第一篇：土地利用總體規劃資料清單（xiexiebang推薦）

土地利用總體規劃資料清單

一、縣委辦、政府辦

1996年—2004各個年度黨委、政府工作總結報告。

二、農辦、扶貧辦

1996年—2010年農業開發、扶貧建設實施及用地需求規劃資料。

三、計委、財政局、招商局、經貿委

（一）“十五”、“十一五”發展規劃，國民經濟中長期規劃，園區規劃圖件報告；

（二）1996年—2010年重點項目投資（包括土地利用規劃報告中提到的重點項目）、建設實施及建設規劃資料、圖件，如：道路交通工程、水利工程、電力能源、石油天然氣、電訊工程、生態建設、環境保護、土地開發；

（三）“十五”、“十一五”招商實施情況、規劃情況。

四、公安局、計生委、民政局

（一）1996年—2004年全縣及各鄉（鎮）常住人口、暫住人口、流動人口、機械性遷入遷出統計表；1990年、2001年人口普查統計資料（公安局）；

（二）2005年—2010年人口發展預測（計生委）；

（三）1996年—2010年新增城鎮、鄉改鎮、各級行政單位調整、村鎮名錄（民政局）。

五、農業局、農經局、農技站

（一）1996年—2010年有關土地利用的實施及規劃資料。包括：農業綜合開發、種植業結構調整、林果業建設及規劃、農業結構調整（耕園混作、退耕還林、退耕還牧、果園建設、大棚建設、設施農業建設等方面）、中低產田改造、土地開發整理與復墾、生態農業、設施農業建設、現代化農業技術的推廣和應用、水土流失治理、風沙治理、鹽堿地治理；

（二）1996年—2004年農業自然災害分析；

（三）1996年—2004年不同種類農業投入產出經濟效益分析；各鄉（鎮）、（村）小麥、玉米、蔬菜、經濟作物、林果業等各類作物歷年種植面積、單產、收購價格、效益核算統計表（投入產出數據）（農經局）；

（四）土壤普查資料圖件、土壤肥力化驗分析資料圖件；

（五）后備土地資源評價與開發規劃，土地開發整理復墾投資分析；

（六）耕地等級及分布。

六、糧食局

糧食需求規劃及發展對策分析。

七、林業局

1996年—2010年林業建設及用地規劃報告與圖件，防護林、生態林、經濟林、退耕還林建設。

八、水利局

（一）1996年—2010年各項水利工程建設與節水工程及規劃資料；

（二）1996年—2004年全縣及各鄉（鎮）用水量、灌溉定額、節水措施；

（三）水土平衡分析報告，水資源（含地下水）調查評價報告，水利規劃報告，灌溉、排水渠系圖。

九、畜牧局、草原站

（一）1996年—2010年畜牧業建設及發展規劃資料；

（二）1996年—2004年全縣及各鄉鎮草場數量、面積、載畜量、退牧還草、草場改良、草場退化情況；

（三）后備草場資源評價與開發規劃資料、圖件。

十、建設局

（一）1996年—2010年城鎮建設及用地規劃資料、圖件，縣城及園區總體規劃報告與圖件；

（二）1996年—2010年農村居民點改造實施及規劃情況，如：空殼村改造、遷點并村、抗震安居工程；

（三）1996年—2010年城鎮、鄉村基礎設施、集鎮、農貿市場、學校、醫院基本建設等及規劃情況；

（四）工業園區、物流園區、文物、生態、旅游園區建設規劃資料。

第二篇：土地利用總體規劃評估資料清單

1、土地利用總體規劃（2006—2020年）文本、說明和數據庫

2、評估期歷年年土地開發、整理、復墾實施項目清單（配項目范圍線）

3、評估期歷年農轉用報批項目清單（配報批紅線）

4、評估期重大項目（單獨選址）建設項目清單

5、本輪規劃已批局調項目及相關文字、電子圖件材料，局調指標臺帳

6、評估期歷年已批農村土地綜合整治及相關文字、電子圖件材料

7、評估期歷年土地利用變更調查資料及矢量數據

8、農用地分等定級電子數據和相關資料

9、截至評估年違法用地數量及查處情況

10、截至評估年低效用地的數量、類別和查處情況

11、評估期歷年土地各供地清單

12、高標準基本農田建設項目清單（配項目范圍線）

國土局的相關部門 收集資料

國土局

1、土地利用總體規劃（2006—2020年）文本、說明和數據庫

2、評估期歷年年土地開發、整理、復墾實施項目清單（配項目范圍線）

3、評估期歷年農轉用報批項目清單（配報批紅線）

4、評估期重大項目（單獨選址）建設項目清單

5、本輪規劃已批局調項目及相關文字、電子圖件材料，局調指標臺帳

6、評估期歷年已批農村土地綜合整治及相關文字、電子圖件材料

7、評估期歷年土地利用變更調查資料及矢量數據

8、農用地分等定級電子數據和相關資料

9、截至評估年違法用地數量及查處情況

10、截至評估年低效用地的數量、類別和查處情況

11、評估期歷年土地各供地清單

12、高標準基本農田建設項目清單（配項目范圍線）

環保局

1、評估期歷年環境公報

林業局

1、生態林建設資料

2、評估期歷統計資料或公報

3、縣級林業規劃（新一輪）

統計局

1、評估期歷年國民經濟和社會發展統計公報

2、評估期歷年人口及人口構成相關資料

發改委

1、地區十二五社會經濟與發展規劃

2、近期地區、產業發展戰略、規劃相關資料

規劃局

1、新一輪城市（縣域/鎮）總體規劃

農業局

1、標準農田數據庫

人民政府

1、評估期歷年政府工作報告

其他相關資料

1、行政區劃調整相關文件、資料

2、涉及國家、區域重大政策變化的相關文件、資料

第三篇：總體規劃資料清單

調查資料清單（2000-2020）

Ⅰ、背景資料清單

（一）圖紙

1、省地圖

2、市行政區劃、交通地圖

3、規劃區1：10000、1：5000地形圖

（二）相關背景資料

1、城市總體規劃

2、近五年市區統計年鑒，2000年年鑒

3、市里規劃發展設想（十五計劃等）

4、省規劃編制技術規定【民政局、地名辦】

Ⅱ、基礎資料調查清單

第一部分 鎮域概況與社會經濟

一、自然條件：

1、地形、地貌

2、氣候氣象（年均及月均最高、低溫度、降水量、風玫瑰、生長期）【氣象局（站）】

3、河流水系（河流長度、流域面積、流量、流速、航運價值、主要湖泊及水庫面積、容量）【水文站、水利局】

4、地質地震（地質勘探資料、工程地質及基本地震烈度和設防標準）【地礦局】

二、歷史沿革：

1、建制沿革及歷史文化發展概況【地名辦】

2、歷史風貌特色

三、土地利用規劃：

1、土地利用規劃文本【規劃國土局】

2、土地利用規劃圖紙

四、人口與勞動力：

1、近10年（或5年）本市人口總量及變動情況：常住、暫住、流動數量，自然、機械增長率【派出所、計生委】

2、人口構成資料：市區人口年齡、性別、家庭構成、農業與非農業人口比例

【派出所、戶籍科】

3、勞動力職業、性別構成、數量、文化程度【勞動局】

五、社會經濟發展：

1、經濟總量及變化：歷年（5-10年）社會總產值、工農業總產值與國內生產值

【統計局、計經委】

2、經濟構成及變動：社會總產值五大部門比例（工、農、建、交、商）

國內生產總值三次產業比例，農業中農林牧副漁

工業產值中各行業產值比例及歷年變動【統計局、計經委】

第二部分 行業調查

一、居住：

1、家庭平均人口數，人均住宅建筑面積【建委、房產局】

2、住宅建筑建設時序，本鎮歷年新建住宅量，年增長率

3、住宅建設、舊城改造的計劃和設想【建委、規劃國土局、房產局】

二、公共設施：

（一）行政辦公：類型、分布、建筑總面積、使用情況

（二）商業金融：商業網點

1、主要零售商業設施的分布、建筑總面積、用地情況【商業局】

2、市內金融網點的分布【商業局】

3、賓館、旅店、餐飲業分布和規模【工商局】

4、各類市場（批發市場、農貿市場）的位置、占地面積、建筑面積、攤位數

【工商局】

5、商業和市場建設的發展構想【工商局】

（三）文化娛樂

1、市內各類文化娛樂設施（影劇院等）分布和規模【文化局】

2、文化娛樂設施建設的規劃設想【文化局】

（四）體育

1、市內體育設施的分布、占地面積、建設規模【體委】

2、體育設施的建設和體育事業發展的構想【體委】

（五）醫療衛生

1、市內各衛生院（所）的分布、占地面積、床位數、醫護人員數

【衛生局】

2、其他衛生機構（防疫站、衛校等）位置規模【衛生局】

3、醫療衛生設施的發展構想【衛生局】

（六）教育科研

1、市區教育機構、各級學校的分布、規模（中學、小學、特殊教育學校等統計：

位置、占地面積、教師數、學生數）【教委】

2、教育機構、學校等發展建設構想【教委】

3、科研機構、單位的數量、分布、研究方向、發展構想【科委】

（七）宗教福利

1、社會福利機構（福利院、敬老院等）的分布、規模、發展構想【民政局】

2、市內各種宗教機構的分布和類型【民政局】

三、工業【工業局、鄉鎮企業】

1、市內主要工業企業統計（廠名、地址、所有制性質、占地規模、產品、職工數，年貨運量、主要貨運品種）【工業局、鄉鎮企業】

2、工業經濟發展報告或計劃，工業發展規劃和設想【計委、經委、工業局】

四、倉儲

主要倉儲基本情況：位置、種類、用地規模、貨物來源及去向、庫存量、所屬部門

第三部分 交通

一、對外交通

1、公路、鐵路及有關設施現狀（公路等級、長度、斷面寬度和車道數，汽車站、鐵

路客貨運站的規模、分布等）

2、市內公路名稱、等級、長度、斷面寬度和車道數，包括圖紙和文字材料

3、長途車站的分布、占地規模、發車的通達地點

4、公路、鐵路的客運、貨運量的統計（近五年）、主要的客運、貨運的流向

6、公路、鐵路部門的規劃發展設想【交通局、鐵路局、公路局】

二、市區交通現狀

1、市區現狀道路路網及路名圖【建委】

2、市區道路、橋梁和廣場情況統計（道路和橋的名稱、等級、功能、長度、寬度、紅線寬度、斷面形式、以及廣場規模、分布）【建委】

3、歷年市區機動車和其他車輛的增長統計【交通局】

4、市區停車設施的規模和分布【交通局】

5、公共交通線路、場站、車輛和運營情況，出租車保有量和運營情況

6、河流通航、碼頭、港口情況【交通局】

第四部分 園林綠化與旅游

一、園林綠化：

【園林局】

1、市區公共綠地的數量、面積、設施水平與分布及服務范圍

2、市區專用綠地（如大型工業廠區、事業單位的專用綠地）的數量、面積與分布

3、市區道路綠地的數量、面積與分布

4、市區防護綠地的數量、面積、作用與分布

5、市區生產性綠地的數量、面積與分布

6．常見樹種、花卉

7．園林綠化存在問題及發展設想

二、旅游：

【旅游局、文化局】

1、市區內的文物保護單位分布、年代、特征

2、市區內的歷史文化、人文景觀情況

3、市區旅游資源概述、評價

4、現狀旅游人口及構成、旅游業總產值、主要旅游產品

5、現有的游線組織

6、各風景旅游名勝區開發設想和規劃設想

第五部分 環境保護

【環保局】

l、市區內主要污染源的種類、數量、分布

2、市區監測點的大氣環境監測報告，河流、水質監測報告，噪聲環境監測報告

3．市區主要污染大戶的情況：位置、污染種類、排放量

4、現狀環境保護措施及實際效果

5、存在問題及發展設想

第六部分 市政設施

一、市區供電工程資料

【市電力局】

1、現狀市區電力設施布局及其容量，包括電廠和區域變電站（110KV及以上）、配

電站（10KV及以上）

2、現狀市區內各級變電站的容載比

3、現狀市區110KV及以上電力線回數及走向

4、現狀市區10KV及以上電力線路的回數及走向

5、市區年用電量及最大負荷（歷年，一般為10年以上資料）

6、市區用電大戶情況

7、現狀城市、城區電網存在的問題

8、城市、城區電力發展規劃或計劃

二、市區燃氣工程資料

【城建局、市政管理部門】

1、市區現有氣源種類

2、市區各類燃氣的年用量及負荷

3、市區現有氣源廠及液化氣、天然氣等市區供氣設施（如儲配設施和調壓站）的情況（位置、面積、供氣能力、原料用量等）

4、燃氣干管的走向和管徑

5、市區居民氣化率和燃氣使用大戶情況

6、城市、市區燃氣發展規劃或計劃

三、市區供熱工程資料

【城建局市政管理部門】

【熱電廠及區域鍋爐房】

1、市區現有熱電廠和區域鍋爐房的位置、面積、供熱能力和原料用量、廢渣排放

等情況

2、市區現有工業企業自備鍋爐的出力和型號的總體情況

3、市區現有供熱干管的走向和管徑

4、市區內用熱大戶的情況

5、現有民用建筑的采暖面積、采暖時間和集中供熱普及率

6．已利用和未開發的余熱資源情況

7、市區集中供熱發展規劃或計劃

四、市區通信資料

【郵政局】

【電信局】

【無線電管理部門】

1、市區郵政局所分布及各主要郵局的占地面積

2、市區郵政業務量及增長情況（10年以上資料）

3、市區電話局的分布、面積和主要局交換機容量

4、現有市區電話的總量

5、區內主要電訊管道的走向和管孔數

6、區內主干電訊光纜的走向、長度和容量

7、現狀微波通信發射臺的數量及分布

8、微波通道的分布、寬度與控制高度

9、市區郵政系統、電話系統發展規劃或計劃

五、市區廣播電視資料

【廣播電視局】【電視臺】【有線電視臺】【有線廣播站】

1、市區現狀無線廣播電臺的數量、位置、占地面積、發射功率和覆蓋范圍

2、市區現狀有線廣播臺的數量、位置、占地面積、主干線分布

3、市區現狀無線電視臺的位置、占地面積、頻道數、覆蓋范圍、電視差轉臺分布

4、市區有線電視臺的位置、占地面積、頻道數

5、有線電視普及率、用戶數和用戶發展情況

6、有線電視線路主干線的走向和設施位置

7、市區廣播電視發展規劃或計劃

六、市區給水工程資料

【自來水公司】【水廠】

1、市區水源狀況

2、市區供水水廠的位置、面積、取水口位置、原水質量、產量和水質、供水壓力

3、市區其他飲用水制水企業的水源和產量

4、企業自備水源的數量、分布與產量

5、市區給水干道的走向與管徑

6、市區管網壓力情況

7、市區用水量及增長情況（10年以上資料）

8、市區現狀供水普及率及水價

9、市區用水大戶情況及工業用水重復利用率

10．市區給水系統發展規劃或計劃

七．市區排水工程資料

【城建局市政管理部門】【污水處理廠】

1、市區現狀排水體制、排水市區

2、市區現狀污水總量，生活污水、工業廢水產生量（歷年資料）

3、市區主要污水源及其治理情況

4、市區污水處理設施的位置、面積、處理能力和處理工藝

5、暴雨公式

6、市區雨、污水主管（或合流管）的走向和管徑

7、市區雨、污水泵站的位置和排水能力

8、市區排水系統發展規劃或計劃

八、市區防災資料

【市區防洪水利部門】【消防隊】【市區人防部門】【地震局】

1、市區及周邊地區水庫的庫容及河流洪水位和堤防狀況

2、區內防洪水利設施狀況

3、市區抗震設防標準

4、市區建筑抗震能力情況

5、市區建筑耐火能力情況

6、市區消防設施的數量、分布、面積、人員和裝備情況

7、民間消防組織情況

8、市區人防工事（包括人防坑道、地下室、指揮所、隧道、大型管溝、地下倉庫、地下市政設施等）的分布、面積、抗力等級和綜合利用等情況。

9、市區危險品倉庫和易燃易爆品生產單位的分布和防護措施

10、市區急救中心、中心醫院等醫療急救設施的分布和防護措施

11、市區消防發展規劃或計劃。

12、市區防洪設施建設計劃和防洪預案

13、市區抗震預案

14、市區人防預案

15、其他常見自然災害的防災設施和措施

九、市區環境衛生資料

【環境保護局】【城建局環衛管理部門】【垃圾處理廠（填埋場）】

1、市區垃圾處理廠（填埋場）的位置、面積、處理方法和處理能力等

2、市區垃圾中轉站的數量、分布、面積

3、市區環衛人員、車輛狀況和環衛管理設施的分布、面積

4．市區街道清掃面積

5、市區垃圾清運方式

6．市區公共廁所的數量、位置、設備和管理情況

7、市區生活垃圾的產生量及增長情況（歷年資料）

8．市區工業固體廢渣的產生量和處理處置方式

9、危險固體廢棄物的產生量和處理方式

10、市區環衛發展規劃或計劃

第四篇：土地利用總體規劃

土地利用總體規劃

土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。土地利用總體規劃是指在各級行政區域內，根據土地資源特點和社會經濟發展要求，對今后一段時期內（通常為15年）土地利用的總安排。

簡介

通過土地利用總體規劃，國家將土地資源在各產業部門進行合理配置，首先是在農業與非農業之間進行配置，其次在農業與農業內部進行配置，如在農業內部的種植業、林業、牧業之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規定：國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。

土地利用總體規劃屬于宏觀土地利用規劃，是各級人民政府依法組織對轄區內全部土地的利用以及土地開發、整治、保護所作的綜合部署和統籌安排。根據我國行政區劃，規劃分為全國、省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市）和鄉（鎮）五級，即五個層次。上下級規劃必須緊密銜接，上一級規劃是下級規劃的依據，并指導下一級規劃，下級規劃是上級規劃的基礎和落實。

土地利用總體規劃的成果包括規劃文件、規劃圖件及相應的附件。土地利用總體規劃實行分級審批制度。

相關法規

1、《中華人民共和國土地管理法》第十九條規定了土地總體規劃編制的原則：

（1）嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地；（2）提高土地利用率；

（3）統籌安排各類各區域用地；

（4）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；（5）占用耕地與開發復墾耕地相平衡。

2、在2009年1月國土資源部會議審議通過的《土地利用總體規劃編制審查辦法》中,還對土地利用總體規劃的編制、規劃內容、審查和報批等項作出明確規定。

3、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）

第九條 依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

詳細介紹 概念

土地利用總體規劃是指在各級行政區域內，根據土地資源特點和社會經濟發展要求，對今后一段時期內（通常為15年）土地利用的總安排。其實質是對有限的土地資源在國民經濟部門間的合理配置即土地資源的部門間的時空分配（數量、質量、區位），具體借助于土地利用結構加以實現。

土地資源配置是指對土地資源在時間和空間上部門之間（用途之間）數量、質量、區位的分布狀態。時間、空間、用途和數量是構成土地資源配置的四項基本要素。

土地利用結構是指國民經濟各部門占地的比重及其相互關系的總和。

根據《土地管理法》第一章第四條和第三章的規定，我國從全國土地利用總體規劃到省、市、縣、鄉土地利用總體規劃分別由各級人民政府編制。

土地利用總體規劃是城鄉建設、土地管理的綱領性文件，是落實土地用途管制的依據，是實行最嚴格的土地管理制度的一項基本手段。所謂土地利用總體規劃是從全局的和長遠的利益出發，以區域內全部土地為對象，對土地利用、開發、整治、保護等方面所作的統籌安排。圈內：即土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地，大多數建設項目必須使用圈內土地。

圈外：即土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地范圍外的土地，能源、交通、水利、軍事項目可以使用圈外土地。

審批權限

土地利用總體規劃實行分級審批。①省級、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃報國務院審批；②除此之外的土地利用總體規劃報省政府批準，其中，鄉級土地利用總體規劃可以由省政府授權設區市的市政府批準；③浙江省省級及杭州市、寧波市、臺州市等長三角城市均需的土地利用總體規劃必須報國務院批準，其他市級和縣級土地利用總體規劃報省政府批準（報批土地占用基本農田的鄉鎮規劃報省批準，不占用基本農田的建設項目報本級地級市批準）；④設區的城市郊區的鄉鎮（包括街道辦事處、農場）、縣（市）人民政府所在地的鎮和省政府確定的中心鎮的土地利用總體規劃報省的批準，其他鄉鎮的土地利用總體規劃報設區的市人民政府批準。

土地利用總體規劃審批的內容

1.是否充分體現耕地總量動態平衡，土地節約集約利用，土地資源可持續利用和社會經濟生態綜合效益的要求。

2.上級規劃下達的各項土地利用控制指標是否落實。3.各類用地協調較好，布局合理，土地利用結果調整依據是否充分，調控措施是否可行。

4.土地利用分區是否科學，合理。

5.非農建設用地指標分解與各類非農建設用地規模控制是否緊密銜接，控制到位。

6.耕地占補平衡掛鉤措施是否得到落實。

7.規劃文本，說明和專題研究的內容是否符合要求。8.規劃圖內容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否清晰。

9.采用基礎資料是否準確，可靠。局部修改

局部修改規劃必須符合以下條件：A、國務院和省政府已批準行政區劃調整的；B、國家和重大能源、交通、水利基礎設施及國家軍事設施建設項目用地涉及基本農田的；C、國防、交通、水利、能源、通訊、環保、城市和省級中心鎮基礎設施建設和省級農業龍頭企業擴大農副產品出口加工、重大外商投資建設項目用地不涉及基本農田，但未納入土地利用總體規劃的；D、建設項目已列入土地利用總體規劃、規劃指標已預留，但由于選址未確定、沒有落實到土地利用總體規劃圖上或已落實到土地利用總體規劃圖但實際位置需作調整的；E、建設項目符合符合規劃建設占用耕地機動指標條件的；F、建設項目用地符合國家供地政策（與產業政策基本相符），全部占用基本農田保護區以外非耕地的；G、對市、縣（市、區）經濟發展有重大影響的城鎮建設項目，確實無法在現行規劃確定的建設用地范圍內安排，在縣（市、區）新一輪土地利用總體規劃修編前期工作完成后，可以申請土地利用總體規劃局部調整（一般一年只能提一至兩個項目，項目類型沒有限制）；H、國家和省重大基礎建設的拆遷安置、搶險避災安置和下山脫貧安置用地，確定無法在現行規劃確定的建設用地范圍內安排的（先用后批）。

規劃組成

（一）現行規劃實施情況評估；

（二）規劃背景與土地供需形勢分析；

（三）土地利用戰略；

（四）規劃主要目標的確定，包括：耕地保有量、基本農田保護面積、新增建設用地規模和建設用地總規模、土地整理復墾開發安排等；

（五）土地利用結構、布局、分區、建設用地管制和節約集約用地的優化方案；

（六）土地利用的差別化政策；

（七）規劃實施的責任與保障措施。

鄉（鎮）土地利用總體規劃可以根據實際情況，適當簡化前款規定的內容。

規劃目標 1）總目標 區域土地的可持續利用，實現區域可持續發展，即三個效益的統一。

2）具體目標

是總體目標下的子目標，是總目標的具體體現。土地利用總體規劃的目標：在土地利用結構研究的基礎上，根據國民經濟發展的長期規劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰略的研究成果，提出規劃年所應實現的土地利用目標。

規劃內容

1.土地利用現狀分析 2.土地供給量預測 3.土地需求量預測 4.確定規劃目標和任務 5.土地利用結構與布局調整 6.土地利用分區

7.確定實施規劃的措施。規劃任務

①土地利用的宏觀調控：是土地利用宏觀管理體系的重要基礎，是土地利用宏觀控制的組要依據。

②土地利用的合理組織：通過土地利用總體規劃在時空上對各類用地進行合理布局，制定相應的配套政策引導土地資源的開發、利用、整治和保護，以保證充分、合理、科學、有效地利用有限的土地資源，防止對土地資源的盲目開發。③土地利用的規范監督：土地利用總體規劃具有法律效力，任何機構和個人不得隨意變更規劃方案，土地利用總體規劃是監督各部門土地利用的重要依據。

主要內容

土地利用總體規劃的主要內容

不同級別的土地利用總體規劃在內容上有所區別，市以下規劃的主要內容主要有三個方面。

1、明確土地利用的基本方針。國務院批準的現行土地利用總體規劃的土地利用基本方針是：堅持在保護中開發、在開發中保護的方針，采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護，積極開展土地整理，加強生態環境建設，實現土地資源可持續利用。

2、調整土地利用結構和布局、通過充分協調和綜合平衡，提出土地利用結構和布局調整方案，即確定規劃目標年各類土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農田面積、建設占用耕地面積、開發整理新增耕地面積、城鎮用地面積5項為控制性指標。

國務院批準合肥市土地利用總體規劃的5項控制指標為：到2010年，全市耕地減少量即建設占用耕地量不得超過9333.3公頃；土地開發整理新增耕地面積不得少于9333.3公頃；確保全市耕地保有量不低于42.46萬公頃（637萬畝），其中基本農田保護面積達到35.67萬公頃，占耕地保有量的84%；城鎮用地總面積控制在270平方公里以內，其中合肥市中心城城市建設用地規模控制在150平方公里以內。

3、制定實施規劃的措施

根據法律法規，制定配套的、切實可行的政策及措施，保障規劃的實施。通常的實施措施包括：制定計劃、執行建設項目用地預審制度、嚴格農用地轉用審查、嚴格城市、鎮、村建設規劃審查，指導農業結構調整。

編制依據

土地利用總體規劃的編制依據

1、國民經濟和社會發展規劃；

2、國土整治和環境保護要求；

3、土地供給能力；

4、各項建設對土地需求；

5、上級土地利用總體規劃。編制程序

1、調查研究

摸清土地家底（土地利用現狀分析）、土地適宜性評價研究、土地供需分析。

2、編制規劃方案，形成規劃文本、圖件。

3、審批。

國務院審批全國、省級、省會及大城市的土地利用總體規劃。省政府批準除國務院審批外的市、縣、鄉土地利用總體規劃。特點

1、整體性

2、長期性

3、戰略性（研究用地的供需平衡）

4、控制性（下一級受上一級的指導和控制，下一級土地利用總體規劃是上一級的反饋）

第五篇：土地利用總體規劃自查報告

關于《xxx土地利用總體規劃 2006—2020年》成果的自查報告

xxx市規劃和國土資源局：

根據《國土資源部關于加強市縣鄉級土地利用總體規劃成果核查工作的通知》（國土資發〔2010〕8號）、《國土資源部辦公廳關于印發市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見的通知》(國土資廳發〔2009〕51號)等文件要求，我局對《xxx土地利用總體規劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規劃》）成果進行了認真自查，重點對規劃基數、上級規劃指標落實、規劃圖數一致及規劃數據庫等進行自查，現將具體情況報告如下：

一、規劃基數

2005年，轄區土地總面積329661公頃，其中農用地270180公頃，建設用地36084公頃，未利用地23397公頃。農用地中耕地213958公頃，園地860公頃，林地35530公頃，牧草地59公頃，其他農用地19773公頃；建設用地中城鄉建設用地29627公頃，交通水利及其他建設用地6457公頃。

土地總面積及各類用地面積與市核定的土地利用現狀數據一致。

二、上級規劃指標落實情況

（一）耕地保護指標

至2020年，全市耕地保有量不低于187170公頃。規劃安排補充耕地5984公頃，超過或等于市級規劃下達的補充耕地任務5984公頃；規劃控制耕地減少面積3209公頃；低于或等于市級規劃下達的耕地減少控制規模3209公頃。文本中安排的土地開發增加耕地3804公頃，復墾增加耕地94公頃，整理增加耕地2086公頃，耕地增加之和與規劃確定的補充耕地指標一致；文本中安排新增建設占用耕地1304公頃，農業結構調整允許減少耕地1769公頃，災毀減少耕地控制在136公頃，耕地減少之和小于或等于上級下達的耕地減少量，與規劃確定的增加耕地指標一致。

規劃中確定全市基本農田保護面積174450公頃，超過或等于市級規劃下達的基本農田保護任務和機動指標之和。

（二）建設用地調控指標

到2020年，全市建設用地總規模控制在38741公頃以內，其中城鄉建設用地規模控制在31377公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在6697公頃以內，交通水利及其他建設用地規模控制在7364公頃以內；規劃期間，安排新增建設用地3100公頃，其中新增建設占用農用地2656公頃，新增建設占用耕地1304公頃，其中新增城鄉建設用地共計2188公頃，新增交通水利及其他建設用地共計912公頃。

至2020年，人均城鎮工礦面積控制在162平方米以內。《規劃》中上述用地安排嚴格落實了市級規劃確定的各項建設用地指標。

（三）中心城區規劃

《規劃》加強中心城區用地的空間管制，確定的中心城區規劃控制范圍內建設用地6160公頃，其中，中心城區城鄉建設用地擴展邊界總用地規模6160公頃，包括允許建設區3988公頃，含現狀建設用地3130公頃和規劃新增建設用地858公頃，有條件建設區2172公頃，綠心綠帶等其他用地0公頃；中心城區規劃城鄉建設用地擴展邊界之外的用地規模4631公頃，其中限制建設區4631公頃，禁止建設區0公頃。規劃到2020年，中心城區人口達到30萬人。包括現狀人口14萬人，規劃新增人口16萬人。現狀人均建設用地224平方米，規劃2020年人均建設用地205平方米。

經審查，《規劃》安排的中心城區新增建設用地規模與《規劃》分解下達給中心城區新增用地占用的鄉鎮新增建設用地規模相匹配，2020年中心城區人均建設用地標準的確定，符合《城鎮規劃人均建設用地指標》的要求。

三、規劃圖數一致性檢查情況

依據《國土資源部辦公廳關于印發土地利用總體規劃數據質量檢查細則的通知》（國土資廳發2011〔21〕號）要求，我局分別對《規劃》文本確定的基本農田保護區等各類土地用途分區和中心城區控制范圍內現狀城鎮用地面積、允許建 設區（新增建設用地規模）、有條件建設區、限制建設區、禁止建設區等面積進行了檢查，經查，文本與附圖中涉及各類土地用途分區面積一致。

綜上認為，《規劃》確定的規劃基數、土地利用主要調控指標符合國家和省有關規定，規劃文本與圖件中涉及的給類用地規劃控制規模一致。

特此報告。

xxx規劃和國土資源局 二0一一年十二月二十日