第一篇：財(cái)政學(xué)題目

第十四章 財(cái)政政策與宏觀調(diào)控

一、填空題

1、宏觀財(cái)政政策通常包括三種類型：_____________、_____________和________________。

2、財(cái)政對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)有_____________、_____________和________________。

二、單項(xiàng)選擇題

1、當(dāng)社會總供給大于社會總需求時(shí)，應(yīng)采取（）

A.大于支出的結(jié)余政策 B.支出大于收入的赤字政策

C.收支平衡的中性政策 D.收支相等的平衡政策

2、能自動發(fā)揮作用使宏觀經(jīng)濟(jì)趨向穩(wěn)定的政策效應(yīng)叫（）

A.內(nèi)在穩(wěn)定器 B.乘數(shù)效應(yīng) C.獎抑效應(yīng) D.貨幣效應(yīng)

3、擴(kuò)張性財(cái)政政策可通過以下方式達(dá)到（）

A.減少政府支出或增加稅收

B.增加政府支出或減少稅收

C.只能減少政府支出

D.只能增加稅收

4、緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策搭配指的是（）

A.擴(kuò)大財(cái)政赤字和收緊信貸規(guī)模 B.減少財(cái)政赤字和收緊信貸規(guī)模

C.擴(kuò)大財(cái)政赤字和擴(kuò)張信貸規(guī)模 D.減少財(cái)政赤字和擴(kuò)張信貸規(guī)模

5、在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，財(cái)政政策的內(nèi)容是（）

A.稅收減少，政府支出減少 B.稅收減少，政府支出增加

C.稅收增加，政府支出減少 D.稅收增加，政府支出增加

6、B為邊際消費(fèi)傾向，那么稅收乘數(shù)是（）。A.1/(1-b)

B.-b/(1-b)

C.1

D.b/(1-b)

三、多項(xiàng)選擇題

1、財(cái)政政策的三大目標(biāo)包括（）。

A、充分就業(yè)

B、物價(jià)穩(wěn)定

C、國際收支平衡

D、100%的就業(yè)率

E、鼓勵(lì)出口

2、擴(kuò)張性財(cái)政政策的內(nèi)容有（）

A.擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模 B.增加稅收 C.擴(kuò)大國債發(fā)行

D.增加財(cái)政結(jié)余 E.實(shí)行赤字預(yù)算

3、為了達(dá)到抑制社會總需求的目的，應(yīng)該（）

A.增加稅收 B.減少稅收 C.增加財(cái)政補(bǔ)貼

D.減少財(cái)政補(bǔ)貼 E.增加財(cái)政支出

4、各國中央銀行掌握的貨幣政策工具主要有（）

A.法定存款準(zhǔn)備金 B.公開市場業(yè)務(wù) C.再貼現(xiàn)

D.利率 E.貨款規(guī)模控制

5、總供給大于總需求的情況下，政府財(cái)政收支調(diào)節(jié)可采取的措施是（）

A.擴(kuò)大財(cái)政支出 B.削減稅收 C.減少財(cái)政支出

D.增加稅收 E.擴(kuò)大財(cái)政支出的同時(shí)，削減稅收

四、判斷題

1、當(dāng)社會總需求小于社會總供給時(shí)，可以通過實(shí)行財(cái)政預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2、一般說來，增加財(cái)政補(bǔ)貼屬于緊縮性財(cái)政政策，可以抑制社會總需求。

3、市場調(diào)節(jié)能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)社會供給和社會需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡，因此不需要政府的干預(yù)。

4、擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模是緊縮性財(cái)政政策的內(nèi)容之一。

5、當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)過熱時(shí)，政府可采取增加財(cái)政支出的辦法，把一部分需求壓下來。

6、當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)緊縮性缺口時(shí)，政府可采取減少財(cái)政支出的辦法，以擴(kuò)大社會需求。

7、在經(jīng)濟(jì)過熱階段，應(yīng)選擇擴(kuò)張性財(cái)政政策。

五、名詞解釋

擴(kuò)張性財(cái)政政策

六、簡答題

1、如何根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)形勢選擇財(cái)政政策？

2、試論財(cái)政政策和貨幣政策的配合。參考答案

一、填空題

1、擴(kuò)張性財(cái)政政策；緊縮性財(cái)政政策；中性財(cái)政政策

2、充分就業(yè)；物價(jià)穩(wěn)定；國際收支平衡

二、單項(xiàng)選擇題

1、B

2、A

3、B

4、D

5、B

6、B

三、多項(xiàng)選擇題

1、ABC

2、ACE

3、AD

4、ABCDE

5、ABE

四、判斷題

1、錯(cuò)

2、錯(cuò)

3、錯(cuò)

4、錯(cuò)

5、錯(cuò)

6、錯(cuò)

7、錯(cuò)

五、名詞解釋

擴(kuò)張性財(cái)政政策：是指國家在一定時(shí)期內(nèi)通過擴(kuò)張財(cái)政分配活動來增加和刺激社會總需求的財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施的基本前提是社會總需求不足，社會總供給過剩，社會生產(chǎn)能力閑置，通貨緊縮。

六、簡答題

1、如何根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)形勢來選擇財(cái)政政策？

(一)經(jīng)濟(jì)過熱階段的財(cái)政政策選擇

在社會總需求明顯超過社會總供給、物價(jià)持續(xù)上漲、通貨膨脹壓力加大的經(jīng)濟(jì)過熱階段，應(yīng)選擇緊縮性財(cái)政政策，以壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。緊縮性措施包括壓縮財(cái)政支出規(guī)模和投資規(guī)模，增加稅收，縮小國債發(fā)行規(guī)模，增加財(cái)政結(jié)余或壓縮財(cái)政赤字等。但在實(shí)施緊縮性財(cái)政政策時(shí)，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況靈活掌握。一是必須恰當(dāng)掌握緊縮的力度，不宜將總需求水平壓得過度過急，以免緊縮需求的同時(shí)也緊縮了供給，仍然不能彌補(bǔ)供不應(yīng)求的缺口。二是在實(shí)行總量緊縮的同時(shí)，必須結(jié)合結(jié)構(gòu)因素考慮，不宜搞“一刀切”式的全面緊縮，而應(yīng)針對不同領(lǐng)域的供求對比狀況做到緊中有松、緊中有活，以增加有效供給，緩解供求矛盾。

(二)經(jīng)濟(jì)過冷階段的財(cái)政政策選擇

在社會總需求不足、社會總供給過剩、物價(jià)持續(xù)下滑、出現(xiàn)通貨緊縮的經(jīng)濟(jì)過冷階段，應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，以刺激社會總需求，遏止通貨緊縮。但在實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)要掌握適度。一是財(cái)政支出規(guī)模和投資規(guī)模的擴(kuò)大要同支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來，以切實(shí)增加有效需求和有效供給，減少無效供給，以供求的結(jié)構(gòu)平衡促進(jìn)總量平衡。二是減稅幅度要考慮財(cái)政減收的承受能力和擴(kuò)大支出的需要，不要因減稅過多而弱化了財(cái)政調(diào)控社會總需求的實(shí)力。三是應(yīng)將財(cái)政赤字控制在一定的限度內(nèi)，而且不能用財(cái)政性貨幣發(fā)行來彌

補(bǔ)赤字，只能用國債發(fā)行來彌補(bǔ)赤字，以免引發(fā)通貨膨脹。四是擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模要考慮國家財(cái)政的還本付息能力，而且要以國債的投資需求有效帶動民間的投資需求和居民消費(fèi)需求。

(三)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段的財(cái)政政策選擇

在社會總需求與總供給大體平衡、物價(jià)基本穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段，應(yīng)選擇中性財(cái)政政策，即保持財(cái)政收支平衡。但這并不等于要刻意追求財(cái)政收支的絕對平衡，而是要保持財(cái)政收支的基本平衡，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，允許財(cái)政收支略有結(jié)余或略有赤字。同時(shí)，這種平衡又不是在低供給水平、低效率基礎(chǔ)上的平衡，而是在提高供給水平和資源配置效率前提下的平衡，是在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長基礎(chǔ)上的平衡，是穩(wěn)固和有后勁的平衡。所以，財(cái)政政策保持中性，并不意味著放棄財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，它只是在調(diào)節(jié)方式和調(diào)節(jié)狀態(tài)上不同于擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。

2、試論財(cái)政政策和貨幣政策的配合。

(一)政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合

財(cái)政政策目標(biāo)的重點(diǎn)是通過稅收、政府預(yù)算和社會保障等手段調(diào)節(jié)國民收入分配，實(shí)現(xiàn)社會總供給與總需求的平衡；通過結(jié)構(gòu)調(diào)控以優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。通貨緊縮、市場疲軟和經(jīng)濟(jì)增長乏力，從表面上看是個(gè)總量失衡問題，即總供給大于總需求，總供給過剩，總需求不足。但在總量失衡、總需求不足的背后，卻往往隱藏著更深層次的收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)問題。

貨幣政策目標(biāo)的重點(diǎn)是通過調(diào)控貨幣供給量和貨幣需求量來實(shí)現(xiàn)社會總需求與社會總供給的平衡。

通過發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的互補(bǔ)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各自的重點(diǎn)目標(biāo)，最終全面實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體目標(biāo)。

(二)政策方向的協(xié)調(diào)配合

財(cái)政、貨幣政策的調(diào)控方向應(yīng)是反經(jīng)濟(jì)周期的逆向調(diào)節(jié)，以熨平經(jīng)濟(jì)周期。當(dāng)社會總需求明顯大于社會總供給、經(jīng)濟(jì)處于高峰期時(shí)，應(yīng)實(shí)行緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策搭配（財(cái)政政策與貨幣政策同向但與經(jīng)濟(jì)周期逆向），以抑制社會總需求和通貨膨脹。

當(dāng)社會總需求明顯小于社會總供給、經(jīng)濟(jì)處于低谷期時(shí)，應(yīng)實(shí)行松的財(cái)政政策與松的貨幣政策搭配（財(cái)政政策與貨幣政策同向但與經(jīng)濟(jì)周期逆向），以刺激社會總需求，抑制通貨緊縮。

在經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期或在經(jīng)濟(jì)高峰期與低谷期之間的過渡時(shí)期，則可根據(jù)社會總供求的具體情況相機(jī)抉擇，實(shí)行總體上中性的財(cái)政政策和貨幣政策。

(三)政策力度的協(xié)調(diào)配合

1、在新一輪經(jīng)濟(jì)周期的啟始階段，財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)加大“收緊”或者“放松”的力度，以足以克服上一輪經(jīng)濟(jì)周期過熱或者過冷的運(yùn)行慣性，從而有效抑制經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹或者有效遏止經(jīng)濟(jì)下滑、通貨緊縮。

2、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)走勢的變化適時(shí)調(diào)整財(cái)政、貨幣政策的“松緊度”，以避免矯枉過正而導(dǎo)致負(fù)效應(yīng)。一般地，在抑制通貨膨脹的宏觀調(diào)控中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)走勢開始出現(xiàn)由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向收縮的變化時(shí)，就應(yīng)逐步調(diào)整“雙緊”財(cái)政、貨幣政策的緊縮力度，避免因緊縮過度而使經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑并面臨通貨緊縮的壓力；隨著經(jīng)濟(jì)的回升，逐步調(diào)整“雙松”財(cái)政、貨幣政策的放松力度乃至政策方向，以避免出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。

第二篇：財(cái)政學(xué)題目

第十五章 政府間財(cái)政關(guān)系

一、填空題

1、我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制是________________。

2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定主要是____________政府的職能。

3、政府間轉(zhuǎn)移支付可以分為____________和________________兩種基本方式。

4、專項(xiàng)補(bǔ)貼可以分為___________________、___________________和________________三種形式。

二、單項(xiàng)選擇題

1、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中央與地方收支劃分的方法通常采用（）

A.統(tǒng)收統(tǒng)支 B.分稅制 C.分級包干 D.包稅制

2、橫向轉(zhuǎn)移支付是指（）

A.中央政府對地方政府的轉(zhuǎn)移支付 B.同級政府間的轉(zhuǎn)移支付

C.上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付 D.中央對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付

3、我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制是（）

A.劃分收支，分級包干 B.劃分核定收支，分級包干

C.預(yù)算包干 D.分稅制

三、多項(xiàng)選擇題

1、我國分稅制把稅收收入劃分為以下幾類（）

A.中央稅 B.地方稅 C.增值稅

D.消費(fèi)稅 E.中央地方共享稅

2、專項(xiàng)補(bǔ)助主要包括（）

A.無限額配套補(bǔ)助 B.一般均衡補(bǔ)助 C.非配套補(bǔ)助

D.有限額配套補(bǔ)助 E.財(cái)政補(bǔ)貼

3、市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立政府預(yù)算管理體制應(yīng)遵循以下原則（）

A.公開性原則 B.時(shí)效性原則 C.均衡性原則 D.精細(xì)性原則 E.效率性原則

4、分稅制的特征有（）

A.規(guī)范性 B.無償性 C.層次性 D.完整性 E.法制性

四、判斷題

1、一般來說，稅源寬廣、稅基流動性較強(qiáng)的稅收，應(yīng)由地方政府實(shí)施征管。

2、支出的劃分決定事權(quán)的劃分，而收入的劃分又制約支出的劃分。

3、非配套補(bǔ)助一般適用于區(qū)域外溢性比較強(qiáng)，或受援地政府財(cái)政困難較大，難以保障的項(xiàng)目。

4、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出應(yīng)由地方財(cái)政承擔(dān)。

5、根據(jù)中央與地方事權(quán)的劃分，中央財(cái)政主要承擔(dān)國家安全、外交和中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。

五、名詞解釋

預(yù)算管理體制 分稅制 政府間轉(zhuǎn)移支付 一般均衡補(bǔ)助 專項(xiàng)補(bǔ)助

六、簡答題

1、試述政府預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容。

2、試述分稅制的內(nèi)涵與特征。

3、實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)是什么？

4、請介紹財(cái)政分權(quán)理論。

5、財(cái)政分權(quán)有何優(yōu)劣？

七、論述題

1、試述市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政職能在中央與地方政府之間是如何劃分的。

2、政府間轉(zhuǎn)移支付方式主要有哪些？各有何特點(diǎn)？

參考答案

一、填空題

1、分稅制

2、中央

3、一般均衡補(bǔ)助；專項(xiàng)補(bǔ)助

4、無限額配套補(bǔ)助；有限額配套補(bǔ)助；非配套補(bǔ)助

二、單項(xiàng)選擇題

1、B

2、B

3、D

三、多項(xiàng)選擇題

1、ABE

2、ACD

3、ACE

4、ACE

四、判斷題

1、錯(cuò)

2、錯(cuò)

3、對

4、錯(cuò)

5、對

五、簡釋題

預(yù)算管理體制：是處理一國財(cái)政體系中各級政府間財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)基本制度，其核心問題是各級政府預(yù)算收支范圍及管理職權(quán)的劃分和相互間的制衡關(guān)系

分稅制：是指在合理劃分各級政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來劃分各級政府的預(yù)算收入，各級預(yù)算相對獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。

政府間轉(zhuǎn)移支付：政府間轉(zhuǎn)移支付是在各級政府間或不同地區(qū)的同級政府之間通過財(cái)政資金的無償撥付來調(diào)節(jié)各預(yù)算主體收支水平的一項(xiàng)制度。

一般均衡補(bǔ)助：又稱為無條件補(bǔ)助，是指對所撥出的資金不規(guī)定具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方可用該項(xiàng)資金彌補(bǔ)其一般預(yù)算的缺口。

專項(xiàng)補(bǔ)助：又稱為有條件補(bǔ)助，是指對所撥出的資金規(guī)定了使用方向或具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方必須按規(guī)定要求運(yùn)用該種資金。

六、簡答題

1、試述政府預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容。

(一)政府預(yù)算管理級次

政府預(yù)算管理級次的規(guī)定與一國的政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃存在密切的聯(lián)系。通行的原則是：有一級政權(quán)就要建立一級財(cái)政，有一級財(cái)政，就要建立一級預(yù)算。

(二)預(yù)算收支范圍的劃分

各級政府的職責(zé)任務(wù)即事權(quán)是劃分各級預(yù)算收支范圍的基本依據(jù)。實(shí)際上，各級政府的事權(quán)是財(cái)政職能在各級政府間具體界定的結(jié)果。事權(quán)的劃分決定支出的劃分，而支出的劃分又制約收入的劃分。收入的劃分應(yīng)能保證各級政府基本的支出需要。也就是說，一級政府本級預(yù)算收入劃分多少，以何種收入為主，應(yīng)以該級政府的基本支出需要而定，盡可能使財(cái)權(quán)和事權(quán)達(dá)到統(tǒng)一。但一般而言，中央政府的財(cái)源及收入范圍應(yīng)略大于其本級支出需要，以保證中央政府對財(cái)政和經(jīng)濟(jì)全局的控制力。

(三)預(yù)算調(diào)節(jié)制度

地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在非均衡性，這使經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府預(yù)算收支難以平衡，此外，區(qū)域性公共商品受益的外溢也需要在地區(qū)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此，在既定的預(yù)算收支范圍劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行收支水平的調(diào)節(jié)是必要的。這種調(diào)節(jié)包括各級預(yù)算間的縱向調(diào)節(jié)和各地區(qū)同一級次預(yù)算間的橫向調(diào)節(jié)，前者稱為縱向轉(zhuǎn)移支付，后者稱為橫向轉(zhuǎn)移支付。調(diào)節(jié)的目標(biāo)是使公共資金公平分配和有效使用，并達(dá)到各級政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的最終統(tǒng)一。

2、試述分稅制的內(nèi)涵與特征。

分稅制是指在合理劃分各級政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來劃分各級政府的預(yù)算收入，各級預(yù)算相對獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。其要點(diǎn)是：一級政府、一級預(yù)算，各級預(yù)算相對獨(dú)立、自求平衡；在明確劃分各級政府職責(zé)的基礎(chǔ)上劃分各級預(yù)算支出范圍；收入劃分實(shí)行分稅制，劃分方法主要按稅種劃分，也可對同一稅種按不同稅率分配或?qū)嵭泄蚕碇疲粚︻A(yù)算收入水平的差異通過政府間轉(zhuǎn)移支付制度加以調(diào)節(jié)。現(xiàn)代分稅制是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，市場經(jīng)濟(jì)要求不同級次政府提供不同的公共商品，同時(shí)稅收是財(cái)政收入的基本形式。分稅制為政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)范運(yùn)作提供了重要的制度保障。

分稅制的特征：(一)規(guī)范性

(二)層次性

(三)法制性

3、實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)是什么？

(一)實(shí)現(xiàn)公共資金的公平分配

(二)保持中央政府對地方政府行為的必要控制力

(三)解決區(qū)域性公共產(chǎn)品的外溢問題

(四)促進(jìn)落后地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、請介紹財(cái)政分權(quán)理論。（1）偏好誤識論

偏好誤識論認(rèn)為，如果有關(guān)公共商品的供需信息是完全、準(zhǔn)確和及時(shí)的，則公共商品無論由中央統(tǒng)一提供還是各地方分別提供，在效率上應(yīng)該是無差異的。但現(xiàn)實(shí)生活中公共商品的供需存在著信息不完全、不確定和時(shí)滯性，接近轄區(qū)民眾的地方政府在了解居民公共需求偏好上具有優(yōu)勢，而中央政府則有很大的局限性。因此，由地方政府提供當(dāng)?shù)毓采唐窌行省?/p>

（2）轄區(qū)受益論

轄區(qū)受益論以不同層次的公共商品有不同的受益空間范圍為依據(jù)，認(rèn)為應(yīng)按公共商品受益范圍來確定分擔(dān)其供給成本的轄區(qū)范圍，使成本分擔(dān)的地理邊界與受益范圍大體一致，以實(shí)現(xiàn)公共商品的成本與受益在地理范圍上的內(nèi)在化。據(jù)此，全國受益的公共商品由中央政府供給，地方受益的公共商品由地方政府供給。（3）以足投票論

以足投票論假定，居民能自由流動，且不存在流動成本；居民完全了解不同社區(qū)稅收與公共勞務(wù)的差別；有眾多社區(qū)可供選擇；居民流動性不受任何就業(yè)機(jī)會的約束或限制；公共服務(wù)收益或稅收在社區(qū)間沒有外溢；每個(gè)社區(qū)有一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，試圖建設(shè)社區(qū)以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢下的人口規(guī)模，使得公共商品有最低的平均成本。在這種情況下，人們就會在全國范圍內(nèi)尋找符合自己偏好的地方公共服務(wù)與稅收組合的社區(qū)，結(jié)果是相同偏好的居民居住在同一地區(qū)，公共商品能按最優(yōu)規(guī)模和最小負(fù)擔(dān)來提供。（4）俱樂部理論

俱樂部理論以地方政府作為地方公共商品的提供者為前提，在既定的公共商品供給水平下，從人口角度分析地方政府的最優(yōu)管轄規(guī)模。該理論把一個(gè)地方或社區(qū)比作一個(gè)俱樂部，俱樂部成員的增加一方面會帶來分?jǐn)偝杀镜南陆担姑總€(gè)成員的收益上升，另一方面會造成擁擠成本的上升，減少每個(gè)成員的收益。在最優(yōu)的人口規(guī)模上，分?jǐn)偝杀九c擁擠成本之和最小。

5、財(cái)政分權(quán)有何優(yōu)劣？

（一）財(cái)政分權(quán)的優(yōu)勢

1．滿足不同的公共需求偏好。2．發(fā)揮地方政府的信息優(yōu)勢。3．促進(jìn)對公共事務(wù)的民主管理。4．推動地方政府間的競爭。5．創(chuàng)新公共管理制度。

（二）財(cái)政分權(quán)的局限性

1．難以解決因地方公共商品利益的區(qū)域外溢產(chǎn)生的問題。2．難以實(shí)現(xiàn)公共商品供給的規(guī)模收益。3．難以滿足稅收的效率要求。4．不利于貫徹公平原則。

七、論述題

1、試述市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政職能在中央與地方政府之間是如何劃分的。各級政府的職責(zé)任務(wù)即事權(quán)是劃分各級預(yù)算收支范圍的基本依據(jù)。實(shí)際上，各級政府的事權(quán)是財(cái)政職能在各級政府間具體界定的結(jié)果。不同級次的政府所承擔(dān)職能的側(cè)重面有所不同。

資源配置職能要根據(jù)公共產(chǎn)品的受益范圍在各級政府間具體劃分，全國性公共產(chǎn)品的受益范圍覆蓋整個(gè)國家，凡本國公民或居民都可以無差別地享有它所帶來的利益，因而適合于由中央政府來提供；地方性公共商品的受益范圍局限于本地區(qū)以內(nèi)，適合于由地方政府來提供；而受益具有地區(qū)外溢性的公共產(chǎn)品或部分地區(qū)共同受益的公共產(chǎn)品，則適合由中央與地方聯(lián)合提供，或由地方為主、中央資助，或由中央為主、地方適量出資。

收入分配職能的劃分首先應(yīng)從全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)的要求考慮，由于社會公平在各地區(qū)之間應(yīng)有與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的大體一致的標(biāo)準(zhǔn)，因而中央政府在制定收入分配政策、協(xié)調(diào)收入分配水平和控制收入分配差距上要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，如確定所得稅制度、制定和實(shí)施社會保障政策措施等。地方主要是在國家統(tǒng)一的政策法規(guī)框架內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充措施。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定則主要是中央政府的職能，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)穩(wěn)定是就整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)而言的，地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定從屬于國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。由于各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)是完全開放的，生產(chǎn)要素能在地區(qū)間自由流動，若在地方運(yùn)用擴(kuò)張或緊縮的財(cái)政政策，以圖穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，難以產(chǎn)生應(yīng)有的乘數(shù)效應(yīng)，無法達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)，況且，地方也不擁有貨幣供給、利率調(diào)整、進(jìn)出口水平控制等相關(guān)的政策工具。

具體來看，應(yīng)按照公平與效率相結(jié)合的原則明確界定中央政府與地方政府的事權(quán)范圍。

中央政府的事權(quán)范圍包括：制定并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、方向、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局等重大安排進(jìn)行決策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持總供求平衡并促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；在資源配置領(lǐng)域，提供全國性公共商品和混合產(chǎn)品，承擔(dān)跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資；在收入分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)國民收入分配結(jié)構(gòu)和組織社會保障，從全國著眼把收入差距控制在有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的范圍內(nèi)，兼顧公平和效率目標(biāo)。

地方政府的事權(quán)范圍則包括：制定地區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，合理安排本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、方向、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)；根據(jù)一定經(jīng)濟(jì)條件下本地區(qū)居民對公共商品的需求數(shù)量與質(zhì)量，合理確定地方稅和非稅收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)，并將其按預(yù)算程序轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)公共支出，有效提供地方性公共商品和混合商品；執(zhí)行中央制定的各項(xiàng)政策法規(guī)，維護(hù)

區(qū)域內(nèi)正常的社會秩序和法律秩序。對各級政府的共有事權(quán)尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域里的共有事權(quán)，如公路、鐵路、港口、機(jī)場、電信等，應(yīng)按照項(xiàng)目分級管理和費(fèi)用分級負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)行合理和具體的劃分。應(yīng)當(dāng)指出，國家應(yīng)從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向主要依靠法律手段來界定和規(guī)范政府間的事權(quán)范圍。從世界主要國家的經(jīng)驗(yàn)看，無論是聯(lián)邦制國家還是單一制國家，政府間權(quán)責(zé)關(guān)系的確定都是建立在憲法和相關(guān)法律的基礎(chǔ)上的，權(quán)責(zé)關(guān)系的調(diào)整也按法定程序進(jìn)行。完善分稅制，也應(yīng)發(fā)揮國家立法的作用，以憲法為本，構(gòu)建相關(guān)的法律體系，為分稅制的運(yùn)行奠定穩(wěn)固的法律基礎(chǔ)。

2、政府間轉(zhuǎn)移支付方式主要有哪些？各有何特點(diǎn)？

政府間轉(zhuǎn)移支付的方式有三種，一是至上而下的縱向轉(zhuǎn)移，即中央政府對地方政府，上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)然也可以有相反的情況，但在規(guī)范的分稅制體制下這種情況并不多見；二是地區(qū)間的橫向轉(zhuǎn)移，即由富裕地區(qū)將其部分富余財(cái)力直接轉(zhuǎn)移給貧困地區(qū)，實(shí)行地區(qū)間的互助，橫向轉(zhuǎn)移支付的功能只在調(diào)節(jié)財(cái)政收支的橫向不均衡；三是縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移相結(jié)合。目前世界大多數(shù)國家的政府間轉(zhuǎn)移支付制度都實(shí)行以縱向轉(zhuǎn)移為主的模式，只有少數(shù)國家（如德國）地區(qū)間的橫向轉(zhuǎn)移占有重要地位。

政府間轉(zhuǎn)移支付所要解決的一個(gè)基本問題，是受援地區(qū)的政府對所接受的轉(zhuǎn)移支付資金能否自主決定其用途。據(jù)此，政府間轉(zhuǎn)移支付可以分為一般均衡補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助兩種基本方式。

(一)一般均衡補(bǔ)助

一般均衡補(bǔ)助又稱為無條件補(bǔ)助，是指對所撥出的資金不規(guī)定具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方可用該項(xiàng)資金彌補(bǔ)其一般預(yù)算的缺口。一般均衡補(bǔ)助可以提高受援地方的基本財(cái)政能力，是縮小地區(qū)間財(cái)力差距、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)財(cái)政能力均等化的主要形式。一般均衡補(bǔ)助的分配應(yīng)與各地的支出需求正相關(guān)，與收入能力負(fù)相關(guān)，因而其撥款安排應(yīng)當(dāng)以對各地方的支出需求和收入能力的科學(xué)測定為依據(jù)。

確定一個(gè)地方是否具有接受一般均衡補(bǔ)助的資格，可以接受多少這種補(bǔ)助的基本計(jì)算公式是：

一般均衡補(bǔ)助=（標(biāo)準(zhǔn)支出需求－標(biāo)準(zhǔn)收入能力）×調(diào)整系數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)支出需求的測算，要根據(jù)影響地方財(cái)政支出的主要因素，如人口數(shù)量及密度、人口構(gòu)成、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、公共商品或服務(wù)的供給標(biāo)準(zhǔn)及成本等，按費(fèi)用類別或支出項(xiàng)目分別計(jì)算，如行政、教育、衛(wèi)生、道路、環(huán)保等，然后綜合起來得出標(biāo)準(zhǔn)支出需求總額，它反映地方政府應(yīng)達(dá)到的起碼的公共供給水平。標(biāo)準(zhǔn)收入能力的測算，首先要根據(jù)各地方影響財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅制因素，按劃歸地方掌握的各收入項(xiàng)目(稅種)分別計(jì)算，如房產(chǎn)稅收入按房產(chǎn)稅稅基的統(tǒng)計(jì)與平均有效稅率計(jì)算，營業(yè)稅收入按營業(yè)稅稅基的統(tǒng)計(jì)和平均有效稅率計(jì)算，等等，然后將各收入項(xiàng)目綜合起來得出該地方的標(biāo)準(zhǔn)收入能力，這樣測算出的收入能力是指“理論收入能力”，反映地方按既定的經(jīng)濟(jì)總量和稅收制度在正常情況下應(yīng)當(dāng)達(dá)到的收入總額，而其實(shí)際收入水平還與其組織收入的努力程度有關(guān)。計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)支出需求和標(biāo)準(zhǔn)收入能力以后，將兩者加以比較，支出需求小于收入能力者，不能接受一般均衡補(bǔ)助，支出需求大于收入能力者，可獲得該項(xiàng)補(bǔ)助，其差額根據(jù)國家實(shí)際可用的轉(zhuǎn)移支付財(cái)力、地區(qū)協(xié)調(diào)的需要以及激勵(lì)受援地政府增加收入、節(jié)約支出的要求等因素設(shè)定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整后，即為應(yīng)安排的補(bǔ)助額。

(二)專項(xiàng)補(bǔ)助

專項(xiàng)補(bǔ)助又稱為有條件補(bǔ)助，是指對所撥出的資金規(guī)定了使用方向或具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方必須按規(guī)定要求運(yùn)用該種資金。安排專項(xiàng)補(bǔ)助一般是為了配合宏觀調(diào)控政策、解決區(qū)域性公共商品外溢問題或促進(jìn)特定公共事業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)補(bǔ)助又可分為無限額配套補(bǔ)助、有限額配套補(bǔ)助和非配套補(bǔ)助三種形式。

1、無限額配套補(bǔ)助。無限額配套補(bǔ)助這是指中央或上級政府對指定支出項(xiàng)目給予的資金補(bǔ)助，是按受援地政府以自有資金在該項(xiàng)目上的支出數(shù)的一定比例來安排的，地方政府在規(guī)定項(xiàng)目上的支出額大，中央或上級政府相應(yīng)的補(bǔ)助數(shù)就多，沒有上限，無限額配套補(bǔ)助實(shí)際上是對接受補(bǔ)助的地方政府提供特定公共商品的成本補(bǔ)貼，它一方面增加了受援地政府的可利用資金，另一方面影響受援地公共商品的供給行為和供給結(jié)構(gòu)。但這種補(bǔ)助也容易導(dǎo)致地方政府對補(bǔ)助品的過度供給從而增加中央或上級政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、有限額配套補(bǔ)助。有限額配套補(bǔ)助是指中央或上級政府明確規(guī)定對指定的支出項(xiàng)目補(bǔ)助的最高數(shù)額，在此數(shù)額內(nèi)，按受援地政府在規(guī)定項(xiàng)目上的實(shí)際支出數(shù)的一定比例進(jìn)行配套補(bǔ)助，超過這一數(shù)額，則不再增加撥款。這種補(bǔ)助方法既可以誘導(dǎo)受援地政府的公共供給行為，也能防止無限額配套補(bǔ)助中容易出現(xiàn)的地方政府行為扭曲和加重補(bǔ)助主體財(cái)政負(fù)擔(dān)的問題，因而為許多國家所采納。

3、非配套補(bǔ)助。非配套補(bǔ)助是指中央或上級政府對規(guī)定支出項(xiàng)目提供固定數(shù)額的資金補(bǔ)助，由受援地政府作具體的支出安排，不要求受援地政府在該項(xiàng)目上提供資金。非配套補(bǔ)助一般適用于區(qū)域外溢性比較強(qiáng)，或受援地政府財(cái)政困難較大，難以保障供給的項(xiàng)目。實(shí)際上，非配套補(bǔ)助安排可以使受援地政府將其自有資金集中在非補(bǔ)助項(xiàng)目的提供上，從而提高地方公共供給的總體水平。但非配套補(bǔ)助不利于增強(qiáng)受援地政府的用款責(zé)任和增加補(bǔ)助項(xiàng)目的支出規(guī)模。

專項(xiàng)補(bǔ)助的數(shù)量規(guī)模取決于補(bǔ)助主體（中央或上級政府）和補(bǔ)助對象（地方政府或下級政府）的財(cái)力狀況，以及補(bǔ)助項(xiàng)目的重要程度與耗資水平。一般來說，補(bǔ)助主體的財(cái)力越多，能用于專項(xiàng)補(bǔ)助的金額也越多；補(bǔ)助對象的財(cái)力狀況越差，對特定支出進(jìn)行補(bǔ)助的需求也越大；補(bǔ)助項(xiàng)目的重要程度與耗資水平越高，相應(yīng)的補(bǔ)助安排也要越多。

不同的政府間轉(zhuǎn)移支付方式對受援地政府有不同的影響，因而具有不同的政策效應(yīng)。中央政府應(yīng)根據(jù)不同的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，選擇合理的轉(zhuǎn)移支付方式。正常情況下，一般均衡補(bǔ)助有利于實(shí)現(xiàn)公共資金分配的縱向和橫向公平，而專項(xiàng)補(bǔ)助則有利于提高公共資金的配置效率，包括促進(jìn)外部效益大的地方性公共商品的供給、增加特定公共商品的規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)等。

第三篇：財(cái)政學(xué)題目

第六章 購買支出：公共消費(fèi)

一、填空題

1、財(cái)政的購買支出可劃分為、。

2、國家管理支出的特點(diǎn)是、、和。

3、與國家管理支出相比，國防支出的特點(diǎn)是 和。

4、國家管理支出的管理方式有、和。

5、影響國防支出的因素是、、、和。

二、單項(xiàng)選擇題

1、在國家財(cái)政支出中，最為典型的公共產(chǎn)品是（）

A.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù) B.科學(xué)研究 C.義務(wù)教育 D.行政與國防提供的服務(wù)

2、財(cái)政支出中的行政管理支出是指（）

A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出 B.行政國防支出 C.社會發(fā)展支出 D.社會保障支出

3、國防科研事業(yè)費(fèi)屬于（）安排的支出

A.地方預(yù)算 B.行政管理支出 C.國防支出 D.科技支出

4、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)提供的服務(wù)主要是（）

A.私人產(chǎn)品 B.公共產(chǎn)品 C.混合產(chǎn)品 D.私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品

5、政府扶持教育事業(yè)的首要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是（）

A.高等教育與義務(wù)教育 B.職業(yè)教育與義務(wù)教育 B.全民義務(wù)教育 D.全民義務(wù)教育與中等教育

6、文化事業(yè)因其典型的消費(fèi)性質(zhì)，（）

A.應(yīng)當(dāng)完全由市場來提供 B.在政府財(cái)政支出中占有的比重不大 C.不應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政來扶持 D.應(yīng)當(dāng)完全由政府來提供

7、政府的衛(wèi)生醫(yī)療支出主要是（）

A.免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù) B.有差別的醫(yī)療服務(wù) C.基本相同的公共醫(yī)療服務(wù) D.一切醫(yī)療服務(wù)

三、多項(xiàng)選擇題

1、社會性支出包括（）。

A.科教文衛(wèi)支出 B.國防支出 C.環(huán)保支出 D.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資支出 E.行政支出

2、影響行政管理支出的因素有（）。

A.機(jī)構(gòu)設(shè)置 B.人員編制 C.內(nèi)部約束機(jī)制 D.外部監(jiān)督體系 E.公務(wù)員素質(zhì)

3、行政單位的經(jīng)費(fèi)支出一般有以下幾種管理方式：（）。

A.全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用 B.部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用

C.總額控制，結(jié)余上繳 D.自籌資金，自收自支 E.預(yù)算外收支

4、行政管理支出主要有以下特點(diǎn)：（）。

A.提供的是純公共商品 B.非排他性和非競爭性。C.消費(fèi)性 D.低收入彈性 E.連續(xù)性

5、國防支出的內(nèi)容包括（）。

A.軍隊(duì)支出 B.后備役支出 C.國防科研事業(yè)費(fèi) D.防空經(jīng)費(fèi) E.行政管理支出

6、國防支出的特點(diǎn)包括：（）。

A.所提供的服務(wù)具有純公共商品屬性 B.所提供的服務(wù)具有純消費(fèi)性 C.需求的外生性 D.供給的內(nèi)生性 E.資金密集型

7、影響國防支出的因素主要包括以下幾個(gè)方面：（）。

A.政治因素 B.經(jīng)濟(jì)因素 C.經(jīng)費(fèi)使用效率因素 D.兵員制度 E.物價(jià)水平、技術(shù)水平和地域因素

8、事業(yè)單位與行政單位的區(qū)別在于：（）。

A.提供的社會商品屬性不同 B.行使職能不同 C.經(jīng)費(fèi)來源不同 D.運(yùn)營方式不同 E.所有制性質(zhì)不同

9、適合完全由財(cái)政撥款支出管理方式的科教文衛(wèi)支出有：（）。

A.基礎(chǔ)理論研究 B.普及教育 C.外部性受益的保健支出 D.應(yīng)用性科研成果 E.高等教育

10、政府的衛(wèi)生醫(yī)療支出主要是（）

A.一般性疾病治療 B.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) C.衛(wèi)生保健支出 D.一切醫(yī)療服務(wù) E.醫(yī)療保險(xiǎn)支出

四、判斷題

1、高等教育發(fā)展所需的資金應(yīng)由國家財(cái)政撥款的方式供應(yīng)。（）

2、國防經(jīng)費(fèi)使用效率衡量的重點(diǎn)是既定目標(biāo)下的利潤最大化。（）

3、應(yīng)用性科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政保障供給。（）

4、在中國，公共消費(fèi)支出就是財(cái)政經(jīng)常預(yù)算中的經(jīng)常性支出。

5、對公共消費(fèi)支出的需要是財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在的的主要依據(jù)。（）

6、政府介入教育的根本原因是因?yàn)榻逃枪采唐贰?/p>

五、簡釋題

公共消費(fèi)支出 行政管理支出 國防支出 事業(yè)支出

六、簡答題

1、如何控制國防支出。

2、影響行政管理支出規(guī)模的因素。

3、行政單位與事業(yè)單位的聯(lián)系與區(qū)別。

4、簡述行政管理支出的特點(diǎn)。

5、簡述影響國防支出的因素。

七、論述題

試述社會性支出的對象與方式。

參考答案

一、填空題

1、公共投資、公共消費(fèi)；

2、提供的是純公共商品；消費(fèi)性；低收入彈性；連續(xù)性

3、需求的外生性與供給的內(nèi)生性；資金密集型

4、全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用；部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用；總額控制，結(jié)余上繳

5、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、經(jīng)費(fèi)使用效率因素、兵員制度和其他因素

二、單項(xiàng)選擇題

1、D

2、A

3、C

4、C

5、C

6、B

三、多項(xiàng)選擇題

1、AC

2、ABCDE

3、ABC

4、ABCDE

5、ABCD

6、ABCDE

7、ABCDE

8、ABCD

9、ABC

10、BCE

四、判斷題

1、錯(cuò)

2、錯(cuò)

3、錯(cuò)

4、錯(cuò)

5、對

6、錯(cuò)

五、簡釋題

公共消費(fèi)支出：指財(cái)政為滿足社會公共需要用于提供公共消費(fèi)性商品和勞務(wù)的支出。在中國，它等于經(jīng)常預(yù)算中的經(jīng)常性支出減去非生產(chǎn)性投資。

國家管理支出：指政府為維持社會秩序和提供公共勞務(wù)而安排的支出，即財(cái)政用于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)等行使其職能所需要的費(fèi)用支出。

國防支出：是為滿足全體社會成員安全需要的軍費(fèi)支出。其目的在于加強(qiáng)國防建設(shè)，建立現(xiàn)代國防力量，維護(hù)國家獨(dú)立，保障領(lǐng)土完整、安全和主權(quán)不受侵犯。

事業(yè)支出：指政府為滿足社會公眾非物質(zhì)需求而安排的用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會服務(wù)等方面的支出。

六、簡答題

1、如何控制國防支出。

國防支出的消費(fèi)性決定了國防支出必須得到合理控制。國防支出的控制包括宏觀控制和微觀控制兩個(gè)方面。

宏觀控制是指預(yù)算控制，即控制國防預(yù)算的總體規(guī)模。（1）估算國防支出的需求；（2）考慮國家財(cái)力的可能；（3）重點(diǎn)保證國防科研費(fèi)、工程費(fèi)、武器裝備費(fèi)，走精兵之路。

微觀控制是指國防支出的經(jīng)費(fèi)管理。國防費(fèi)的具體安排一般是在高度保密狀態(tài)下進(jìn)行的，這使國防支出的監(jiān)督和管理與一般的財(cái)政支出不同。一方面，它主要依賴健全的內(nèi)部管理體系，另一方面，必須尋找一種替代公眾監(jiān)督的外部監(jiān)督機(jī)制。

2、影響行政管理支出規(guī)模的因素。

影響行政管理支出的因素主要有以下幾個(gè)方面： 第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置。國家行政管理機(jī)關(guān)的日常開支，直接構(gòu)成行政管理支出的主要內(nèi)容。通常情況是行政管理機(jī)關(guān)設(shè)置得越多，所需的行政開支也就越多。

第二，人員配備和公務(wù)員素質(zhì)。行政管理部門是勞動力密集型部門，人員配備越多，公務(wù)員素質(zhì)越低，行政開支也就越多。

第三，內(nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制和外部監(jiān)督體系。內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制是使行政部門及其工作人員的私人目標(biāo)與社會目標(biāo)一致化的利益誘導(dǎo)機(jī)制，如物質(zhì)獎勵(lì)制度、升遷制度等；內(nèi)部約束機(jī)制是防止私人目標(biāo)與社會目標(biāo)非一致化的利益處罰機(jī)制，如行政處罰、物質(zhì)利益處罰等。所謂外部監(jiān)督，是指行政管理部門以外的單位、團(tuán)體和個(gè)人對行政部門的監(jiān)察和督促。外部監(jiān)督是一個(gè)體系，包括正式監(jiān)督制度(法律和規(guī)定)和非正式監(jiān)督制度(如新聞媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)等)。內(nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制和外部監(jiān)督體系越健全，行政開支就越節(jié)約。

另外，一些客觀因素的變化也可能影響一定內(nèi)的行政經(jīng)費(fèi)的變動，如國家在經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)換時(shí)期，可能調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)而引起行政支出的變化；在國家面臨突發(fā)形勢時(shí)(如戰(zhàn)爭)通常會大力壓縮行政開支；在通貨膨脹引起價(jià)格上漲時(shí)期，可能使行政支出也出現(xiàn)相應(yīng)增長，但這些客觀因素對行政支出的影響大多表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)，一旦國家形勢趨于正常，這些因素的影響也將消退。

3、行政單位與事業(yè)單位的聯(lián)系與區(qū)別。

兩者的聯(lián)系：都提供公共商品、滿足公共需要。兩者的區(qū)別：

第一，提供的社會商品屬性不同，行政單位提供的是純公共商品，而事業(yè)單位提供的是混合商品。

第二，行使職能不同。行政單位行使的是國家行政管理職能，事業(yè)單位在本質(zhì)上說不具備行政管理職能，只是在某些場合、某些時(shí)期接受國家的委托、代行部分國家行政權(quán)力。

第三，經(jīng)費(fèi)來源和運(yùn)營方式不同。行政單位資金耗費(fèi)全部由財(cái)政補(bǔ)償，其提供的公共服務(wù)不宜導(dǎo)入市場規(guī)則；事業(yè)單位提供的是混合商品，其經(jīng)費(fèi)一部分來自于財(cái)政撥款，一

部分按市場原則對消費(fèi)者收費(fèi)。

4、簡述行政管理支出的特點(diǎn)。

第一，提供的是純公共商品，具有非排他性和非競爭性。

第二，消費(fèi)性。行政支出是一種純消費(fèi)性開支，資金一旦投入，便不再收回，其支出結(jié)果只能引起社會物質(zhì)產(chǎn)品消耗和價(jià)值喪失，而不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的補(bǔ)償和增值。

第三，低收入彈性。行政支出屬于必需品，人們對它的需求一般不隨收入增長而相應(yīng)增加。

第四，連續(xù)性。只要行政管理機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)存在，行使其職能，就需要連續(xù)不斷的行政支出予以保證。

5、簡述行政管理支出的管理方式。

第一，全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用。指在國家核定單位支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，按核定的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由單位包干使用。在執(zhí)行過程中，除非有特殊重大原因，不追加、追減預(yù)算。年終發(fā)生超支，國家預(yù)算不予補(bǔ)助，年終如有結(jié)余留歸單位使用。

第二，部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用。指在國家核定單位支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，對其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)用，由單位包干使用。在完成任務(wù)、計(jì)劃的前提下，包干部分年終如有結(jié)余，留歸單位使用。對于非包干性支出，平時(shí)按財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出，清理結(jié)算收回?fù)芸顣r(shí)，再沖銷已列支出，年終如有結(jié)余，應(yīng)上繳國家預(yù)算。包干部分與非包干部分的支出，不得互相流用。

第三，總額控制，結(jié)余上繳。就是在國家核定的預(yù)算總額范圍以內(nèi)，由單位安排使用。年終如有結(jié)余，全部上繳國家預(yù)算。

6、簡述影響國防支出的因素。

(一)政治因素：政治因素包括國內(nèi)政治因素和國際政治因素。政治因素越穩(wěn)定，國防支出就越少；反之亦然。

(二)經(jīng)濟(jì)因素：通常情況下，國家財(cái)政狀況越好，國防支出的規(guī)模也就可能越大。而國家財(cái)政的狀況，最終又受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，效益越高，用于國防支出的資源就可以更多一些。

(三)經(jīng)費(fèi)使用效率因素：在既定國防目標(biāo)下，經(jīng)費(fèi)使用效率越高，國防開支規(guī)模就越小。

(四)兵員制度：義務(wù)兵役制軍事人員的薪金常常低于勞動力市場均衡的“影子工資”水平，但相應(yīng)地國家需要更多地承擔(dān)他們退役后的基本生活保障；自愿兵役制人員經(jīng)費(fèi)開支水平高，但可相應(yīng)減少退伍軍人的生活保障開支。

（五）一定時(shí)期的國防開支，還受物價(jià)水平、技術(shù)水平和地域因素的制約。物價(jià)水平、技術(shù)水平越高，地域越廣大，國防開支規(guī)模就越大。

七、論述題

試述社會性支出的對象與方式。

社會性支出是指政府為滿足社會公眾非物質(zhì)需求而安排的用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會服務(wù)等方面的支出。

（一）文教支出（1）文教支出的對象：義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、托幼教育、文化宣傳。（2）文教支出的方式：根據(jù)接受主體的不同，政府文教支出可以分為對文教機(jī)構(gòu)的支出和對文教受益者的支出。對文教機(jī)構(gòu)的支出：經(jīng)費(fèi)撥款；專項(xiàng)撥款。對文教受益者的支出：助學(xué)金；獎學(xué)金；貸學(xué)金。

（二）科技支出

（1）科技支出的對象：基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究和普及、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、科技市場的管理。

（2）科技支出的方式：經(jīng)費(fèi)撥款、專項(xiàng)撥款、政府獎勵(lì)、政府貸款。

（三）衛(wèi)生支出的對象和方式：對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)關(guān)的事業(yè)費(fèi)支出：經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)撥款。對個(gè)人的衛(wèi)生醫(yī)療支出：衛(wèi)生保健；醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）環(huán)境、資源保護(hù)支出

（1）環(huán)境保護(hù)支出的對象和方式：對于環(huán)境保護(hù)，政府的努力主要集中在成本補(bǔ)償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)方面，成本主要有兩項(xiàng)：一是環(huán)境保護(hù)的管理成本；二是環(huán)境治理的成本。

（2）資源保護(hù)支出的對象和方式：資源管理包括資源開發(fā)管理和資源使用管理。財(cái)政支出的方式主要有：資源管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)撥款；資源開發(fā)專項(xiàng)撥款；開發(fā)、使用替代資源補(bǔ)助。

第四篇：財(cái)政學(xué)題目

第八章 財(cái)政收入總論

一、填空題

1、財(cái)政收入的主要來源是稅收，社會物質(zhì)財(cái)富是財(cái)政收入的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在商品貨幣經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展以前，財(cái)政收入主要以 和 的形態(tài)存在。在現(xiàn)代社會，財(cái)政收入表現(xiàn)為一定量的 收入。

2、按照財(cái)政收入的形式分類，財(cái)政收入可劃分為、、和 ；債務(wù)收入不再列入預(yù)算收入，而是主要表現(xiàn)為用來。

3、財(cái)政收入按管理要求不同可分為 和 二種。

4、衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)的，相對指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的 的集中程度，一般用各級政府 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示。

5、政府取得財(cái)政收入主要憑借 ,包括、、等。其中 是取得財(cái)政收入 的形式。

6、制約財(cái)政收入規(guī)模最重要的因素是 和。

7、國有資產(chǎn)收益按來源不同可分為 和、和 形式.國家集中的國有資產(chǎn)收益是 的重要來源,應(yīng)納入。

8、在一般的農(nóng)業(yè)國家財(cái)政收入主要由農(nóng)業(yè)部門等 提供,隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn),財(cái)政收入主要由工業(yè)部門等 提供,在工業(yè)化走向現(xiàn)代化以后,財(cái)政收入主要由商業(yè)服務(wù)業(yè)等 提供。

二、單項(xiàng)選擇題

1、目前我國財(cái)政收入的最主要形式是（）

A、稅收收入 B、企業(yè)收入 C、債務(wù)收入 D、事業(yè)收入 E、國有資產(chǎn)收益

2、財(cái)政收入中，憑借資產(chǎn)所有權(quán)獲得的收入是（）

A、稅收收入 B、國有資產(chǎn)收益 C、債務(wù)收入 Ｄ，公共收費(fèi) E、其他收入

3、按經(jīng)濟(jì)部門分類，我國財(cái)政收入大部分來自（）

A、農(nóng)業(yè) B、工業(yè) C、交通運(yùn)輸業(yè) D、商業(yè)及服務(wù)業(yè) E、采掘業(yè)

4、從社會總產(chǎn)品價(jià)值的構(gòu)成來看，財(cái)政收入主要來自（）A、C部分 B、V部分 C、M部分 D、V+M部分 E、C+V+M部分

5、改革開放以來，我國財(cái)政收入相對規(guī)模的發(fā)展趨勢是（）A、持續(xù)增長 B、持續(xù)下降 C、首先持續(xù)增長，然后持續(xù)下降 D、首先持續(xù)下降，然后持續(xù)增長 E、無規(guī)律可循

6、提高折舊率對財(cái)政收入的影響是（）

A、減少財(cái)政收入 B、增加財(cái)政收入 C、財(cái)政收入不變 D、無法確定

7、在財(cái)政收入中，通過信用方式得的收入是（）

A、稅收收入 B、國有資產(chǎn)收益 C、債務(wù)收入 D、專項(xiàng)收入 E、公共收費(fèi)

8、從世界各國的情況來看，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入規(guī)模水平比發(fā)展中國家（）A、高 B、低 C、相等 D、無法判斷

9、作為財(cái)政收入核心依據(jù)的是（）

A.政治管理權(quán) B.公共資產(chǎn)所有權(quán) C.固有資產(chǎn)所有權(quán) D.公共信用權(quán)

10、各級政府按照市場等價(jià)交換原則獲得財(cái)政收入的形式有（）

A、稅收收入 B、公共收費(fèi) C、公債收入 D、國有資產(chǎn)收益 E、其他收入

11、財(cái)政收入中，來源于Ｍ的收入，是通過（）來實(shí)現(xiàn)的。

Ａ、發(fā)行公債 Ｂ、征稅 Ｃ、上交利潤 Ｄ、罰沒收入 E、公共收費(fèi)

三、多項(xiàng)選擇題

1、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素有（）

A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B、經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 C、價(jià)格變動 D、政府的職能及范圍 E、技術(shù)進(jìn)步

2、無償收入是財(cái)政收入的主要來源，包括（）A、稅收收入 B、國有資產(chǎn)收益分配

C、罰沒收入 D、各種借款收入

Ｅ、公共收費(fèi)收入

3、按照第一、二、三產(chǎn)業(yè)的劃分，第三產(chǎn)業(yè)具體包括（）

A、流通部門 B、生產(chǎn)和生活服務(wù)部門 C、工業(yè)部門 D、為社會提供公共服務(wù)的部門 E、為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門

4、按照部門結(jié)構(gòu)劃分，上交財(cái)政收入的部門有（）

A、農(nóng)業(yè) B、工業(yè) C、建筑業(yè) D、交通運(yùn)輸業(yè) E、商業(yè)及服務(wù)業(yè)

5、下列關(guān)于財(cái)政收入來源的敘述正確的有（）A、實(shí)物收入和貨幣收入 B、預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入

C、稅收收入和非稅收收入 D、無償收入和有償收入 E、中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入

6、財(cái)政收入中直接來自農(nóng)業(yè)的收入比例較小，主要原因是（）A、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重 B、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化 C、農(nóng)業(yè)的投資收益率低 D、長期穩(wěn)定的負(fù)擔(dān)政策 E、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低

7、財(cái)政收入的數(shù)量和規(guī)模失當(dāng)，其不良影響表現(xiàn)為（）

A、收入規(guī)模過大，影響市場機(jī)制的良性循環(huán) B、收入規(guī)模過小，影響政府職能的實(shí)現(xiàn) C、收入規(guī)模過小，影響社會公共需要的滿足 D、收入規(guī)模過大，容易產(chǎn)生腐敗 E、收入規(guī)模過小，影響政府的效率

8、制約財(cái)政收入規(guī)模最重要的因素是（）

A、經(jīng)濟(jì)體制 B、分配制度及政策 C、價(jià)格變動 D、生產(chǎn)技術(shù)水平E、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

9、來自必要勞動產(chǎn)品價(jià)值V的財(cái)政收入有（）

A.個(gè)人所得稅 B.企業(yè)所得稅 C.居民購買的國庫券 D.直接向個(gè)人收取的規(guī)費(fèi)收入 E.出售高稅率消費(fèi)品的部分收入

10、下列不屬于國有資產(chǎn)收益的是()A、國有企業(yè)上繳利潤 B、股份有限公司中國有股權(quán)的收益 C、國有企業(yè)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入 D、所得稅 E、企業(yè)發(fā)行債券

四、判斷題

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，所以我國的財(cái)政收入主要來自于農(nóng)業(yè)。（）

2、在生產(chǎn)力發(fā)展水平和所有制結(jié)構(gòu)為一定的條件下，影響財(cái)政收入規(guī)模的因素關(guān)鍵是國家的需要。（）

3、由于財(cái)政財(cái)收入主要來自剩余產(chǎn)品的價(jià)值，因此，在其他條件不變情況下，隨著剩余產(chǎn)品價(jià)值率的提高，財(cái)政收入的相對規(guī)模一定會提高。（）

4、從國際比較看，在發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的50%以上，居于主要地位。（）

5、社會主義國家行使財(cái)政權(quán)力，既憑借政治權(quán)力，也憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力，兩者并重。（）

6、稅收是國家取得財(cái)政收入的一種重要形式，也是唯一形式。()

五、簡釋題

財(cái)政收入 財(cái)政收入規(guī)模 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

六、簡答題

1、試述影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。

2、如何分析技術(shù)進(jìn)步與財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)系？

七、論述題

1、簡要說明改革開放以來中國財(cái)政收入規(guī)模的變化及發(fā)展趨勢，并分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因。

2、試從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的角度探討提高中國財(cái)政收入水平的途徑。

參考答案

一、填空題

1、稅收；社會物質(zhì)財(cái)富；勞役； 實(shí)物；貨幣

2、稅收收入；公共收費(fèi)收入；國有資產(chǎn)收益；其他收入；彌補(bǔ)預(yù)算赤字。

3、預(yù)算內(nèi)收入；預(yù)算外收入。

4、財(cái)政總收入；社會產(chǎn)品價(jià)值總量；預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入。

5、公共權(quán)力；政治管理權(quán)；公共資產(chǎn)所有或占有權(quán)；公共信用權(quán)；政治管理權(quán)；的最主要和最基本。工業(yè)部門。

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；技術(shù)進(jìn)步。

7、國有企業(yè)和國有股權(quán)的資產(chǎn)收益；資源性國有資產(chǎn)的收益；其他國有資產(chǎn)收益形式；國家財(cái)政資金；政府預(yù)算。

8、第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)。

二、單項(xiàng)選擇題

1A 2B 3B 4C 5D 6A 7C 8A 9A 10B 11B

三、多項(xiàng)選擇題

1ABCD 2AC 3ABDE 4ABCDE 5BCDE 6CDE 7ABC 8ABCDE 9ADE 10DE

四、判斷題

1錯(cuò) 2錯(cuò) 3錯(cuò) 4對 5對 6錯(cuò)

五、簡釋題（略）

六、簡答題

1、試述影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。

(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平。(二)經(jīng)濟(jì)管理體制和收入分配政策。(三)政府的職能范圍。(四)經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。(五)價(jià)格因素。

（六）特定時(shí)期的社會政治狀況也會引起

財(cái)政收入規(guī)模的變化，如在發(fā)生內(nèi)外戰(zhàn)爭時(shí)，國家必須動員各種財(cái)力以穩(wěn)固政權(quán)或維護(hù)國家利益，因而財(cái)政收入規(guī)模會急劇擴(kuò)大。

2、如何分析技術(shù)進(jìn)步與財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)系？

（一）技術(shù)進(jìn)步加快了生產(chǎn)速度，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，增加了國民收入，總而使財(cái)政收入的增長有了充分的財(cái)源。

（二）技術(shù)進(jìn)步降低了物耗比例，提高了人均產(chǎn)出比率和社會剩余產(chǎn)品價(jià)值率。

七、論述題

1、簡要說明改革開放以來中國財(cái)政收入規(guī)模的變化及發(fā)展趨勢，并分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因。

改革開放后，財(cái)政收入的絕對額都是逐年遞增的，財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長而增長，但財(cái)政收入增長的速度跌宕起伏。財(cái)政收入的相對額，即財(cái)政收入占國民收入或財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則呈下降趨勢。(一)放權(quán)讓利階段的財(cái)政收入（1979年—1993年）

在縱向上，從1978年開始，政府多次對企業(yè)進(jìn)行了放權(quán)讓利改革，在處理國家與企業(yè)之間的利潤分配關(guān)系方面，向企業(yè)傾斜。但由于國有企業(yè)運(yùn)行狀況不佳，微觀效益不理想，而不得不加大放權(quán)讓利的力度，以激勵(lì)企業(yè)行為。這使得財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入占GDP的比重不可避免地呈直線下降趨勢。

在橫向上，通過改革經(jīng)濟(jì)主管部門的財(cái)務(wù)管理體制，擴(kuò)大了部門財(cái)務(wù)自主權(quán)，把一些本應(yīng)納入國家預(yù)算內(nèi)管理的財(cái)政收入和支出交給各個(gè)部門，實(shí)行自收自支，形成了大量的預(yù)算外管理資金，調(diào)動了各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入的積極性。但另一方面，預(yù)算外資金擠占了預(yù)算內(nèi)收入，肢解了財(cái)政預(yù)算，分散了國家財(cái)力，增加了宏觀調(diào)控難度。

放權(quán)讓利造成了財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的下降。因此，盡管自改革開放以來中國預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的絕對規(guī)模逐年遞增，但其增長速度顯然不及國民收入的增長速度。在改革初期，財(cái)政收入對國民收入的彈性值平均為0.067。也就是說，財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的增長未能趕上經(jīng)濟(jì)增長的步伐，結(jié)果造成了財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入相對規(guī)模的持續(xù)下降。致使財(cái)政收支矛盾日益突出，連年出現(xiàn)財(cái)政赤字，中央宏觀調(diào)控不力。

對1979—1987年國民收入增長因素的測算表明，技術(shù)進(jìn)步對于國民收入增長的貢獻(xiàn)為15%左右。1979—1987年間，中國財(cái)政收入絕對額增加1115億元，其中來自技術(shù)進(jìn)步等集約性因素所得為350億元，約占31.4%，來自其他因素變化（資金和勞動投入）所得為370億元，占34.1%，來自價(jià)格上漲所得占33.2%。也就是說，盡管技術(shù)進(jìn)步對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還較低，但它對財(cái)政收入的影響要大于對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。據(jù)粗略測算，技術(shù)進(jìn)步對財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)是其他因素的2.8倍。(二)轉(zhuǎn)制階段的財(cái)政收入（1994年至今）

1994年，中國進(jìn)行了根本性的稅收制度改革，初步建立了較為規(guī)范的公共收入體系，有效地阻止了財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入占GDP比重持續(xù)下滑的勢頭。財(cái)政收入對國內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性值也有所回升，1995年為0.6。1996年財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重開始出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢。

這一時(shí)期，中國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也逐漸由國民經(jīng)濟(jì)平衡表體系過渡到國民經(jīng)濟(jì)核算體系。中國財(cái)政收入的口徑與國外有一定差異，現(xiàn)行的財(cái)政收入僅指預(yù)算內(nèi)收入，不包括預(yù)算外收入和所謂的體制外收入，預(yù)算外資金主要由收費(fèi)和基金構(gòu)成，體制外收入主要包括非規(guī)范收費(fèi)和攤派，而這些收入均屬于政府收入或公共收入。如按調(diào)整口徑粗略地測算，1995年全部財(cái)政收入占GDP的比重大致可調(diào)整為17.8%。

1995年起，國家逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”試點(diǎn)工作和清理整頓各種基金和收費(fèi)項(xiàng)目。

1996年又進(jìn)一步強(qiáng)化了對預(yù)算外資金的管理，將一批具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)和基金轉(zhuǎn)化稅收征收，納入預(yù)算內(nèi)管理。

1997年政府將13項(xiàng)基金和附加納入預(yù)算內(nèi)管理，減緩了預(yù)算外資金絕對規(guī)模的增長。1998年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是分配制度的完善，經(jīng)濟(jì)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范了政府行為，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

整個(gè)“九五”期間，財(cái)政收入年均增加1000多億元。1997年的財(cái)政收入相當(dāng)于改革前十年財(cái)政收入之和。

（三）點(diǎn)評

財(cái)政收入既是一定量的資金，也是財(cái)政分配的一個(gè)過程；既可以作為一項(xiàng)政策來使用，也可以作為一種制度存在。拋開財(cái)政收入的其他屬性，單獨(dú)來談財(cái)政收入是沒有意義的。

由于技術(shù)進(jìn)步必然帶來物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益越高，剩余產(chǎn)品價(jià)值所占比例就越大，可供財(cái)政分配的產(chǎn)品就越多。因此，技術(shù)進(jìn)步對財(cái)政收入規(guī)模有較為直接和明顯的影響作用。但中國的生產(chǎn)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的諸因素中，技術(shù)進(jìn)步占了較高比重，其中在美國和日本等國高達(dá)80%左右。因此，今后通過技術(shù)進(jìn)步提高的經(jīng)濟(jì)效益是增加中國財(cái)政收入的有效途徑。

盡管財(cái)政收入占GDP的比重出現(xiàn)了回升的局面，但中國目前財(cái)政收入占GDP的比重與其他國家相比仍是較低的，這制約了政府職能的發(fā)揮，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)規(guī)范政府分配行為和社會收入分配秩序，盡快提高財(cái)政收入占GDP比重。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)一和規(guī)范財(cái)政收入體系，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的有關(guān)法律法規(guī)，逐步采取相應(yīng)的措施將所有的公共收入納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，從而規(guī)范政府行為，解決公共收入體系的離散性問題。

從中國財(cái)政收入的歷史變化，我們可以看到經(jīng)濟(jì)體制、政府職能轉(zhuǎn)換、分配政策和制度對財(cái)政收入規(guī)模的制約作用。

2、試從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的角度探討提高中國財(cái)政收入水平的途徑。

（一）財(cái)政收入形式

財(cái)政收入按收入形式可分為稅收和非稅收兩大類，稅收收入包括直接稅和間接稅，非稅收入指企業(yè)收入、費(fèi)用收入、公債收入等。

財(cái)政收入方式是和一國的政治經(jīng)濟(jì)體制密不可分的。一般說來，國有化程度較高的國家，收入中的國有財(cái)產(chǎn)收入和國有企業(yè)收入較多。聯(lián)邦制國家的政府收入中，稅收收入占絕大多數(shù)，扣除債務(wù)收入后，一般稅收收入占到政府收入總額的90%以上。

中國改革開放以來財(cái)政收入方式的結(jié)構(gòu)變化，是和經(jīng)濟(jì)體制的變化相一致的。在進(jìn)行了兩次利改稅和1994年的新稅制改革后，稅收已在中國財(cái)政收入中占據(jù)了很高的比重。今后在嚴(yán)格國債風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加國債這一收入形式的比重。

（二）財(cái)政收入來源結(jié)構(gòu)分析

收入來源分類方式主要是為了體現(xiàn)財(cái)政收入從何處取得，反映各種收入來源的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，同時(shí)通過縱向比較可以反映各種收入來源的變化趨勢。按這一分類，中國各時(shí)期各類收入占總收入的比重及其變化情況如下： 1.財(cái)政收入的所有制構(gòu)成：

財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的這種變化趨勢，是與中國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展過程大體吻合的。建國初期，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀瑏碜杂趦烧叩呢?cái)政收入占40%以上。隨著社會主義改造的進(jìn)行，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的比重急劇增加。“一五”時(shí)期來自國有經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入達(dá)69.4%，來自集體經(jīng)濟(jì)的達(dá)9.8%，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)則退居次要地位，之后的經(jīng)濟(jì)體制使國有化程度進(jìn)一步提高，最高曾達(dá)90%以上，80年代初仍達(dá)82%。1979年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，集體和其他經(jīng)濟(jì)成分有了較快的發(fā)展，提供的財(cái)政收入逐年增加，國有經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，目前，目前國有經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入僅占財(cái)政總收入的50%左右。2.財(cái)政收入部門構(gòu)成分析

建國50年來，工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大生產(chǎn)部門創(chuàng)造的國民收入始終占國民收入總額的80%左右，兩大部門，特別是工業(yè)部門提供的財(cái)政收入在財(cái)政總收入中占居較高的比重。但我們應(yīng)當(dāng)看到，除工農(nóng)業(yè)以外的其他部門提供的財(cái)政收入近年增長速度很快，目前已占整個(gè)財(cái)政收入的50％以上。因此，在注重從工農(nóng)業(yè)部門籌集財(cái)政收入的同時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門的生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，采取有效措施從建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)及其他部門籌集財(cái)政資金，也是不可忽視的。

（三）財(cái)政收入級次結(jié)構(gòu)分析

按財(cái)政收入征收的政府級別的不同，中國政府的財(cái)政收入可以分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入。鑒于中國的政權(quán)體制是中央和地方兩級政府，地方又分為省（直轄市、自治區(qū)）、市（地級市）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府，一般是有一級政府就有一級財(cái)政，因此中國的財(cái)政收入也可分為中央和地方兩級，地方財(cái)政中又包括了上述四級。從財(cái)政收入的征收級次上看，許多國家都是由中央政府征集較多份額，然后再撥付給地方政府使用.中國1994年的分稅體制也是在朝這方面努力，通過分稅制改革，按事權(quán)劃分中央與地方的財(cái)政收支范圍，提高了中央財(cái)政收入比重，形成保證中央收入正常增長的良性機(jī)制，從而逐步提高了中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。

（四）財(cái)政收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

財(cái)政收入在空間上可以按照行政區(qū)劃（各省、市、州等）分類，也可按照區(qū)域劃分。在中國可按東部、中部和西部劃分財(cái)政收入。由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，因此，財(cái)政收入也呈現(xiàn)出較大的差距東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，提供的財(cái)政收入占較高比重，并逐年增長，而中、西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，提供的財(cái)政收入占總收入的較低份額。三個(gè)區(qū)域財(cái)政收入呈較大差距是與不同區(qū)域客觀條件的差別和向東部傾斜的政策環(huán)境分不開的。但隨著中央的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和扶植中、西部地區(qū)的政策的推行，中、西部財(cái)政收入比重會有所提高，財(cái)政收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡有所改善。

第五篇：財(cái)政學(xué)各章題目

第一章名詞：

公共物品非排他性非競爭性 公共生產(chǎn)特許經(jīng)營公共定價(jià)

簡答：1.政府失靈的表現(xiàn)和原因 2.市場失靈的表現(xiàn)及其矯正方式 3.公共提供和公共生產(chǎn)的區(qū)別與聯(lián)系

4.簡述公共選擇的機(jī)制

論述：財(cái)政的三大職能及其實(shí)現(xiàn)途徑

第二章:公共生產(chǎn)公共定價(jià)特許經(jīng)營

1.簡述4種關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的理論。2.論述：財(cái)政支出是否在經(jīng)濟(jì)上直接獲得等價(jià)補(bǔ)償為標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾類？有什么經(jīng)濟(jì)分析意義？3.計(jì)算2010年中國財(cái)政支出的絕對規(guī)模和相對規(guī)模、財(cái)政支出增長率、財(cái)政支出增長彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長邊際傾向。

第三章:財(cái)政投融資

1.簡述幾種主要的項(xiàng)目融資方式。2.分析政府財(cái)政教育支出的理論依據(jù)和目前存在的問題

第四章財(cái)政補(bǔ)貼稅式支出

1.試述市場經(jīng)濟(jì)條件1.簡述預(yù)算外資金和非稅收入的區(qū)別與聯(lián)系。2.簡述影響財(cái)政收入規(guī)模的基本因素。

3.計(jì)算2010年中國財(cái)政收入的絕對規(guī)模和相對規(guī)模、財(cái)政支出增長率、財(cái)政支出增長彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長邊際傾向。下建立社會保障制度的經(jīng)濟(jì)意義。2.簡述稅收支出的形式。

第五章

.簡述預(yù)算外資金和非稅收入的區(qū)別與聯(lián)系。2.簡述影響財(cái)政收入規(guī)模的基本因素。3.計(jì)算2010年中國財(cái)政收入的絕對規(guī)模和相對規(guī)模、財(cái)政支出增長率、財(cái)政支出增長彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長邊際傾向。

第六章1.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁規(guī)律。2.簡述馬斯頓的經(jīng)驗(yàn)分析原理并闡述低稅率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制。3.簡述最適課稅理論的主要貢獻(xiàn)。4.論述稅收與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基本原理。

作圖分析題：1.作圖分析稅收的超額負(fù)擔(dān)。2.作圖分析稅收對投資的影響。要求：作圖；分析影響。

3.作圖分析拉弗曲線的經(jīng)濟(jì)含義。

第九章

政府預(yù)算績效預(yù)算政府采購

預(yù)算管理體制

1.中央與地方各級政府責(zé)任及財(cái)權(quán)劃分的理論依據(jù)。

2.中央與地方各級政府責(zé)任及財(cái)權(quán)劃分的模式。

3.簡述分稅制改革的主要及近年來完善內(nèi)容。

第十章

結(jié)構(gòu)性赤字 周期性赤字

1.簡述當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，政府財(cái)稅調(diào)節(jié)的三種途徑。

第十一章

? 簡答題：

? 1.簡述補(bǔ)償政策和汲水政策的區(qū)別。

? 2.簡述自動穩(wěn)定的財(cái)政政策通過哪些制度發(fā)揮作用？

? 3.簡述相機(jī)抉擇的財(cái)政政策如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)？

? 4.簡述財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)。

? 分析題：

? 結(jié)合我國實(shí)際，試分析我國當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策的原因所在，應(yīng)主要從哪些方面入手？