第一篇：青島市可持續(xù)發(fā)展與海洋空間資源綜合利用簡(jiǎn)要報(bào)告

青島市可持續(xù)發(fā)展與海洋空間資源綜合利用報(bào)告

對(duì)青島市以海洋為主的空間資源開(kāi)展研究，執(zhí)行了大量的調(diào)查與研究項(xiàng)目，包括青島市海域功能區(qū)劃中地質(zhì)環(huán)境和空間資源分析，山東省908海島（海礁）調(diào)查計(jì)劃中青島市海島調(diào)查，與青島市環(huán)保局合作開(kāi)展近海衛(wèi)星遙感制圖研究，中海油黃島修造基地地基勘查研究，奧運(yùn)賽場(chǎng)地形地貌調(diào)查研究，多項(xiàng)海域使用論證等等。對(duì)青島市海灘、海灣、海島、海礁、大沽河口濕地、礦產(chǎn)、城市空間拓展等海洋空間環(huán)境和資源現(xiàn)狀有了初步認(rèn)識(shí)。

1.海灘與灘涂資源

青島市水域?yàn)┩抠Y源非常豐富，根據(jù)遙感和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步確認(rèn)青島沿海有價(jià)值海灘和灘涂48處，其中礫石灘4處，砂灘21處，泥質(zhì)潮灘23處，總面積約375 km2。

2.海灣資源

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于海灣定義和計(jì)算方法，依據(jù)2.5m 分辨率SPOT衛(wèi)星遙感資料，參照了青島近海2000年1:50000地形圖，對(duì)青島市的海灣進(jìn)行初步確認(rèn)。

青島近岸山嶺岬角之間構(gòu)成形態(tài)多異、特點(diǎn)不同的多處海灣，一級(jí)海灣總面積1369.53 km2。多為泥沙、巖礁底質(zhì)，灘岸居多。沿岸海灣35個(gè)（表3-1），其中面積大于0.5 km2的海灣，自北而南分布著丁字灣、栲栳灣、橫門(mén)灣、巉山灣、鰲山灣、小島灣、仰口灣、青山灣、列坡圈灣、下宮灣、流清河灣、登瀛灣、沙子口灣、大江口灣、浮山灣、太平灣、匯泉灣、青島灣、團(tuán)島灣、膠州灣、唐島灣、靈山灣、古鎮(zhèn)口灣、利根灣、楊家洼灣、陳家貢灣、棋子灣，膠州灣內(nèi)包括滄口灣、紅島灣、紅島西灣、黃島前灣、薛家島灣、小岔灣等內(nèi)灣。

海灣定義和確認(rèn)是一個(gè)復(fù)雜的自然與社會(huì)結(jié)合問(wèn)題，需要仔細(xì)考慮，既要參考國(guó)際定義，又要考慮青島發(fā)展歷史。建議進(jìn)一

步開(kāi)展調(diào)查研究工作。

3.海島資源

上世紀(jì)90年代初開(kāi)展的全國(guó)海島資源調(diào)查和近期908海島資源調(diào)查兩次工作，都由中國(guó)海洋大學(xué)承擔(dān)。青島市原有海島69個(gè)。其中，水島、驢島、女島、小青島、麥島、團(tuán)島、團(tuán)島鼻、黃島、牛島和吉島是人工陸連島，只有59個(gè)島四面環(huán)海。69個(gè)海島總面積為21.2平方公里，岸線總長(zhǎng)132公里。這些海島絕大多數(shù)距離大陸不超過(guò)20公里，最遠(yuǎn)的千里巖島，距陸約64公里，這個(gè)島有歷史上爭(zhēng)議，目前山東省基本認(rèn)為歸煙臺(tái)海陽(yáng)市管轄。在這69個(gè)海島中，只有10個(gè)海島有固定居民。

4.淺灘暗礁

根據(jù)海圖、遙感和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，首次初步確認(rèn)了青島市所轄海域內(nèi)淺灘暗礁分布，能對(duì)軍事和船只航行造成危害的淺灘和暗礁共有41處。

5.膠州灣濕地演變

通過(guò)對(duì)1988年、1997年、2002年和2005年四個(gè)時(shí)相Landsat衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的解譯，研究了膠州灣濕地的變化，在此基礎(chǔ)上建立了海岸濕地質(zhì)量定量評(píng)價(jià)體系。研究結(jié)果表明：隨著環(huán)膠州灣沿岸圍墾、城市化和填海造陸等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的進(jìn)行，近二十年來(lái)膠州灣濕地退化逐漸加??；期初，自然濕地不斷被人工濕地占據(jù)，后期又出現(xiàn)濕地向非濕地類(lèi)型的轉(zhuǎn)化。針對(duì)膠州灣濕地的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)濕地保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，采取措施緩解人與自然的矛盾。

重點(diǎn)研究了大沽河口濕地變化，在這里人與自然的矛盾較為突出，濕地變化的主要?jiǎng)恿?lái)自于人類(lèi)活動(dòng)。人工建筑物的增加占用了大量耕地，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民收入，則耕地必然向未開(kāi)墾土地?cái)U(kuò)展，從1988到2005年有4.71km2為利用土地變?yōu)楦?，?988年未利用土地總面積的34%。在靠近水域的地方有

4.26km2的自然濕地被人類(lèi)改造，變成養(yǎng)殖池。雖然這些改造不同程度的提高了單位面積土地的產(chǎn)出，但是也不可避免的造成了自然濕地的大面積加少，破壞河口區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境。建議要正確處理短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，逐漸增強(qiáng)保護(hù)大沽河口這一膠州灣唯一濕地的社會(huì)意識(shí)，逐漸“退耕還草”、“退池還?！?，把已失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值的養(yǎng)殖池、耕地和超出批準(zhǔn)使用年限的養(yǎng)殖池等逐步收回恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境。

6.青島地區(qū)非金屬礦產(chǎn)資源

花崗巖：青島地區(qū)具有豐富的花崗巖資源，結(jié)構(gòu)均一，色澤美觀，石質(zhì)完整，黃鐵礦等優(yōu)良品質(zhì)，有著廣闊的開(kāi)發(fā)前景。大小礦產(chǎn)地共有30余處。主要分布于平度大澤山巖體、嶗山巖體和小珠山巖體。

麥飯石：是一種珍貴的保健藥石。國(guó)內(nèi)80年代在內(nèi)蒙首次發(fā)現(xiàn)并命名為中華麥飯石。青島麥飯石是中國(guó)海洋大學(xué)地學(xué)院發(fā)現(xiàn)并命名。其產(chǎn)地主要分布于嶗山區(qū)后韓家、石老人和即墨市東南一帶。研究證明，青島麥飯石含十多種對(duì)人體有益的微量元素，有害元素較少，汞、鎘低于克拉克值，砷近似于克拉克值；麥飯石容出液不僅具有顯著的增強(qiáng)食欲。促進(jìn)新陳代謝和生長(zhǎng)發(fā)育的功效，而且能有效地提高肌體素質(zhì)。不僅可用于醫(yī)藥、食品、輕工等領(lǐng)域，且在水質(zhì)凈化、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面具有重要的研究意義

建筑用砂：青島地區(qū)砂礫質(zhì)海岸發(fā)育，瀕海及淺海區(qū)建筑石英砂及礫石分布廣泛，資源潛力較大。主要分布在膠州灣及其臨近海域、膠南、嶗山、即墨、萊西及膠州等市，貯量約4.2億m3。

地下鹵水礦：地下鹵水分布受海岸地貌與第四系沉積環(huán)境控制在海灣的西岸和西北岸因海岸低地連續(xù)分布，形成一條小型環(huán)形地下鹵水礦帶，北起南萬(wàn)鹽田，南至龍泉鹽田，長(zhǎng)30余km，礦帶寬度一般為1～3 km，礦區(qū)面積約100 km2。在該礦帶內(nèi)，分布有若干個(gè)小面積富集區(qū)塊，如南萬(wàn)鹽田南部區(qū)塊、東營(yíng)鹽田三工區(qū)區(qū)塊等，呈不連續(xù)斑塊狀。在其它岸段海灣面積更小。海灣灣頂?shù)偷貐^(qū)也有少量地下鹵水聚集，呈塊狀分布。

溫泉地?zé)崴涸谀z東14處溫泉中，即墨溫泉在水溫、水量和地?zé)崦娣e等方面為膠東三大主要溫泉之一。溫泉平均水溫66℃，最高水溫93℃，是一種含多種化學(xué)元素的特殊類(lèi)型地下水資源。地?zé)崴|(zhì)為Cl-SO4-HCO3-Na-Ca型，總礦化度可達(dá)12g/l，為氯化鈉型水質(zhì)。除此之外，還含有Br、K、Ca、Mg、I等多種元素并含有放射性元素鐳，為中氡地?zé)崴焙?8.51Bq/L）。目前，即墨溫泉地?zé)崴言谒?、洗浴業(yè)、旅游業(yè)、花卉養(yǎng)殖業(yè)得到開(kāi)發(fā)利用，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

7.城市空間拓展

1988-1997年市南、市北區(qū)均向東擴(kuò)展，到1997年基本達(dá)到現(xiàn)今的規(guī)模，四方區(qū)、李滄區(qū)在向東擴(kuò)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向沿海方向延伸。1988年嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和黃島區(qū)居民居住地僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的形式存在，各居住地之間均有寬廣的其他用途的土地，1988年以后發(fā)展迅速。嶗山區(qū)西部與其他四區(qū)相接，東部到達(dá)山區(qū)。城陽(yáng)區(qū)在原有區(qū)域的基礎(chǔ)上主要向東、南、北三個(gè)方向發(fā)展。1988年黃島區(qū)僅有黃島、薛家島等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊散布，1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大幅度擴(kuò)展，北部以黃島依托擴(kuò)展，南部成立開(kāi)發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)面積約27 km2。1997年以后，四方、李滄區(qū)繼續(xù)擴(kuò)展，西部到達(dá)海邊，東部與嶗山區(qū)相連，北部與城陽(yáng)中心區(qū)相接，嶗山區(qū)向山區(qū)緩慢擴(kuò)展與村鎮(zhèn)相連。黃島城區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，南北基本連成一片。城陽(yáng)區(qū)擴(kuò)展規(guī)模不大，相對(duì)來(lái)講西部變化較大，主城區(qū)面積擴(kuò)大到35 km2左右。南部區(qū)域也有一定發(fā)展，面積擴(kuò)展了大約1/2。

嶗山區(qū)東北部王哥莊鎮(zhèn)地勢(shì)平緩，山勢(shì)阻隔比較偏僻發(fā)展緩慢。但它背靠嶗山面向大海，周?chē)Ｓ蛑杏斜姸囡L(fēng)景秀麗的島嶼；

其基底為嶗山花崗巖屬于基巖海岸，而且附近有小島灣、鰲山灣適合建港，具有較大發(fā)展?jié)摿?。充分利用該區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游服務(wù)和港口設(shè)施，是該區(qū)最為可行的發(fā)展方式。

第二篇：淺析寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展

淺析寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，人類(lèi)將步入全面開(kāi)發(fā)海洋的時(shí)代。海洋經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。人類(lèi)一直生活在陸地上，而陸地面積只占全球總面積的29%。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和人口的不斷增長(zhǎng)?，F(xiàn)代工業(yè)文明的推進(jìn)，使得陸地資源消耗過(guò)快甚至有的資源瀕臨枯竭，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各種資源的需求與日俱增。在當(dāng)前情況下，人們的注意力自然地轉(zhuǎn)向海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不斷突出的資源環(huán)境問(wèn)題成為人類(lèi)發(fā)展的方向，引起世界各國(guó)的重視。

我國(guó)是海洋大國(guó)，也是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。海洋為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間和巨量的資源。海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支持領(lǐng)域，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的重要方針策略。黨的十六大提出了“實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，確定了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和方向，極大地推動(dòng)了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

寧波市海域面積9758平方公里，超過(guò)陸域面積近400平方公里海洋資源十分豐富，擁有大陸海岸線和海島岸線1562公里，占全省海岸線總長(zhǎng)的24%?！案?、漁、涂、島”四大海洋資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。港灣航道資源具有全球性意義，北侖、大榭島、穿山半島、梅山島等可利用的岸線長(zhǎng)達(dá)121公里，其中深水岸線47.1公里，可建深水泊位約150個(gè)。我市的多個(gè)海域是全國(guó)的重要漁場(chǎng)，具有全國(guó)性意義的漁業(yè)資源。灘涂資源優(yōu)勢(shì)非常明顯，總面積940.04平方公里，占全省總量的34%，居全省首位；我市擁有面積在500平方米以上的海島531個(gè)。沿海島嶼既具有近岸、近港口航道、近經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或口岸、近漁場(chǎng)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又具有相對(duì)隔離、便于特殊開(kāi)發(fā)的管理優(yōu)勢(shì)。豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)，使得我市建設(shè)海洋強(qiáng)市具備了“先天之利”。

近年來(lái)我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)逐步提高，制定了海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的整體戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《浙江省海域使用管理辦法》、《浙江省海洋功能區(qū)劃》等國(guó)家法律、法規(guī)，《寧波市海洋功能區(qū)劃》、《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》等法規(guī)、規(guī)章相繼頒布出臺(tái)，依法治海工作不斷深入。十一五期間我市海洋經(jīng)濟(jì)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，率先提出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，進(jìn)一步深化實(shí)施“以港興市，以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，依托“港、漁、油、景、涂”五大資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮海洋區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，加快海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，形成以港口海運(yùn)為先導(dǎo)，海洋漁業(yè)為基礎(chǔ)，港口工業(yè)為支柱，濱海農(nóng)業(yè)、港口貿(mào)易和濱海旅游業(yè)為特色，海洋新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的較為完整的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)2008年出臺(tái)的 《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》公布的結(jié)果顯示，寧波市海洋經(jīng)濟(jì)至今已初步形成了 “一個(gè)中心、五個(gè)基地”的發(fā)展格局，在12個(gè)主要一級(jí)指標(biāo)中能提前完成新建國(guó)家級(jí)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地個(gè)數(shù)、重點(diǎn)海域主要污染物排海量削減率，預(yù)計(jì)到2010年規(guī)劃確定的 “一個(gè)中心、五個(gè)基地”即浙江省和長(zhǎng)三角南翼海洋經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域性國(guó)際港口物流基地、全國(guó)重要的能源原材料和先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海特色濱海旅游基地、浙江省重要的現(xiàn)代漁業(yè)基地和海洋高科技產(chǎn)業(yè)基地將有望實(shí)現(xiàn)。

目前我市海洋經(jīng)濟(jì)已出具規(guī)模，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2003年的335億元增加到2009年的1180億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重的67.2%，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重的67.2%，居全省第1位，是全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。寧波市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成了以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)為主導(dǎo)，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以港口貿(mào)易、金融為配套的比較完備的具有地方特色的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)我市臨港型工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本形成了一條綿延20多公里的沿海臨港工業(yè)帶，占全市工業(yè)1/3的比重，臨港工業(yè)已從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型工

業(yè)率先走向資金和技術(shù)密集型工業(yè)。其中，北侖臨港工業(yè)區(qū)以重化工為主，以化工、冶金、汽配為特色，已有產(chǎn)值超億元的臨港工業(yè)企業(yè)70多家。2009年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6393.8億元，占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的70%以上。港口運(yùn)輸業(yè)具有全球性影響，2009年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量3.8億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1042.3萬(wàn)標(biāo)箱，分別居全國(guó)第2和第4位，居全球第4和第14位。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)也取得了較快發(fā)展，近年來(lái)出現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,海水養(yǎng)殖面積以數(shù)萬(wàn)畝的增幅擴(kuò)張，漁業(yè)產(chǎn)量以年均兩位數(shù)的百分比遞增2009年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到93.95萬(wàn)噸，同比增加0.09％。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)218.83億元，比上年增長(zhǎng)3.26％，其中漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到92.74億元，比上年增長(zhǎng)8.3 %；受各沿海地開(kāi)發(fā)影響，海水養(yǎng)殖面積減少0.76%的情況下，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量還是比上年增加3.05%，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積94.49萬(wàn)畝，總產(chǎn)量35.02萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展。濱海旅游蓬勃發(fā)展，初步形成以杭州灣大橋旅游區(qū)、北侖港風(fēng)情游覽區(qū)、象山港旅游度假區(qū)、象山黃金海岸旅游帶等四大區(qū)域的“東海海濱旅游帶”，海洋旅游業(yè)已經(jīng)成為全市旅游業(yè)的重要組成部分2009年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入530.5億元，比上年增長(zhǎng)17.8%?！翱萍寂d海”戰(zhàn)略順利實(shí)施，海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，涌現(xiàn)了綠之源、大紅鷹生物等一批海洋高科技企業(yè)。這些成就為我市海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

寧波市海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，相應(yīng)的加速了海洋環(huán)境、生態(tài)資源的消耗和破壞，面對(duì)日益枯竭的海洋資源和污染嚴(yán)重的海洋環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所需求的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展中面臨的最緊迫的問(wèn)題。海洋經(jīng)濟(jì)是建立在海洋自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于海洋資源與空間具有高度依賴(lài)性，近年來(lái)我市海洋資源過(guò)度利用與開(kāi)發(fā)不足現(xiàn)象并存。一方面，漁業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)大幅衰減；深水岸線資源開(kāi)發(fā)怠盡，導(dǎo)致港口發(fā)展后勁不足；沿海灘涂濕地圍墾開(kāi)發(fā)也導(dǎo)致了局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化。另一方面，豐富的海洋資源有待開(kāi)發(fā)：大量海島無(wú)人居住，海水淡化仍處于空白，海洋生物資源、海底金屬礦物資源等開(kāi)發(fā)利用不足；更為突出的是，對(duì)海洋資源的空間綜合利用不足，海洋資源的立體式、綜合規(guī)劃利用有待加強(qiáng)。由于海洋資源開(kāi)發(fā)利用的不合理，導(dǎo)致全市海洋生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。至2009年全市近岸海域5個(gè)功能區(qū)水質(zhì)均為劣Ⅳ類(lèi)海水，屬營(yíng)養(yǎng)型。其中，杭州灣南岸的pH范圍、無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷的平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；鎮(zhèn)海-北侖-大榭的無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；象山港一類(lèi)區(qū)的無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷的平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，大目洋的pH范圍、石油類(lèi)、無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷的平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；石浦港的無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。同時(shí)近海海洋捕撈強(qiáng)度膨脹過(guò)快，已大大超過(guò)了海洋生物的再生能力，海洋食物鏈也正遭受著嚴(yán)重的破壞，如象山港部分海水養(yǎng)殖區(qū)的水體富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)已比正常值高出數(shù)倍，在網(wǎng)箱下生活的底棲生物已近絕跡。過(guò)度圍墾帶來(lái)沿海灘涂濕地不斷減少，并將導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境退化，經(jīng)濟(jì)魚(yú)、蝦、貝類(lèi)生息繁衍的場(chǎng)所銳減。海洋環(huán)境惡化導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生，大目洋、檀頭山附近海域和象山港、三門(mén)灣成為赤潮多發(fā)區(qū)，給城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。

目前我市海洋部門(mén)提出相應(yīng)政策和法規(guī)使得資源環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、減災(zāi)防災(zāi)等海洋綜合管理逐步走上法制化軌道，海域使用較為混亂的局面得到極大的改善。并進(jìn)行了新一輪寧波海洋功能區(qū)劃修編，開(kāi)展象山港碧海行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作與數(shù)字海洋工程建設(shè)，建立海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。積極開(kāi)展了海洋環(huán)境修復(fù)工作，建立了韭山列島省級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，采取多種措施保護(hù)漁業(yè)資源和海洋生物多樣性。卓有成效的海洋綜合管理，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定了良好的工作基礎(chǔ)。作為一種新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“減量化、再利用、資源化”的思想理念指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是從機(jī)制上消除長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳突擊、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以海洋資源高效利用和循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及技術(shù)等資源，并兼顧發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、節(jié)約海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境的一體化戰(zhàn)

略。根據(jù)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要》指出“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)并舉，保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度要與資源和環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路，因此倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用是可持續(xù)發(fā)展海洋的重要途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⑷嫒谌胧澜缃?jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮海洋大通道作用，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，是長(zhǎng)三角、浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需要，也是寧波市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求。為充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，我省不失時(shí)機(jī)地提出“八八戰(zhàn)略”，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為新一屆政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。我市擁有豐富海洋資源和良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必將迎來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著我市全面推進(jìn)“港橋海”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將成為全市上下的共識(shí)。杭州灣跨海大橋、象山港大橋、寧波-舟山大橋的建設(shè)，以及一大批海陸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的上馬，將進(jìn)一步增強(qiáng)陸海之間資源的互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性、布局的關(guān)聯(lián)性，我市海洋經(jīng)濟(jì)將在陸?；?dòng)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

今后我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)法律規(guī)章，理順海洋管理體制，加強(qiáng)海洋綜合管理。針對(duì)目前海洋經(jīng)濟(jì)管理體制不順、協(xié)調(diào)力度不夠的問(wèn)題，在進(jìn)一步發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)海洋開(kāi)發(fā)全局的基礎(chǔ)性、綜合性管理功能的同時(shí)，建立適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政協(xié)調(diào)機(jī)制，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市的基礎(chǔ)條件。

加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)步伐，突破海洋經(jīng)濟(jì)的人才“瓶頸”。引進(jìn)一批工程技術(shù)類(lèi)和科技人才、緊缺的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)引進(jìn)海洋生物技術(shù)、資源綜合利用、海洋安全和保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的緊缺人才。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，鼓勵(lì)我市高校增設(shè)涉海專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)各種實(shí)用型人才。

規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)使其按照“低開(kāi)采、低消耗、低排放、高效率”的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。發(fā)展循環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作。要做好這項(xiàng)工作，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)格管理，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)層面的積極性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循客觀規(guī)律，按照“減量化、再利用、資源化”的原則進(jìn)行規(guī)劃與布局，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：資源綜合利用有關(guān)情況的報(bào)告

資源綜合利用有關(guān)情況的報(bào)告

我市于上世紀(jì)九十年代開(kāi)展資源綜合利用工作，十多年來(lái)取得了較好成效，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。尤其是近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平日益改善，城市垃圾、工業(yè)廢棄物也隨之趨增，因此我市更注重提高資源綜合利用管理水平，加大資源綜合利用推進(jìn)力度，擴(kuò)大資源綜合利用品種范圍及數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用日常監(jiān)督和基礎(chǔ)管理，使資源綜合利用工作不斷推向深入，為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、資源綜合利用成效顯著

1、資源綜合利用企業(yè)逐年增加

2008年：全市共有資源綜合利用企業(yè)59家，其中新認(rèn)定企業(yè)16家，重新認(rèn)定企業(yè)20家，年檢企業(yè)27家（因企業(yè)多個(gè)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定時(shí)間不同，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)企業(yè)有重復(fù)），企業(yè)數(shù)比上年增加2家。資源綜合利用產(chǎn)品108個(gè)，比上年增加17個(gè)，其中新認(rèn)定產(chǎn)品32個(gè)，重新認(rèn)定產(chǎn)品35個(gè)，年檢產(chǎn)品41個(gè)。

2009年：2009年全市資源綜合利用企業(yè)67家，其中有新認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)21家，重新認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)23家，年檢產(chǎn)品企業(yè)24家（1家企業(yè)兼有重新認(rèn)定和年檢產(chǎn)品）；資源綜合利用產(chǎn)品127個(gè)，其中新認(rèn)定產(chǎn)品36個(gè)，重新認(rèn)定產(chǎn)品38個(gè)，年檢產(chǎn)品53個(gè)。

2010年：我市有33個(gè)企業(yè)共64個(gè)產(chǎn)品上報(bào)省經(jīng)信委審核，第一批有13家企業(yè)的產(chǎn)品現(xiàn)已獲得認(rèn)定，第二批產(chǎn)品目前已公示。

2、資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)

2008年：水泥產(chǎn)量1401萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.31%；粉煤灰（非粘土磚）27070萬(wàn)塊，同比減少8.12%；混凝土砌塊39.38萬(wàn)立方米，同比減少3.57%；新型墻板14.5萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)2.11%；礦渣棉2.1噸；同比增長(zhǎng)4.7%；砂漿31107噸，同比增長(zhǎng)25.2%；紙面石膏板1867萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)142.23%；中密度纖維板7.34萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)0.55%；聚脂捆扎帶2053噸，同比增長(zhǎng)12.74%；PE熱收縮膜101.45噸，同比增長(zhǎng)12.74%,化工醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量也比去年有所增長(zhǎng)。

2009年：水泥產(chǎn)量1756萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.91%；混凝土磚17340萬(wàn)塊，同比增長(zhǎng)12.14%；混凝土砌塊57.95萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)4.81%；砂漿6.25萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)176.66%；新型墻板45.3萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)92.63%；紙面石膏板1939萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)3.03%；中密度纖維板7.15萬(wàn)立方米，同比下降2.65%；礦(巖)棉2.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.94%；耐火材料3.92萬(wàn)噸，同比下降8.43%；生物柴油1866噸，同比下降15.37%；鈷制品204噸，同比下降13.33%；翻新輪胎44558只。

3、利用廢棄資源品種和數(shù)量俱增

2008年：利用粉煤灰、煤矸石、爐底渣、冶金廢渣、化工廢渣、電石渣、脫硫石膏等主要為建材行業(yè)所用的大類(lèi)廢棄物數(shù)量達(dá)564萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.94%。此外，利用廢塑料2455噸，同比增長(zhǎng)28.73%；次小薪材12.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.55%。

2009年：利用煤矸石181萬(wàn)噸，鐵礦碎屑1126噸，廢石64.46萬(wàn)噸，冶煉廢渣6.35萬(wàn)噸，鐵合金廢渣15萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)爐渣237萬(wàn)噸，電爐渣2.41萬(wàn)噸，脫硫石膏26.77萬(wàn)噸，磷石膏116噸，硫酸渣30.93萬(wàn)噸，檸檬酸渣3.85萬(wàn)噸，粉煤灰（渣）269萬(wàn)噸，生活垃圾焚燒余渣1.84萬(wàn)噸，建筑垃圾2.47萬(wàn)噸，河道淤泥10.14萬(wàn)噸，污水處理后污泥6.73萬(wàn)噸，枝丫材12.4萬(wàn)噸，廢舊電池25.43噸，廢輪胎44558條，廢棄油脂2521噸，煙氣中二氧化硫脫除量3.24萬(wàn)噸。

4、資源綜合利用企業(yè)效益曲折波動(dòng)

2008年：全市資源綜合利用企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值393313萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.97%；銷(xiāo)售收入404659萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.85%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10564萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.32%；應(yīng)交增值稅24892萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.16%，減免增值稅19641萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.79%。從12家享受所得稅優(yōu)惠企業(yè)情況看，當(dāng)年完成產(chǎn)值10億元，應(yīng)交所得稅2232萬(wàn)元，同比下降50.31%，減免所得稅164萬(wàn)元，同比下降96.15%。

2009年：全市資源綜合利用企業(yè)完成產(chǎn)值458657萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.23%；銷(xiāo)售收入475602萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.65%；利潤(rùn)-10767萬(wàn)元，上年盈利754萬(wàn)元；應(yīng)交增值稅32891萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.37%，減免增值稅29764萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.34%。與上年相比，雖仍有12家企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策，但享受企業(yè)有所調(diào)整，當(dāng)年完成產(chǎn)值3.98億元，減免所得稅160萬(wàn)元，與上年基本持平。

原因分析：由于2008年三季度金融危機(jī)暴發(fā)，從全年來(lái)看，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量影響較小，但產(chǎn)品價(jià)格急劇回落，企業(yè)盈利減少，導(dǎo)致應(yīng)交所得稅縮?。涣硪粋€(gè)因素是國(guó)家資源綜合利用政策調(diào)整后，對(duì)享受所得稅要求明顯提高，企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策難度明顯加大，部分企業(yè)放棄此項(xiàng)優(yōu)惠政策，因此從2008年起我市資源綜合利用企業(yè)減免所得稅大幅減少。

二、資源綜合利用工作回顧

1、強(qiáng)化制度確保政策落實(shí)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市資源綜合利用認(rèn)定工作，并及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源綜合利用減免稅新政策（財(cái)稅[2008]156號(hào)、117號(hào)文件），我委聯(lián)合市財(cái)稅部門(mén)、各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門(mén)和綜合利用檢測(cè)單位研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市資源綜合利用認(rèn)定管理的通知》（常經(jīng)貿(mào)資源[2009]98號(hào)），作為國(guó)家和省有關(guān)資源綜合利用認(rèn)定規(guī)范性文件在我市貫徹的補(bǔ)充和細(xì)化要求，為我市加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定管理，準(zhǔn)確落實(shí)資源綜合利用政策發(fā)揮保障作用。

2、嚴(yán)格程序保證認(rèn)定質(zhì)量。嚴(yán)格按照《江蘇省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定，在認(rèn)定程序各個(gè)環(huán)節(jié)上規(guī)范操作。一是規(guī)范流程。市經(jīng)信（貿(mào)）委下發(fā)當(dāng)有關(guān)認(rèn)定工作的通知，轄市、區(qū)經(jīng)信（貿(mào)）部門(mén)組織企業(yè)提出資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)，并與同級(jí)財(cái)稅部門(mén)溝通。二是強(qiáng)化廢物利用率檢測(cè)。指定常州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心和武進(jìn)區(qū)節(jié)能監(jiān)測(cè)站作為資質(zhì)單位，對(duì)建材企業(yè)的產(chǎn)品摻和廢渣量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)非建材企業(yè)產(chǎn)品摻和廢渣量提出符合資源綜合利用條件的證明。三是嚴(yán)格認(rèn)定初審。市經(jīng)信（貿(mào)）委會(huì)同市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局及行業(yè)專(zhuān)家組成初審組，對(duì)全市申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行臺(tái)帳、原始記錄進(jìn)行審核，并赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，最終形成初審意見(jiàn)，上報(bào)省省經(jīng)信（貿(mào)）委。四是堅(jiān)持原則不放松。資源綜合利用是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，在認(rèn)定過(guò)程中我市嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不具備認(rèn)定條件的企業(yè)取消認(rèn)定資格，2008年有1家企業(yè)，雖然其產(chǎn)品和利用廢棄物符合國(guó)家目錄，摻廢比例也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但因企業(yè)管理松懈，市級(jí)初審未予通過(guò)。2009年和2010年，各有5家企業(yè)（已進(jìn)入初審程序）未能通過(guò)初審。

3、強(qiáng)化年檢嚴(yán)防違規(guī)行為。除嚴(yán)格新產(chǎn)品認(rèn)定外，年檢也是一項(xiàng)非常重要的工作。我市年檢工作在下半年進(jìn)行，參照了認(rèn)定工作的做法，市和轄市、區(qū)二級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)各認(rèn)定產(chǎn)品進(jìn)行檢查、審核，并提出年檢意見(jiàn)，加強(qiáng)了對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品在認(rèn)定有效期內(nèi)的監(jiān)督管理，對(duì)未申請(qǐng)年檢的企業(yè)逐個(gè)了解情況，摸清具體原因。2008年以來(lái)我市年檢的企業(yè)未發(fā)現(xiàn)重大違反資源綜合利用有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。

4、強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在資源綜合利用工作過(guò)程中，我市為企業(yè)做好服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)研，答復(fù)企業(yè)咨詢(xún)，幫助企業(yè)完善申報(bào)資料。對(duì)資源綜合利用政策無(wú)法落實(shí)的企業(yè)，經(jīng)信委會(huì)同稅務(wù)部門(mén)赴企業(yè)解答有關(guān)問(wèn)題，并根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和政策為企業(yè)提供參考建議，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大綜合利用廢棄物品種，提升利用數(shù)量，增強(qiáng)“服務(wù)企業(yè)，關(guān)愛(ài)有加”的服務(wù)意識(shí)。

5、強(qiáng)化跟蹤實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。我市認(rèn)真抓好資源綜合利用統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。每年初，市和轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)督促資源綜合利用企業(yè)做好資源綜合利用年報(bào)工作，每季度各資源綜合利用企業(yè)上報(bào)資源綜合利用季報(bào)，其中，水泥生產(chǎn)企業(yè)還需按月上報(bào)綜合利用產(chǎn)品月報(bào)表。

三、當(dāng)前工作中存在的矛盾和問(wèn)題

1、綜合利用廢物定義欠準(zhǔn)，落實(shí)政策操作難度較大。財(cái)稅[2008]156號(hào)和117號(hào)文件公布后，原2003版本資源綜合利用目錄失效，新目錄和原目錄相比，部分廢渣定義不夠精確，未明確具體操作細(xì)則。以“在礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢石”為例，企業(yè)提出認(rèn)定申請(qǐng)，實(shí)際審核中難以界定。我市對(duì)此項(xiàng)工作十分慎重，市有關(guān)部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家多次研究和探討，確定審核原則：一是必須直接從礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)廢棄物，并提供供貨單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料；二是現(xiàn)場(chǎng)堆放物是否屬?gòu)U品必須通過(guò)原地礦部系統(tǒng)的資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，其依據(jù)是原地礦部門(mén)制定的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其樣品必須由市資源綜合利用檢測(cè)單位在現(xiàn)場(chǎng)堆放處隨機(jī)抽取。盡管今年省審核時(shí)明確了石灰石礦開(kāi)采物不考慮作為廢石的規(guī)定，但我市對(duì)廢石的審核是嚴(yán)肅和慎重的。另外，117號(hào)文件中“工業(yè)廢渣”名稱(chēng)也未準(zhǔn)確定義，給資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作帶來(lái)較大難度。

2、所得稅優(yōu)惠政策要求較高，享受企業(yè)大幅減少?！顿Y源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》出臺(tái)后，我市落實(shí)這一政策的企業(yè)數(shù)量大幅減少。常州千紅生化制藥股份有限公司和常州制藥廠有限公司等化工醫(yī)藥企業(yè)原享受所得稅優(yōu)惠政策，因符合調(diào)整后的新目錄而中止。2008年我市資源綜合利用企業(yè)減免所得稅164萬(wàn)元，2009年減免所得稅160萬(wàn)元。究其原因：一是現(xiàn)行政策規(guī)定符合資源綜合利用條件的產(chǎn)品所取得的收入，按90%核計(jì)銷(xiāo)售收入總額，影響企業(yè)開(kāi)展綜合利用的積極性；二是摻廢比例設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值較高，享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)較少。

第四篇：海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

旅游1002張春陽(yáng)2010110486

我國(guó)是海洋大國(guó)，豐富的海洋自然資源和巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的必由之路。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)把海洋資源開(kāi)發(fā)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷向深度和廣度擴(kuò)展的海洋開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中央“十二五”規(guī)劃綱要更是以專(zhuān)章的形式就“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”進(jìn)行了闡述，提出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力”，凸顯了海洋在未來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。

中國(guó)擁有18000多公里的大陸岸線，沿海島嶼6500多個(gè)，依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》中200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度，中國(guó)可擁有約300萬(wàn)km2的管轄海域。中國(guó)的海域處在中、低緯度地帶，和自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。沿海地區(qū)人口最為集中，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，對(duì)海岸帶和海洋環(huán)境壓力較大。

我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯。2010年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%。據(jù)初步估算，與20世紀(jì)50年代相比，我國(guó)濱海濕地累計(jì)喪失57%，紅樹(shù)林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來(lái)物種的入侵使得我國(guó)海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。

生態(tài)系統(tǒng)是由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。不同等級(jí)的海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都有其空間分布，并包含著相互作用、緊密聯(lián)系、共存共生的生物與非生物組成，通過(guò)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)，從而構(gòu)成具有特定的結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體，只有在一定的時(shí)間和相對(duì)穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)的各部分、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、物能運(yùn)動(dòng)等才能處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡之中，生態(tài)系統(tǒng)才能達(dá)到良性循環(huán)狀態(tài)。

海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展有著重要的意義。海洋中擁有龐大的生物體系和豐富的生物資源，為地球制造大量氧氣，也可以供應(yīng)蛋白質(zhì)；海洋有取之不盡的海洋化學(xué)和巨大的礦物資源包括海水中所含的大量化學(xué)物質(zhì)和淡水以及豐富的動(dòng)力、水力和熱能資源；據(jù)科學(xué)家考證，在陸地是那個(gè)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)，海洋里幾乎都有，陸地上沒(méi)有的海洋也有；海洋中豐富的生物資源使得海洋成為一個(gè)藥物王國(guó)。海洋的自?xún)裟芰榈厍蚍纸獯罅坑卸疚镔|(zhì)。海洋生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，所以我們必須很好的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

除此之外，海洋生態(tài)環(huán)境還是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機(jī)統(tǒng)一性及其流動(dòng)交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能

僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點(diǎn)上，都有可能對(duì)鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴(lài)于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過(guò)生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

我國(guó)海洋七大生態(tài)問(wèn)題突顯 環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀：

1.海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化

2.海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)

3.陸源入海污染嚴(yán)重

4.海洋生態(tài)服務(wù)功能受損

5.漁業(yè)資源種群再生能力下降

6.河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯

7.海平面和近海水溫持續(xù)升高

海洋生態(tài)平衡的打破，一般來(lái)自?xún)煞矫娴脑颍阂皇亲匀槐旧淼淖兓缱匀粸?zāi)害。二是來(lái)自人類(lèi)的活動(dòng)，一類(lèi)是不合理的、超強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源，例如近海區(qū)域的酷漁濫捕，使海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退；另一類(lèi)是海洋環(huán)境空間不適當(dāng)?shù)乩茫率购Ｓ蛭廴镜陌l(fā)生和生態(tài)環(huán)境的惡化，例如對(duì)沿海濕地的圍墾必然改變海岸形態(tài)，降低海岸線的曲折度，危及紅樹(shù)林等生物資源，造成對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋生物多樣性的減少，是人類(lèi)生存條件和生存環(huán)境惡化的一個(gè)信號(hào)，這一趨勢(shì)目前還在加速發(fā)展的過(guò)程中，其影響固然直接危及當(dāng)代人的利益，但更為主要的是對(duì)后代人未來(lái)持續(xù)發(fā)展的積累性后果。因此，只有加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。

中國(guó)的海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性十分明顯。在過(guò)去的30年中，中國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)基本上沿襲了以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式增長(zhǎng)模式，使得近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅。與20世紀(jì)80年代初相比，中國(guó)海洋生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題在類(lèi)型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化。環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題共存，并且相互疊加、相互影響，呈現(xiàn)出異于發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題特征，表現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復(fù)合性。

從2000年開(kāi)始，中國(guó)海洋環(huán)境惡化的勢(shì)頭得到了一定程度的控制，總體污染趨勢(shì)有所減緩，但局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到有效的揭制，中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴(yán)峻形式：

1.陸源污染嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境

中國(guó)海洋污染物中陸源入海污染物占80%以上。2005年全國(guó)陸源排海污水總量317t。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的農(nóng)田徑流（化肥、農(nóng)藥流失）、水土流失，農(nóng)村生活污水、生活垃圾，禽畜養(yǎng)殖等造成的面源污染也通過(guò)地表徑流、地下滲漏等對(duì)近岸海域造成污染。

2.海岸帶土地資源不合理開(kāi)發(fā)

海岸帶是陸源污染物向海洋輸移的重要凈化帶。近年來(lái)，隨著沿海地區(qū)社

會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海岸帶土地不合理的開(kāi)發(fā)利用。海岸帶生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力。我國(guó)海岸帶具有較高生態(tài)價(jià)值組分逐漸減少，整體生態(tài)質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，海岸帶對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的緩沖、凈化功能亦在下降，一些典型的海岸生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

3.海洋生物資源嚴(yán)重衰退

由于過(guò)度捕撈、環(huán)境污染等原因，中國(guó)近海傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源日趨枯竭，傳統(tǒng)捕撈對(duì)象的群體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的低齡化、小型化、劣質(zhì)化的現(xiàn)象。海洋生物資源嚴(yán)重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。中華白海豚近年來(lái)數(shù)量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚(yú)等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物也遭到過(guò)度捕撈。

除此之外，海洋生態(tài)服務(wù)功能受損、漁業(yè)資源再生能力下降、海口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯、海平面和近海水溫持續(xù)升高也成為重要的海洋生態(tài)問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)做出關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法律規(guī)定。主要內(nèi)容包括海洋生態(tài)保護(hù)的責(zé)任、原則、方法、策略，整治和恢復(fù)海洋生態(tài)、開(kāi)發(fā)利用海洋資源、引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種、對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合整治應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣各種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及如何科學(xué)養(yǎng)殖，防止造成海洋環(huán)境的污染。

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。它是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類(lèi)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是一般意義上所指的一個(gè)發(fā)展過(guò)程要在時(shí)間上連續(xù)運(yùn)行、不被中斷，而是強(qiáng)調(diào)環(huán)境與自然資源的長(zhǎng)期承載力對(duì)發(fā)展的重要性以及發(fā)展對(duì)改善生活質(zhì)量的重要性。它強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。它的目標(biāo)是不僅滿足人類(lèi)的各種需求，做到人盡其才、物盡其用、地盡其利，而且還要關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性，保護(hù)生態(tài)資源，不對(duì)后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式不同的是，不再把國(guó)民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等各個(gè)方面的指標(biāo)來(lái)衡量發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是指導(dǎo)人類(lèi)走向新的繁榮、新的文明的重要指南

加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境全面惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護(hù)區(qū)通過(guò)控制干擾和物理 破壞活動(dòng)，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護(hù)重要的生態(tài)過(guò)程。海洋保 護(hù)區(qū)的主要作用是保護(hù)遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系能夠持續(xù)利用，必須既保護(hù)生態(tài)過(guò)程，又

保護(hù)遺傳資源。

我國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展面臨四大危機(jī)：

●近海環(huán)境呈復(fù)合污染態(tài)勢(shì)，危害加重，防控難度加大；

●近海生態(tài)系統(tǒng)大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期；

● 海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，海洋開(kāi)發(fā)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高；

● 沿海一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境債務(wù)沉重，次級(jí)沿海新興經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展可能面臨新的危機(jī)和挑戰(zhàn)

海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展，必須采取綜合政策和措施。其基本思路是，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，陸海統(tǒng)籌、河海一體的基本原則；統(tǒng)籌沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持有助于改善海洋—河口生態(tài)系統(tǒng)健康的保護(hù)和可持續(xù)土地利用方式；鼓勵(lì)和支持可持續(xù)的、安全的、健康的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立跨越各部門(mén)之間的利益高層決策機(jī)構(gòu)，形成中央與地方、地方與地方及部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)狀對(duì)接與合力，激勵(lì)各利益相關(guān)方的共同參與。

第一，制定國(guó)家海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定新的我國(guó)海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出未來(lái)20年我國(guó)海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本原則、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。

第二，設(shè)立國(guó)家海洋委員會(huì)。通過(guò)建立陸海統(tǒng)籌和國(guó)家部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和穩(wěn)定齊抓共管的體制，形成政策合力，保障目前涉海政策和法律的有效執(zhí)行。

第三，建立健全海洋管理法律法規(guī)體系。起草《中華人民共和國(guó)海洋基本法》，作為海洋管理的根本大法；起草和制定《中華人民共和國(guó)海岸帶管理法》和《中華人民共和國(guó)渤海區(qū)域環(huán)境管理法》。

第四，實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，修編海洋功能區(qū)劃；建立圍填海紅線制度；建立海洋生態(tài)補(bǔ)償制度；建立海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與恢復(fù)工作；加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)與增殖；發(fā)展碳匯漁業(yè)新模式。

第五，制訂防控流域?qū)Ｑ筘?fù)面影響的最優(yōu)方案。為減少陸源污染和大型水利工程對(duì)河口和近海環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，制訂最優(yōu)方案控制流域—河口污染，并加強(qiáng)流域水利工程對(duì)河口水沙調(diào)控的綜合管理。

第六，加強(qiáng)長(zhǎng)期、科學(xué)、陸海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。相關(guān)涉海部門(mén)協(xié)力做好流域—河口—海域一體化的監(jiān)測(cè)和對(duì)接，構(gòu)建大氣、流域、海洋/海岸帶一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立以環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、野外臺(tái)站觀察和區(qū)域生態(tài)修復(fù)示范為一體的海洋生態(tài)環(huán)境研究和監(jiān)測(cè)體系。

第七，健全海洋重大污染事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。建立健全海洋重大污染事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度；建立海洋重大污染事件通報(bào)和區(qū)域潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及信息共享機(jī)制；完善區(qū)域突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

第八，加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳，建立公眾參與制度。大力開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)在沿海大開(kāi)發(fā)背景下重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍。在重大海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)決策過(guò)程中，建立暢通的公眾參與平臺(tái)，讓更多的利益相關(guān)者參與決策。

讓我們都來(lái)樹(shù)立生態(tài)文明的觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境，構(gòu)建健康海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)和諧海洋可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

第五篇：資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

1、在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境構(gòu)成的區(qū)域系統(tǒng)的演變過(guò)程中什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的，為什么？如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境演變的相互關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？舉例說(shuō)明。

可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。通過(guò)實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。

“沒(méi)有成功的企業(yè)，只有時(shí)代的企業(yè)”，在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是海爾一直在思索和實(shí)踐的。創(chuàng)業(yè)29年來(lái)，海爾始終保持著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，不斷適應(yīng)時(shí)代節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)了公司的可持續(xù)發(fā)展，積極有效地履行著社會(huì)責(zé)任。

（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任：創(chuàng)新促發(fā)展

過(guò)去幾年，雖然經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球家電需求萎縮，但海爾的業(yè)績(jī)卻一直保持穩(wěn)健發(fā)展。2013年前三季，青島海爾營(yíng)業(yè)收入606.3億元，同比增長(zhǎng)9.78%；凈利潤(rùn)27.6億元，同比增長(zhǎng)25.21%；每股收益1元，同比增長(zhǎng)24.8%。歐睿國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年海爾大型家電市場(chǎng)份額達(dá)到8.6%，同比提升10%，不僅第四次蟬聯(lián)全球第一，也是全球前十名品牌中唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅的品牌。

最省電冰箱、無(wú)尾小家電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)??海爾帶領(lǐng)消費(fèi)者共建和諧生態(tài)。同時(shí)，海爾專(zhuān)賣(mài)店創(chuàng)新性推出了“七星服務(wù)”，給消費(fèi)者帶來(lái)便捷享受；青島海爾連續(xù)推出三期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃激發(fā)員工積極性。上市以來(lái)，海爾積極回報(bào)股東，已累計(jì)現(xiàn)金分紅43億元。這些創(chuàng)新舉措推動(dòng)了海爾與消費(fèi)者、員工、供應(yīng)商、股東等利益攸關(guān)方相互促進(jìn)、互利共贏。

管理創(chuàng)新，是海爾持續(xù)創(chuàng)新的根基。目前，海爾8萬(wàn)多名員工，已組成了2000多個(gè)自主經(jīng)營(yíng)體。海爾員工實(shí)行“人單合一雙贏”的管理模式，直接面向用戶，創(chuàng)造了超額效益，可以分享。比如，青島社區(qū)店經(jīng)營(yíng)體，針對(duì)保障房的需求，以個(gè)性化的包銷(xiāo)定制提供窄而長(zhǎng)的熱水器，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)完成率達(dá)到113%，增幅46%，員工也得到獎(jiǎng)勵(lì)。

2012年底，海爾步入第五個(gè)發(fā)展階段—網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略階段，通過(guò)打造平臺(tái)型企業(yè)，與利益攸關(guān)方搭建快速響應(yīng)用戶需求的利益共同體，建立開(kāi)放性創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及創(chuàng)新共贏機(jī)制，提升海爾互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）環(huán)境責(zé)任：建綠色企業(yè)

海爾一直以“綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)、綠色文化”為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將綠色理念深入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化中，為全球消費(fèi)者提供最領(lǐng)先的綠色生活解決方案。

海爾不斷推出更加節(jié)能、環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，如2012年海爾研發(fā)的水晶滾筒洗衣機(jī)，比歐洲最高A+++級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)還節(jié)能50%；卡薩帝2013年新發(fā)布的朗度法式對(duì)開(kāi)門(mén)冰箱，擁有728L超大容積，日耗電僅為1.08度。

海爾還很注重“綠色制造”。2012年，在大氣和水的污染防治方面投資1355萬(wàn)元，在節(jié)能降耗方面投資2405萬(wàn)元，主要用于改善工藝設(shè)備、提高生產(chǎn)效率，減少能耗、物耗。2012年海爾萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為0.0118（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元），比2011年下降3.44%。

“綠色回收”是另一個(gè)重要環(huán)節(jié)。海爾參與投資建設(shè)了中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園，年處理能力為180萬(wàn)臺(tái)（套）。在減少?gòu)U舊家電對(duì)環(huán)境污染的同時(shí)，可回收大量的可資源化再利用的材料。目前，海爾集團(tuán)已回收廢舊家電510多萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)處理420萬(wàn)臺(tái)。

（3）社會(huì)公益：回饋“正能量”

29年來(lái)，海爾集團(tuán)在教育事業(yè)、國(guó)家活動(dòng)支持、綠色環(huán)保、扶貧救災(zāi)等方面承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。目前，海爾集團(tuán)用于社會(huì)公益事業(yè)的資金和物品總價(jià)值累計(jì)已高達(dá)5億多元。1

海爾希望小學(xué)的建設(shè)，體現(xiàn)了全體海爾人奉獻(xiàn)社會(huì)的愛(ài)心。海爾積極參與“希望工程”等各類(lèi)助學(xué)助教活動(dòng)，改善了貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中用于希望工程方面的捐款、捐物共計(jì)7000萬(wàn)元，援建希望學(xué)校的總數(shù)達(dá)到186所（185所希望小學(xué)，1所希望中學(xué)）。

在救災(zāi)方面，海爾樂(lè)善好施。2003年“非典”時(shí)期，海爾向收治非典患者的醫(yī)院捐贈(zèng)海爾健康家電“套裝”；2008年四川汶川地震時(shí)，捐款捐物累計(jì)3800萬(wàn)元；2010年青海省玉樹(shù)地震時(shí)，捐款捐物近1400萬(wàn)元；今年4月又向四川蘆山地震災(zāi)區(qū)捐款1000萬(wàn)元，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、重建家園。

通過(guò)商業(yè)模式、管理和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，海爾登上全球大家電行業(yè)的巔峰。它不僅滿足消費(fèi)者需求、提升服務(wù)水平，還尊重和維護(hù)員工、股東、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、社會(huì)環(huán)境等多方的利益，扮演優(yōu)秀企業(yè)公民的角色。未來(lái)，海爾將堅(jiān)持創(chuàng)新，成為持續(xù)成長(zhǎng)的“綠公司”。

2、在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境構(gòu)成的區(qū)域系統(tǒng)的演變過(guò)程中，什么樣的人口增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的？什么樣的人口增長(zhǎng)模式是可持續(xù)的，為什么？舉例說(shuō)明。人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì)最基本的問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)。人口的可持續(xù)發(fā)展涉及人口數(shù)量(包括人口增長(zhǎng)和人口分布)、人口素質(zhì)、人口構(gòu)成等全方位的內(nèi)容,而其中首要的問(wèn)題是人口增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顩r是人口發(fā)展的重要因素，人口過(guò)快增長(zhǎng)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 人口適度增長(zhǎng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地球自然生態(tài)系統(tǒng)供給物質(zhì)和能量的有限性和人口自發(fā)增長(zhǎng)的無(wú)限性矛盾告訴我們，人類(lèi)必須將人口的增長(zhǎng)有效地納入計(jì)劃，并最終實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相協(xié)調(diào)。

地球生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)生存提供了資源保證，但是隨著人口的增加，各類(lèi)資源的相對(duì)數(shù)量，甚至某些重要資源的絕對(duì)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。以土地之精華耕地為例，1800年世界耕地面積僅4.5億ha。此后，人類(lèi)不斷開(kāi)墾土地以滿足人口增長(zhǎng)的需求，到1985年，世界耕地面積達(dá)到了最大，為14·76億ha。隨后，出現(xiàn)耕地減少的逆轉(zhuǎn)，1994年降至14.5億ha。而人均占有耕地面積下降的時(shí)間和速度更是驚人。1800年世界人均占有耕地為0.5ha，1978年為0.38ha，1994年僅為0.26ha。后24年下降的幅度達(dá)到了前170年下降的幅度。世界糧農(nóng)組織曾以0.5ha為人均耕地警戒線，世界不少?lài)?guó)家早已低于此數(shù),我國(guó)也有多達(dá)1/3的市縣低于甚至大大低于此數(shù)。除數(shù)量指標(biāo)外，土地質(zhì)量下降問(wèn)題不容忽視，全球土地沙化趨勢(shì)日益擴(kuò)大，,這對(duì)土地的永續(xù)利用構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

水資源短缺日趨嚴(yán)峻。從1900—1997年世界人均水量從370m3增至800m3,總用水量從600km3增至5000km3。目前世界上約有40%的人口面臨嚴(yán)重的水荒，隨著未來(lái)人口的倍增,缺水問(wèn)題將更加嚴(yán)重，人口激增還使水污染加劇,降低了水資源的質(zhì)量和可利用性。此外,人口壓力對(duì)耕地增長(zhǎng)的需求導(dǎo)致森林資源的急劇減少，對(duì)生物物種多樣性構(gòu)成了威脅，能源、礦產(chǎn)資源的加速耗竭也向人口過(guò)度增長(zhǎng)敲響了警鐘。

在人口增長(zhǎng)問(wèn)題上，我們既要認(rèn)識(shí)到人口增長(zhǎng)的慣性與資源環(huán)境的有限性矛盾所產(chǎn)生的緊迫感、嚴(yán)峻性,也要看到人類(lèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了地球生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人口的承載力；還要看到人類(lèi)自我意識(shí)和自我調(diào)控能力的加強(qiáng)，人類(lèi)最終可以通過(guò)有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)，最大限度地減少人口增長(zhǎng)的自發(fā)性、盲目性，使人口數(shù)量與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相協(xié)調(diào)，即獲得適度人口，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。

世界人口的增長(zhǎng)從兩個(gè)方面不斷擴(kuò)大著對(duì)資源的消耗：首先，人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，使得在同等收入水平下，對(duì)資源的需求量同比增加；其次，生活水平的不斷提高和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式對(duì)資源不加限制的利用,提高了個(gè)人消費(fèi)資源的平均水平，人口增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，使得人類(lèi)消耗資源的速度大大超過(guò)了人口增長(zhǎng)速度。在滿足人類(lèi)快速增長(zhǎng)的需求的過(guò)程中，生產(chǎn)和生活廢棄物也隨之大量增加，對(duì)環(huán)境的壓力日趨沉重。因此，資源和環(huán)境問(wèn)題，不可避免地與人口增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)了。

可持續(xù)的人口發(fā)展模式應(yīng)具有以下主要特征:人口的增長(zhǎng)能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；人口的質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)；人口的增長(zhǎng)與活動(dòng)環(huán)境、生態(tài)變化相統(tǒng)一。具體應(yīng)做到：

（1）控制人口數(shù)量的適度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保持平衡。人口的發(fā)展速度不能超越自然所能提供的食物、水、耕地和其它必需資源的限制。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的人口發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)人口的適度的增長(zhǎng)率。如果高于這個(gè)適度范圍,則人口增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)過(guò)重；而低于這個(gè)適度范圍,人品增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益又過(guò)小。

（2）提高人品素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,促進(jìn)人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)的人口發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)人口的適度增長(zhǎng)，更要實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的全面提高。首先，人口素質(zhì)的提高，為經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)，在就業(yè)的人口中，高素質(zhì)的勞動(dòng)力和人才占的比重越高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度就越高；反之,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度就越低。其次，人口質(zhì)量不斷提高，才能使社會(huì)成員充分認(rèn)識(shí)知識(shí)在未來(lái)發(fā)展中的重要性，明確人口數(shù)量過(guò)多對(duì)家庭和社會(huì)的消極影響，從而為整個(gè)社會(huì)的控制人口數(shù)量的高速增長(zhǎng)，促進(jìn)人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變提供有利的前提。

（3）既要使人類(lèi)的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、不對(duì)子孫后代的生存和發(fā)展產(chǎn)生威脅。人口的可持續(xù)發(fā)展就是要謀求實(shí)現(xiàn)人口的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)三者的統(tǒng)一,并維持新的平衡。首先，可持續(xù)發(fā)展的人口模式要求人類(lèi)在謀求滿足自身各種物質(zhì)需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而開(kāi)發(fā)利用多種自然資源的過(guò)程中，必須自覺(jué)地汲取以往實(shí)踐中的教訓(xùn)，避免因不合理的開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的人與自然相對(duì)立的矛盾，從而找到促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展與資源相協(xié)調(diào)的基本途徑。其次，可持續(xù)發(fā)展的人口模式,要求實(shí)現(xiàn)在保證人類(lèi)自身的生存和發(fā)展的同時(shí)，能夠兼顧代際間的公平。它要求人口的增長(zhǎng)與發(fā)展,必須充分考慮全人類(lèi)所賴(lài)以生存的自然資源的有限性，不應(yīng)該為了自己的發(fā)展和需要而損壞人類(lèi)世世代代賴(lài)以生存生活的自然資源和自然生態(tài)環(huán)境。

3.為什么說(shuō)某些重大的環(huán)境問(wèn)題影響人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展，如何協(xié)調(diào)好環(huán)境演變與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境良性演變？舉例說(shuō)明

當(dāng)前，世界人口、資源、環(huán)境問(wèn)題日益突出，可持續(xù)發(fā)展已成為人類(lèi)最為關(guān)注的議題?？沙掷m(xù)發(fā)展是以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，謀求社會(huì)的全面進(jìn)步。以全球變暖、海平面升高、冰川退縮、物種滅絕、高緯生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng)等為標(biāo)志的全球環(huán)境變化，由于系統(tǒng)某一組分的變化，導(dǎo)致其它相關(guān)組分發(fā)生變化，加劇全球尺度環(huán)境惡化，阻礙可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

以土地荒漠化、全球氣候變暖、冰川融化、臭氧層耗損、生物多樣性銳減等為代表的環(huán)境問(wèn)題正在破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成危害，對(duì)人類(lèi)健康生活構(gòu)成直接和潛在威脅，并對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

全球變化背景下的可持續(xù)發(fā)展要求我們?cè)谥贫沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)考慮全球變化及環(huán)境承載力這些因素，改變及調(diào)整不合理的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，抑制全球環(huán)境惡化。同時(shí)，積極采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及新的生產(chǎn)方式削弱全球變化進(jìn)程，使自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到正常水平上來(lái)。具體對(duì)策如下：

（1）加強(qiáng)全球變化的生態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)研究。全球環(huán)境變化是人類(lèi)關(guān)系長(zhǎng)期失調(diào)的結(jié)果，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程（有時(shí)也伴隨一些突變事件），目前正在或即將對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)、人類(lèi)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生影響。但是，目前我們對(duì)全球變化的機(jī)理及帶來(lái)的生態(tài)后果預(yù)測(cè)還 不夠準(zhǔn)確，因此，需要加強(qiáng)對(duì)全球環(huán)境變化如氣候變化、水土流水、環(huán)境污染、荒漠化等進(jìn)行長(zhǎng)期的定位觀測(cè)和研究。同時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)定位觀測(cè)技術(shù)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立全球數(shù)據(jù)分享系統(tǒng)，共同商討應(yīng)對(duì)全球變化，為區(qū)域及全球可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)及實(shí)踐指導(dǎo)。否則，我們的發(fā)展將具有較大盲目性及風(fēng)險(xiǎn)性。

（2）科學(xué)評(píng)估環(huán)境承載力及生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，嚴(yán)格污染物總量控制?？茖W(xué)評(píng)估區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境承載力制定區(qū)域污染物排放總量，避免單純要求達(dá)標(biāo)排放而造成污染物累積危害，是扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的重要手段。為此，應(yīng)對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)、不同區(qū)域開(kāi)展生態(tài)調(diào)控及環(huán)境自我修復(fù)能力研究，開(kāi)展對(duì)不同污染物自?xún)裟芰ρ芯?，科學(xué)確定其環(huán)境容量，規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格總量控制?？茖W(xué)制定控制污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于恢復(fù)污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極作用。

（3）開(kāi)展清潔生產(chǎn)，改變落后的生產(chǎn)生活方式。清潔生產(chǎn)是一種充分利用能源、資源，把對(duì)環(huán)境和人類(lèi)的危害降到最低，既能為社會(huì)發(fā)展提供充足消費(fèi)資料又能滿足企業(yè)利益最大化的一種生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)使用各種新技術(shù)，盡可能地節(jié)約能源，充分利用可再生資源及安全生產(chǎn)原料從源頭控制生產(chǎn)，改進(jìn)工藝流程以減少污染。因此，我們要因地制宜，改變和調(diào)整現(xiàn)有不合理的生產(chǎn)生活方式，對(duì)各種自然資源采取集約經(jīng)營(yíng)持續(xù)利用的政策，使對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾降到最低。對(duì)受干擾嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┤斯せ謴?fù)，維持生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，充分協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（4）重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及生物多樣性保護(hù)。生物多樣性對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡、抵御外來(lái)干擾起到積極作用。不同生物具有不同的生態(tài)位及生態(tài)適應(yīng)性，只有維持豐富的物種，在自然生態(tài)系統(tǒng)受到較大人為干擾及自然災(zāi)害時(shí)，才能維持較高的應(yīng)變能力，自然恢復(fù)受損的自然環(huán)境，減少損失；才能使眾多物種、基因及種質(zhì)資源得以延續(xù)下來(lái)，維持人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。