市，鄭州一直是全省的政治、經濟、文化和社會事業發展的中心。省委、省政府對鄭州市的發展寄予厚望，鄭州市在全面建設小康社會，加快現代化建設進程中，要“具備發展力、輻射力、帶動力、創造力、影響力、凝聚力”，在全省乃至中部地區 “成為科學發展的領跑者、改善民生的領跑者、社會和諧的領跑者和黨的建設的領跑者”。所以，面對日益激烈的區域競爭，鄭州要肩負起歷史重任，搶占競爭制高點，下大力氣做好城鄉規劃工作，做大做強做優鄭州市，從整體上強化鄭州在區域發展中的龍頭引領地位和主力軍作用。

（四）“三新”大討論為做好城鄉規劃工作提供了思想動力。全省組織開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，是省委在科學判斷發展方位、深刻分析形勢任務、準確把握發展趨勢的基礎上作出的一項重大決策，旨在推動新一輪思想解放和改革開放，全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，推動跨越式發展。這就要求各級規劃部門圍繞促進“新解放”、實現“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻礙科學發展的思維定勢，從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，努力解除那些不適應時代要求、不符合發展規律的制度、規定和辦法，樹立科學發展的思想觀念，完善科學發展的思路對策，建立符合科學發展要求的體制機制，促進發展、改善民生、實現和諧、樹立形象，不斷縮小與發達地區的差距，使河南在加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起的道路上邁出更加堅實的步伐。

三、科學規劃、嚴格管理、推進城鄉規劃工作實現新跨越

省委省政府高度重視城鄉規劃工作。在省委八屆八次全會上，郭庚茂代省長明確提出，要規劃、構建合理的城鎮體 系，面向國內外、全方位開放規劃設計市場，積極引進科學先進的規劃理念和方法，提高城市規劃設計水平。

圍繞省委省政府確定的工作目標，結合全省城鄉規劃工作實際，鄭州市各級規劃部門要在城鄉規劃工作方面積極探索，力爭取得新突破。

（一）堅持區域統籌發展，構建科學合理的城鎮體系。省委省政府把實施中心城市帶動戰略，進一步完善現代城鎮體系，不斷強化中心城市的龍頭帶動能力、產業支撐能力、協作發展和集約發展能力，著力構建全省經濟社會發展的核心增長極作為創新發展思路、全局性重大戰略問題來謀劃和研究。鄭州在《省域城鎮體系規劃》和《中原城市群總體發展規劃綱要》中的定位是：國家區域性中心城市，全國重要的綜合交通樞紐、現代物流中心和商貿中心，國家歷史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，區域性金融中心和現代制造業基地、科技創新基地。新的定位賦予鄭州市新的發展內涵和新的歷史使命。因此，鄭州市要服從服務于省委省政府關于中心城市帶動戰略，圍繞構建具有河南特色的城鎮體系來研究和加強城鄉規劃工作。進一步加強與省內和中原城市內其他城市的分工協作和優勢互補，增強全省城鎮體系和中原城市群的整體競爭力。充分利用交通、區位優勢和省會城市的優勢，做大城市規模，增強對全省經濟社會的帶動和輻射作用，在城市發展質量、高新技術產業發展、科技創新等方面構筑河南省的新高地。全面落實和深化完善 《鄭汴產業帶總體規劃》，深入推進鄭汴一體化，推進鄭州、開封統籌區域協調發展綜合配套改革試點。及時研究，超前規劃，引導鄭洛、鄭新、鄭許互動發展，充分發揮省會和中心城市的帶動作用。

（二）堅持城鄉協調發展，推進城鄉一體化。世界發展的經驗和規律表明，無論是科學技術的進步、先進文化的傳播、生活方式的變革，還是思想觀念的更新、社會風氣的變遷，往往都是由城市開始，經小城鎮傳遞，擴散到農村。由于長期以來城鄉分治和“重城輕鄉”思想而形成的城鄉二元管理體制和機制已不適應城鎮化快速發展的要求。近年來，鄭州市加強城鄉統籌，城鄉面貌發生了很大變化，但城鄉二元體制尚未從根本上得到轉變。因此，我們要堅持走以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業的路子，加快城鎮基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村拓展、城市文明向農村擴散。要在市、縣域村鎮體系規劃的指導下，加快鎮、鄉和村莊規劃的編制，提高規劃的覆蓋率，加強農民最急需、最基本的道路、給排水、環衛、通訊、電力等基礎設施和醫療衛生、教育文化等基本公共服務設施建設，著力建立規劃一體化、產業一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、就業與社會保障一體化的新機制，在市域范圍內實現城鄉生產力和產業的優化布局，實現生產要素和公共服務的優化配臵，使廣大鄉村居民共享改革開放成果。

（三）堅持以人為本理念，改善提升人居環境。近年來，無論是鄭州市，還是其他城市，人大政協提案和群眾在行風評議中對改善交通、住房、公共服務設施和基礎設施條件，改善城鄉人居環境的呼聲越來越高。這就要求規劃部門在編制和實施城鄉規劃中要切實轉變思想觀念，牢固樹立人本意識，把人民群眾是否得到實惠、群眾滿意度是否真正得到提高，作為評判和檢驗城鄉規劃工作的重要準繩和標準，把提升群眾的生活質量和幸福感、滿意度，作為城鄉規劃工作的出發點和落腳點。認真研究人口的構成、特征、流動特點和規律，通過人本化規劃、人文化建設、人性化管理，合理安排教育、衛生等公共設施和給排水、污水、垃圾處理等市政公用基礎設施的布局，研究交通組織方式，堅持公交優先戰略，方便居民的衣食住行，整體提升城市綜合功能，使人民群眾成為美好生活的創造者，又成為美好生活的受益者，使鄭州成為當地人自豪、外來者向往的宜居城市。

（四）轉變城市發展方式，規劃建設緊湊型城市。緊湊型城市是指以較少的土地提供更多的城市空間，而且城市空間承載的生活內容可以滿足更高的質量標準。我省是一個人口大省、農業大省，擔負著保障國家糧食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央確定為國家糧食戰略工程核心區，加重了保護耕地的責任。為此，省委省政府提出了兩保一提（嚴格保護耕地，保障建設用地，提高土地投入強度和產出效率）的集約節約利用土地的措施。鄭州市是我省糧食 生產區之一，土地后備資源不足，做大做強鄭州市，土地問題將成為主要的制約因素之一，必須發揮城鄉規劃對土地和空間資源的調控作用，引導和促進城市發展方式由外延粗放式向內涵集約式轉變，依據土地資源條件，合理確定人均用地標準。積極開展城市地下空間利用規劃的編制，引導城市開發利用地下空間資源。加快舊城區和城中村改造，盤活土地存量。根據城市建設用地的空間布局和性質，合理確定土地使用強度管制區劃和相應的土地投入、開發利用強度控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等），作為規劃管理的重要依據，并認真加以落實。

（五）堅持科學編制規劃，提高城鄉規劃水平。新時期城鄉規劃的編制，要轉變傳統的以追求經濟增長目標為主的規劃理念，從資源、環境條件入手,科學分析地形地貌、氣象特點，分析本地區的資源環境特點和承載能力,尋求資源約束條件下實現科學發展的技術路徑,提高城市規劃科學性。要創新編制方法。編制城鄉規劃目的是經法定程序審定后作為依法行政和實施公共管理的依據，這就要求必須要有量化的控制性指標。住房和城鄉建設部已經制定出城市總體規劃指標體系，分大5類15中類，明確要求把指標的實施情況作為上級政府監督和檢查城市總體規劃實施的重要工作之一。以往的規劃僅重視人口指標、用地指標，按照住房和城鄉建設部的要求，從現在開始，不僅要考慮經濟指標，更要考慮資源指標、環境保護指標和人文指標，將資源指標 和環境保護指標上升為約束性指標，并著眼長遠確定人文指標。因此，我們要從戰略高度著眼，完善城鄉功能評價體系，提出公共交通、住房建設、公共設施、公共安全等方面的具體要求，強化城鄉規劃的綜合性。鄭州市是國家歷史文化名城，全國八大古都之一，具有深厚的中原文化積淀，我們要根據歷史文化和自然條件，注重歷史文化名城的保護，注重歷史文化與現代文明的交融，努力塑造特色鮮明的城市文化。

（六）堅持依法行政，維護規劃的嚴肅性。規劃的生命力在于執行。加強規劃執法，嚴肅查處違法建設，是城市健康發展的客觀需要，是維護公平正義、提高政府公信力的必然要求，也是《城鄉規劃法》賦予規劃管理部門應盡的職責。城鄉規劃管理部門，要抓住《城鄉規劃法》頒布實施和開展城鄉規劃效能監察的契機，依法行政、嚴格執法、廉潔執法、文明執法。進一步理順規劃管理體制，強化集中統一管理。完善地方法規，健全管理制度，特別要強化完善城市紅線、綠線、藍線、紫線、黃線等制度。加強執法監督，建立健全規劃主管部門內部的監督制約機制，不斷提高依法行政的自覺性，確?！冻青l規劃法》所賦予規劃主管部門的監督管理職責落到實處。嚴格按照《城鄉規劃法》的要求，綜合運用多種手段，加大執法力度，嚴厲查處違反《城鄉規劃法》的行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護《城鄉規劃法》和城鄉規劃的嚴肅性和權威性。

四、轉變作風、強化服務，提高城鄉規劃工作的效能 規劃部門肩負引導和調控城市發展的重任，手握城市土地空間開發利用的審批權，掌控著城市公共資源的配臵權，權利和責任都很重大，同時規劃行業也是重要的窗口行業。近兩年來，在行風評議中，反映規劃不科學、規劃部門及工作人員辦事拖拉、吃拿卡要等問題的數量和比例都在大幅上升，今年在建設系統諸多行業中緊隨房屋拆遷之后，排第二位，形勢不容樂觀。各級規劃管理部門一定要深入推進以“轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質”（兩轉兩提）為重點的服務型政府建設，在組織干部職工加強法律法規和專業知識學習，提高業務素質的同時，教育引導廣大干部職工時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，努力提高干部隊伍的政治素質。要不斷加強黨風廉政建設，加強廉政教育，完善和落實各項廉政制度。要大力加強行風建設。進一步強化服務意識，寓管理于服務之中，簡化辦事程序、提高辦事效率，全面推行窗口收文、集體會審、公開聽證、公示結果的管理制度，把管理的全過程都臵于公眾監督的陽光之下，確保每個規劃管理部門的行風政風明顯好轉，提高群眾的滿意度。

同志們，《城鄉規劃法》的施行，對于促進、改進城鄉規劃工作具有重要意義。我們要以此為契機，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照省委省政府實現“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，開拓創新，務實奮進，不斷推進城鄉規劃工作邁上新臺階。我們堅信，在鄭州市委、市政府的領導下，鄭州市的城鄉規劃工作一定會不負眾望，再創佳績，為構建和諧河南、促進中原崛起作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！