第一篇：關于切實做好近期信訪維穩工作的緊急通知

關于切實做好近期信訪維穩工作的緊急通知

各村、鄉直各單位：

目前，我鄉村兩委換屆工作正在有序的進行中，國慶節也即將到來，根據省、市、縣相關文件要求，為確保“八一”、“十一”兩節，省、市黨代會和“村兩委”換屆期間的社會穩定和諧，現就做好這一期間的信訪維穩工作通知如下：

一、充分認識做好近期信訪工作的重要性

各單位一定要從講政治、講大局的高度，把全力做好村兩委換屆和國慶期間的信訪維穩工作，營造和諧穩定的社會環境，作為當前的一項重要政治任務，精心組織，周密安排，堅決杜絕越級上訪、異常上訪和群體性事件的發生。各村、單位負責人要高度重視信訪維穩工作，有事外出必須向鄉主要領導報告，嚴格執行請銷假制度。對于思想不重視、工作不落實，出現去市、赴省、進京上訪的，嚴格實行責任追究。

二、深入開展矛盾糾紛排查化解工作

要在正常開展矛盾糾紛排查工作的同時，再集中組織一次矛盾糾紛排查化解活動，重點排查山林糾紛、老民師、越戰老兵、征地拆遷補償、農電工、老電影放映員等方面存在的矛盾隱患，努力把各類矛盾和問題解決在基層和屬地。要配合鄉密切關注此類利益訴求群體，及時做好化解和疏導工作。對可能引發的集體上訪等不穩定因素，要按照有關要求，全面落實包案領導，成立工作小組，因案施策、逐案化解，做到排查到位、化解到位、穩控到位。

三、加大“事要解決”和“人穩當地”的力度

要認真受理和辦理群眾信訪事項，妥善解決群眾合理訴求，切實維護群眾合法權益，要堅持多管齊下、多措并舉，繼續推進信訪積案化解。

嚴格落實信訪工作責任制，對因工作不力、處置失當引發越級上訪和大規模集體上訪造成不良影響的，根據有關責任追究辦法，嚴肅追究責任單位領導和直接責任人的責任。

四、加強值班應急和信息報送工作

在此期間，各村各部門要加強值班工作，嚴格執行24小時值班制度，實行領導帶班，確保信息聯絡暢通，調度處置及時，相關工作運轉順暢。要完善應急工作預案，落實應急工作力度，確保及時妥善處置可能出現的大規模集體上訪及群體性事件。要加強信訪社情分析研判，密切關注網絡輿情，加強正面輿論引導，把握工作主動權。

加強信訪信息報送工作，在此期間，各村、單位要嚴格實行“零報告”制度，報送時間：每天下午4:30時前，遇到重大信息要隨時報送，信息報送和值班電話，值班領導要在每天下午5：00前將當日信息報送縣信訪局、縣維穩辦公室，并認真做好相關記錄。

2011年7月22日

第二篇：關于做好近期安全維穩工作的緊急通知

閬中市柏埡中學校關于做好近期安全

維穩工作的緊急通知

各處室、各班：

近日，“實際神教”（又名“全能神”、“東方閃電”）在我市活動猖獗，涉案眾多，參與人數也多，制造所謂“世紀末日”、“今年12月21日—23日要黑三天”等謠言，造成社會恐慌，然后利用民眾消災避難心理，企圖拉人入教，壯大其邪教組織。特別是本月14日早上，河南光山縣文殊鄉一名男子受“實際神教”的“世紀末日”影響，持刀在該鄉陳棚村完全小學門口砍傷多名學生。針對近期市內外的安全工作形勢，按照市委、市政府及市公安局的有關會議精神，結合全市教育系統實際，特對近期我校的安全維穩工作提出以下要求：

一、切實加強領導，明確安全責任。各班主任要進一步建立健全干部負責制、工作考核制和責任追究制，堅持“一把手”帶頭抓，分管領導具體抓，主管部門深入抓，相關班主任配合抓，把維護學校安全穩定工作責任落實到工作的每一環節，落實到學校師生每一個人，加強協作配合，形成工作合力。學校班主任要經常組織召開相關會議，做到逢會必講安全，對安全隱患及苗頭迅速予以防范和遏制，事件發生時靠前處理，靠前指揮。

二、抓好隱患查改，強化安全保障。進一步健全學校安全保衛工作的各項規章制度，建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，對涉及學校安全保衛的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞，并根據學校安全工作形勢的發展，不斷完善充實各項規章制度。各校一定要吸取“河南光山”事件的深刻教訓，進一步加強人防、物防、技防，門衛人員不充實的，要按照南充市人民政府2009年的有關文件精神立即充實人員，要主動和當地派出所加強聯系和協作，對欲進入學 校的陌生人要仔細、認真觀察，防止攜帶兇器進入學校。

學校要盡力保證安全工作專項經費逐年增加,改善辦學條件，完善安全設備設施，尤其是安全監控系統，確保學校師生安全和財產安全。對已經確認的重大隱患，要迅速制定整改計劃，堅決予以整改，切實做到整改責任、措施、資金、時間、預案“五落實”；整改結束要按照隱患排查治理暫行規定有關要求，認真做好整改銷號工作；在隱患整改到位之前，要采取措施，加強監控，確保安全。對重大安全隱患，要積極爭取黨政支持，主動與相關部門協商，召開現場會，研究整改方案，落實整改資金，三、加強教育培訓，增強安全意識。學校從校長到班主任、任課教師，做到人人講、事事講、時時講安全，并積極組織開展各種安全教育活動。學校每次會議都要把安全工作作為一項重要的內容，提出具體的要求，以提高全體教師的安全意識，豐富行政人員的安全管理知識。安全教育活動要形式多樣，要利用知識講座、學生集會、班會、團隊活動、學科滲透等形式和黑板報、校園廣播網等陣地，開展經常性的安全教育活動，并能根據季節和地理環境，結合自己的實際情況，對學生進行防火、防邪教、防觸電、防食物中毒、防交通事故、防其他突發事件等專項安全教育活動，力求通過各種途徑、多種方式，提高學生的安全意識和自我保護能力。對學生進行安全教育時，既要達到增強安全意識的目的，又要防止學生產生恐慌心理。對家長也要進行安全宣傳，讓學生家長明確，家長對孩子的安全問題有不可推卸的責任，必須配合學校共同引導學生崇尚科學，抵制謠言，不信邪教，不介入校內外的矛盾糾紛中，共同關愛孩子的健康成長。

閬中市柏埡中學校

2012年12月21 2

第三篇：信訪維穩工作

高市鄉開展信訪維穩工作的做法

當前，因利益關系引發的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。信訪維穩關鍵在人，核心在利。高市鄉堅持以人為本，把信訪維穩工作放在促進發展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩網絡，做到信訪維穩全覆蓋。我鄉成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態化信訪工作格局。我鄉建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協調處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調處，前移信訪維穩的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經常性的矛盾排查調處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產生活基礎設施，切實解決好農民建房、新農村建設、小城鎮建設、計劃生育、涉農惠農資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協調，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯系群眾的有效機制，變群眾上訪為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發現在萌芽、化解在村、穩控在鄉。

第四篇：信訪維穩工作

湄江鎮信訪和企業工作年終述職報告

-湄江鎮企業辦、信訪室李玲

今年，根據組織的安排，本人擔任湄江鎮企業辦主任和信訪室主任。一年來，我團結和帶領一班人，在鎮黨委、政府的領導下，結合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮的群眾和信訪工作，在鎮黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮工作大局，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮社會穩定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內部矛盾，全力維護全鎮社會穩定、經濟發展，為構建平安湄江營造了良好的社會環境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結，1件已穩控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結，1件已穩控

處理；上級轉信3件，2件已辦結，1件已穩控處理；市接訪中心轉交14件，13件已辦結，1件已穩控處理；鎮自立案件6件，5件已結案，1件已穩控處理。按期辦結率達到了94.4%。到目前為止，全鎮沒有發生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發一起因工作失責引發的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協調部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現信訪工作創新發展的重要前提。湄江鎮總面積為138平方公里，轄3個管理區，1個社區居委會，45個行政村，總人口5.6萬人，有駐地企事業單位30余家，商業門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執政能力建設的理念,才能真正實現科學發展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮、管理區社區（村）、居民小區（村組）四級群眾工作機構。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制。

根據湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮群工站與綜治維穩中心合署辦公，建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結合，變被動接訪為主動下訪，密切聯系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據。綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發生。

二是進一步完善基層調處機制，堵住矛盾產生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調解委員會建設，配齊配強調解人員，確保矛盾糾紛調處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構建以民間調解為基礎，行政調解、民間調解和司法調解三者相互銜接、相互補充的基層調解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處有力、共建和諧的長效調解機制。各村（社區）均建立調解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮今年就地調處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統攬信訪工作的長效機制,充分發揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統攬信訪工作的根本。我們在依托現有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經黨委政府充分醞釀研究，再次下 發《湄江鎮信訪維穩工作問責制度實施細則》和《湄江鎮信訪維穩工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區），大事不出鎮。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結了上級交辦的湄江鎮蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調處化解了一些新的不穩定因素。全年累計化解終結信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調處過程中，我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯調會，鎮、村二級聯調會、親屬聯調、朋友聯調等一系列政策、法規、親情相結合的新舉措，使信訪案件得到終結，并使全鎮大多數老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統攬信訪工作以來，我鎮的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現

出的主體多元化、規模群體化、糾紛復雜化、調處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區）的矛盾糾紛協調不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調處不當的現象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數工作人員業務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態。

三是矛盾糾紛排查調處措施創新不足。矛盾糾紛排查調處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經濟社會發展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮群眾工作統攬信訪工作順利開展，實現轄區內政治、經濟、社會穩定。

二、企業工作履職情況：

今年，我鎮企業工作著力優化經濟發展環境，加大技改力度，創新體制，以推進新型工業化為主導，以開源節流，增收節資，盤活固定資產為主線，全面開創湄江企業工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉，實現企業盈余利潤。但隨著國家產業政策調整，我鎮安壩水泥廠屬低產高能耗的淘汰落后五小企業，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產經營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內，一些大型設備基本不能啟動，環保配套設施全無，生產許可證也已到期，已關系到該企業的生死存亡，為此，我們積極協調爭取市經濟工作局、環保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環保設施配套驗收、生產許可證的換發等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產實業等水泥企業強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創新思路、創新體制大膽探索企業辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農科所已改制，承包經營權，保留所有權。

2、穩步推進林場體制改革，規范林場管理所體系，確保林業增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環境。

三、盤活固定資產、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農行協調，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區綜合治理工作，協調理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數個別別有用心的農戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業服務，為企業排憂解難。

無論涉煤企業，還是地面企業，企業的困難就是我們的困難，密切聯系群眾，注重調查研究，深入了解和反映企業的情況和意見，只要企業有需要，我們都盡職盡責地為企業服務，給企業創造良好的環境。

隨著新型工業化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業發展后勁不足；二是農企矛盾日益尖銳；三是國家產業政策等環保要求越來越高等等，這些都是制約企業發展的瓶頸。我們知道企業工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日

第五篇：關于切實做好近期安全生產工作的緊急通知

中石化中原石油工程有限公司文件 中工安?2015?278號 中原石油工程公司

關于切實做好近期安全生產工作的緊急通知

2015年8月19日,集團公司召開安全生產緊急視頻會議,會議通報了集團公司近期發生的幾起

公司所屬各單位、機關各部門: 生產安全事故,相關部門和單位負責人做了深刻檢查;會議傳達了國務院安委會8月15日全國安全生產電視電話會議精神,部署了集團公司安全生產工作。集團公司黨組書記、董事長王玉普同志作了重要講話,剖析了當前存在的突出問題，提出了強“三標”、促“三基”、保安全的要求。為認真貫徹落實會議精神，深刻吸取天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故和集團公司近期幾起事故教訓，切實做好中原石油工程公司安全生產工作，現將有關事項緊急通知如下。

一、立即傳達會議精神

各單位要立即組織黨委中心組學習，召開HSE委員會會議，分析當前安全生產面臨的嚴峻形勢，制定傳達集團公司安全生產緊急視頻會議精神和加強安全生產工作的措施。將會議精神逐級傳達到基層、班組和崗位。讓員工真正了解嚴峻形勢，了解強化措施，了解做好安全生產工作的緊迫性、必要性和重要性。將思想認識統一到集團公司黨組要求上來，各級領導班子、領導干部，特別是黨政主要領導，要牢固樹立安全發展理念，銘記“發展不能以犧牲人的生命為代價”，把安全工作作為重中之重來抓，認真查找存在的突出問題，堅決守住安全生產紅線。

二、迅速開展拉網式檢查

各單位在做好迎接中石化石油工程公司2015年HSE和裝備檢查的基礎上，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，立即組織開展拉網式安全大檢查，黨政正職親自安排部署，分管領導帶隊檢查，做到逐隊檢查、逐崗檢查，做到全覆蓋，確保不漏掉一個區域、不漏掉一臺設備。對查出的問題和隱患，明確整改期限、整改措施、整改責任人和驗收人，確保違章得到杜絕、隱患得到整改、風險得到控制、安全得到保障。

三、突出抓好重點工作

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（一）強化安全責任落實。

一是各單位、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步細化安全生產責任制，建立橫向到邊、縱向到底的責任鏈條。嚴格執行安全生產管理制度和崗位操作規程，強化責任考核，真正做到制度落地、責任生根。

二是認真開展領導干部“四不兩直”督導檢查和承包要害部門檢查，嚴格執行“兩特”時期領導干部帶班、基層干部盯現場和重點井干部駐井制度。鉆井隊平臺經理和黨支部書記，要緊盯生產現場，因特殊情況確需離開時，必須向二級單位黨政正職請假并書面明確代理職務人員，確保各項工作無縫銜接。

三是切實抓好崗位責任制的落實，動員崗位員工開展查崗位隱患、查操作行為、查生產責任區防范措施等為主要內容的崗位安全檢查。真正做到崗位標準化、班組標準化、現場標準化，以“三標”促“三基”，實現現場無隱患、崗位無違章、班組無違紀、基層無事故。

（二）強化生產現場監督。

一是強力推進異體監督，充分發揮HSE監督的作用，切實做到腿勤、眼勤、嘴勤，經常觀察、緊盯現場、嚴查違章，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律現象大膽管理，堅決制止，讓HSE監督真正成為現場的監督者、制度的執行者、安全的守護者。

二是強化直接作業環節監管，嚴格執行16項鉆井作業許可和7項井下作業許可，認真落實245項作業安全分析。明確許可項點，確定牽頭和配合部門及責任人，實行作業許可交底申請、技術審查、作業準備、現場確認、過程監督、驗收簽字等全過程閉環管理，確保直接作業環節和關鍵工序施工安全。

三是嚴格承包商安全監管，加強承包商隊伍和人員資質審查，從源頭控制風險，嚴把資格準入關。以安全合同約束承包商履行職責，保證安全施工，嚴把合同簽訂關。督促承包商做好危害識別和風險評估工作，監督落實風險控制措施，嚴把過程控制關。開展承包商業績評價，按照“一停二罰三清退”原則，發現嚴重違反安全規章制度或造成事故的，堅決清除出市場，嚴把績效評審關。嚴查漠視屬地管理責任，嚴查承包商監管不嚴，嚴查無安全合同、無安全資質、無安全條件確認、無監護等施工現象，嚴控分包，堅決杜絕違法轉包、層層分包、以包代管和強令承包商趕工期、搶速度等行為。

四是認真落實雨季安全措施，各單位要結合外部施工區域環境和地質特點，細化落實雨季“八防”措施。針對西南地區暴雨和山洪特點，生產和生活設施必須按規定擺放在安全區域，及時收集當地氣象信息，合理安排施工任務，有效避開暴雨施工。針對西北和陜北地區季節性洪水和山體塌方特點，設施安裝必須及時勘探周邊環境和施工地基，制定邊坡支護方案，定期加固生產和生活設施，落實防坍塌措施。針對東北和內蒙古地區強對流天氣特點，加強特大暴雨和冰雹等自然災害防范工作。

各單位要結合季節特點、惡劣天氣和特殊路況，開展出車前的安全教育和路檢路查，嚴禁超速、超載和疲勞駕駛等行為發生。加強長途車輛管理，嚴把長途用車申請、審批、教育、檢查等關口。落

—2— 實用車責任，做到誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責，誰帶車、誰負責。

五是結合現場實際，開展鉆井隊生產組織核查，對長期等停鉆井隊，重點核查無證上崗和新上崗員工的安全技能，做到持證上崗，規范操作。

（三）加強井控安全管理。

一是嚴格落實集團公司井控管理17項制度，完善三級井控管理網絡，堅持“發現溢流，立即關井；疑似溢流、關井觀察；關井后立即匯報”原則，各單位要強化井控應急演練，立即組織開展一次全員參加的井控演習，確保井控安全。

二是落實井控設計、評估井控風險和口井井控措施，實行鉆井專家或副總師審核制度，嚴格鉆井工程設計審批程序。強化西北、西南和涪陵等高風險作業區域井控管理，嚴防井噴失控事故。

三是嚴格落實“三高”井井控管理標準，對重點井安排專家駐井監督，強化內防噴工具管理，完善井控配套設施，認真落實坐崗觀察制度，合理配備使用防護設施，提高井控防范能力。

四是切實做好井控管匯的檢驗檢測工作，完善高壓管匯檢驗檢測資料，做到真實有效可追溯，確保井控管匯安全。

五是各單位要強化井控現場應急管理，組織基層單位制定施工作業現場處置預案，進一步完善應急物資和裝備，加強應急預案的培訓和演練，提高預案的實用性、可操作性。加強應急值班，確保突發事件報告及時、反應迅速、處置有力。

（四）強化危險物品管理。

一是各單位要細化危險物品管理制度，落實危險物品管理措施，堅持由有危險物品運營資質的單位運輸，做到分類貯存，貯存場所嚴禁煙火，通風良好、四周不靠建筑物的地方，使用隔離、封閉、防爆照明設備。

二是加強油罐區防火工作，油罐應不滲不漏，有足夠的防火間距，避雷和靜電接地裝置良好，按規定設置安全標志、安全設施和消防器具，裝卸油品必須按規程操作。

三是各單位要加強民爆物品管理，認真落實民爆物品管理規定，嚴格落實人防、物防、技防和門禁措施，嚴把入庫、發放、裝配、領取、使用、交回和銷毀等關口，做到賬物卡“三對口”，涉爆人員持證上崗率100%。

四是涉放射源單位要加強放射物品管理，嚴格執行輻射安全規章制度，規范放射源異地使用備案手續。采取視頻監控、自動分裝和GPS定位“三項措施”，加強儲存場所、工作場所和操作人員“三項防護”，落實儲存、運輸和使用“三個確認”。開展輻射預案演練，嚴把放射源登記、備案、貯存、運輸、轉移和使用等關口，確保環境輻射安全。

五是各單位要加強油基鉆屑管理，配備專人負責，落實監管責任。嚴格承包商管理和過程管控，嚴禁與無資質單位簽訂油基鉆屑處理合同，建立完善基礎臺賬，規范處置工作，使油基巖屑收集、轉運、儲存和處置各個環節處于受控狀態。強化現場和轉運過程監督，確保日產日清、安全轉運。

（五）加強公共安全管理。

—3— 一是不斷加強境外項目HSE和公共安全管理，堅持“不培訓不派出、培訓不合格不派出”原則，建立健全境外倒休人員返崗前安全培訓制度，加強外方雇員安全培訓，全面提高操作技能。密切關注部分國家公共安全形勢變化，及時收集編發、跟蹤了解境外公共安全信息，編制《公共安全風險評估報告》，及時發布預警。境外施工隊伍要有針對性地強化公共安全培訓和模擬演練，增強安全風險意識和應對突發事件能力，進一步提高境外公共安全管理水平。

二是切實落實國際重大疫情防控措施，有效應對可能出現的疫情。高度關注南蘇丹霍亂疫情，安排所有員工接種疫苗，對擬赴南蘇丹人員嚴把預防關，落實出境員工接種防范措施。

三是針對新疆地區嚴峻的安保形勢，全面強化維穩安保工作，組織在疆單位學習《公民防范恐怖襲擊手冊》等知識，嚴格執行24小時值班、領導帶班和門禁制度，強化施工隊伍現場、營房區域、民爆物品和放射源監管，開展防恐應急演練，完善人防、物防、技防措施，建立聯動機制，有效提高公共安全風險防范能力。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視安全生產工作，黨政正職要組織研究，分管業務領導要組織制訂防范措施，落實責任人員，切實抓好安全生產工作。

（二）信息溝通及時。各單位要加強信息的上傳下達，及時將上級要求傳達到班組和崗位，對突發事件要果斷處置，按要求如實上報信息，確保信息渠道暢通、信息傳遞迅速，實現特殊時期安全生產。

（三）實行嚴格考核。對安全生產不履職不盡責、忽視安全生產、隱患整改不力、防范措施不落實的單位和個人進行嚴格考核和問責，對發生事故的單位和責任者從嚴追責。

中原石油工程公司

2015年8月21日

抄送：油田領導孔凡群，公司副總師以上領導。

中原石油工程公司綜合管理處 2015年8月21日印發

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