第一篇：海北州貫徹落實(shí)

海北州貫徹落實(shí)《中共青海省委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的意見(jiàn)》情況匯報(bào)

省委出臺(tái)《中共青海省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的意見(jiàn)》后，海北州委州政府高度重視，盡快成立由州委一名常委牽頭的調(diào)研組，深入實(shí)地開(kāi)展工作調(diào)研，掌握情況。針對(duì)存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，制定了《海北州貫徹青海省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的意見(jiàn)》，在工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、保障措施等方面作出了明確規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)工作，并以州委名義行文要求貫徹落實(shí)。州委督查室就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，使各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

一、建立科協(xié)工作聯(lián)系匯報(bào)制度。州縣黨委都確定一位常委分管科協(xié)工作，政府分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科協(xié)工作。州縣黨委常委會(huì)聽(tīng)取科協(xié)工作匯報(bào)一次，并安排部署了下一階段科協(xié)工作。

二、加大科普工作經(jīng)費(fèi)投入。州縣政府均將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按轄區(qū)總?cè)丝谌司?.2元增加到2012年的0.7 元，全部落實(shí)到位，為更好的開(kāi)展科普工作，提供了經(jīng)費(fèi)保障。

三、加強(qiáng)科協(xié)組織隊(duì)伍建設(shè)。州縣科協(xié)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)班子成員配置合理，州縣科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)文化程度都在大學(xué)本科以上，工作人員文化程度都在大專以上。科協(xié)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)把科協(xié)工作人員的培養(yǎng)、交流納入了黨政干部體系。州縣人大代表和政協(xié)委員中均有科技部門(mén)的工作人員，為黨委政府工作決策發(fā)揮參謀助手作用。

四、狠抓科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托村級(jí)活動(dòng)中心，文化書(shū)屋陣地建設(shè)，掛牌建立了科普活動(dòng)服務(wù)站。并在中心城鎮(zhèn)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了科普宣傳欄，配備了科普宣傳員，為普及科技知識(shí)提供了陣地，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù)。

第二篇：海北州藏醫(yī)院民族團(tuán)結(jié)譜新篇

海北州藏醫(yī)院民族團(tuán)結(jié)譜新篇

我院從2013年以來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全院職工齊心協(xié)力，克服重重困難，使醫(yī)院的各項(xiàng)建設(shè)有了很大發(fā)展，為全州各族人民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健發(fā)揮了積極作用。并組織全院干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，做到了各民族職工和諧相處，團(tuán)結(jié)互助。同時(shí)，院里還利用各種機(jī)會(huì)，組織人員多次到群眾中去宣傳黨的民族宗教政策和民族團(tuán)結(jié)的重要性，使廣大群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定及祖國(guó)統(tǒng)一的重要意義有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，為促進(jìn)黨的各項(xiàng)方針、政策的全面落實(shí)起到了積極的作用。在醫(yī)務(wù)工作中，我院把傳統(tǒng)的民族醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)手段和方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從整體上提高醫(yī)療服務(wù)水平。為了加快藏藥品研制步伐，醫(yī)院利用藥材資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘搜集、整理民間的單方驗(yàn)劑，成功地研制出“七十味珍珠丸”等100多種傳統(tǒng)名貴藏藥及一百多種普通蒙藏藥。這些藥品經(jīng)臨床應(yīng)用后，發(fā)揮了獨(dú)特的藥效功能，解除了長(zhǎng)期困擾著廣大牧民群眾的高原性疾病、頑固性疾病以及各種疑難雜癥。現(xiàn)在，我院自己生產(chǎn)的藏藥品達(dá)201種，已經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的藥品達(dá)133種，給兄弟單位配制驗(yàn)方達(dá)50多種，為促進(jìn)民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

我院多年來(lái)還堅(jiān)持開(kāi)展便民服務(wù)，切實(shí)減輕牧民群眾的負(fù)擔(dān)，做到了合理檢查、合理用藥、合理價(jià)格。在免收巡回醫(yī)療費(fèi)、出診費(fèi)的同時(shí)，給廣大患者提供了針炙、放血、輕度外傷包扎等九項(xiàng)無(wú)償醫(yī)療服務(wù)。建院以來(lái)，有2萬(wàn)多人次享受到九項(xiàng)無(wú)償醫(yī)療服務(wù)，免收費(fèi)用總額達(dá)到20多萬(wàn)元。

海北州藏醫(yī)院

2013年民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)工作總結(jié)

2013年，為在醫(yī)院掀起民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育熱潮，切實(shí)唱響“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、祖國(guó)大家庭好、改革開(kāi)放好、民族團(tuán)結(jié)好”的主旋律，醫(yī)院以抓學(xué)習(xí)，求團(tuán)結(jié)，樹(shù)典型，結(jié)對(duì)子，思穩(wěn)定，求發(fā)展為主題，全面貫徹黨的民族政策，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固，各項(xiàng)工作更具特色，名類活動(dòng)豐富多彩。醫(yī)院在繼承和發(fā)揚(yáng)歷年來(lái)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育月好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育針對(duì)性，有效性，不斷鞏固和發(fā)展醫(yī)院各民族大團(tuán)結(jié)的政治局面。

一、精心組織，周密安排

為扎實(shí)有效地開(kāi)展好2013年的民族團(tuán)結(jié)教育年活動(dòng)，院領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項(xiàng)工作，及時(shí)成立了民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的安排意見(jiàn)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際制定了開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)教育系列活動(dòng)。認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，周密安排部署，使活動(dòng)早計(jì)劃、早安排、早部署，扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。醫(yī)院結(jié)合全州民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《憲法》活動(dòng)，大力開(kāi)展向民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型——郭明義學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織醫(yī)院職工學(xué)習(xí)郭明義舍身救人、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、民族團(tuán)結(jié)、克己奉公、忠于職守、助人為樂(lè)、敬老愛(ài)幼的英雄事跡。院黨支部結(jié)合實(shí)際，通過(guò)動(dòng)員會(huì)座談會(huì)、討論會(huì)、板報(bào)、專欄等多種形式，學(xué)習(xí)宣傳黨的民族宗教政策，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列重要指示精神，大力開(kāi)展“學(xué)英雄，見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，在醫(yī)院上下形成了人人重視民族團(tuán)結(jié)，人人爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范的良好氛圍。舉辦了“五觀”教育、民族團(tuán)結(jié)和公民道德建設(shè)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)3次，開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)教育為主要內(nèi)容的聯(lián)誼活動(dòng)1次，院長(zhǎng)親自組織安排，黨支部書(shū)記親自帶隊(duì)，全院黨員干部積極參與，使教育月活動(dòng)高潮迭起。開(kāi)辟“民族團(tuán)結(jié)教育”專欄、出版報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，形成了強(qiáng)有力的宣傳聲勢(shì)。

二、以群眾性活動(dòng)為載體，不斷把教育月活動(dòng)推向高潮民族團(tuán)結(jié)教育月期間，醫(yī)院以活動(dòng)為載體，寓民族團(tuán)結(jié)教育于生動(dòng)活潑，豐富多彩的活動(dòng)之中。全院舉辦了民族團(tuán)結(jié)專題學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，由院黨支部書(shū)記向全院干部進(jìn)行馬克思主義“五觀”教育和黨的民族宗教政策教育，宣講新疆發(fā)展的歷史及民族發(fā)展和宗教演變的歷史，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步認(rèn)清民族分裂主義本質(zhì)和危害，分清是非界限和敵我界限，使廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強(qiáng)反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。舉辦了開(kāi)展“四認(rèn)同”宣傳教育專題座談會(huì)，使廣大干部職工深刻理解必須強(qiáng)化“四個(gè)高度認(rèn)同”即使各族干部群眾達(dá)到對(duì)祖國(guó)的高度認(rèn)同，對(duì)中華民

族的高度認(rèn)同，對(duì)中華文化的高度認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同的深刻內(nèi)涵。通過(guò)座談，廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到新疆自古以來(lái)就是祖國(guó)不可分割的一部分，作為中華民族的一員，有責(zé)任大力宣傳中華民族的光榮歷史和輝煌成就，切實(shí)把熱愛(ài)祖國(guó)，振興中華同熱愛(ài)新疆的山山水水，同愛(ài)崗敬業(yè)，做好本職工作，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面建設(shè)小

康社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)。立足本職，腳踏實(shí)地，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)郭明義等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)英雄臨危不懼、舍己救人、不怕?tīng)奚挠⑿蹥飧牛粚W(xué)習(xí)英雄一心為公，無(wú)私奉獻(xiàn)，忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)的高尚情操；學(xué)習(xí)英雄忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，對(duì)工作精益求精的優(yōu)良作風(fēng)；學(xué)習(xí)英雄樂(lè)于助人，尊老愛(ài)幼、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀品德；學(xué)習(xí)英雄艱苦奮斗，百折不撓、敢于戰(zhàn)勝一切困難的拼搏精神。通過(guò)學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡，對(duì)照檢查自己找差距，全院黨員干部決心以郭明義同志為榜樣，弘揚(yáng)民族精神，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，熱愛(ài)本職工作，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。通過(guò)座談學(xué)習(xí)英雄的體會(huì)，交流各科室和個(gè)人學(xué)習(xí)英雄落實(shí)行動(dòng)的具體方案，在全院干部職工形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)，崇尚先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣。組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《憲法》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)《憲法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了憲法知識(shí)考試，全院百余人參加，參加率達(dá)90%。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，貫徹實(shí)施《憲法》，提高了全院各族職工的憲法意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力。

醫(yī)院組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)月系列活動(dòng)，認(rèn)真做到“四個(gè)結(jié)合”，一是與加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要相結(jié)合；二是與廣泛開(kāi)展“四認(rèn)同”教育和鞏固發(fā)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育相結(jié)合；三是與認(rèn)真抓好《憲法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施相結(jié)合；四是與大力學(xué)習(xí)宣傳踐行“三個(gè)代表”的典型民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型相結(jié)合，使民族團(tuán)結(jié)教育更加深入人心。

三、大力實(shí)施得民心工程

醫(yī)院結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)大力實(shí)施得民心工程，深入扶貧幫困對(duì)口支援社區(qū)，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，切切實(shí)實(shí)為社區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事。醫(yī)院今年5月的扶貧周活動(dòng)，根據(jù)民政局的安排意見(jiàn)，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自組織，親自安排，召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，研究決定今年的扶貧周活動(dòng)的方式和內(nèi)容。自5月12日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)開(kāi)始，全院黨員干部在院領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，人人捐款，個(gè)個(gè)捐物，全院50名干部職工捐款3540元，捐衣物126件。5月24日，醫(yī)院黨員干部在院黨支部書(shū)記米娜瓦爾〃司迪克同志的帶領(lǐng)下，深入到定點(diǎn)互助社區(qū)開(kāi)展扶貧幫困慰問(wèn)活動(dòng)。當(dāng)4位社區(qū)貧困居民從米書(shū)記手中接過(guò)慰問(wèn)金和慰問(wèn)品時(shí)，激動(dòng)得熱淚盈眶，深切感到“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、祖國(guó)大家庭好、改革開(kāi)放好、民族團(tuán)結(jié)好”。米書(shū)記向社區(qū)居民介紹了當(dāng)前全國(guó)改革開(kāi)放的大好形勢(shì)和黨的扶貧幫困政策，鼓勵(lì)居民要樹(shù)立早日脫貧致富的信心。

四、豐富活動(dòng)內(nèi)涵

今年的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，醫(yī)院重點(diǎn)突出踐行“三個(gè)代表”重要思想，大力宣傳民族

團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，深入開(kāi)展“四個(gè)高度認(rèn)同”教育。通過(guò)總結(jié)，今年重點(diǎn)做了七個(gè)方面的工作：

1、突出“抓學(xué)習(xí)、求團(tuán)結(jié)、樹(shù)典型、結(jié)對(duì)子、思穩(wěn)定、求發(fā)展”的主題；

2、用生動(dòng)的先進(jìn)典型引路，通過(guò)組織學(xué)習(xí)郭明義同志的模范事跡，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)，崇尚先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣；

3、抓好《憲法》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提高全院各族干部的憲法意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了民族大團(tuán)結(jié)；

4、廣泛開(kāi)展“四個(gè)高度認(rèn)同”的宣傳教育；

5、繼續(xù)鞏固和發(fā)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育成果；

6、把民族團(tuán)結(jié)教育與實(shí)施“得民心工程”，為各族群眾辦實(shí)事，辦好事相結(jié)合，在辦實(shí)事中貫穿思想教育，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)群眾提高思想認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到凝聚人心，統(tǒng)一思想的目的；

7、采取多種形式和方法加大宣傳力度，吸引干部職工廣泛參與，寓民族團(tuán)結(jié)教育于生動(dòng)活潑、豐富多彩的活動(dòng)之中，同時(shí)不斷探索和創(chuàng)新，努力增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性，吸引力和感染力。

今年醫(yī)院的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)做到了“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)到位，院黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)工作作為頭等大事來(lái)抓，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真安排，精心組織。二是學(xué)習(xí)宣傳到位，在全院干部中廣泛開(kāi)展“五觀”教育，黨的民族政策教育，“四個(gè)高度認(rèn)同”教育和愛(ài)國(guó)主義教育，通過(guò)唱響“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、民族團(tuán)結(jié)好”主旋律，6做到了個(gè)個(gè)通曉、人人皆知。三是活動(dòng)落實(shí)到位，通過(guò)民族教育月以活動(dòng)為載體，使干部職工積極參與，各項(xiàng)活動(dòng)豐富多彩。今后，我們將一如繼往地把民族團(tuán)結(jié)教育工作長(zhǎng)期進(jìn)行下去，以五月促全年，不斷為地區(qū)三個(gè)文明建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

阿拉甫鄉(xiāng)衛(wèi)生院2012年民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作

計(jì)劃

為深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我校實(shí)際制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和對(duì)黨忠誠(chéng)教育活動(dòng)的精神，高舉維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法治、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持全心全意為學(xué)生服務(wù)、為家長(zhǎng)服務(wù)，把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于整個(gè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在教職員工中牢固樹(shù)立“增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂”的意識(shí)，引導(dǎo)全校教職員工牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”（漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各民族之間也互相離不開(kāi)）的思想觀念，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、堅(jiān)持不懈開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，不斷筑牢創(chuàng)建活動(dòng)的思想基礎(chǔ)

通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。廣泛開(kāi)展民族政策的宣傳教育，以馬克思主義民族觀，政策觀、宗教觀為主要內(nèi)容，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大干部

工作計(jì)劃工作計(jì)劃格式工作計(jì)劃寫(xiě)作周工作計(jì)劃月工作計(jì)劃季度工作計(jì)劃

職工對(duì)新時(shí)期，新階段民族工作重要性的認(rèn)識(shí)。牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，努力營(yíng)造和諧地稅的氛圍。

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)。我校將根據(jù)教育學(xué)院要求，及時(shí)討論制定出活動(dòng)方案。圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題，組織全校教職員工認(rèn)真開(kāi)展對(duì)黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大干部更加明白民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力的深刻道理，牢固樹(shù)立維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)定信念。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)氛圍。為使以“民族團(tuán)結(jié)教育”為主題的活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，我校將充分利用各種輿論宣傳工具，深入開(kāi)展維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和熱愛(ài)祖國(guó)的宣傳教育；深入開(kāi)展黨的民族理論宣傳教育；深入開(kāi)展民族政策和民族區(qū)域自治制度宣傳教育；深入開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義法治的宣傳教育。大力宣傳各民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)的先進(jìn)事跡，大力宣傳各族干部在民族團(tuán)結(jié)工作中取得的豐碩成果及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀，牢固樹(shù)立中華民族是一個(gè)大家庭的思想，牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想，以營(yíng)造濃厚的氛圍，使民族團(tuán)結(jié)工作深入人心。

（三）進(jìn)一步弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神。按照教育學(xué)院黨委、學(xué)校黨支部的要求，大力宣傳各民族團(tuán)結(jié)互助、共克艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)的大愛(ài)精神，使全校教職員工深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中華民族大

家庭的溫暖，倍加珍惜當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)的大好局面，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（四）經(jīng)常對(duì)教職員工進(jìn)行民族常識(shí)教育，讓教職員工更清楚地了解民族風(fēng)情和習(xí)俗，在教育教學(xué)和生活中注意做到尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，與少數(shù)民族和睦相處，共同進(jìn)步。

（五）堅(jiān)持集中抓和全年抓相結(jié)合，做到以月促年、常抓不懈。認(rèn)真開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

宣傳各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)民族宗教政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，幫助教職員工牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。

第三篇：海北州十二五生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

海北州“十二五”生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增多的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)將呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，給未來(lái)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)更大的不確定因素。在新形勢(shì)下結(jié)合我州實(shí)際，從中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、短期環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研究出發(fā)，緊緊圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的實(shí)施，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門(mén)職能作用。對(duì)于積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，妥善應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好、生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、海北州“十一五” 環(huán)境保護(hù)成效及存在的主要問(wèn)題

“十一五”期間，全州環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)州,全面建設(shè)小康社會(huì)”這一主題，著力實(shí)施“生態(tài)立州、農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)富州、科教興州、旅游活州”戰(zhàn)略，不斷加大工作力度，在全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成績(jī)。州轄黃河、湟水流域水質(zhì)全部達(dá)到《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》目標(biāo)要求；污染物總量控制指標(biāo)得到完全控制；水污染和大氣污染治理工程任務(wù)全部完成。初步建立了污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”，環(huán)境污染防治能力和監(jiān)管水平有效提 升，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 “十一五”期間，全州組織實(shí)施了天然林資源保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林、黑河流域生態(tài)環(huán)境治理、環(huán)青海湖生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工程，改善了祁連山水源涵養(yǎng)環(huán)境和青海湖周邊生態(tài)環(huán)境。通過(guò)加大小流域治理、農(nóng)牧區(qū)、工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)了局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善，增強(qiáng)了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）多措并舉

全面推進(jìn)污染減排

為確保全州“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省政府出臺(tái)的污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，明確了減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè)要求，制定了節(jié)能減排工作方案，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)度和督查，推進(jìn)了減排措施的落實(shí)。一是工程減排方面。2010年可發(fā)揮減排效益的海晏縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目已建成投運(yùn)；祁連山酒業(yè)有限公司廢水治理項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)發(fā)揮減排作用；唐湖電力公司2X13.5MW機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)已完成各項(xiàng)前期工作，計(jì)劃在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。二是結(jié)構(gòu)減排方面。先后關(guān)停了熱電聯(lián)產(chǎn)小火電機(jī)組、電解鋁、碳化硅、鐵合金、屠宰行業(yè)等落后產(chǎn)能企業(yè)13家，削減二氧化硫456噸，削減化學(xué)需氧量172.9噸。三是管理減排方面。強(qiáng)化了重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)考核工作，14家重點(diǎn)考核企業(yè)達(dá)標(biāo)率在86%以上。全面推行排污許可證制度，國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源排污許可證核發(fā)率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源持證排污。積極推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提升了重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理能力。加強(qiáng)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)，州級(jí)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控項(xiàng)目已全部建成，3家國(guó)控企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施也已全部安裝完成并與州監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

（三）突出重點(diǎn)

強(qiáng)化污染防治措施

堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體思路，加大了重點(diǎn)流域區(qū)域的污染防治力度。一是重點(diǎn)流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。列入《黃河中上游流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》的海晏縣污水處理廠已建成投運(yùn)，其余項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染整治。集中整治并督促完善了鐵合金、有色金屬采選等行業(yè)的污染治理設(shè)施，確保污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是鉻渣治理工作取得新進(jìn)展。原海北化工廠鉻渣治理進(jìn)入拉運(yùn)處理階段，被污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)設(shè)備研發(fā)與示范項(xiàng)目已納入國(guó)家“863”計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管

嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口

一是按照“主動(dòng)服務(wù)、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督”的要求，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)圍繞大局，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策出臺(tái)后，迅速研究落實(shí)措施，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)環(huán)評(píng)工作，完善審批機(jī)制，確保了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的必要手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水污染的控制；嚴(yán)格核定排污總量，施行清潔生產(chǎn)，實(shí)行排污許可 證制度。通過(guò)排污許可證的管理，規(guī)范排污者的排污行為，做到依證管理，按證排污，違證處罰，有效發(fā)揮減少污染與防治并舉的作用。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法

著力改善環(huán)境質(zhì)量

一是繼續(xù)深入開(kāi)展春灌期間防止水污染、高（中）考控噪和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全州環(huán)境監(jiān)察部門(mén)累計(jì)出動(dòng)1200余人（次），檢查企業(yè)500余家（次），立案查處環(huán)境違法企業(yè)58家。不斷加大后督查力度，對(duì)熱水、江倉(cāng)地區(qū)煤炭開(kāi)采和祁連有色金屬開(kāi)采企業(yè)等環(huán)境違法案件和2006年以來(lái)飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治措施落實(shí)情況進(jìn)行了后督查。二是積極完善排污收費(fèi)核查機(jī)制，大力提高稽查水平。全州排污費(fèi)征收突破500萬(wàn)元，繼2006年跨躍100萬(wàn)元大關(guān)之后，再創(chuàng)歷史新高。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急和安全隱患排查工作。強(qiáng)化對(duì)飲用水源地、礦山尾礦庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境安全隱患排查，有效防止了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。特別是首次成功對(duì)青海海鑫公司廢水實(shí)施了應(yīng)急排險(xiǎn)。四是從改善民生、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的角度出發(fā)，及時(shí)受理和嚴(yán)肅查辦各類群眾環(huán)境信訪案件，查辦率達(dá)到100％，有力地保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。特別對(duì)州委、州政府和省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)批示的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

（六）強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)管

確保輻射環(huán)境安全 認(rèn)真開(kāi)展放射源的摸底排查，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全州放射源的 動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。針對(duì)原二二一廠填埋坑可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，與省廳共同開(kāi)展了應(yīng)急演練，提高了處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。同時(shí)，組織完成對(duì)全州9家單位、14臺(tái)（套）電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作，為電磁輻射污染源納入排污申報(bào)體系奠定了基礎(chǔ)。

（七）狠抓環(huán)保能力建設(shè)

穩(wěn)步提升基礎(chǔ)工作 全州共爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治及環(huán)保能力建設(shè)資金700余萬(wàn)元，有力加強(qiáng)了環(huán)境規(guī)劃、污染源普查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境科技、環(huán)境信息、環(huán)境宣教等基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)了環(huán)保職能作用的有效發(fā)揮。污染源普查工作扎實(shí)有效，認(rèn)真組織開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查工作，完成了階段性工作任務(wù)，經(jīng)國(guó)家實(shí)地核查后，全州普查對(duì)象漏報(bào)率、普查表指標(biāo)漏填率、差錯(cuò)率均控制在2%以下，達(dá)到國(guó)家技術(shù)要求。同時(shí)，海北州林業(yè)環(huán)保局被授予全國(guó)“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得新進(jìn)展，監(jiān)測(cè)能力得到提高。環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備得到更新和完善，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站正在加快建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋面增加，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次加大，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展，湟水干流海北金灘考核斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)周報(bào)。環(huán)境監(jiān)察能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)察儀器設(shè)備得到更新和完善，全州各級(jí)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法裝備水平得到進(jìn)一步提升。環(huán)境宣教工作扎實(shí)有效。充分運(yùn)用多種媒體加強(qiáng)環(huán)境宣傳報(bào)道，開(kāi)展了多種形式的環(huán)保主題教育和科普活動(dòng)，共有6所“綠色學(xué) 校”和2個(gè)“綠色社區(qū)”通過(guò)省級(jí)命名表彰。農(nóng)村環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施項(xiàng)目資金236萬(wàn)元，共有3個(gè)行政村環(huán)境得到綜合整治。

（八）重視環(huán)保自身建設(shè)

全面提高服務(wù)水平認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)“五大建設(shè)”、“抓作風(fēng)建設(shè)，促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大干部教育培訓(xùn)考核力度，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。大力開(kāi)展行風(fēng)、“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，推動(dòng)精神文明建設(shè)，環(huán)保系統(tǒng)行政效能進(jìn)一步增強(qiáng)。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得階段性成就的同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我州環(huán)境保護(hù)還存在一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。一是全州經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，科技創(chuàng)新能力弱，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾仍很突出；二是四縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)處于起步階段，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)生活垃圾、生活污水及固體廢物的集中處理及環(huán)境監(jiān)管已成為發(fā)展區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；三是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題依然突出。隨著全州農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)牧民的生活水平得到顯著提高，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問(wèn)題將嚴(yán)重制約和諧家園的建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)牧區(qū)生活污水和生活垃圾的處理率低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)和小型加工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成威脅；四是 生態(tài)功能逐步退化，超載過(guò)牧問(wèn)題突出。高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，對(duì)礦產(chǎn)資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)，以及城鎮(zhèn)建設(shè)、公路和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)天然植被的破壞和地表的擾動(dòng)，導(dǎo)致全州水土流失面積不斷擴(kuò)大，超載過(guò)牧問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)尚未得有效遏制，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；五是環(huán)保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態(tài)建設(shè)的投入不足，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。截止目前，全州僅建成污水處理廠1座，設(shè)計(jì)處理能力0.2萬(wàn)噸／日，城鎮(zhèn)生活污水處理率低；全州5個(gè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)不僅無(wú)害化處理率低，而且處理標(biāo)準(zhǔn)不高，垃圾圍城和二次污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。六是環(huán)保體制機(jī)制尚不完備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)綜合決策機(jī)制有待健全。部分地區(qū)仍存在“重發(fā)展輕環(huán)保”的現(xiàn)象，環(huán)保投入不足，基層環(huán)境管理能力較薄弱，生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異和不平衡性逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞投訴事件增多，資源與環(huán)境已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。各地現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管模式不能適應(yīng)全州統(tǒng)一發(fā)展的要求，在環(huán)境管理上存在“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象，影響了全州環(huán)境行政管理的綜合效能。這些問(wèn)題和矛盾，需要在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)加以解決。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境形勢(shì)分析

就現(xiàn)階段情況而言，當(dāng)前的主要任務(wù)仍然是加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，其面臨的主要矛盾是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶 來(lái)的巨量資源消耗、巨大環(huán)境壓力與生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)所要求的節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

海北州十二五國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要提出：到2015年，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番、四個(gè)重大突破”的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升，年均保持20%以上的增長(zhǎng)速度，達(dá)到36.58億元以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45％以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資總額翻一番，工業(yè)投資年均保持15％以上的增長(zhǎng)速度，工業(yè)總投資達(dá)到140億元以上。煤生產(chǎn)能力達(dá)到776萬(wàn)噸、產(chǎn)量超過(guò)600萬(wàn)噸；石棉 10萬(wàn)噸；銅、鉛、鋅共80萬(wàn)噸（金屬量）；鐵186萬(wàn)噸（礦石量）；金 1噸（金屬量）。實(shí)現(xiàn)四個(gè)重大突破。即：實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚發(fā)展的重大突破，重點(diǎn)建設(shè)好海晏縣紅河灣生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)、門(mén)源縣生態(tài)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、祁連縣生態(tài)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和青海省熱水循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四個(gè)特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，成為我州對(duì)外開(kāi)放的窗口、工業(yè)富州的載體、企業(yè)壯大的平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭。實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的重大突破，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，在新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用上有顯著提高。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大突破，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)的重大突破，通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的方式，培育更多的自主品 牌，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的規(guī)模和影響力，培育出一批在省內(nèi)外具有影響力的產(chǎn)品品牌。

《青海省“四區(qū)兩帶一線”規(guī)劃綱要》提出：海北州四縣全部為環(huán)青海湖生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)；海晏縣為沿湟水河特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化走廊；海晏縣、剛察縣為沿蘭青—青藏鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展帶和經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。

省委提出：海北要在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)新型工業(yè)化、發(fā)展特色旅游業(yè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)五個(gè)方面走在全省牧區(qū)的前列。

青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要提出：構(gòu)建以青海湖草原濕地生態(tài)環(huán)境和祁連山水源涵養(yǎng)為屏障的國(guó)家生態(tài)安全體系。

這些奮斗目標(biāo)和要求對(duì)全州環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)將更加繁重。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快

城鎮(zhèn)污染加劇

預(yù)計(jì)到2015年全州城鎮(zhèn)人口將達(dá)到12萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到40％。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一把

“雙刃劍”，一方面，城鎮(zhèn)化過(guò)程推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了文化、教育與科技發(fā)展水平，改善了居民生活質(zhì)量與思想觀念，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，污水、垃圾、廢氣、固體廢物等污染物產(chǎn)生量持續(xù)增加，“熱島效應(yīng)”加劇，城鎮(zhèn) 9 及周邊地區(qū)資源、環(huán)境將面臨巨大的壓力，以城鎮(zhèn)為中心的環(huán)境污染將不斷加劇。

（二）消費(fèi)水平升級(jí)

資源進(jìn)一步緊缺

隨著消費(fèi)水平的升級(jí)，人民群眾對(duì)衣、食、住、行等方面的消費(fèi)需求越來(lái)越高，畜禽養(yǎng)殖量、排污量也將隨之增大；同時(shí)人均住宅面積、汽車(chē)保有量均逐年上升，將導(dǎo)致道路擁擠，碳?xì)浠衔铩⒌趸锱欧帕看蠓黾樱煌ㄔ肼曃廴救找鎳?yán)重，能源、土地資源將進(jìn)一步緊缺。

（三）環(huán)保需求提高

節(jié)能減排任務(wù)艱巨

根據(jù)國(guó)家污染減排與“四區(qū)兩帶一線”環(huán)保需求，全州COD、二氧化硫的單位GDP排放強(qiáng)度將要在“十一五”基礎(chǔ)上削減，加之隨著節(jié)能減排工作的不斷深入，新的污染物總量控制指標(biāo)如氨氮、氮氧化物等也會(huì)逐步納入減排控制范圍，全州節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。

（四）環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)

環(huán)保工作壓力增大

隨著四縣工業(yè)集中發(fā)展展區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)力度的加大，新的環(huán)境問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。同時(shí)，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格，環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力將越來(lái)越大。

三、“十二五”環(huán)境保護(hù)總體思路、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保護(hù)生態(tài)作為重要責(zé)任，把改善民生作為當(dāng)務(wù)之急，緊緊圍繞生態(tài)立州戰(zhàn)略的實(shí)施和跨越式發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)污染減排，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理力度，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，注重環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域，兼顧農(nóng)村與城鎮(zhèn)，源頭預(yù)防和治理修復(fù)相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，提高針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行力。

2、民生優(yōu)先。從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、重點(diǎn)突破。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，以城鎮(zhèn)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，維護(hù)人民群眾身體健康，改善生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全。

4、分類指導(dǎo)。充分考慮資源承載力和水、氣環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，分區(qū)控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)以環(huán)境容量為核算基礎(chǔ)的污染物分區(qū)總量控制制度，進(jìn)一步突出目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強(qiáng)化指導(dǎo)性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實(shí)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)措施，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、綜合推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的政府意志，力爭(zhēng)做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，深化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)施規(guī)劃編制、過(guò)程評(píng)估和實(shí)施考核的系統(tǒng)管理。

（三）規(guī)劃目標(biāo) 主要污染物排放得到基本控制，環(huán)境安全得到基本保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，飲用水水源不安全因素基本消除，環(huán)境狀況與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)相適應(yīng)，危害人體健康的突出環(huán)境問(wèn)題得到初步遏制，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到基本控制。

（四）主要目標(biāo)指標(biāo)

1、水環(huán)境目標(biāo)

——城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)

——湟水河金灘控制斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求

2、大氣環(huán)境

——城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天/年

3、聲環(huán)境

——城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55分貝 ——城鎮(zhèn)道路交通噪聲平均值小于70分貝

4、生態(tài)環(huán)境

——按照規(guī)范化要求開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求

——礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)

5、總量控制及減排

主要污染物排放總量控制在省上下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，并按要求完成減排指標(biāo)

6、污染控制

——危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處理、放射性廢物得到安全處置

——城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，其它建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到20%。

——城鎮(zhèn)生活垃圾集中處理率達(dá)60% ——工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%

7、環(huán)境管理能力指標(biāo)

——州、縣環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平——建制鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管 ——城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建成并正常運(yùn)行 ——全州環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)完善并正常運(yùn)行 ——國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)控 ——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系初步建成

——州、縣環(huán)境宣教、環(huán)境信息、環(huán)境科研能力基本滿足工作需求

四、“十二五”環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)

（一）水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)

1、優(yōu)先保障飲用水安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的要求，全州重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水在用、備用和規(guī)劃水源地保護(hù)區(qū)全部規(guī)范劃定，相應(yīng)保護(hù)設(shè)施落實(shí)并實(shí)現(xiàn)規(guī)范 14 監(jiān)管；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%的鄉(xiāng)村集中式水源地保護(hù)區(qū)完成規(guī)范劃定，基本落實(shí)保護(hù)措施和監(jiān)管監(jiān)測(cè)措施；城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2、加大生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。各縣城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成投用并達(dá)標(biāo)排放，全州城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%。污水廠中水回用率和污泥處置基本達(dá)到國(guó)家要求。

3、嚴(yán)格控制工業(yè)水污染物排放量的增長(zhǎng)。以湟水河流域、黑河流域、大通河流域和青海湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)水污染防治工作區(qū)域，并強(qiáng)化其他流域水污染防治工作。至2015年底，根據(jù)《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》的水環(huán)境保護(hù)要求，省控、國(guó)控工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，全面推進(jìn)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放。

4、扎實(shí)推進(jìn)水污染物排放許可證管理工作。嚴(yán)格核定企業(yè)污染物排放量，禁止無(wú)證或超量排放，對(duì)超標(biāo)或超總量排放污染物的企業(yè)實(shí)施限期治理，逾期未完成的責(zé)令其停產(chǎn)整治。(二)大氣環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)

1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治。繼續(xù)以“三河一湖”流域等為重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)火電、鐵合金、煤炭采選、水泥等重點(diǎn)污染行業(yè)的污染防治力度，有效控制有色金屬采選、電力、建材、集中供熱等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫等污染物的排放。

2、實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境綜合整治。以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)進(jìn)行大氣污染防治工作，在繼續(xù)抓好西海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核工作的同時(shí)，將推廣節(jié)能環(huán)保型采暖鍋爐及改造消煙除塵設(shè)備等措施。至2015年，城鎮(zhèn)清潔能源使用率有所提高。將機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理工作納入環(huán)境監(jiān)管范圍。

3、以加快淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施重點(diǎn)減排工程為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目。督促不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金、碳化硅等落后產(chǎn)能步伐，重點(diǎn)抓好西部礦業(yè)唐湖電力分公司2X135MW發(fā)電機(jī)組的脫硫設(shè)施工作，為完成全州州“十二五”二氧化硫減排任務(wù)起到重要作用

（三）固體廢棄物安全處置的任務(wù)

1、全州醫(yī)療廢物處置設(shè)施投入正常運(yùn)行并發(fā)揮作用。完善醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施運(yùn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置。嚴(yán)格廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。

2、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理。提高縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力。逐步建立垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，全面推進(jìn)生活垃圾源頭減量化和分類收集工作。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理利用率達(dá)到100%；在優(yōu)先進(jìn)行減量化、資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無(wú)害化處理。重視提高農(nóng)村生活垃圾集中收集率。對(duì)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境綜合污染治理與生態(tài)恢復(fù)，消除隱患。

3、促進(jìn)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和再利用。重點(diǎn)控制資源采選、火力發(fā)電、鐵合金等行業(yè)。督促企業(yè)綜合利用產(chǎn)生的固體廢物，提高煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等固體廢物資源化利用水平，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生，減少?gòu)U物的堆存量。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)

1、繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。協(xié)調(diào)實(shí)施好青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理工程規(guī)劃，配合完成祁連山國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃前期工作并力爭(zhēng)項(xiàng)目啟動(dòng)；統(tǒng)籌搞好退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民、人工增雨和草地、林地、濕 地、野生動(dòng)物保護(hù)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，減輕天然草場(chǎng)壓力，逐步恢復(fù)天然植被、水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性；引導(dǎo)牧民群眾積極參與工程建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，逐步建立良性循環(huán)的草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)，增加水源涵養(yǎng)。

2、加強(qiáng)生物多樣性和生物安全的保護(hù)與管理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生物安全管理，在全州范圍內(nèi)開(kāi)展物種資源調(diào)查和區(qū)域性生態(tài)環(huán)境調(diào)查，完成全省生物物種資源調(diào)查；逐步開(kāi)展生物物種資源利用安全評(píng)價(jià)、野生生物物種救護(hù)和繁育示范基地建設(shè)等工作，實(shí)施青海省生物物種資源保護(hù)與利用示范基地建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)展生物多樣性社區(qū)共管示范建設(shè)，生物多樣性保護(hù)地方履約國(guó)際合作取得新進(jìn)展。

3、積極推動(dòng)全州主體功能區(qū)規(guī)劃工作。根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)敏感性、資源環(huán)境承載力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，確定不同地區(qū)的主體功能，明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域范圍、發(fā)展方向和環(huán)境準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和分類指導(dǎo)，合理產(chǎn)業(yè)布局，形成各具特色的發(fā)展格局。對(duì)流域區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量有限、自 然資源供給不足、人口集中而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的部分地區(qū)，實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代，努力改善環(huán)境質(zhì)量。對(duì)熱水、江倉(cāng)等一些環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持科學(xué)利用環(huán)境承載力，嚴(yán)格控制污染物排放總量的增長(zhǎng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。對(duì)環(huán)青海湖流域、祁連山山地重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，實(shí)行限制開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持保護(hù)為主，合理選擇發(fā)展方向，鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，禁止不符合主體功能定位的任何開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有效保護(hù)生態(tài)功能。

（五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促會(huì)”加快解決突出 的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案》的通知精神，按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一部署，以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為引領(lǐng)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為手段，以《青海省農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2009-2020年）》為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，引導(dǎo)社會(huì)共同參與，在重點(diǎn)整治農(nóng)村突出環(huán)境污染問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著力探索農(nóng)村環(huán)保工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，包括完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管的政策措施，建立農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理機(jī)制，努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。

2、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)整治。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。抓好農(nóng)村飲用水源保護(hù)，組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，制訂農(nóng)村飲用水源保護(hù)措施和環(huán)境污染應(yīng)急防范預(yù)案，建立完善農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。抓好農(nóng)村垃圾固廢集中收集處理，農(nóng)村垃圾的統(tǒng)一收集要覆蓋到農(nóng)業(yè)區(qū)所有行政村和自然村，普遍建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效保法機(jī)制，鞏固村莊整治成果，同時(shí)做好農(nóng)村工業(yè)園區(qū)和家庭工業(yè)的固廢垃圾集中收集和無(wú)害化處理。抓好農(nóng)村生活污水治 理，建立和完善多形式、低成本、高效益的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，到2015年力爭(zhēng)使全州40%以上建制村莊有污水處理設(shè)施。

3、抓好試點(diǎn)示范。在生態(tài)農(nóng)（牧）業(yè)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推廣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)牧業(yè)面積和比例和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育。大力推動(dòng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，完成海北州有機(jī)食品產(chǎn)地布局及發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推動(dòng)“青藏高原有機(jī)（天然）畜產(chǎn)品生產(chǎn)批發(fā)基地”國(guó)家級(jí)有機(jī)食品（畜產(chǎn)品）示范基地建設(shè)。積極開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，有力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、以畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)，做好土壤污染防治工作。在海北州土壤污染狀況調(diào)查工作基礎(chǔ)上，完成并實(shí)施全州土壤污染防治規(guī)劃；合理使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染，開(kāi)展土壤污染綜合治理示范，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)主要流域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的灌溉用水開(kāi)展系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，灌溉水質(zhì)必須達(dá) 到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)；加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治示范，30%的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施得到有效落實(shí)。

5、積極推廣秸稈綜合利用，強(qiáng)化禁燒監(jiān)察力度。進(jìn)一步提高公眾環(huán)保意識(shí)，保護(hù)和改善農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（六）核與輻射安全的重點(diǎn)任務(wù)

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州放射源和射線裝置輻射安全監(jiān)管，開(kāi)展日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立和完善放射源與射線裝置輻射安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)檔案管理。健全輻射安全許可證、放射性同位素轉(zhuǎn)讓和示蹤試驗(yàn)審批，放射源轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出、異地使用和回收、貯置、備案等輻射安全許可管理制度和機(jī)制，并組織開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輻射安全檢查和審核驗(yàn)證工作。

2、開(kāi)展對(duì)伴生放射性尾礦治理，做好對(duì)伴生放射性污染源監(jiān)管工作。

3、加強(qiáng)放射源和放射性廢物的安全管理，防止和減少輻射事故的發(fā)生，保障環(huán)境安全和公眾健康。

4、按照國(guó)家規(guī)定的國(guó)營(yíng)二二一廠放射性污染物填埋坑監(jiān)護(hù)方案及國(guó)控網(wǎng)核安全預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)方案，繼續(xù)開(kāi)展每年的各 期監(jiān)護(hù)性監(jiān)測(cè)和日常管護(hù)工作，確保填埋坑的安全運(yùn)行。

5、建立輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)。

6、加強(qiáng)放射性工作人員和各級(jí)環(huán)保部門(mén)輻射安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)。

（七）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

1、積極申請(qǐng)國(guó)家資金，完善環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè) 通過(guò)積極申請(qǐng)和爭(zhēng)取項(xiàng)目的實(shí)施，解決各地環(huán)境監(jiān)管能力與工作需求的突出矛盾，特別是環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察業(yè)務(wù)用房問(wèn)題，保障全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，建立全州先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的監(jiān)察執(zhí)法體系，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力，確保污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、積極開(kāi)拓資金籌措渠道

隨著鎮(zhèn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，應(yīng)當(dāng)善于利用經(jīng)濟(jì)手段，培育和引導(dǎo)鎮(zhèn)場(chǎng)，促使各種渠道的資金進(jìn)入環(huán)保能力建設(shè)事業(yè)，特別要注意調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的投資積極性，吸引更多的民間資金等主要渠道。同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)拓新的資金籌集渠道。

3、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體制建設(shè)

完善的環(huán)境管理體制是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法的基本保障。全面提高環(huán)境監(jiān)管能力，完善環(huán)保機(jī)構(gòu)、提高環(huán)保部門(mén)的管理職能、加強(qiáng)環(huán)保管理與技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

4、創(chuàng)新環(huán)境管理手段

通過(guò)加快現(xiàn)行環(huán)保管理體制的改革，積極引入鎮(zhèn)場(chǎng)機(jī)制。在推行鎮(zhèn)場(chǎng)化過(guò)程中，政府有關(guān)部門(mén)主要通過(guò)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保投資的調(diào)控。研究先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和環(huán)境信息技術(shù)。重點(diǎn)研究污染物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，城鎮(zhèn)污染源連續(xù)監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建立以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高效安全的傳輸技術(shù)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警技術(shù)，重點(diǎn)研究和建設(shè)基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)和覆蓋州、縣的二級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)，以及環(huán)境信息資源共享平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。

五、主要保障措施

（一）組織保障

協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系，保障環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的順利落實(shí)；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，建立環(huán)保政績(jī)考核和政績(jī)追究制度；強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管和多部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理機(jī)制，進(jìn)一步完善部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成整體合力。

（二）制度保障

1、完善環(huán)境準(zhǔn)入，健全環(huán)境審批制度

建立和完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保要求，凡是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)在縣內(nèi)立項(xiàng)，一律不能審批。嚴(yán)格遵從國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分級(jí)審批制度，禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入轄區(qū)。

2、積極探索，創(chuàng)建新型環(huán)境管理機(jī)制

“十二五”期間，通過(guò)不斷的探索和試點(diǎn)工作，積極探索適合海北州環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)的新型環(huán)境管理機(jī)制：

（1）建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。把環(huán)境因素納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的綜合決策之中，按照環(huán)境資源的承載能力和容量要求預(yù)測(cè)可能帶來(lái)的環(huán)境影響，提出污染預(yù)防措施和發(fā)展調(diào)整方案，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序向前發(fā)展。

（2）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立公眾參與制度，大力推進(jìn)公眾對(duì)環(huán)保管理工作的認(rèn)識(shí)和參與。結(jié)合政府信息公開(kāi)工作，建立和完善重大環(huán)境保護(hù)工作公示、聽(tīng)證、專家咨詢和公眾參與制度，鼓勵(lì)和發(fā)展環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織，提高環(huán)境保護(hù)公眾參與和民主決策的水平。對(duì)涉及民眾環(huán)境權(quán)益的重大決策和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行公示或聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（三）資金保障

合理利用環(huán)保專項(xiàng)資金，穩(wěn)定提高政府財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的支出，積極拓展資金來(lái)源渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染設(shè)施鎮(zhèn)場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步提高環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比例。

六、環(huán)保重點(diǎn)工程和投資

計(jì)劃實(shí)施49個(gè)項(xiàng)目，主要包括生態(tài)保護(hù)建設(shè)、污染預(yù)防與治理、城鎮(zhèn)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。

附表

一、海北州“十二五”生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目表 附表

二、海北州“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程項(xiàng)目表 附表

三、海北州“十二五”城鎮(zhèn)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目表

附表

四、海北州“十二五”污染預(yù)防與治理工程項(xiàng)目表

第四篇：海北州檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法

海北州檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法（2017年3月2日海北州人民檢察院黨組會(huì)通過(guò)）

為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，省委省政府21條措施及省委、省政府《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備管理的意見(jiàn)》文件精神，充分發(fā)揮公務(wù)用車(chē)在執(zhí)法辦案中的作用，推進(jìn)車(chē)輛管理制度化、規(guī)范化，結(jié)合我州檢察機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作實(shí)際制定本辦法。

一、公務(wù)用車(chē)配備管理

公務(wù)用車(chē)配備堅(jiān)持實(shí)事求是、勤儉節(jié)約和滿足工作需要的原則。

1．公務(wù)用車(chē)納入本單位車(chē)輛編制管理由本單位統(tǒng)一調(diào)配使用，不得將公務(wù)用車(chē)固定為領(lǐng)導(dǎo)干部專用車(chē)，不得換用、借用、占用下屬單位或其他單位車(chē)輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車(chē)輛。

2．公務(wù)用車(chē)全部實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”管理規(guī)定，即不準(zhǔn)用公車(chē)接送孩子;不準(zhǔn)用公車(chē)參加婚喪嫁娶事宜;不準(zhǔn)私自用公車(chē)學(xué)習(xí)駕駛;不準(zhǔn)公車(chē)停放營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所;不準(zhǔn)損毀公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)。

3．嚴(yán)禁使用公務(wù)車(chē)輛接送領(lǐng)導(dǎo)干部上下班，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公務(wù)用車(chē)，禁止將公車(chē)用于休閑度假、探親訪友等非公務(wù)活動(dòng)。

二、公務(wù)用車(chē)的使用管理

4．公務(wù)用車(chē)駕駛?cè)藛T必須具有相應(yīng)的駕駛資格，其中警車(chē)駕駛?cè)藛T必須經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)駕駛的檢察干警、法警、正式職工或聘請(qǐng)的專職人員。

5．實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和專人管理相結(jié)合的原則。公務(wù)用車(chē)的使用管理實(shí)行專人固定管理制度，由辦公室安排駕駛?cè)藛T并指定使用車(chē)輛，6．公務(wù)用車(chē)使用必須采取登記報(bào)告派遣制度。使用公務(wù)用車(chē)必須經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)許，分管檢察長(zhǎng)在《出差審批表》簽字同意、（分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)、出差、請(qǐng)假、休假等原因不能簽字時(shí)，出差人員當(dāng)面在辦公室主任電話請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)），由辦公室填寫(xiě)派車(chē)單后方可出車(chē)。未經(jīng)批準(zhǔn)同意，不得個(gè)人因私或借辦公辦案名義使用公務(wù)用車(chē)。

7．外出執(zhí)行公務(wù)的車(chē)輛由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配使用，建立出行記錄臺(tái)賬，詳細(xì)登記外出車(chē)輛車(chē)牌、地點(diǎn)、耗油、起止時(shí)間等信息，定期進(jìn)行公示。由辦公室指派或出差人員自行聯(lián)系駕駛員，調(diào)配車(chē)輛。

8．公務(wù)用車(chē)使用回單位后，必須在指定的車(chē)庫(kù)停放，并將鑰匙交回辦公室。確因工作需要在外停放過(guò)夜的，需經(jīng)處室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)許可、辦公室主任同意、分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

9．嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車(chē)封存制度。節(jié)假日期間，除承擔(dān)應(yīng)急、維穩(wěn)等任務(wù)單位車(chē)輛外，節(jié)假日單位所有公務(wù)車(chē)輛統(tǒng)一停放封存在單位車(chē)庫(kù)，車(chē)鑰匙交由辦公室統(tǒng)一管理，期間確因工作需要用車(chē)的，須經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

10．除辦公辦案特殊需要，嚴(yán)禁公務(wù)用車(chē)停放在餐飲酒店、景點(diǎn)和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所門(mén)前。因亂停亂放被通報(bào)批評(píng)、或丟失損壞公務(wù)用車(chē)的將嚴(yán)肅追究駕駛?cè)藛T的相關(guān)責(zé)任。

11．保持公務(wù)用車(chē)車(chē)況良好，按時(shí)參加檢驗(yàn)。凡車(chē)況不符合安全運(yùn)行條件，未參加檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的公務(wù)用車(chē)不準(zhǔn)上路行駛。駕駛?cè)藛T與辦公室聯(lián)系，按時(shí)辦理車(chē)輛保險(xiǎn)手續(xù)。

12．嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)號(hào)牌管理。不準(zhǔn)將公務(wù)用車(chē)號(hào)牌向任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)借。

三、公務(wù)用車(chē)駕駛?cè)藛T管理

13．嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照駕駛公務(wù)車(chē)輛或駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的車(chē)輛。

14．嚴(yán)禁開(kāi)“特權(quán)車(chē)”。

15．嚴(yán)禁酒后駕駛公務(wù)用車(chē)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)酒駕者，若駕駛?cè)藛T屬聘用的，予以解聘;屬在職人員的，由本單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

16．嚴(yán)禁本單位公務(wù)用車(chē)私自外借。特殊情況需外借的，須經(jīng)檢察長(zhǎng)同意后由辦公室主任統(tǒng)一安排出車(chē)，并且必須由本院駕駛?cè)藛T駕駛。17．駕駛警用車(chē)輛發(fā)生交通事故后，駕駛?cè)藛T應(yīng)服從公安交管部門(mén)的鑒定和處理。對(duì)肇事逃逸的、故意延誤、隱瞞不報(bào)的，特別是造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。公務(wù)車(chē)違反交通道路安全規(guī)定，如闖紅燈、超速、超載等，受到處罰的由駕駛?cè)藛T承擔(dān)。

18．凡駕駛?cè)藛T發(fā)生同等責(zé)任以上交通事故者，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)的費(fèi)用將由駕駛?cè)藛T本人承擔(dān)并按規(guī)定給予駕駛?cè)藛T一定的經(jīng)濟(jì)處罰。私自駕駛警車(chē)外出所造成的車(chē)輛被盜、交通肇事等經(jīng)濟(jì)損失，一律由駕駛?cè)藛T本人承擔(dān)。

19．駕駛?cè)藛T應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)服從交通民警、督察民警的指揮和檢查，遵守公務(wù)用車(chē)、警燈、警報(bào)器的使用規(guī)定。

20．非駕駛?cè)藛T不得隨意學(xué)駕公務(wù)用車(chē)更不準(zhǔn)以個(gè)人名義供給他人使用，如造成損失或不良影響，責(zé)任一概由其本人承擔(dān)。

四、公務(wù)用車(chē)的保養(yǎng)與維護(hù)

21．院辦公室和駕駛員，要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的維護(hù)和保養(yǎng)，確保車(chē)輛保持良好狀態(tài)。

22．維修和保養(yǎng)公務(wù)用車(chē)，駕駛?cè)藛T須將維修、維護(hù)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)辦公室主任審批，方可到指定的保養(yǎng)與維修店。保養(yǎng)與維修車(chē)輛時(shí)必須填寫(xiě)派車(chē)單、車(chē)輛維修和保養(yǎng)報(bào)告單，并作為報(bào)銷產(chǎn)生費(fèi)用的憑據(jù)。

五、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

23．州院辦公室負(fù)責(zé)公務(wù)車(chē)輛的調(diào)配、使用、維護(hù)、封存和管理。州院紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和辦公室要定期或不定期地對(duì)警車(chē)的使用管理情況進(jìn)行督察通報(bào)。

24．駕駛員全年工作無(wú)安全事故及無(wú)交通違章罰款的將作為衡量年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

六、附則

25．各縣院警車(chē)使用管理既可參照本辦法執(zhí)行，也可相應(yīng)制定警車(chē)管理制度。

26．本辦法自通過(guò)之日起執(zhí)行。

第五篇：海北州2013年民族團(tuán)結(jié)教育測(cè)試題(一)

海北州2013年民族團(tuán)結(jié)教育測(cè)試題

（一）姓名：分?jǐn)?shù)：

1、各級(jí)人大代表中應(yīng)有多少少數(shù)民族代表？

2、什么是民族政策？

3、我國(guó)民族政策的主要原則是什么？

4、在民族地區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉過(guò)程中有哪些

特殊規(guī)定？

5、我國(guó)有哪些民族機(jī)構(gòu)這些機(jī)構(gòu)的職能是什么？

6、我國(guó)民族團(tuán)結(jié)政策包含哪些內(nèi)容？

7、什么是民族區(qū)域自治？