第一篇：中共咸陽市秦都區委2015年工作要點

中共咸陽市秦都區委2015年工作要點

2015年全區工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民強區”主題，緊扣“加快轉變發展方式、強力擴張經濟總量”主線，以深化改革和法治建設統攬經濟社會發展全局，以打造全省最優投資環境為抓手，以開展“三爭三做創五星”活動和爭當“黨性強、品行正、重實干、愛百姓”的好干部為保障，以“三園三區”建設為重點，加快發展新型工業、都市農業，重點發展現代商貿服務業，著力保障和改善民生，鞏固提升教育實踐活動成果，努力推動經濟發展質量、社會治理能力、民生幸福指數、黨的建設水平四個提升，以法治思維和改革創新精神全力加快“五個秦都”建設步伐。

主要預期目標是：全區生產總值同比增長10%，規模以上工業總產值同比增長12%，社會消費品零售總額同比增長12%，全社會固定資產投資同比增長20%，地方財政收入同口徑增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長12%和13%，萬元生產總值能耗降低3.3%以上。

一、向中央基準看齊，認真貫徹中央決策部署

1、深入學習貫徹總書記系列重要講話精神。堅持把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為一項重大政治任務，組織黨員干部系統學習講話原文，全面領會精神實質，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上行動

公平正義。加強法治隊伍建設，加大培訓力度，嚴格教育管理，推進法治隊伍正規化、專業化、職業化。加強法治宣傳教育，實施“六五”普法規劃，在全社會營造學法、知法、守法、用法的濃厚氛圍。

二、加快聚集發展要素，充分激發內生動力

4、全力打造投資洼地。堅持把打造全省最優投資環境作為各項工作的總抓手，持續推進“六大環境”建設，不斷提升“四零”環境品牌，著力增強投資環境競爭力。扎實開展優化投資環境專項整治活動，嚴厲打擊破壞投資環境、阻撓項目建設的人和事，為企業發展營造良好的外部環境。充分發揮環境監測點作用，建立定期座談、信息直通、快速反應等機制，及時征集意見、受理投訴、解決問題。大力推行陽光政務，嚴格落實各級崗位服務承諾制度，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等不正之風，創新服務方式，提高服務質量，把秦都打造成客商投資的洼地、創業創新的熱土。

5、提高對外開放水平。堅持把園區作為擴大開放、轉型發展的重要平臺，以“三園三區”為重點，全力以赴建園區、抓招商、上項目，不斷提升對外開放的層次和水平。加快汽車商貿物流園、秦都科技產業園基礎設施建設，上半年帝王路西段、汽車大道東段建成通車，加快供水、供暖工程建設，完成汽車主題文化廣場、東縱路規劃設計和評審報批。堅持科學招商、理性選商的思路，嚴把招商“五不要”關口，扎實做好產業招商、定向招商，切實提

設，大力發展連鎖經營、專業配送、大賣場購物中心等新型業態，帶動現代物流業、生活性服務業發展壯大、提升層次。用好用活商貿發展專項資金，積極扶持商貿優勢企業發展，全年新增限額以上商貿企業10戶以上。

8、推進工業轉型升級。強力推進“工業立區”戰略，深入實施“1113”工程，加快構建現代工業體系。培育發展戰略性新型工業，依托中節能、正泰電器、步長制藥等項目，大力引進新能源環保、高端裝備制造、生物醫藥等新興產業，推進工業向精細化、多元化、高端化轉型，全年新增規模以上工業企業10戶以上。改造提升傳統工業，堅決淘汰落后產能，鼓勵中小企業依托大集團、大企業，加快技術改造、延長產業鏈條，不斷增強抵御市場風險的能力，全年完成技術改造項目35個，完成投資20億元。積極搭建融資平臺，主動溝通轄區金融機構，拓展投融資渠道，推進銀企合作共贏，解決企業融資難問題，年內提供小額貸款10億元以上。

9、做優做強都市農業。以促進農民增收為目標，以現代農業園區建設為重點，加快轉變農業發展方式，大力發展現代都市農業，不斷推動農業增效、農民增收。強力推進華夏農業生態文化產業園建設，盡快完善水、電、路等基礎設施，年內南北二號路支線建成通車、綠洲生態園等五大主題項目建成營業、平陵邑絲路風情苑開業運營。加快農業基礎設施建設，實施高效節水灌溉重點縣項目，全年新打機井52眼，埋設暗管25公里，改造高

面提升城鄉環境衛生管理水平。加強區鄉道路建設，年內新改建南北三號路等3條公路23.15公里，實施通村公路完善工程51.7公里。

12、加強生態環境建設。牢固樹立生態為先、環保至上的理念，鞏固國家衛生城市、環保模范城市和園林城市創建成果，全力加快全國綠化模范城市創建，推進生態環境建設再上新臺階。扎實開展“治污降霾?保衛藍天碧水”行動，加大對工地揚塵、企業排污等方面的綜合整治，年內完成30臺燃煤鍋爐拆改任務，工業企業污水達標排放率、燃煤鍋爐脫硫率均達到100%。加快生態工程建設，配合實施咸陽湖二期工程，打造沿渭生態景觀長廊，抓好公路沿線美化綠化，年內綠化造林2000畝，綠化農村主干道路10公里。廣泛開展生態文明宣傳教育，積極開展園林式、花園式單位創建活動，在全區營造愛護環境、尊重自然、保護生態的濃厚氛圍。嚴格落實耕地和基本農田保護責任，強化土地執法監察工作，提升土地資源節約集約利用水平。

五、加強精神文明建設，營造積極向上的社會氛圍

13、加快創建文明城市。以創建全國文明城市為契機，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，樹立“誠信、尚禮、自信、包容”的秦都市民形象。扎實推進“見賢思齊?感恩秦都”精神文明建設系列活動，深入開展“傳承優良家風”、“微笑文明我們行動”、“我推薦我評選身邊好人”等主題活動，全面提升市民文明素質和城鄉文明水平。廣泛開展文明創建進機關、進校園、進企業、進

16、大力發展社會事業。以創建省級“雙高雙普”縣區為契機，進一步改善教育基礎設施，不斷深化教育發展聯盟，強化校園安全管理，推動教育事業全面均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，全面推廣全科醫生團隊服務模式，加強醫療服務對口支援工作，提高基層醫療公共衛生服務水平。加強人口計生工作，人口自然增長率控制在5.6‰以內。加強檔案管理工作，年內完成省級檔案室目標管理認證3家。做好地方志工作，年內完成二輪區志初審和二審上報工作。加強糧食市場監管，年內完成區級儲備糧輪換任務。強化市場價格監管，維護市場價格秩序。大力發展殘疾人事業，新建殘疾人康復示范社區5個。積極適應統計改革，進一步加強統計工作，做好全國第三次農業普查工作。

17、提高社會保障水平。繼續將新增財力全部用于保障和改善民生，全年安排民生工程項目223個，總投資12.8億元以上。全面落實《支持就業、扶持創業工作實施意見》，支持引導大中專畢業生、失地農民、下崗職工、復轉軍人等各類人群積極創業、充分就業，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，繼續實施“兩免”工程、大病救助和“兩癌”婦女救助，五大保險新增參保人數9000人以上，實現城鄉居民社會保障“一卡通”，年內啟動區中心敬老院建設。加快保障性住房建設，實施農村困難群眾危房改造工程，年內新開工保障性住房1200套以上，完成危房改造30戶以上。實施農村安全飲水工程，解決5個村群眾安全飲水問題。

專題詢問力度，不斷提升人大工作科學化、規范化水平。支持政協有效履職，不斷完善協商民主的制度機制，積極構建民主監督制度平臺，進一步拓寬政協工作領域和渠道，充分發揮“政治協商、民主監督、參政議政”的職能作用。加強人大代表、政協委員的教育管理，建立健全代表、委員履職建檔和考核激勵機制，全面提升人大代表、政協委員履職能力和水平。

20、壯大愛國統一戰線。加強同民主黨派和無黨派代表人士團結合作，支持各民主黨派加強自身建設，認真做好僑聯、港澳臺及海外聯誼等領域統戰工作，進一步鞏固發展全區統一戰線團結、開拓、奮進的良好局面。制定出臺《進一步加強政治協商工作的辦法》，積極推進協商民主廣泛多層制度化發展，充分匯聚各方發展合力。加強工商聯工作，積極創建全國工商聯示范區。加強黨管武裝工作，全面落實省委、市委關于加強黨管武裝工作《意見》，大力推進民兵和預備役部隊建設，不斷開創強軍興軍新局面。扎實做好雙擁共建工作，年內實現創建全省雙擁模范城“八連冠”目標。認真貫徹全國民族工作會議精神，積極做好新時期民族宗教工作。全面落實離退休干部政治生活待遇，引導老干部為黨的事業發揮才智、貢獻力量。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，調動各方推動發展、促進和諧的積極性和創造性。

21、加強基層民主建設。加強對基層組織的領導，健全完善基層自治組織制度，推進基層組織各項工作民主化、科學化、規

1選撥任用程序，科學選用干部，從嚴管理干部，全面加強科級領導班子建設，樹立正確的干部導向。加強黨管人才工作，制定實施《秦都區2015—2020年人才工作發展規劃》，抓好以高層次人才和高技能人才為重點的人才隊伍建設，激發各類人才的創造活力和創業熱情。

24、加強基層組織建設。堅持以“三爭三做創五星”活動為總載體，全面落實黨建主體責任，不斷提高基層黨建工作科學化水平。在機關以鞏固拓展教育實踐活動成果為重點，深化爭當“黨性強、品行正、重實干、愛百姓”的好干部活動，打造服務效能型黨組織。在社區以“文明社區、和諧家園”活動為抓手，做好“評星定級、晉位提檔”工作，推行在職黨員到社區報到制度，構建社區網格化管理服務新機制，打造和諧文明型黨組織。在農村以新一輪“升級晉檔、科學發展”活動為載體，全面推行“四議四公開”、“三評三定”等工作制度，打造富民強村型黨組織。在非公有制經濟組織和新社會組織以“評星晉級、爭創雙強”為契機，選派退二線干部擔任非公企業黨建指導員，搭建黨員促進企業發展新平臺，打造助推發展型黨組織。

25、加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，強化責任追究，持續正風肅紀，不斷把全區黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。認真落實“一崗雙責”，加強對各級領導班子和黨員干部的監督管理，及時發現、提醒、糾正各類苗頭性和傾向性問題。加強紀律建設，把守紀律、講規矩

第二篇：咸陽市秦都區重點工作考核暫行辦法

咸陽市秦都區重點工作考核

暫 行 辦 法

為了進一步落實目標責任考核試行辦法，建立抓重點、帶一般、促全局的工作機制，促進全區上下進一步轉變作風，提高效能，創造性地開展工作，圓滿完成各項目標任務，加快“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”建設，特制定本辦法。

第一條實施范圍

各鎮、街道，區委和區級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體。

第二條考核內容

1、招商引資工作

2、重點項目建設工作

3、財稅工作

4、社會穩定工作

5、計生工作

6、“雙創”工作

7、新農村建設工作

8、發展城市經濟工作

9、和諧社區建設工作

第三條實施方式

1、實行月檢查季講評半年觀摩總評制度。每月對各項重點工作進行督促檢查；每季度進行考核，召開全區領

導干部大會進行講評，兌現獎懲；每半年對工作實績進行一次現場觀摩；年底進行總體考核評價。

2、各項重點工作制訂考核實施細則。

⑴按照簡便易行、注重實效的原則，突出重點，突出工作實績，力求考核工作客觀、科學、公正。

⑵各項重點工作考核實施細則由相關職能部門負責制訂，并將目標任務按月分解下達。

⑶指標任務的分解要從各單位的實際出發，充分體現促進區域經濟發展和社會事業進步的目的。

⑷招商引資、“雙創”工作按照鎮辦、部門兩塊，分別考核獎懲。

第四條檢查考核程序

（一）月督促檢查

區招商局、區發展計劃局、區財政局等職能部門每月現場督促檢查各項重點工作目標任務的完成情況，肯定成績，查找問題，分析原因，狠抓落實。次月5日前將檢查情況報區考核辦。

（二）季考核講評

1、考核方式

⑴ 每季度第三個月25日至次月5日，區考核辦組織相關職能部門，嚴格依照考核辦法及各項工作考核實施細則，現場檢查考核，客觀、公正、準確評價單位工作實績。之后，按得分高低排出名次，產生考核意見。考核結果以規定格式（具體見附表）經區委、區政府分管領導及區委、區政府主

要領導簽字后，8日前將紙質原件和電子文檔以及講評材料等報送區考核辦，講評材料同時報送區委區政府辦公室。各項重點工作的第一名和最后一名，不得出現并列名次。

重點工作季度考核結果及有關意見，由區考核辦提請區政府常務會議、區委常委會議審定后實施。

各職能部門延誤報送考核結果及有關材料1天，區考核辦在其考核總分中扣減1分，依次類推。

⑵成立重點工作考核監督組，由區紀委書記任組長，監督組辦公室設在區紀委（監察局）。

按照公開透明的原則，區考核辦負責將考核結果及時反饋給被考核單位。被考核單位如果對考核結果有異議，在規定時間內提出申請，區考核辦組織人員進行復查，消除疑點的，按原考核結果執行。被考核單位仍有異議的，由監督組進行核查，并按照有關紀律規定嚴肅處理。

⑶對于區招商局、區發展計劃局、區財政局、區委政法委、區計生局、區“雙創”辦、區委政研室、區經濟發展局、區民政局承擔的全區性經濟社會指標的考核，按照《咸陽市秦都區目標責任考核試行辦法》執行。

2、講評方式

根據區委、區政府安排，每季度第一個月15日前召開上季度全區重點工作講評大會，由區級主要領導進行綜合講評，總結實施情況，分析存在問題，指出努力方向。

兩項以上（含兩項）重點工作列第一名的鎮街道主要領導介紹經驗；兩項以上（含兩項）重點工作排名末位的鎮街

道主要領導表態發言。介紹經驗、表態發言時間原則上控制在5分鐘以內。

會議由區委區政府辦公室牽頭，區考核辦組織落實。會議通知、主持詞、領導講話材料由區委區政府辦公室負責；會場布置、考核通報由區考核辦負責準備和起草，區委區政府辦公室審定。講評材料由各職能部門起草，區委區政府辦公室統稿，區級領導審定。介紹經驗及表態發言材料由各單位負責擬寫，區考核辦審查，區委區政府辦公室審定。

（三）半年觀摩

1、半年觀摩點選報范圍

新的招商引資項目，特別是產業項目；招商引資企業、轄區民營企業的擴建、續建項目；示范帶動作用大的涉農龍頭企業及種養殖基地項目；上規模、上檔次、安置人員多、稅收貢獻大的商貿、餐飲、娛樂保健等現代服務業項目；改善群眾生產生活的基礎設施建設項目；在全區具有一定影響，處于領先地位的社會事業發展項目等。

已經觀摩過的項目不再列入。

2、觀摩點確定

區考核辦組織相關部門就各觀摩點情況進行摸排篩選，制定具體方案，報區委、區政府審定。

3、觀摩點匯報

觀摩過程中，各鎮街道黨(工)委書記簡要匯報本鎮街道半年工作情況，鎮長（主任）或企業負責人匯報項目概況和進展情況。匯報時間分別控制在5分鐘以內。

（四）總評

12月25日至次年元月5日，區考核辦組織各項重點工作考核職能部門，嚴格依照考核辦法進行考核。職能部門參照平時檢查情況，提出考核意見，按程序報區考核辦。

第五條獎懲兌現

采取精神、經濟與組織措施相結合的方式，兌現獎懲。

（一）月督促檢查

月督查不排列名次，不進行獎懲，作為目標責任考核的重要依據。

區考核辦將檢查情況通報全區。

（二）季度考核講評

1、由區委區政府辦公室將考核情況通報全區。

2、對季度考核講評中單項工作列第一名并且完成了進度計劃的單位通報表彰，頒發流動獎牌，獎勵現金3000元；對單項工作列最后一名的單位通報批評，頒發流動警示牌，處罰現金1000元。

罰金、獎金處理辦法：

罰金由單位黨政主要領導每人各承擔四分之一，分管領導承擔四分之一，相關責任人承擔四分之一的比例執行。

獎金參照罰金比例進行分配。

獎金和罰金在全區重點工作講評大會現場兌現。區考核辦出示罰金票據，一律不得報銷。

3、組織部門在重點工作考核講評中發現、培養、選拔干部。對同一項重點工作連續兩季度列最后一名的，由組織部門對其單位主要領導和分管領導進行誡勉談話。

4、重點工作季度考核結果與目標責任考核相掛鉤，作為各鎮、街道目標責任考核的加減分項目。

季度考核中，單項工作列前三名的單位，在目標責任考核總分中，分別增加1分、0.8分、0.5分；單項工作列最后一名的單位，在考核總分中扣減1分。

第六條考核紀律規定

1、考核工作必須堅持原則，提高透明度，堅決反對弄虛作假、平衡照顧。

2、被考核單位有弄虛作假行為的，直接列為最后一名，并按考核工作有關紀律規定嚴肅處理。

3、對在考核中弄虛作假、顯失公平、有失公允的單位，由區紀檢監察機關按照考核工作有關規定給予相關責任人紀律處分（具體規定由紀檢監察機關另行制定）。

第七條督查落實

區考核辦對各項重點工作考核實行跟蹤督查：一是講評大會后3日內，各項重點工作考核最后一名的單位將改進措施書面材料報區考核辦，考核辦據此督查落實；二是區考核辦在講評大會后及時檢查各鎮街道(部門)流動獎牌和流動警

示牌是否在顯著位置放置，本單位各項重點工作考核名次是否在公示欄公示。

第三篇：咸陽市秦都區明德小學體質健康測試總結

明德小學學生體質健康測試工作總結

為貫徹落實學校體育“健康第一”的指導思想，切實加強學校體育工作的具體體現，我校十分重視《學生體質健康標準》實施和測試工作，在2014年9月上旬對全校學生進行了體育項目測試，并將測試數據上報，現將實施工作總結如下：

積極宣傳，加強培訓，提高工作質量

開學初，組織各年級體育教師進行培訓，明確各年級測試項目，測試步驟和操作細則，并要求體育教師對各班進行《標準》的測試項目及鍛煉方法的宣傳教育，讓他們認識《標準》實施辦法的重要性和必要性，學校還把《標準》工作方案復印給各班，讓學生了解測試達標要求來督促自已平時積極主動地鍛煉身體。組織測試，保障安全

1、在測試前，對學生進行身體健康情況的摸底調查，有計劃、有組織地安排測試，并對測試儀器調試、場地、設施以及環境的布置和安排進行排查，制訂詳細的測試細則和安全措施，指導受試者做好充分的預備活動等。

2、對各年級的測試項目都做了統一的規定，身高、體重為各年級的必測項目，其他年級測試項目為：

一、二年級測試坐位體前屈、肺活量、一分鐘跳繩、50米跑。

三、四年級為仰臥起坐、坐位體前屈50米跑。

五、六年級為肺活量、400米、仰臥起坐、跳繩。在測試過程中，充分發揮體育骨干的作用，使學生能安全有序地完成測試任務。對成績不合格和請假學生進行補測工作。

3、在測試過程中，學生態度端正，認真測試，各項測試成績很正常。但是也有一小部分學生抱著好玩的心態。高年級學生對耐力項目（400米）的測試有偷懶的現象，導致400米成績較低，但學生對跳繩感興趣，成績較好，總的成績還是能夠達到100%的及格率。數據整理上報

在測試全部結束后，對數據進行整理、分析并上傳，實事求是地向學生反饋，所有工作按時完成，測試數據真實、準確無誤并及時完成數據的上報工作。學生體質健康測試實施情況總結反思：

這次體質健康測試，從分布任務到測試完成，時間緊，任務重，沒有全體的力量是不可能在短期內對如此多的學生進行測試。同時積極發動，精心組織，合理安排是做好這項重要工作的保證。在這次測試過程中雖然取得了一些成績，但也存在著不足，爭取在以后的工作中克服不足，發揚長處，再上新高。

秦都區明德小學

2014年12月10日

第四篇：咸陽市秦都區社會管理創新綜合試點

咸陽市秦都區社會管理創新綜合試點

工 作 方 案

根據省綜治辦《關于社會管理創新綜合試點市和縣（區）的通知》（省綜治辦?2010?58號）精神，我區被省綜治辦確定為全省社會管理創新綜合試點區。為確保試點工作的順利完成，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改革創新為手段，深入貫徹落實中央、省、市《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》精神，按照以人為本、服務為先、公眾參與、科學管理的原則，將社會管理工作納入經濟社會發展規劃，健全社會管理體制、改進社會管理方式、完善社會管理手段、提高社會管理效能，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，努力探索一條科學管理社會的新路子。切實解決影響我區社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，不斷提升人民群眾對社會治安的滿意率，進一步夯實社會管理的基層基礎，確保完成全省社會管理創新綜合試點區工作任務。

二、工作目標

通過七大類三十項社會管理創新項目，實現全區治安維穩形勢進一步好轉，社會管理水平進一步提高，基層基礎工作進一步夯實，群眾安全感、滿意度進一步提升，把秦都建設成為和諧平安先進區。

三、組織領導

為了加強對社會管理創新綜合試點工作的組織領導，區委、區政府決定成立秦都區社會管理創新綜合試點工作領導小組。

組 長：陳肖坪 區委副書記、區長 副組長: 梁 宇 區委常委、常務副區長

卓鵬飛 區委常委、政法委書記 張 騏 區政府副區長、公安秦都分局局長

趙賢平區法院院長

王一凡 區檢察院檢察長

盧建洲 公安高新分局局長

蘇存虎 公安彩虹分局局長 成 員: 陳平安 區委組織部副部長

白建軍 區委宣傳部副部長 邊 瑩 區委統戰部副部長 王 宏 區委政法委副書記

李 堅 區委政法委副書記、區綜治辦主任 劉健康 區委政法委副書記 許興琳 區人民法院副院長 吳尚友 區人民檢察院副檢察長 趙耀華 公安秦都分局副局長 王 婷 區編辦主任 呂平區防邪辦主任 周 暉 團區委書記 雷冬賢 區婦聯主席

趙興智 區總工會副主席、區直機關工會主席 韓劍鋒 區財政局局長

郭 鷹 區人力資源和社會保障局局長 馮建臣 區教育局局長 劉 任 區民政局局長 劉海燕 區司法局局長

張亞軍 區住房和城鄉建設局局長 吳曉秦 區文體事業局局長 何榮華 區人口和計劃生育局局長 劉水蓮 區衛生局黨委書記、副局長 任軍鋒 區信訪局局長 李 密 區民族宗教局局長 譚德強 工商秦都分局局長 吳 焱 區政府法制辦主任 王宗權 區應急管理辦公室主任

領導小組下設辦公室，卓鵬飛同志兼任辦公室主任，辦公室副主任由李堅、劉健康同志擔任。

四、工作任務和責任分工(一)扎實推進社會矛盾糾紛化解

1、完善維護穩定的體制機制。認真落實黨政領導干部維護穩定責任鑒定和綜合治理實績檔案，嚴格實行維護穩定領導責任制和責任追究制。進一步完善《秦都區信訪問題及群體性事件處置辦法》,切實增強各級干部維護社會穩定的意識。（牽頭單位：區委維穩辦。責任單位：區信訪局、區應急辦）

2、加大落實社會穩定風險評估力度。對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策,在決策前要進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”,真正使風險評估成為重大決策和重點項目建設的前置程序和剛性門檻。政法部門要把風險評估納入執法辦案過程之中,科學預測和有效預防可能產生的風險,努力實現法律效果、社會效果、政治效果“三個效果”的統一。（牽頭單位：區委維穩辦。責任單位：各街道辦事處、相關部門）

3、健全完善“三調聯動”工作機制。按照“深化、提升、加強”的要求,建立健全“三調聯動”協調會商督促檢查和考核獎懲機制,最大限度的發揮“三調聯動”的整體效能。認真貫徹實施《人民調解法》，加大人民調解組織建設，在涉及征地拆遷、搬遷安置、教育醫療、交通事故等重點領域和人口密集區全面建立行業性、區域性專業調解組織，積極構建政府法制部門牽頭、相關行政部門為主體的行政調解工作格局。（牽頭單位：區司法局。責任單位：區法院、區檢察院、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區政府法制辦）

4、認真落實和完善有關政策制度。對涉及社會保障、征地拆遷、醫患糾紛、城市困難群眾違規經營、中低收入群體“住房難”、進京非正常訪等影響社會穩定和民生疾苦的突出問題，加強調研，立足實際出臺方案，從政策層面解決問題。政法部門要樹立調解是執法的理念，從機制上把調解優先原則貫穿于執法辦案中。法院、檢察院要充分運用司法建議，促進依法行政，減少社會矛盾。(牽頭單位：區政府法制辦。責任單位：區信訪局、區法院、區檢察院、區人社局、區衛生局、區住建局)

5、全力化解各類不穩定因素。堅持定期排查和集中排查相結合，不斷深化信訪工作“三無”（無進京非正常訪、無來省重復訪、無中省交辦信訪積案）街道和單位創建活動，進一步完善聯合接訪、綜合調處的矛盾糾紛新模式。對排查出的矛盾糾紛，及時落實包抓領導、承辦單位、工作責任和化解措施。對涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛，黨政主要負責同志要親自包抓，協調督促相關部門妥善處理。（牽頭單位：區信訪局。責任單位：各街道辦事處、相關部門）

6、嚴格落實穩控措施。依法維護信訪工作秩序，切實加大對無理纏訪、鬧訪人員和組織煽動集訪鬧事的重點人的依法處置力度，堅決維護法制尊嚴和信訪秩序。嚴格落實“五包”責任和穩控措施，加強對重點群體、重點對象和非正常訪人員、情緒行為偏執人員、精神病患者的穩控，嚴防其集體上訪、進京非正常訪和聚集滋事，確保建黨90周年紀念活動的順利進行。（牽頭單位：區信訪局。責任單位：各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、相關部門）

（二）積極推進流動人口服務管理創新

7、建立和完善流動人口服務管理領導機構和隊伍。建立健全區流動人口服務管理工作領導小組及其辦公室,充分發揮其領導作用,組織和協調各職能部門形成齊抓共管、綜合治理的工作局面,統籌推進和落實流動人口服務管理工作。以各街道綜治辦和派出所為主體,建立流動人口服務管理工作中心;以村（社區）委會干部和轄區民警、流動人口協管員為主體,建立流動人口服務管理工作站。進一步健全流動人口協管員隊伍,按照人口500︰1的比例,配齊流動人口協管員隊伍。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位: 各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區人口和計劃生育局)

8、努力構建流動人口服務管理齊抓共管的工作格局。建立健全各級、各部門工作責任制,制定流動人口服務管理工作考核辦法,對流動人口服務管理工作進行目標管理。加強流動人口服務管理工作的調研,制定出臺《秦都區流動人口服務管理辦法》。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區人口和計劃生育局)

9、建立完善勞動執法和保障服務機制。進一步完善勞動保障監察的日常巡視檢查機制,加強流動就業人員和勞動力市場的清理整頓,取締非法職業中介組織,保護流動就業人員合法權益;完善用人單位與勞動者簽訂勞動合同的監督管理機制,提高勞動合同的簽訂率;加強日常工資支付情況監督檢查,依法查處拖欠、克扣流動就業人員工資行為。加大對用人單位特別是高危行業的監督檢查,嚴肅查處強迫流動就業人員超時、超強度勞動和違章作業、違反職工特殊勞動保護規定、使用童工等違法行為。按照“誰用工、誰管理,誰出租、誰負責”的原則,進一步健全并落實用工單位、經營業主協管的,融治安防范、矛盾調處、勞動用工、社會保險、安全生產、教育培訓、計劃生育、衛生防疫于一體的流動就業人員服務管理責任制,把流動人口服務和管理的責任落實到用工單位、經營業主。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局。責任單位：各街道辦事處、區人口和計劃生育局、區衛生局、區總工會)

10、建立和完善流動少年兒童平等接受義務教育機制。堅持以全日制公辦中小學為主的方針,做好流動人口子女入學的統籌協調工作,建立專門學籍檔案,保障其平等接受義務教育的權利。加強對以接收流動人口子女為主的民辦學校的管理、指導、扶持和規范,提高民辦學校的辦學質量。(責任單位:區教育局)

11、建立和完善流動人口的社會保障體系。穩步推進農民工參加工傷和基本醫療保險,逐步完善農民工工傷認定、勞動能力鑒定、待遇補償、醫療保險等政策。監督其用工單位為農民工購買五類保險并向農民工提供符合基本衛生和安全條件的工作、生活環境。按照“屬地化管理,市民化服務”的原則,將流動人口醫療衛生和計劃生育服務管理納入經常性工作落實,加強流動人口計劃免疫和健康教育工作,在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健、計劃生育等方面提供與城區居民同等的服務和優惠政策。(牽頭單位：區人力資源和社會保障局。責任單位:區衛生局、區人口和計劃生育局)

12、建立和完善依托社區加強流動人口服務工作體系。推動流動人口服務管理工作向社區延伸,加快實現以社區為平臺的人口屬地化管理。依托社區流動人口管理服務站,積極開展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費、調解糾紛、宣傳教育以及勞務中介等服務工作,實行“一站式”服務。積極推進流動黨員管理,鼓勵流動人口參與社區居民自治,探索流動人口參加社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督辦法,增強其社區成員的意識,使流動人口真正融入社會。(牽頭單位：區民政局。責任單位: 公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區司法局、區人口和計劃生育局、各街道辦事處)

13、建立健全“以房管人”機制。全面實行房屋租賃登記備案制度,按照“誰出租、誰負責,誰留宿、誰負責”的原則,全面落實出租屋主、租賃中介公司、物業管理公司等的治安協管責任,掌握承租人、住宿人的生活和活動情況。完善流動人口普查登記制度,圍繞“人來登記、人走注銷、變動更新”的目標,開展流動人口經常性的普查登記工作。加強流動人口服務管理信息化建設,進一步完善流動人口信息系統,強化信息錄入工作,確保信息的準確、鮮活、完整性。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位: 公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區人口和計劃生育局、工商秦都分局)(三)積極推進特殊人群幫教管理工作創新

14、加快推進社區矯正工作。建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系，減少社會消極因素，積極探索完善制度體制機制。(牽頭單位：區司法局。責任單位：各街道辦事處、區法院、區檢察院、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

15、建立健全刑釋解教人員的安置幫教和管控機制。積極推進和落實“及時造冊建檔、及時家訪、及時簽訂幫教責任書、及時進行法制教育、及時制定和落實幫教措施”的“五個及時”工作機制;對幫教對象做到“三不、四同”,即“不嫌棄、不歧視、不糾纏過去;政治上同對待、經濟上同支持、工作上同信任、生活上同關心”,為特殊人群回歸社會營造良好的環境;推進幫教工作的“三個延伸”,即向外延伸,擴大幫教范圍;向前延伸,及時在刑釋解教前介入幫教;向后延伸,主動對幫教安置后的對象繼續幫教。對無家可歸、無業可就、無親可投的，基層黨政組織、政法部門、群眾自治組織要建立必送必接和有效安置機制。確保刑釋解教人員銜接率達到100%、幫教率達到100%,刑釋解教人員重新犯罪控制在3%以內,就業安置率力爭在三年內達到90%以上。(牽頭單位：區司法局。責任單位: 各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、工商秦都分局)

16、建立健全流浪乞討人員、流浪精神病人、肇事肇禍精神病人的收治救助機制。按照“屬地管理、條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則,建立流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人的收治救助工作責任制,完善流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人的收治救助機制。深入組織開展流浪乞討人員、流浪危重病人、流浪精神病人和肇事肇禍精神病人的收治救助和流浪未成年人、老人的救助保護工作,堅決打擊幕后操縱和組織流浪未成年人、老人進行乞討的違法罪犯團伙和人員。(牽頭單位：區民政局。責任單位:區衛生局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

17、建立和完善閑散青少年,尤其是問題青少年的幫教矯治工作機制。開展重點青少年群體排查摸底專項行動,摸清社會閑散青少年的底數,深入分析各類青少年群體的基本需求和有犯罪行為及嚴重不良行為的青少年違法犯罪的特點原因,提出有效的工作措施和政策建議,推進各項教育、服務和管理措施的落實;加強留守流動未成年人關愛服務工作,通過在城鄉社區的留守流動兒童關愛服務陣地,設立兒童公益崗等多種途徑,彌補留守流動未成年人家庭教育的缺失,對問題兒童進行指導幫助。在區法院建立少年法庭,專門審理涉及未成年人的犯罪案件,探索違法犯罪未成年人的教育挽救工作機制。(牽頭單位：區教育局。責任單位:區司法局、團區委、區婦聯、區法院、區檢察院、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

18、建立健全對吸毒人員、法輪功等高危人群的常態化幫教管控工作機制。采取“預防、管控、幫教”一體化措施,對吸毒等高危人群幫教管控工作。做好高危人群的排查核實工作,全面掌握社會面重點人員底數和現狀,特別是重點人員的思想動態,及時發現和解決各類問題,防止和減少高危人員失控漏管情況。實行分類幫教,通過心理咨詢、疾病預防、戒毒治療等手段,分層次對社區戒毒(康復)人員或其他高危人群進行個體化心理干預,提高他們的心理健康水平,消除或緩解其心理問題或心理障礙。加強社區幫教組織建設,根據不同情況,充實調整幫教人員,建立幫教、監管工作責任機制,切實將管控幫教責任落實到基層單位和幫教人員。(牽頭單位：公安秦都分局。責任單位:各街道辦事處、公安高新分局、公安彩虹分局、區司法局、區防邪辦)(四)積極推進社會治安防范工作創新

19、加強社會治安防控體系建設。加快推進城鎮社會面巡邏的制度化、常態化，把防控觸角進一步向社區、單位內部和城中村、城鄉結合部、行政區域交界處延伸，著力構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控建結合、網上網下結合的動態防控網絡，形成空中有監控、地面有巡邏、社區有聯防、鄰里有守望的多層次立體化防控體系。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位：各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區財政局、區民政局)20、深入開展平安秦都建設。按照“條塊結合、齊抓共建”的要求，在繼續深化基層平安創建工作、鞏固原有創建成果的基礎上，加大行業平安建設力度，把平安創建活動延伸到社會的各個領域、各個層面，加大對平安建設薄弱地區、單位的指導支持力度，不斷鞏固和發展基層平安創建成果，推動全區平安建設深入持久開展。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位：各街道辦事處、各綜治成員單位)

21、加強治安重點地區的治安防范工作。認真研究“城中村”和城鄉結合部和重點工程建設工地及周邊地區、社會治安“問題村”和“老大難村”、學校及周邊地區、鐵路沿線等治安重點地區的治安防范工作,掌握重點地區和突出治安問題的規律特點,采取有力措施,建立有針對性和有效性的防控打擊機制;進一步完善治安重點地區和突出治安問題掛牌督辦和責任查究機制,推進治安重點地區和突出治安問題排查整治工作各項措施落實。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位: 各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

22、加強學校(幼兒園)及周邊安全工作。以學校(幼兒園)及周邊安全整治活動為載體,針對學校(幼兒園)安全工作的薄弱環節,采取有力措施,在開展全面治理的基礎上,樹立學校(幼兒園)安全工作樣板,以點帶面,建立健全學校(幼兒園)安全工作長效機制。(牽頭單位：區教育局。責任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)(五)積極推進基層綜治組織工作創新

23、進一步健全基層綜治組織。在各街道辦事處和農村(社區)建立起適應新的形勢要求,擔負起維護基層穩定和諧任務的基層綜治組織。著力加強街道辦事處綜治辦、綜治維穩中心、矛盾糾紛排查調處中心建設,有效整合各方面力量,建立社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、重點工作聯動、社會管理聯抓、惠民實事聯辦的綜治工作新機制,切實做到把問題解決在基層。著力加強村(社區)綜治維穩工作站、矛盾糾紛排查調處站建設。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位:各街道辦事處)

24、要把治亂與治癱有機結合起來。建立健全基層組織，加強村(居)委會、綜治維穩工作站、治保會、調委會等群眾自治組織建設。對軟弱渙散、不能發揮應有作用的基層組織及其領導班子，黨委組織部門和民政部門要查明原因，分清責任，及時予以調整、充實。(牽頭單位：區委組織部。責任單位：各街道辦事處、區綜治辦、區民政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區司法局)

25、加強基層綜治機構、公安派出所、人民法庭、司法所、社區警務室建設，發揮其在排查整治工作中的骨干作用。加強機關、事業單位、企業等內保組織和保衛工作隊伍建設，確保發揮作用。(牽頭單位：區綜治辦。責任單位：各街道辦事處、區編辦、區人力資源和社會保障局、區財政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區法院、區司法局)(六)積極推進虛擬社會管理工作創新

26、進一步完善網絡虛擬社會管理機制。根據網絡犯罪的新情況、新特點,加強網絡虛擬社會的日常管理,構建網上網下相結合的防控體系,提高網上發現、偵察、控制和處置能力;依法打擊利用網絡實施的煽動顛覆國家政權、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經營以及非法侵入計算機信息系統等犯罪活動;深入開展整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動等整治活動,凈化網絡環境。及時封堵刪除網上造謠、煽動等危害社會穩定的信息，并落實責任、依法處理。加強網絡輿論引導,掌握網絡輿論主動權,有效防止虛假信息和謠言傳播。(牽頭單位：公安秦都分局。責任單位:區委宣傳部、公安高新分局、公安彩虹分局、區文體事業局)

27、加強網吧行業管理機制建設。加強對網吧行業的監督管理,嚴格執行憑身份證上網等制度,對接納未成年人上網等違規行為堅持嚴管重罰,嚴厲查處和打擊黑網吧,堅決扼制各種違法違規經營行為;加強對網吧業主的教育培訓,開展職業道德教育,強化行業自律;建立舉報獎勵制度,完善監督機制,建立巡查制度,進一步增強網吧管理的長效性。(牽頭單位：區文體事業局。責任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、工商秦都分局)(七)積極推進社會組織管理服務創新

28、加強新經濟新社會組織管理服務,健全組織管理工作體制和協同管理機制。完善登記管理制度,督促新經濟新社會組織在法律許可和行政審批的范圍內開展活動;加強新經濟組織和新社會組織的黨、團組織、工會組織建設;建立內部會商機制,加強對敏感類社會組織的管理;建立信息共享平臺,及時準確掌握境外非政府組織動向及活動情況,有效管理境外非政府組織。(牽頭單位：區民政局。責任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區委組織部、團區委、區總工會)

29、對境外非政府組織，依法進行監管。特別是宗教類和基金類等背景復雜、政治意圖明顯的非政府組織，本著積極穩妥、趨利避害、抓住重點、注意策略的原則，堅持利用、防范并舉，抓住重點組織、重點地區、重點領域，依法加強管理，既保護其正當交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩定。(牽頭單位：區委統戰部。責任單位：各街道辦事處、區民宗局、區民政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)30、對來秦境外人員，依法規范管理服務。公安、民政、人社、教育、工商等部門要做好來秦境外人員停留居留、住宿登記、租房購房備案審批、就業、就學以及外商來秦投資管理等工作，形成權責明確、協調統一的管理服務聯動機制。構建覆蓋來秦境外人員入境、居留、就業、就學、出境全過程的動態管控體系，及時清理、遣返非法入境、非法居留、非法就業的外國人。加大治理非法出入境工作力度，切斷敵對分子的滲透渠道。(牽頭單位：公安秦都分局。責任單位：各街道辦事處、區民政局、公安高新分局、公安彩虹分局、區人力資源和社會保障局、區教育局、工商秦都分局)

五、工作要求

（一）加強組織領導。社會管理創新是省、市交給我區的一項重要任務，各單位務必按照省綜治委要求，將社會管理創新作為黨政一把手工程來抓，切實加強組織領導，采取有力措施，確保完成試點任務。各單位一把手要親自負責社會管理創新的調研決策、方案制定和組織實施工作，從人力、財力、物力上大力支持，確保工作順利實施。

（二）廣泛宣傳動員。要利用各種宣傳形式，開展廣泛深入的宣傳發動工作，使社會管理創新觀念深入人心，在全社會營造各界參與、全民參與，共建和諧家園的良好氛圍。

（三）加強督促考核。區社會管理創新綜合試點工作領導小組辦公室要抓好全區創新試點工作的監督檢查，深入基層檢查指導，定期通報工作進度，對社會管理創新工作不落實、工作任務沒有完成的，堅決追究相關單位和人員責任。社會管理創新工作納入社會治安綜合治理考核項目，并作為各單位年終崗位目標考核和領導班子、領導干部任期考核的重要內容，對社會管理創新沒有通過考核的，所在單位和領導年終考核不得評定為優秀。

（四）夯實工作責任。各單位要根據社會管理創新工作任務，制定具體任務指標，將工作責任落實到基層，將任務指標細化到個人，嚴格考核獎懲，確保社會管理創新落到實處。區財政要將社會管理創新工作經費列入財政預算，保障試點工作的順利進行。

主題詞：社會管理

工作方案

通知

中共咸陽市秦都區委辦公室 2011年4月6日印發 打印：高曉強 校對：劉健康 共印：120份

第五篇：國資委黨委工作要點

2011年市國資委黨委系統黨建工作要自覺適應國際國內形勢的發展變化和全市工作大局的需要，堅持以黨的十七大精神、科學發展觀和市委十一屆五次全會精神為指導，以組織開展“學習實踐科學發展觀活動”（以下簡稱“學習實踐活動”）為統領，以充分發揮政治優勢推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為目的，扎實有效地抓好黨建各項工作，為奮斗三年，實現經濟總量再翻一番提供可靠的政治思想和組織保證，國資委黨委工作要點。要重點抓好以下幾方面工作：

一、按照黨中央和省市委的安排部署，認真組織開展好“學習實踐活動”。

組織開展“學習實踐活動”是黨中央的決策，是全黨的大事，是深入學習貫徹黨的十七大精神和中國特色社會主義理論的重要舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是我們黨應對挑戰、解決矛盾、統一思想、增強憂患意識和責任意識的重大契機。因此，各單位黨委要高度重視此項活動，要緊密結合單位實際組織好活動的開展，確保此項活動達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。要通過開展此項活動，使廣大黨員干部真正加深對科學發展觀實質和市委提出的實現經濟總量再翻一番目標的理解，進一步樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀，切實理清發展思路，增強發展信心，提高發展能力。

為配合此項活動的開展，市國資委黨委又謀劃安排了“學習特色理論，做落實科學發展的表率；學習市委全會精神，做助推總量再翻番的先鋒活動”（以下簡稱“雙學雙做活動”）。“雙學雙做”活動是“學習實踐活動”的細化和載體，在時間安排上為一年，比“學習實踐活動”啟動早、結束晚，可視為“學習實踐活動”的提前準備和活動結束后的成果鞏固與深化。為推動“學習實踐活動”的開展，國資委黨委還將適時組織有關科學發展觀內容的知識競賽或演講比賽。

二、大力加強領導班子建設，努力提升領導班子的領導水平和執政能力。

黨的十七大提出，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進班子思想作風，提高領導干部執政本領，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。加強領導班子建設是黨建工作中的重點任務，既是當務之急，又是長遠工作，必須常抓不懈。今年開展的“學習實踐活動”為加強領導班子建設提供了絕好的機會和條件。各單位黨委要自覺搶抓機遇，加強班子建設，使班子整體素質和能力有明顯的提升。此外，在加強領導班子建設上，還需繼續深入開展“創四好班子活動”，要把“創四好班子活動”和“學習實踐活動”有機地結合起來，發揮更大地推動作用。加強領導班子建設的成果不僅要體現在思辨認知能力的提高上，更要體現在制度建設創新和促進科學發展及推動經濟總量再翻番上。為促進班子建設工作，國資委黨委將培樹班子建設典型，推廣他們的經驗，并發揮協管干部的職能，幫助中、省直單位抓好班子建設，并將班子建設情況向其上級干部主管部門反饋。對市直各單位，還要結合健全法人治理結構，加強對領導班子和領導干部的管理和考核配備以及后備干部隊伍的建設。

三、堅持黨管人才原則，統籌抓好人才隊伍建設。

統籌抓好人才工作是各級黨委的一項重要工作職責。當前我市加快發展的形勢和市委提出實現經濟總量再翻一番的任務目標，使人才工作成為更緊迫的需求。各單位黨委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各種有效資源，制定和落實有效措施，從吸引人才、培養人才、尊重人才、激勵人才，充分發揮人才作用各方面加以落實，切實為企業和全市加快發展提供人力資源保障。要進一步搞好人才培訓工作，國資委黨委將盡一切可能幫助企業搞好人才培訓，年內除配合市委組織部抓好相關培訓外，還將與市委黨校經濟管理學院合作，組織短期培訓。

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四、落實黨建工作責任制，全面提升基層黨建工作質量。

基層黨建工作是黨的工作的基礎，是黨的政治優勢所在。其核心是建設一支高素質的黨員隊伍和充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，工作計劃《國資委黨委工作要點》。抓好基層黨建工作是黨委的基本職責，因此，各單位黨委要進一步明確和落實抓黨建工作責任制，明確黨委工作定位，堅持黨要管黨，圍繞發展抓黨建，主動把黨建工作融入企業生產經營管理工作之中，使黨的工作真正發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。今年基層黨建工作要重點抓好兩個方面：一是繼續夯實基礎工作。要在領導精力、具體工作力量、設施設備和長效經費上加大投入，建立健全各項工作制度，理順組織關系，創建新的工作機制；二是組織廣大黨員積極參加“學習實踐活動”和“雙學雙做活動”，把黨員的思想、積極性和創造力引導和凝聚到為群眾服務、為企業創效益、為全市實現經濟總量再翻番做貢獻上來。國資委黨委將在“七一”建黨紀念日前后組織召開基層黨建工作經驗交流會。

五、加強宣傳思想工作和企業文化建設，為加快發展提供精神動力。

加強宣傳思想工作是黨的光榮傳統，越在特殊時期越需要加強宣傳思想工作。今年新的形勢和任務，使宣傳思想工作更加面臨嚴峻的考驗，因此，各單位黨委要更加自覺地精心抓好這方面的工作。要結合和利用開展“學習實踐活動”抓好中國特色社會主義理論、十七大精神和市委十一屆五次全會精神的學習和宣傳。尤其要結合實際抓好形勢任務教育，使廣大黨員干部群眾能夠認清形勢、正視困難、堅定信心、立志發展。同時要切實改進和加強思想工作，越是在群眾遇到困難的時候，越要加強人文關懷和心理疏導，要實實在在為群眾辦實事、解難事。要利用慶祝建國60周年之機，對廣大干部群眾進行以愛國主義為核心的社會主義核心價值體系教育。要把宣傳思想工作與企業文化建設有機地結合起來，相互滲透，相互促進。要認真總結企業文化建設的經驗，大膽創新，不斷提升企業文化建設水平，創造出更具企業不同特色的企業文化，不斷增強企業發展的源動力。市國資委黨委將在年內組織召開企業文化建設經驗現場交流會。要進一步加強社會新聞宣傳工作，充分利用媒體大力宣傳企業的發展成果和先進人物事跡，為企業的發展營造良好的社會和輿論環境。國資委黨委也將加大對企業重點工作和典型的調研工作力度，為企業發展做好服務。

六、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。

各市直企業黨委要深入落實中央紀委十七屆二次全會精神，圍繞經濟總量再翻番目標，堅持以懲防體系建設為統領，以黨風廉政建設責任制為抓手，以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011-2012年工作規劃》為重點，扎實推進反腐倡廉各項工作。一是要貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011—2012年工作規劃》，制定具有本企業特點的懲防體系工作規劃，完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的黨風廉政建設長效機制，安排部署好全年企業黨風建設和反腐倡廉工作任務。二是要加強黨風廉政宣傳教育工作。深入開展黨性黨風黨紀、廉潔從業和警示教育活動，不斷增強企業領導人員廉潔自律的自覺性。以“誠信廉潔，依法經營”為主題，推進企業廉潔文化建設。三是要認真落實黨風廉政建設責任制。逐級制定“一崗雙責”工作目標，層層簽訂黨風廉政建設責任狀。年初，國資委黨委將與各企業黨委“第一責任人”簽訂黨風廉政建設責任書。年終，企業各級領導班子及成員要撰寫落實情況報告，層層上報。今年，企業領導班子至少要召開一次以“述廉”為主要內容民主生活會。四是要加強對企業領導班子及成員履職行為過程的監督。整合監督資源，抓好效能監察，強化對“三重一大”事項、經營管理重點環節和重點部位權力行使的監督。五是嚴肅查處在企業重組改制和股權變更中隱匿、私分、侵占、轉移、賤賣國有資產及企業領導人員違反“三重一大”規定、失職瀆職造成國有資產流失的案件，保護國有資產安全。

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今年，市國資委紀委繼續在駐吉中省直和市直國有及國有控股企業中開展“樹新風正氣、做勤廉公仆、推總量再翻番、促和諧發展”主題教育，在市直企業領導班子及其成員中開展“創廉政班子，做廉政干部”活動，進一步促進領導人員作風建設，引導企業領導人員為經濟總量再翻番當表率、做貢獻。

七、抓好群團工作，充分發揮群團組織作用。

各單位黨委要重視和指導好工會和共青團工作。工會工作主要是發揮好職代會作用和職工隊伍素質建設，各黨委要從堅持以人為本的角度指導工會加強職工培訓工作，從基礎上為企業發展增強后勁。共青團組織也要把工作重點放在團員和青年職工隊伍建設上，除組織開展適應青年特點的實踐活動外，也要加大思想道德教育和技能培訓工作力度，為廣大青年增長才干、施展才能創造條件。為活躍企業職工文體生活，促進職工業余體育鍛煉，國資委黨委將在年內組織舉辦第三屆職工乒乓球賽。

各單位黨委要高度重視社會治安綜合治理工作，切實組織開展好“創平安企業”活動，要從人力、物力、財力上不斷強化措施，為企業發展和職工生活創造平安穩定的治安環境。

八、加強自身建設，不斷提高黨群工作者隊伍素質。

黨群工作者肩負著繁重的工作任務，要完成使命，必須不斷加強自身建設。各單位黨委要把加強黨群工作者自身建設作為一項戰略任務來抓，要采取切實有效措施，努力提高黨群工作者隊伍素質。除黨群工作者自身做出努力外，組織上也要為其提高能力、開展工作多創造條件。各單位黨委每年都要有計劃地對黨群工作者進行專業培訓，要多創造外出學習交流的機會。要關心他們的思想和生活，及時幫助他們解決實際困難，要為他們開展工作提供必需的條件。尤其要關心他們政治上的成長，要創造條件讓他們更多地經歷各種實踐的鍛煉和考驗，使之真正成為挑重擔、能戰斗、成大事、可信賴的中堅力量。

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