第一篇：土地確權頒證匯報提綱

云陽縣土地確權頒證工作匯報提綱

中共云陽縣委 云陽縣人民政府

（2011年3月 日）

尊敬的邱巡視，各位領導：

你們不辭辛勞，蒞臨我縣指導督促農村土地承包確權頒證工作，這是對我們極大的鞭策和鼓舞。在此，我代表云陽縣委、縣政府及134萬云陽人民，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

云陽位于重慶市東北部、三峽庫區腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河四條支流與長江縱橫切割，構成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。全縣幅員面積3649平方公里，耕地資源面積140余萬畝。轄38個鄉鎮、4個街道，共476個村5127個社，總人口134萬，其中農業人口31.78萬戶115.95萬人，占總人口數86.5%。

2010年全縣實現地區生產總值86億元，同比增長15.1%；固定資產投資115億元，同比增長35%；實現地方財政收入6.1億元，同比增長71.8%，社會消費品零售總額42.6億元，增長22%；城鎮居民可支配收入12520元，增長11.5%；農民人均純收入4418元，增長19.4%。下面，我就農村土地承包確權頒證工作情況簡要匯報如下：

一、主要工作成效

2010年9月以來，在市委、市政府的正確領導和市主管部門的精心指導下，按照《重慶市人民政府關于開展農村土地承包經營權確權頒證工作的意見》要求，全縣各級各部門齊心協力、奮力拼搏，實現了農村土地確權頒證工作的有序推進。主要取得了四個方面的成效。

1.鞏固了土地承包關系。通過確權頒證，實現了全縣農戶調查摸底全覆蓋，確權到戶率為98%，頒證率為92.8%，數據準確錄入率和土地經營權登記發證辦理率實現雙百。全縣耕地面積從原來的（習慣面積）66.8萬畝，增加到確權后的137.5萬畝，農民人均耕地從原來的0.58畝增加到1.19畝，人均增加了0.61畝，完成確認落實承包地農戶數30.53萬戶。確權頒證的實施，有效解決了長期以來因原集體經濟組織賬冊和農戶承包證書記載信息與實際承包面積不一致，造成農民在土地流轉、土地征占、獲得國家補貼中“吃暗虧”的問題，實現了與國土部門確定的耕地所有權面積的有效對接，為實施農村土地常態管理奠定了堅實的基礎，為開展“三權”抵押貸款提供了前提條件。

2.妥善處理了遺留問題。自確權頒證工作開展以來，全縣共接待農民來人來訪913人次，電話答疑2474人次，共調處土地承包經營糾紛236件,實現了一般問題不出鄉鎮、重大問題不出縣，工作期間沒有出現一起因確權頒證導致農 2 民群眾集訪、進京上訪或群體事件發生，維護了農村社會和諧穩定。

3.規范了土地承包檔案管理。一是各鄉鎮（街道）建立了農村承包土地電子信息系統，做好了數據備份，確保了數據檔案的安全完整，提高了頒證工作效率；二是縣、鄉基本完成了確權頒證檔案歸檔工作，全縣共完成鄉鎮（街道）土地確權頒證資料歸檔12380卷，資料收集分類歸檔3438卷。

4.健全了日常管理制度。一是建立了農村土地承包經營權變更、注銷登記工作制度；二是建立完善了鄉鎮（街道）和村民委員會土地承包及流轉糾紛調解制度；三是建立完善了農村土地流轉服務管理制度。

二、主要做法

1.高度重視，強化考核。一是成立了由縣長任組長、縣“四大家” 聯系和分管領導為副組長的農村土地確權頒證工作領導小組，切實加強了農村土地確權頒證工作的領導。各鄉鎮（街道）相應成立了由主要領導任組長的領導小組，抽調專人負責日常工作；二是加強工作督查，建立健全了縣領導包片督導制度。縣確權辦成立了綜合組、業務組、信訪組，由相關部門領導帶隊，深入各鄉鎮（街道）進行工作指導和督查；三是強化考核，落實責任。縣委、縣政府將農村土地承包經營權確權頒證工作納入鄉鎮（街道）交辦工作考核，實行加分制，總計加4分，縣確權辦制定了《云陽縣農村土地承包經營權確權頒證工作考核辦法》（云農地頒證辦 發?2010?9號），細化了考核責任。同時各鄉鎮（街道）積極發揮主體作用，把工作責任層層分解落實到村、組和每一位工作人員身上，組織實施好農村土地確權頒證工作，并與年度考核掛鉤。

2.強化宣傳，深化認識。一是及時動員部署。在市確權頒證工作會后，于2010年9月7日召開了全縣確權頒證動員部署大會。全縣共舉辦業務人員專題培訓會98場次，召開村組干部會、農民院壩會6215場次；二是利用廣播、電視、報紙、標語、墻報等形式，廣泛地宣傳發動群眾。全縣共印發《致農民朋友的一封信》30萬份，懸掛標語700余條，辦墻報50期，電視、報紙報道15期；三是定期以簡報的方式推進工作，共制發確權頒證工作簡報8期，有力地推進了該項工作。

3.搞好調研，制定方案。一是明確了三個階段的目標任務和時間要求；二是編制了詳細的操作方案和指南，對政策法規、問題解答、工作原則、工作方法、時間步驟、工作內容等進行了詳細說明。在土地確權頒證工作中，我們堅持現有土地承包關系和承包土地四至邊界不變的原則，以第二輪土地承包檔案數據和“國土二調”面積為基礎依據，采用比例分攤的辦法，將“國土二調”面積逐戶落實到農戶和其他承包方，并對承包地塊、面積、空間位臵、地類、權屬進行分戶確權頒證。對面積確認實行公開民主，確權結果進行廣泛公示和農戶簽字認可。同時，我們還建立了一套規范化、經常化的土地承包檔案和流轉管理電子信息系統，確保了確權頒證工作的有序開展。

4.協調配合，核準面積。確權頒證的主要依據是“國土二調”面積，在實際工作中“國土二調”面積與實際面積誤差較多。據統計，全縣“國土二調”面積漏掉的村數有5個，漏掉的村民小組有35個，“國土二調”面積小于原二輪承包面積的有324個村民小組，涉及38個鄉鎮。針對這些問題，縣里及時將“國土二調”面積數據和圖紙發到鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）組織村社對“國土二調”面積進行核對、核實。在此基礎上，對存在的問題進行認真梳理，采取切實措施：一是對同一村內部分“國土二調”耕地數據與原二輪承包耕地數據差異較大和漏組的情況，在保持該村“國土二調”耕地總面積不變的情況下，分別進行村內調整和按照測算的系數進行分攤；二是組織專業隊伍實地核查，重新確認“國土二調”耕地數據。三是對出現問題較多的鄉鎮（街道）進行，組織專人開展實地調研，現場解決實際困難和問題。

5.搞好公示，加強溝通。確權頒證關系到廣大農民群眾的切身利益，我縣在推進過程中堅持尊重民意，實行民主決策，做好與農民群眾的溝通、公示工作。一是開好兩個會，即宣傳動員會和“國土二調”面積分攤民主決策會；二是做好入戶調查結果農戶簽字和公示工作；三是經營權登記必須農民簽字認可。通過溝通協調，土地確權頒證工作得到了農民的廣泛認同和支持。6.健全機制，保障有力。一是建立了信訪穩定機制。縣里制發了《云陽縣農村土地確權頒證工作信訪處臵預案》（云農地頒證辦發?2010?2號）；二是加強了信息溝通。建立月報和問題、事件及時報告制度，成立了全縣農村土地承包管理QQ群，暢通了縣鄉信息渠道；三是強化了經費保障。為搞好土地確權頒證工作，全縣共籌措資金1500萬元，添臵了必須的設備設施，較好地保障了土地確權頒證工作順利進行；四是強化了人員保障。全縣共投入人力近3000人開展確權頒證工作，為確權頒證工作提供了人財物保障。

三、存在的問題及建議

農村土地確權頒證工作政策性強，工作量大，農民朋友關注。盡管農村土地確權頒證階段性工作已結束，但存在的問題和后續工作還不少：一是農村土地承包日常管理工作還應進一步加強；二是農村土地承包電子信息檔案網絡版還有待進一步完善；三是農村土地承包經營權權能作用還需要進一步開拓。建議市委、市政府不斷完善相關配套政策，更好地搞好農村土地承包管理工作。同時，在不改變承包關系的前提下，積極鼓勵區縣因地制宜地創新土地利用模式，不斷拓寬土地承包經營權權能作用。

尊敬的邱巡視、各位領導，我們將以這次市委、市政府的考評驗收為契機，繼續深入地扎實做好我縣農村土地承包管理工作，充分發揮農村土地承包經營權權能，促進農村土地流轉、推進農村“三權”抵押貸款，為農業農村經濟發展 做出新的貢獻。

謝謝！

第二篇：土地確權頒證申請書

頒發土地承包經營權證的

申請書

某某縣人民政府：

我是吳某某某某鄉某某村二組的一位村民，第二輪集體土地承包時，我家依然承包了原來第一輪承包土地時的集體土地，只是隊上說承包經營權證書用完了，沒有及時給我頒發證書，說是以后補發。2001年2月15日，我將自己家里的承包土地轉包給了同鄉海子坪村的村民毛某某（我們不是同一村集體組織的成員），雙方簽訂了《土地、林地轉包協議》，協議約定：?甲乙雙方協商一致，就甲方在某某縣某某鄉某某村茸卡唐社的自留地、責任地及承包的經濟林木轉包給乙方?等內容。協議簽訂后，我家的承包土地交給了毛某某耕種，相關土地補償款也由毛某某以我家的名義領取。

2008年，我們要求隊上和村上補發自己的承包經營權證的時候得知，村上已經給毛某某頒發了一本《阿壩州農村土地承包經營權證書》（以下簡稱《承包證》），而且該證書上記載的承包土地也不是我們家的承包土地（只有一塊土地屬于我們家的）。于是，我們找到村社干部反映，村社干部告訴我們說發給毛某某的《承包證》是發錯了的，不該發給毛某某。同時，村委會于2008年11月12日向我們出具了一份書面證明，證明發給毛某某的《承包證》是錯誤的。這次 村干部還是說證書用完了，以后給我補發。

就在黨中央、國務院要求對農村土地承包經營權確權登記頒證的時候，毛某某持有不是自己所在的集體組織的某某鄉某某村茸卡唐社的《承包證》向有關職能部門要求確權登記頒證。與此同時，我們家也向相關職能部門要求對自己的承包土地進行確權登記頒證。相關職能部門對此沒有認真調查落實，沒有對毛某某與我不是同一集體經濟組織成員、毛某某所持有的《承包證》上的土地不是全部是我家的承包土地、毛某某所持有的《承包證》已經被村社證明是錯發的事實進行認真調查核實的前提下，認為我們家與毛某某之間存在爭議，草率的拒絕了我的確權頒證申請。要求我們必須得先解決她與毛某某之間的承包土地糾紛，否則不予頒發《承包證》。

為此，我向某某縣農業局提出了相關申請，但因種種原因未能得到妥善解決。于是，我又按照有關部門要求向人民法院提出了民事訴訟，希望通過人民法院解決自己與毛某某之間的爭議。可是，我提出訴訟后，經某某縣人民法院、阿壩州中級人民法院審理認為：?吳某某與毛某某之間并未就《土地、林地轉包協議》的事實內容本身產生任何爭議。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第二十三條第一款之規定‘縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包 經營權。’?兩級法院均認為，我應當向行政主管部門申請解決或者提起土地承包經營權登記行政訴訟。

我之所以按照有關部門要求提出民事訴訟，就是不想提出行政訴訟，增加縣政府及相關行政機關的訴訟負擔。但是，民事訴訟已經兩審終審，一審、二審法院就此已經做出認定，認為 ?吳某某與毛某某之間并未就《土地、林地轉包協議》的事實內容本身產生任何爭議。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第二十三條第一款之規定‘縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。’?現我特書面申請縣政府依法為我的承包土地經營權登記確權頒證，依法保護我的土地承包經營權。

特此申請，請依法予以支持！

申請人：吳XX 2016年5月20日 附：

聯系人： 地址：

第三篇：土地確權頒證工作匯報材料（定稿）

張店鄉土地確權頒證工作情況匯報

張店鄉有10個行政村，188個村民組，參與土地確權8700戶。土地確權二調面積（除房屋、道路、河流）78299.7畝，本次實測77411畝，占二調面積的98.87%。

目前，全鄉10個村都已經把土地經營權證書發放到戶，歸檔卷宗資料已經全部收回。

近期按照區確權辦安排做好數據匯交和檔案管理工作，迎接市區檢查驗收。

2016年9月22日

第四篇：土地確權登記頒證工作宣傳標語0

土地確權登記頒證工作宣傳標語

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一、人人支持，村村配合，確保農村牧區土地確權登記頒證工作順利開展。

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二、開展農村牧區土地確權登記頒證，保護農村牧區土地資源。

三、加強農村牧區土地確權登記頒證，切實保護農牧民權益。

四、推進農村牧區土地確權登記頒證，深化農村牧區土地制度改革。

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五、依法登記、合理用地。

六、規范農村牧區土地確權登記頒證，促進城鄉經濟統籌發展。

七、推進農村土地確權登記頒證，夯實農業農村經濟發展基礎。

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八、依法登記頒證，保護農牧民權益。0

九、明晰土地產權，受益農村農民。

十、開展土地確權登記頒證，節約集約用地，持續健康發展。0

十一、依法依規確權，又好又快發展。0

十二、土地確權，利國惠民

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十三、珍惜和合理利用土地，建設美好新農村新牧區

十四、讓每一塊土地都有合法的“身份證”

十五、查清農村牧區土地現狀，加強土地制度改革，促進城鄉統籌發展

十六、社會動員，全民參與，積極搞好土地確權登記頒證 0

十七、積極維護農民土地產權權利，有恒產者有恒心 0

十八、規范土地承包管理，構建和諧穩定新農村新牧區

十九、明晰土地產權，維護農牧民權益

二十、農村牧區確權是黨和政府為農民辦的一件大好事、大實事

二十一、農牧民有了土地證，好比吃了定心丸

第五篇：荻垛鎮土地確權頒證工作匯報1

荻垛鎮農村土地確權登記頒證工作情況

匯 報

一、基本情況

我鎮共21個行政村，45個自然村，260個村民小組，應確權總戶數11678戶，確權人口42432人，承包地合同總面積50100.41畝，實測面積55897.01畝，實測地塊總數25233塊。

二、工作進展情況

我鎮于2014年9月開始啟動土地確權工作，先行選擇了大袁村、塾墩村進行土地確權登記頒證的試點。2015年3月在全鎮21個行政村全面開展土地確權入戶調查工作。經過確權辦審核后，于2015年9月上旬率先進入第三方測繪工作。截止今年8月31日，我鎮已完成21個行政村260村民小組11678戶的合同打印工作，合同打印率為100%，其中：農戶簽字率達95%以上。全鎮共打印證書11678份，證書打印率為100%。各村農戶身份信息資料共收集11484戶，收集率達98%。

三、主要做法

1.加強領導，健全土地確權工作機制。實行鎮聯系村領導負責制，村干部包組的工作機制，各村工作領導小組積極協調指界小組、審核小組、矛盾糾紛調處小組工作，合力化解土地確權登記、頒證過程中存在的的各種矛盾問題，確保土地確權登記頒證工作的全面完成。

2.強化指導,積極推進土地確權登記頒證工作。通過召開村黨員、村民代表大會，明確此次登記頒證工作的重要性。同時落

實包保責任制，并組織鎮確權工作指導小組人員分片分村進行業務指導，著力提高他們的業務能力和水平。

3.明確要求，確保數據準確無誤。一是積極動員老干部、老黨員，全力收集一輪、二輪以及最后一次分田的老底冊，確保前期資料完整、數據準確。二是鎮確權辦結合整改方案編制工作進度統計表，實行日報制以便及時掌握完成情況。三是詳細掌握各村人員變動、流動情況，并及時通知外出務工人員回村簽訂合同，確認確權數據。

4.規范程序，加強確權矛盾糾紛排查化解。著力排查化解關系群眾切身利益的突出問題，建立健全矛盾糾紛排查化解長效工作機制，最大限度的減少不和諧因素。針對個別村二輪權屬不清以及農戶之間自行置換土地等問題，切實做到尊重民意，在不違背政策、不違反原則的情況下，實行一村一策辦法研究解決。

5.嚴格督查,保障土地確權工作有序進行。確權登記頒證領導小組定期或不定期深入組開展督查，了解工作進度及群眾反饋的意見，及時研究解決工作中遇到矛盾和問題，修正工作中可能出現的偏差，督促各村按照上級要求有序推進確權登記頒證工作。

四、下一步工作打算

積極按照市確權辦的政策要求，查漏補缺，化解矛盾隱患，收集資料整理歸檔，申請第三方測繪成果驗收，確保農村土地確權登記頒證工作目標任務的完成。