第一篇：外包工程反違章管理探討

外包工程反違章管理探討

摘 要：由于外包工程隊伍的人員結構、人員素質參差不齊，安全意識和對施工現場的熟悉程度也不同，使得對外包工程隊伍的安全監督尤為重要，加強外包工程隊伍的反違章管理，是安全監督的基礎，本文論述了如何加強外包工程反違章管理，保證外包工程可控、在控，保證外包工程安全、有序、順利進行。關鍵詞：外包；工程；反違章；管理 1 外委工程隊伍的特點

外委工程隊伍承擔著企業的設備改造和急、難、險、重等工作。對于設備改造隊伍，一般是由電建公司或設備制造廠承擔，他們具有一定的技術水平和專業知識，在很多企業進行過改造工作，人員組成以技術骨干為主，也有部分壯工，人員素質相對較高。但由于在很多企業工作過，對一些工作有個人的觀點，各企業的管理制度和方法也不同，造成對本企業的管理制度有異議，加之想急于開展工作完事后回家的心理，部分人員在工作中存在一些抵觸情緒，如在執行作業文件時，認為自己相同工作在各企業干了很多，是很成熟的經驗，對制度、文件執行力不強，不能很好的按照制度要求進行工作，存在違章現象。

承擔急、難、險、重等工作的外委隊伍，他們從事的是重體力勞動和相對危險的特種工作，人員的組成是由少數技術骨干和大部分壯工組成，工作的技術含量不高，有些是農閑時的當地農民，他們農忙時在家務農，農閑時到企業打工，安全意識差，對企業的規章制度不熟悉，不了解生產系統，對危險點也不了解，是企業安全生產的隱患，如變電站架構防腐人員，從事的是高空作業，而且是在變電站這種重要、危險的環境工作，施工中容易出現走錯間隔、高空墜落、設備損壞等情況。

由于項目所在單位有時并不是工程發包單位，施工單位未必聽從項目所在的單位安全勸導，對現場違章行為的制止有時要等到有關的會上才能協調解決，安全管理滯后，缺乏管理力度，不能滿足現場施工安全需要。這種情況最嚴重表現在年終檢修單位為搶時間、趕進度，或者高空交叉作業，多工種、多單位混合作業的情況，如果違章行為得不到及時制止就可造成禍害。2 外委工程隊伍管理方法

XXX分廠設備部對于外委工程隊伍按照“誰發包，誰負責”、“誰準入，誰負責”和“為誰服務，誰負責”的指導思想，成立了由部長、點檢長和負責外包工程項目的點檢員組成的外包工程安全管理系統，同時按照塔電生產部的具體要求，建立了自上而下的安全監督保障體系，把凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的“四個凡事”全面貫徹到外包工程管理中，以強化外委施工隊伍準入制度為切入點，以生產現場施工嚴格管理、嚴格考核為手段，并將安全點檢理念引入外包工程安全管理中，確保外包工程管理到位，堅決杜絕“以包代管”現象。

根據XXX分廠的具體情況，電氣點檢在外委隊伍管理方面探索出了“提高服務意識，深化危險分析，嚴格現場考核，保證施工安全“的管理理念，保證了外包工程的順利進行。變電站預試工作的施工隊伍是專業隊伍，電氣點檢針對施工特點，從外包隊伍入廠管理入手，幫助辦理入廠手續，進行安全培訓和安全技術交底，對現場存在的安全隱患進行安全環境交底，保證外包人員了解本企業安全規章制度，現場有哪些不安全的情況，本次工作的安全隱患在哪里。在施工過程中嚴格管理，要求高空作業時設專人指揮，高空作業不少于兩人進行，高空作業安全工器具使用前設專人檢查，施工時保持高空作業人員與地面人員聯系暢通。點檢員始終在現場進行安全監督工作，對人員配置、安全工器具的使用情況和作業環境全程監督，虛心聽取施工人員好的建議，對反應的情況積極配合落實，團結合作順利完成了預試工作。

第二篇：反違章管理

安全心理學在反違章管理中的應用

摘要：安全心理學在安全管理方面有很廣泛的應用，本文主要論述其在反違章管理中的應用。在煤礦實際工作中，由于煤礦工人受教育程度相對較低，因此存在難管理的問題，需要管理人員利用經驗以及有效的辦法使員工在日常生產中做到“安全第一，生產第二”。管理人員應積極研究職工的心理，想出對應辦法，在反違章管理中針對具體的事例，進行有效的解決，為保障安全生產做出應有的貢獻。

所謂安全心理學，是研究人在勞動過程中伴隨生產工具、機器設備、工作環境、作業人員之間關系而產生的安全需要、安全意識及其反應行動等心理活動的一門科學, 研究勞動中意外事故發生的心理規律并為防止事故發生提供科學依據的工業心理學領域。

人是生產力中最活躍的因素，是安全管理的主體。健康的、良好的心理狀態，對安全生產有積極的作用；反之，不良的心理狀態，如怠慢、反抗、不滿等不良態度，煩躁、緊張、恐怖、心不在焉等精神狀態，偏狹、固執等性格缺陷對安全生產會造成負面影響。在導致事故發生的種種原因中，人的不安全因素是一種很重要的原因。要想搞好安全生產，防止事故發生，必須及時矯正各種影響安全的不良心理和糾正各種違章行為。這就要求我們研究并運用安全心理學，探索人的安全心理，從而減少人的不安全因素。

近年來煤炭企業始終堅持“安全第一，預防為主”的安全指導思想，在實踐中形成了較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動，特別是《安全生產法》的貫徹實施，干部職工的安全意識明顯增強。隨著煤炭企業改革的不斷深入，職工隊伍的綜合素質得到了全面提升，為推進人本管理創造了良好的大環境，奠定了堅實基礎。但是，對安全管理中的系統理論的探討，我們和國外理論界還有不小的差距。在實際安全管理工作中，我們一般所進行的安全生產管理，多停留在安全規章制度、措施辦法的執行，安全防護用品的使用，上級安全檢查的過關上。雖然絕大多數用工單位都進行了“三級安全教育”，但很多都是流于形式，并沒有真正做到“深入人心”。所有參加工程建設、產品生產的人員，從領導到一般員工，都可能由于心理方面的原因而釀成事故，所以，研究安全心理學是該引起注意和重視了。

以人的性格與事故之間的關系為例，安全心理學的研究表明：粗心的員工，容易導致觀察失誤；工作馬虎的員工，注意力往往不集中；自以為是的員工，往往工作麻痹大意，容易出現過失行為；性情急躁者，沖動性強，缺少耐心，易違規操作，對可能出現的危險，常抱僥性心理；以自我為中心的員工，缺少合作與團隊精神，常不顧他人安危；不能控制自己情緒者，操作行為易受現場情景所影響，有時會有冒險行為。因此，注意研究包括人的性格、情緒、心態在內的各種心理活動，是安全生產管理活動中不可缺少的重要內容。安全心理學的研究和應用已經十分廣泛。從業人員的選拔（即職業適宜性檢查）、機器的人體工程學設計、開展的安全教育和安全宣傳、以及培養安全觀念和安全意識等都有

安全心理學的影子。在國外的公交系統中，有一種專門對人的生物鐘進行測試的儀器，通過科學分析，人的體力、情緒和智力是起伏變化的，它們各有自己的高潮期和低潮期。在高潮期與低潮期相互轉移的“臨界期”間，由于機體內部發生劇烈變化，往往注意力不集中、心不在焉，所以容易出差錯。如果在臨界期內多加注意，即可避免事故的發生。所以，有些國家根據測試規定每個月都有若干天數不允許司機上路，就是因為這幾天人的周期性精神狀態不良，對交通安全有著潛在的威脅。

在安全管理活動中，要通過研究分析廣大職工的心理，了解他們在各自崗位上的需求和愿望，預測他們的工作行為，及時發現和分析不安全因素、事故隱患，從而從心理學的角度提出切實有效的安全教育措施、組織措施和技術措施，真正做到以人為本，確保安全生產。由于勞動對象和工作環境的特殊性決定，煤礦成為事故多發行業。近年來，國家和企業越來越重視安全投入，應該說，大多數事故的原因并非物質的原因。據了解，2003年煤礦死亡6434人，其中由于“三違”直接造成的事故高達2539起，死亡4102人，占全國煤礦死亡事故起數的61.3%和總死亡人數的63.8%。現在工業事故的研究表明，85%~95%的事故原因與人的因素相關。我們在某礦做過一項調查分析，恰恰與這個比例相吻合。這足以證明，如果把人、機、環境當作安全管理系統中的要素，那么，人是主要要素。既然生產事故發生的主要原因是人，更確切地說是人的不安全行為，因此，研究人的行為規律，以激勵安全行為，避免和克服不安全行為，顯然對預防事故是有著重要作用和積極意義的。從這個角度說，組織行為學做為一種理論恰恰與員工安全管理這個實際有一個公共 切點：組織行為學是運用心理學、社會學等相關學科知識，采用系統分析的方法，研究一定組織中人的心理和行為規律，從而提高管理者對本組織及其成員行為的預防、引導和控制能力，以便有效實現組織（安全）目標的科學。把組織行為理論導入安全管理，可以使我們更好地了解和預測員工的行為，并在此基礎上采取相應的安全管理措施，控制不安全行為，激勵安全行為，進而實現安全目標。

按照美國心理和行為學家馬斯洛需要層次理論，安全是人類最基本的要求之一，沒有安全保障其它什么都沒有意義。由此，從理論到實踐我們可以得出一條定理：所有員工都是不愿意出事故的。既然如此，為什么明明預料到違章可能造成事故或受到處理，為什么還要去違章？對此，心理學理論可以為我們提供違章心理依據。大致上可以分為以下幾種：

1、墮性心理。這是人類與生俱來的本性之一，著名管理學家道格拉斯.麥格雷爾的X理論假設就是以此為出發點的。我們可以這樣說：墮性是先天的，勤奮是后天的，需要漫長的培養和教育過程。因此，我們可以理解，接受后天教育越多的人越勤奮，接受教育越少的人原始墮性越明顯。2003年中國煤礦安全數字報告顯示，2003年煤礦死亡6434人，其中農民工2269人，臨時工1628人，合同工2396人，而正式工僅為132人，僅占死亡總人數的2%。很顯然，在煤礦井下一線工作的員工受教育的時間是較少的，受教育的程度是較低的；還有一部分人從大山里走出來，真實的文化程度不過高小水平，有的甚至是文盲，那種原發墮性依附和潛伏在人的身上，并沒有因工作環境的改變而改變，特別是在井下黑暗的作業環境和無人監控的情況下，墮性就會凸顯。比如有的人為了少走幾步路，違章抓車造成事故；有的為圖省勁違章用絞車鋼絲繩拽材料，結果鋼絲繩被拉斷后彈傷身體，有的違章用電溜運料；有的該用手操作的卻用腳操作等等。所有這些本質上都與原發墮性息息性相關。

2、自私心理。這是人類以及各類生物與生俱來的另一個本性，中國自古以來就有“性惡論”與“性善論”之爭，現代研究表明，人的本性是自私的，否則就沒有必要進行后天的所謂集體主義、助人為樂等方面的人文教化。“科學管理之父”泰勒的“經濟人 ”假設，正是以人的自私本性為前提的。著名經濟學家斯密的理論理論源點就是：追求個人利益，是人類一切活動的根本，是人的本能要求，使人的天性。因此，從邏輯上說，自私是一個中性詞，它本身并不是很壞，而且在某種意義上有助于人類的發展和進步。但是人類追求個人利益的自私與自私心理是兩個不同的概念。而自私心理無疑是具有破壞性的。精神分析創始人費洛伊德認為：在本質上，一個人只追求自己的利益和目標，它按照快樂的原則操作，不顧后果，尋求即刻的滿足。這就是所謂行為規律中的“本我律”。實際上就是自私心理在個體行為中的表現。很顯然，人的本性中的這種丑陋無需掩飾，人人都有。但是人們在行動中并非時時暴露，而是當教化不足、自制力較低、特別是在諸如黑暗井下工作環境，失去社會監視或單人操作，失去群體監督的情況下，常常得以暴露出來，在事故分析中，我們可以把員工的違章與其本人追求的快樂原則相聯系。比如：為追求收益，就要追求效率，為了追求效率就冒險違章；為了盡快完成井下工作，早一點上井，工作上急功近利，造成違章。2003年上半年，我們有一位員工為了圖自己工作方便，甚至敢于私自改動瓦斯閉鎖，使裝置處于失靈狀態，致使包括本人在內的現場員工置于危險境地。可以肯定，所有個人或組織的故意違章，其根據都是利益驅動，都不同程度地表現著人本能中的自私心理。

3、從眾心理。從眾心理是人的墮性本能的派生物。別人怎么干我就跟著干，隨波逐流，不愿意勞心費力地另辟溪徑。科學家曾進行過有趣的毛毛蟲試驗：在一個封閉的玻璃器皿內的頂端放了一些食物，然后放進一群毛毛蟲，結果毛毛蟲排成一隊總是按照第一個蟲子的軌跡爬行，周而復始，最終因未找到食物而全部餓死。在這個過程中，只要有一只毛毛蟲不去從眾，而是另辟溪徑，就可能找到食物，從而救活這個群體，這就是所謂的毛毛蟲現象。一般來說，每個人都不愿意自己的行動與團隊或群體相悖，對此，美國心理學家阿希曾經以大學生為對象，做過一次從眾實驗，結果發現，37%的大學生為了“從眾”而放棄了自己的正確判斷。試想，美國人是很講獨立人格的，而且實驗的對象是正在接受高等教育的大學生，連這些人都尚且如此，更何況受教育的程度較低的井下工人呢？調查發現，許多員工違章操作都是看見別人這么干，自己也就從眾，久而久之就成為一種氛圍。但是對于沒有經驗的違章者來說，出現事故的幾率要比有經驗的違章者大得多。比如，過去下班的員工為了抓時間早上罐，大多數人都抓煤車，有的人在毫無經驗的情況下也盲目從眾，結果往往發生傷亡事故。后來，為解決這個問題，煤礦都采取了包括直接除名在內的硬性措施，制止了違章抓車。現在已經形成了新的良好氛圍，抓車傷人事故已經基本杜絕。大多數人不抓車了，那么，想抓的人也就從眾了，這也是一種健康的從眾心理。

4、習慣心理。習慣心理是人類墮性本質的另一派生物。如果說，從眾心理是與空間相聯系；那么，習慣心理就與時間相聯系了。有些違章行為一輩一輩的傳下來，徒弟繼承了師傅的作法；也有些是自己長期這么干的，很難自覺改變。我們有一個單位正在接受上級安全檢查，在此之前單位領導一再向員工強調千萬不要違章，否則會撞在“槍口”上。結果還是有位員工違章用溜子運料，當場被上級檢查人員發現。事后分析事故時，這位員工說了一番十分經典的話：我知道不該在這時候違章，但是平時這樣做慣了，一時沒改過來。這就是習慣。我們在調查中了解到，在井下現場操作中，習慣性違章比較普遍，有些違章司空見慣，沒有人覺得不對，甚至于領導下井也不會產生違章的感覺，而大量和長期的習慣性違章行為，不可能不造成事故。

5、僥幸心理。這種心理在人們的潛意識中普遍存在，只不過程度不同而已。問題在于：單個的違章行為并不必然造成事故。有人統計：違章指揮造成事故的概率只有十萬分之一；違章作業造成事故的概率僅有二十萬分之一，而恰恰是這種較低的事故幾率才造成了較強的僥幸心理和大量的違章行為。事故幾率和僥幸心理之間存在著反比關系，如圖1所示：當事故幾率等于100時，僥幸心理幾乎等于零，比如，誰都知道，下井時從井口往下跳要比等罐省時省力，但是誰都不會僥幸地往下跳，因為那樣做死亡的幾率幾乎100%；但隨著

事故幾率的下降，僥幸心理逐漸上升，特別是當事故幾率接近零時，僥幸心理則達到極限。即：當僥幸心理不存在（等于零）時，事故幾率也等于零；隨著僥幸心理的逐步強化，事故發生的可能也就逐步上升。

從實際上看，很多事故反思起來，不少當事者都表現了“悔不當初”的心情，如果沒有僥幸，許多事故可能就不會發生。

上述五種心理因素，是員工“三違”現象的基本心理狀態。這里需要說明的是：第一，它不是全部心理過程，除了上述心理之外，還有其它心理過程，如麻痹、逞能、表現欲強等等；第二，任何一起具體的違章行為，往往不是一種心理過程，而是各種復雜的心理交織在一起共同起作用，我們分開來敘述只是出于邏輯和表述的需要而已。

那么如何培養員工的安全心理？

首先要教育員工在生產工作中認真負責，自覺遵守安全工作規程，在頭腦中建立起“安全責任重于泰山”的安全生產理念和崗位責任意識，關注安全，關愛生命，在工作中及時發現并消除威脅人身安全和設備安全的隱患，將“三級控制”（即企業控制重傷和事故；車間控制輕傷和障礙；班組控制未遂和異常）落實到每一項操作、每一個動作之中，安全、優質、高效地完成各項生產任務。

其次，在做好安全技術培訓的同時，也要對員工進行安全心理學基礎知識培訓，培養員工良好的安全心理素質。在日常生產工作中，還要注意調節員工的心理狀態、穩定的情緒投入生產。

應用安全心理學理論，對員工進行安全心理學的培養，要采取因人而異的方法，緊密地與員工的生產崗位、工作性質和員工性格特點結合在一起。要通過安全心理學的講座、談心、觀看安全教育錄像片、安全知識競賽、安全主題演講會、安全板報、事故預想、危險點分析等有效的教育方式，培養員工的安全心理，使其不斷提高自我保護意識，將安全工作規程和企業安全生產規章制度變為職工的自覺行為。

第三篇：反違章管理總結

XX年是反違章管理年，也是隱患治理年，公司通過強化安全目標管理、落實各級人員責任制、無違章班組創建、規范小型作業流程管理，現場反違章安全督查，始終把防止人身傷害工作做為頭等事件來抓；通過隱患排查、百日專項安全督察活動以及兩清理把缺陷和隱患找出來，對能整治的隱患立即進行了整治，對不能整治的隱患制定整改措施和方案,把防止電網事故和防止設備損壞工作做好；通過開展倒閘操作比武促進防誤操作管理。確保電網安全，為奧運保電打好堅實的基礎

良好的安全環境是企業搞好各項工作的前提，同時也是企業創造最佳效益的保證。支公司在上級部門的正確領導下，認真貫徹執行國家電網及省、分電力公司的一系列電視電話會議精神，堅定不移的堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保證了輸配變電設備的安全運行，保障了城鄉居民正常的生產生活用電。截止 11月30日 支公司實現安全生產5577天。

一、強化安全管理，落實目標責任制

2008年是反違章管理年，是開展“無違章班組”、實施“平安創建”的一年。結合“四無”創建，年初支公司經理在全面安排全年安全工作的基礎上，與各分管經理簽訂了安全生產責任書和創建“四無”責任書，制定安全生產目標；各分管經理與股室、股室與班組、班組與班員層層簽訂責任書；安培股組織全體職工進行了“四不傷害”和防止人身傷害責任書的簽訂。通過層層落實責任，明確任務，做到了安全生產一級向一級負責，從而激發了職工的工作熱情和責任感，為全員全方位抓好安全工作創造了有利的環境，形成了安全生產分級負責，逐級控制，責任到人的良好格局。

二、安全日活動及安全隱患排查治理專項行動組織情況。

根據省、分公司通知要求，支公司下發了《霍州供電支公司安全日活動及安全隱患排查治理專項行動工作方案》（霍供安[2008]139號文），成立了以支公司經理、書記為組長的領導組，領導組下設4個督察小組，含蓋支公司安全保證和監督體系，生產、農電、供電、多經，各分管領導負責對各自督察范圍內的安全隱患進行排查整治；同時根據分公司《關于認真執行“個人危險因素控制措施卡”的通知》加大對作業現場的監督檢查，各級督察人員填寫監督卡188份；對18個班組進行了檢查，對188個工作現場，進行了檢查指導，對檢查發現和政府督辦的安全隱患進行了認真的排查和整治。

1、安全隱患排查治理專項行動圍繞安全監督與保障工作、電網安全運行管理工作、設備與生產安全管理、供電安全管理、農電安全管理、基建（多經）安全以及人身安全、迎峰度冬、安全教育、交通消防等展開全面的排查。

2、安全隱患具體排查情況。

（1）樹木類：共計 202 處；其中35、10KV共計202處；

（2）違章建筑類：共計37處；其中35、10KV37處。

（3）設備類：共計55處；其中變電設備 12處；輸配電設備3處； 低壓設備40處；

（4）供電安全（用戶設備）：共計40處。

（5）證照不全類：593 處。

（6）政府責令停止供電類：6處。

（7）政府督辦類：源頭小學、義城小學、405線路

（8）其他類：

（9）總計 923處。

為了把設備消缺落實到實出，結合安全性評價、安、反措工作，各股室認真組織落實，為設備的安全運行打牢了基礎。

在整治隱患的同時把“電力設施保護 ”和“兩清理”工作相互結合，積極和202個村簽訂了“共建平安通道協議”，力爭做到整治后無隱患。

為保證電力設施保護工作的長效機制，成立了支公司電力設施領導組，積極和市政府協商成立“霍州市電力設施保護領導組”，分3三個階段開展打擊盜竊破壞電力設施、盜竊電能等違法犯罪活動。瞄準目標、重點打擊，營造氛圍。

四、承發包工程的管理情況。嚴格按照分公司“承發包工程管理辦法”，嚴格施工隊的資質審查，三措的審核以及人員培訓的把關，杜絕無施工三措、無安全培訓、無安全技術交底開工。

（八）生產、大修、技改等作業現場防設備、防電網、防人身事故、防人員責任事故等安全措施落實情況。檢查新設備安裝、調試、驗收、啟動各環節的情況，檢查施工作業方案的編制、審批、交底情況，現場“三措”、安全設施及作業環境情況，文明現場施工開展情況。

三、提高全員的安全意識，創建平安電力企業

利用SG 186安全管理系統，進行學習計劃布置，推出新的知識，開展專題討論，引導大家談思想、談觀點、談體會，暢所欲言，各抒己見。

2、利用企業黑板報、墻報、宣傳欄等輿論工具，定期登載有關學習知識，通報企業內部安全學習情況，每月通報表揚“陽光評”、“平安創建”，對獲獎人員給予披紅帶花并在宣傳欄給予張貼。

3、組織讀書競賽、演講比賽、知識競賽、學習成果等群眾喜聞樂見的活動，引導職工參加學習的興趣，為員工崗位成才搭建平臺。

4、6月份組織開展了“迎奧運、慶七一”安全知識競賽，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳“安全生產和優質服務”。

5、9月結合學習型班組創建，為了進一步提高支公司班組長以上的安全管理水平，支公司進行了“學習型班組、員工”的知識講座，到洪洞參觀學習型班組開展情況，拓寬了人們的視野，為提高現代化管理打下基礎。

6、9月4日 霍州供電支公司開展了“員工講壇”，使員工安全培訓制度作到了日常化，鼓勵全員參與，員工每參加一次培訓，按照要求完成作業，獎勵30元，講課人員每上一課獎勵100元，倡導人人作課件，人人當老師的理念，為員工搭架好展現自己能力的平臺。，7、、10月份結合“安全日及隱患排查整治”活動，支公司按照“三查六防”積

極排查供用電隱患，重點把隱患整治作好，為確保企業健康發展打下堅實的基礎。

8、11月20日，支公司開展了送學到班組的活動，黨支部、工會牽頭安培股配合，為每人購置了《安規》《特別關注》雜志，匯集安全日活動學習文件，作業現場安全管理流程，到每個班組進行培訓，全局執行“個人危險因素控制卡”320份。

四、反違章工作和安全作業環境治理

為保證全年安全生產目標的實現，支公司堅持“違章就是事故”的原則，按照“四無”創建辦法，根據各崗位的安全生產責任制和到位標準進行安全監督檢查，制訂有效的防范措施，在支公司積極推廣安全工作“四化”管理，即：制度化、規范化、日常化、責任化；在工作現場按照《安全作業指導書》的要求規范人員行為，從細節上、從人員行為上杜絕違章發生。發現違章嚴格按照分公司《反習慣性違章管理辦法》及考核細則進行處罰、曝光。

在安全作業環境治理方面，我們重點抓了：

1、對新投、增容變電站的安全警示標志牌、設備編號、安全用具進行了整治；結合農電安全生產專項監督活動，對支公司雙回路桿塔，10kV線路及低壓線路標志標識進行了規范。

2、對安全工器具進行了定期試驗，對試驗合格的安全工器具均貼了安全標簽。

3、協助辦公室對交通車輛進行了檢查，杜絕了病車上路，保證了交通安全。

4、對主網生產設備、增容改造、變電站電纜封堵、站容站貌等進行了改造，為安全生產創造了良好的環境。

歲末在即，在下一年的工作中我們將進一步總結經驗，從更新工作理念、傳遞工作壓力、加快工作節奏、履行工作職責入手，憑借科學嚴謹的態度，創新務實的精神，為霍州供電支公司發展夯實安全生產基礎.

第四篇：反違章管理實施細則

附件2

×××項目公司公司反違章管理實施細則

（僅供參考）

第一章 總 則

第一條 為規范×××公司（以下簡稱公司）安全生產反違章（以下簡稱反違章）工作，保障人員和設備安全，依據國電銀河水務股份有限公司《反違章管理辦法》，制定本細則。

第二條 反違章工作是強化企業安全生產管理，遏制人員責任事故的重要手段，應堅持全面、全員、全方位、全過程管理。

第三條 牢固樹立“違章就是事故”的理念，對各類違章都要按照“四不放過”的原則進行處理。

第四條 本辦法適用于公司生產過程中設備、設施、工藝及外委作業。

第二章 違章定義及分類

第五條 違章是指在生產過程中，違反國家、行業、集團公司以及本單位頒發的有關安全生產的法律法規、規程標準、規章制度、反事故措施和安全管理要求等而構成的一切不安全行為和不安全狀態。

第六條 違章按性質分為四種：作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

（一）作業性違章：指在建設、運行、檢修等生產活動過程中，違反保證安全的規程、規定、制度、反事故措施等的不安全行為。作業性違章的主體是直接作業人員和作業負責人。

（二）裝置性違章：指工作現場的環境、設備、設施及工器具等不符合有關規程、規定、標準、反事故措施等的要求，不能保證人身和設備安全的不安全狀態。裝置性違章的責任主體是設備主人和專業技術人員。

（三）指揮性違章：指違反有關規程、標準、條例和安全技術措施，進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產指揮人員，包括：各級崗位主管、工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、施工負責人等。

（四）管理性違章：指本公司運營過程中的各級行政、技術管理人員，未按照安全生產工作規定履行崗位安全職責，沒有結合本單位、本崗位實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的管理人員。

第七條 根據違章行為的嚴重程度分為三類：嚴重違章（Ⅰ類）、較嚴重違章（Ⅱ類）和一般違章（Ⅲ類）。

（一）嚴重違章：一旦造成后果，對本人或他人人身安全造成嚴重威脅的行為，有可能造成設備嚴重損壞的行為；違反《電力安全工作規程》中“嚴禁……”、“禁止……”的行為。嚴重違章范例見附件1。

（二）較嚴重違章：對人身安全和健康帶來影響或可能造成設備停運的；違反《電力安全工作規程》中規定“應……”的行為。較嚴重違章范例見附件2。

（三）一般違章：違反規程、制度，尚未構成前兩條規定的其它違章行為。一般違章范例見附件3。

第八條 各崗位主管對違章范例要定期組織員工學習，公司將把違章范例納入每年春、秋檢安規考試內容。

第三章 管理職責

第九條 安全生產保證體系(安全員及機械設備、工藝和電器等各生產單位)是反違章工作的責任主體。在組織和實施各項生產活動的全過程落實反違章工作，定期進行班組安全生產承載力評估分析，定期對管轄范圍內的各類違章進行統計、分析、整改。

第十條 安全生產監督體系(安全員、綜合管理員)是反違章工作的監督主體。組織開展并嚴格監督反違章工作，負責反違章工作的考核評估，定期分析通報反違章工作，提出改進措施。其中安全員是公司反違章工作歸口管理人員，負責牽頭組織反違章檢查，其它崗位主管應按要求參加。

第十一條 各級安全生產第一責任人對反違章工作全面負責，為反違章工作提供人員、物質條件和管理平臺。各級分管副職對分管范圍內的反違章工作直接負責，策劃、組織、開展分管范圍內的反違章工作。

第四章 反違章監督檢查及工作標準

第十二條公司經理及各崗位生產管理人員、安全監督人員、全體職工均有糾正違章的責任和權利，生產管理人員在生產作業現場視違章而不見，對違章不糾正、不制止，視同違章，一經發現與違章者一同處罰。

第十三條 對于安全防護措施不落實或指派員工違章作業行為，員工有權抵制，拒絕冒險作業。

第十四條 公司結合生產運行、設備檢修、施工改造、隱患排查治理、安全性評價、春秋檢等開展定期和專項反違章檢查，執行以下監督檢查標準。

（一）節假日（五一、十一、元旦、春節），應提前5天組織對生產現場重要防火部位、檢修間、庫房等地點進行一次防火、防爆、防盜專項檢查。由安全員及相關各崗位專業人員參加。

（二）每年3月至5月份及9月至11月份，應根據天氣情況進行定期或不定期的防風檢查。由安全員及相關各崗位專業人員參加。

（三）每年6月至9月份，應根據天氣情況進行定期或不定期的防汛、防雷、防中毒及防高溫專項檢查。由安全員及相關各崗位專業人員參加。

（四）每年11月至第二年3月份，應根據天氣情況進行定期或不定期的防寒防凍專項檢查。由安全員及相關各崗位專業人員參加。

（五）每月至少組織一次全廠范圍的安全大檢查活動。由安全員組織，安全第一責任者、廠級副職、相關崗位主管及安全員參加。此項活動可與重大政治活動及節假日檢查一并進行。

（六）每周至少組織一次生產區域安全檢查活動。由安組織，生產主要負責人及相關崗位主管及安全員參加。此項檢查可與月度安全大檢查活動一并進行。

（七）反違章日常檢查原則上每周不得少于二次，可與其它檢查一并進行。檢查內容包括現場反違章檢查、安全生產隱患排查、“兩票”執行情況檢查、安全日活動開展情況檢查及防火防爆檢查等。由安全員組織，相關崗位安全員參加。

（八）機組檢修或有重大施工改造項目，應每天進行一次反違章檢查。由安全員組織，相關崗位安全員參加。

第十五條 各單位要認真堅持做好安全生產“五同時”，每項作業、操作前都要認真進行危險點分析預控和安全交底，制定防范措施，增強職工自覺遵章守紀的自覺性和自我防范意識。在作業中認真執行安全生產各項規章制度及安全技術措施，防止各類事故及不安全事件發生。

第十六條公司在每天的班前會上，要結合當天生產工作任務，進行危險點分析預控和安全交底，提出反違章措施。在班后會上要對違章行為進行通報。

第十七條 各單位應建立員工違章檔案(具體見附件4)，如實記錄各級人員的違章事實、違章積分及考核情況。將反違章成效作為個人安全績效評價及安全先進推選重要條件之一。

第十八條 反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理，做到“四不放過”。

第十九條 各單位應加強安全培訓教育，培養員工良好的安全生產習慣，提高員工的反違章意識和自我防護能力。調動員工反違章的積極性、主動性，營造“安全生產人人有責、遵章守紀人人有責”的氛圍。

第二十條 反作業性違章的管理

（一）各單位主管要樹立“愛護職工、保護職工”的觀念，教育職工正確認識作業性違章的危害性。

（二）提高職工遵章守紀的自覺性，加強安全教育，通過各種有效的宣傳形式，如：舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等教育提高職工的安全意識。

（三）不斷提高作業者自身素質，增強自我防護能力意識，自覺地遵守安全規程。

（四）完善安全規章制度，做到有章可循。

（五）反作業性違章，要實行分層負責，分層考核，形成層層有人抓，處處有人管的局面。

（六）安監人員應經常深入現場，對作業性違章進行監督檢查并考核；

（七）由于對反作業性違章工作管理不力，致使違章現象重復發生、屢禁不止，在考核違章者同時，對該崗位主管及安全培訓主管一并進行考核。

第二十一條 反裝置性違章的管理

（一）各崗位技術人員根據其安全職責及國電銀河水務股份有限公司安全規范手冊要求，制定出各項工作的安全措施和勞動保護技術措施，使反裝置性違章有章可循。安監人員嚴格按規范標準和安全技術措施進行監督檢查。

（二）反裝置性違章要實行全過程管理，在設計、施工、驗收等階段嚴格把關，杜絕新設備裝置性違章的發生。

（三）保證國電銀河公司及上級有關部門頒發的技術規程、技術規范、技術標準、安全規程、反事故技術措施在設計、施工過程中貫徹執行。

（四）專業技術人員主要檢查設備的狀態，安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施，作業場所環境、施工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求。

（五）安監人員主要履行監察、監督職責，檢查有無相應的安全技術措施，檢查有關專業技術人員是否履行了職責，檢查現場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業場所環境等是否符合規程要求。

第二十二條 反指揮性違章的管理

（一）各級領導（主管）發現下級違章指揮時必須立即制止。

（二）生產人員接到違章指揮的命令時，有權拒絕執行。第二十三條 反管理性違章的管理

制定管理崗位的工作標準和管理制度，按標準要求安排管理工作。完善管理崗位的考核制度。

第五章 違章考核

第二十四條 反違章管理實行責任追究制，對違章者及其上級主管領導進行責任追究，對監督監護、檢查驗收、教育培訓等工作不到位的責任人進行連責考核。

第二十五條 公司對違章實行分級考核。機械設備、工藝、電氣主管查出違章處罰違章者；安全員查出違章處罰違章者及其所在單位負責人；公司領導查出違章處罰違章者及其所在單位負責人和相關管理人員，并連責相關安全管理人員。上級領導檢查發現違章，加倍考核相關責任人。

第二十六條 設立違章通報欄，及時公告廠級、各單位、員工查出的違章及處罰結果，每月對反違章工作進行統計、分析和通報。

第二十七條 公司對違章行為實行經濟處罰及積分考核的管理制度。對造成后果的違章按相關規定進行考核，未造成后果的違章執行以下經濟處罰標準：

(一)一類違章每次考核責任人200元，考核連帶責任者50元。重復發生加倍考核。

(二)二類違章每次考核責任人100元，考核連帶責任者30元。重復發生加倍考核。

(三)一類違章每次考核責任人50元，考核連帶責任者10元。重復發生加倍考核。

第二十八條 對違章積分考核執行以下標準：

(一)積分周期為一年，總分12分。Ⅰ類違章每次扣3分/次；Ⅱ類違章每次扣3分/次；Ⅲ類違章每次扣1分/次，違章積分進行累計，月度公布、清零。

(二)個人違章積分累計達3分的，由所在班組組織安全培訓，并進行一次考試，考試合格后方可工作。

(三)個人違章積分累計達6分的，由所在部門組織安全培訓，并進行一次考試，考試合格后方可工作。

(四)一個月內連續發生2次違章行為，或一年內違章行為達到3次，以及個人違章積分累計達9分的，由安監部組織安全培訓，并進行一次考試，考試合格后方可工作。

(五)個人違章積分累計達12分的，按內部待崗處理。由安監部組織進行違章離崗專題培訓，培訓時間不得少于一周，經考試合格后方可重新上崗。

(六)一年內發生3次以上違章行為或個人違章積分累計達6分的，取消違章人員表彰及相應獎勵資格。

(七)班組成員個人違章積分有累計達9分的，或發生違章行為超出班組控制目標的，以及班組所有成員的違章積分累計達到12分的，取消該班組的表彰及相應獎勵資格。

(八)部門成員個人違章積分有累計達12分的，或發生違章行為超出部門控制目標的，以及部門所有成員的違章積分累計達到24分，取消該部門的表彰及相應獎勵資格。

(九)發生違章行為應在事件班組進行通報，性質嚴重的應在相關部門進行通報。

(十)部門或班組自查自糾、工作現場的工作負責人或工作班成員及時發現并糾正的未造成后果的違章可不積分，由部門或班組內部進行考核。

(十一)管理人員在生產現場，對現場違章現象未能及時制止者，與現場違章者同等扣分。

第六章 外委項目反違章管理

第二十九條 對外委單位人員發生違章，公司進行相應的經濟處罰和違章積分考核。

第三十條 對造成后果的違章按相關規定進行考核，未造成后果的違章執行以下經濟處罰標準：

(一)一類違章每次考核責任人200元，考核外委單位400元。重復發生加倍考核。

(二)二類違章每次考核責任人100元，考核外委單位200元。重復發生加倍考核。

(三)一類違章每次考核責任人50元，考核外委單位100元。重復發生加倍考核。

第三十一條 對造成后果的違章按相關規定進行考核，未造成后果的違章執行以下積分考核標準：

(一)Ⅰ類違章每次扣3分/次；Ⅱ類違章每次扣3分/次；Ⅲ類違章每次扣1分/次，違章積分進行累計。

(二)個人違章積分累計達3分的，由外委單位組織安全培訓，并進行一次考試，考試合格后方可工作。

(三)個人違章積分累計達6分的，由安監部組織安全培訓，并進行一次考試，考試合格后方可工作。

(四)個人違章積分累計達9分的，給予當事人取消現場作業資格、列入黑名單處罰。

(五)外委單位所有成員的違章積分累計達到12分，對外委單位處以停工整頓，經驗收合格后方可重新開工。

(六)外委單位所有成員的違章積分累計達到18分，對外委單位處以警告，扣除全部安全風險抵押金。

(七)外委單位所有成員的違章積分累計達到24分，對外委單位列入黑名單，并將其報東北公司備案。

第三十二條 公司建立外委單位準入制度，對黑名單中的外委單位，從列入之日起2年內不得承包本單位外委項目。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由公司安監部負責解釋。第三十四條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：反違章管理實施細則

反違章管理實施細則

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目

次

前言????????????????????????????????3 1 總則????????????????????????????????4 組織機構??????????????????????????????4 違章的分類與管理??????????????????????????5 4 違章處罰??????????????????????????????8 5 附錄A 常見典型違章事例 ??????????????????????16 附錄B 離崗培訓的條件 ???????????????????????16

前言

為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產管理，進一步強化遵章守紀意識，營造規范的作業氛圍，使反違章工作達到規范化、制度化、標準化，1總則

1.1為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產管理，進一步強化遵章守紀意識，營造規范的作業氛圍，使反違章工作達到規范化、制度化、標準化，特制定xxx公司《反違章管理實施細則》。（以下簡稱“實施細則”）。1.2管理人員和員工實行“雙向”監督，做到層層抓、層層保。

1.3反違章工作要克服以罰代管和只管不罰，做到有章可循、有據可查、有人監督、有人負責、重獎重罰。

1.4加強安全教育，提高員工的反違章技能和“三不傷害”能力。牢固樹立“違章就是事故”和“反違章是員工基本技能”的理念。

1.5 本實施細則適用于全公司員工及參加我公司施工作業、參觀、實習等所有外來人員。2組織機構

2.1反違章是安全生產管理的一項重要內容，是有效的反事故措施，是一項長期的、艱苦的工作。為此，公司成立反違章領導小組，負責反違章的組織領導工作。組長：總經理

副組長：生產副總經理

成員：各副總工程師；安全監察部、生產管理部、技術委員會、人力資源部、黨群工作部、運行部、燃化部、檢修公司部門主任。

2.2各部門、班組要成立反違章領導（工作）小組，由部門、班組的行政、黨、工會、技術和安監人員組成，安全第一責任者任組長，安全員負責部門、班組的考核、統計、匯總、上報、記錄，填寫違章檔案和建立、曝光等工作。2.3反違章領導（工作）小組的主要職責如下：

2.3.1負責組織修訂反違章管理實施細則、獎懲辦法等制度。2.3.2協調解決消除裝置性違章所需人、財、物。2.3.3協調解決反違章工作中出現的問題。

2.3.4檢查反違章工作開展情況，總結經驗，提出改進措施。2.3.5討論反違章工作的重大獎懲事項。

2.4反違章領導小組的辦事機構（辦公室）設在安監部，安全監察部主任任辦公室主任。主要職責如下：

2.4.1負責本單位反違章領導（工作）小組的日常管理工作。2.4.2負責違章檢查、考核工作。

2.4.3負責定期或不定期組織反違章工作檢查活動。

2.5各級反違章領導(工作)小組,要時時處處盡職盡責,保證反違章網絡活動的正常有效運轉。工作要做到：凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督。2.6綜合產業各公司應結合實際，制定具體實施細則并嚴格執行。定期檢查、匯總反違章工作情況報安監部。3違章分類與管理 3.1違章的分類與管理原則 3.1.1違章現象分為四類: 3.1.1.1作業性違章。3.1.1.2裝置性違章。3.1.1.3指揮性違章。3.1.1.4管理性違章。

3.1.2從違章者本人的安全技術素質與思想、心理、習慣等角度，違章又可以分為偶然性違章和習慣性違章。

3.1.2.1偶然性違章主要是由于缺乏安全技術知識或心理、身體、客觀環境的意外誘發所致。

3.1.2.2習慣性違章是頑固守舊的不良作業傳統和工作習慣，違犯安全工作規程的工作狀況。

3.1.3對發現的各類違章，都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進行處理，按“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。

3.1.4公司違章曝光欄設在公司廠務公開欄內，張貼違章者的姓名和處罰決定，并在決定中說明所違反規程的條款；部門曝光欄由部門安全員負責設立并及時更換內容。3.1.5安全監察部負責對公司反違章管理工作的實施進行監督、檢查和考核，同時受反違章領導小組的監督和考核。

3.1.6生產管理部是公司裝置性違章的歸口管理部門，負責組織實施反裝置性違章的措施和計劃，同時受反違章領導小組和安全監察部的監督和考核。3.2反作業性違章

3.2.1作業性違章指在電力工程設計、施工、生產過程中，不遵守國家、行業以及公司所頒發的各項規定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項規定、制度及措施的一切不安全行為。

3.2.2各級領導要樹立“愛護員工、保護員工”的觀念，教育員工正確認識作業性違章的危害性，提高職工遵章守紀的自覺性。

3.2.2.1加強正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式，如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現身說法等進行形象生動的安全教育，使員工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高員工的安全意識。

3.2.2.2經常發動群眾自下而上地探討作業性違章的各種表現。

3.2.2.3各級領導要了解掌握下列作業性違章者的心理狀態，及時進行教育和監督。1)不信規程信經驗，認為違反安全規程也不會造成事故； 2)口頭上承認規程重要，但無人監護時往往隨意作業；

3)圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習慣，導致違反安全規程、規定； 4)因趕工期，貪圖“快”、“捷”的念頭導致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規程、規定、措施等要求；

5)因事先準備不充分、倉促作業而違反安全規程；

6)因配合不好、交待不清、作業者想當然而造成違反安全規程； 7)因工作簡單、分散、零星，作業者怕麻煩，違反安全規程； 8)因作業前情緒不好或心猿意馬而違反安全規程；

9)長時間不良的習慣做法，導致不適應安全規程的約束而違反安全規程；

10)作業者素質不高，不了解安全規程，不具備相應的安全技術知識，自我防護能力不強，不自覺地違反安全規程；

11)工作負責人違反安全規定，直接參加工作班作業。

12）在重大技改工作中，技術方案考慮不周，違反有關反事故措施規定，不能滿足安全生產要求。

3.2.3各車間、班組應按違章的定義，結合實際，制定出作業性違章的范例和表現；組織員工學習作業性違章范例和表現，并納入每年安規考試內容。

3.2.4反作業性違章，要實行分層負責，分層考核，一層保一層，一層考核一層。3.2.5各級人員發現作業性違章，必須立即制止，對嚴重違章者都有權停止其工作，并報告有關領導處理。3.3反裝置性違章

3.3.1裝置性違章指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、公司有

關規定及反事故措施、不能保證人身安全的各項規定及安全技術措施的要求，而存在的的一切不安全狀態。

3.3.2各級生產技術人員根據其安全職責及有關規范標準，制定出各種工作的安全措施和勞動保護技術措施，使反裝置性違章有章可循。安全監督人員嚴格按照規范標準和技術、安全措施進行監督檢查。

3.3.3反裝置性違章要實行全過程管理，在設計、訂貨、施工、調試、驗收等階段嚴格把關，杜絕新的裝置性違章出現。

3.3.3.1保證國家、行業和公司頒發的技術規程、技術規范、安全規程、反事故技術措施在設計、施工過程中貫徹執行。下列裝置、設施、措施應符合專業設計、技術規程和反事故技術措施要求：電氣防誤閉鎖裝置；防止鍋爐、壓力容器爆炸和爐膛滅火放炮措施；電纜防火、阻燃措施；油系統、油區等防火防爆和消防措施；輸煤系統、制粉系統防火防塵措施；防觸電、高處墜落和機械傷害等措施；防酸堿腐蝕和六氟化硫防毒措施；防噪音、高溫措施；現場安全防護設施；輸變電設施防污閃措施；

3.3.3.2在施工、調試時應嚴格按設計圖紙、技術規范、工藝規范組織和進行施工調試；若設計與現場實際或最新規程不符的要及時變更設計。

3.3.4查禁裝置性違章是各級專業技術人員、設備主人和安全監督人員的職責。3.3.4.1專業技術人員、設備主人主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求；

3.3.4.2各級安全監督人員主要履行監督職責，檢查有無相應的安全技術措施，檢查有關專業技術人員、設備主人是否履行了職責，檢查現場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業場所環境等是否符合規程要求。

3.3.5運行人員發現裝置性違章應聯系檢修處理，檢修人員應及時安排消除。3.3.6檢修后驗收工作，工程技術人員要把裝置性違章作為否決條件。

3.3.7由生產管理部牽頭、安全監察部監督并參加定期或不定期組織對裝置性違章進行監督性檢查，每月不少于1次，每次檢查由生產管理部下發整改計劃。3.3.8裝置性違章的消除

3.3.8.1危及人身、設備安全的裝置性違章，責任部門在接到整改通知單后，立即組織消除；一般性裝置性違章由生產管理部在月度計劃中安排消除；需要花費較大財力、物力或需要變更設備布置的裝置性違章，列入計劃消除；

3.3.8.2在特殊條件下，不能滿足規程要求的裝置性違章，因設備結構、布置難以消除的，應采取以下措施：生產管理部提出裝置性違章確實無法整改的技術論證分析報告，生產副總經理批準；針對存在的裝置性違章制定相應的技術措施和管理措施，編入有關規程制度，把它列為危及人身、設備安全的“危險點”，并報安全監察部備案。3.4反指揮性違章

3.4.1指揮性違章是指各級領導直至工作票簽發人、工作負責人、許可人、施工負責人等，違反國家、行業、技術規程、條例和保證人身安全的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。

3.4.2指揮性違章的主要表現： 3.4.2.1不按照規定進行指揮

1)各級領導現場指揮違反公司《安全工作規定》等規章制度的行為； 2)組織未經培訓并考試合格的人員參加電力生產工作。3.4.2.2該進行指揮的不指揮

1)不能針對安全生產管理工作薄弱環節布置制定有關措施； 2)對各種違章現象不制止、不考核；

3)對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施； 4)職權范圍內的工作該作主的不拍板、不指揮； 3.4.2.3不該指揮的插手指揮

1)職責范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作； 2)越權管理，代行下屬人員的指揮權。3.4.3查禁指揮性違章的責任：

3.4.3.1查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監督體系人人有責； 3.4.3.2各級領導發現下級違章指揮時必須立即制止；

3.4.3.3任何人接到違章指揮的命令時，必須抵制并越級報告；

3.4.3.4安全監察部、人力資源部、工會等部門要經常搜集群眾對違章指揮的反映，并在反違章領導（工作）小組會上提出自己的意見并監督處罰的執行。3.5反管理性違章

3.5.1管理性違章指從事電力設計、施工、物資、生產工作的各級行政、技術管理人員，不按國家、行業、公司有關規定和反事故措施，結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。

3.5.2管理性違章的主要表現： 3.5.2.1規定、制度不健全

1)不及時貫徹國家、行業、公司有關規定和反事故措施，不結合實際落實到設計、施工、生產工作中去；

2)設備已投入運行，仍未制定有關運行、檢修、維護規程制度。3.5.2.2規定、制度不符合實際

1)制定的反措、安措計劃不符合現場實際、不可操作或沒能落實原國電公司頒發的二十五項反措要求；

2)設備變更后相應的規程、制度、資料沒有做及時更改；

3)沒有更改設計自行更改施工標準；更改設計、施工后未更改竣工圖紙。3.5.2.3工作中不按照規定、制度執行 1)對違章不制止，不按照規定采取管理措施；

2)不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施； 3)不能認真落實公司《安全工作規定》中的例行工作； 4)安全生產各種措施、計劃資金不落實； 5)違章使用臨時工；

6)不能及時公布有資格擔任工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。3.5.3反管理性違章的責任：

3.5.3.1建立以生產副總經理為首的生產技術管理體系，明確管理崗位工作標準和責任，定期檢查每個管理崗位工作質量，及時查禁管理性違章；

3.5.3.2制定管理崗位的工作標準和管理制度，按標準要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度；

3.5.3.3安全監察部負責管理性違章的監督、檢查和考核。4違章處罰 4.1違章處罰原則

4.1.1作業性違章主體是直接作業人員和作業負責人；裝置性違章的主體是設備主人和專業技術人員；指揮性違章的主體是生產指揮人員；管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度等的管理人員。

4.1.2查禁違章工作以自查為主，發現違章應及時糾正。

4.1.3反違章管理實行違章責任追究制，對違章當事人及其上級領導進行責任追究，對負有監督、監護、檢查、驗收不到位的責任進行追究。

4.1.4對違章行為進行分級處罰：班組長查出違章處罰違章者；車間查出違章處罰違章者及違章者所在班組負責人（工作負責人）；公司有關職能部門查出違章處罰違章者及違章者所在車間負責人；公司領導查出違章處罰違章者和違章者所在車間負責人，并聯責分管職能部門負責人。

4.1.5對臨時工及外包工的違章處罰可參照本規定制定實施細則。臨時工及外包工違章聯責處罰使用該臨時工及外包工的單位和單位指派的工作負責人。

4.1.6因違章導致的異常、障礙及事故，按公司《安全生產考核標準》進行處罰。4.17違章未構成事故者，根據違章情節輕重，對違章責任者給予經濟處罰、離崗培訓、降低崗級和內部待崗的處分。4.2經濟處罰

4.2.1每發生一次典型的指揮性違章、管理性違章、違章作業，處罰違章者400元；每發生一次一般性的違章，處罰違章者100元。

4.2.2對裝置性違章，不按計劃如期完成整改的，每處考核責任部門200元。4.2.3對各類違章的聯責處罰，考核減半。4.3待崗

4.3.1一年內超過三次違章受到處罰者（不含聯責處罰）待崗1個月，經培訓考試合格后恢復崗位。4.3.2 違章性質嚴重，行為惡劣，雖未構成事故，但對安全工作及社會造成重大影響者以及一年內因違章超過兩次待崗者，給予待崗3個月處罰，待崗期間無違章行為，經考試合格后恢復崗位。

4.3.3違章待崗處罰期間，仍有違章行為待崗1年。4.6反違章獎勵

4.6.1發現、制止或抵制違章，直接避免了設備事故和人身事故發生者，給予1000元以上獎勵；

4.6.2對制止或抵制違章指揮的人員，給予200～1000元獎勵；

4.6.3車間、班組間員工相互監督，糾正和制止違章作業者、給予200元及以上的獎勵。4.7違章罰款的管理

4.7.1扣罰的資金由公司財務部單列科目保管，由安全監察部管理使用； 4.7.2違章罰款原則上用于本公司的安全工作獎勵；

附錄A 常見違章事例 附錄B常見典型違章事例 附錄A：

常見違章事例

一．防觸電類 1．作業性違章

（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；（3）倒閘操作不核對設備名稱、編號、位置、狀態；（4）防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按規定保管使用；（5）使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；

（6）裝設接地線前不驗電，裝設的接地線不符合《安規》要求；

（7）設備檢修不辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；（8）工作負責人（監護人）參加檢修工作，不進行監護或離開檢修現場不指定代理人；（9）跨越安全圍欄或超越安全警戒線

（10）使用電動工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；（11）電氣設備檢修，約時停送電；

（12）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設完接地線就開始工作；（13）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；（14）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠或無監護；

（15）在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內工作，不使用安全電壓行燈照明或無人監護；（16）國家、行業、公司新頒發的規定和反事故措施沒有落實到工程設計中去；（17）工程調試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全。2．裝置性違章

（1）高壓開關室的門不能從內部打開；

（2）現場低壓開關設備護蓋不全、導電部分裸露；（3）高壓配電裝置帶電部分對地距離不能滿足規程規定；（4）電氣安全工具、絕緣工具未按規定進行定期試驗；

（5）地線、零線的連接使用纏繞法，未采用焊接、壓接或螺栓連接方法；

（6）變電站構架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉探照燈外殼沒有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構架上的電氣設備金屬外殼沒有采用專門敷設的接地線；（7）高架吊車軌道接零后未做重復接地；（8）開關設備未使用雙重編號；

（9）電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防”功能；（10）公用配電架、配電室缺少安全警示牌；（11）照明外線對地距離不足；

（12）電力設備拆除后，仍留有帶電部分未處理。二．防高處墜落類 1．作業性違章

（1）高處作業不使用安全帶或安全帶未掛在牢固的構件上，焊工不使用防火安全帶；（2）使用未經驗收合格的腳手架，沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；（3）在高處平臺、孔洞邊緣工作或休息時倚靠欄桿或在欄桿腳手架上坐立；（4）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設施不設明顯標志并及時恢復；（5）搭乘載貨吊籠；

（6）站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡易結構的屋面上施工；（7）憑借欄桿、腳手架、瓷件等起吊物件；（8）使用未按定期試驗合格的登高工具；（9）梯子架設在不穩固的支持物上進行工作；

（10）繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認真檢查；（11）在雷雨、暴雨、濃霧、六級及以上大風時進行高處作業；（12）登桿前未認真檢查爬梯、腳釘是否齊全完好；（13）高處作業不戴安全帽；

（14）穿破底鞋或帶鐵掌的鞋進行登高作業；（15）冬季高處作業無防滑、防凍措施。2．裝置性違章

（1）使用的腳手架不合格；

（2）設備、管道、孔洞無牢固蓋板或圍欄；（3）高處危險作業區下方未裝設牢靠的安全網；

（4）梯子端部無防滑裝置，人字梯無限制開度的拉繩；（5）夜間高處作業或爐膛內作業照明不足；（6）臨時爬梯材質不符合要求，掛靠不牢；（7）高建筑物臨空面沒有欄桿；

（8）深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告指示紅燈；（9）廠房和其它生產場所吊裝口四周無固定欄桿；（10）登高工器具不合格或未定期試驗。三．防物體打擊與機械傷害類 1．作業性違章

（1）進入現場不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規范；

（2）高處作業人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲東西，或高處作業的工器具無防墜落措施；

（3）高處作業時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；

（4）吊物捆扎、吊裝方法不當。在吊物上堆放、懸掛零星物件，起吊未經驗收合格的預制構件；

（5）在組裝鐵構件與構架時，將手指伸入螺孔進行找正；（6）層面板、聯系梁串吊時，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊裝用具（機具、器具、索具）；

（8）不執行起吊措施，設備超載運行或偏拉斜吊或吃力不均；

（9）在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構筑物下方通過或停留；（10）擅自穿越安全警戒區；

（11）在推土（煤）機工作時，進入抓斗工作范圍；（12）不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；（13）跨越輸煤機、卷揚機等運轉設備的鋼繩；（14）運輸機械未停穩或挪動時，人員上、下傳遞物件；

（15）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮欄內；戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；

（16）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；

（17）啟動運輸機械，沒有進行聯系，也沒有啟動警告鈴；

（18）用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；

（19）轉動設備停運檢修，未履行工作票手續和未采取防止誤啟動的措施；工作結束后未會同值班人員一起檢查、確認工作人員撤離現場便啟動設備；（20）腳手架上堆物超過其承載能力；（21）起重工作沒有統一明確的指揮信號；

（22）非操作工操作起重設備(指專人操作的起重設備)；

（23）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；

（24）未正確著裝，在現場穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女同志未將辮子或齊肩發盤在工作帽內。2．裝置性違章

（1）立體交叉作業無嚴密牢固的防護隔離設施；

（2）高空作業、起重作業、深溝深坑、拆除工程等工作現場四周無安全警戒線；（3）腳手架未按規定搭設；

（4）起重機械制動、限位、信號、顯示、保護裝置失靈或有缺陷；（5）起吊索具、承力部件未經試驗，或存在缺陷；（6）高處作業臨空面未設防護欄桿和擋腳板；（7）設備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。四．防火防爆類 1．作業性違章

（1）未接受爆破培訓的人員從事爆破工作；

（2）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、動用明火及穿帶鐵釘的鞋；（3）動火作業不辦理動火工作票，油管道動火時不按規定接地線；（4）在油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；（5）對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；

（6）焊接切割工作前，未清理周圍易燃物，工作結束后，未檢查清理遺留物；（7）在易燃物品及重要設備上方進行焊接，下方無監護人，未采取防火等安全措施；（8）在密閉容器內同時進行電焊、氣焊工作，入口處無人監護；

（9）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；

（10）進入爐膛、汽包、油罐及其它儲存化學藥品、惰性氣體的容器前，沒有進行充分的通風；

（11）現場濾油無人看管，或無防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即對盛過油的容器施焊；

（13）未嚴格按規定要求存放炸藥、雷管，無專人保管，領退料手續不嚴格，易燃、易爆物品存放在普通倉庫內；

（14）消防器材挪作他用，不定期檢查試驗；

（15）在易燃、易爆區，工作人員不掌握相應的知識，不會使用消防器材。2．裝置性違章

（1）易燃易爆區、重點防火部位，消防器材配備不全，不符合消防規程規定要求，且無警示標志；

（2）易燃易爆物品倉庫之間的距離不滿足防火規程的要求，無避雷設施；（3）燃油泵房等易燃易爆區內未裝設防爆型電源開關及設備；

（4）氧氣瓶、乙炔瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護裝置不全，未定期檢驗，未按規定進行標識；

（5）進入易燃、易爆區的車輛無防護罩；（6）油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；（7）現場無暢通的消防通道；

（8）消防水壓力不足，未按規定設置消防水管及配置消防水龍帶；（9）調度、辦公樓及其他場所消防設施不符合有關消防規定。五 指揮性違章 允許、批準未經安全培訓并考試合格的人員從事電力生產工作； 沒有進行安全技術交底或重大項目沒有組織安全技術措施的學習就組織從事電力生產工作； 未辦理完工作許可手續，做完相應的安全措施，就允許工作人員從事電力生產相應工作； 工作票上的安全措施與現場實際不符，或安全措施不完善，不能保證從事工作人員、設備安全；5 強令員工違章、冒險作業； 6 違反規程規定，越權指揮運行操作和事故處理； 允許批準購置未經國家權威部門鑒定和檢測合格的安全工器具； 設備故障或異常運行后，領導者不組織進行分析，就豪無根據的下達處理意見； 9 領導者職權范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作，或代行下屬人員的指揮權； 10 設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施。六 管理性違章 已運行的設備沒有運行、檢修規程； 沒有按規定對現場規程、制度進行復查、修訂、公布、印發； 沒有按《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》，制定反事故技術措施計劃； 4 制定規定、制度不符合實際，不具體，操作性不強，起不到指導生產管理的作用； 5 對各類裝置性違章不及時組織消除； 設備變更或系統變更后，相應的規程、制度、資料沒有及時進行修改，導致生產人員仍按原來的規定執行出現不安全事件； 7 不按照規定，自行變更設計； 工程結束后，未按規定提供正確的竣工圖紙； 對上級頒發的反事故措施，不能按要求結合實際組織實施； 10 不能按規定組織開展季節性安全檢查； 不能按規定組織開展安全性評價自查評工作，查出的問題不制定整改措施計劃，不組織消除； 不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對公司和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施； 13 不能認真落實集團公司《安全生產工作規定》中的例行工作； 沒有按規定及時公布或調整工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單； 15 不按規定結合實際制定、完善設備檢修、運行規程和管理制度，不能有效組織落實各項制度； 不按規定制定反事故技術、安全措施，不制定現場工作的安全措施； 制定的規程、制度、措施不符合現場實際，使用中導致事故的發生，或在事故處理時延誤或擴大了事故； 上級下發的文件、規定及信息不能及時傳達和布置，不能按時間和標準完成規定的工作任務； 不能對工作進行總結，找出薄弱環節，制定措施，改進工作； 國家、行業、上級單位新頒發的規定和反事故措施沒有落實到工程設計中去； 工程調試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全。

附錄B

常見典型違章事例

（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；

（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；電氣倒閘操作不核對設備名稱、編號、位置、狀態；

（3）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；

（4）裝設接地線前不驗電（不包括無法進行驗電設備），裝設的接地線不符合《安規》要求；

（5）設備檢修，不按規定辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；

（6）工作負責人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業或不向工作班成員交代工作內容和安全措施；（7）電氣設備檢修，約時停送電；

（8）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；未采取可靠措施就進行試車工作；

（9）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠、無監護；

（10）在地下維護室、溝道和金屬容器內工作，使用非安全電壓照明、無人監護。（11）不按規定使用相應的安全工器具進行操作；

（12）使用金屬電動工具外殼不接地、不裝漏電保護器及不戴絕緣手套；（13）高空作業不按規定扎安全帶，進入生產（施工）現場未佩戴安全帽；（14）高空作業搭設的腳手架不符合安全規定；

（15）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進行定期試驗；（16）盲目決定設備帶病、超出力運行或讓職工冒險作業而沒有相應的技術措施和安全保障措施；

（17）制定的規程、措施、制度等不健全或與實際不符，使用中導致事故發生或延誤事故處理；

（18）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設施不加設明顯標志并及時恢復；（19）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；

（20）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮攔內，戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；不按規定運行中更換碳刷；

（21）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；

（22）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；（23）非操作工操作起重設備(指需專人操作的起重設備)；

（24）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；

（25）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘的鞋等；（26）動火作業不辦理動火工作票，油管道動火時不按規定接地線；（27）在油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；

（28）未履行有關手續即對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；（29）在金屬容器內同時進行電焊、氣焊工作，入口處無人監護；

（30）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；（31）現場濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（32）使用資質不合格的施工隊伍；

（33）安排未經培訓并考試合格的人員上崗；（34）特殊崗位人員在工作過程中未按規定正確著裝；（35）未經批準，解除運行設備連鎖、報警、保護裝置；

（36）進入易造成人員窒息的環境或區域工作未采取防范措施的。