第一篇：農村房屋確權頒證告知書2014.6.25

農村房屋確權頒證告知書

尊敬的各位農戶：

根據縣委、縣人民政府的決策部署，2013年至2015年12月底前免費為全縣所有農戶在宅基地上建蓋的房屋辦理房屋所有權證（俗稱：房產證）。如果您的房屋存在以下幾種情況，請您及時按照要求提供相關材料給村小組長，由村小組長幫助辦理房屋所有權證。有疑問，請咨詢縣住建局房管股：0871-XXXXXX

一、有房屋，無集體土使用證。

我們將對房屋所有權證先登記，待取得的集體土地使用證后，及時向縣住建局房管股申請頒發的房屋所有權證。

二、本次房屋所有權確權頒證工作原則按照集體土地使用證上的使用者姓名辦理。

如對產權人有異議的，我們將對房屋所有權先登記但不發證。請農戶自行到國土部門將集體土地使用證產權人變更后，再向縣住建局房管股申請辦理房屋所有權證。

三、本次房屋所有權確權發證工作原則按照集體土地使用證上土地使用者的姓名辦理，并進行公告。

如需增加共有人的，需在公告時間內提出申請。并提供結婚證復印件及產權人同意增加共有人的承諾書。

XXXX住房和城鄉建設局 二0一四年 月 日

第二篇：農村房屋確權頒證工作調研報告

農村房屋確權頒證工作調研報告

調研時間：2011年2月23日

調研地點：***市

調研目的：根據縣委、縣政府的工作安排部署，為深化農村房屋產權制度改革，盤活農村農民的固有資產，加強農村固有資產的流轉力度，將農村固有資產有效地納入市場流通，進一步完善農村抵押信貸的產權認證工作，為農村產業發展搭建良好的融資平臺，解決產業調整和發展中的融資問題，拓寬農民融資渠道，加快農民致富步伐，達到農民脫貧致富的新農村建設工作目標，我縣將啟動農村房屋確權頒證工作。為進一步深入認識和了解農村房屋確權頒證工作，對農村房屋確權頒證工作中可能出現的問題進行針對性的分析，新農村建設辦公室決定對生態文明家園建設農村房屋確權頒證工作先行先試的***市進行調研，以總結經驗，為我縣農村房屋確權頒證工作的開展奠定良好的基礎。

調研內容：農村房屋確權頒證工作如何有效開展及工作開展中的熱點、難點問題。

不斷深化農村產權制度改革，全面開展農房確權登記發證

工作，積極探索農村房屋抵押貸款，對拓寬農民融資渠道，加快了農民致富步伐，有效解決農戶融資難、貸款難、擔保難等問題，使農村資產變資金、死錢變活錢，從而盤活全縣農村經 1

濟，實行農村產業化發展，改變農村原有的生產經營模式，具有十分重要的作用，也是打開農村致富之門的一把鑰匙。

但要使城鄉房屋產權“同證同權”成為現實，激活農村房

產這一沉寂而又龐大的生產要素，使農村經濟發展潛力得到進一步挖掘、發展活力得到進一步激發，為統籌城鄉一體化發展注入新的動力，將是一個無比艱巨復雜的工作。農村房屋確權頒證工作，是一個新的課題，必須認真對待，要結合國家有關的法律法規和本地方實際，認真細致的加以考證，在改革中摸索的同時，也不能盲目地開展，必須要有一定的長遠規劃，要有指導性的工作文件。此項工作的開展，不僅要涉及所有農民的切身利益，而且對全縣的經濟發展意義重大，工作復雜、千頭萬緒。

一、要有組織保障

縣要成立農村房屋確權頒證工作的組織機構，房產、土管、規劃等部門要作為組織機構的主要成員，縣委、縣政府主要領導統一調度，新農辦具體調度工作開展情況。各鄉鎮成立相應的組織機構，由鄉黨委政府的主要領導負責調度本鄉工作的開展。

組織保障是工作開展的重要保證。作為一項具有歷史性的改革，縣委、縣政府必須站在發展的高度，以歷史和全局的眼光看待問題，掌握工作開展的大方向，統籌全局，出臺相關的條例和地方性法規，指導工作的開展。此項工作涉及面廣，需要許多相關單位和部門的參與和實際實施，并需要法律專業人士對相關法律法規作細致的考證和對照，以《土地法》《物權法》等相關法

律法規作為工作的指引。所以，必須設立專門的組織機構，才能整合人力資源，統一對工作進行調度。

二、要有經費保障

經費保障是工作開展的必要條件。農村房屋確權頒證工作是一項十分復雜而繁重的工作，必須要有必要的經費保障。

三、要有人力保障

農村房屋確權頒證工作，需要十分龐大的人力物力。根據工作流程，土管局要測量土地基礎，規劃局繪圖，房產局測量房屋面積和圖樣。按照工作量計算，一棟房屋的測繪和相關表格資料的完善以及最后的審核發證工作，以一人一日作為1個工作單位計算，至少需要1個工作單位才能完成，要完成全縣2009、2010年兩年中按“***居民”建造的15424棟房屋（生態文明家園、危改）的確權頒證工作，需要15424個工作單位，組建一支20人的專業工作隊伍，至少需要750天才能完成工作，其中還需要大量的后勤人員和物資作為保障。

四、要有規劃及具體的實施方案

農村房屋的確權頒證工作，涉及很多專業的技術和相關的法律法規，同時需要龐大的人力物力作為保證，必須要制定切實可行的實施方案指導工作的開展。規劃、國土、房產等部門要提出合理化的工作建議，專業法律人士要以相關的法律法規指導方案的制定和實施。

五、關于工作開展中有可能出現的一些問題的處理辦法

1、如何提高工作效率

具體的工作流程，可采取反流程做法，以提高工作效率。即：先由房產部門介入，列出所需材料清單，然后再由國土、房產、規劃等部門進行實地測繪，完善相關資料。

2、關于公示時間問題的處理。

一是采取先完成一個點，即進行公示，公示的同時集中力量突擊另一個點，統籌工作時間，使公示與工作同步進行；二是相關審核單位派員組隊到一線進行審核，減少資料在流轉中的時間損耗。

3、對于戶籍不在建房所在地的情況處理。

一是如果女方有戶籍的，以女方的戶籍辦理；二是可戶主自己協調，用其親朋好友的名字辦理；三是可辦理兩證，但只發放房產證，土地使用證暫由鄉鎮統一保管。

4、對權屬不清的情況處理

對于在測繪時四至界線無法取證的情況，可采取以下兩種辦法。一是通知產權人及時回住地明確四至界線；二是如果本人不能到場，可委托其父母兄弟代為辦理。對界線模糊不清，有爭議的，由村兩委協調解決。

5、對共用房屋的情況處理

如兩家有共用房屋（如堂屋）。非共用部分明確產權所屬，共用部分明確為雙方共同使用。

6、對農村土地所有制問題的處理。

農村土地所有制形式主要是集體所有制，將其建房用地明確產權所屬，作為戶主的宅基地，可能與《土地法》等相關法律法規有抵觸，如何處理這一矛盾，需要謹慎的考慮。

一是如果其宅基地使用時間在規定年限以上，則自然作為其宅基地辦理產權證。

二是如果其使用年限不滿規定年限，作為放寬政策給予辦理土地證，遺留問題留待以后解決。

7、對于有兩棟房屋的農戶如何解決“一戶一宅”的矛盾

可采用相對分戶的辦法處理，辦理為兩戶使用的宅基地和房屋。

8、如何集中力量推進工作

可采用集中突擊的方式，即一個片的土管、村鎮建設管理部門的人力資源可集中使用，突擊工作任務重和時間要求緊的點。

9、辦公模式

采取縣委、縣政府總體調度，縣新村辦調度具體工作開展情況，分散辦公，充分使用各部門的資源。

10、鄉鎮配合各鄉鎮要成立相應的領導機構，主要領導負責主抓此項工作，負責調度本鄉鎮的工作調度及后勤保障等工作。

11、對于戶型過大的問題的解決辦法。

一是放寬政策，對于凡是按“***民居”修建的都給予辦理“兩證”；二是可采用適當分戶的方式解決。

12、對于住宅用房和附屬用房的性質界定

由房產、國土等部門按相關規定界定。

13、建議對農戶除收取每個證件5元共20元的工本費外，不收取其它費用。

第三篇：房屋確權頒證操作細則

房屋確權頒證操作細則

一、集體土地上房屋登記需提交的資料：

1、登記申請書；

2、申請人身份證復印件，共有人身份證復印件；

3、結婚證復印件；

4、集體土地使用權證復印件；

5、鄉村建設規劃許可證或鄉鎮規劃部門出具的符合規劃的書面證明；

6、村小組、村民委（社區）出具的，同意辦理房屋所有權證的書面證明；

7、房屋測繪平面圖;

二、有老房屋所有權證，無集體土使用證，此類情況只需在登記表上進行登記，不頒發新證。向農戶發放《農村房屋確權頒證告知書》，待農戶取得集體土地使用證后，及時申請新的房屋所有權證。

三、有集體土地使用證和房屋所有權證，此類情況分兩種情況辦理。

1、由村小組長核實老房子是否存在，如房屋仍然存在只需在登記表上對房屋產權人、證號、面積、結構進行登記。向農戶發放《農村房屋確權頒證告知書》，并告知產權人于2015年12月30日前免費換新證。

2、老房子原址翻建后，收回原有房屋的產權證后，根據測繪圖紙辦理新產權證。

四、如一個產權人擁有多幢房屋，無法核實房屋在那塊土地上建蓋的，用測繪圖紙對比有土地證的房屋進行核實，挑面積最接近的測繪圖紙辦理核發房屋所有權證。

五、本次房屋所有權確權發證工作原則按照集體土地使用證上的使用者姓名辦理。如當事人有異議，向農戶發放《農村房屋確權頒證告知書》，房屋所有權證先登記但不發證。待農戶將集體土地使用證變更后，再向縣住建局房管股申請房屋所有權證。

六、如有集體土地使用證、有戶籍資料、但沒有測繪圖紙的，由村小組長按房屋基本情況提供尺寸面積。由測繪公司按照提供的尺寸繪制圖紙?？h住建局房管股辦理產權證。

七、如有集體土地使用證、有測繪圖紙、戶口不在本村村民委的。此次房屋確權只登記不發證。

八、如有集體土地使用證、有戶籍資料、有測繪圖紙，但房屋超出土地證上土地面積的，此次房屋確權只登記不發證。

九、如無集體土地使用證、但有房屋的。此次房屋確權只登記不發證，向農戶發放《農村房屋確權頒證告知書》，待取得集體土地使用證后再發證。

十、在辦理房屋所有權證時，是否辦理共有人。本次確權發證只按照集體土地使用證上土地使用者的姓名辦理，并進行公告。如需增加共有人，向農戶發放《農村房屋確權頒證告知書》，需在公告時間內提出申請。

十一、在確權發證中，需由各村小組、村民委提出同意辦理房屋所有權證農戶的名單，再由鄉鎮人民政府規劃部門出具符合規劃的證明。鄉鎮人民政府所在地的農村房屋由鄉鎮人民政府規劃部門核發《鄉村規劃建設許可證》，《鄉村規劃建設許可證》文本由縣住建局免費提供。

第四篇：農村集體土地確權頒證

1、是什么

農村集體土地確權的范圍包括集體土地所有權、集體土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權、宅基地使用權等五個方面確權，它涉及面廣、影響大，對農民的利益會產生直接和深遠的影響。

農村集體土地確權登記發證工作,是中央2010年l號文件作出的統籌城鄉發展、維護農民權益的重大決策。

國土資源部、財政部、農業部于 2011 年聯合下發了 《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》，為全國各地進一步規范和加快推進農村集體土地確權登記發證工作提出了具體的要求和完成任務的時間，該項工作意義深遠，時間緊，難度大，地方政府和農村工作者任務艱巨。

2011年11月，國土資源部召開新聞通氣會，國土資源部地籍管理司司長朱留華就《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》回答記者提問。

2、為什么

但農地復雜的產權狀況,也引發了確權登記工作中的不少矛盾和問題,針對這些矛盾問題,必須在理論與實務上加強預測研判和制度流程設計,才能確保登記工作如期完成。

農村集體土地的主體不明確，農民對其經營的土地沒有所有權、缺乏歸屬感，導致侵犯農民土地合法權益的現象時常發生，通過還權賦能,最終促成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度,是建設城鄉統一土地市場的前提,也是促進農村經濟社會發展的動力源泉。

地管理工作進行認真總結、梳理、分析，發現只調查不發證存在以下問題:一是農民手里沒有法律能準確掌握宗地權屬變化情況，無法保持地籍管理的現勢性和動態化；三是由于沒有履行登記發證程序，土地管理部門在土地征收、供應時缺乏法律憑證，造成重征或漏征，直接影響了國家、農民集體和用地人的合法權益。情況清楚后，局領導組織大家認真學習中央 1 號文件和國土資源部的有關規定，使大家認識到開展登記發證工作既是保護農民土地合法權益的需要，又是國土資源管理部門依法管地、實現土地精細化管理的需要，在權屬清晰、地界清楚的前提下，不僅不會增加征地難度，而且還會減少糾紛、提高效率、促進社會穩定。因此，在開展權屬調查的基礎上，全面啟動了農村集體土地所有權登記發證工作，并要求一定要將證書發到農民集體經濟組織手中，將此項工作列入局重點督辦，督察室定期通報進度情況。

3、現狀

我國農村集體土地確權登記發證工作開展已有10 年之久，截至2011年，只完成70%。之所以進展緩慢，有多方面原因。從現實層面講，農民的權利意識不夠充分，不能積極配合登記發證，導致工作受阻；地方政府和相關部門不夠重視，經費、技術等支持不到位，致使登記工作十分被動。從政策層面講，理順集體土地產權歸屬過程中，遇到許多歷史遺留下來的難解糾紛，成為土地確權登記難以突破的瓶頸。即使是已頒證的農村集體土地所有權，大部分也只確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體。因此，加快推進農村集體土地確權登記發證工作十分必要和緊迫依據中發〔2010〕1 號文件精神，加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記發證工作，力爭到2012 年底把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經濟組織，做到農村集體土地確權登記發證全覆蓋。

4、問題

由于目前林業部門、草原部門都有各自的法律依據，因此在實際工作中，要落實集體土地確權登記發證全面覆蓋，不可避免地會與林地、草地登記發證有效銜接存在管理上的協調問題。對此，我們必須堅持一點，土地證書與林權證在內的其他證書的關系，應當是“身份證”與“工作證”的關系，即農村集體土地所有權確權登記發證應當包括全部農村范圍內的集體土地。

政府、集體和農民三方利益訴求的矛盾協調問題。

農地確權登記是一項政府、集體和農民都期待的土地新政,一經推出就有強大的行政推動力和群眾需求。相對于2006、2008年的“增減掛鉤”政策試點,此番確權登記范圍更爪力度更大,農地確權登記后的流轉收益分配是地方政府極為看重的;村集體與地方政府同利相求,在這一輪的確權登記、土地流轉中也想掙得更多的集體收益;農民則渴望在確權登記中有更長久、更穩定的承包權和使用權,希望地房權證給家庭帶來更多的收益。當前,確權登記工作在流轉收益分配機制未明確的情況下己經全面展開,埋下了三方利益后期紛爭的根子,在強大的政府公權力面前,村集體和農民通常處于弱勢地位,很有可能使這一輪的確權登記工作變成地方政府新一輪的“圈地運動”,帶來更多不穩定因素。

針對當前農村集體土地產權的實際情形，我認為開展農村集體土

地確權登記發證工作中，可能容易產生以下問題：

1、農村農民對開展農村集體土地確權登記發證工作的意義作用認識不足，他們參與支持這一工作的熱情和積極性不能充分調動，造成僅由國土部門技術人員單干的局面，使必要的數據、材料、情況等搞不清摸不準，從而影響確權登記發證工作的質量和速度。

2、各級國土部門及鄉、鎮、村開展農村集體土地確權登記工作人員隊伍的技術素質和業務水平達不到優質完成農村集體土地確權登記發證任務的要求，從而影響工作進度和質量。

3、除國土資源管理業務部門外的縣、鄉、鎮、村各級及其他單位部門對開展農村集體土地確權登記工作的任務責任意識和工作機制不明確，不健全，重視程度不夠，工作力度不到位，造成只有國土業務部門的工作人員在鄉、村東奔西走，勢單力孤。從而影響確權登記發證工作高效快速的開展。

4、在開展農村集體土地確權登記發證工作中，盡管工作人員會充分利用二調和土地變更調查的資料、數據以及衛星航拍監測圖片等材料情況。但因實際情況在不斷變化，而且有些深層的歷史性的情況和問題，或已存的較隱避的情況和問題，被忽視、被遺漏、沒有去觸及和妥善解決，從而影響工作質量。

5、在工作中，農村集體土地的權屬界址問題的確定，是最為重要的關鍵性環節，也是最易影響工作進度和質量，影響集體經濟組織和農民權屬利益的問題，存在權屬糾紛的土地不妥善解決，不僅無法確權登記而且會影響社會穩定和

5、對策及建議

健全土地流轉收益的分配機制。

農地流轉收益分配問題是農地確權流轉的核心和關鍵,關系到國家、集體和農民三方經濟利益。筆者建議,根據《憲法》和《物權法》相關規定,地方政府、村集體和農民在農地流轉中合理的收益分配機制應該是:首先,地方政府不應直接參與集體建設用地流轉收益分配。地方政府作為集體建設用地流轉主體的另一方,憑借公權力從土地流轉中直接獲取收益沒有法理依據,只能按照稅法的相關規定對流轉收益進行合理征稅,通過征收營業稅、增值稅、所得稅和相關費用等方式,對流轉收益進行合理調整。

其次,農民集體主要參與建設用地初次流轉的收益分配。

在土地所有權與使用權分離的初次流轉中,農民集體以喪失部分所有權功能為代價換取

利益;在土地使用權的再次流轉中,因為農民集體不再是交易一方,只是作為用地所有者置身流轉,不應再參與二次流轉的收益分配。

再次,農民參與集體建設用地每次流轉的收益分配。

從農民集體所有權的性質看,農民是農村集體建設用地的實際享用者。當農民集體作為收益分配的主體時,集體建設用地使用收益應主要用于對原承包農戶的補償、土地資源的保護甲發、基礎設施和公益事業建設以及本集體經濟組織范圍內成員的社會保障;當土地二次流轉或多次流轉,農民個體收益分配主體地位也不能動搖,必須在政策上予以保護。

要妥善解決這些可能產生的問題或避免這些問題的產生，保障農村集體土地確權登記發證工作優質高效的推進，按時保質保量完成農村集體土地確權登記發證工作任務。本人認為可采取以下對策：

一、廣泛宣傳發動廣大農民群眾參與和支持農村集體土地確權登記發證工作，通過農村土地確權登記發證，并允許其流轉，逐步實現城鄉土地“同地同權”，努力從根本上解決“三農”問題，加快推進城鄉統籌發展。特別讓農民認識到：開展這一工作的核心是把農民的權利還給農民，讓農民擁有自己解決問題，維護自身土地權益的能力。從而最大限度地調動和激發農民群眾的積極性。

二、扎實做好開展農村集體土地確權登記發證的技術力量準備工作。一是對擔負這一工作的國土部門和鄉（鎮）、村干部認真開展技術培訓，使之熟練掌握確權登記發證的政策要求和技術知識，能很好的適應工作的需要。二是采取公開招標方式（以縣為單位），招標落實有資質的調查測量技術隊伍，全面擔負起調查測量、填表、制圖、建資料數據庫等技術工作。三是在做好技術準備工作的同時，縣、鄉（鎮）、村各級對開展工作的必需經費籌措到位，做到隨支隨撥，不因必要經費欠缺阻礙工作。

三、強化責任，建立共同責任機制，形成縣、鄉（鎮）、村和相關單位部門齊抓共管，全面推進的大格局，消除僅由國土業務部門單干的傾向?？h、鄉（鎮）各級制定《開展農村集體土地確權登記發證工作實施方案》，明確各級及相關單位部門的工作任務和責任及獎評究責措施辦法。使之對做好農村集體土地確權登記發證工作有目標要求，有任務，有壓力，從而更好的加大整體推進力度。

四、建立和實行工作督查和復查核驗機制。成立由縣、鄉（鎮）、村干部和國土部門技術人員聯合組成的農村集體土地確權登記發證工作督查復查組，負責做好跟蹤督查和復查核驗工作。對在第一遍工作程序中的確權、登記等工作及時跟蹤檢查，發現問題，整改問題。對基本完成確權、登記、發證工作的，以村為單位，督查組逐村、逐宗土地、逐宗表格材料和圖紙，全面開展復查核驗工作，發現存在問題的徹底整改糾

正，確保全程工作質量。

第五篇：出租房屋告知書

高新區（新市區）出租房屋“除隱患、保安全”告知書

位于:_______________

近年來我區婦女穿“吉里巴甫”服、蒙面紗，年輕男子留大胡子等宗教極端現象時有發生，嚴重影響我區社會和諧穩定，為了維護社會治安秩序，保護房東及廣大群眾的生命財產安全，亟需對流動人口、出租房屋強化管理，根據上級要求，房東必須履行以下責任：

1、新來流動人口入住后，房東必須在3個小時內向社區包戶干

部或社區民警報告新入住人員情況，如姓名、性別、年齡、族別、原居住地址，身份證號碼，來本地從事的職業等。

包戶干部和社區民警在接到房東報告后將在6個小時之內與新來

流動人口見面，并完成信息采集，上傳比對等工作。

2、流動人口不繼續租住房屋搬遷離開的，房東必須在3個小時

之內向社區包戶干部或社區民警告知離開情況和區向。

社區包戶干部或社區民警將在6個小時之內作注銷登記。

房東未在3小時內報告的，處一千元以上罰款；情節嚴重或造成嚴重后果的，查封該出租房屋，并對房東予以治安拘留，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

社區包戶干部：座機電話：手機：社區民警：座機電話：手機：

/社區）綜治工作站2013年月日