第一篇：深化黨員志愿者服務 全面推進區域化黨建工作

深化黨員志愿者服務 全面推進區域化黨建工作

為迎接建黨九十周年，以及結合我市開展區域化黨建工作，后周社區在7月1日晚上6點在玉長城商業廣場舉辦了創先爭優，落實承諾暨“深化黨員志愿者服務 全面推進區域化黨建工作”的活動，轄區單位富陽市人民法院、中信銀行、社區衛生服務站等單位志愿者與社區在職黨員積極參與其中，活動內容豐富多彩，有青少年教育、法律援助、義診、真假幣識別和理財知識、理發、修鞋等二十幾個項目，活動本著為居民辦實事、做好事的原則，吸引了轄區內的許多居民。通過此次活動，使社區居民深切感受到黨的溫暖，拉近了彼此的距離。

第二篇：推進社區黨建工作區域化

推進社區黨建工作區域化

王紹志

2010年第2期 ——黨的建設

硚口區是武漢市老工業基地和小商品集散中心，轄區單位多，黨建工作任務繁重。近年來，我們從建立健全工作體系、完善共駐共建機制入手，大力推進街道社區黨建工作區域化，初步形成了以街道黨組織為核心、以社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織和社區全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

一、健全組織運行體系，搭建區域化黨建工作平臺。近年來，硚口區著眼于區域內各類黨組織和黨員隊伍的整體性，從區域化的角度總體考慮區域內黨組織的設置，探索出三種區域化黨建工作模式：一是在宗關街轄區，構建以優勢社區帶動周邊社區的“1+X”黨建工作新模式。將地域相鄰的雙墩、井南等5個社區聯合起來，建立大黨委體制，社區黨委負責對直屬黨支部、直屬黨員統一管理、統一經費調度、統一工作部署、統一開展活動、搭建起區域化黨建工作平臺。二是在漢正街轄區，設置三級組織網絡，構筑“1+4+X”區域化黨建組織模式。“1”即漢正街區域黨工委；“4” 即在漢正街黨工委領導下，組建行政黨組、社區黨委、市場黨委、綜合黨委；“X”即漢正街行政黨組、社區黨委、市場黨委、綜合黨委下屬的漢正街地區各類基層黨組織。通過三級組織網絡，實現漢正街地區組織網絡全覆蓋，基層黨建工作一盤棋。三是在韓家墩街轄區，構建社區與物業服務企業黨建聯建工作模式。6個社區黨委實行交叉任職，物業服務企業經理和業委會主任兼任社區黨組織成員。建立由社區黨委牽頭，轄區成員單位共同參與的社區黨建聯席會。通過社區黨建聯席會這個平臺，全面整合區域內黨建資源和社會資源。

二、完善共駐共建機制，發揮黨組織黨員作用。硚口區委明確提出：轄區單位要自覺接受駐地街道社區黨組織協調，積極參與和支持社區建設；街道社區黨組織要發揮主導作用，主動搞好服務，加強與轄區單位黨組織的聯系，并通過開展街道社區黨組織和轄區各單位“黨員教育聯管、思想工作聯做、普法教育聯抓、社會治安聯防、社區環境聯治、公共設施聯造、困難群體聯幫、社區文化聯辦、社區文明聯建、和諧社區聯創”等“十聯”活動，促進社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、共同提高。同時，在全區面上大力實施“在職黨員進社區”行動，為黨員發揮作用搭建平臺。社區黨組織根據居民群眾需求設置了20多個社會公益崗位供在職黨員自愿認崗。在職黨員所在單位黨組織將在職黨員進社區的表現納入年終民主評議黨員內容進行考核。

三、強化組織保障措施，推進區域化黨建工作。為加強對區域化黨建工作的組織領導，硚口區建立健全區委黨建工作指導委員會，成立了11個街道黨建工作協調委員會、130個社區黨建工作聯席會和130個黨員代表議事會，并分別制定協調議事程序、目標要求和制度章程，構建起區、街和社區三級協商議事網絡。區委組織部每年下撥一定數量的黨建工作經費用于支持區域化黨建工作。同時，按照“大黨建”的工作要求，把群團工作納入區域黨建工作，采取組織上帶、思想上帶、工作上帶等形式，整合區域內群團組織資源，發揮群團組織聯系群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的作用，做好區域內各類組織的群眾工作，依靠群眾力量增強黨組織戰斗力，形成黨建帶群團建設、群團建設促黨建的局面。■（作者系中共武漢市硚口區委書記）

第三篇：羅湖區婦聯推進基層黨建工作區域化實施方案

羅湖區婦聯推進基層黨建工作區域化實施方案

為貫徹落實《中共深圳市羅湖區委關于實施扎根凝聚工程全面推進基層黨建工作區域化的意見》（羅發[2010]2號）文件精神，結合婦聯工作實際，制定本方案。

一、充分認識推進基層黨建工作區域化的重要意義

婦聯組織積極推進基層黨建工作區域化，是貫徹落實胡錦濤總書記關于“把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的要求；是各級婦聯組織進一步發揮好作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶的作用，進一步發揮好作為國家政權的重要社會支柱的作用，進一步發揮好黨的群眾工作的幫手作用，為鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎做出新貢獻的要求；推進基層黨建工作區域化，有利于提升婦女組織在基層的整合能力和動員能力，使婦女基層組織更好地組織群眾，凝聚婦女，共同推進社區自治；有利于使婦女隊伍更好地貼近基層、融入社會，增強婦女隊伍的活力；有利于建立健全婦女組織和女黨員聯系、服務群眾的長效機制，促進社會和諧。

二、推進基層黨建工作區域化的指導思想和目標要求

黨建工作區域化的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會要求，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，以改革完善基層黨組織管理體制和運行機制為突破，以領導和推進社區自治為主題，以重心下移、條塊聯動、共駐共建、資源共享為內容，以扎根基層、服務群眾、促進和諧為重點，構建以社區黨組織為基礎，轄區各類單位黨組織為網絡，全體黨員為主體，轄區各類單位、群團組織、社會組織及居民群體共同參與為依托的基層黨建工作新格局，為建設現代化國際化先進城區提供堅強的組織保證。

婦聯組織推進黨建工作區域化的目標要求是：以黨建促婦建。樹立區域黨建的工作理念，堅持統籌協調的工作原則，配合推行“社區綜合黨委+兼職委員”制度，依托黨建工作區域化的組織體系，促進基層婦女組織建設和婦女干部隊伍建設；動員女性積極參與“五進社區”活動，打造一支上下聯動的服務隊伍；結合社區女性的需求，開展貼近群眾、服務群眾的社區婦女工作，凝聚女性力量，發揮女性作用，助推公民社會建設。有計劃、分步驟推進各項工作，力爭1-2年取得明顯成效，用3年時間在全區建立區域化基層黨建工作新格局和婦女組織建設新模式。

三、推進黨建工作區域化的具體措施

（一）成立組織機構

為積極配合區委全面推進基層黨建工作區域化建設，確保婦聯推進工作的順利進行，成立“羅湖區婦聯推進基層黨建工作區域化領導小組”。

組 長：羅安娜 羅湖區婦聯主席

副組長：譚會茹 羅湖區婦聯副主席

朱麗桂 羅湖區婦聯副調研員

成 員：彭丹瑜 羅湖區婦聯辦公室主任

嚴俊勇 黃貝街道婦聯主席

容穎莊 南湖街道婦聯主席

董建秋 桂園街道婦聯主席

葉小碧 東門街道婦聯主席

李敘嘉 筍崗街道婦聯主席

羅永紅 清水河街道婦聯主席

麥麗梅 翠竹街道婦聯主席

葉迅麗 東曉街道婦聯主席

宮 華 東湖街道婦聯主席

鄧雅文 蓮塘街道婦聯主席

領導小組下設辦公室，主任由朱麗桂同志兼任，具體工作由區婦聯辦公室落實。

（二）加強基層婦女組織建設

1、健全婦女組織網絡。在推進基層黨建工作區域化的過程中，各級婦女組織要主動把婦女工作納入到黨建工作區域化格局中去。依托基層黨建工作區域化的組織體系，以黨建帶婦建，促進基層婦女組織網絡建設。

2、探索社區綜合婦聯模式。圍繞社會性、地區性、群眾性、公益性的“四性”特點和要求開展社區婦女工作，領導和管理轄區企業、“兩新”組織的婦建工作，依托轄區企業和“兩新組織”工會中的女職工委員會開展工作。通過建立社區綜合婦聯，進一步探索完善婦女工作的功能，形成廣大婦女群眾共同參與，上下相通、左右連接、縱橫結合的新型組織形態，更好地服務于婦女、服務于社會。

3、培育社區婦女自治組織。深入社區培育、發展各類婦女自治組織；進一步引導和推進各類婦女自治組織加強制度建設，規范運作程序，通過組織開展定期座談、組織參與社區服務活動等形式，引導廣大女性在自我服務、自我管理中，提升自己，服務社會，促進公民社會建設。

4、繼續發揮“巾幗巡查隊”作用。吸收社區熱心人士，不斷發展壯大巾幗巡查隊伍；面向社區，針對空巢老人、在校中小學生等特殊群體，提供服務活動，拓寬巡查隊服務范圍；建立激勵機制，引導巡查隊堅持不懈地為社區女性和家庭開展形式多樣的志愿服務。

（三）動員女性參與“五進社區”活動

1、市、區女委員進社區。動員市、區女委員按市、區委員聯系社區制度的要求，加強與社區黨代表、黨員、群眾的聯系，開展社區女性問題調研，為市、區委決策提供參考。

2、女黨代表進社區。動員女黨代表按黨代表包片定點到社區工作制度的要求，聽取群眾心聲、收集社情民意，以提案、提議等方式向有關部門反映社區女性熱點難點，并跟蹤落實。

3、機關在職黨員進社區。發動婦聯機關在職黨員到所居住地的社區綜合黨委登記備案；每季度至少參加1次社區活動；鼓勵參與社區競選，擔任業主委員會委員和樓棟長，參與公共事務；隨時向婦聯機關反映社情民意，加強婦聯的橋梁紐帶作用。

4、女黨員義工進社區。鼓勵組織關系在社區的女黨員、定點聯系本社區的女黨代表和女黨員領導干部、在本社區備案登記的婦聯機關在職黨員，按自愿原則，注冊為黨員義工，為社區群眾組織開展各種志愿服務活動。

5、女黨群工作者進社區。發動各級婦女組織，到社區開展工作，舉辦活動；鼓勵女黨員自愿兼職擔任社區黨務工作者，注重把社區優秀的婦女組織帶頭人培養成女黨員。

（四）立足社區服務婦女群眾

1、提升女性素質。以女子素質學校為平臺，針對社區不同階層、不同群體女性的需求，有計劃、有針對性地開設親子教育、法律法規等社區課堂，提升社區女性整體素質，提升女性參與公民社會建設的意識和能力。

2、促進靈活就業。聯合有關部門，開辦內容豐富的女性技能培訓，引入手工作坊、小車間，在社區建立女性靈活就業基地，切實解決社區下崗失業婦女、單親貧困母親的就業問題。

3、堅持扶貧幫困工作。建立單親貧困母親、困難家庭檔案，定期摸底，動態跟蹤，及時更新貧困母親、困難家庭的情況，了解需求，慰問幫扶。

4、深化鄰里相親活動。通過組建樓宇、住宅小區婦女小組等形式，利用傳統節日和假日，開展形式多樣的活動，為鄰里提供切實幫助，進一步增進鄰里間的互助互愛，樹立家園意識，動員社區女性以實際行動共建和諧家園。

5、豐富社區文化生活。組織開展內容新穎、形式多樣的社區女性文體活動，豐富社區女性的業余生活，展示社區女性健康時尚的風采。

四、有關要求

1、結合實際落實方案。各級婦女組織要充分認識基層黨建工作區域化的重要意義，深刻理解基層黨建工作區域化的工作內涵，明確婦女組織的目標任務，強化主動參與意識，結合單位實際，落實實施方案，加強協調配合，在基層黨建工作區域化的平臺上找準工作切入點，推動婦女工作上新臺階。

2、總結經驗改進提升。基層黨建工作區域化涉及面廣、工作量大，探索性和創新性都很強，需要充分調動廣大女黨員和社會各界婦女的力量共同參與、合力推進。各級婦女組織要及時總結，對工作中發現的問題，要及時上報，分析原因，積極改進，不斷創新為婦女群眾服務的方式方法，完善各項措施，不斷提升婦女工作的能力。

3、宣傳典型擴大影響。在推進基層黨建工作區域化的過程中，各級婦女組織要及時發現和宣傳好的工作經驗和做法，并及時加以推廣，擴大婦聯組織的影響力，在全區上下營造合力推進基層黨建工作區域化的濃厚氛圍。

中共嘉峪關市委關于開展構建城鄉統籌的基層黨建新格局試點工作的實施方案

為了貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加快我市城鄉一體化建設，推動統籌城鄉發展綜合配套改革試驗，構建符合嘉峪關實際的城鄉統籌基層黨建新格局，現就開展試點工作制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委“四抓三支撐”總體思路要求，積極順應全市城鄉一體化發展趨勢，調整黨建重心，進行黨建布局，推動城鄉黨建工作有機融合、城鄉組織建設全面加強、城鄉經濟社會統籌發展，實現城鄉黨建工作目標相協調、部署相呼應、成效相促進，形成以城帶鄉、城鄉互促、共同提高的城鄉統籌基層黨建工作新格局，為全市經濟社會發展提供堅強的組織保障。

（二）基本原則：一是科學發展。緊扣全市經濟社會發展、統籌城鄉發展綜合配套改革試驗來謀劃、部署和推進構建城鄉統籌基層黨建新格局試點工作，用經濟發展、民生改善、社會和諧的實效來檢驗試點工作的成效。二是以人為本。尊重黨員主體地位，充分調動和發揮城鄉黨員的積極性、主動性、創造性，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。三是統籌兼顧。堅持城市黨建與農村黨建通盤考慮，組織建設、班子建設和黨員、干部、人才隊伍建設相互統籌，黨的建設與經濟、社會、文化發展協調共進。四是改革創新。充分尊重和發揮基層黨組織的創造力，破除黨建工作上不適應城鄉統籌發展的體制機制障礙，在成功破題基礎上總結經驗，提高基層黨建工作科學化水平。

二、目標任務和工作要求

（一）目標任務

1、整體目標。力爭通過3年左右的努力，實現黨的基層組織建設從注重以點建設、單向推進為主向注重區域統籌、城鄉整體互進為主轉變，建立以街道（鎮）為主導的區域化大黨建格局。城鄉基層黨組織全部達到“五好四有”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好和有人干事、有錢辦事、有章理事、有場所議事）目標。按標準完成社區（村）級黨組織活動陣地建設，每個街道（鎮）建有黨員服務管理中心，每個社區（村）建有黨員服務管理站。有3名以上黨員且達到一定規模的“兩新”組織全部建立黨組織，沒有黨員的派駐黨建工作指導員開展黨的工作。全市黨的組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大，黨的路線、方針、政策在基層和群眾中得到很好貫徹落實，基層黨組織的凝聚力、發展力、服務力明顯增強，基本形成城鄉基層黨的建設統籌發展的新格局。

2、區域目標。雄關區依托嘉北工業園區、關城旅游景區建設和旅游、商貿、餐飲服務以及勞務經濟發展，突出困難、改制企業黨組織和黨員管理，構建城市社區、農村和工業園區、旅游景區統籌的基層黨建新格局。長城區依托酒鋼（集團）公司、嘉東工業園區、嘉酒經濟一體化發展，立足于推動三產業和農牧業產業化發展，突出黨組織活動陣地建設和“兩新”組織黨組織組建，構建城市社區、農村和工業園區、產業開發區統籌的基層黨建新格局。鏡鐵區依托討賴河兩岸南市區開發建設，充分發揮機關事業單位較為集中的行政資源優勢，突出城鄉黨建交流互動和資源優化配臵，構建城市社區、農村、工業園區、南市區統籌的基層黨建新格局。

（二）工作要求。開展構建城鄉統籌基層黨建新格局試點工作，由市委組織部牽頭抓總，雄關、長城、鏡鐵區委和市直機關工委、市委非公企業工委以及市委各直屬黨委（黨組）為責任單位。市委建立統籌城鄉黨建工作領導小組，定期召開試點工作交流推進會，及時研究解決試點工作的突出問題。各級黨組織要明確工作職責，落實工作任務，加強督促檢查，確保取得實效。正確引導廣大黨員群眾積極參與，新聞單位要及時宣傳報道、營造氛圍。試點工作從2010至2012年，具體步驟分調查研究、整體推進、總結提高三個階段實施。2010年3月底前，各級黨組織完成調查研究，制定切實可行的實施方案。

三、重點工作和保障措施

開展構建城鄉統籌基層黨建新格局試點工作，要把推進“四項統籌”，實行“六聯機制”，落實“三大建設”作為重點工作和保障措施。

（一）推進城鄉基層黨的建設四項統籌

1、著力推進以街道（鎮）為主導的區域型黨建統籌。以7個街道、3個鎮行政區和工業園區為單元，將全市基層黨建工作領域劃分成11個區域，按照條塊結合、優勢互補原則，對區域內的各類組織和黨建資源進行有效整合，提高區域性黨建資源共享度和利用率。建立由區域內有一定影響的駐區單位黨組織共同參加的街道（鎮）黨建工作聯席會議制度，并在街道（鎮）推行“大黨委制”，將駐區單位黨組織負責人，選聘為街道（鎮）黨委委員或黨建顧問，構建以街道（鎮）黨委為主導、社區（村）黨組織為基礎、轄區單位黨組織和社區（村）全體黨員共同參與的區域化大黨建格局，推動城鄉黨建工作互相融合、相互促進、共同提高、協調發展。

2、著力推進以結對幫扶為手段的帶動型共建統籌。以部門單位黨組織包村（社區）和企業、領導干部聯系黨員為主要形式，開展城鄉黨組織結對共建、領導干部與黨員結對幫扶為主的“雙結雙帶”活動，建立城鄉黨組織、黨員帶動共建機制。一是部門單位黨組織包村（社區）和企業。將部門單位黨組織按行政村分組，并確定1個部門單位黨組織牽頭，建立部門單位黨組織承包1至2個村民小組和1至2個社區居委會或非公企業，簽訂結對幫扶協議書，定職責，定目標，定任務，按照“五好四有”基層黨組織建設目標，推進基層黨建資源統籌共享、黨建工作相互促進。二是領導干部聯系黨員。在村（社區）確定聯系幫扶的黨員戶對象，領導干部至少結對幫扶1戶黨員戶，經常性地開展“三送”（送項目、送技術、送溫暖）、“三扶”（扶志、扶困、扶技）等主題實踐活動，為結對黨員提供發展致富的信息、資金、技術等扶持，增強黨組織的凝聚力，提高群眾對黨組織和黨員干部的滿意度。

3、著力推進以城鄉交流為重點的服務型人才統籌。著眼全市經濟社會長遠發展，加強城鄉黨員干部資源的統籌和配臵。一是進一步加強基層黨組織班子建設和干部隊伍建設。通過“兩推一選”的辦法，選好配強基層黨組織書記。通過公開招聘的辦法，加強社區干部隊伍建設。二是按照擇優選聘任用、到期正常流轉、缺額及時補充的原則，建立選聘高校畢業生到村（社區）任職長效機制，培養選拔熟悉農村工作、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才。三是黨政機關招錄公務員，除特殊崗位外，一般要從有兩年以上基層工作經歷的大學生中競爭選拔。四是實施城鄉黨員干部雙向掛職鍛煉。新提拔且沒有基層工作經歷的處、科級干部，原則上要安排到鎮（街道）或村（社區）掛職鍛煉半年以上；每年組織20名左右鎮（街道）、村（社區）干部到市直機關掛職鍛煉或跟班學習3個月。五是加大基層干部人才培訓力度。落實基層干部教育培訓經費，充分利用黨校、職教中心等教學資源，每年培訓50名左右基層黨務干部，不斷提高基層黨務干部的能力和水平。

4、著力推進以關懷幫扶為內容的激勵型機制統籌。完善村（社區）干部報酬待遇、醫療保險、養老保險、離職補貼“四制一體”的激勵保障機制和黨員“一幫一”、貧困黨員慰問、老黨員生活補貼“三位一體”的關懷幫扶機制。建立老黨員、生活困難黨員、離任村（社區）干部信息庫，籌集城鄉黨員關懷激勵經費，在“兩節”、“七一”前后分兩次通過黨內慰問發放救助金，實施黨內關懷激勵幫扶。按照全市經濟增長速度和發展水平，健全村（社區）干部報酬、待遇的落實和增長機制，到2012年將社區（村）干部正職工作報酬標準提高到每年1萬元左右，并落實好村（社區）干部社會保障政策，確保基層黨員隊伍和黨務干部隊伍的穩定。大力開展基層黨組織經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，為老黨員和困難黨員排憂解難，為外來務工黨員提供子女上學、看病就醫、調解糾紛、文化娛樂等服務。

（二）實行城鄉基層黨的建設六聯機制

1、實行組織聯網，構建城鄉一體的組織設臵機制。創新組織設臵模式，完善組織網絡體系，著力擴大基層黨組織覆蓋面。一是創新農村黨組織設臵。按照產業相連、地域相鄰的原則，依托農業專業協會，采取“支部+協會”等模式，設臵農村專業協會黨組織；打破行業界限，對近年來發展的農業企業黨組織進行調整，實行“村企聯建”、“村單位聯建”黨組織設臵，提高村級區域內黨組織的整體功能；推行農村黨建社區化管理，切實打破城鄉分割、黨建分類的工作模式，從體制上推進基層黨建工作城鄉一體化。二是創新城市社區黨組織設臵。根據黨員興趣愛好、年齡特征、從業情況等不同特點，采取“支部建在樓院”、“支部建在社會組織”等方式，細化黨組織組建單元，設臵功能型黨組織。切實抓好城鄉結合部、新建街道社區和專業市場黨組織建設。嘗試設臵網絡黨組織，加強對外出流動黨員的管理。三是加強“兩新”組織黨組織組建。通過單獨組建、聯合組建等模式，加強“兩新”組織黨組織組建，建成非公企業黨組織50個，建成新社會組織黨組織20個，不斷擴大黨建工作在“兩新”組織中的覆蓋面。四是創新機關單位黨組織設臵。結合政府機構改革，進一步調整理順市委直屬黨組織設臵，加大黨組織班子配備力度，提高機關黨組織班子的整體功能。

2、實行陣地聯建，構建城鄉一體的黨建資源配臵機制。按照城鄉共享、雙向開放、集約利用的原則，整合黨的組織資源和行政資源、社會資源，促進城鄉黨建資源優化配臵。一是堅持把城鄉基層黨建設施納入城鄉建設總體規劃。通過新建、購買、協調企業提供等措施，逐步解決16個社區黨建活動場所面積狹小、破舊的問題。進一步加強社區（村）黨建陣地維修、配套和制度建設，加強遠程教育終端和教學資源庫建設，有效整合利用社區（村）書屋、老年學校、黨員之家等資源，充分發揮基層黨建陣地的綜合運用功能。二是創新為基層黨員服務的方式。實行“黨員活動一卡通”制度，全市黨建陣地向持有“黨員活動一卡通”的黨員免費開放，著力構建城鄉均衡的黨員服務體系。建立黨建手機信息系統和黨務QQ群系統，積極開創“網絡黨課”、“網絡黨員社區”等網絡黨建工作，把黨建工作由實體平臺向網絡平臺延伸。三是建立基層黨建工作經費保障機制。將基層黨建工作經費列入市級財政預算，從2010年開始，在三區的專項經費中，按照每個社區（村）每年2000元的標準核定基層黨建專項經費，并建立基層黨建專項經費標準正常增長機制。各級留存黨費使用要向農村、城市社區、“兩新”組織和其他有困難的基層黨組織傾斜。

3、實行黨員聯動，構建城鄉一體的黨員教育管理機制。加強對黨員的區域化管理，著力構建黨員實時動態、城鄉互動的管理機制。一是著力加強黨員教育管理。鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，推動學習型黨組織建設，制定全市黨員教育培訓規劃，落實黨員經常性教育任務。建立城鄉結對培養、委托培養、跟蹤培養等靈活多樣的培養方式，加大黨員培養、發展力度，不斷優化黨員隊伍結構。二是建立社區黨員分類管理制度。根據黨員作用發揮、生活狀況、年齡結構、流動身份等情況，將社區黨員分成骨干黨員、困難黨員、高齡黨員、流動黨員“四類”，創建“四種”管理模式，有針對性地提高為黨員服務的質量。全面推行流動黨員“雙聯雙管”，加強黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向聯系和流入地日常管理、流出地跟蹤管理。

4、實行活動聯誼，構建城鄉一體的黨組織工作交流機制。按照“雙向選擇、優勢互補”的原則，各區委組織社區（村）黨組織結成友好對子，以共過組織生活、共促隊伍建設、共謀雙方發展為主要內容，構筑多種形式的城鄉交流平臺，開展城鄉黨員結對幫扶活動，開展區域性黨員志愿者活動，推動城鄉黨組織和黨員互幫互帶、互助互學、共同提高，引導黨員在統籌城鄉發展、聯系服務群眾中發揮先鋒模范作用。要建立健全基層黨組織書記每周1次接待群眾來訪制度，公開設臵意見箱、電子郵箱，開通熱線電話、舉報電話等方式，暢通群眾反映情況、發表意見的渠道，耐心聽取群眾反映的問題，依據法律法規和有關政策規定及時進行處理。

5、實行實事聯辦，構建城鄉一體的黨員和群眾服務機制。各區委負責建立區域性服務黨員、服務群眾工作機制，引導區域內黨組織和黨員共同參與社會性、群眾性、公益性事務，使城鄉統籌發展的成果惠及城鄉群眾。加強區、街道(鎮)、社區(村)三級黨員服務網絡建設，為黨員提供基本黨建業務和個性化服務。在各區推行黨組織服務承諾制，每年為城鄉居民群眾解決幾件實際問題。探索建立公益事業聯辦機制，以共駐共建和社區（村）、企聯建為抓手，引導和支持轄區內單位和社會力量捐款或投資建設公益建設。

6、實行發展聯姻，構建城鄉一體的互助合作機制。按照“以工促農、以城帶鄉”的要求，聯結城鄉發展要素，優化經濟資源配臵，推動共同發展。城市教育、科技、衛生、文化、法律等資源和公共服務項目要向農村延伸，為基層黨組織和黨員群眾服務；充分發揮城市資金、技術、信息等優勢，為新農村建設提供支持；發揮農村土地、勞動力資源豐富的優勢，加快農村富余勞動力轉移，為城市企業或個人發展項目、投資創業提供服務。積極引導企業、經濟能人和返鄉人才采取直接投資、技術入股、技術承包等多種形式，到農村建基地、建企業、建協會，提高農業產業化經營和農村社會化服務水平。為村級組織定指標、定任務，充分發揮各種資源優勢，不斷壯大村級集體積累。

（三）實施城鄉基層黨組織三大建設

1、創新工作方式，實施基層黨建示范點建設。按照“典型示范、規范提高、整體推進”的思路，采取領導重點聯系、工作重點指導、政策重點扶持等辦法，培育一批基層黨組織的樣板，努力打造一批整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的基層黨建示范點。重點抓好“五個好”村級組織、村干部“一定三有”、村級民主建設“四議兩公開”、基層黨組織負責人“兩推一選”、城市社區黨建“三有一化”等五個方面的基層黨建示范點建設。深入推進農村黨建示范村鎮、街道社區黨建示范點、非公企業黨建示范點等領域示范點建設，進一步提高創建質量，切實做好示范推廣工作。切實加強以“六好示范黨組織”建設（領導班子好，黨員隊伍好，服務效能好，活動載體好，廉政建設好、管理制度好）為主要內容的機關單位黨建工作。

2、突出改革創新，實施基層黨建創新項目建設。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞城鄉一體化建設大局，積極培育基層黨建創新項目，以黨建項目的推行，提升基層黨建工作科學化水平。從2010開始，市財政每年安排黨建創新項目經費17萬元，設立“市級黨建創新項目基金”，通過規定實現目標、工作程序、完成時間和綜合效益，實施100個基層黨建創新項目，即建設7個街道黨校；建設7個街道（鎮）黨員服務管理中心、71個社區（村）黨員服務管理站；實施15個村級組織社區化管理。

3、體現黨員先進性，實施“黨員創業幫帶”工程建設。為進一步激發黨員創業的熱情，發揮廣大黨員帶動群眾就業、帶領群眾致富的先鋒模范作用，從2010開始，通過財政投入、留存黨費劃入和社會捐贈等方式，市財政每年安排經費15萬元，作為黨員創業扶持專項資金，建立“市級黨員創業扶持基金”，實施“黨員創業幫帶”工程。一是建立教育培訓基地。在市委黨校建立黨員創業培訓基地，在農村、企業、社區等建立基層黨員干部教育培訓基地，各區委每年至少組織舉辦10期黨員培訓班，努力提高黨員創業發展技能。二是黨員干部對創業黨員幫帶。由市委組織部負責，結合后備干部培養，讓黨員干部與創業黨員結對子，對規模戶重點幫，對特殊戶對口幫，對一般戶普遍幫，積極扶持創業黨員發展。三是實施協會帶黨員、黨員帶農戶活動。在農村產業協會中對黨員項目優先發展、資金優先幫扶、政策信息優先提供，再由黨員帶動農戶通過發展項目增收致富。四是發揮涉農部門職能。農林、水務、科技、教育、文化、衛生、人力資源等涉農部門要積極扶持具有示范性、帶動力的黨員創業項目，在政策、資金、信息等方面給與傾斜，推動“黨員創業幫帶”工程建設。

一是區域聯設基本組織，實現組織設臵網格化。按照街區、樓宇、單位劃分若干網格，形成村居統籌、商圈統籌、樓宇統籌、行業統籌、人員統籌等多種黨組織組建模式。二是區域聯管基本隊伍，實現黨員發揮作用常態化。實行區域黨員分片分類管理。三是區域聯辦基本活動，實現黨建活動經常化。圍繞轄區內社會性、群眾性、公益性工作，重點開展“四聯四幫”等區域共駐共建活動。四是區域聯建基本制度，實現黨建制度規范化。大力推行“輪值主席制”，健全共駐共建工作機制。五是區域聯籌基本保障，實現投入保障多元化。建立和完善以財政投入為主、黨費適當補貼、其它渠道有益補充的經費投入保障機制。

第四篇：領導講話_全面推進納稅服務工作深化發展開創新局面

規范建設優化機制滿足需求保障權益

全面推進納稅服務工作深化發展開創新局面

同志們：

這次全市地稅系統納稅服務工作的主要任務是：總結近年來全系統納稅服務工作，研究部署下一階段改進和優化納稅服務工作的具體任務和措施。希望各級、各部門把這次會議的要求傳達好、貫徹落實好，推動全系統納稅服務工作再上新臺階。

一、我局納稅服務工作回顧

近年來，我局認真貫徹落實自治區地稅局關于加強納稅服務工作的各項要求，服務意識進一步增強、服務內容更加豐富、服務手段不斷優化、服務機制逐步完善，納稅服務工作取得了一定的成效。主要體現在：

（一）強化納稅服務意識，提高辦稅效率，減輕納稅人的辦稅負擔。

一是大力推行國地稅聯合辦證，納稅人只需要在地稅部門辦理一個稅務登記證，節約了時間，減少了辦證工本費，方便了納稅人。二是實行一站式服務制度，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的原則，將納稅人辦稅事項統一集中在辦稅服務受理，有效避免納稅人辦稅多頭跑、重復跑的問題。三是本著相互監督、相互制約和方便納稅人的原則，對稅務登記、納稅申報、發票管理等事項的涉稅資料、辦稅時限和流程、審批手續進行了簡并、規范和簡化，提高了辦事效率。四是實行稅收管理員制度，強化稅收管理員在稅法宣傳、辦稅輔導、納稅提醒方

面的服務意識。五是采取查前通知、查前輔導的方式，對納稅人實行人性化稅收檢查，有效地改善了征納關系，提高了納稅遵從度。

（二）依托信息化手段，積極推行上門申報、網上申報、郵寄申報、網上批量扣稅等多元化申報方式。目前，我局90%的企業納稅人采用網上申報，個體工商戶普遍采取簡易申報和網上批量扣稅，偏遠地區的個體工商戶實行簡并征期的方式。各局辦稅服務廳征收窗口統一安裝了銀行POS機，實現了刷卡繳稅，極大地方便了納稅人申報納稅，同時也有效緩解了辦稅服務廳的壓力。

（三）納稅服務內容不斷豐富。一是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等社會媒體廣泛宣傳稅收政策法規。二是堅持辦稅公開制度，在地稅網站和辦稅服務廳定期公布辦稅流程、收費標準、定額核定、稅收處罰、稅收優惠等納稅人關心的內容，維護納稅人的知情權。三是采取上門咨詢、電話咨詢和網上咨詢等多種方式，滿足納稅人不斷增長的咨詢需求，09年烏爾禾區地稅局通過建立企業QQ聯系群，實時在線幫助納稅人解決問題，使征納雙方之間聯系更緊密，交流更加方便，得到納稅人的一致認可。

（四）規范了辦稅服務廳管理

一是開展辦稅服務廳標準化建設工作，根據區局的要求統一了各區地稅局辦稅服務廳的功能區域劃分、窗口設置和各類標識。二是建立了包括辦稅公開、一站式服務、限時服務、延時服務、首問責任制等服務制度。

（五）加強克拉瑪依地稅網站建設，開通了網上申報、網上咨詢、辦稅指南、政務公開、表格文書下載、稅收法規查詢、發布通知等各項功能，逐步將地稅網站打造成納稅服務的主陣地。

當然我局在納稅服務工作中還存在許多問題和不足，建設和諧發展的征納關系任重而道遠。個別單位的領導對納稅服務工作的認識還有待進一步提高；納稅服務工作與稅政、征管等業務工作銜接不夠緊密，納稅服務尚未貫穿到稅收工作的全過程；門戶網站等服務設施的建設和管理需要進一步加強；納稅服務隊伍建設力度需要繼續加大，人員素質還不能完全滿足新時期納稅服務工作要求，等等。這些問題和不足，要引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、今后一個時期我局納稅服務工作的主要任務

當前我局推進納稅服務工作的指導思想是：牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規為依據，以信息化為依托，以始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從為宗旨，優化服務平臺，創新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，努力爭創一流的服務水平，積極構建和諧征納關系。

納稅服務工作目標是：到2012年末，依托12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、地稅短信服務平臺和克拉瑪依市地稅網站，在稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護等方面實現制度完善、標準統一、管理規范、運行高效，建立起全員、全方位的納稅服務新格局。

為此，當前和今后一個時期各地要著力抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認識。納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義，是服務科學發展、共建和諧稅收的重要內容。納稅服務與稅收征管共同構成稅務部門的核心業務，為納稅人提供優質、高效、便捷的服務，是時代發展的客觀要求，也是稅務部門的重要職責。各級地稅機關尤其是納稅服務一線人員，要牢固確立征納雙方法律地位平等理念，正確處理納稅服務與稅收管理的關系，在嚴格執法、強化管理中優化服務，以優化納稅服務促進稅收管理，做到兩者相融相促。提高對納稅服務工作的認識，還要改變錯誤的觀點：認為納稅服務工作純粹是辦稅服務廳的事，跟其他同志無關；納稅服務有問題也主要是辦稅服務廳的問題。凡是與納稅人打交道的部門和人員，都有義務搞好納稅服務工作，納稅服務工作是一個系統工程，不單是哪個部門的事，征收、管理、稅政、稽查都要參與進來，各負其責、相互配合。

（二）、加強稅法宣傳和納稅輔導

一是要豐富突稅法宣傳內容，將最新稅收政策、辦稅流程、難點問題和稅收常識作為宣傳重點，二是要優化宣傳方式，在利用電視、廣播、報刊等社會媒體的基礎上，充分發揮地稅門戶網站和手機短信平臺在稅法宣傳中的作用；三是要突出面對面培訓輔導宣傳，針對新登記納稅人、不同行業和不同經濟類型的納稅人，開展定期進行分類培訓輔導。四是根據納稅人對稅法宣傳的個性需求，積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢，開展個性化分類宣傳。

（三）、強化納稅咨詢服務，為納稅人提供準確高效的咨詢解答，幫助納稅人更準確地理解稅收權利和義務。

一是要建立多種渠道方便納稅人咨詢涉稅問題，除辦稅服務咨詢窗口、區局12366服務熱線外，要進一步完善地稅網站網上咨詢功能，逐步在各局推廣建立企業聯系QQ群的做法，使納稅人與稅務機關的聯系緊密。二是要建立納稅咨詢服務工作制度，明確受理、解答納稅咨詢的崗位、職責和時限，確保解答及時、準確，力爭做到：來電必接、有問必答、事事有回音、件件有落實。

（四）、完善服務功能，拓展多元辦稅，優化辦稅流程，精簡涉稅資料，幫助納稅人更便捷高效地行使權利和履行義務。

1、完善辦稅服務廳功能。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求，進一步完善“一站式”服務。積極推行全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務制度。納稅人較多的辦稅服務廳應推行導稅服務，引導納稅人到相關的服務區域或窗口辦理各類涉稅事項。

2、拓展多元化辦稅。通過完善地稅網站現有功能，實現稅務登記、發票管理、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的網上辦理。建立以上門辦稅為主體，網上辦稅為補充的多元化辦稅體系，3、優化辦稅流程。一是要根據自治區地稅局的統一安排，清理辦稅流程中存在的重復環節，進一步下放審批權限，前移審批事項，合理調配工作資源和壓縮工作時間，合并辦理不同稅收業務流程中的調查、檢查等事項。二要統一辦稅時限、辦稅要求和辦稅流程，積極推行辦稅業務標準化作業，進一步規范辦稅行為，縮短辦稅時間。

4、精簡涉稅資料。加強與國稅、工商、民政、質監、國土、房產、建設等政府部門和社會組織的涉稅信息共享，充分利用現有信息資源，全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項重復報送的各類資料。積極推進無紙化辦稅，延長紙質資料報送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質資料報送。

（五）、切實保護納稅人權益，營造公平、公正、和諧的稅收環境。

一是要大力推行政務公開和辦稅公開制度，及時公布和更新涉及納稅人權益的環節和事項，自覺接受納稅人和社會監督。二是要建立《納稅服務投訴管理辦法》，及時受理和處理納稅人的投訴、舉報以及復議、訴訟和國家賠償申請，保護納稅人合法權益不受侵犯。三是要建立納稅人合理需求收集、分析和及時反饋機制，收集納稅人對納稅服務、稅務管理、稅收執法和稅收政策等方面的意見，定時匯集和科學分析納稅人需求，結合稅收工作中存在的突出問題，有針對性地提出改進措施。

（六）強化學習培訓，不斷提高業務素質。

納稅服務部門和崗位，特別是辦稅服務廳，直接面對納稅人處理各種涉稅事項，是地稅系統的窗口，很大程度上代表著地稅部門的形象和地稅干部的素質，這對納稅服務人員的業務素質和能力水平提出了更高的要求。各局要制定培訓計劃，加強對納稅服務人員的業務培訓與考核，提高業務素質，同時要積極推行《辦稅服務廳工作人員行為規范》，強調納稅服務禮儀，提高納稅服務水平。

同志們，納稅服務工作正站在一個新的起點上，面臨著難得的發展機遇。希望各局更新觀念、積極實踐、扎實工作，推進納稅服務工作不斷深入開展，為推動克拉瑪依地稅事業發展、和諧發展做出新的貢獻。

第五篇：區域化黨建工作交流材料

區域化黨建工作交流材料

按照“黨委領導、區域統籌、尊重主體、共促和諧”的總體思路，三甲街道不斷探索創新管理體制、配套制度、活動載體和服務方式，著力構建街道區域化黨建工作新格局。

一、突破界限、整合資源，形成區域化黨建工作新合力 一是構建“1＋N”組織設置模式。“1”就是街道黨工委，“N”就是區域內的單建和聯建基層黨組織，隸屬于街道黨工委管理，形成以街道黨工委為核心、區域公共服務機構為依托、黨建工作聯席會為紐帶的基層黨建工作模式。同時，按照“網格化管理、組團式服務”的要求，以片組為單位，全街道分為5個大網格，300多個小網格，實行組織設置網格化，實現聯系服務群眾全覆蓋。二是構建村企統籌、行業統籌、產業統籌的黨建模式。街道黨工委對區域內基層黨組織設置、黨的活動和黨員發展、教育管理工作進行通盤考慮、統籌謀劃、成片推進。以噴霧器協會為依托，成立噴霧器行業黨總支，打造中國“噴霧器之鄉”；在石柱工業園區、衛國村工業園區成立企業聯合黨支部，實現非公黨建全覆蓋；圍繞企業多、流動人口多的村，建立覆蓋廣泛、功能互補的共建組織，如三豐村黨支部與豐田噴洗機有限公司黨支部、衛國村黨支部與浙江歐森機械有限黨支部簽訂區域黨建聯創活動公約，成立黨建聯創工作領導小組，共同推進區域黨建“資源共享、功能互補”的工作局面。三是構建區域化黨建工作責任機制。黨工委與聯創單位黨組織簽訂黨建共創工作目標責任書，層層把“軟任務”變成“硬指標”。成立黨建聯席會，每季度召開一次工作例會，充分發揮通報情況、分析問題、研究工作的作用，負責區域社會性、群眾性、公益性工作的研究、決策、執行與落實。

二、突出優勢、共享資源，開拓區域化黨建工作新內容 一是堅持黨建共創。加大黨建工作指導力度，針對許多非公企業黨建工作人才少、黨建工作經驗少的特點，指派街道機關干部、村黨支部書記到企業指導幫助黨建工作；堅持流動黨員“雙重管理、雙向服務”工作方法，在人員相對分散、流動性大的工業園區，開展“隱性黨員”、“口袋黨員”亮身份活動，一大批分散在兩新組織中的黨員找到了組織。同時，通過開展為民服務主題實踐活動，成立愛心基金會等救助組織，組建各種以黨員為主體的志愿者服務隊伍，搭建黨員聯系困難群眾，發揮黨員作用的平臺。二是堅持服務共抓。依托區域內單位資源優勢，進一步拓展服務領域，通過組織廣大黨員大力開展普法宣傳、環境、治安、職業介紹等便民服務，盡力滿足區域內群眾多方面、多層次需求。如組織企業單位有一技之長的黨員為村里居民提供電器維修、居家養老、環境保護、信息咨詢等全方位志愿服務，不僅加快了流動人口的融合，也讓村民享受到了黨組織社會化服務運作的甜頭；如組織區域內黨員成立“清潔家園”環境清掃志愿隊伍，共同打造美麗家園；如海豐村由企業、村里共同出資，建設天網工程，并成立治安聯防隊伍，共同維護區域內長治久安。三是堅持文明共建。鼓勵區域內黨組織相互協作，定期組織開展形式多樣的思想教育活動及群眾喜聞樂見的文體聯誼活動，共同加強對區域內單位干部職工、村民的社會公德教育，倡導文明健康的生活方式。如堅決村利用遠教廣場，開辟的教學娛樂場地，深受當地及周遍村民的歡迎，很多企業表示豐富的教學內容和形式提高了員工的素質，精彩的業余生活滿足了員工的需求，和諧的環境留住了員工的心，對于村里實施的飲用水工程、老年活動場地建設、村級道路硬化、造橋等事情，積極出資出力，促進了經濟發展，和諧了村企關系。如海明村投資200多萬，建立起區域內首個農村文化公園，極大的豐富了周邊村民及企業職工的業余文化生活，獲得了省級文明村、全國基層文化參觀點等榮譽稱號。

三、突破故態、創新結合，構建區域化黨建工作新平臺 一是搭建黨建工作溝通協調平臺。以黨建工作聯席會為紐帶，搭建街道區域內黨建工作溝通協調平臺，定期邀請區域內單位黨組織召開共建會議，共同研究解決區域黨建工作中出現的新情況、新問題，形成以街道黨工委為核心的共建共議具體操作機制。二是搭建參與社會管理服務平臺。深入開展“黨員服務180”活動，建立健全機關黨員服務聯系點制度、健全企業責任區包干制度、流動人口聚居地流動黨員包干制度及新社會組織黨員行業服務站制度等，形成了企企、村企及單位共建聯建、相互融合的新格局。同時，開展以“聯戶服務、聯事定職、聯崗定責”為主要內容的“三聯制”活動，充分發揮農村無職黨員的模范帶頭作用。聯戶服務就是農村無職黨員根據自己的年齡、居住地、行業等情況，通過自行選擇或由支部直接指定的方式，重點聯系生活困難戶、個體經營戶、種養殖戶、幫教戶、活動戶，每季度主動走訪聯系戶不少于1次；聯事定職就是農村無職黨員主動聯系本村具體工作或日常工作，村黨組織對工作和事件作出職責劃分，無職黨員按照要求和目標開展工作。聯崗定責就是結合黨員個人特點，發揮黨員的優勢與特長，對每一位農村黨員進行設崗定責，如清潔家園示范崗、社會穩定維護崗、村級財務監督崗、便民服務崗等崗位。三是搭建黨員學習教育平臺。搭建“學習園地”平臺。依托各村建起的農家書屋及企業圖書室等，以共學共建、開放閱讀的原則，由區域內黨組織組織黨員閱讀或借閱圖書，充分發揮學習陣地在拓寬黨員知識面，提升個人素質方面的重要作用。搭建“自助培訓”平臺。依托遠程教育網絡，常抓區域內黨員干部、入黨積極分子、共青團員、后備干部及致富能人、婦女骨干等的學習教育，有效提高了黨員的整體素質。如海豐村針對農業大戶、家庭企業多的特點，專門挑選課程，定期開展種植、養殖、焊接、機床等適用技能培訓教育，特別是針對企業外來員工進行職業技能培訓。搭建“流動課堂”平臺。依托“黨員大輪訓”模式，針對不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，街道黨工委在全街道黨員干部中全面開展黨員大輪訓活動，切實解決了農村黨員集中難、老弱黨員到會難、教育培訓覆蓋難的問題，采取送教上門的“流動黨課”教育模式，邀請區委黨校老師、相關專家、技術人員深入各村開展“菜單式、輪訓式、積分式”培訓，實現了“每個黨員每年聽一堂黨課”的全覆蓋目標。