第一篇：富寧特色工業園區建設發展情況匯報(2011316)

富寧特色工業園區建設發展情況匯報

富寧縣人民政府副縣長

韋思亮

（2011年3月18日）

尊敬的各位領導：

根據會議安排，下面我就富寧縣特色工業園區建設發展情況作如下匯報：

一、基本情況

富寧特色工業園區總體規劃面積為21.72平方公里，呈“一園三區”結構，即：歸朝生物資源加工區、板侖冶金建材加工區和普陽煤化工區組成。

（一）園區規劃情況。富寧縣于2009年7月委托中國西部規劃研究院編制了《富寧縣特色工業園區總體規劃》和可行性研究報告。當初規劃面積為12.62平方公里，主要分板侖冶金建材片區和歸朝生物資源加工區。該《規劃》及可研報告于2010年1月21日通過州級專家評審。為擴展發展空間，我縣于2010年7月再次對《規劃》進行了第二次修編，增加板侖片區那謝礦業循環經濟加工區片區的3.1平方公里。近期將對普陽煤化工區的6平方公里進行規劃，總面積達21.72平方公里。

（二）企業入園情況。截止2010年底，進駐工業園區的企業有：永鑫糖業有限公司投資5.1億元，建成日產處理6000噸甘蔗糖廠；富嘉林產科技有限公司投資1500萬元，建成年產3000

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噸精制茶油加工廠；雙富食用油有限公司投資500萬元，建成年產茶油750噸的茶油加工廠；云南富州水泥有限公司投資1.2億元，建設日產2000噸新型干法水泥熟料生產線；天寶礦業有限公司、新源礦業有限公司、博奧礦業有限公司鐵精粉生產等。2010年，園區工業企業總實現工業總產值1.2億元，工業增加值0.4億元，銷售收入1.4億元，利潤0.2億元，上交稅金0.2億元，從業人員達1200余人。

（三）基礎設施建設情況。富寧縣歸朝生物資源加工區已累計投入2500萬元，建成一條長1.33公里、寬12米的進園區二級公路的基礎和一座長83米、寬15米、高10米的混凝土T形橋梁，水、電、通訊等基礎設施已基本修通。園區內企業自建標準廠房5.45萬平方米。其他兩個加工區基礎設施建設未啟動。

二、采取的措施

（一）注重規劃，謀求發展。富寧縣工業園區堅持高起點、高標準進行規劃建設，2009年委托中國西部規劃研究院編制了12.62平方公里的工業園區總體規劃及可行性報告，并通過了專家評審，為園區的科學發展提供了規劃依據。為拓展工業園區發展空間，我縣于2010年7月再次委托中國西部規劃研究院對《規劃》進行修編，將規劃面積由原來的12.62平方公里增加為15.72平方公里，結合富寧豐富的資源優勢和區位交通優勢，近期富寧縣將對規劃進行第三次修編，將工業園區總體規劃面積 — 2—

擴展到21.72平方公里，呈“一園三區”結構，即：歸朝生物資源加工區、板侖冶金建材加工區和普陽煤化工加工區組成。

（二）加大招商引資，吸引項目入園。圍繞園區產業布局，把全縣招商引資工作重心轉移到園區項目的“落戶”上，結合我縣資源等各方面的優勢，積極引入省內外大型企業進駐園區，促進園區建設規范化、規模化發展。目前，已引進企業有14戶，已投產6戶，正在建設3戶，正在進行項目前期工作5戶。協議投資計劃22億元，已投資7.8億元。“十二五”期間我縣擬引進的項目有：云天化集團年產60萬噸電石、30萬噸PVC及30萬噸燒堿項目，州煤業公司投資13億元，年耗煤70萬噸，年產30萬噸合成氨、10萬噸硫氨、10萬噸碳氨、26萬噸尿素、3萬噸精甲醇等項目，昆鋼鐵合金公司年產20萬噸還原鐵和10萬噸鐵合金項目，云南大山木業有限責任公司投資3.5億元，建設年產10萬立方中高密度纖維板和8萬立方膠合板生產線，年產5萬噸生物柴油、年產20萬噸石頭紙等重大工業項目。

（三）強化服務，加快重點項目建設進度。對園區內的重點工業項目實行縣處級領導掛鉤聯系制度，明確領導及相關部門職責，對重點工業項目進行跟蹤問效，協助業主做好各項前期工作，協調幫助項目在建設過程中遇到的困難和問題，使重點工業項目早日建成，早日投產。富嘉林產科技有限公司年產3000噸精制茶油第一期工程于2010年1月9日竣工投產；永鑫糖業有限公司日產處理6000噸甘蔗糖廠于2010年12月26日正式竣工。

（四）積極向上爭取資金扶持。積極向上級申報園區基礎設

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施建設資金項目，幫助永鑫糖業有限公司、富嘉林產科技有限公司等向上申報標準廠房建設項目，申報補助資金達1045.6萬元。2010年，富寧縣工業園區獲得到省級基礎設施建設補助資金100萬，100萬元資金已全部用于園區道路的建設。

三、存在的困難和問題

（一）工業用地難。一是受土地占補平衡指標的限制，建設用地報批困難，加之從土地調規到審批為建設用地報批手續繁瑣，審批時最快需半年以上，制約著工業項目的實施。二是土地征收成本高。我縣工業園區規劃用地大部分是高產水田，補償費用高，加之征收失地農民保障金，致使土地征收成本不斷提高。三是工業用地場地平整費用高。我縣境內山高坡陡，山區面積占96%，平地和壩子極少，工業用地需開挖山體進行場地平整，基礎開挖，水、電、路等基礎設施配套投入大，導致工業用地場地平整費用高。

（二）園區建設融資難。首先，地方財政資金困難，難以安排專項資金加快工業園區各項基礎設施建設，園區建設僅靠向上級爭取有限的補助資金，園區基礎設施建設資金難以保障；其次，目前工業園區屬于空殼子園區，抵押物缺乏，獲取銀行貸款難，融資困難。

（三）基礎設施建設難。由于缺乏資金，我縣園區內的水、電、路、通訊等基礎設施相當滯后，特別是板侖片區基礎設施嚴 — 4—

重空白，而歸朝片區則采取企業建到哪里基礎設施修到哪里的辦法，基礎設施建設缺乏整體性和全局性。

（四）落實優惠政策難。工業園區如果沒有吸引企業入園的優惠政策和條件，再好再大的規劃都等于零。而目前我縣欠缺的就是工業園區吸引客商的優惠政策和措施，企業綜合考察各地園區優惠政策和區位條件后，對進入我縣園區發展積極性不高，難以吸引大型企業到我縣發展。

（五）協調服務難。園區的協調領導小組以及管委會等相應的機構未設臵，園區管理建設發展的制度未制定，嚴重制約了園區開發的速度和質量。

四、下步工作打算

（一）出臺《富寧特色工業園區管理辦法》。明確工業園區建設發展目標、機構及相關責任，以指導全縣園區管理工作規范運行。

（二）組建工業園區管理機構，加快推進我縣工業園區基礎設施建設步伐。一是成立富寧特色工業園區建設領導小組。成立由縣長任組長，分管工業、國土、財政的副縣長任副組長，縣發改、建設、環保、國土、交通、財政、水務、林業、農業和經濟商務等部門的主要領導為組員的工業園區建設領導小組，統一管理工業園區建設和相關事務管理。二是組建工業園區管委會，代表縣政府對工業園區建設實行統一領導和管理，管委會按副縣級

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建制。同時成立成立富寧縣工業園區管委會黨工委，同時成立管委會黨工委，負責園區的黨組織工作。三是組建富寧特色工業園區投資開發經營有限責任公司。以收回富寧縣糖業煙酒有限責任公司國有資產注入作為公司的注冊資本。

（三）拓寬融資渠道，加快園區建設。一是以富寧特色工業園區投資開發經營有限責任公司資產作抵押向銀行申請貸款，用于園區土地征用、水、電、路等各項基礎設施建設，貸款利息由縣財政承擔。二是縣財政預算安排注入。每年財政預算安排500萬元直接注入。三是工業園區配套商業用地、工業用地的出讓收入，基礎設施存量資產劃轉、授權，及省、州、縣級財政歷年投入所形成的實物資產，包括土地、道路、標準廠房等各種可用于抵押的資產。四是園區內企業上繳稅收地方留成全額返還用于園區基礎設施建設部分。五是通過國有戰略投資者資本注入、國有資產抵押貸款注入、民間資本投入以及其他資本注入包括工業園區外的一些國有資產注入等方式，多方籌措資金，加快園區建設。

（三）完善工業園區規劃。富寧特色工業園區主要由歸朝生物資源加工區、板侖冶金建材加工區、普陽煤化工加工區三片區組成，目前歸朝生物資源加工區、板侖冶金建材加工區規劃已完成并通過州級評審，普陽煤化工加工區規劃尚未編制，須盡快委托中介機構進行編制并上報評審。

（四）制定出臺優惠政策，吸引更多企業入園。園區建設必 — 6—

須要有足夠吸引企業入園的政策，才能使企業落戶園區。為此，我縣將針對富寧工業園區，出臺相關優惠政策，特別是要從土地價格、各種收費、稅收返還等方面考慮，對勞動密集型產業，要列入優惠政策的傾斜的重點對象，吸引勞動密集型企業落戶園區，增加城鎮人口。對投資在10億元以上的項目實行零地價。

（五）盡快籌集資金啟動板侖那謝冶金加工區進區道路建設，至少修通毛路，以便昆鋼鐵合金公司年產10萬噸鐵合金、20萬噸還原鐵項目、富寧金源鐵合金公司18萬噸鐵合金、花甲錳粉廠5萬噸鐵合金技改等項目進場動工建設以及水處理廠、供電專線、通信等。

五、懇請上級幫助解決的問題

一是資金扶持。我縣地方財政資金困難，難以安排專項資金加快工業園區各項基礎設施建設，望州政府給予園區基礎設施建設的資金補助。

二是將富寧特色工業園區納入省級管理。富寧縣資源豐富，區位和交通優勢明顯，懇請州政府將富寧工業園區向上申報納入省級管理，爭取省級資金扶持，加快園區發展。

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第二篇：工業園區建設發展經驗交流

工業園區建設發展經驗交流

篇一：淺談不同時期工業園區建設發展的重點

新形勢下不同時期工業園區的發展重點

工業園區是資源高度聚集的工業化載體，能有效推動產業聚集，形成產業聚集的協同效應的工業發展模式，較之于分散的工業企業，工業園區的發展模式具有明顯的區位優勢和產業競爭優勢，是政府推進工業化的一種有效組織形式。本文根據工業園區的發展程度，從成長期、成熟期、飽和期三個時期來分析新形勢下工業園區的建設發展重點。

一、不同時期工業園區的特征

（一）成長期

工業園區成長期是指園區建立至初具規模階段，具備如下特征：一是生產要素快速聚集。園區建立之初，以政府的優惠政策為驅動，通過低成本導向，吸引一批企業落戶園區，促進土地、勞動力、資本、技術、信息等生產要素快速聚集。二是產業類型較為單一。因為土地、勞動力等生產要素成本較低，入園企業大多為附加值低的勞動密集型傳統企業，園區產業也為單一的產品制造和加工。三是園區空間布局簡單。為保障土地的低成本，成長期園區一般都會選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農村或郊區，與城市基本脫離，且在企業布局上，主要是沿交通軸線布局，單個企業聚集。四是建設資金需求巨大。這個時期的工業園區發展快速，基礎設施建設、征地拆遷等各項任務重，在基礎設施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現象。

這個時期是工業園區發展的基礎期，這個時期的建設發展成果，將直接影響到該園區的后續發展。以益陽長春經濟開發區為例，園區建園之初，規劃不甚完善，前期投入不足，在規劃選址、項目布局、基礎設施等方面滯后，且沒有完善的項目入園審查機制，入園企業多為傳統加工型企業，缺乏支撐作用大、帶動效果好的龍頭企業，導致產業鏈抗風險能力較低；此外，該園區區域屬城鄉結合部，大部分地域正處于農村向城市的轉變過程，部分群眾仍停留在農民的觀念，傳統思想較重，且園區因征地拆遷、查違拆違而引發的矛盾較為集中，還有個別群眾不愿服從大局，以致形成了發展中的阻力。這些問題，直接導致長春經開區成長期延長，向成熟期邁進困難重重。

（二）成熟期

工業園區成熟期是指園區達到一定規模后擴張延伸階段，具備如下特征：一是由項目主導轉變為產業主導。該時期園區達到一定規模后，發展重點逐步向產業轉移，各類生產要素重新整合，形成較為穩定的主導產業和較為完善的產業鏈，具有較好的產業支撐和配套條件。二是入園企業由量轉變為質。隨著園區的規模化，當地的廉價勞動力等生產要素難以滿足整個園區的需求，傳統企業的提質轉型和高新技術企業的入駐，促進園區企業附加值不斷增加。三是項目由線型布局轉變為圈型布局。當園區企業具備龍頭效應后，上 下游關聯企業圍繞龍頭核心企業延伸布局，不斷形成產業聚集圈，形成一個工業園區內多個特色園中園并存的格局。

這個時期是工業園區發展的提質期，這個時期的園區已摸索出一套較為成熟的發展機制和管理體制，園區效益逐步提升。例如寧鄉經開區，通過全力調整優化產業空間布局，科學制定產業發展規劃，明確產業功能定位，逐步構建了園區產業集群發展框架，形成了自己的產業特色，在基礎配套設施建設、產業結構調整、土地集約利用、環境保護和節能減排等方面具備較為完善的體系。特別是去年底他們推出的中國〃長沙絲綢之路特色產業園、智能家電及先進裝備制造產業園、綠色建材產業園和婦孕嬰童產業園4大特色產業平臺項目，使之發展更為成熟。

（三）飽和期

工業園區飽和期是指園區擴張發展到一定程度，項目布局趨于飽滿后轉型升級階段，具備如下特征：一是項目重點由新招項目轉向已有項目。這個時期工業園區土地、用工等生產要素已基本飽和，無法提供新招項目的落戶，做大做強現有企業，促進企業提質升級成為工作重點。二是園區產業逐步豐滿。受生產要素的制約，單一的制造加工產業無法滿足園區發展需求，主導產業轉向技術密集型、創新型產業，各主導產業間開始產生協同作用，逐步形成研發、制造復合型園區。三是園區功能更趨完善。隨著工業園區的不斷成熟直至飽滿，服務行業開展進駐園區，產業聚集區、人氣集中

區、文化擴散區、資本融通區等現代化綜合城市功能開始完善，城市功能與產業功能開始融合，形成現代化產業新城。

這個時期是工業園區發展的成果期，這個時期的工業園區已具備城市功能，成為當地經濟文化綜合發展的重頭戲。例如中關村科技園，經過多年發展，形成了下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通等六大優勢產業集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產業集群和高端發展的現代服務業，構建了“一區多園”各具特色的發展格局，擁有商貿中心、生活服務區、風景區等多功能區，成為首都跨行政區的高端產業功能區，北京市經濟發展的重要增長源，為高新技術產業發展奠定了重要基礎。

二、新常態下工業園區發展趨勢

新常態下，經濟發展將逐步向形態更高級、層次更復雜、結構更合理的階段轉換。在這個過程中，工業園區作為經濟發展的主陣地，其發展內容和特征將逐步迎合經濟發展特點，主要存在以下幾個趨勢：

（一）功能趨向于現代化綜合園區。在經濟發展新常態下，傳統工業發展模式已不符合這個階段的發展需求，智力資源密集、規模較小、信息網絡化的特征將成為產業園主流，這決定了新的工業園區功能的綜合性，不能單純的工業加工、科技產品制造區，還需要包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合 功能。

（二）模式趨向于“產業開發”和“氛圍培育”。產業園區的發展，未來必然應該從孤立的工業地產開發走向綜合的產業開發，通過土地、地產項目的產業入股等方式，將土地、園區物業與產業開發結合起來；同樣也從片面的環境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環境的同時，加強區域文化氛圍、創新機制、管理服務等軟環境的建設。

（三）產業趨向于科技型集群。隨著高新產業系統化、交叉性的增大，使得科技研發與轉化的復雜性日益加大，從而大規模研發的系統風險大大增加。而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發課題市場化、模塊化、專業化，采用小規模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發速度。

（四）定位趨向于環保生態。從當前中央發展理念和國內政策來看，生態型經濟的發展是目前經濟發展和環境保護的大勢所趨，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，實現循環經濟的減量化、再利用、再循環。

三、新形勢下不同時期工業園區發展的重點

（一）成長期工業園區發展重點

工業園區的成長期是一個從無到有的過程，加強平臺建設、奠定發展基礎是這一時期工業園區發展的重點。一是要科學規劃方向。要充分利用當地資源和區位優勢，明確工業園區的產業定位，例如一個具備充足勞動力資源的工業園區 篇二：推進工業園快速發展經驗交流

推進工業園快速發展經驗交流

奠基一年，位于開發區的****工業園，迎著全球金融危機的凜冽寒風，譜寫出快速發展的輝煌篇章——去年7月至今，引進投資過億元項目27個，17個項目開工建設，10多個項目建成投產，完成固定資產投資40.6億元，初步形成精細磷化工、多晶硅及光伏產業、裝備制造、生物醫藥、新材料等產業集群，全部投產后規模將超過1500億元。“**速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產量500萬噸、產值300億元的三峽全通涂鍍板項目施工現場。

這個**有史以來最大的招商引資項目，創下了被客商譽為“可與**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**開發區管委會主任**得悉**一大型企業將在內地選址建設該項目，立即帶領招商專班登門拜訪；緊接著，**市委書記郭有明又帶隊北上，誠邀客商落戶**。三峽人真誠的態度、嚴謹的論證分析，給客商留下深刻印象。

一周后，**投資方決策層率領30位專家抵達**考察，**工業園的產業配套能力和**的環境獲得一致認可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項目投資協議正式簽訂。這個大項目從得知信息到正式落戶，用時僅30天！

“產業第一，企業家老大！”**市召開專題辦公會，成立6個項目服務專班，實行倒計時工作制，確保60天內項目開工建設。為此，市長李樂成等領導到武漢等地為項目跑審批、辦手續。

時值春節，項目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統，50天內完成4個村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項目用地。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項目建設，他掛著吊瓶趕到居委會簽訂搬遷協議。

**上下一心，以超常規的速度完成項目工商注冊、稅務登記、立項備案、征地拆遷等各項前期準備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項目按計劃準時開工建設。奠基儀式上，項目負責人感動地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”

如今，全通涂鍍板項目施工進展神速，4個月已完成投資30多億元，預計8月底可以試生產，再次創造了項目建設的“加速度”。

活力迸發的新平臺

“**領改革開放之先，創造了速度與效率的奇跡。**建設**工業園，不是為了貼個好看的標簽，而是要真正把**的先進理念和機制引進來，打造更加充滿活力的發展平臺。”**市領導時時告誡各級干部切實轉變觀念和作風。

工業園所在的**開發區，把“親商”理念落實到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務之中。

6月19日，在**電池項目工地，剛從**飛過來的董事長黃德勇博士指著正在施工的4萬多平方米廠房告訴記者：“我們去年11月開工，今年10月就可投產，與國外大客戶銷售合同都簽好了。”

****生產的磷酸鐵鋰電池，擁有國內領先的專利技術。黃德勇等人去年7月3日應邀前來參加**工業園奠基，被**的投資環境吸引，當天就敲定了投資3億元的項目協議。此后，**再沒有派人到**。而**方面則安排開發區招商局副局長鄒燕專人負責，協調各部門替業主辦完各種申報、注冊、審批等事務。

黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。**就是一塊最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是這里服務的特色。”全通涂鍍板項目負責人告訴記者，開工后，**總部派來的工作班子進駐工地。開發區招商局考慮到他們人生地不熟，專門派來女干部姚雪擔任生活顧問和向導，陪他們上街逛市場，尋找采購北方需要的生活物資。

一年來，**全面開展“行政審批服務流程再造”，出臺扶持企業做強做大等10多項優惠政策，使服務“軟環境”得到新的提升。

化危為機創奇跡

珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，**工業園在**開發區奠基時，全球金融危機正愈演愈烈。“克難奮進，**工業園要成為**化危為機的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發出動員令。

一年來，在規劃總面積34.29平方公里的土地上，**開發區實行“政府投資、企業帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內籌資近10億元，全面展開水、電、氣、路和各種管網等配套基礎設施建設，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工 程建設，綜合改造道路6.1公里，完成土地成片開發2900多畝。“危中有機，要到‘冰層下抓大魚’。”市委書記郭有明、市長李樂成等領導帶隊東進南下，各種招商活動同步展開。去年7月至今，**先后在全國各地組織大型招商活動20多場次，與珠三角、長三角、環渤海等地大批上市公司、知名企業和30多家世界500強企業進行廣泛接觸。**工業園平均3天接待一批外來客商考察，已引進沿海地區高技術產業轉移項目30個，協議投資總額達246.2億元。

1月至5月，在****工業園強勁帶動下，**開發區固定資產投資同比增長230%，財政一般預算收入增長超過50%。篇三：工業園區科技企業經驗交流材料

工業園區自被省政府列為重點支持園區以來，已經從規劃啟動階段，步入形態開發階段和目前的經濟效益與社會效益相協調的快速發展階段。

三年來，在省政府、縣委縣政府及各縣直部門的大力支持幫助下，園區的區位優勢得到很大的發揮，并且在農科院和縣科技局的幫助下，引進了一批高新技術及產品，發展了一批外向型企業，同時形成兩個產業園區，即電力電器產業園和健康產業園，園區內新興的如義興鐵塔、日新光伏等科技企業日益壯大。園區的區域性經濟得到很大提高。從稅收的100多萬提高到的1200多萬元，工業產值實現5億元，比建區前增長10倍，今天，工業園區已經成為我縣縣域經濟的重要經濟增長點之一，不斷集聚著高新技術產業，認真回顧與總結過去的實踐，為園區今后的發展積累了結驗，為未來的建設奠定了基礎。

一、加強領導，強化服務與保障體系

建立園區之初，縣委、縣政府就將園區列為本地區發展重點，并明確指出要充分發揮這里的區位優勢、經濟實力和科技人才優勢，把工業園區建設成為高標準、高科技、高效益的新興經濟區。同時，決定組建園區黨組、管委會、開發公司，形成黨、政、企三位一體的組織領導機構。三年來，這個組織機構很好地適應了園區開發建設的需要，充分發揮出宏觀調控、統一管理、協調服務的職能。

二、制定規劃，提出重點建設目標

規劃是建設的龍頭。在市科委及有關部門的指導下，園區先后制定了－2020年發展規劃、九五計劃及發展規劃。發展規劃經縣政府同意實施后，有力調控了生產力布局，明確提出重點建設目標。目前，集中各方面的力量建設起步區電力電器產業園和健康產業園，建成以電力電器為主的產業基地和健康產業基地。截止目前，入園企業已達21家，在建項目5個，即將動工興建項目9個。規劃的實施不僅對生產力要素起到調控作用，也起到了很好的環境效果和生態效應。

三、促進科技、經濟與金融結合

建區伊始，園區就提出科技、經濟與金融要緊密結合的發展思路。實踐證明，這一思路是園區取得規模效益的有效出路。

科技與經濟結合尤為典型。園區積極與渤海大學、農科院、畜牧所、農業技術推廣中心等科研院所建立長期穩定協作關系，這種科技與經濟的有效結合使園區科技貢獻份額由建區初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸納了一批科技隊伍

近年來，民營科技企業在園區悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學合作開發電力鋼管鐵塔，這項技術在國內屬先進水平，并且由于南方雪災和國家電網大改造之際，對于這種鋼管鐵塔的需求市場供不應求，企業借助于這項新技術拓展了發展空間和企業生命力。截止末園區吸納了近300名技術人才，其中高級人才近10%，有近90%的人是外聘來的，為這里的經濟發展作出了巨大的貢獻。目前，園區內各類技術人員占從業人員總數的6%左右。為了確保密集區的發展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務體系。

五、壯大產業化規模，發展外向型經濟，擴大輻射和示范作用

園區發展要想在市場經濟中獲取競爭的優勢能力，必須不斷發展壯大自己的產業化規模。并且科學技術的引進與應用使工業步入高科技、大規模、外向型的產業化發展階段，建成兩個產業園，一個是電力電器產業園，重點培育電力電器產業和多種名優系列產品，發展壯大一批高新技術產業群體和一批有相當規模的企業集團。

雖然園區三年來取得了一定的成績，但是仍處在剛剛發展階段，需要不斷提升自已，在今后園區將繼續以科學技術為企業發展動力，努力構建四個平臺：

1、自主創新平臺

以園區骨干企業為重點，突出特色產業，發展電力電器產業集群和健康產業集群，拉長激活

產業鏈，促進產業上下游進一步融合，推進產業化進程，增強自主創新能力，加強新產品領域科技成果中試轉化，提升產業總體技術水平。以企業為主導，聯合行業科技力量，整合科技資源，在重點企業實現產業化，形成重大技術的聯合開發、成果共享和技術擴展的機制。

2、市場開拓平臺

幫助基地企業開拓市場。搭建市場開拓平臺，在各類重點展會展位分配上適當傾斜。在一些重要經貿活動中設立出口基地專區集中宣傳與展示，提高產業基地知名度。有效為企業發布提供國內外展會信息，積極組織企業參加各種專業展會、洽談會。

3、公共服務平臺

建立公共服務平臺將整合利用現有的信息資源，建立起覆蓋全國電力電器等設備制造業的科研與生產單位的網絡互動服務平臺，包括投融資服務、法律咨詢、園區企業信息與產品信息發布、人才與招聘信息發布、市場供求信息發布、網上交易、科技文獻查詢等特色互動服務。

4、招商引資平臺

充分利用國內外兩種資源，引進國內外知名企業到園區發展，推動招商引資與結構調整良性互動，把招商引資與促進電力電器產業和健康產業的聚集緊密結合起來，把潛在的機遇變成現實成果，開展重大項目工業招商、產業招商、產品鏈配套招商、園區招商和優勢產業龍頭企業為重點的以企招商。

第三篇：工業園區建設發展經驗交流

工業園區是經濟發展的主戰場，xxxx工業園是國內工業園區建設發展的成功典范，其經驗做法值得我們學習借鑒。這篇調研文章對xxxx園區經驗作了很好的解讀，所提建議也較為實際，有一定參考價值。

xxxx工業園區建設發展的經驗及啟示

xxxx工業園是我國第一個與外國政府（新加坡）合作建設的工業園區，經過近20年的建設發展，已成功躋身為國際上最具競爭力的高科技工業園區之一。胡錦濤同志2009年曾給予高度肯定：xxxx工業園區開發建設取得令人矚目的成就！新加坡前任總理李光耀也曾高度評價：xxxx工業園區已經取得“青出于藍”的成績，是中新雙方都滿意的項目！現對xxxx工業園的建設發展經驗作簡單解讀，并有針對性地提出幾點粗淺建議，希望對我縣工業園區建設發展有所借鑒作用。

一、xxxx工業園區建設發展的基本情況

xxxx工業園位于xxxx市東部，東鄰昆山、上海，行政區劃288平方公里，其中中新合作區80平方公里，戶籍人口32.7萬，常住人口72.3萬。1994年2月中新兩國簽署協議，1994年5月破土動工，2002年建成8平方公里啟動區，2003年30平方公里建成區實現“九通一平”，2005年率先高水平達到江蘇省小康指標，2012年在全國開發區中率先實現現代化，2015年主要發展指標將達到先進國家和地區水平。

(一)國際化的工業陣地。至2012年底，全區合同引進外資500億美元，實際利用外資248億美元，其中去年新增到帳外資19.6億美元，完成進出口總額793億美元；累計引進外企4000余家，投資上億美元的項目140個，其中10億美元以上項目7個，有86家世界500強企業在區內投資了145個項目。目前，xxxx工業園來自歐美的項目占49％、日韓占18％、新加坡占6％、港澳臺地區占22％，是國內最大的中外合作成片開發工業園區，已成為我國中外技術經濟合作的典范。

(二)現代化的經濟前沿。2012年，全區實現地區生產總值1760億元，地方一般預算收入185億元，全社會固定資產投資740億元，社會消費品零售總額242億元，在省市和全國開發區中率先基本達到現代化發展水平。連續十九年，園區主要經濟指標年均增長30％左右。現在，xxxx工業園區以僅占全市3.4％的土地、5.2％的人口，創造了全市15％左右的經濟總量，并連續多年名列“中國城市最具競爭力開發區”榜首，綜合發展指數穩居國家級開發區第2位。

(三)園林化的城市片區。從建園開始就高度重視環境、經濟、社會的協調發展，始終堅持走集約節約發展之路，工業園區環境保護和建設整體通過了ISO14000環境管理示范區認證，集約發展水平全國領先，萬元GDP能耗為0.284噸標準煤，化學耗氧量和二氧化硫排放量僅為全國平均水平的1/18和1/40；綠地覆蓋率達45％，區域環境質量綜合指數達97.4分，生態環保指標連續4年位列全國開發區首位，是全國首批“國家生態工業示范園區”、全市首批文明城市示范城區。

二、xxxx工業園區建設發展的主要經驗

xxxx工業園之所以能夠從經濟發展的“追隨者”成功轉變為“領跑者”，受到國內外高度關注，我個人認為，關鍵得益于他們的發展理念，即“借鑒創新、圓融共贏”。只有善于借鑒，敢于創新，才有可能實現經濟騰飛，這是他們的最可貴之處。

(一)以先進經驗指導建設。他們并非簡單復制國外發展模式，而是結合國情和xxxx實際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規劃、經濟發展、行政管理三個層次的先進經驗，做到合作中有特色、學習中有發展、借鑒中有創新。一是創造性定位建設方向。在開發伊始就摒棄了單一發展工業的模式，把園區作為一座新城進行布局，規劃建設一個以高新技術為導向，開放型經濟為主體，基礎先行、工業帶頭、第三產業配套的具有世界水準的現代化工業園，并且耗資3000萬元聘請國內外頂尖設計師，制定了科學完善的發展規劃，這在90年代初期的中國絕無僅有。二是高標準規劃發展目標。1994年就開始制定完善的市場經濟條例及法規、商業配套和財政金融政策，打造具有競爭性的環境、產權清晰的工商企業，以及和諧的勞、資、政三者關系。計劃2014年達到區域生產總值2000億元，地方一般預算收入150億元，進出口總額 800億美元，利用外資250億美元，內外資投入1000億美元。實際上，這個目標已基本實現。三是高規格搭建管理體系。中新雙方共同建立了三個層面的領導和工作機構，即兩國政府聯合協調理事會、雙邊工作委員會、日常聯絡機構，分層次協商園區開發建設中的重大問題，而園區管委會作為xxxx政府派出機構在轄區范圍內全面行使主權和行政管理職能。同時，實行開發主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財團合資組建公司進行園區建設開發，全面負責基礎設

施建設、招商引資、項目管理、物業管理、咨詢服務、產業開發等業務。

(二)以優良環境提升層次。由于超前的理念指引，在環境建設上始終追求高標準，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務環境和硬件平臺，成為國內工業發展借鑒國外經驗、認識自我差距、奮力趕超發展的榜樣。一是建強“硬”平臺。堅持先規劃后建設、先地下后地上的原則，建

園之初就對工業、住宅、綠地、商務等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明確規定，并做到適當超前滾動發展，先后投入基礎設施建設資金 1000多億元，按“九通一平”、設施配套、環境一流的高標準，使80平方公里中新合作區達到了類似新加坡裕廊鎮的基礎建設水平，成為xxxx市功能完善、文明現代的新城區。二是創優“軟”環境。弘揚開放包容、現代時尚、精致和諧、創新創優的圓融文化，積極發展高水平的社會事業；國內最早倡導親商、擇商理念；本著精簡、統一、效能原則，建立了高效的政府架構和高素質的公務員隊伍；堅持體制創新，推行小政府大社會、小機構大服務，以及全過程、全方位、全天候“一站式”服務體系，形成了科學規范的管理秩序和法治環境。可以說，類似發達國家的體制優勢在xxxx工業園得到了很好的體現。三是破解“難”題目。為緩解工業發展瓶頸，建立了總規模600億元的國創母基金，是國內規模最大的股權投資和創業投資母基金；集聚金融和準金融機構近500家，其中外資金融機構26家，集聚度全省最高；積極實施走出去戰略，啟動實施蘇通科技產業園、霍爾果斯經濟開發區援建項目、園區和相城合作經濟開發區、安徽滁州合作項目等，增強了園區發展空間。同時，加強信息化建設，成為全國首個“數字化城市建設示范區”、江蘇省首個“兩經融合示范區”。

(三)以創新創造推進發展。突破傳統、敢試敢干的精神在xxxx工業園表現得尤為突出，特別是在推進發展的過程中，他們不固守自封，善用人才，積極創新，著力推進產業升級，實現了經濟可持續發展。一是大量蓄積人才。實施“姑蘇計劃”等人才發展戰略，高端人才加速集聚，共評選出486個科技人才領軍項目；62人入選國家“千人計劃”，引進外國專家1000多名，在園區就業的外籍人才近6000名，4000名海外歸國人才創辦了400多家企業，大專以上人才總量居國家級開發區第一位，被評為國家級“海外高層次人才創新創業基地”。同時，專門設立2億元的人才開發專項資金，累計派出2000多人次赴國外學習培訓。二是大膽推進創新。大力推進“科技跨越計劃”和“科技領軍人才創業工程”，設立獨墅湖科教創新區，引進美國加州大學伯克利分校等一批世界名校、國內23所高等院校入駐，建立各類研發機構250個，科技研發經費支出占GDP的比重達3.33％，建成各類科技載體300多萬平米，建成“中科集成電路設計中心”等20多個公共技術服務平臺、“國家納米技術國際創新園”等20多個國家級創新基地，每年新增科技項目超500個，國家級高新技術企業達到459家。三是大力升級產業。積極發展高新技術產業，以納米技術為引領的光電新能源、融合通信、生物醫藥、軟件及創意、生態環保五大戰略性新興產業集群發展，形成了以電子信息、生物制藥、精密機械、新材料為主的高新企業群。2012年實現新興產業產值2020億元，占規模工業總產值的54％，成為全國唯一“國家納米高新技術產業化基地”。

三、加快我縣工業園區建設發展的建議

近年來，我縣高度重視和推進開發區建設，工業園區投資項目屢創新高，特別是在去年全市開發區各項經濟指標綜合考核中位居第一，成績來之不易。但是，要想實現經濟社會的跨越式發展，特別是早日實現“雙爭”目標，順利建設“六個公安”，仍需不懈努力，尤其應該以更加開放的思維和積極的姿態，借鑒經驗，取長補短，加快發展。現從規劃、建設、招商、服務、創新等方面對加快我縣園區建設發展提出五點建議：

(一)園區規劃要體現大氣魄。一份好的規劃可以讓我們少走很多彎路，什么是好的規劃，xxxx工業園給出了明確答案：一張規劃圖管了近二十年沒有改變，90年代就是國內外規劃的經典，至今仍是經典。我們的園區發展，也要從擁有高質量的規劃入手，具體來講：一是科學定目標。首先要體現膽識，把眼光放到十年、二十年之后，站在全縣甚至全市角度，認真分析本地資源稟賦、經濟發展態勢和速度，高標準、高規格設定發展方向和目標，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動力，還要與城鎮的長遠發展相適應。其次要多方認可，特別是對于整體布局、產業方向、招商重點、發展目標等要多層次組織專家論證，盡可能把問題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時還要廣泛征求社會各界尤其是本地干部群眾的意見，便于今后的順利操作。二是執行講規矩。要真正做到以規劃統領建設和發展，一張圖紙管到底，不允許在規劃的落實過程中講條件，變相執行或者拒不執行，更不允許擅自更改規劃，確保有序推進項目建設、園區發展。同時，要制定落實規劃的相關制度和保障措施，對違反規劃的任何人和事，都要敢于及時、從重嚴肅查處，從根本上維護規劃的權威性和完整性。三是修編重延續。好的規劃應該注重延續性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。當然，對于因經濟發展和形勢變化，導致不便操作或難以執行的地方，必須有針對性的及時調整，但調整應該是為了更好操作執行而做的修訂和補充，而且要在多方科學論證、廣泛征求意見的基礎上慎重調整，大的框架和方向絕不能輕易變動，避免因規劃問題導致經濟波動、發展受阻或者重復建設、資源浪費。

(二)硬件投入要堅持大手筆。沒有完善的硬件環境，園區招商、企業擴張就不可能得到大的飛躍。雖然我們做不到像xxxx工業園那樣每年投入幾百億資金，建設世界一流的良好硬件平臺，但完全可以在現在基礎上加力度，一年提升一個檔次縮短為半年上一層臺階。硬件上去了，我們的招商就更有底氣，園區就更具潛力。一是舍得花代價。首先要大膽投入，工業園區是支撐經濟、促進發展的前沿陣地，也是城鎮發展的重要部分，更是體現一個地區綜合實力的名片，理應在投入上給予優先安排，大膽建設。其次要舍得投入，要充分合理安排，善用財政蛋糕做長遠投資、特別是長遠的大投資，及早把發展的平臺搭建好，確保企業進得來、快落地，搶先打造最具區域發展競爭優勢的高標準工業園區。二是跑步搞建設。當前，各地呈現競相發展態勢，表現最突出的就是高度重視工業園區建設，以園區優勢爭取招商優勢。企業考察項目首先看的就是園區硬件環境，招商機遇可能稍縱即逝，在這種形勢下，我們的園區建設慢不得、拖不得，必須進一步加大建設力度，注重建設質量，只有趕在項目進來之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“鳳凰”，才能引來更大的投資項目。三是設施全配套。在推進園區開發的過程中，物流倉儲、污水處理、商務金融、信息平臺、員工住宿等配套設施要同步高標準跟進，衛生保潔、治安管理、社會保障等方面要及時予以全覆蓋。特別應該注意，在加強設施配套的同時，必須嚴控企業隨意修建臨街商鋪、職工住房等非生產性設施，從事與企業生產無關的其它經營行為，真正把園區打造成為配套齊全、環境優美、秩序良好、經濟活躍的集聚地。

(三)招商選資要緊盯大項目。招商引資很不簡單，招商選資更不簡單，但xxxx園區經驗告訴我們，再難也必須擇商、選資。目前，我縣已經成立了招商選資專班，對引進的項目進行環境評估，但還應該上升到對投資規模、產業前景、稅收貢獻等方面的整體把關。招商專班也要調整努力方向，盯住優勢項目不放松。一是跟緊大塊頭。即緊盯大財團、大型企業集團，以大項目促進大建設、大發展。一個投資上億、幾億的大項目可以帶來穩定的稅收，帶動一個地區的人員就業和相關產業發展，這是小企業無法比擬的。而且這些大型企業實力更雄厚，很少出現融資困難等問題，項目運作也更加規范，更注重技改投入和長遠發展，可以把本地經濟運行的風險降至最低水平。二是追求高稅收。就是要抓住產品科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術企業，這類項目可以有效提升當地產業層次，帶領與之相關行業的整體轉型升級、協調發展。同時，高產值、高利潤必將產生高額稅收，可以把更多的剩余財富留在當地支持經濟發展。一年招引幾個低效能企業，不如幾年招引一個高稅收企業，占用土地更少，在目前園區征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應該作為招商重點。三是算好資源帳。一個地方的資源畢竟有限，環境的綜合承載能力也非常有限，在招商過程中，要算好長遠帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優先招引工藝先進、低能耗、低污染的綠色環保型企業，確保地方經濟社會可持續發展。絕不能因小失大，實現了短暫進步而忽視了環境保護和對資源的掠奪，后期污染治理、節能減排的成本可能更高。

(四)改善環境要敢動大手術。xxxx工業園良好的行政服務環境集聚了人氣、財氣，這是他們實現高速發展的重要推力之一。近年來，我縣花大力氣整治經濟發展環境，取得了明顯成效。但服務無止境，要想實現經濟的跨越式發展，必須從政府層面著手，在服務上做文章，讓客商能夠真正安心創業，全心發展。一是大膽順體制。體制活，思想通，效率高，這是基本行政規律，創造良好的園區建設發展環境，必須各相關職能部門通力合作、長期努力，必然要有一套完善的管理協調機制。我縣工業經濟的絕對份額來自工業園區，開發區管委會、行政服務中心作為主抓工業園區環境保障的職能部門，應該賦予其更多的監督、協調和懲處職能，同時加強執法部門的職能并轉、職能約束，徹底打破部門之間我行我素、互不買帳的局面，不斷提升工業發展的軟實力。二是及時建制度。要結合縣內實際和外地先進經驗，再下決心深化現行行政審批制度改革，進一步精簡優化行政審批流程，提供多元化、全方位的“一條龍”優質服務。要對公共行政服務的各個環節，制定整套科學完善的規章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度辦事，不斷提高服務經濟發展的能力和水平。三是重拳斬“毒瘤”。一方面要積極開展服務工業企業發展優秀個人、優秀單位等評選活動，只要是為全縣工業經濟發展作出突出貢獻的，要及時采取精神鼓勵、經濟獎勵、政治提拔等靈活多樣的方式給予充分肯定，樹立正面典型和力量。另一方面，對破壞經濟發展環境行為這個毒瘤，必須動大手術、出重拳頭徹底鏟除，始終以強勁手腕和高壓態勢確保經濟社會的良性健康發展。

(五)加速發展要推動大創新。創新是科學發展的核心要求，是引領經濟發展的強勁動力。xxxx工業園區能夠實現高速發展，離不開他們的人才優勢和科技優勢。要想實現我縣園區經濟轉型升級、跨越發展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創新進步助推經濟發展。一是全民造氛圍。認真貫徹落實關于推進企業自主創新的方針、政策，不斷加強宏觀引導，加大信息服務力度，為企業自主創新創造良好政策環境；積極搭建校企合作平臺，鼓勵支持各類企業與大專院校和科研院所實行強強聯合，建設技術研發平臺；加大科技創新的宣傳評比和考核表彰力度，及時查處各類知識產權侵權案件，營造全縣上下尊重科技、積極創新的濃厚氛圍。二是全力促升級。大力支持企業加強科技投入，積極為企業爭取各類技改專項資金，強力推進企業主動參與競爭，狠抓新產品開發，加強企業品牌建設，實施推進“兩化融合”，努力實現產品由“制造”到“創造”的跨越式發展。大力發展創新型工業產業，不斷提升創新型經濟在全縣工業產值中的占比，增強我縣整體競爭實力。三是真心聚人才。要盡快制定專門的人才引進計劃，建立人才發展基金，大力扶持和獎勵引進各類領軍型人才的企業。對引進的高技能型人才，縣住建、人社、教育等相關職能部門要在其住房、保險、職稱評定等相關方面給予大力支持。同時，要加大本地人才的挖掘和培養使用力度，加強企業家隊伍建設，最大限度調動全員的積極性、主動性和創造性，最大化地創造經濟價值，真正為我縣跨越發展、科學發展蓄積持久能量和動力。

第四篇：丁字工業園區建設匯報材料

丁字工業園區建設匯報材料

中共丁字鎮委員會

丁字鎮人民政府

2008年5月7日

尊敬的各位領導：

首先，請允許我代表丁字鎮黨委、政府對各位領導蒞臨丁字現場辦公表示最衷心的感謝！下面我就丁字工業園建設的情況，簡要匯報如下：

一、基本情況

丁字鎮地處湘江東岸，全境91.2平方公里,人口4.3萬人,是全國小城鎮建設示范鎮,鎮域交通區位優勢明顯,京廣復線、省道長湘公路南北貫通,規劃的四環線東西穿越，新港深水碼頭、長沙貨運火車新站緊臨,開福區新港大道已修至我鎮邊陲。鎮域歷史悠久人文和礦產資源十分豐富，有世界陶瓷釉下彩發源地長沙窯遺址、著名書法家歐陽父子留下墨寶余香的書堂山等旅游資源。境內盛產麻石，礦產探明儲量達37億立方米，素有“麻石之鄉”的美譽。

近年來，鎮黨委、政府帶領全鎮人民，深入實施“融城強鎮，產業興鎮”戰略，切實加大 基礎設施投入，打造商住發展平臺，全力主攻項目建設，致力于產業發展，實現全鎮域經濟的快速、高效發展。特別是丁字工業園區建設在省、市、縣各級領導的全力支持下，更是成效顯著，為下一輪又好又快的發展奠定了堅實的基礎。1

丁字工業園由丁字工業小區、雙橋小區、何橋工業小區組成，總面積規劃控制32.37平方公里，并已全部完成了控制性詳細規劃的編制。其中,丁字工業小區規劃控制面積12.97平方公里，園內縱橫兩條主干道園區路、桃園路已完成第一期建設，落戶的項目有旭霞建材、長沙重型機械廠、大光明路燈燈飾有限公司、京陽物流、中油安達、興龍玻璃廠、長通鼓風機分廠等16家，已經基本形成了以機械制造、倉儲物流為主的產業體系；雙橋小區主要是依托開福區青竹湖外商城和長沙貨運火車新站而規劃建設的，重點發展倉儲物流和高檔房產兩大產業，規劃面積11.2平方公里，目前落戶項目有湖南西沃建設有限公司、省供銷儲運公司、皓宇物流等3家企業；何橋工業小區主要依托長沙電廠專用鐵路何橋工業站規劃建設，重點發展倉儲物流和化工交易市場，規劃面積8.2平方公里，目前落戶的項目有長沙化工原料總公司倉儲及交易市場、銘倫實業、科視達新能源、中石油儲備庫、鴻勝倉儲等5家企業。隨著三個小區項目建設的快速推進，丁字工業園區已經打造了一個較好的發展平臺，形成了一定的產業基礎，發展來勢十分看好。

二、下一步工作打算

隨著長沙城市建設不斷向我鎮推進以及一批重大項目的落戶，特別是幾個大型物流項目和外貿職業學院的落戶，丁字工業園現有的水、電、路等基礎設施已明顯與項目建設要求不相適應，制約了項目的進一步發展壯大。因此今年，鎮黨委、政府計劃抓好以下幾項實事工程，全面提升園區的承載能力：

（一）今年10月1日以前，全面完成投資7600萬元的桃園路東接線建設工程，實現與開福區太陽山路的對接；認真做好投資近4000

萬元的新港大道至丁字工業園的連接線和園區專用碼頭、電廠專用鐵路何橋我鎮交通區位優勢。

（二）進一步抓好工業園內的配套設施建設，滿足招商引資項目生產、發展的需要。一是投資2300萬元，從金霞變電站引五條萬伏線路（21.9公里），分別架設至丁字新鎮、老鎮（4.8公里），丁字工業園（6.3公里），對外貿易職業學院（1.2公里），何橋工業小區（5.4公里）和雙橋小區（4.2公里），從而徹底解決園區用電問題；二是投資7300萬元按城市二級干道標準，完成丁字工業園內縱橫兩條主干道園區路（長4.8公里、寬36米）和桃園路（長1.5公里、寬48米）的拓寬改造工程；三是投資600萬元，完善工業園內一、二級給排水管網的鋪設工程。

（三）舉全鎮之力推進項目建設，實現園區產業的大提升。

三、存在的困難和問題

1、請求縣委、縣政府給予落戶丁字工業園的項目享受經開區同等優惠政策，同時，在園區企業稅收和項目報建費用返還等政策上也享受經開區同等待遇，并將丁字工業園土地開發收入列收列支，全額返還我鎮，用于園區基礎設施建設。

2、請求同意丁字儲備商住用地800畝，并將土地招拍掛所得收益全部返還我鎮，用于桃園路和園區大道拓改工程建設。

3、請求支持盡快啟動金霞變電站直供丁字5條萬伏線路的建設工程。

4、請求同意我鎮以縣城建投的名義，爭取國家開發銀行低息貸款4000萬元，用于新港大道連接線建設。同時請求縣委、縣政府給予我鎮工業園區一定的貸款貼息支持。

5、請求縣委、縣政府在用地指標上向丁字工業園適當傾斜，同時，支持我鎮充分發揮省國土廳對口聯系的優勢，爭取更多的用地指標。

6、請求同意我鎮成立丁字工業園區管委會，實現職能相對獨立，發展體制適應市場化、社會化的要求。

第五篇：工業園區建設發展及策略

工業園區建設發展及策略

蔣義括 重慶詩仙太白酒業（集團）有限公司

工業園區建設是加快我市新型工業化、城市化、現代化建設的重要途徑，工業園區也是實現新型工業化、推進城市化和加快地方經濟發展的重要載體。加大工業園區建設力度，是實施市委、市政府提出的“一圈兩翼”發展戰略的重要舉措。通過加快園區建設，推進工業布局調整，全面提升和優化產業結構，增強區域經濟競爭能力，是努力實現“把重慶建設成為長江上游經濟中心”的必然選擇。2009年8月13日，時任重慶市政府常務副市長的黃奇帆同志在督辦市政協《辦好特色工業園區，打造內陸開放高地》的重點提案時曾說：“搞好工業園區是重慶發展成為我國西部重要工業增長極的需要。”

一、工業園區的特點

1、具有明顯的集群效應

工業園區是政府通過行政手段在城市或城鄉結合部劃出一定區域，通過財政、稅收、金融、產業扶持等經濟手段吸引內外資企業入駐，形成產業集群和比較優勢的經濟形態。因此，入駐企業都是關聯度比較高，具有較強實力的大型企業，集群效果十分明顯。

2、具有較大的經濟體量

以重慶為例，目前全市共有43個工業園區，2009年工業產值達到3594.6億元，基本占到當年重慶市GDP的60%。2009年全市工業總產值過百億元的有18家，其中兩百億的就達到10家。又比如，全國運行比較成功的蘇州工業園區，2009年工業總產值達到23000億元，相當于四川、重慶、貴州三省市2009年GDP的總和。

3、擁有靈活的運行機制

為了充分發揮園區的聚散功能和優勢，一般的工業園區都是當地政府的副職掛帥（國家級開發區是分管副市長掛帥，縣級一般是分管副縣長掛帥）。為了招商引資，很多工業園區在推行“全天候”、“一條龍”、“窗口式”等服務時，把各項服務舉措落到實處，把相關工作內容做到細處。所以，眾多的開發區能做到突破傳統的服務模式，創新服務理念，提升服務品位，把為企業提供物流配送、產業配套、勞動用工、信息咨詢等產業服務項目作為更高的服務追求。

4、擁有眾多的優惠政策

招商引資是工業園區建設的重中之重，要打到良好的招商效果，既需要良好的硬環境，更要良好的軟環境，還需要一大批綜合配套的優惠政策。比如返還土地出讓金，城市配套費，稅收免二減

三、財政扶持，專項資金扶持等一攬子優惠政策。因此，企業很看重這些優惠政策措施。

二、重慶市工業園區建設的現狀及主要問題

（一）重慶市工業園區建設的現狀

據了解，目前重慶已經規劃和建設中的工業(科技)園區有諸多不足：一是有的工業園區政府主導不夠，規劃與布局研究不充分，缺乏科學論證，在布局和建設上存有盲目性。二是起點較低，有的主導產業選擇起點低，技術含量不高；有的對工業園區的內涵和應具備的體制、機制、政策環境都不清楚或缺乏認知的情況下，就追風倉促上馬。三是不落實，有的名曰是已規劃或掛牌的工業園區，但其內的土地、項目、資金開發商等均不落實；有的園區主管部門在招商會上竟然印發一些含混不清的宣傳品，在客商、專家問及時準也說不清。四是規模偏小，有的園區規模達不到相應的產業聚集要求和起點經濟規模。五是有的區縣的工業園區純屬官方一廂情愿或個別商家為炒地皮而設，造成土地長期荒廢，損害農民利益，群眾意見不少，個別的甚至搞權錢交易。六是布局上，主城區多，渝西經濟帶和三峽庫區經濟區少，這對加快重慶重新規劃的“三大經濟區”的產業協調發展和推進全市工業化、城市化、信息化很不利。

（二）存在的主要問題

雖然近幾年來，重慶市工業園區保持著高增長的態勢，發展勢頭強勁，但也存在較多的問題和矛盾。主要表現如下： a)園區和企業資金嚴重緊缺

主要體現在園區基礎設施建設資金和入駐企業的流動資金兩個方面。據不完全統計，重慶市工業園區的163項基礎設施項目資金缺口約356億元。部分建成企業因缺乏流動資金，處于停產半停產狀態，形勢十分嚴峻。

2、金融危機因素還未完全消除

受金融危機影響，重慶市外向型和出口加工型企業嚴重下滑。比如，長壽化工園區2009年完成總產值74.8億元，同比下降18.6%。同時，受市場價格不斷走低影響，企業利潤下降。2009年1—9月，全市工業園區總產值增長率為39%，是歷年來最低的，比2008年同期回落41.6個百分點；利潤總額僅增長2.1%，比2008年同期回落了56.3個百分點。

3、土地利用總體規劃修編工作滯后

重慶市和各區縣的土地修編至今仍未獲批準，影響了項目落地和園區建設，特別是一圈內部分重點園區。

4、兩翼園區發展差距仍然較大

雖然兩翼園區近兩年發展速度高于全市園區平均水平，但與一圈園區的蟬翼仍然較大。這是由區位和地理環境等很多客觀因素決定的。2009年1—9月兩翼園區完成工業總產值、增加值占全市園區的比重分別為8.5%、8.8%，比2008年同期僅增加了0.8和0.9個百分點。

三、下一步的發展思路與對策分析

根據近兩年來市委、市政府出臺的一系列推進園區發展的政策和措施和全國工業園區建設的形勢，在重慶工業園區建設方面要做好以下工作：

（一）統一思想認識，進一步探求園區建設發展規律

1、進一步加深對園區重要作用的認識。加快園區建設，可以促進生產要素的集聚和優化配置，實現資源共享，促進產業升級，進一步解放和發展生產力。加快園區建設，有助于“節約和合理利用每寸土地”，提高土地資源的利用率；有助于推廣節能技術，按照“三同時”，集中進行工業“三廢”的綜合治理，實現經濟社會協調發展。加快園區建設，以工業化促進城市化、以城市化提升工業化的互動發展格局，同時帶動第三產業的快速發展，提供更多的就業機會，為緩解就業壓力、拓展致富渠道、增加群眾收入、加快城鄉一體化進程創造有利條件。

2、進一步加深對園區功能定位的認識。工業園區是工業集聚和招商引資的載體和經濟發展的平臺，說到底，園區建設是筑巢引鳳。因此，園區一要上規模，二要有特色，三要有吸引力。要向規模化、產業化、專業化、環保型方向發展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區域化生產和專業化協作的發展格局。

3、進一步加深對園區發展規律的認識。要有所為，就是要尊重、適應經濟發展的客觀規律，對已經設立的園區，尤其是市定重點園區、特色園區和發展前景好的園區，要重點培育和扶持，使這些園區在短時期內上檔次、創水平。要有所不為，就是鄉鎮建設工業園區(小區)，要因地制宜，不搞一個模式。防止急功近利，防止超過實際承受力建設園區，量力而行，盡力而為，滾動發展。

（二）加強科學指導，進一步發揮園區產業集聚優勢

1、合理優化布局，高起點抓好園區規劃。規劃是建設的龍頭。我市園區規劃要在原有的基礎上，進行科學合理調整，使其品位更高、功能更全、后發效應更長、發展空間更大。第一，合理設置全市園區。目前，我市大部分園區規模偏小、起點不高，不利于做大做強。要從實際出發，給全市園區科學定位。要突出重點，分類指導園區發展，可把全市園區分成三類：第一類是已定的市級以上園區，作為重中之重，集中人力、物力、財力開發建設。第二類是縣級重點園區，要加大建設力度，邊建設邊招商，形成規模園區、效益園區。第三類是其它城鎮園區，這類實際不是工業園而是工業小區，要遵循可持續發展的原則，科學規劃，量力而行，盡力而為，健康發展。第二，優化園區內部規劃。園區規劃堅持與城鎮規劃、交通規劃相結合，與土地利用規劃、環境保護規劃相結合，與本地工業遠景規劃相結合，高起點、高標準抓好園區規劃，形成一批特色園區、精品園區，努力提升園區的品位。一個園區必須體現內涵和功能、作用和地位，體現它內在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路來培育特色產業，形成園區特色優勢，構筑園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。

2、立足因地制宜，高標準建設基礎設施。良禽擇木而棲。優越的硬環境是吸引投資的首要條件，是不爭的事實。要高標準抓好園區基礎設施建設：一是適度超前。堅持“一次規劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。堅持從實際出發，因地制宜、量力而行、滾動發展。要依托項目建設園區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止開而不發，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發”的行為。

3、運用市場法則，高水平經營管理園區。一是創新方式經營園區。采用BOT、BT等方式，將園區基礎設施項目改過去由政府包攬建設為合資合作建設；嘗試公開拍賣園區公共設施的經營權、廣告使用權、道路冠名權等，把園區建設變成資本運營過程。鼓勵民間資本通過獨資、合資、入股等方式參與園區建設。二是創新方式管理園區。建立精干高效的園區管理機構，按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統一負責園區管理、對外招商、項目申報、規費收繳等事務。依照《公司法》的規定，依法成立園區開發有限公司，負責園區基礎設施建設和房地產開發。運用市場法則，通過科學經營管理，增強園區自我運行能力，實現“投入—產出—回報”的良性循環，使園區建設盡可能減輕財政負擔，降低財政風險。

（三）幾項具體措施

1、科學編制園區發展規劃 在充分調研論證的基礎上，編制全市工業園區中長期發展規劃，指導園區到2020年的空間布局和發展目標。各區縣也要結合自身的城鄉規劃、土地規劃和產業規劃做好園區的中長期發展規劃。

2、重點打造千億級工業園區

工業園區建設應認真貫徹市委三屆三次全會提出的到2012年建成5個千億級工業園區的要求，進一步論證出臺《促進千億級工業園區建設實施意見》，在現有14個千億級園區培育對象基礎上，明確重點給予扶持。

3、加快兩翼工業園區的建設

進一步落實市委三屆四次全委會提出加快兩翼貧困區縣工業園區建設的扶持措施，用好資金，深化“一圈兩翼”對口幫扶，整合市級政策性資金支持兩翼園區建設，促進全市統籌協調發展。

4、加快園區擴區工作

園區建設面積不足是目前園區建設與發展中面臨的一個重大問題。因此，市政府及相關部門應積極協調國土資源部驗收重慶市工業園區土地利用評價，按照《工業園區拓展審批工作意見》，加快園區拓展審批，解決建設空間不足的問題。

5、幫助完善園區產業規劃和定位

各區縣和園區要按照《園區產業定位實施意見》，結合重慶市工業九大產業振興規劃，編制好園區產業發展規劃。市園區辦應積極協同其他單位認真研究各園區的現實和遠景，作好園區產業規劃的定位。

6、建立全市的工業服務平臺 各個園區要充分利用重慶工業服務港這個平臺，展示園區形象，將廠房建設，閑置土地、項目需求等信息發布在這里，把企業的需求聚集在這里，讓重慶工業服務港成為園區與園區之間，園區與政府職能部門之間，企業與園區之間交流，溝通，協調的平臺。

7、建立科學的園區考評機制

有考評才有動力，有考評才有發展，有考評才有提高。應當盡快建立科學合理、有效地工業園區運行考核評價機制，全面考核園區在經濟發展、規劃布局、土地利用、產業集聚、環境保護等方面的情況。促進園區持續，健康，快速發展。