第一篇：淺議加強老年人權(quán)益保護之若干問題解讀

淺議加強老年人權(quán)益保護之若干問題

李龍

【摘要】 如今，中國已成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一，也是較早進入老齡化社會的發(fā)展中國家。老齡化問題已成為一個重要的社會問題，直接關(guān)系到老年人生活的各個方面，加強老年人權(quán)益的保護應(yīng)是依法治國、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是全社會共同的責(zé)任。然而，加強老年人權(quán)益的保護在現(xiàn)實中卻有太多的問題······ 【關(guān)鍵詞】 法律規(guī)范 老年人權(quán)益保護 家庭與社會 立法缺陷 社保體制

一、概述

目前，我國不僅是世界上人口最多的國家，也是老年人口最多的國家。據(jù)我國第五次人口普查統(tǒng)計：2000年時，65歲以上人口達到8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%；到2005年時，已達到7.7%。在看一組數(shù)據(jù)：我國現(xiàn)有老年人口已超過1.6億，并每年以800萬的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測，到2050年，我國老年人口將達到總?cè)丝诘娜种弧６鴩H上對人口老齡化較普遍的看法是：當(dāng)一個國家的60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的10%或65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，即意味著這個國家處于老齡化社會。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國在本世紀(jì)初就已進入老齡化社會，并急速上升。隨著我國老齡化社會的快速到來，老年人這一群體也越來越受到社會的關(guān)注，而老年人的權(quán)益問題也日益成為當(dāng)前人們關(guān)注的一個焦點。在國家經(jīng)濟實力還不夠強、社會體制還不夠健全的情況下，如何保障老年人的權(quán)益問題就顯得尤為突出，而加強老年人權(quán)益的保護還有許多急待解決的問題。

我國地域廣大、人口眾多。各地區(qū)經(jīng)濟、文化等發(fā)展極不平衡，這就導(dǎo)致了在老年人權(quán)益的實現(xiàn)上有很大的地區(qū)差異。尤其，當(dāng)前我國改革已進入深水區(qū)和攻堅期，老年人口多、“未富先老”、老齡化速度快、社會各種矛盾錯綜復(fù)雜的基本國情給黨和政府解決老年人權(quán)益的保護問題帶來了一系列的嚴峻挑戰(zhàn)。

二、侵害老年人權(quán)益的現(xiàn)象

加強老年人權(quán)益保護，不僅是家庭問題，也是社會問題。然而，在當(dāng)今社會上，侵犯老年人人身自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、婚姻自由權(quán)、居住權(quán)等合法性權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些人歧視老年人、侵犯老年人人身自由的人格尊嚴、霸占老年人財產(chǎn)、干涉老年人婚姻之事不斷出現(xiàn)，其手段之惡劣，實在讓人很難理解。先看以下幾組案例：

（一）、侵害老年人的財產(chǎn)權(quán)。

房屋居住權(quán)是子女說了算？2001年，陳老伯購買了一套位于市區(qū)的二室一廳住房，與兒子共同居住。2007年7月，陳老伯的兒子和女友準(zhǔn)備結(jié)婚，但苦于無錢購買婚房。陳老伯考慮到自己年事已高，房子遲早是兒子的，于是來到房產(chǎn)交易中心將自己的房屋過戶給了兒子。兩個月后，結(jié)了婚的兒子、兒媳開開心心的和陳老伯住在了一起。

然而，好景不長。一起生活沒多久，兒子和兒媳就對陳老伯產(chǎn)生了反感，認為他既老有頑固，什么事都妨礙到小兩口的生活。很快，兒子以生活不方便且陳老伯對房屋無所有權(quán)為由，要求陳老伯搬到外面租房子住。對此，陳老伯既氣憤又無可奈何。因為他以為，既房屋已是兒子的，自己有沒有居住權(quán)也只能由兒子說了算。

分析：

根據(jù)我國《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定：第二章第十三條，作為贍養(yǎng)義務(wù)人的子女不得強迫老年人遷居條件低劣的住房；不得擅自改變老年人的房屋租賃關(guān)系或私有房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；第十九條，老年人有權(quán)依法處分個人的財產(chǎn)，子女或其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財務(wù)。其他法律規(guī)定：子女所在單位分配住房含有老年人份額的，老年人應(yīng)享有居住權(quán)；子女分配新房的，不得再擠占父母的住房；老年人私房經(jīng)子女翻建后，老年人對新房享有共有權(quán)等。

所以，本案中陳老伯將房產(chǎn)過戶給兒子后，仍然有在其中居住的權(quán)利，兒子與媳婦將陳老伯趕到外面去住的做法，已違反法律的有關(guān)規(guī)定。

（二）、侵害老年人的婚姻自由權(quán)。

好事多磨才能解決？在某村，村邊一間破舊的小瓦房邊，兩位老人老趙和張大娘正商量著去鎮(zhèn)上辦理結(jié)婚手續(xù)。兩人雖然磨破了嘴皮子，但是子女們就是不同意他們的婚事。老趙覺得一直等畢竟不是辦法，便決定和張大娘一起先去鄉(xiāng)民政所把結(jié)婚證辦了。好不容易說服了張大娘，兩人高高興興地到了民政所，但是，工作人員小王看到他們后，偷偷到隔壁屋打電話，原來老趙的女兒在鎮(zhèn)上當(dāng)鎮(zhèn)長，早給民政局打過招呼，如果是自己的父親來辦結(jié)婚手續(xù)，就先拖一拖。回到辦公室小王告訴老趙，公章被領(lǐng)導(dǎo)鎖起來了，領(lǐng)導(dǎo)出差暫時回不來，讓兩位老人先回去。

萬般無奈，兩位老人只好離開了民政所。回家途中，張大娘告訴老趙，其實自己明白是老趙的女兒不讓辦結(jié)婚證，既然孩子們這么堅決，兩人還是算了吧。老趙答應(yīng)了張大娘，雖然做不成夫妻，但是還希望以后有什么事情，能知會一聲有個照料。就在二人說話的時候，張大娘的兒子李二虎拿著鐵鍬邊跑邊罵地上前來，不由分說的把張大娘推倒在地，在與老趙的推搡中，他將老趙推倒在地，老趙的頭部撞在一塊石頭上，當(dāng)場血流不止。醫(yī)院里，張大娘照顧著老趙，兩人面對時都禁不住長嘆不止。讓人意想不到的是，老趙的女兒帶著民政局的小王給老人帶來了一份意外的禮物，兩人的結(jié)婚證。在給兩位老人承認錯誤的同時，老趙的女兒也深深地祝福兩位老人。門外張大娘的兒子李二虎也帶著水果滿臉歉意地走進了病房。

分析：

根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二章第十八條規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。第五章第四十七條規(guī)定：暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養(yǎng)義務(wù)、撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二章第十七條規(guī)定：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。

所以，老趙的女兒和張大娘的兒子李二虎已違反法律的有關(guān)規(guī)定，且對李二虎要追究刑事責(zé)任。

（三）、侵害老年人的人身自由權(quán)。

喝酒也能遭傷害？日前，73歲劉大爺將所住養(yǎng)老院訴至法院，原因是養(yǎng)老院對其人身傷害。原來，劉大爺喜好喝酒，今年3月的一天，劉大爺酗酒歸來，養(yǎng)老院嫌其擾亂環(huán)境，強行讓其上床睡覺，結(jié)果導(dǎo)致手腕及背部軟組織挫傷。

分析：

老年人或家屬要與養(yǎng)老院簽訂正式的書面合同，對養(yǎng)老院應(yīng)履行何種程度的看護義務(wù)要有明確約定，不能只達成口頭協(xié)議。這樣，老年人出了意外或受到傷害，雙方就有明確責(zé)任。

所以養(yǎng)老院應(yīng)采取妥善方式避免發(fā)生意外，應(yīng)判決養(yǎng)老院承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）、侵害老年人的受贍養(yǎng)權(quán)。

贍養(yǎng)老人，子女當(dāng)真可以給錢了事？在某區(qū)，70多歲的王奶奶老倆口有一兒三女，均已成家立業(yè)。兩老人上了年紀(jì)后，兒女們一直不定期地給他們贍養(yǎng)費，有時還會帶他們到公園里散散心。可是最近幾年，王奶奶的幾個兒女都推說工作太忙，很少再回家探望老人，就連去年春節(jié)、中秋節(jié)兒女們也都沒有回家。這種變化讓王奶奶十分傷心。“要說不孝順，兒女們并沒少給我們贍養(yǎng)費，可他們就是不愿常回家看看。我們這心里空落啊！”王奶奶逢人便說。鄰居勸她說，精神贍養(yǎng)不是子女的法定義務(wù)，“給了錢，他們就盡到了責(zé)任，其他的事不能強求。”王奶奶心里也認同鄰居的說法，但長期見不到兒女的她，孤獨感日益加重。

分析：

根據(jù)我國《老年人權(quán)益保障法》第二章第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。可見，精神贍養(yǎng)不僅僅是一種道德義務(wù)，也是一種法律義務(wù)。從法律層面上看，滿足老人必要的精神需求，進行必要的看望或探視，不對老人進行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。

所以，對拒不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女，老人完全可以尋求法律的幫助。以上只是個例，生活中，子女、社會上以各種方式傷害老人的事件不計其數(shù)。更有甚者，會因為一點點小事而將老人殺害，駭人聽聞、慘無人性。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從2008年至6月間，在陜西省，就財產(chǎn)分割、婆媳關(guān)系不和等導(dǎo)致老人被他殺的有13人，因贍養(yǎng)糾紛、精神受冷落、婚姻受阻等導(dǎo)致老人自殺的有37人。如此龐大的數(shù)字，不僅反映了我國家庭中晚輩敬老愛老意識的淡薄，也說明了我國在老年人權(quán)益保護上立法的不足和現(xiàn)實中執(zhí)法的不到位。

三、現(xiàn)行老年人權(quán)益保護的法律法規(guī)和現(xiàn)實中的問題

老年人是社會弱勢群體，我國立法的一項重要原則就是保護老年人的合法權(quán)益。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》是我國歷史上第一部專門針對老年人的法律，也是我國為保護特殊群體權(quán)益而制定的一部重要法律。該法符合當(dāng)時的中國國情，也適應(yīng)了我國人口老齡化發(fā)展和老年人權(quán)益保障的客觀要求與實際情況，體現(xiàn)了中國特色。除此之外，在憲法、行政法、婚姻法、繼承法、刑法及一些地方性法律中都有關(guān)于老年人權(quán)益保護的相關(guān)規(guī)定。但由于近十年來我國社會經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，這些法律與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的問題也日益突顯。

（一）、針對老年人權(quán)益保護在立法上的不足與缺陷：

其一、立法不明確。一方面，該法沒有確切規(guī)定老年人在社會中的地位，使其既是公民又是特殊群體的雙重身份沒有得到很好確認。另一方面，立法內(nèi)容不科學(xué)，該法總體上并沒有把老年人口與社會發(fā)展相聯(lián)系，以至于指導(dǎo)性與原則性出現(xiàn)偏差，使其許多內(nèi)容條款都無法貫徹執(zhí)行。

其二、沒有很好的考慮老年人的基本需求。老年人作為特殊群體，必然有一些特殊需求。法律的制定必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對等，然該法在內(nèi)容的制定上并沒有更多的規(guī)定對老年人需求的保護。

其三、內(nèi)容還不夠全面。社會是不斷向前發(fā)展的，而該法從1996年施行以來，并沒有做出及時的修改。所以出現(xiàn)了相關(guān)規(guī)定明顯滯后、可操作性低等問題，使其與現(xiàn)實發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。

其四、立法單一。該法頒布以后，沒有制定更多配套的法律法規(guī)和行政措施，使其與其他法律規(guī)定有差異，沒有很好的遵循“法制統(tǒng)一”的原則。

（二）、法律在現(xiàn)實中實施的缺陷： 其

一、法制機關(guān)工作人員對法律本身認識不足，導(dǎo)致落實難。對于老年人，當(dāng)合法權(quán)益在法律上做出了明確的規(guī)定后，執(zhí)法者必須依法處理。然而，現(xiàn)實中很多執(zhí)法機關(guān)的工作人員并沒有很好的依法處理老年人權(quán)益的問題，而是以自己的意愿了事。

其二、法律的宣傳力度和深度不夠。一方面，有關(guān)部門只對法律做了一些形式的宣傳，并沒有廣泛的向應(yīng)該養(yǎng)老的社會群體進行深入的講解。另一方面，有關(guān)單位只是在一些城市地區(qū)進行宣講，而對于邊遠地區(qū)和廣大經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)并沒有做一些服務(wù)的活動，因而群眾對法律缺乏了解。

其三、法律的貫徹太淺，使其形式化。在社會基層，很多執(zhí)法者在處理老年人的問題上，不僅服務(wù)態(tài)度惡劣，而且就算以法律為章，也只是走走形式，并沒有很透徹的、實實在在的為老年人解決問題。

加強老年人權(quán)益的保護，不僅在法律上有很多阻礙，而且在生活中也有很多問題。

（三）、家庭中的問題。近年來，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。相較于城市，農(nóng)村老年人的問題更為突出。很多家庭在處理老年人的問題，往往顯得遲鈍，并有很多不可取的地方。

其一、有些子女不僅道德淪喪，而且法律意識淡薄。只知道向老人索取，卻不知道報答，并不時的虐待老人。敬愛老人是我國傳統(tǒng)美德，但有些晚輩視老人為“包袱”，總想著要甩掉，不善待老人，而使老人飽受委屈。其

二、子女互相攀比，爭著侵占老人財產(chǎn)，從而使老人生活無著落。現(xiàn)實中有很多家庭，父母將子女辛辛苦苦養(yǎng)大，其操心不說，而這些兒女們成家立業(yè)后，不僅互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任，還反過來把父母的所有搶占一空，就如家鄉(xiāng)一直流傳的一句話：“父母的心在子女上，子女的心在石頭上。”如此現(xiàn)象，比比皆是。其

三、老年人是社會的弱者，在用法律維護自身權(quán)益時，本身有很多難以克服的困難。比如：體弱多病、行動不便，無法親自到法院上訴；沒有收入來源，很難請到律師；文化程度低，缺乏相應(yīng)的法律知識······因而，由于以上種種原因，當(dāng)老年人的權(quán)益受到傷害時，他們往往會忍氣吞聲、無可奈何。

（四）、社會上的問題。盡管我國的國民生產(chǎn)總值已達到世界第二位，但在這種大化的財富下，依然是毫無遮掩的貧窮。當(dāng)前，老年人的服務(wù)需求呈不斷增長趨勢，但社會上能夠提供的服務(wù)明顯不足。

其一、社會養(yǎng)老體制不健全。養(yǎng)老保險體制可分為三類，即現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險體制實際上是現(xiàn)收現(xiàn)付制，這種體制是政府利用在職職工繳納的養(yǎng)老費來支付已退休的老年人的養(yǎng)老金，并承諾該時期在職職工年老后的養(yǎng)老金支付。隨著人口老齡化的到來和加速，繳納養(yǎng)老金的人數(shù)在下降，而受益人數(shù)不斷上升。因此，會造成嚴重的財政失衡。其

二、醫(yī)療服務(wù)不完善。一方面，在醫(yī)療體制上，我國現(xiàn)大力實行醫(yī)療保險制度，即從年滿18歲起到60歲，只要在世，期間必須年年繳納醫(yī)療保險費，以便支付自己年老后的養(yǎng)老金。但現(xiàn)實問題是，人們在60歲后活的時間并不是很長，因而出現(xiàn)了繳納時間久，而受益時間短的矛盾；另一方面，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施還很落后，城市的社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)設(shè)施還不能很好的滿足老年人的需求，農(nóng)村的幾乎處于空白狀態(tài)。

其三、法律服務(wù)活動太少。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于各種因素，人們是很難及時的了解法律知識的，而“下鄉(xiāng)進村”等宣傳、普法活動更少之又少，與老年人的訴求有相當(dāng)大的差距。

立法上的不足、法律在實際中落實的不到位以及家庭和社會等方面的問題嚴重阻礙了我國在加強老年人權(quán)益保護的進度，而這也使老年人顯得被動。

四、加強老年人權(quán)益保護的措施

如何進一步做好老年人權(quán)益的保護工作，將老年人的合法權(quán)益真正落到實處？ 需要社會各界的共同參與，我們先看一下外國有些國家在這方面的政策，以德國和日本為例：

第一、德國，德國也是世界上人口老齡化最嚴重的國家之一，在老年人權(quán)益的保方面也存在一些問題。針對這些，德國政府相關(guān)對策，且效果甚好。比如：改革養(yǎng)老保險制度，從2001年該國就將現(xiàn)收現(xiàn)付制發(fā)展成為多支柱的養(yǎng)老保險體制，提供多種養(yǎng)老方式。近年來，德國不僅有“專業(yè)護理養(yǎng)老院”這樣世界一流的養(yǎng)老院，又興起了名為“老年之家”、“多代屋”等的互助養(yǎng)老方式，發(fā)展長期護理保險。在 1995年，德國啟動了長期護理保險法案，這種護理分為在宅和住院兩大類，資金由政府、企業(yè)、個人和醫(yī)療保險機構(gòu)四方承擔(dān)，且政府承擔(dān)30%以上。可見，能在一定范圍之內(nèi)解決老年人的長期照料問題。

第二、日本，日本在老年人權(quán)益保護方面也采取了一些積極對策。比如：建立完善的老年人收入保障制度，分為公共養(yǎng)老金、企業(yè)補充養(yǎng)老金和私有養(yǎng)老金三方面，其中公共養(yǎng)老金居主導(dǎo)地位，這種制度有效的保障了老年人的正常生活；健全老年人醫(yī)療保健體制，這種體制分為醫(yī)療和保健兩部分，很好的實現(xiàn)了對老年人的治療護理；提倡居家養(yǎng)老，給予撫養(yǎng)老人的子女在稅收等方面的優(yōu)惠政策，很好的發(fā)揮了家庭的養(yǎng)老功能。

對于我國，人口老齡化的巨大壓力、當(dāng)前改革的巨大壓力，嚴峻考驗著政府保障老年人權(quán)益的能力。對此，我國可以在借鑒其他國家好的方法的同時，更要依據(jù)我國實際，制定出相應(yīng)的對策。具體可以從以下幾個方面進行：

（一）、著力推動完善老年人保障法律體系。一方面，各級立法機關(guān)要適時的制定新的法律和修改舊的法律，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會關(guān)系，加強對老年人的受贍養(yǎng)權(quán)、社會保障權(quán)、婚姻自由權(quán)、居住權(quán)、自由處分遺產(chǎn)權(quán)以及繼承權(quán)的維權(quán)力度；另一方面，有關(guān)部門要擴展法律服務(wù)的深度和廣度，各種法律服務(wù)機構(gòu)可以為老年人提供高效優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，如對經(jīng)濟有困難的老人實行司法救助，根據(jù)不同情況依法緩解、減少、免除老人的訴訟費用；法院可以對比較復(fù)雜的案情進行回訪審查等。

（二）、提供充實的物質(zhì)生活和豐富的精神生活。一方面，盡管近年來，我國老年人的生活水平有了很大提高，但他們的財產(chǎn)明顯少于中青年人，且消費額占社會總消費額的比例還很小，所以應(yīng)提高老年人的收入，以便其更高質(zhì)量的物質(zhì)消費；另一方面，家庭聯(lián)系松散、喪偶以后獨居的老人感到孤獨無助，使各種類型的精神疾病困擾著廣大的老年人群，所以應(yīng)大力弘揚尊老愛老和老有所為、老有所樂的傳統(tǒng)，鼓勵社會和家庭為老年人提供豐富的、娛樂的精神生活。

（三）、擴大家庭的養(yǎng)老功能。對于家庭而言，子女是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，我國幾千年來都是如此。應(yīng)大力提倡“百善孝為本”、“百行孝為先”的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，子女們不僅在生活上要贍養(yǎng)父母，還應(yīng)對父母有敬愛之情，時時的與父母進行精神溝通和心靈慰藉。在家時，要尊重父母，替父母分擔(dān)家務(wù)，不對父母進行任何暴力手段；離家后，要常與父母通電話，有時間多回家看看，使老人精神自由、身心健康，從而安享晚年。另一方面，政府應(yīng)大力實行一些關(guān)于孝、愛的活動，如舉辦“年度孝敬父母人物評選及頒獎”等節(jié)目，以達到對青壯年的育化作用。

（四）、健全和完善社會保障體制。近年來，我國老年人對醫(yī)療保障生活服務(wù)的需求明顯突出，而老年人的醫(yī)療費用負擔(dān)隨年齡的增加而迅速加重，因此： 其

一、要盡快完善社會養(yǎng)老保險體制，可實行社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合，進一步加大保險的力度。盡管我國個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度已基本建立，但養(yǎng)老金覆蓋面還相當(dāng)狹窄。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，占全國老年人口大部分的老年人依舊沒有享受到社會性質(zhì)的養(yǎng)老保險制度的福利，養(yǎng)老金不是領(lǐng)不上就是金額太少，根本無法滿足其基本的生活。

其二、要推進社會醫(yī)療體制的迅速發(fā)展。盡管我國已實行了醫(yī)保制度，但醫(yī)療費報銷難、養(yǎng)老衛(wèi)生設(shè)施落后且稀缺的問題依然存在。所以不僅要抓好老年人醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)，還應(yīng)簡化看病程序，從而減少老年人看病難的困難。

（五）、老年人本身也要積極維護自己的權(quán)利。一方面，要不斷學(xué)習(xí)法律知識，提高自身的法律訴求能力；另一方面，對于家庭和社會上對自己的侵權(quán)行為，決不能忍氣吞聲，一定要運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。

老年人曾為我們的社會經(jīng)濟等各方面的發(fā)展做出了巨大的貢獻，何況我們每個人未來也要步入老年人的行列，所以關(guān)愛老年人就是關(guān)愛我們自己。如今，老年人問題嚴重影響了社會的穩(wěn)定與發(fā)展，更不利于當(dāng)前我國全面改革的進行。因此，要大力宣傳，讓全社會都了解加強老年人權(quán)益保護的重要性，并付諸行動，使敬老愛老成為我們的責(zé)任和義務(wù)。同時，我也希望每一位老人都能得到社會的保護，從而安度晚年。

【參考資料】

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 1996年10月1日

2、光明日報 2013期

3、《老年人法律維權(quán)——十大典型案例》 2009年 島城概況

4、《老年人保護案例》

5、《老年人權(quán)益保護》（法制講座講稿）

6、《老年人死亡案例》 陜西省老齡辦 作者 郭德全

7、《德國應(yīng)對人口老齡化的相關(guān)政策及啟示》 重慶科技學(xué)院學(xué)報2012年第10期 作者 曹瑩

8、《日本的老年人權(quán)益保障立法》 社會福利報2007年第01期 作者 楊天博

9、《老年人的權(quán)益如何才能有保障》 作者 趙嶺

10、《加強老年人權(quán)益的司法保護》 最高人民法院民一庭

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價值的知識都是由自學(xué)中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——劉向

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第二篇：老年人權(quán)益保護法律講座

老年人權(quán)益保護法律講座

為促進老年人學(xué)法、懂法，提高社區(qū)老年人的法律意識，2016年4月15日，先鋒公寓居委邀請到上海華夏律師事務(wù)所的倪迎佳律師在睦鄰屋為社區(qū)40多位老年人開展了一堂別開生面的法律講座。

講座內(nèi)容圍繞著《老年人權(quán)益保障法》和上海市即將實施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》中涉及到日常生活中老年人的財產(chǎn)、養(yǎng)老、消費等關(guān)系老年人切身利益的問題，通過豐富詳實、生動典型的案例，介紹了老年人在贍養(yǎng)權(quán)、財產(chǎn)享有權(quán)、繼承權(quán)等方面的合法權(quán)益，并提醒廣大老年人要學(xué)會保護自己的合法權(quán)益。

倪律師引用現(xiàn)實生活中發(fā)生的真實案例，結(jié)合自己所辦理過的案件，用通俗易懂的本土化語言，通過互動對答的形式，引起老年居民的一致共鳴。通過此次講座，增強了社區(qū)老年人維權(quán)保障的法律意識，使他們在日常生活中懂得如何運用相應(yīng)權(quán)利來保護自己的權(quán)益。

先鋒公寓居委 2016年4月18日

第三篇：權(quán)益保護論文解讀

畢業(yè)論文

論文題目：試論我國消費者權(quán)益保護制度的完善

學(xué)生姓名： 學(xué)號： 院站：

學(xué)習(xí)形式： 層次： 專業(yè)： 論文教師： 評閱教師：

試論我國消費者權(quán)益保護制度的完善

摘要

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》是與中國普通老百姓日常生活聯(lián)系最密切的一部法律，該法自頒布實施以來，在喚醒消費者權(quán)益自我保護意識、加快我國市場經(jīng)濟立法進程、促進有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進入新世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，因為在改革開放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費者的范疇，才能更有效地推動消費權(quán)益的保護工作，從而達到法律保護的同步，我國經(jīng)歷了從無法可依到《消費者權(quán)益保護法》出臺，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。消費者權(quán)益保護出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，消費者合法權(quán)益仍舊屢屢受損，這表明必須加強消費者維權(quán)研究，以切實保護消費者的合法權(quán)益。本文試對我國消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀、投訴的熱點和難點以及近年新出臺的與消費者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點與建議。

關(guān)鍵詞：消費者，投訴熱點，消費者權(quán)益，保護建議

目錄

摘要………………………………………………………………………………...Ⅰ 目錄………………………………………………………………………………….Ⅱ

一、消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀……………………..1

（一）消費者權(quán)益保護組織不斷發(fā)展…………………………………………..1

（二）消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善………………………………….1

二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化………………………………………2

（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降…………………..2

（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化………………………………………………..2

（三）新興的事物悄然走進人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點……..3

（四）投訴難點近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面……………………………………………………..…3

三、我國消費者權(quán)益保護制度的新舉措……………………………………………3

（一）舉證責(zé)任…………………………………………………………………….3

（二）商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重………………….4

（三）物業(yè)管理…………………………………………………………………….4

（四）精神損害賠償……………………………………………………………….4

（五）人身損害賠償……………………………………………………………….4

四、完善我國消費者權(quán)益保護制度的幾點建議……………………………………5

（一）法律保護制度的再完善…………………………………………………….5

（二）的提高消費者自身的素質(zhì)…………………………………………………6

（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護……………………………………….6 注釋………………………………………………………………………………….8 參考文獻…………………………………………………………………………….9

試論我國消費者權(quán)益保護制度的完善

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，因為在改革開放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費者的范疇，才能更有效地推動消費權(quán)益的保護工作，從而達到法律保護的同步。

今年是消費者權(quán)益保護法（以下簡稱《消法》）正式實施10周年。十年來，《消法》在完善社會維權(quán)機制、解決消費權(quán)益糾紛、打擊侵害消費者權(quán)益違法行為、提高消費者依法維權(quán)意識以及促進消費維權(quán)運動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用。我國經(jīng)歷了從無法可依到《消費者權(quán)益保護法》出臺，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善①。當(dāng)今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入人心，消費者權(quán)益保護意識和保護能力日益增強：從有人因為出國游的服務(wù)不夠到位而憤憤不平到農(nóng)民因為假種子坑害一年的辛苦付諸東流。我們明顯的感覺市場調(diào)節(jié)的力量，它使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，但我們同樣不得不承認消費者依然沒有完全享有其應(yīng)該享有的所有權(quán)利。消費者權(quán)益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實，表明必須加強消費者維權(quán)研究，以切實保護消費者的合法權(quán)益。本文試對我國消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀、投訴的熱點和難點以及近年新出臺的與消費者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點與建議。

一、消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費者權(quán)益保

護的現(xiàn)狀

所謂消費者權(quán)益，是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時給消費者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費者的權(quán)利。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，有效地促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，消費者權(quán)益保護工作越來越受到我國的重視。這主要表現(xiàn)在：

（一）消費者權(quán)益保護組織不斷發(fā)展 我國消費者權(quán)益保護運動起步較晚。1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”，1984年12月中國消費者協(xié)會由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后，各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中國加入WTO之后，消費者權(quán)益的保護在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費者權(quán)益保護組織的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入，消費者權(quán)益保護意識和能力日益增強。

（二）消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

現(xiàn)代消費者保護立法最早是在資本主義社會進入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費者保護運動緊密聯(lián)系在一起的，消費者權(quán)益保護立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個重要標(biāo)志②。當(dāng)然消費者權(quán)益保護法不僅包括專門的消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)，如消費者權(quán)益保護法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念③。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設(shè)制一定的權(quán)利，保護部分特定的利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費者權(quán)益的人。他于1962年3月15日提出了消費者四項權(quán)利，即：安全權(quán)利、了解情況的權(quán)利、選擇權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。權(quán)利是保護消費者的基本依據(jù)。在我國《消法》以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量，維護自身的權(quán)益。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費者權(quán)益保護的高度重視，對消費者來說，依法保護自己，更是責(zé)無旁貸。我國通過對國外相關(guān)經(jīng)驗的消化吸收并結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費者權(quán)益保護法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護法律體系，使消費者權(quán)益在法律上有了切實的保障。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護消費者，或者說，消費者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護，但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，為了謀利擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，有必要擴大《消法》保護消費者權(quán)利的范圍。

二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化

據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計分析，近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)呈如下特點：

（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降 自1985年以來，歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢，尤以1990、1997年上升幅度最大；而近五年以來呈下降趨勢最明顯的是2002年，其投訴總量共計690062件，比2001減少了31099件，下降幅度達4.3%.2003年投訴總件數(shù)基本處于小幅波動的態(tài)勢，只比2002年上升了0.7%.（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化

服務(wù)類的消費投訴比重繼續(xù)上升；生存型消費投訴比例下降。曾經(jīng)在消費生活中占有舉足輕重地位的服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關(guān)注點”的歷史舞臺，取而代之的手機、汽車、計算機、商品房等產(chǎn)品和服務(wù)中介、教育培訓(xùn)等的投訴增幅較大且呈上升趨勢。

1.壟斷性服務(wù)行業(yè)糾紛多

如北京市解決了自來水集團公司與消費者簽訂的《供用水合同》顯失公平的問題；天津市處理了對當(dāng)?shù)氐姆涓C煤質(zhì)量及價格的集中投訴。

2.通信、郵政服務(wù)在某些地區(qū)仍引起較大投訴

如：江蘇省、大連市反映有的尋聽臺在轉(zhuǎn)網(wǎng)兼并過程中，收取費用后不能提供正常服務(wù)，甚至在收費后逃匿。另外，對郵政服務(wù)投訴的問題主要有郵寄包裹時間長，快遞物品沒有按時送達目的地。

3.攝影沖印、洗染、美容等服務(wù)性行業(yè)投訴問題多

最為突出的是所謂“免費服務(wù)”和中介服務(wù)中欺詐情況比較集中。

4.消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易時，購物權(quán)益受到損害

例如：廣東省消費者反映通過網(wǎng)絡(luò)購買的實際物品和價格與網(wǎng)上的宣傳不符，預(yù)先付款后不能按時得到商品，出現(xiàn)質(zhì)量問題后退換貨難。再如：2001年，my8848網(wǎng)站倒閉的消息曾引起多方投訴。另外，值得注意的是2003年全國消協(xié)共受理汽車投訴多達5651件，比2002年的3919件增長了44.2%，使汽車成為2003年投訴增幅最大的商品之一。

（三）新興的事物悄然走進人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點

據(jù)北京青年報消息：轉(zhuǎn)基因食品悄然走進了每一個中國人的生活。現(xiàn)在，國際上對轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論，國內(nèi)科學(xué)家的觀點也存在分歧。不過，從國際到國內(nèi)有一點是共同的，公眾有權(quán)利了解轉(zhuǎn)基因食品和進行選擇。雖然各個方面對此看法不統(tǒng)一，但對轉(zhuǎn)基因食品是否需要標(biāo)注說明卻多趨向肯定。

（四）投訴難點近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面

投訴難點突出表現(xiàn)在以下幾個方面。這幾個方面分別是：商品房投訴明顯增多，群體投訴案件上升；在一些運用高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)方面，如手機行業(yè)，消費者知情權(quán)難以保障的問題比較突出；部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平；汽車售后服務(wù)合同履行差，消費者因質(zhì)量發(fā)生的退換難以實現(xiàn)；農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出，農(nóng)民消費者的權(quán)益不能得到有效保障；隨著消費領(lǐng)域的日益拓展，新的商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺卻明顯滯后，在一定程度上給消費者維權(quán)帶來很大不便。

三、我國消費者權(quán)益保護制度的新舉措

近年來，隨著我國新的法律法規(guī)的出臺，保護消費者權(quán)益方面的法律法規(guī)不斷完善，對消費者權(quán)益的保護必將邁上一個新的臺階。

（一）舉證責(zé)任

我國在民事訴訟中的舉證原則是-“誰主張，誰舉證”。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2001] 33號）在涉及消費者權(quán)益保護的方面，特別使消費者關(guān)注的就是 “醫(yī)療糾紛”和“共同危險”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。對于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置，根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋，是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時，首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對弱勢群體一種關(guān)注，體現(xiàn)出我國對普通消費者的重視。另外“共同危險”突破以往的界定，適用于消費者保護領(lǐng)域。即在訴訟中，受害人只需要證明數(shù)人實施具有危險的行為，以及這種行為給原告造成損害，數(shù)人中的每人都必須對損害并非自己的行為負舉證責(zé)任④。也就是要求由實施危險行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。再有在該解釋的第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責(zé)任” 的舉證責(zé)任倒置，即“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任”

（二）商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重

在該類糾紛中，能否適用消費者保護法來保護消費者的合法權(quán)益，消費者能不能依照《消法》第49條向欺詐他們的經(jīng)營者要求獲得雙倍賠償，這個問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點、難點問題。最近幾年，購買價值不太高的商品受到欺詐，獲得價位賠償?shù)陌咐芏啵谏唐贩款I(lǐng)域，對欺詐者能不能適用該條款，根據(jù)什么樣的情況落實這個條款，意見都不統(tǒng)一。《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003] 7號）的出臺，使商品房糾紛適用“雙倍返還”有了更明確的法律條文依據(jù)。在該解釋的第十四條第二款中規(guī)定：“面積誤差比絕對值超出3％，買受人請求解除合同、返還已付購房款及利息的，應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款由買受人按照約定的價格補足，面積誤差比超出3％部分的房價款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；房屋實際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3％部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。”

（三）物業(yè)管理

《物業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第379號）的出臺目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突，維護業(yè)主權(quán)利，實質(zhì)推動了業(yè)主委員會的發(fā)展。

（四）精神損害賠償

在消費投訴領(lǐng)域的精神損害賠償一直以來沒有特別明確的法律規(guī)定。而《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》（法釋〔2001〕7號）明確對人格利益的保護加以細化，使消費者在消費過程中受到損害的，有提出精神損害賠償?shù)拿鞔_依據(jù)。如該解釋第一條規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)。

（五）人身損害賠償

關(guān)于人身損害賠償?shù)姆秶⒂嬎銟?biāo)準(zhǔn)和方法，司法實踐中較多參照國務(wù)院1991年9月22日制訂的《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003] 20號）在較大程度上統(tǒng)一人身損害賠償?shù)牟门幸?guī)則，明確其賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于法院及時、公正審理案件，更有利于充分保護受害人的人身權(quán)利和平衡受害人和加害人之間的利益，從而使消費者在人身受到損害的時候有了更加明確的賠償范圍⑤。如該解釋第六條第一款規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”這就使消費者的安全權(quán)有了明確的法律獲賠依據(jù)。

四、完善我國消費者權(quán)益保護制度的幾點建議

（一）法律保護制度的再完善

1、完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。

在實體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對損害消費者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò)購物中網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，依法加強管理和引導(dǎo)。同時就舉證責(zé)任方面應(yīng)進一步擴大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置的范圍，切實保護消費者的權(quán)益，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外的一些有益做法，在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭，專門受理并解決消費者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標(biāo)的額較小的糾紛案件，提高辦案效率⑥。另外，我們也可以在消費者權(quán)益保護法修改時增加消費者爭議仲裁制度。不能期望把消費者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。因此，最可行的方法是參照勞動爭議仲裁制度建立起類似的消費者權(quán)益爭議仲裁機制⑦。

2、司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)的保障

目前，消費訴訟主要是由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費者維權(quán)的實踐需要。在消費糾紛中，無論是涉及商品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)管理、公共服務(wù)價格、旅游等服務(wù)，侵權(quán)的對象往往都是群體消費者，而且這些侵害群體消費者利益的行為同時具有擾亂社會經(jīng)濟秩序的雙重性質(zhì)。為消費者討回公道的過程，也是懲罰違法行為，建立信用社會的過程。從這點意義上說，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行消費糾紛的訴訟程序，借鑒其他國家的做法，建立適合于解決群體消費糾紛的訴訟程序，同時，賦予消費者協(xié)會和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)代表消費者利益和國家利益提起訴訟的職權(quán)，以更好地追究經(jīng)營者的法律責(zé)任。

3、抓緊制訂消費者援助制度

由于消費者的弱勢性，分散消費者面對的是經(jīng)濟實力雄厚的大企業(yè)，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。消費者援助制度實施后，保護消費者權(quán)益的行政機構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則。

4、推廣普及法律知識 法律知識的普及、推廣應(yīng)當(dāng)形成一種有延續(xù)性的，相對固化的模式。怎樣使消費者了解最新的與其權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，并能夠使這些法規(guī)產(chǎn)生相應(yīng)的作用，需要政府部門、消費者協(xié)會以及一些職能部門做出更大的努力。

（二）的提高消費者自身的素質(zhì)

1、提高消費者權(quán)益保護意識

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)消費者權(quán)益受損失時，只有22.3%的消費者能主動投訴、維護自身權(quán)益，多數(shù)的消費者自認倒霉。消費者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動性。如因損失小，怕麻煩或在訴訟風(fēng)險等原因而放棄對自身合法權(quán)益的維護，實則是對侵權(quán)行為的放縱。因此，在全社會要逐步普及消費者權(quán)益保護知識的宣傳，從我做起，從現(xiàn)在做起，維護自身合法權(quán)益。

2、提高消費者權(quán)益自我保護能力

消費者應(yīng)加強相關(guān)商品知識的學(xué)習(xí)，了解有關(guān)商品信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保修期、質(zhì)量等，購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù)，如發(fā)票或服務(wù)合同、維修證明等，以作為消費權(quán)益受損時的投訴依據(jù)。目前很多消費者特別是農(nóng)村消費者在合法權(quán)益受到侵害而投訴時，滿腹委屈，但就是拿不出相關(guān)證據(jù)，從而增加投訴難度和訴訟風(fēng)險。因此，應(yīng)通過宣傳教育，使廣大消費者掌握維權(quán)、投訴、訴訟等相關(guān)程序、內(nèi)容和要求，增強自身權(quán)益保護能力。

（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護

1、加強政府的監(jiān)管工作

加強專業(yè)執(zhí)照管理。政府對某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識的服務(wù)業(yè)（如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機、農(nóng)資等）即易產(chǎn)生信息不對稱的行業(yè)實行專業(yè)執(zhí)照管理，甄選合格人員，嚴格把關(guān)；強化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。單個消費者對諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費安全程度難以憑個人知識、經(jīng)驗加以鑒定，而一旦鑒定錯誤，其后果往往是以生命或健康為代價。因此，政府必須制訂并強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗；嚴厲制止、打擊具有外部負效應(yīng)的消費行為，如市場欺詐、制售黃賭毒等。

2、加強新聞監(jiān)督 借助廣播、電視、報刊等新聞媒介，定期對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，形成強大的輿論威懾力量。實行舉報有獎制度；發(fā)動社會組織和廣大消費者，積極參與市場監(jiān)督檢查。

3、加強社會監(jiān)督作用

利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者主權(quán)意識，形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護合法權(quán)益的良好社會風(fēng)氣，通過社會輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。

總之，消費者權(quán)益是關(guān)系到社會每一個人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善，對不法經(jīng)營者侵害消費權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，消費者的維權(quán)意識將不斷提高，維權(quán)途徑將會更多，更高效。這些都是社會主義市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的必然要求所在。建立和完善消費者權(quán)益保護制度需要的是認真實干，誠實守信；而完善具體的細節(jié)，切實維護消費者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟則是我們更遠大的目標(biāo)。

注釋

①王江云，《消費者的法律保護問題》，法律出版社，1990年版第9頁 ②李昌麒 許明月，《消費者保護法》，法律出版社，1997年版第24頁 ③王保樹，《經(jīng)濟法原理》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，1999年版第263頁 ④李國光，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的理解與適用，中國法制出版社，2002年版第69頁

⑤張新寶，《人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一》，法制日報，2004.2.26.⑥ 齊樹潔，《民事程序法》。廈門大學(xué)出版社，2002年版第196頁 ⑦ 江平，《消費者權(quán)益保護法的完善》，工商行政管理，2001年版第21頁

參考文獻

[1] 王江云，《消費者的法律保護問題》，法律出版社，1990年版 [2] 李昌麒 許明月，《消費者保護法》，法律出版社，1997年版 [3] 王保樹，《經(jīng)濟法原理》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，1999年版 [4] 李國光，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的理解與適用，中國法制出版社，2002年版

[5] 張新寶，《人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一》，法制日報，2004年版 [6] 齊樹潔，《民事程序法》。廈門大學(xué)出版社，2002年版

[7] 江平，《消費者權(quán)益保護法的完善》，工商行政管理，2001年版 [8]王利明主編：《民法、侵權(quán)行為法》，中國人民大學(xué)出版社1993年7月第1版。〔臺灣〕王澤鑒：《侵權(quán)行為法之危機及其發(fā)展趨勢》，《民法學(xué)說與判例研究》第2冊

[9]謝次昌主編：《消費者保護法通論》P350，中國法制出版社1994年4月北京第1版。

[10]中國社會科學(xué)院法學(xué)所課題組：《建立社會主義市場法律體系的理論思考和對策建議》，《法學(xué)研究》1993年第6期。

[11]參看王學(xué)政：《試論我國消費者權(quán)益保護法律體系的建立和完善》，《中國工商管理研究》1995年第7期

[12]徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社 2001年版

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讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

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5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——劉向

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第四篇：老年人權(quán)益保護講稿[法治講座]

文章標(biāo)題：老年人權(quán)益保護講稿[法治講座]

法治講座――老年人權(quán)益保護（講稿）

中國是一個人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。2000年我國65歲及以上的老年人口已達8811萬人，占全國總?cè)丝诘?，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進入老齡化社會。人口老齡化作為一個世界性問題，聯(lián)合國提醒各會員國：要“銘記21世紀(jì)老齡化是人

類前所未有的，對任何社會都是一項重大挑戰(zhàn)”。

一、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象

（一）侵害老年人的財產(chǎn)權(quán)[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找文章,到xiexiebang.com]

專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產(chǎn)的一種趨勢。面對“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護自己？

前不久，上海市閘北法院判處了一例侵占老人存款的案例。判決許某還其母吳老太錢款4.1萬元。幾年前，75歲的吳老太回安徽老家居住。臨行前，女兒許某說想幫她保管其在上海的銀行存折、郵政儲蓄存折和身份證，以免老人不小心丟失。想想有理，老人便同意了。沒想到僅過了幾天，許某就取出本息挪作他用。老人去年才知道這件事，催要了近一年，女兒就是拖著不還，直到引出這場官司。（案例1、2）

在子女直接侵害老年人財產(chǎn)的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因為手中沒有借條而取證艱難。

老年人對子女應(yīng)該多一點戒備之心，應(yīng)該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。借款行為發(fā)生時不打借條是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會的生存法則。

（二）對老年人人身權(quán)利的侵害

受長期封建思想影響，繼父、繼母的權(quán)利在許多人心里常被忽視。社會學(xué)家指出，這種痼疾在現(xiàn)代社會中已總體減少，但是因為現(xiàn)代社會競爭的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象，老年人必須警惕。

張老先生和王女士本是南京市的一對再婚夫妻。婚后8年來，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想?yún)s在北京突發(fā)腦溢血不幸病故。幾個兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告訴她張先生骨灰的安葬地點。今年初，王女士以自己的“悼念權(quán)”被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。

今年7月，北京市房山區(qū)法院審理了一起“不贍養(yǎng)繼父，又怕無法繼承財產(chǎn)，兒子竟鼓動86歲的老母親與共同生活了40余年的繼父離婚”的案件——

孫老太太早年喪夫，自己獨自拉扯4個孩子生活，后來組建了新家庭。新夫趙某聰明手巧，靠在外做些小生意養(yǎng)活了9口之家。數(shù)十年過去了，7個子女都長大成人且成家另過。勞累了一輩子的老兩口在卸下了撫養(yǎng)重擔(dān)后，本應(yīng)安度晚年。可是，子女們怕將來得不到房屋財產(chǎn)，和媳婦們一撮合，竟威逼86歲的老母親到法庭起訴繼父，要求與已共同生活了近半個世紀(jì)的老伴兒離婚并分割財產(chǎn)。法院在查清事實后，對這群兒女進行了嚴肅的批評教育。

廣州市南方社會調(diào)查事務(wù)所的調(diào)查顯示：在老年人再婚時并未取得子女支持的家庭中，“外來者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，近年來隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問題。例如，一方老人生病住院，子女們將“新老伴”擋在病房外，連起碼的“探視權(quán)”都被剝奪；又如，一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對”老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權(quán)利；再比如上面提到的王女士連“悼念權(quán)”都被剝奪。

（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”

近年來，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長期不探視老人，使老人處在一種孤獨、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取“新”的權(quán)利。

今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙訴狀將自己的兒子告上朝陽法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒有看望過她了。

劉太太的老伴已經(jīng)過世，家住東城的兒子曾經(jīng)長期拖欠老人贍養(yǎng)費。后來經(jīng)過居委會出面調(diào)解，兒子吳某才勉強同意恢復(fù)對老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒來看過老母，時有時無的贍養(yǎng)費也是通過郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費，卻陷入了深深的孤獨中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。過

年的時候老人給吳某打電話，吳某卻不耐煩地說：“不是給你錢了嗎，還那么麻煩干什么？”

老年人已經(jīng)不滿足于每個月那點贍養(yǎng)費，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。

（四）其他侵害老年人權(quán)益的問題

有些患有嚴重精神疾病、長期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當(dāng)作一種包袱推向社會。他們的維權(quán)之路更加艱難。

今年4月，武漢漢陽一家餐館來了一名老婆婆和他的兩個兒子。兒子給她買了一碗餛飩，卻眨眼間不見了蹤影，留下年約七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人說話語無倫次，精神不太正常，無法與其正常交流。店主只好撥打110電話反映情況，經(jīng)查，老人患有精神疾病，幾年來一直沒有醫(yī)治好，兩個兒子覺得母親是一種拖累，竟然喪盡天良地將母親遺棄在街頭。

上海、北京、廣州的一些醫(yī)院都發(fā)生過送老人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。一些醫(yī)生說：如果確實沒有治療必要，我們會及時告訴家屬。但有些人將家里生病的老人關(guān)進最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老人打針用藥，不愿為老人多花一分錢，算是“保守照顧”。

被遺棄或者被“保守照顧”的老人大多長期患病，花費較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟支出視為“奢侈”，認為“早晚都是個死”、“還不如省點錢花在孩子身上”。老人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老人是嚴重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問題還沒有得到社會應(yīng)有的重視。

子女利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓在床而侵占、騙占老年人住房、存款的現(xiàn)象也已出現(xiàn)，值得警惕。

二、有關(guān)老年權(quán)益保護的法律法規(guī)

老年人屬于社會弱勢群體，我國立法的一項重要原則就是保護老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護的相關(guān)法律規(guī)定。老年人權(quán)益法律保障體系必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，也可以看作是一個金字塔結(jié)構(gòu)。位于塔底的法律法規(guī)是對老年人“基本需求”的保護，即對“生存性需求”的滿足與實現(xiàn)，是老年人作為社會公民所享有的最基本權(quán)利，這已在我國的相關(guān)立法中得到了較為充分的體現(xiàn)；老年人權(quán)益法律保障金字塔的中部和頂部，是對老年人“高級需求”的保護，即對“發(fā)展性需求”和“價值性需求”的滿足，是老年人作為社會成員中的特殊群體，所享有的特殊保護。國家要保障老年人有一個幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會發(fā)展進步的文明成果。而我國對于老年人“發(fā)展性需求”和“價值性需求”的法律保障，隨著人口老齡化進程的不斷推進，將會顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。

金字塔的塔尖為老年高級需求的保護，即老年人老有所為、老有所樂方面的保護。

三、老年人的基本權(quán)利

面對自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢群體的老年人卻更多地選擇了‘忍’字。有的老人不知如何運用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認為‘家丑不可外揚’，不愿打官司‘丟人’；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的‘親情防線’異常薄弱。”雖然在1996年我國就頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但在法律條文面前，“剪不斷，理還亂”的親情，成了老年人維權(quán)過程中的最大障礙。而有了親情障礙，老年人在維權(quán)上的力度就小得多，客觀上也助長了侵權(quán)事件的發(fā)生。

1、受贍養(yǎng)權(quán)

指老年人有受到子女贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人應(yīng)該老有所養(yǎng)。

根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孫子女、外孫子女。一般情況下，孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時，老年人成年的有負擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對老年人雖沒有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務(wù)。”

對老年人的贍養(yǎng)包括對老年人進行經(jīng)濟上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)，包括：對無經(jīng)濟收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費，保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費用和護理；對缺乏或者喪失勞動能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，年高行動不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢。現(xiàn)實生活中，對老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

2、社會保障權(quán)

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國家和社會應(yīng)健全對老年人的社會保障制度，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。對老年人的社會保障項目主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)老年人應(yīng)該享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。”“老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。”我國從1991年起開始建立由國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系，實行個人儲存與統(tǒng)籌互相結(jié)合的原則，為每個職工建立了養(yǎng)老保險賬戶。

另外，國家除了建立養(yǎng)老保險制度以外，還對城鎮(zhèn)特困老年人給予救濟。城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者贍養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟。

法律對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險也作出了不少規(guī)定。《老年人權(quán)益保障法》中明確指出：“農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。”對于農(nóng)村中的無勞動能力、無生活來源，又無人贍養(yǎng)的老年人，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。另外，也鼓勵農(nóng)村中的孤寡老人與其他公民或村委會、生產(chǎn)隊等集體組織簽訂遺贈撫養(yǎng)協(xié)議，由遺贈人寫下遺囑，將其個人所有的合法財產(chǎn)如房屋等指定在其死后轉(zhuǎn)移給撫養(yǎng)人所有，而由撫養(yǎng)人承擔(dān)老人的生養(yǎng)死葬義務(wù)。

在老年人醫(yī)療保障方面，國家規(guī)定：有關(guān)部門在制定醫(yī)療保險辦法時，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧；醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對70周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可為老年人特設(shè)家庭病床，上門診療。對于經(jīng)濟困難無力支付醫(yī)療費用的患病老年人，提倡社會救助，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助。

3、婚姻自由權(quán)和居住權(quán)

老年人的婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個方面的自由。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。”由此可見，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉。現(xiàn)在，有些子女從經(jīng)濟利益，或為錢財或為住房等私利考慮，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無法維持的情況下，當(dāng)事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系，子女或其他親屬不能因為父母年老而忽視他們的感情需要，反對父母離婚。

關(guān)于老年人的“居住權(quán)”，法律規(guī)定老年人對自己所有的私房，享有房產(chǎn)權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈與、出賣給他人；老年人對以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租賃權(quán)。（1）對于老年人自有的房屋，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得擅自出賣、出租或拆除，子女或其他人要出資翻造的，應(yīng)征得老年人同意，并事先簽訂有關(guān)協(xié)議，明確約定老年人享有的房產(chǎn)權(quán)的份額和使用權(quán)限，老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。（2）對于老年人承租的房屋，子女未經(jīng)老年人同意，不得變更承租人，不得將房屋交換或退租，亦不得強行擠占。（3）子女在單位分配住房時，包括老年人份額的，老年人有同等的居住使用權(quán)，在安排住房時，應(yīng)照顧老年人的特殊需要，不得強迫老年人遷居條件惡劣的房屋。（4）在房屋動遷過程中，子女或其他親屬未經(jīng)老人同意，不得將老人承租的公房買斷或?qū)①I斷所得的錢款占為己有，也不得在自己承租的公房動遷時，借口無房居住而擠占老人住房。

4、自由處分遺產(chǎn)權(quán)

指老人對其生前積累的財產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對自己的關(guān)心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財產(chǎn)無償?shù)刭浰徒o他人。

5、繼承權(quán)

指老人作為子女、配偶的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時享受依法繼承的權(quán)利。那種認為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認識是不對的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利，那種認為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說法是不合法的。

三、侵害老年人權(quán)益的救濟

老年人權(quán)益受到侵害時要尋求法律保護。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或依法向人民法院起訴。老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)等問題發(fā)生糾紛時，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會、村民委員會調(diào)解，各級老齡工作機構(gòu)都是老年人的“娘家”，希望老人們在自身權(quán)益受到侵害時，能夠及時向當(dāng)?shù)鼐游瘯⒋逦瘯蚋骷壚淆g工作機構(gòu)反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，直至改正。也可以直接向人民法院起訴。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

對于侵犯老人權(quán)益、虐待或遺棄老人情節(jié)特別嚴重的，司法機關(guān)會追究他們的刑事責(zé)任。

遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁

遺棄老年人，是指對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。如成年子女不贍養(yǎng)無勞動能力或生活困難的父母；配偶不履行扶養(yǎng)對方的義務(wù)等。對遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進行嚴肅的批評教育，責(zé)令其改正錯誤，必要時給予行政處分或行政處罰；對拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強制其履行義務(wù)；對遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》規(guī)定予以處罰。

同時法律還規(guī)定，對虐待老年人的行為要依法進行嚴懲。虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老人，或強迫老年人過度勞動，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為。現(xiàn)實生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，如老年人的配偶、子女、兒媳、女婿等，他們一般負有贍養(yǎng)老人的義務(wù)。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來維護自己的權(quán)利，也可以請求居委會、村委會或其他社會組織的援助，對構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。

《老年人權(quán)益保護講稿[法治講座]》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀老年人權(quán)益保護講稿[法治講座]。

第五篇：2008年社區(qū)老年人權(quán)益保護工作總結(jié)(精)

2008年XX社區(qū)老年人權(quán)益保護工作總結(jié)

今年來,為認真貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策,根據(jù)街道老齡委關(guān)于老年人維權(quán)工作要求,并結(jié)合社區(qū)工作實際,在維護老年人合法權(quán)益工作中,將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,進一步完善制度,進一步細化措施,進一步貼近社區(qū)老人,為我社區(qū)的老年人依法維權(quán),為維護社會穩(wěn)定,促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會,在維護老年人合法權(quán)益方面做了大量工作,收到了積極的社會效果。現(xiàn)總結(jié)如下:

一、進一步健全組織網(wǎng)絡(luò),建立工作制度,明確管理目標(biāo),明確分工。老年人維權(quán)工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,做到有組織、有計劃、有措施、有成效,確保老年人維權(quán)工作落實到位,以促進全社區(qū)老年人維權(quán)工作長期有序健康發(fā)展。

二、進一步加強宣傳教育工作,積極營造敬老愛老助老的良好社會氛圍。我社區(qū)組織工作人員認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上,運用多種形式和手段,廣泛深入地開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳教育活動。加強對廣大群眾尤其是青少年的宣傳教育,使社會各界和廣大群眾充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和個人對老年人應(yīng)盡的義務(wù),增強依法維護老年人合法權(quán)益意識和為老年人服務(wù)的意識,自覺遵守有關(guān)法律法規(guī),堅決與侵害老年人合法權(quán)益的行為進行斗爭。同時也要根據(jù)老年人的特點,對其加強法制宣傳教育,提高他們維護自身合法權(quán)益的意識和能力。充分發(fā)揮輿論的激勵和監(jiān)督作用,大力宣傳維護老年人合法權(quán)益的先進典型。要把法制宣傳與精神文明建設(shè)結(jié)合起來,大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,營造敬老愛老養(yǎng)老助老的良好氛圍。

三、進一步做好社區(qū)獨居老人統(tǒng)計工作,加強老年人權(quán)益維護力度,利用小區(qū)科普畫廊、小黑板等宣傳工具廣泛宣傳法律知識,使老年人了解法律。以適時地舉辦法律咨詢活動、墻報專欄宣傳、發(fā)放老年人維權(quán)宣傳資料等為宣傳載體,以《老年人權(quán)益保障法》為主線,深入社區(qū)做好老年人涉法維權(quán)方面的法律服務(wù)工作,提高老年人依法維權(quán)意識。

四、深入開展敬老活動,對小區(qū)困難老人及時送溫暖,經(jīng)常走訪,及時了解他們的生活狀況,發(fā)現(xiàn)困難及時解決。今年多次到困難老人住處,為老人帶去大米等生活用品,為其打掃衛(wèi)生,解習(xí)生活中的困難。

五、認真做好老年人來訪、來信工作,熱情接待,及時解決他們提出的困難。對待老年人的接訪,突出“滿腔熱情、細心周到、務(wù)實高效”的服務(wù)。一是辦好老年人維權(quán)和做好老年人來信來訪接待工作,做到耐心聽取,認真解答,做好筆錄,及時辦理,負責(zé)落實。二是對需要辦理申請法律援助相關(guān)證明手續(xù)的老年人,主動與相關(guān)部門聯(lián)系幫助辦理。三是對行動不便的老年當(dāng)事人,視情上門辦理相關(guān)手續(xù),使老年人及時得到救助。

XX街道XX社區(qū)居委會 2008年12月30日