第一篇：海洋的可持續發展

1.The ocean, which covers 71 percent of the earth's surface, is a basic component of the global bio-support system.It is also a treasure house of resources and an important regulator of the environment.It is inevitable that the development of human society will come to depend more and more on ocean.2.In the coming 21st century,mankind will have a new opportunities to develop and utilize the ocean.Upholding the principles of the international marine law as defined by the United Nations Convention on the Law of the Sea, maintaining the wholesomeness of the oceans, protecting the marine environment and guaranteeing the sustainable utilization of marine resources and maritime safety have become common norms for all the people in the world to abide by, and a collective mission for all mankind to undertake.3.As a major developing country with a long coastline, China attached great importance to marine development and protection, and takes it as the state’s development strategy.It is constantly strengthening comprehensive marine management, steadily improving its marine-related laws, and actively developing science, technology and education pertaining to the oceans.China has made positive contributions to international ocean development and protection by participating positively in UN marine affairs, promoting cooperation between countries and regions and conscientiously carrying out its obligations in this field.4.The year 1998 has been designated by the United Nations as the International Ocean Year, and on this occasion the Chinese government would like to introduce the progress of China's work in this particular field to the world.5.China has a population of 1.3 billion.Its amount of land natural resources per capita is lower than the world’s average level.According to the official statistics: China has a land area of 9.6 million square kilometers, ranking the third place in the world, but the land area per capita is only 0.008 square

kilometers, much lower than the world’s 0.3 square kilometers per capita.The annual amount of fresh water resources is 2800 billion cubic meters nationwide in recent years, making it’s the 6th in the world, but the amount per capita is only one fourth of the world’s average level.China has rich land mineral resources, but the amount per capita is less than half of the world’s amount per capita.As a major developing country with a long coastline, China must takemarine exploitation and protection as a long strategic task.before it can achieve the sustainable development of its national economy.6.China has a mainland coastline of over 18000 kilometers, with more than 5000 islands are over 500 square meters, and the island’s coastline is over 14000 kilometers.As the UN Convention on the Law of the Sea defines, China also exercises sovereignty and jurisdiction over the vast continental shelf and exclusive economic zone.Located in medium and low latitudes, China’s sea areas are comparatively advantageous in natural environment and resource conditions.China’ sea area has abundant marine species, of which 20278 species have been identified.Fishing grounds developed in China’s sea areas covered an area of 818,000 square sea miles.The shallow seas and tidelands in China have a total area of 13.33 million hectares.According to the current scientific level, 2.6 million hectares of water surface are suitable for the raising of aquatic products.So far, 938,000 hectares are being utilized for this purpose.Scattered in these offshore waters are more than 30 sedimentation basins, with a total area of nearly 700,000 sq km.It is estimated that there are about25 billion tons of oil resources and 8.4 trillion cubic meters of natural gas in these basins.More than 160 bays are spread along China's coasts, plus the deep-water stretches of coast with a total length of several hundred kilometers.There are over 1500 tourist entertainments along the coastline, which are suitable for marine tourism.China’s sea areas are also rich in sea water resources and regenerable marine energy resources.

第二篇：海洋環境保護與可持續發展

海洋生態環境與可持續發展

旅游1002張春陽2010110486

我國是海洋大國，豐富的海洋自然資源和巨大的生態系統服務價值是國家經濟社會發展的重要基礎和保障。在經濟迅速增長、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統籌，科學開發海洋資源和保護海洋環境，是支撐我國經濟社會可持續發展的必然選擇，也是實現21世紀宏偉藍圖的必由之路。

20世紀90年代以來，我國把海洋資源開發作為國家發展戰略的重要內容，不斷向深度和廣度擴展的海洋開發利用創造了我國新的經濟增長點。中央“十二五”規劃綱要更是以專章的形式就“推進海洋經濟發展”進行了闡述，提出要“堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力”，凸顯了海洋在未來我國社會經濟發展中的重要戰略地位。

中國擁有18000多公里的大陸岸線，沿海島嶼6500多個，依照《聯合國海洋公約法》中200海里專屬經濟區制度和大陸架制度，中國可擁有約300萬km2的管轄海域。中國的海域處在中、低緯度地帶，和自然環境和資源條件比較優越。沿海地區人口最為集中，經濟最為發達，對海岸帶和海洋環境壓力較大。

我國海洋生態系統具有明顯的地區性和封閉性特征，生態系統和生物多樣性脆弱性明顯。2010年監測結果表明：2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態的海洋生態監控區分別占14%、76%和10%。據初步估算，與20世紀50年代相比，我國濱海濕地累計喪失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來物種的入侵使得我國海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。

生態系統是由生物群落及其生存環境共同組成的動態平衡系統。不同等級的海洋生態系統構成大的生態系統，每一個生態系統都有其空間分布，并包含著相互作用、緊密聯系、共存共生的生物與非生物組成，通過能量流動和物質循環，從而構成具有特定的結構和功能的統一體，只有在一定的時間和相對穩定的條件下，生態系統的各部分、內部結構、物能運動等才能處于相互適應與協調的動態平衡之中，生態系統才能達到良性循環狀態。

海洋生態環境對人類的生存與發展有著重要的意義。海洋中擁有龐大的生物體系和豐富的生物資源，為地球制造大量氧氣，也可以供應蛋白質；海洋有取之不盡的海洋化學和巨大的礦物資源包括海水中所含的大量化學物質和淡水以及豐富的動力、水力和熱能資源；據科學家考證，在陸地是那個已發現的礦產，海洋里幾乎都有，陸地上沒有的海洋也有；海洋中豐富的生物資源使得海洋成為一個藥物王國。海洋的自凈能力為地球分解大量有毒物質。海洋生態環境是人類賴以生存的基礎，所以我們必須很好的保護海洋生態環境。

除此之外，海洋生態環境還是海洋生物生存和發展的基本條件，生態環境的任何改變都有可能導致生態系統和生物資源的變化，海水的有機統一性及其流動交換等物理、化學、生物、地質的有機聯系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能

僅僅局限在產生的具體地點上，都有可能對鄰近海域或者其他要素產生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環境，環境影響生物的生存和繁衍。當外界環境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態系統的良性循環，從而造成生態系統的破壞。

我國海洋七大生態問題突顯 環境形勢不容樂觀：

1.海洋生態系統嚴重退化

2.海洋生態災害頻發

3.陸源入海污染嚴重

4.海洋生態服務功能受損

5.漁業資源種群再生能力下降

6.河口生態環境負面效應凸顯

7.海平面和近海水溫持續升高

海洋生態平衡的打破，一般來自兩方面的原因：一是自然本身的變化，如自然災害。二是來自人類的活動，一類是不合理的、超強度的開發利用海洋生物資源，例如近海區域的酷漁濫捕，使海洋漁業資源嚴重衰退；另一類是海洋環境空間不適當地利用，致使海域污染的發生和生態環境的惡化，例如對沿海濕地的圍墾必然改變海岸形態，降低海岸線的曲折度，危及紅樹林等生物資源，造成對海洋生態環境的破壞。海洋生物多樣性的減少，是人類生存條件和生存環境惡化的一個信號，這一趨勢目前還在加速發展的過程中，其影響固然直接危及當代人的利益，但更為主要的是對后代人未來持續發展的積累性后果。因此，只有加強海洋生態環境的保護，才能真正實現海洋資源的可持續利用。

中國的海洋生態系統具有明顯的地區性和封閉性特征，生態系統和生物多樣性脆弱性十分明顯。在過去的30年中，中國沿海區域經濟和海洋經濟基本上沿襲了以規模擴張為主的外延式增長模式，使得近海海洋生態系統受到嚴重威脅。與20世紀80年代初相比，中國海洋生態與環境問題在類型、規模、結構、性質等方面都發生了深刻的變化。環境、生態、災害和資源四大生態環境問題共存，并且相互疊加、相互影響，呈現出異于發達國家傳統的海洋生態環境問題特征，表現出明顯的系統性、區域性和復合性。

從2000年開始，中國海洋環境惡化的勢頭得到了一定程度的控制，總體污染趨勢有所減緩，但局部海域生態環境惡化的趨勢仍未得到有效的揭制，中國海洋生態環境仍面臨嚴峻形式：

1.陸源污染嚴重破壞海洋生態環境

中國海洋污染物中陸源入海污染物占80%以上。2005年全國陸源排海污水總量317t。沿海地區農業生產活動產生的農田徑流（化肥、農藥流失）、水土流失，農村生活污水、生活垃圾，禽畜養殖等造成的面源污染也通過地表徑流、地下滲漏等對近岸海域造成污染。

2.海岸帶土地資源不合理開發

海岸帶是陸源污染物向海洋輸移的重要凈化帶。近年來，隨著沿海地區社

會經濟的快速發展，海岸帶土地不合理的開發利用。海岸帶生態環境承受著巨大的壓力。我國海岸帶具有較高生態價值組分逐漸減少，整體生態質量呈下降趨勢，海岸帶對于海洋環境保護的緩沖、凈化功能亦在下降，一些典型的海岸生態系統遭受破壞。

3.海洋生物資源嚴重衰退

由于過度捕撈、環境污染等原因，中國近海傳統優質漁業資源日趨枯竭，傳統捕撈對象的群體結構出現了明顯的低齡化、小型化、劣質化的現象。海洋生物資源嚴重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態。中華白海豚近年來數量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚等國家保護動物也遭到過度捕撈。

除此之外，海洋生態服務功能受損、漁業資源再生能力下降、海口生態環境負面效應凸顯、海平面和近海水溫持續升高也成為重要的海洋生態問題。

針對這些問題，相關部門做出關于海洋生態環境的保護法律規定。主要內容包括海洋生態保護的責任、原則、方法、策略，整治和恢復海洋生態、開發利用海洋資源、引進海洋動植物物種、對海岸侵蝕和海水入侵地區進行綜合整治應當遵循的原則以及禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林，沿海城鎮園林和綠地的活動，鼓勵發展生態漁業建設，推廣各種生態漁業生產方式，改善海洋生態狀況，新建、改建、擴建海水養殖場應進行環境影響評價以及如何科學養殖，防止造成海洋環境的污染。

可持續發展與環境保護既有聯系，又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。

可持續發展是指既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。它是從環境與自然資源角度提出的關于人類長期發展的戰略與模式，它不是一般意義上所指的一個發展過程要在時間上連續運行、不被中斷，而是強調環境與自然資源的長期承載力對發展的重要性以及發展對改善生活質量的重要性。它強調的是環境與經濟的協調，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經濟的健康發展應該建立在生態持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎之上。它的目標是不僅滿足人類的各種需求，做到人盡其才、物盡其用、地盡其利，而且還要關注各種經濟活動的生態合理性，保護生態資源，不對后代的生存和發展構成威脅。在發展指標上與傳統發展模式不同的是，不再把國民生產總值作為衡量發展的唯一標準，而是用社會、經濟、文化、環境、生活等各個方面的指標來衡量發展。可持續發展是指導人類走向新的繁榮、新的文明的重要指南

加強海洋自然保護區建設是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態環境全面惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區通過控制干擾和物理 破壞活動，有助于維持生態系的生產力，保護重要的生態過程。海洋保 護區的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態系能夠持續利用，必須既保護生態過程，又

保護遺傳資源。

我國海洋可持續發展面臨四大危機：

●近海環境呈復合污染態勢，危害加重，防控難度加大；

●近海生態系統大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護和建設的關鍵時期；

● 海洋生態環境災害頻發，海洋開發潛在環境風險高；

● 沿海一級經濟區環境債務沉重，次級沿海新興經濟區發展可能面臨新的危機和挑戰

海洋生態環境問題實質上是經濟社會發展的問題。實現我國海洋可持續發展，必須采取綜合政策和措施。其基本思路是，圍繞國家經濟社會發展戰略需求，統籌海洋開發與生態環境保護之間的關系，實現海洋經濟社會和環境資源的協調發展；堅持以生態系統為基礎，陸海統籌、河海一體的基本原則；統籌沿海區域經濟社會發展和流域經濟社會發展，支持有助于改善海洋—河口生態系統健康的保護和可持續土地利用方式；鼓勵和支持可持續的、安全的、健康的海洋開發活動，推動海洋經濟發展方式的根本轉變；創新管理體制機制，建立跨越各部門之間的利益高層決策機構，形成中央與地方、地方與地方及部門之間的網絡狀對接與合力，激勵各利益相關方的共同參與。

第一，制定國家海洋和海岸帶可持續發展戰略。研究制定新的我國海洋和海岸帶可持續發展戰略，提出未來20年我國海洋和海岸帶可持續發展的基本原則、指導方針和戰略目標，提出沿海區域經濟發展、海洋經濟發展、海洋生態環境保護和資源養護的重點任務。

第二，設立國家海洋委員會。通過建立陸海統籌和國家部門間的協調機制，鞏固和穩定齊抓共管的體制，形成政策合力，保障目前涉海政策和法律的有效執行。

第三，建立健全海洋管理法律法規體系。起草《中華人民共和國海洋基本法》，作為海洋管理的根本大法；起草和制定《中華人民共和國海岸帶管理法》和《中華人民共和國渤海區域環境管理法》。

第四，實施基于生態系統的海洋綜合管理。以生態系統為基礎，修編海洋功能區劃；建立圍填海紅線制度；建立海洋生態補償制度；建立海洋保護區網絡；加強受損海洋生態系統的修復與恢復工作；加強海洋生物資源養護與增殖；發展碳匯漁業新模式。

第五，制訂防控流域對海洋負面影響的最優方案。為減少陸源污染和大型水利工程對河口和近海環境與生態系統造成嚴重的負面影響，制訂最優方案控制流域—河口污染，并加強流域水利工程對河口水沙調控的綜合管理。

第六，加強長期、科學、陸海一體化的生態環境監測和預測。相關涉海部門協力做好流域—河口—海域一體化的監測和對接，構建大氣、流域、海洋/海岸帶一體化環境監測體系，建立以環境監測網絡、野外臺站觀察和區域生態修復示范為一體的海洋生態環境研究和監測體系。

第七，健全海洋重大污染事件風險預警及應急響應制度。建立健全海洋重大污染事件風險預警及應急響應制度；建立海洋重大污染事件通報和區域潛在環境風險評估、預警及信息共享機制；完善區域突發海洋環境事件應急處置體系。

第八，加強海洋意識宣傳，建立公眾參與制度。大力開展宣傳教育，營造全社會在沿海大開發背景下重視海洋生態環境保護的氛圍。在重大海洋開發活動決策過程中，建立暢通的公眾參與平臺，讓更多的利益相關者參與決策。

讓我們都來樹立生態文明的觀念，保護生態環境，保護海洋環境，構建健康海洋生態系統，促進和諧海洋可持續發展。

保護生態環境，關系廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益。保護生態環境，關系全面建設小康社會目標的實現，關系國家的長治久安。

第三篇：海洋經濟可持續發展的展望

海洋經濟——海洋經濟可持續發展的展望

摘要本專題從我國海洋經濟發展的歷史，闡明現階段我國海洋開發的新階段、新特點，以及海洋經濟可持續發展將在我國國民經濟中占有的重要地位。并在對我國海洋資源、海洋產業進行優勢分析和差距比較的同時，對海洋經濟進行預測和展望，提出了發展海洋經濟的建議和對策。

21世紀是海洋世紀，也是海洋經濟可持續發展的時代，不僅要求對海洋資源的利用效益更高，而且要求經濟騰飛與環境治理、社會發展之間更加協調。為子孫后代營造長期、有效的可持續發展的條件。

一、由來與發展

我國利用海洋的經濟活動有悠久的歷史，公元前4000多年以前，沿海居民就開始“煮海為鹽”。在龍山文化時期，山東沿海地區的造船和航海技術有了顯著的進步，說明古代商品經濟的出現與海洋有著密切的聯系。唐宋海洋航運己相當興盛，宋末元初泉州港已成為當時世界上著名的貿易大港。明初鄭和下西洋是世界航海史上的壯舉，使海上“絲綢之路”發展到鼎盛時期。此后明清政府實行海禁，國力衰弱，最終受帝國主義列強侵略控制，淪為半殖民地，海洋經濟隨之衰落。

近十幾年來，在黨的改革開放方針的指引下，我國海洋經濟發展很快，海洋產業總產值1995年比1990年翻了兩番，比1980年翻了四番多。在近5年間，海洋產業總產值年平均增長率高出同期全國國民生產總值年平均增長率的一倍以上。我國海洋經濟的發展，開始了由傳統海洋開發階段向現代海洋開發階段轉變的過程。現代海洋開發有以下幾個特點：一是現代科學技術不斷應用于海洋開發，海洋技術不斷進步，并成為新技術革命的重要內容之一。二是海洋開發的規模和范圍日益擴大，新興的海洋產業日益增多。傳統的海洋產業主要是海洋捕撈業、海水制鹽業和海洋運輸業，現已不斷用高新技術改造。本世紀60年代以來，陸續出現和興起了海洋油氣業、海水養殖業、海洋旅游業、海產品加工業、海水淡化業和海底采礦業等新興海洋產業。三是海洋開發的物質產品不斷增多，產值越來越大，海洋經濟在整個國民經濟的地位越來越重要。現代的海洋開發不僅可以為人們提供大量的動物蛋白質，還可以提供可觀的能源、工業原料，提供建立海上工廠、海底倉庫、海上度假村等的生產和生活空間。

二、優勢與差距

海洋資源是海洋經濟發展的物質基礎和重要保障。海洋經濟發展的后勁如何，與海洋資源的豐富程度關系甚大。我國海岸線漫長，海域遼闊，海洋資源豐富，在發展海洋經濟上具有一定的優勢：

（1）海洋石油。1995年我國海洋石油探明的地質儲量為12億噸。（2）海洋天然氣。1995年我國海洋天然氣地質儲量1700億立方米。（3）港口。我國有適宜建港的海灣和大河河口共118個，可供建中級以上泊位的港址共164處，宜建港口的海岸線長度約900千米，至1995年已利用的為157千米，僅占17％。

（4）濱海旅游。我國可供開發的濱海旅游景點有1500多處，目前已開發或部分開發的大約占23％。（5）海水養殖。我國適宜發展海水養殖的淺海、灘涂、港灣面積共約260.01萬公頃，現已養殖的面積僅占可養面積的25％。（6）海鹽。我國沿海有適宜開發灘鹽的面積共80萬公頃，現已開辟為鹽田并進行生產的面積約占45％。此外，我國的海濱砂礦、海洋能源等也十分豐富。

80年代中期以后，沿海各省紛紛把發展海洋經濟列為發展戰略，繼遼寧、山東之后，浙江、江蘇、福建、廣東、廣西等沿海省區也加快了海洋開發的步伐。與這種發展形勢相適應，有關中國海洋發展戰略的一系列研究成果，對中國海洋經濟的迅速發展起到重要的指導作用。1996年4月，作為海洋可持續發展指導性文件的《中國海洋21世紀議程》出臺。國家“科技興海”計劃正在加緊制定。國務院已決定將海洋開發增列為“中國高技術研究發展綱要”（863計劃）的第八個領域。《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出了以發展海洋經濟為中心、適度快速開發、海陸一體化開發、科教興海和協調發展的原則。國家和沿海各省政府對發展海洋經濟高度重視，給予大力支持，很大程度上增強了我國發展海洋經濟的優勢。

我國海洋經濟與國外先進的海洋國家相比，還存在著不小的差距。中國與美國按1987年的海洋產值比較，美國為1090億美元，占當年國民生產總值的2.6％，而我國同年海洋產值為285億元，占當年國民生產總值的2.4％。從海洋總產值的絕對數來看，美國大約是我國的14倍（按當年美元的比價換算）；占國民生產總值的比例高出我國0.2個百分點。

造成我國海洋經濟與國外先進海洋國家之間差距較大的主要原因是結構不合理和科技進步含量低，表現為：（1）我國海洋產業結構不合理，總產值的一半以上是海洋漁業，經濟效益不高，投入產出比例較小（1∶1.5）。傳統產業產值合計占60％以上，新興海洋產業規模還不大。（2）技術設備落后。如我國海洋漁業中，機動漁船1993年共計252126艘，其中小型漁船208994艘，占82.9％；此外，捕撈導航設備差，功率小，外海出不去，不僅產量低，而且使近海漁業資源遭到嚴重破壞。（3）全員勞動生產率低。我國勞動生產率和單位面積產量與先進國家的差距也很大。如海鹽業，墨西哥、澳大利亞的幾個著名鹽場勞動生產率為7000噸/（人·年），是我國較先進的長蘆鹽場的20倍。鹽的品種，美國有20多種，比我國多得多。鹽化工生產，我國工藝技術落后，二、三次深加工產品遠比國外少。

三、預測與展望

我國21世紀發展海洋經濟的基本方針是充分利用海洋資源，開發海洋產業，以發展海洋經濟為中心，貫徹可持續發展戰略。實行陸海一體化原則，經濟效益與生態環境效益相一致原則，開發與開放相結合原則，狠抓海洋高新技術，加速海洋經濟與技術的相互結合和相互促進，把我國建成海洋經濟技術強國。

即將到來的21世紀是海洋世紀。1990年的第45屆聯合國大會號召各國把海洋開發和保護列為本國發展戰略；1992年聯合國世界環境與發展大會通過的《21世紀議程》把海洋列為實施可持續發展戰略的重點領域；1994年《聯合國

海洋法公約》生效，第49屆聯合國大會決定1998年為國際海洋年；1996年我國政府批準《聯合國海洋法公約》生效，標志著我國開發利用海洋和海洋經濟發展新時期的開始。從國內外形勢來看，當前一個以開發利用海洋為主要內容的“藍色革命”浪潮正在蓬勃興起，我國沿海省市陸地面積占全國的13.4％，卻承載著40.2％相對富裕的人口，創造出占全國62％的國民生產總值。我國是世界上人口最多的沿海大國，人均陸地資源短缺，大力開發海洋資源，把我國建成海洋經濟技術強國，緩解我國在發展中所面臨的人口、資源、環境方面日益嚴重的壓力，對實現我國社會經濟的可持續發展，完成2010年遠景目標的綱要的發展指標，具有重要的意義。

我國建成海洋經濟強國可分近期（2000年）、中期（2010年）、遠期（2020年）三個發展階段。2000年所要達到的目標是：（1）全國海洋經濟產值年均增長速率保持在11％～13％，海洋產業總產值達到4000億元，海洋產業增加值占國民生產總值的3％以上，海洋開發總體實力達到國際90年代初的先進水平。

（2）海洋水產品供應提高到人均15千克以上，海運貨運量達到5.5億噸；濱海旅游初步滿足國內外旅游增加的需求；海上油氣產量達到2800萬噸油當量以上；北方沿海城市工業直接利用海水達到總用水量的30％；近海海域污染加重的勢頭得到遏制；沿海居民生活率先進入小康。（3）合理調整海洋生產力的空間布局，重點進行傳統海洋產業的技術改造，培植若干新興海洋產業的生長點；調整三大產業的比例，優化產業結構；改善產業的技術基礎，進行高新技術超前儲備。

2010年的奮斗目標是：海洋產業產值遞增率保持10％，年產值達到14000億元。2020年目標：海洋產業產值遞增率保持在8％～ 10％，總產值達30000億元，海洋產業增加值占整個國民生產總值的10％左右，海洋經濟綜合評價進入世界八強。

四、對策與建議

1．實施“科技興海”戰略，依靠科技進步促進海洋開發

以開發海洋高新技術為核心，由勞動密集型向資本、技術密集型轉變，促進海洋開發的現代化程度，并提高產品檔次和質量，面向國內外市場積極參與國際競爭。發展我國的海洋高新技術，一要立足自主創新，在引進的基礎上消化吸收；二要提高實用技術水平，抓緊技術改造；三要優先發展探測技術，逐步形成比較完整的海洋技術發展體系，盡快擺脫高新技術主要依賴進口的局面。國家在海洋研究與開發方面投入的多寡，乃是決定一個國家海洋科技水平高低的關鍵因素。1994年，美國、日本海洋研究與開發的投入分別是我國的28倍和8倍。國家應在財政預算中逐年提高用于海洋研究與開發的經費，以促使我國迅速提高海洋科技水平。在用高新技術改造海洋傳統產業、開拓新興產業的同時，應強調對適用技術的研究和科研成果的推廣。

2．實現我國海洋經濟的可持續發展

開發海洋資源必須要為后代考慮，不能只圖眼前利益竭澤而漁。以我國海洋漁業為例，1995年海洋捕撈漁獲量達1026.8萬噸，而我國管轄海域每年魚類的生產量僅943萬噸，最大持續漁獲量為472萬噸。由于捕撈過度，導致海洋水產資源嚴重衰退。

在21世紀實現我國海洋經濟的可持續發展，必須協調經濟、資源和環境三者共存發展。這種協調不能通過市場機制自發解決，必須有政府的行政干預。

3．優化我國海洋產業結構

按照國外海洋產業結構變化的規律可以看出：海洋第一產業所占的比重不斷縮小，海洋第二產業所占的比重逐漸由小到大，再由大到小；海洋第三產業所占的比重不斷擴大，最后變成最龐大的產業。產業結構的重心沿著第一產業、第二產業、第三產業的順序轉移，最后形成海洋第三產業大于第二產業和第一產業，第二產業大于第一產業。1995年我國海洋第一產業所占的比重仍是海洋第二產業的6.8倍，是第三產業的1.2倍，說明我國海洋經濟發展仍處在粗放型的發展階段。必須通過統一規劃、合理調整和優化我國海洋產業結構，使2010年海洋產業發展的次序是海洋運輸、海洋漁業、海洋油氣、濱海旅游、海鹽、海洋服務、海水直接利用、海洋藥物、灘涂種植、海濱采礦等產業。2010年后次序轉為海洋運輸、濱海旅游、海洋漁業、海洋油氣、海水直接利用、海洋服務、海鹽、海洋能利用、深海采礦、海洋水淡化及海洋化工，逐步建立起具有強大開發實力的、結構合理的海洋產業群，促進21世紀我國海洋經濟可持續發展。

第四篇：海洋環境保護與經濟可持續發展

海洋環境保護與經濟可持續發展

摘要：當前，保護生態環境、實現人與自然的和諧發展，已經成為全國人民乃至全世界人民的共識，成為我國社會主義建設進程中的迫切任務，也成為我們今后必須完成的義務和責任。隨著人類不斷推進工業和技術的進步，在帶來社會發展、經濟繁榮、生活富足的同時，環境污染變成了緊要問題，是刻不容緩的問題。但是，在我國的某些地區，我們的一些政府部門和有關的工作人員，包括當地的百姓，在保護環境這個已經刻不容緩的嚴峻課題面前，卻并不能都交上令人滿意的答卷。他們注重經濟而忽視環境，犧牲一切，只為利益。因此讓我們都來樹立生態文明的觀念，保護生態環境，保護海洋環境，構建健康海洋生態系統，促進和諧海洋可持續發展。保護生態環境，關系廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益。保護生態環境，關系全面建設小康社會目標的實現，關系國家的長治久安。

1992年聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》，提出了一個人類發展的“可持續發展” 新理念。“可持續發展”理念，至今已成了全世界的共識和各國經濟發展的一個戰略原則與奮斗目標。但是，要確保人類可持續發展目標的實現，從廣義來說21世紀的任務相當艱巨，道路非常曲折。本文就保護海洋環境與確保海洋經濟可持續發展的關系談一些意見。

一、保護海洋生態環境是確保海洋經濟可持續發展的前提

20世紀是人類經濟大發展的時代，也是地球生態環境和資源遭到最嚴重破壞的時期。人類的物質文明有了很大提高，可是，人類的生存環境卻相對惡化了。自20世紀60年代以來，海洋經濟隨著陸地資源的日益短缺和科學技術進步得到了廣泛發展，進入了大規模開發海洋石油資源，開發海洋能源，發展海水養殖，發展海上旅游以及發展傳統的漁、鹽、海運等產業的新時代。21世紀必將是海洋更大開發的世紀。

海洋大開發和海洋經濟的快速發展，由于不關注海洋環境保護，加上陸地對海洋的污染，已經加劇了海洋生態環境的破壞，成為海洋經濟可持續發展的嚴重威脅。陸地排污入海污染和破壞海洋生態環境，隨著陸地經濟的發展，工農業大量含有毒素的廢水和生活污水，通過河流間接排海和沿海地區排污入海，加劇了入海河口、海灣和近岸海域海水、底質的嚴重污染，使海域生態環境質量嚴重退化。所以，在繼續治理好陸地環境的同時，控制好陸地排污入海的污染是保護海洋生態環境的極其重要方面。

海洋開發污染主要是海洋油氣資源開發工程和海上船舶的污水、污物排放的污染，特別是海上泄漏的油類和海難溢油事故造成的污染更為嚴重。淺海養殖業的發展，投放的大量餌料和大量魚蝦的糞便，超過海域海水自凈能力，引起海水富氧化，對海域污染也相當嚴重。由于油田開發、蝦田發展、鹽田擴建和圍墾造地等不顧生態環境保護的開發，導致這些海洋高生產力生態系統面積日益縮小。海洋生態環境的污染和破壞，使海域水質和底質含有大量有害毒素，影響了海洋生物的棲息和繁衍，赤潮頻發，漁業減產，養殖灘涂荒廢，珍稀物種減少，水產品食用價值降低，甚至危害人體健康，引起傳染病流行，嚴重威脅了海洋經濟可持續發展以及沿海人民的正常生活。

所以，有效治理和保護海洋生態環境，要從海洋污染的這些源頭抓起。治理和控制陸源排放的污水是重點，其次是治理和監控海上工程、船舶的污水排放及溢油的避免和及時治理等，還要堅決制止人為對海洋生態系統的破壞。這需要世界各國的關注和努力，都把保護海洋環境放在與開發海洋資源同等重要的地位上，再不能先污染環境后治理環境了，要發展國際合作，認真貫徹聯合國提出的可持續發展原則，共同承擔保護好我們海洋家園的任務。

防止人為污染海洋，保護海洋家園，確保海洋經濟可持續發展，發達國家有更大的責任和義務。因為它們不僅經濟技術實力強，而且有先污染后治理的教訓和經驗，經過20世紀70年代、80年代努力，其國內生態環境污染已經得到了較大治理，在保護國際海洋環境方面應該發揮更大作用。發展中國家必須增強人們可持續發展的理念，從本國長遠利益出發，避免重蹈先污染后治理的老路。

二、保護海洋環境要加強管理和科技基礎建設

《中國海洋21世紀議程》明確提出“保護海洋環境的基本任務是依靠行政、法律、經濟和科技手段，防止、減輕和控制人類直接或間接把物質和能量引入海洋，以至造成海洋環境污染，水質下降，生物資源遭受破壞，甚至危及人類健康等不良影響，使海洋環境保持最佳狀態，為人類持續利用作出貢獻”。《中國海洋21世紀議程》正在對我國海洋的保護和開發發揮重要作用。

《議程》提出的保護海洋環境的行政手段就是政府的管理工作，法律手段則是政府管理的依據，經濟手段是政府的稅收、投入和市場引導，科技手段是行政、法律、經濟等手段的技術基礎，也是企業維護生態環境，發展潔凈化生產的技術基礎。只有加強科技工作，才能使海洋環境的監測、監控、治理和潔凈化生產等活動，有科學技術的支撐。所以，加快本國環保科技發展，加大科技的投入是非常必要的環保基礎建設。

管理是對權力的運用。權力用得好，符合事物客觀規律是一切事業成敗的關鍵，也是促進環保事業發展的關鍵。上述行政干預、法制建設、市場引導和科技發展都有個管理或權力運用問題。對于遵守環保法律的企業，政府管理主要是通過服務引導其發展，對于不遵守環保法律的企業，政府就要運用權力通過依法懲治引導其發展。所以，加強政府嚴格和科學的管理手段，避免瞎指揮和腐敗行為是保護海洋環境的一個非常關鍵的環節。

科技和管理恰恰是發展中國家最薄弱的環節，我們中國也是如此。所以，發展中國家借鑒國際經驗，提高本國環保管理的制度能力和科技能力，是解決本國環保問題的一個根本措施。

三、保護海洋環境要加強地緣國家合作 發展國際間互利合作是世界經濟發展的必然趨勢，地緣國家發展合作更有利于地緣各國的經濟發展。APEC環太平洋國家集團的成立是符合太平洋各國經濟發展利益的。太平洋西海岸各國，由于地緣關系尤應發展合作。中國的大陸、香港、澳門和臺灣是一個民族、一個國家，積極發展合作有更充分的理由和更好的條件。

保護海洋環境的合作是國際和地區經濟合作的一個重要方面。地緣國家海洋環保合作對雙方經濟發展尤為重要。地緣國家由于陸地、河流相連或者同一海域，一國的陸地、河流、海域污染會影響鄰國，一國環境治理的好，也會有益于鄰國和臨區。特別是保護環境事業已經發展成一個重要的新興環境產業和環境市場，各個國家和地區的環保事業都將會受到環境市場的推動。

所以，發展保護海洋環境的合作，主要是通過環境市場實現的。環境市場包括環境產品和環境服務。環境產品有環境治理、控制、監測、和環境科研的各類設備、器材等；環境服務使環境信息交流、咨詢、訴訟、培訓、監測、工程設計、施工、技術開發等。合作推進海洋環保事業，實際上就是共同發展國際的環境市場，發展APEC國家的環境市場，發展太平洋西岸地緣國家的環境市場，發展各國的環境產業，為繁榮經濟和持續發展服務。

中國大陸急劇上升的環境壓力，正在轉化為環保技術和資金需求的龐大市場和促進本國環保產業發展的動力。中國環境市場是國際的一個大市場，必然是“雙向”的市場，既會有引進也會有出口，和地緣國家雙向合作是必然的。向APEC環保市場中的發展中國家和一些發達國家出口環保產品和服務，也會是很有潛力的，這就需要我們積極發展自主創新環保技術和自主創新機制，才能保住本國市場，爭取國際市場。

特別是大陸、臺灣和香港、澳門特區的海洋環保技術產業和資本如能積極發展技術創新和市場合作，不僅將能促進兩岸和特區的環保和經濟發展，也將促進地緣國家及與其它方面更廣泛的合作，為繁榮亞太地區的環保市場，促進我國和亞太地區的海洋環境保護和經濟可持續發展做出貢獻。

讓我們都來樹立生態文明的觀念，保護生態環境，保護海洋環境，構建健康海洋生態系統，促進和諧海洋可持續發展。

保護生態環境，關系廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益。保護生態環境，關系全面建設小康社會目標的實現，關系國家的長治久安。

第五篇：努力促進海洋經濟可持續發展

努力促進海洋經濟可持續發展

發布時間：2011-11-

5信息來源：《經濟日報》

開發和利用海洋，發展海洋經濟和海洋事業，對促進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式，都具有十分重要的戰略意義。“十二五”時期，我們一定要高度重視海洋開發在我國經濟社會發展中的重要地位，從戰略高度進一步認識發展海洋經濟的重要性和緊迫性，繼續抓住并用好面臨的機遇和條件，大力發展海洋經濟，優化海洋經濟布局，合理開發利用海洋資源，科學規劃海洋經濟發展，努力促進我國海洋經濟和海洋事業可持續發展。

海洋是世界貿易的主要通道，是潛力巨大的資源寶庫。開發和利用海洋，發展海洋經濟和海洋事業，對促進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，都具有十分重要的戰略意義。

改革開放以來，我國海洋經濟規模不斷擴大，海洋在我國現代化建設中發揮著日益重要的作用。海洋科技創新能力得到增強，海洋戰略研究取得重要成果，海洋生物研發、環境監測、資源勘探開發以及深海探測等方面取得關鍵性突破。通過科技創新，海洋新興產業迅速崛起，傳統海洋產業的升級改造力度也在不斷加大，部分海洋產業的國際競爭力進一步增強。與此同時，沿海經濟區域布局基本形成，區域海洋經濟發展規模不斷擴大，以環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速。

海洋對我國經濟社會發展具有重大戰略意義。我國海域廣闊，海岸線漫長。大力發展海洋經濟是加快轉變經濟發展方式，調整產業結構的一個重要著力點。海洋工程技術、海洋醫藥與生物技術、海洋化工技術、海水產品精深加工等領域都是國際技術創新的前沿，海洋產業尤其是海洋新興產業在加快經濟發展方式轉變、推動產業結構優化升級中的作用日益凸顯。同時，大力發展海洋經濟也是建設資源節約型和環境友好型社會的重要立足點。隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產活動協調發展日顯重要，發展海洋經濟能推動綠色經濟、循環經濟和低碳技術發展，修補和維系生態環境，有利于建設資源節約型和環境友好型社會。

“十二五”時期，我們一定要高度重視海洋開發在我國經濟社會發展中的重要地位，從戰略高度進一步認識發展海洋經濟的重要性和緊迫性，繼續抓住并用好面臨的機遇和條件，大力發展海洋經濟，優化海洋經濟布局，科學開發海洋資源。

一要科學規劃海洋發展。要進一步研究、完善相應的海洋經濟和海洋事業發展規劃，進一步明確我國海洋發展的戰略思路，明確海洋生態環境和資源保護的目標任務，明確海洋經濟區域布局的要求和沿海地區海洋經濟發展的原則。沿海地區應把海洋經濟和海洋事業的發展目標與政策措施更好地納入本地國民經濟和社會發展中長期規劃，加大海洋投入力度，構建“海陸互動”的工作格局。內陸地區也應在規劃制定和實施中重視海洋事業發展有關工作，積極參與和支持海洋開發。

二要大力促進海洋產業發展。要促進海洋三次產業協調發展，實現海陸資源互補、海陸產業互動，提高海洋經濟發展質量和效益。應加快發展海洋油氣、海上交通運輸、濱海旅游等產業，著力提升海洋漁業、海洋養殖、海洋化工等產業發展水平，推動海洋生物醫藥、海洋可再生能源、海洋工程等產業有序發展，積極培育海洋領域戰略性新興產業。要加強漁港等港口建設，推進海底隧道、跨海橋梁、海底光纜、供水裝置等基礎設施建設，促進產業結構優化升級。還應優化海洋經濟空間布局，繼續推進海岸帶及鄰近海域綜合經濟區建設，推進濱海地區產業結構調整，發揮各地比較優勢，形成各具特色的沿海經濟區。

三要合理開發利用和保護海洋資源。要轉變海洋資源開發方式，提高資源開發效率和綜合利用率，把寶貴的海洋資源開發好、利用好。應進一步加強海洋資源的調查評價，加大海域油氣等重要礦產資源勘探開發力度，有重點地勘探開發專屬經濟區、大陸架，為海洋資源利用提供基礎和保障。在有條件的沿海地區尤其是城市新建區和改造區，應重視海水直接利用及淡化技術的研究與推廣，支持海水利用技術的產業化，緩解沿海地區水資源短缺的壓力。與此同時，還要堅持合理開發、適度開發、集約利用，采取有效措施加強資源保護，促進海洋資源的永續利用。

四要加強海洋科學研究和技術應用。無論是海洋經濟發展、海洋產業結構調整，還是海洋資源合理開發利用、海洋生態環境保護，都離不開科技創新。發展海洋經濟和海洋事業，要加強科技支撐，加快培養所需要的各方面人才，著力提升海洋科技創新能力。應繼續實施科技興海戰略及海洋科技計劃，瞄準世界海洋高科技前沿，大力發展深海勘探、基因工程、衛星遙感和海洋可再生能源利用等高新技術；重點開發一批先進適用技術，建立海洋科技成果轉化和推廣應用體系，加快海洋信息化步伐；深入研究海洋與氣候變化、經濟社會發展對海洋生態環境影響、海洋綜合戰略和政策等重要課題。應圍繞海洋發展和創新的重點任務，堅持用好現有人才，引進外來人才，抓緊培育適用人才，進一步優化海洋人才結構，以人才開發支持海洋事業發展。應鼓勵大專院校和科研院所的科技力量以多種形式進入企業或企業集團，參與企業的技術改造和技術開發，和企業合作共同開展海洋科技研究和人才培養，共建研發中心和科研基地，培育一批高水平的工程技術中心和產業化示范基地。

廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心（執筆：向曉梅）