第一篇：財政學課后題

第1章

1.為了應對2008年全球金融危機，包括美國、英國、德國、日本在內(nèi)的一些國家政府都紛紛提出政府干預經(jīng)濟的財政刺激計劃，在這其中，我國政府提出的10項財政刺激計劃更是受到全球政府和國際組織的高度評價。試結(jié)合這一情況，談談你對混合經(jīng)濟及混合經(jīng)濟中政府角色的認識？

答：對混合經(jīng)濟的認識：混合經(jīng)濟是由私人部門和公共部門共同參與的經(jīng)濟，私人部門，是由個人、家庭、企業(yè)組成，而公共部門是一個通過一個不同于市場機制的方法確保公共希望發(fā)生的交易能實現(xiàn)，并通過非市場機制引導資源更有效配置的機構(gòu)。

對混合經(jīng)濟下政府角色的認識：混合經(jīng)濟下的政府角色，政府如果可以做得更好的話，使資源有效配置，解決無政府經(jīng)濟的內(nèi)在缺陷，但政府也時常失靈，主要表現(xiàn)在：（1）政府決策受信息充分程序的影響；（2）政府干預的有效程度往往受政府控制經(jīng)濟能力所影響；（3）政府干預的有效程度還受其決策能否得到有效執(zhí)行的影響;(4)政府干預還受決策的政治過程所影響。

2.我國政府明確規(guī)定個人不能持有槍支彈藥，也不能攜帶管制刀具。而在美國，這一規(guī)定卻相對輕松，在美國，個人不僅可以收藏槍支，而且可以攜帶槍支和各類刀具。但自“9.11”事件后，美國政府對個人能否持有槍支重新進行了嚴格管理。根據(jù)機械論和有機論政府觀說明，機械論者和有機論者對這種規(guī)定將會作出何種反應.答：政府機械論觀點：政府并不是社會的一個有機組成部分，而是公眾為了更好地實現(xiàn)各自價值目標，共同創(chuàng)立的一個部門或組織，公眾通過授權(quán)方式將自己的一部分私人權(quán)利委托給政府，而作為受托人的政府的行為必須有利于公眾利益的實現(xiàn)，所以機械論者將支持這種規(guī)定；根據(jù)有機論觀點，一個社會的目標實現(xiàn)由國家確定，并引導社會去實現(xiàn)，所以有機論者將支持國家的這種規(guī)定。

3.2007年中國規(guī)定了新的勞工合同法，在這部法律中，政府對合同雙方的權(quán)利義務關(guān)系作了重新調(diào)整，突出強調(diào)了員工的利益。就在新的勞動合同法實施前后，廣東的一些小型港澳臺企業(yè)紛紛關(guān)閉，無奈的打工者，有的不得不回到家鄉(xiāng)，有的進入了失業(yè)大軍行列。根據(jù)上述現(xiàn)象，說明政府財政收支活動能否全面反映出政府干預經(jīng)濟的全部。

答:政府通過財政收支活動干預社會經(jīng)濟，其中財政支出反映了政府在整理社會財富中的實際支配水平，財政收入則反映政府在整個社會財富中參與分配的程度。但是，政府對社會經(jīng)濟的干預程度有時并不體現(xiàn)在財政收支上，比如政府頒布的新的合同法，從政府收支活動中，并不能反映出政府對人們收入產(chǎn)生多大影響，但對于就業(yè)產(chǎn)生了重大影響。

第2章

1.實證分析有哪些具體方法？

答：實證分析有三種方法，分別是文獻檢索、實地調(diào)研、可控實驗。其中文獻檢索是一個最基本的實證工具，而實地調(diào)研或調(diào)查時社會科學研究中最為直觀的手段，它分為問卷調(diào)查和走訪調(diào)研兩類，在數(shù)據(jù)與觀點的運用中還可以用統(tǒng)計分析以及計量經(jīng)濟模型。

3.以你在市場上購買東西時的討價還價為例說明你與買家是如何進行帕累托改進的？

答：帕累托改進是指如果在一種狀態(tài)下，比如A狀態(tài)，存在某種調(diào)整，比如調(diào)整到B狀態(tài)，會使至少一個人的狀態(tài)變得好些，而其他人的狀態(tài)至少不變壞，我們稱從A到B得調(diào)整就是帕累托改進。當我們在市場上購買東西時，商家定的原價就是A狀態(tài)，但我認為若購買該商品需要調(diào)整到我期望的價格，而商家為牟取更多利益會盡量保持原價格，但當價格下降到一定程度時，我愿意支付，且商家不會虧本時，這一過程為帕累托改進。

5.社會福利函數(shù)有哪幾種不同形式？我們對公平與效率的判斷有什么不同？為什么？ 答：形式：（1）社會福利的一般形式為：w=F（U1，U2，U3?..Un）。在其一人（假定是B）效用不變時，C的效用增加會導致整個社會福利增加，如果要維持社會福利水平不變，唯一的方法就是減少B的效用。

（2）功利主義：w=（U1,U2,U3,?Un）效用之和最大化程度即社會福利最大化，不管哪一個成員的效用增加，只要能使效用之和增加，社會總福利就增加。

（3）羅爾斯注意：w=min（U1,U2,U3?..Un）只要境況相對差的人的狀況得到改善，才使社會福利水平的無差異曲線向上移動。

（4）折中主義：w= Ub+ Uc。富人增加一單位的效用對社會福利的貢獻要小于窮人增加一單位的效用，但富人的效用增加量只要大到一定程度，總可以等同于窮人增加一單位的效用。貧富差距越大，富人增加效用對社會福利的貢獻相對于窮人來說就越小，并趨向于零。（5）平均主義：所有社會成員應得到完全相同數(shù)量的商品。原因：（1）功利主義，羅爾斯主義，折中主義，與平均主義的最優(yōu)點不同。

（2）在羅爾斯主義、平均主義甚至折中主義看來，效用可能性曲線內(nèi)部點也有可能比曲線上的點要好，這說明在一些情況下，有可能為了達到公平而放棄了部分的效率。（3）與平均主義又類似，羅爾斯主義比較注重公平。

第4章

1.請分析以下商品哪些是公共產(chǎn)品，哪些是私人產(chǎn)品。哪些是混合產(chǎn)品？

法律,警察,消防屬于公共產(chǎn)品 監(jiān)獄是私人產(chǎn)品 教育,小區(qū)物業(yè)管理,圖書館是混合產(chǎn)品

2.如何理解公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性？

答：公共產(chǎn)品的非競爭性是公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征，即一定數(shù)量的公共產(chǎn)品一旦被提供出來,多一個人消費它的額外資源成本為零。

公共產(chǎn)品的非排他性是純公共產(chǎn)品的一個特征，是指該公共產(chǎn)品一旦被提供出來,在技術(shù)上就不可能排除其他人對它的消費,或者盡管在就可i樹上可以實現(xiàn)排他,但排他的成本太高以至于排他無意義.4.什么是搭便車,舉例說明？

答：搭便車是指一旦一定數(shù)量的公共產(chǎn)品被提供出來,其他人就可以不用付錢而消費同樣數(shù)量的公共產(chǎn)品的行為。舉例：（1）許多輪船公司不肯興建燈塔,也可以獲得同樣的服務。

（2）在院子里種的話，香味鄰居也可以聞到，但沒有支付錢。

（3）小區(qū)中要裝防盜門，一些房主不肯出錢，但只要裝了，他們也可以享受同樣的安全防護。

（4）德國的高福利政策：即高收入者支付的高額稅收對同樣享有高福利的低稅收貢獻者來說是“搭順風車”。

第5章

1.分別從消費和生產(chǎn)的角度，例舉生活中的負外部性和正外部性。答：消費的外部性：（1）自身的私人花園擺放了漂亮的花草美化環(huán)境使鄰居受益即為消費的正外部性。（2）某人在公眾場合抽煙，扔垃圾影響他人健康，且某人沒有向受害者支付任何形式的補償費，即為消費的負外部性。生產(chǎn)的外部性：（1）工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水，廢氣，給其他生產(chǎn)者與消費者造成損害，且排放 2 者沒有給于受害者應有的賠償。即為生產(chǎn)的負外部性。（2）企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，使得其他企業(yè)模仿，而這些企業(yè)并未向最初研發(fā)的企業(yè)支付任何費用，即為生產(chǎn)的正外部性。

第7章

1.簡述政府支持教育的理論依據(jù)。P136 答：.政府支持教育的理論依據(jù)在于：（1）很多教育服務具有明顯的外部收益（2）教育是促進社會公平的重要途徑（3）資本市場的不完善

5.政府為什么要提供基礎(chǔ)設(shè)施？應該如何為基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金？ 答：政府提供基礎(chǔ)設(shè)施的原因在于：（1）基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟增長的前提（2）有些基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模經(jīng)濟顯著，具有自然壟斷性（3）基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在外部效應（4）減輕貧困，促進公平（5）基礎(chǔ)設(shè)施支出是政府調(diào)控經(jīng)濟的一個重要手段。籌資方式：（1）BOT方式，即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓方式（2）TOT方式，即轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓方式（3）PPP方式，即公共部門與企業(yè)合作模式

8.簡述政府介入社會保障的理由： 答：（1）社會保障體現(xiàn)了對公民基本權(quán)利的保障（2）克服了保險市場存在的“逆向選擇”（3）實現(xiàn)收入分配公平的需要（4）家長主義——即對未來的一種意外的防范

第9章

⒈如何理解稅收的無償性表現(xiàn)為個體的無償性,整體的有償性,表面上的無償性和實質(zhì)上的有償性? 答:稅收的有償性是對個體納稅人而言的,其享有的公共利益與其繳納的稅款并非一對一的對等,但就納稅人而言則是對等的,它是“聚之于民,用之于民”,政府使用稅款的目的是向社會主體成員包括具體納稅人提供需要的公共產(chǎn)品和公共服務.因此,稅收的無償性表現(xiàn)為個體的無償性,整體的有償性,表面上的無償性,實質(zhì)上的有償性.2.怎樣區(qū)分納稅人和負稅? 答:納稅人也稱課稅主體,是指稅法規(guī)定的直接賦有納稅義務的單位和個人,即稅款的繳納者.納稅人既可以是自然人也可以是法人.負稅人,是指實際承擔稅負的人.⒊簡述我國預算科目劃分的政府收入體系.答:按經(jīng)濟性質(zhì)將政府收入分為類、款、項、目四級.其中共6類,分別為稅收收入,社會保障基金收入,非稅收入,貸款轉(zhuǎn)款回收本金收入,債務收入,轉(zhuǎn)移性收入.①稅收收入分為20款:增值稅,消費稅,營業(yè)稅,企業(yè)所得稅,企業(yè)所得稅退稅,個人所得稅,資源稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,城市維護建設(shè)稅,房產(chǎn)稅,印花稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,土地增值稅,車船稅,船舶噸稅,車輛購置稅,關(guān)稅,耕地占用稅,契稅,其他稅收收入.②社會保障基金收入分設(shè)6款:基本養(yǎng)老保險基金收入,失業(yè)保險基金收入,基本醫(yī)療保險基金收入,工傷保險基金收入,生育保險基金收入,其他社會保險基金收入.③非稅收入分設(shè)8款:政府性基金收入,專項收入,彩票基金收入,行政事業(yè)性收費收入,罰設(shè)收入,國有資本經(jīng)營收入,國有資源(資產(chǎn))有償使用收入,其他收入.④貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入分設(shè)4款:國內(nèi)貸款回收本金收入,國外貸款回收本金收入,國內(nèi)轉(zhuǎn)貸回收本金收入,國外轉(zhuǎn)貸回收本金收入.⑤債務收入分設(shè)2款:國內(nèi)債務收入,國外債務收入.⑥轉(zhuǎn)移性收入分設(shè)8款:返還性收入,財力性轉(zhuǎn)移支付收入,專項轉(zhuǎn)移支付收入,政府性基金轉(zhuǎn)移收入,彩票公益金轉(zhuǎn)移收入,預算外轉(zhuǎn)移收入, 3 上年結(jié)余收入,調(diào)入資金.第10章

簡要闡述稅收的公平原則。答:稅收的公平原則有兩大原則,即受益原則和支付能力原則:①受益原則:人們分擔政府提供的產(chǎn)品或服務的成本應該與其所享受到的利益相一致,受益越大,分擔比例越大,費收入是按照這個原則的,即誰受益,誰交費.②支付能力原則:稅收的分擔應該與納稅人支付能力相一致,能力越強多交稅,能力弱少交稅或不交稅.與支付能力相關(guān)的是橫向公平與縱向公平,即是按相同經(jīng)濟狀況承擔相同稅負,還是不同經(jīng)濟狀況承擔不同稅負.第12章

如何理解公債的概念、本質(zhì)及其形式特征。答：①公債是公共債務或公共部門債務的簡稱，具體指各部門以公共信用方式舉借的各類債務。②公債的本質(zhì)：A、公債概念是私債概念的對應，而無論公債還是私債，主要是從債務主體的角度來界定的B、作為可能的債務主體，對國家和政府加以區(qū)分是必要的。C、同私債一樣，公債還需還錢。D、公債雖形式多樣，但只要存在債權(quán)債務關(guān)系，公債就自然形成。公債的特征：公債具有自愿性、有償性和靈活性。

2.如何全面分析公債的負擔和規(guī)模限度問題？結(jié)合中國國情，探討新中國成立以來我國公債規(guī)模的變化趨勢。答：（1）公債適宜規(guī)模只要是指技能保證政府按期還本付息，又能促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的公債規(guī)模，因負債負擔規(guī)模受限于一國經(jīng)濟總量，財政收入水平，未來公債償付能力，可供公債吸收的居民儲蓄余額所以要全面分析。需看以下三個指標：公債依存度、公債負擔率、公債償還率。

（2）我國最早公債于1950年發(fā)行，到1982年以后，在改個開放的背景下，隨著居民收入水平提高，國家又開始增加向個人發(fā)行公債，在1988年，國家在61個城市進行國庫券流通轉(zhuǎn)讓的試點，開創(chuàng)了公債流動的先河。三個階段：①1981年——1990年年均發(fā)行額均為39.5億元，占同期財政收入很小。②1991年——1993年，從1991年起發(fā)行規(guī)模第一次躍上200億元的臺階，這一時期國債總量問題并不突出。③1994年——1996年，1994年國債發(fā)行額首次突破了1000億元大關(guān)。進入90年代以來，國債的發(fā)行規(guī)模幾乎是幾何級數(shù)增長，這高于同期財政收入平均增長速度，和GDP的平均增長速度。第13章

1.什么是政府預算？政府預算的含義是什么？ 答：（1）政府預算是經(jīng)過法定程序核準的具有法律效力的政府年度財政收支計劃。（2）①政府預算是政府年度財政收支計劃。②政府預算是政府組織和管理財政分配的工具。③政府預算是宏觀調(diào)控的重要手段。2.政府預算的原則有哪些? 答：公開性、完整性、統(tǒng)一性（統(tǒng)計口徑）、可靠性、年度性、法律性。3.簡述政府預算的不同形式及其各自特點.答：①單式預算與復式預算。（單式：優(yōu)點：直觀性和綜合功能強。缺點：不能反應預算收支結(jié)構(gòu)關(guān)系，不利于宏觀經(jīng)濟分析和支出項目的經(jīng)濟效益考核；復式：在單式基礎(chǔ)上演變而來，分二元、多元，典型是二元）②基數(shù)預算和零基預算。（零基：用科學的方法：定額，考慮歷史因素）③投入預算與績效預算。（投入：只能反應支出的用途和金額，不反應和評價支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效果的預算形式；績效：是根據(jù)成本——效益分析法，對預算支出項目的效益和成本進行比較分析，以決定支出項目的必要性及支出規(guī)模的預算形式）4.我國政府預算程序有哪些環(huán)節(jié)？

答：編制——審批——執(zhí)行——調(diào)整——決算

5.什么是部門預算？其特點是什么？

答：是以部門為依托，由主管單位匯編，反應本部門全部收支的年度計劃，基本單位是單位預算。

特點：居承上啟下地位，是編制政府本級預算的基礎(chǔ)。第14章

1.下列各項活動室中央政府還是地方政府的事權(quán)？說出你的理由（1）處理公共垃圾（2）義務教育

（3）環(huán)境保護（4）提供氣象衛(wèi)星

中央政府：義務教育和提供氣象衛(wèi)星。地方政府：處理公共垃圾和環(huán)境保護。理由：處理公共垃圾和環(huán)境保護問題所發(fā)生的費用是一個具體的低于范圍內(nèi)的事項，由此是地方性（城護維護）方面所需的支出，義務教育和提供氣象衛(wèi)星是一種全民性的待遇，教育的義務問題旨在針對每一個適齡上學人所提出的，由中央統(tǒng)一調(diào)控，而氣象衛(wèi)星的提供也是中央直屬的科學事業(yè)的支出。第十五章

1.當經(jīng)濟出現(xiàn)過熱時,應采取什么樣的財政政策和貨幣政策？

財政政策和貨幣政策有四種搭配：緊縮的財政政策和緊縮的貨幣政策（雙緊），緊縮的財政政策和擴張的貨幣政策（緊財擴貨），擴張的財政政策和緊縮的貨幣政策（擴財緊貨），擴張的財政政策和擴張的貨幣政策（雙擴）。經(jīng)濟過熱，政府應當采取雙緊的政策，緊縮的財政政策能有效抑制投資需求進而抑制總需求，緊縮的貨幣政策能提高利率，減少投資，從而起到冷卻經(jīng)濟的作用。

經(jīng)濟過冷，政府應當采取雙擴的政策，擴張的財政政策能刺激消費需求進而刺激總需求，擴張的貨幣政策能降低利率，刺激投資，從而能夠刺激經(jīng)濟增長，走出蕭條。2.為了促進長期經(jīng)濟增長，財政政策可以采取哪些措施？P330(1)公共科研投入，對私人部門的R&D活動進行減免稅和補貼，促進生產(chǎn)率的提高（2）公共教育投入和人力資本補貼，促進人力資本的積累（3）投資減免稅和補貼，促進物資資本積累（4）提供公共產(chǎn)品，矯正外部性，改善資源配置

第二篇：財政學 陳建華課后題整理

策，緊松交替。②通過一種制度性安排，為補償性支出、積累性支出、和消費性發(fā)揮某種“自動”穩(wěn)定作用，③通過投支出。（3）按經(jīng)濟性質(zhì)，分為購買性支

簡述社會公共需要的基本特征。社資、補貼和稅收等多方面安排，加快農(nóng)出和轉(zhuǎn)移性支出。會公共需要涵蓋的范圍頗廣，包括政府業(yè)、能源、交通運輸、郵電通訊等公共簡述我國實行政府采購制度對提執(zhí)行其職能以及執(zhí)行某些社會職能的需設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長中的“瓶頸”。高財政支出效益的意義。(l)政府采購制要。特征：(l)社會公共需要是社會公眾④財政應切實保證前面提到的那些非生度是以公開招標、投標為主要方式選擇在生產(chǎn)、生活和工作中的共同的需要，產(chǎn)性的社會公共需要，為經(jīng)濟和社會發(fā)供應商，從國內(nèi)外市場上為政府部門或它不是普通意義上的人人有份的個人需展提供和平的和安定的環(huán)境。所屬團體購買商品或服務的一種制度。要或個別需要的數(shù)學加總。(2)為了滿足在社會主義市場經(jīng)濟體制下，財政它具有公開性、公正性、競爭性，其中社會公共需要而提供的公共物品，可以分配如何處理好公平與效率的關(guān)系？(l)公開競爭是政府采購制度的基石。無差別地由應當享受的每一社會成員共綜合地觀察財政各職能的矛盾與協(xié)調(diào)，(2)政府采購制度從三個層次上有同享用，并不排斥其他社會成員享用。最終歸結(jié)為公平與效率的沖突與權(quán)衡。利于財政支出效益的提高。(3)社會成員享用滿足社會需要的公共公平是和分配相聯(lián)系的，一是按勞分配第一，從財政部門自身的角度來看，物品，無須付出任何代價，或只支付與二是按對社會的貢獻實行分配。效率實政府采購制度有利于政府部門強化支出提供這些公共物品的所費不對稱的少量質(zhì)上屬于生產(chǎn)力范疇，它是以投入與產(chǎn)管理，硬化預算約束，在公開、公正、費用。(4)在市場機制不能解決外部效應出、所費與所得之比來計量的，投入少、公平的競爭環(huán)境下，降低交易費用，提產(chǎn)生的結(jié)果時，需要由政府通過財政渠財 政 學

道來解決，因而為滿足社會公共需要提供的公共物品一般帶有外部效應的特征。(5)滿足社會公共需要的物質(zhì)手段只能來自社會產(chǎn)品的剩余部分，如果剩余產(chǎn)品表現(xiàn)為價值形態(tài)，部分的抽取。簡述政府干預市場的主要手段。市場機制失靈的情況下，政府可以采取以下三種手段干預市場運行：律手段，即制定市場法規(guī)，制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，制定經(jīng)濟政策，引導和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。由政府出資(即由預算撥款權(quán)歸政府的工商企業(yè)和單位。段，即以稅收、收費、國債等形式籌集收入，又通過轉(zhuǎn)移性支出、購買性支出以及財政政策等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。試論社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能。(l)資源配置職能。①確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占GDP的合理比例，配置原則。②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理確定生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的比例，購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的比例。③合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，保證國家的重點建設(shè)。④通過政府投資、稅收和補貼，調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會投資的整體效率。⑤提高財政配置本身的效率。(2)收入分配職能。與財政分配的界限和范圍，原則上屬于市場分配的范圍財政不能越俎代庖，凡屬于財政分配的范圍，財政應盡其職。②規(guī)范由國家預算撥款的公務員的工資制度以及相類似的事業(yè)單位職工的工資制度。③加強稅收調(diào)節(jié)，通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對價格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟主體的要素分配；通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)公司的利潤水平；通過個人所得稅調(diào)節(jié)個人的勞動收入和非勞動收入，使之維持在一個合理的差距范圍內(nèi)；通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理條件而形成的級差收入；通過遺產(chǎn)稅、贈予稅調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布。④通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、救濟支出、補貼等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。(3)經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。就只能是對(1)行政法(2)組織公共生產(chǎn)，即)興辦的所有(3)財政手從而符合高效的資源①劃清市場分配①財政政產(chǎn)出多，所費低、所得高，為高效率；相反則為低效率。(2)從我國改革開放的實踐來看，調(diào)公平與效率兩個原則，根本問題在于M”有效地協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟目標及其實現(xiàn)機制。在第一，公平與效率既然具有統(tǒng)一性，則兩者必須兼顧，只顧某一方面而忽視另一方面，必然失之偏頗。對于一個經(jīng)濟不發(fā)達的國家，從總體上說，側(cè)重于效率同時兼顧公平，是應有的選擇。第二，如何通過市場和財政兩種機制的有效結(jié)合實現(xiàn)兩種原則的兼顧，是一個關(guān)鍵問題。財政機制主要是通過工資、補貼以及社會福利和社會保障制度，貫 徹按勞分配原則并保證每個居民的最低生活需要和社會福利水平。同時，通過市場機制提供一個公平的競爭環(huán)境，使每個居民有展示自己才能的機會，只要多付出勞動，多為社會做出貢獻，就可以得到更多的物質(zhì)利益。其次，在資源配置方面，我國的剩余產(chǎn)品價值主要集中于公有制經(jīng)濟，其中有相當大的部分又集中由國家支配，所以財政在積累的形成和資源的配置方面應發(fā)揮重要的支柱作用和調(diào)節(jié)作用。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，市場機制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用會日益加強是無疑的，但這種基礎(chǔ)作用要有一個轉(zhuǎn)換和形成過程也是無疑的。第三，正確處理收入差距與效率的關(guān)系。提倡一部分人先富裕起來拉開收入差距，但提倡一部分人先富裕起來，是指靠勞動致富；同時，收入差距要適度，防止與共同富裕這一社會主義原則相對立。適度的合理的差距，有利于推動效率的提高；差距過大，則會走向反面，影響社會安定，不利于提高效率。因此，在提倡一部分人先富裕起來的同時，還必須通過稅收和社會保障制度等手段來調(diào)節(jié)收入差距，使之維持在合理的限度以內(nèi)。簡述財政支出的分類。分為基建支出、流動資金、挖改和三項費，地勘費。工交商事業(yè)費，支農(nóng)，文教科衛(wèi)，撫恤和救濟費，國防費，行政管理費，價補支出等。高財政資金的使用效率。第二，從政府部門的代理人角度來協(xié)看，通過招標競價方式，優(yōu)中優(yōu)選，具體的采購實體將盡可能地節(jié)約資金，提高所購買貨物、工程和服務的質(zhì)量，提高政府采購制度的實施效率。第三，從財政部門代理人與供應商

之間的關(guān)系角度來看，由于政府采購制度引入了招標、投標的競爭機制，使得采購實體與供應商之間的“合謀”型博 奔轉(zhuǎn)化為“囚徒困境”型博奔，大大減少了它們之間的共謀和腐敗現(xiàn)象，在很大程度上避免了供應商和采購實體是最在公平分配方面，大利益者而國家是最大損失者的問題。獎金、稅收、財政支出結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)及優(yōu)化措施?(1)判斷一國財政支出結(jié)構(gòu)是否合理,至少應從兩方面分析:一是該國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段及主要經(jīng)濟政策目標,二是財政支出各項目間的相對增長速度。(2)我國目前的財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,主要表現(xiàn)在: 第一,我國處于社會主義初級階段,經(jīng)濟增長無疑是政府追求的主要經(jīng)濟政策目標,而從財政支出角度來看,實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長的主要財政政策工具是財政投資。可是,十余年來,財政投資的規(guī)模雖然增加了,但所占比重在不斷下降,這種趨勢必將抑制經(jīng)濟的快速增長。第二,在財政支出總額中,消費性支

出的比重過大,而且增長速度大大超過生產(chǎn)性支出的增長速度。(3)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的基本思路是:一方面,按照社會公共需要的先后次序,合理界定財政支出范圍;另一方面,根據(jù)當前的經(jīng)濟政策目標,在增量支出中逐步調(diào)整和理順生產(chǎn)性支出與消費性支出的比例關(guān)系。(4)在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)過程中,在適當提高財政投資支出比重的同時,重點應放在控制消費性支出的快速增長上。而控制消費性支出過快增長的主要措施是在明確政府職能的前提下,精簡(1)按用途，機構(gòu),控制行政機關(guān)人員,削減集團消費性支出,加強財政管理。我國財政支出規(guī)模增長趨勢及其原因？(1)財政收入總量隨GDP的增長而（2）按類別，分增長。2000年達到13380億元,比1978年

“ 首先，的1132.3億元增長10.8倍。2001年比上階段,政府投資在社會總投資中占有較第二，政府財力雄厚，而且資金來年增收2400億元(可比)。高的比重,公共部門為經(jīng)濟發(fā)展提供社源多半是無償?shù)模梢酝顿Y于大型項目

(2)財政收入占GDP的比重逐年下會基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、運輸系統(tǒng)以及其他和長期項目。降。1978年31.2%,1993年12.6%。國際比用于人力資本的投資等。②在發(fā)展的中第三，政府可以從事社會效益好而較看,既低于發(fā)達國家,也低于發(fā)展中國期階段,政府投資還應繼續(xù)進行,但這時經(jīng)濟效益一般的投資。

家。1990年,美國34%,法國46.3%,英國政府投資只是對私人投資的補充。③一總之，由于政府在國民經(jīng)濟中居于特殊41.4%;泰國21.3%,印度(1987)20.5%。按旦經(jīng)濟達到成熟階段,公共支出將從基地位，它可以而且應該將自己的投資集可比口徑,也明顯低于發(fā)達國家,略低于礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的對教育、保中于社會基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)、能源、通發(fā)展中國家。健與福利服務的支出,且這方面的支出訊、交通等有關(guān)國計民生的領(lǐng)域內(nèi)。

(3)財政收支的增長變化。存在兩種增長將大大超過其他方面支出的增長,(2)財政投資決策的判斷標準包括反差:一是財政支出增長慢于GDP增長;也會快于GDP的增長速度。稀缺要素標準、儲蓄率最大化標準、社二是財政收入增長慢于財政支出增長。財政投融資的基本特點？即政府會邊際生產(chǎn)率標準以及增加就業(yè)標準。產(chǎn)生兩種效果:一是預算內(nèi)收不抵支,財投融資的基本特點：①政府居于宏觀調(diào)第一，稀缺要素標準強調(diào)“稀缺要政赤字和債務規(guī)模不斷擴張;二是預算控的主體地位，可以從社會效益和社會素”在經(jīng)濟發(fā)展計劃中的重要性和貢獻。內(nèi)支出不能滿足應由政府開支的正常需成本角度來評價和安排資金。②資金雄為了使收入最大化，財政投資決策應當要,預算外資金不斷膨脹,導致國家財政厚且多是無償性的，可投資于大型和長選擇低資本—產(chǎn)出比率，即選擇單位資被肢解,國家資金分散化。期項目。③政府可從事社會效益好而經(jīng)(4)原因:一是分配格局變化。在初濟效益一般的投資。次分配中,個人收入占大頭。二是預算外發(fā)展農(nóng)業(yè)為什么需要政府投資？收入規(guī)模不斷膨脹。其增速超過GDP和財政對農(nóng)業(yè)的投資具有以下基本特征：預算內(nèi)收入的增長速度。第一，以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的(5)1994年財稅改革以來,財政收投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投資具入占GDP比重已穩(wěn)步回升。1995年為有相對穩(wěn)定性；第二，財政投資范圍具10.7%,2001年為17.1%。但是,還需要進有明確界定，主要投資于以水利為核心一步深化改革,重點是完善預算管理制的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、度,加快“費改稅”步伐,繼續(xù)推進稅制農(nóng)村教育和培訓等方面；第三，財政投改革。資雖然是必需的，但一般占農(nóng)業(yè)投資總財政支出增長趨勢的理論。財政支量的比例較低。出增長是市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟發(fā)展中的一(2)在我國目前的情況下，政府從事條規(guī)律。農(nóng)業(yè)投資的必要性，并不只在于農(nóng)業(yè)部(1)瓦格納法則:隨著人均收入的提門自身難以產(chǎn)生足夠的積累，而且生產(chǎn)高,財政支出的相對規(guī)模也隨之提高。瓦率較低的現(xiàn)狀難以承受貸款的負擔，更格納把導致政府支出增長的因素分為政重要的是許多農(nóng)業(yè)投資只適于由政府來治因素和經(jīng)濟因素。①政治因素,是指隨進行。著經(jīng)濟的工業(yè)化,正在擴張的市場與這第一，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，如大型些市場中的當事人之間的關(guān)系會更加復水庫和各種灌溉工程等，其特點是投資雜,市場關(guān)系的復雜化引起了對商業(yè)法量大，投資期限長，牽涉面廣，投資以律和契約的需要,并要求建立司法組織后產(chǎn)生的效益不易分割，而且投資的成執(zhí)行這些法律,這樣,就需要把更多的資本及其效益之間的關(guān)系不十分明顯。由源用于提供治安的和法律的設(shè)施。②經(jīng)于具有上述特點，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資不濟因素,則是指工業(yè)的發(fā)展推動了都市可能由分散的農(nóng)戶獨立進行。化的進程,人口的居住將密集化,由此將第二，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于引產(chǎn)生擁擠等外部性問題,這樣也就需要進新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要政府進行管理與調(diào)節(jié)工作。素必須要有農(nóng)業(yè)科研，科研成果應用于(2)皮考克與威斯曼的支出增長論:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須經(jīng)過推廣的程序，為了提出了導致公共支出增長的內(nèi)在因素與使農(nóng)戶接受新的生產(chǎn)要素，還需對農(nóng)戶外在因素,并認為,外在因素是說明公共進行宣傳、教育和培訓。為完成這一系支出增長超過GDP增長速度的主要原因。列任務，需要籌集大批資金。這些投資①內(nèi)在因素。在正常條件下,經(jīng)濟發(fā)展,也只能由政府來承擔。收入水平上升,以不變的稅率所征得的財政補貼的作用？財政補貼是一種稅收也會上升。于是,政府支出上升會與影響相對價格結(jié)構(gòu)、從而可以改變資源GDP上升成線性關(guān)系。②外在因素。倘若配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府發(fā)生了外部沖突,比如戰(zhàn)爭。政府會被迫無償支出。財政補貼被當作一種調(diào)節(jié)經(jīng)提高稅率,而公眾在危急時期也會接受濟活動的手段來使用的。因為它可以改提高了的稅率。這也是所謂的“替代效變需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)。應”,即在危急時期,公共支出會替代私財政投資的特點與決策標準。人支出,公共支出的比重增加。但在危急政府部門投資相比較，政府投資具有不時期過去以后,公共支出并不會退回到同的特點。先前的水平。一般情況是,一個國家在結(jié)第一，政府居于宏觀調(diào)控主體的地束戰(zhàn)爭之后,總有大量的國債,公共支出位，它可以從社會效益和社會成本角度會持續(xù)很高。來評價和安排自己的投資。政府投資可(3)馬斯格雷夫和羅斯托的支出增以不盈利或低利，但是，政府投資項目長論:是用經(jīng)濟發(fā)展階段論來解釋公共的建成，如社會基礎(chǔ)設(shè)施等，可以極大支出增長的原因。①在經(jīng)濟發(fā)展的早期地提高國民經(jīng)濟的整體效益。

本產(chǎn)生最大產(chǎn)出的那些投資項目。第二，儲蓄率最大化標準或資本—(1)勞動力比率最大化標準要求財政投資支出應當努力使邊際人均再投資率蓄率和儲蓄水平)工人的生產(chǎn)率減去每個工人的消費凈值最大化。第三，社會邊際生產(chǎn)率標準認為當財政投資資金的配置可以導致國民產(chǎn)出最大化時，這種資金配置就是高效率的配置。

第四，增加就業(yè)標準，即財政投資項目的選擇應當是那些每單位投資能夠動員最大數(shù)量的勞動力的項目，也就是

說，要優(yōu)先選擇適合勞動力密集型技術(shù)的項目。稅收支出的概念及其控制。出是以特殊的法律條款規(guī)定的、給予特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的收入損失或放棄的收入，屬于財政補貼性支出。分為照顧性和刺激性稅收支出兩類。技術(shù)進步對財政收入規(guī)模的制約作用?(1)技術(shù)進步往往以生產(chǎn)速度加快、生產(chǎn)質(zhì)量提高為結(jié)果較快,GDP的增加也較快就有了充分財源。(2)技術(shù)進步必然帶來物耗比例降

低,經(jīng)濟效益提高比例擴大。由于財政收入主要來自剩余產(chǎn)品價值,所以對財政收入的影響更為直接和明顯。改革開放以來財政收入增長趨勢的影響？以來，我國財政收入占現(xiàn)逐年下滑的趨勢，直接導因是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中 GDP分配格局的急劇變化。(2)GDP分配格局變化的原因是復雜的，是國民經(jīng)濟運行中各種因素綜合作用的結(jié)果。第一，是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。實際上，我國經(jīng)濟體制改革是以分配體制改革為突破口的。實踐證明，分配體制的改革促進了經(jīng)濟體制的改革，促進了經(jīng)濟的快速增長。問題在于，一開始

步子邁得大了一些，有序性差了一些，以后在較長時間內(nèi)繼續(xù)減稅讓利，政府也曾做過一些調(diào)整，但多數(shù)是臨時性、(即儲或者說使每個

稅收支,技術(shù)進步速度,財政收入增長分配格局變化對(l)改革開放 GDP的比重出 最大化，,剩余產(chǎn)品價值所占的GDP與非

非規(guī)范性措施，沒有從根本方針上加以制下，稅收收入的增長總要低于物價上轉(zhuǎn)嫁的關(guān)系。在某些特定環(huán)境下,二者也解決，1993年中央采取整頓措施以后，漲率，所以財政收入即使有名義增長，會發(fā)生矛盾。如為了全部轉(zhuǎn)嫁稅負必須財政收入占 GDP的比重才相對穩(wěn)定，而實際必然是下降的。我國現(xiàn)行稅制是把商品售價提高到一定水平,而售價提到1996年開始停止下滑。以比例稅率的流轉(zhuǎn)稅為主，同時過去對高就會影響銷量,進而影響經(jīng)營總利潤。第二，G0P分配向個人傾斜，財政所得稅的主要部分即國有企業(yè)所得稅實此時,經(jīng)營者必須比較稅負轉(zhuǎn)嫁所得與收入比重的不斷下滑，與分配制度不健行承包制，大體相當于定額稅，因而某商品售量減少的損失,若后者大于前者,全以及分配秩序混亂有直接關(guān)系。居民些在物價大幅度上漲的情況下，財則經(jīng)營者寧愿負擔一部分稅款以保證商收入可分為兩部分：一是制度內(nèi)收入或政收入出現(xiàn)名義上正增長而實際上負增品售量。稱正常收入，主要是工資、獎金、經(jīng)營長，和現(xiàn)行的稅制有極大的關(guān)系。如何正確處理好征稅中公平與效率收入和財產(chǎn)收入，這部分收入特別是工(5)價格總水平的變動往往是和產(chǎn)的關(guān)系？(l)稅收的公平與效率是密切相資收入目前還處于相對平均狀態(tài)；二是品比價的變動同時發(fā)生的，而產(chǎn)品比價關(guān)的，從總體上講，稅收的公平與效率制度外收入或稱非正常收入。即所謂灰關(guān)系變動以另一種形式影響財政收入。是互相促進、互為條件的統(tǒng)一體。色收入和黑色收入，這部分收入的特征產(chǎn)品比價關(guān)系變動之所以會影響財政收(2)效率是公平的前提。如果稅收活是透明度差，通過哪些渠道，采取哪些入，緣于兩個原因：一是產(chǎn)品比價變動動阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，影響了 GDP的增形式，比重有多大，至今仍是若明若暗。會引起貨幣收入在企業(yè)、部門和個人各長，盡管是公平的，也是沒有意義的。后一部分收入的急劇增長是居民收入差經(jīng)濟主體之間的轉(zhuǎn)移，形成GDP的再分(3)公平是效率的必要條件。盡管公距急劇擴大并形成分配不公的主要原因，而且通過再分配進行調(diào)節(jié)的難度很大。價格與財政收入的關(guān)系。入是一定量的貨幣收入，它是在一定的價格體系下形成的，又是按一定時點的現(xiàn)價計算的，所以，由于價格變動引起的GDP分配必然影響財政收入的增減。(2)價格變動對財政收入的影響，先表現(xiàn)在價格總水平升降的影響。隨著價格總水平的上升而財政收入同比例地增長，則表現(xiàn)為財政收入的名義增長而實際并無增長。(3)價格上升對財政收入影響的幾種不同情況： 第一，財政收入增長率高于物價上升率，財政收入實際增長加名義增長，如1984年、1985年兩年的情況。第二，價格上升率高于財政收入增長率，財政收入名義上正增長，而實際上負增長，如1987年3年的情況。第三，財政收入增長率與物價上升率大體一致，財政收入只有名義增長，而實際上不增不減，屬于這種情況。(4)價格分配對財政收入增減的影響，主要取決于兩個因素；一是引發(fā)價格總水平上升的原因：二是現(xiàn)行的財政收入制度。第一，倘若物價總水平的上升主要是由財政赤字引致的；亦即流通中過多的貨幣量是因彌補財政赤字造成的結(jié)果，國家財政就會通過財政赤字從再分配中分得更大的份額；在有因物價上升形成名義增長而無實際增長的情況下，財政收入的增長就是通過價格再分配機制實現(xiàn)的。第二，決定價格分配對財政收入影響的另一個因素是現(xiàn)行財政收入制度。如果是以累進所得稅為主體的稅制。納稅人適用的稅率會隨著名義收入增長而提高，從而財政在價格再分配中所得份額將有所增加。如果實行的是以比例稅率的流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制，這就意味著稅收收入的增長率等同于物價上漲率，財政收入只有名義增長，而不會有實際增長。如果實行的是定額稅，在這種稅

(l)財政收 首“虛增”，即1988年、19891986年基本上是 GDP GDP只(6)市場價格隨市場供求關(guān)系而上 第一，提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，而第二，生產(chǎn)資料提價，財政不可能 第三，能源、交通價格的提高，許從而減少財政收入)，如此等等。稅負轉(zhuǎn)嫁的條件?(1)稅負轉(zhuǎn)嫁是指,納稅人通過提高銷售(2)在價格可以自由浮動的前提下,受諸多因素的制約(3)商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，因而,以商品為課稅對(4)供給彈性較大、需求彈性較小的,供給彈性較小、(5)課稅范圍寬廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁(6)生產(chǎn)者的謀求利潤目標同稅負3

平必須以效率為前提，但失去了公平的稅收也不會是高效率的。因為稅收不公平必然會挫傷企業(yè)和個人的積極性，甚

至還會引致社會矛盾，從而使社會生產(chǎn)缺少動力和活力，自然也就無效率可言。(4)同時兼顧公平與效率兩個方面的稅制才是最好的稅制，這是無須證明的。但就具體的稅種來說，往往不是低

效率、高公平，就是高效率、低公平，高效率、高公平的最優(yōu)結(jié)合是少有的。(5)發(fā)展中國家實行“效率型”稅制比之實行“兼顧型”稅制更能促進本國經(jīng)濟騰飛，發(fā)達國家實行“公平型”稅

制更有益于社會安定。總之，把稅制的設(shè)計同本國的具體情況和長遠發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合起來，顯然是對公平與效率二者更 深層次和更高層次的兼顧。如何理解稅收中的“中性”？(1)

稅收的中性是針對稅收的超額負擔提出的。稅收理論認為,稅收的超額負擔會降低稅收的效率,而減少稅收的超額負擔從而提高稅收效率的重要途徑,在于盡

可能保持稅收的中性原則。(2)超額負擔主要表現(xiàn)為兩個方面:(或增①國家征稅一方面減少納稅人支出,同時增加政府部門支出,若因征稅而導致

納稅人的經(jīng)濟利益損失大于因征稅而增加的社會經(jīng)濟效益,則會發(fā)生在資源配置方面的超額負擔。②由于征稅改變了 商品的相對價格,對納稅人的消費和生,產(chǎn)行為產(chǎn)生不良影響,則會發(fā)生在經(jīng)濟,主運行方面的超額負擔。(3)稅收中性包含兩種含義:①國家征稅使社會所付出的代價以稅款為限,盡可能不給納稅人或社會帶來其他的額外損失或負擔。②國家征稅應避免對市場經(jīng)濟正常運行的干擾,特別是不能使稅收成為超越市場機制的資源配置的決

消費定因素。,而與(4)稅收中性原則的實踐意義,在于盡量減少稅收對市場經(jīng)濟正常運行的干擾,使市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,在這個前提下,掌握好稅收超額需負擔的量和度,有效地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié) 作用,使稅收機制與市場機制二者取得,最優(yōu)的結(jié)合。(5)我國1994年的工商稅制改革,在商品課稅稅制的設(shè)計上也體現(xiàn)了稅收中配，使財源分布結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；二是財政收入在企業(yè)、部門和個人之間的分布呈非均衡狀態(tài)，或者說，各經(jīng)濟主體上交財政的稅利比例是不同的；這樣，產(chǎn)品比價變化導致財源分布結(jié)構(gòu)改變時，相關(guān)企業(yè)、部門和個人上交的稅利就會有增有減，而增減的綜合結(jié)果就是對財政收入的最終影響。下浮動，主要是在買者與賣者之間發(fā)生再分配，隨著價格的上下浮動也會影響財政收入的增減。銷價不動。財政要對糧食部門和商業(yè)部門給予補貼，表現(xiàn)為財政收入的減少；如果同時提高銷價，財政要對居民給予補貼，表現(xiàn)為財政支出的增加。增加收入，因為從生產(chǎn)資料提價所增加的稅收，幾乎要被使用生產(chǎn)資料的加工年、部門因成本上升從而利潤下降所減少的收入全部抵消。多因缺乏自我消化能力的企業(yè)。也需要如財政給予補貼，加財政支出商品交換過程中價格或壓低購進價格的方法,將稅負轉(zhuǎn)移給購買者或供應者的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。稅負轉(zhuǎn)嫁的程度要的有供求彈性的大小、稅種的不同、課稅范圍的寬窄以及稅負轉(zhuǎn)嫁與企業(yè)利潤增減的關(guān)系等。所得課稅一般不能轉(zhuǎn)嫁。稅負轉(zhuǎn)嫁的最主要方式是變動商品的價格象,與商品價格關(guān)系密切的增值稅、稅、關(guān)稅等比較容易轉(zhuǎn)嫁是明顯的商品及商品價格關(guān)系不密切或距離較遠的所得課稅往往難以轉(zhuǎn)嫁。商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁。課稅范圍狹窄的難以轉(zhuǎn)嫁。

性原則。主要表現(xiàn)在兩個方面:①全面推赤字。②籌集建設(shè)資金。③調(diào)節(jié)經(jīng)濟。責為內(nèi)容。第二，組織法，以預算組織行增值稅替代原來的產(chǎn)品稅,基本上避如何理解國債的負擔（與限度）？和管理的基本規(guī)定為內(nèi)容。第三，程序免了重復征稅,有利于專業(yè)化協(xié)作,更符(l)國債的負擔。國債負擔可以從三個方法，以預算決算的編制、審查和批準的合市場經(jīng)濟的要求。②盡量減少增值稅面來分析： 程序為主要內(nèi)容。稅率的檔次,從而減輕對各種商品相對第一，國債作為認購者收入使用權(quán)(3)我國國家預算法主要體現(xiàn)以下價格的干擾,有利于發(fā)揮市場對配置資的讓渡，這種讓渡雖是暫時的，但對他指導思想：第一，強化預算的法律約束源的基礎(chǔ)性作用。的經(jīng)濟行為會產(chǎn)生一定的影響，所以國力，使預算收支真正成為法令性的剛性

(6)應當指出,體現(xiàn)稅收的中性原則,債發(fā)行必須考慮認購人的實際負擔能指標。第二，規(guī)范預算管理程序，明確并不意味著取消或忽視稅收對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力。預算管理職權(quán)。第三，把加強預算管理的調(diào)節(jié)作用。①增值稅本身也不是完全第二，政府即債務人負擔。政府借與促進改革和發(fā)展經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。中性的。由于不同商品的供求彈性不同,債是有償?shù)模狡谝€本付息，盡管政第四，把法律的科學性和可行性結(jié)合起稅負轉(zhuǎn)嫁的條件也就不同,這就勢必影府借債時獲得了經(jīng)濟收益，但償債卻體來。響商品的相對價格,從而影響消費者的現(xiàn)為一種支出，借債的過程也就是國債簡述預算外資金的特點，如何加強選擇和生產(chǎn)者的決策。從這個意義上說,負擔的形成過程，所以，政府借債要考對預算外資金的管理？(1)預算外資金增值稅就失去了中性作用和對資源配置慮償還能力，只能量力而行。的性質(zhì)是屬于不納入國家預算的一種財發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。②增值稅的中性化是第三，納稅人負擔，不論國債資金政性資金。以單一稅率為前提的稅率,體現(xiàn)了對居民生活基本用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的鼓勵作用。③全面推行增值稅實行普遍征收的同時推行增值稅的同時,選擇設(shè)置12檔稅率或稅額征收消費稅特殊調(diào)節(jié)。增值稅的優(yōu)點？值中增值額課征的一個稅種。優(yōu)點是：①避免重復征稅；②減少偷稅漏稅；③不受流通環(huán)節(jié)多少的影響。④保證收入穩(wěn)定。⑤更能適應外向型經(jīng)濟的發(fā)展。所得稅的一般特征？所有以所得額為課稅對象的稅種的總稱。特征是：①稅負相對公平；②不存在重復征稅、不影響相對價格；③有利于維護國家的經(jīng)濟權(quán)益；工商稅制1994年改革的基本原則、主要內(nèi)容?(1)總體指導思想是法,公平稅負,簡化稅制分配關(guān)系,建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅收體系。(2)基本原則是調(diào)控功能。②體現(xiàn)公平稅負爭。③發(fā)揮稅收對個人收入和地區(qū)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。④貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策。⑤簡化、規(guī)范稅制。⑥保持原有的稅負總水平。⑦嚴格控制優(yōu)惠減免。(3)四方面的內(nèi)容的增值稅為核心,相應設(shè)置消費稅、稅,建立新的流轉(zhuǎn)課稅體系停止征收原工商統(tǒng)一稅流轉(zhuǎn)稅制。②對內(nèi)資企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅,取消原來分別設(shè)置的國營企業(yè)所得稅、國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅和私營企業(yè)所得稅。業(yè)不再執(zhí)行企業(yè)承包上繳所得稅的包干制。③統(tǒng)一個人所得稅調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅人收入和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得統(tǒng)一實行修改后的個人所得稅法。撤并和開征其他一些稅種。改革后的稅種設(shè)置由原有的32國債的功能？國債是指中央政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務。國債是一個特殊的財政范疇和債務范疇務的的重要組成部分。,我國是設(shè)置兩檔,我國在全面11類商品,分別,實行 所得稅是對④課稅有彈性。:統(tǒng)一稅,合理分權(quán),理順,促進公平競 :①以推行規(guī)范化營業(yè),對外資企業(yè),統(tǒng)一實行新的同時,國有企,取消原個人收入,對個④調(diào)整、23個。,是整個社會債功能:①彌補財政(2)國債的限度。(3)國債規(guī)模的制約因素。第一，國國債市場的作用？ 如何認識我國目前的國債規(guī)模？1）衡量國債規(guī)模是否合理，①國債余額占，②當年國債發(fā)行額占居民。2）改革以來，公債規(guī)模不斷擴大。3）應看到，國債負擔率雖然低，GDP增長率，應注意控制。4）國債負擔率低而國債依存度高，我國預算法的指導思想。(2)國家預算法主要有三種類型：4

兩方面的作用：一般用四GDP的比率（即 從但長 這(1)國家預 第(2)預算外資金的性質(zhì)決定了它具 第一，財政性。預算外資金也是財?shù)皇怯芍醒胴斦蟹峙洌诙瑢Ｓ眯浴念A算外資金的歷(積累性和消費性或生)的前提下可以統(tǒng)籌使 第三，分散性。預算外資金是一種(3)預算外資金的上述三個特點決我國加強預算外資金管理的主要措(l)為了加強預算外資金的管理，國1986年下發(fā)過，要求對預算外資金(2)十余年來，隨著我國經(jīng)濟體制改國務院于1996(3)同1986年的《通知》相比，7月頒布了《關(guān)，系統(tǒng)地《決的使用方向如何，效益高低，還債的收入來源最終還是稅收，也就是當政府以有以下幾個特點：新債還舊債的方式難以繼續(xù)時，最終是以稅收來還本付息。馬克思所說的國債政性資金，是一種延期的稅收，就是指國債與稅收支配權(quán)和使用權(quán)屬于各地方財政和有關(guān)的這種關(guān)系。行政事業(yè)單位，采取收支兩條線的財政國債的限度一般是專戶管理辦法。增值稅是就商品價指國家債務規(guī)模的最高額度或指國債適度規(guī)模問題。所謂債務規(guī)模包括三層意史發(fā)展進程看，設(shè)置預算外資金，在多思：第一，歷年累積債務的總規(guī)模。第數(shù)情況下，是為了保證某些專項支出。二，當年發(fā)行的國債總額。第三，當年新的企業(yè)財務制度規(guī)定，預算外資金在到期需還本付息的債務總額。不改變資金性質(zhì)產(chǎn)性和非生產(chǎn)性債規(guī)模首先受認購人負擔能力的制約，用。認購主體負擔能力的高低是決定國債規(guī)模的主要因素。第二，國債規(guī)模還受政非集中性資金，由多種項目構(gòu)成，并由府償債能力的制約。第三，國債的使用各地區(qū)、行政事業(yè)單位分別掌握使用，方向、結(jié)構(gòu)和效益也是制約國債負擔能無論從資金來源還是從使用單位與用途力和限度的重要因素。來看，都是有別于預算內(nèi)資金的一種非集中性資金。①實現(xiàn)國債的發(fā)行和償還。②調(diào)節(jié)社會資金的運行。定于它的特殊性質(zhì)，而其特點又決定了

:①加強稅收的宏觀它的運行方式。正確把握這些特點，有（助于對預算外資金的研究，也是管好預個指標：算外資金的必要前提。國債負擔率）儲蓄余額的比率，③當年還本付息額占施：當年中央財政收入的比率（國債依存務院曾于《關(guān)于加強預算

度）外資金管理的通知》（實行規(guī)范管理，各級政府和財政部門據(jù)國債負擔率看，還有很大余地；從國債此相繼實行了“計劃管理、財政審批、依存度看，中央財政支出過多地依賴債專戶儲存、銀行監(jiān)督”的管理辦法。務收入。（革的不斷深入，社會財力分配格局和經(jīng)期下去會很大；目前國債余額增長率已濟活動發(fā)生了很大變化，原有的預算外高于名義資金管理制度已不能完全適應市場經(jīng)濟（發(fā)展和政府宏觀調(diào)控的需要，也不能保說明，目前的國債規(guī)模不會引起經(jīng)濟混證防范腐敗和廉政建設(shè)的要求，預算外亂，還能加快工業(yè)化進程；但財政狀況資金管理中存在的問題越來越突出。針十分脆弱，應主動調(diào)整。對當前預算外資金制度與管理中存在的問題，年算法是國家預算管理的法律規(guī)范，是組于加強預算外資金管理的決定》個減至織和管理國家預算的法律依據(jù)。它的主規(guī)定了預算外資金管理的政策措施，指

要任務是規(guī)定國家立法機關(guān)和政府執(zhí)行明了預算外資金管理的工作方向，標志機關(guān)、中央與地方、總預算和單位預算著我國預算外資金管理工作進入一個新之間的權(quán)責關(guān)系和收支分配關(guān)系。的階段。一，權(quán)責法，以劃分各級預算的管理權(quán)定》無論是在管理的廣度上還是在深度

上都有實質(zhì)性的突破，主要表現(xiàn)在： 面的支出，要報財政部門審查同意后，第二，效率原則。公平優(yōu)先又要兼

第一，從長遠發(fā)展和整體管理模式按國家規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。顧效率，獎勵各地增收下支，健全財政上，提出加強預算外資金管理，不是使劃分收支的基本依據(jù)。(l)社會公共管理，努力提高自給率，抑制非正常的其規(guī)模不斷擴大，而是最終要全部納入需要的層次性是劃分收支的基本依據(jù)之尋租行為。預算內(nèi)管理。一。公共需要的層次性包含兩方面的內(nèi)第三，法制化原則。補助機制一旦

第二，在預算外資金的性質(zhì)上，明容：一方面是從支出角度分析，按受益確定，以法律形式固定下來，以法律為確規(guī)定預算外資金是國家財政性資金，范圍為標準區(qū)分的層次性；另一方面則依據(jù)，嚴禁人為干預。不是部門和單位的自有資金，必須納入是為滿足公共需要提供收入來源的層次進一步完善分稅制的基本思路？（1)財政管理。性。進一步明確各級政府的事權(quán)范圍和各級

第三，在預算外資金的管理方法上，從中央和地方收支運行的結(jié)果看總是要預算主體的職責。改變過去部門和單位自收自支、坐收坐對稱的，只有收支對稱才能維持財政收第一，總體上的政府與市場的關(guān)系，支的管理辦法，要求參照預算內(nèi)資金管支的平衡。從這個意義說，收入劃分受也就是政府職能轉(zhuǎn)變問題，對實行分級理模式，建立預算外資金的預決算制度。支出劃分的制約，也就是受公共需要受預算體制來說需要將原則具體化。

第四，在財政與部門之間的關(guān)系上，益范圍的制約。但是，由于各地方支出第二，關(guān)于各級政府事權(quán)的劃分，明確規(guī)定財政部門是預算外資金管理的需要和收入能力是不對稱的，需要靠中規(guī)范的分級預算體制要求以法律形式具職能部門，財政部門要積極做好各項服央轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)這種不對稱，所以劃體化，力求分工明確，依法辦事。務工作，及時撥付預算外資金。第五，在社會保障基金的管理辦法上，提出社會保障基金在建立社會保障預算之前，暫按預算外資金管理辦法進行管理。(4)為了貫徹落實上述《決定》政部先后制定了一些配套文件，增加了有關(guān)預算外資金財務管理的規(guī)定。歸納起來，預算外資金管理的新措施主要包括下列內(nèi)容： 第一，預算外資金范圍的重新界定。《決定》明確規(guī)定，預算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國家財政預算管理的各種財政性資金。第二，部分預算外資金納入財政預算管理。從1996府權(quán)力取得的、在一定程度上具有稅收性質(zhì)的政府基金或收費元)納入財政預算管理，按規(guī)定專款專用。第三，嚴格控制行政事業(yè)性收費和政府性基金規(guī)模，不得越權(quán)收費和建立基金，否則，按亂收費行為處理。第四，建立預算外資金收支預決算制度。首先，各部門和各單位要按規(guī)定編制預算外資金收支計劃和決算，報財政部門審批。其次，財政部門要在銀行設(shè)立預算外資金財政專戶，實行收支兩條線管理，即各部門和各單位取得的預算外資金收入要繳人財政專戶，支出由各部門和單位按規(guī)定的用途安排使用，財政部門根據(jù)預算外資金收支計劃從專戶核撥資金。第五，嚴格規(guī)定了預算外資金的使用范圍。首先，專用于公共工程和公共事業(yè)的基金和收費以及其他專項資金，要按計劃和規(guī)定用途專款專用，由財政部門審核后分期撥付資金。其次，用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面的支出，必須嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標準。再次，用于固定資產(chǎn)投資的支出，要按國家規(guī)定立項，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃，并按計劃部門確定的國家投資計劃和工程進度分期撥付。最后，用于購買專項控購商品方，財13項憑借政“準”(約1 500億 分收入需要遵循另外的標準。(2)集權(quán)與分權(quán)關(guān)系是劃分收支的基本依據(jù)之二。公共需要的層次性作為劃分收支的標準，是市場經(jīng)濟國家分級預算體制的一般標準，通用于所有市場經(jīng)濟國家。但各國的收支劃分是不同的，有的差別還很大，主要取決于由各國的政治體制和本國國情決定的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。所以，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系也是劃分收支的基本標準之一。簡述分級預算體制的主要內(nèi)容分級預算體制是市場經(jīng)濟國家普遍實行的一種預算體制。它的主要特征在于規(guī)范化和法制化,長期相對穩(wěn)定,地方預算構(gòu)成名副其實的一級預算主體。(2)分級預算體制要點:①一級政權(quán)一級預算主體。各級預算相對獨立平衡。②明確各級政府的事權(quán)、財權(quán)范圍。③分稅制。即在收入劃分比例上中央預算居主導地位,保證中央調(diào)控權(quán)和力度;在稅收劃分上,或按稅種劃分或按稅率劃分,或?qū)嵭蟹殖芍苹蚬蚕碇啤＂茴A算調(diào)節(jié)(轉(zhuǎn)移支付)制。有縱向和橫向兩種形式。⑤體制相對穩(wěn)定。只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應的調(diào)節(jié)方法會有經(jīng)常調(diào)整。簡述過渡期轉(zhuǎn)移支付制度的基本內(nèi)容(模式和原則)。(l)轉(zhuǎn)移支付制度是分級預算體制的重要組成部分，是均衡各級預算主體之間收支不對稱的預算調(diào)節(jié)制度。(2)轉(zhuǎn)移支付有三種模式。第一，自上而下的縱向轉(zhuǎn)移。縱向轉(zhuǎn)移的主要方法是撥付補助金，補助金又分為一般補助金和專項補助金。第二，橫向轉(zhuǎn)移。橫向轉(zhuǎn)移是指由富裕地區(qū)直接向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，實行地區(qū)間的互助形式。橫向轉(zhuǎn)移的功能只在于平衡橫向不均衡，第三，縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移交錯的混合模式，一般是以縱向轉(zhuǎn)移為主，輔之以橫向轉(zhuǎn)移。(3)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度應遵循三項原則： 第一，公平原則。轉(zhuǎn)移支付制度本身以保證各級預算具有大體均衡的公共服務水平為首要目標，應體現(xiàn)公平優(yōu)先原則。5

第三，各級預算主體支出職責的劃

分，一般而言，應遵循事權(quán)與財權(quán)相一致原則，但在具體事項上則不一定完全一致。(2)收入劃分不盡合理，尚待規(guī)范。

第一，分稅制與稅制是密切相關(guān)的，稅制調(diào)整了，分稅及其相應的收入劃分，也必須隨之調(diào)整。第二，按稅種劃分收入和按行政隸屬關(guān)系劃分收入的分稅效應是完全不同的，現(xiàn)行分稅制的企業(yè)所得稅仍是按行政隸屬關(guān)系劃分的，改為分率分成或比例分成將是必然的選擇。第三，凡屬于稅源普及全國或具有高度調(diào)節(jié)功能的稅種劃歸中央稅是分稅制的通則，我國現(xiàn)行稅制的個人所得稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅均屬于這類

稅種，而分稅制將該兩種稅劃歸為地方稅種只能視為權(quán)宜做法。第四，通過稅制調(diào)整健全地方稅系應列為分稅制進一步完善的一項重要目標。(3)集權(quán)與分權(quán)關(guān)系的調(diào)整。分級預

算體制的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系，主要體現(xiàn)在收支劃分上面。從支出方看，多數(shù)支出項目是由接

近基層并熟悉居民偏好的地方來執(zhí)行和管理，所以地方支出在總支出中占較大的比重。從收入方看則應是相反的，即為了均衡橫向不平衡，貫徹中央的宏觀政策，中央財政收入應占主導地位。這也是各國實行分級預算體制通行的分配格局，幾乎沒有例外。我國分稅制改革后，中央組織收入的比重是上升的，已接近目標模式的水

平，但由于按既得利益向地方返還的幅度過大，轉(zhuǎn)移支付后中央收入的比重基本維持原水平，明顯偏低，中央支出的比重也基本維持原水平，也明顯偏低，其中有相當部分是靠借債維持的。(4)完善轉(zhuǎn)移支付制度是完善分稅制的重點。完善轉(zhuǎn)移支付制度的基本途徑，首先是進一步明確轉(zhuǎn)移支付的目標模式，而后通過增量與存量同時并舉的微調(diào)向目標模式逼近。第一，目標模式的選擇。第二，縱向轉(zhuǎn)移的微調(diào)。第三，推進省(區(qū))以下轉(zhuǎn)移支付制度的建立和?(1)，自求年起，將，完善。則及其相應的措施。信貸。其次,銀行自身還可以直接通過信

如何理解財政收支平衡?(1)財政(2)財政政策的功能主要有四個方貸規(guī)模的擴張和收縮來起到擴張和緊縮平衡是指國家預算收支在量上的對比關(guān)面:①導向功能,指通過調(diào)整物質(zhì)利益對需求的作用。從這個意義上說,銀行信貸系,按我國的統(tǒng)計口徑,是指當年的收支個人和企業(yè)的經(jīng)濟行為以及國民經(jīng)濟的是擴張或緊縮需求的總閘門。對比而言。收支對比不外是三種結(jié)果:發(fā)展方向發(fā)揮引導作用。②協(xié)調(diào)功能,(3)配合方式。①“雙松”。結(jié)果必一是收大于支有結(jié)余;二是支大于收有指對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的某些失衡狀然使社會的總需求擴大。②“雙緊”。這逆差,即赤字;三是收支相等。態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力,它可以協(xié)調(diào)地區(qū)之種政策組合可以有效地制止需求膨脹與

(2)對財政平衡不可以作絕對的理間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間的通貨膨脹,但可能會帶來經(jīng)濟停滯的后解。①在實際生活中,略有結(jié)余應屬基本利益關(guān)系。③控制功能,指政府通過財政果。③緊財政和松貨幣。緊的財政政策平衡,略有赤字也應視為基本平衡,二者政策對人們的經(jīng)濟行為和宏觀經(jīng)濟運行可以抑制社會總需求,防止經(jīng)濟過旺和都是財政平衡的表現(xiàn)形式,因而財政平的制約或促進,實現(xiàn)對整個國民經(jīng)濟發(fā)制止通貨膨脹；松的貨幣政策在于保持衡追求的目標是基本平衡或大體平衡。展的控制。④穩(wěn)定功能,指政府通過財政經(jīng)濟的適度增長。因此,這種政策組合的②研究財政平衡要有動態(tài)平衡的觀點,政策,調(diào)整總支出水平,使貨幣支出水平效應就是在控制通貨膨脹的同時,保持不能局限于靜態(tài)平衡。③研究財政平衡大體等于產(chǎn)出水平,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)適度的經(jīng)濟增長。但貨幣政策過松,也難還要有全局觀點,不能就財政平衡論財定發(fā)展。穩(wěn)定功能的主要特征是反周期以制止通貨膨脹。④松財政和緊貨幣。政平衡。④財政收支平衡可以從中央預性和補償性。松的財政政策在于刺激需求,對克服經(jīng)算平衡和地方預算平衡分別考察。財政赤字對社會經(jīng)濟的影響？財政赤字與貨幣供給。財政赤字對經(jīng)濟的影響與赤字規(guī)模大小有關(guān)，但更主要的還取決于赤字的彌補方式。第一，向銀行透支或借款來彌補財政赤字的情況。在經(jīng)濟增長的情況下，貨幣需要必然增加。從而要求增加貨幣供給量，這個增量可視為財政借款的最大限額，在這個限度內(nèi)的財政借款，就不會有通貨膨脹的后果。第二，用發(fā)行公債彌補財政赤字的貨幣效應則比較復雜，這要結(jié)合什么人(或單位)購買以及用什么錢購買進行具體分析。如果居民個人或企業(yè)包括商業(yè)銀行購買公債，一般說只是購買力的轉(zhuǎn)移或替代，不產(chǎn)生增加貨幣供給的效應；如果由中央銀行認購公債就可能擴大貸款規(guī)模，增加貨幣供給。(2)財政赤字擴大總需求的效應。一，財政赤字可以是作為新的需求疊加在原有總需求水平之上，第二，通過不同的彌補方式，財政赤字只是替代其他部門需求而構(gòu)成總需求的一部分。后一種情況，僅僅改變總需求結(jié)構(gòu)，并不增加總需求規(guī)模，即使在短缺型經(jīng)濟中也是如此。(3)中國財政赤字的排擠效應問題。赤字的排擠效應一般是指財政赤字對私人消費和投資的排擠性影響。如果中國真的存在著排擠效應，那么，還應提出誰排擠誰的問題。在中國，國家財政理應承擔那些關(guān)系國民經(jīng)濟長期協(xié)調(diào)發(fā)展的重點建設(shè)項目的投資，但由于財政困難特別是中央財政困難，在全社會固定資產(chǎn)投資中預算內(nèi)投資的比重已下降到3．1％，而其中包括部門投資在內(nèi)的企業(yè)自籌投資占貸款占21％。由此不難判斷究竟是誰排擠誰的問題。(4)財政赤字與發(fā)行國債。第一，債務作為彌補財政赤字的來源，會隨著財政赤字的增長而增長。第二，債務是要還本付息的，債務的增加也會反過來加大財政赤字。財政政策的功能一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原

簡述財政政策的目標。（l)穩(wěn)定。物價相對穩(wěn)定，而是把物價總水平的波動約束在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展可容納的空間。物價相對穩(wěn)定，可以具體釋義為，(2)收入的合理分配。經(jīng)濟的發(fā)展，要求根據(jù)社會成員的勞動貢獻不同，合理確定他們的收入報酬，收入分配既要有利于充分調(diào)動社會成員的勞動積極性，同時又不至于產(chǎn)生分配 上的過分貧富懸殊。通過稅收負擔合理分配以及建立社會保障制度是實現(xiàn)收入合理分配目標的關(guān)鍵。(3)經(jīng)濟適度增長。經(jīng)濟增長過程中，一方面要在政策取向上注意處理好儲蓄與消費的關(guān)系，保持適度的社會儲蓄率；另一方面要充分認識到我國經(jīng)濟發(fā)展中的若干制約因素，注意發(fā)揮財政在結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進創(chuàng)新方第面的作用的重要性。(4)社會生活質(zhì)量逐步提高。使總需求擴張。策把社會生活質(zhì)量的提高作為政策目標之一，是因為提高社會生活質(zhì)量，主要依靠政府部門提供社會公共需要來實現(xiàn)，而不是通過市場交易來實現(xiàn)。財政政策與貨幣政策相互配合的 必要性及其組合方式策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。是關(guān)于調(diào)整貨幣供應的基本方針及相應措施。(2)必要性。二者的作用不同分發(fā)揮各自的作用。①作用機制不同。財政直接參與國民收入的分配1995年中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進行再分配。銀行不直接參與53．2％，國內(nèi)而只是在國民收入分配和財政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。②作用方向不同。從消費需求(個人消費和社會消費成看,社會消費需求基本上是通過財政支出形成的,銀行信貸顯得無能為力；人消費需求則受到兩方面的影響的影響是直接的用效果不同。首先?(1)財政政策是指求,盈余可以緊縮需求具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力,惟一能創(chuàng)造需求、(l)物價相對濟蕭條較為有效；緊的貨幣政策可以避

并不是凍結(jié)物價，免過高的通貨膨脹率。因此,這種政策組合的效應是在保持經(jīng)濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期運用這 種政策組合,會積累起大量的財政赤字。社會主義市場△財政學△財政政策在推進 財政政 ?(1)概念。財政政貨幣政策則,應充,并對集GDP的分配,)的形個,財政③作,但財政本身并不創(chuàng)造貨幣的是銀行6

避免和抑制通貨膨脹。,銀行則是間接的。,財政赤字可以擴張需

第三篇：財政學課后習題答案

2.什么是市場失靈？

答：市場失靈是和市場效率對應的。市場的資源配置功能不是萬能的，市場機制本身也存在固有的缺陷，這里統(tǒng)稱為“市場失靈”。

市場失靈主要表現(xiàn)在：(1)壟斷。(2)信息不充分和不對稱。(3)外部效應與公共物品。4）收入分配不公。(5)經(jīng)濟波動。

3.思考政府在市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟作用。

答：西方新凱恩斯主義提出一種新型的政府－市場觀，認為現(xiàn)代經(jīng)濟是一種混合經(jīng)濟（指私人經(jīng)濟和公共經(jīng)濟），政府和市場之間不是替代關(guān)系，而是互補關(guān)系。圖1－1說明了有政府介入的市場，政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程。

4.試述政府干預手段，為什么會出現(xiàn)政府干預失效? 答：政府干預手段可以概括為三個方面。

（1）立法和行政手段。這主要是指制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、經(jīng)濟政策、實行公共管制、規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價格等。

（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品。政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場供求和經(jīng)濟穩(wěn)定的目的。

（3）財政手段。應當指出，財政手段既不直接生產(chǎn)也不直接提供公共物品，而是通過征稅和稅費為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費和資金。

政府干預失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在：

(1)政府決策失誤。而政府決策失誤會造成難以挽回的巨大損失。

(2)尋租行為。在市場經(jīng)濟特征下，幾乎不可避免地會產(chǎn)生由于濫用權(quán)力而發(fā)生的尋租行為，也就是公務員(特別是領(lǐng)導人員)憑借人民賦予的政治權(quán)力，謀取私利，權(quán)錢交易，化公為私，受賄索賄，為“小集體”謀福利，縱容親屬從事非法商業(yè)活動等等。

(3)政府提供信息不及時甚至失真，也可視為政府干預失誤。一旦失誤，都會帶來不可估量的損失。

(4)政府職能的“越位”和“缺位”。這種政府干預失效，可能主要發(fā)生于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌國家。5.試述區(qū)分公共物品與私人物品的基本標準。

答：區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常應用兩個基本標準：一是排他性和非排他性；二是競爭性和非競爭性。

私人物品具有排他性和競爭性；公共物品具有非排他性和非競爭性。排他性是指個人可以被排除在消費某種物品和服務的利益之外，當消費者付錢購買私人產(chǎn)品之后，他人就不能享用此種商品和服務所帶來的利益，排他性是私人物品的第一個特征；

競爭性是指消費者的增加將引起生產(chǎn)成本的增加，每多提供一件或一種私人物品，都要增加生產(chǎn)成本，因而競爭性是私人物品的第二個特征。非排他性則是公共物品的第一個特征，即一些人享用公共物品帶來的利益而不能排除其他一些人同時從公共物品中獲得利益。例如，每個公民都可以無差別地受益于國防所提供的安全保障，每個適齡兒童都有權(quán)力和義務接受政府提供的義務教育等。公共物品的非排他性意味著可能形成“免費搭車”現(xiàn)象，即免費享用公共物品的利益。

非競爭性是公共物品的第二個特征，即消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，或者說，提供公共物品的邊際成本為零。

此外，外部效應和效用的不可分割性，也是區(qū)分公共物品與私人物品的重要標準。7.如何理解財政的特殊性? 答：財政是一種國家或政府的經(jīng)濟行為。財政是一種經(jīng)濟行為或經(jīng)濟現(xiàn)象，這種經(jīng)濟行為和經(jīng)濟現(xiàn)象的主體是國家或政府。從起源上考察，財政是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。人類社會隨著生產(chǎn)力的不斷提高，出現(xiàn)私有財產(chǎn)，社會分裂為階級后才產(chǎn)生了國家。國家一旦產(chǎn)生，就必須從社會分配中占有一部分國民收入來維持國家機構(gòu)的存在并保證實現(xiàn)其職能，于是才產(chǎn)生財政這種特殊的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟現(xiàn)象。綜觀當今西方國家的財政學，也都是十分重視財政與國家或政府的關(guān)系，甚至將財政學等同于“政府經(jīng)濟學”或“公共部門經(jīng)濟學”。自20世紀60年代以來，他們將政府經(jīng)濟活動視為與市場經(jīng)濟相對應的一個特殊的經(jīng)濟領(lǐng)域而加強了研究力度，特別是從政治角度研究政府經(jīng)濟活動的特殊規(guī)律性，從而協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。8.試述我國財政體制改革的基本指導思想和原則。

答：實行社會主義市場經(jīng)濟，也就是由原來的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，這個轉(zhuǎn)變是在堅持社會主義基本政治經(jīng)濟制度前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變，因而從社會主義市場經(jīng)濟出發(fā)重新認識財政，也就是要從資源配置方式轉(zhuǎn)變的角度重新認識財政。這是社會主義市場財政體制改革和建設(shè)的基本出發(fā)點和立足點。

財政體制改革的基本原則是：(1)首先是逐步明確和理順政府與市場的關(guān)系，并具體落實到經(jīng)濟體制和財政體制上來。(2)財政提供公共物品要以滿足公共需要為標準，不能超出公共需要的界限和范圍。(3)按集中為主、適度分權(quán)原則，完善預算管理體制。(4)完善稅制，調(diào)整稅收職能。(5)加強財政支出管理，大力提高財政支出效益。(6)提高財政管理的民主化和法制化是財政改革的根本。

9.試述研究財政職能的基本思路。

答：財政是政府的一種經(jīng)濟行為，是履行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的手段，所以財政職能就是政府的經(jīng)濟職能，即資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。這里要研究的問題，主要是分析和研究財政在履行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能中的地位和作用，以及財政履行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的特殊機制和手段。

研究財政同其他經(jīng)濟活動的相互關(guān)系，也就是研究政府、企業(yè)、家庭和進出口之間的關(guān)系。因而從四個部門的相互關(guān)系出發(fā)，也是分析財政職能的另一種思路。10.試述財政的資源配置職能的目標及實現(xiàn)這一目標的機制和手段。答：資源配置從廣義上理解可以是指社會總產(chǎn)品的配置，從狹義上理解可以是指生產(chǎn)要素的配置。資源配置的核心是效率問題，效率問題又是資源的使用方式和使用結(jié)構(gòu)問題。財政的配置職能是由政府介入或干預所產(chǎn)生的，它的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品提供經(jīng)費和資金，引導資源的流向，彌補市場的失靈和缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。

財政配置的機制和手段主要有：

(1)在明確社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟職能的前提下,實現(xiàn)資源配置總體效率。(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。(3)合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家的重點建設(shè)。(4)通過政府投資、稅收和補貼等手段，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟增長率。(5)提高財政資源配置本身的效率。11.試述財政的收入分配職能的目標及實現(xiàn)這一目標的機制和手段。

答：收入分配的核心問題是實現(xiàn)公平分配，因而財政的收入分配職能所要研究的問題，主要是確定顯示公平分配的標準和財政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機制和手段。當前各國幾乎公認采取由洛倫茲曲線計算基尼系數(shù)來顯示公平分配的程度。財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有：

(1)劃清市場分配與財政分配的界限和范圍，屬于市場分配的范圍，財政不能越俎代庖，屬于財政分配的范圍，財政應盡其職。(2)規(guī)范工資制度。(3)加強稅收調(diào)節(jié)。4)通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、救濟金、補貼等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。2.一般來說，純公共物品只能由政府來提供，請解釋其理由。答：純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供，這是由市場運行機制和政府運行機

制的不同所決定的。

其一，市場是通過買賣提供產(chǎn)品和服務的。在市場上，誰有錢就可以購買商品或享用服務，而公共物品的享用一般是不可以分割的，無法個量化。

其二，公共物品的非競爭性和非排他性決定了競爭性的市場機制不適于提供純公共物品。其三，政府的性質(zhì)和運行機制決定了他能解決市場提供公共物品所存在的難題。

由以上分析可知，市場適于提供私人物品，對提供純公共物品是失效的，而提供純公共物品恰恰是政府配置資源的領(lǐng)域，是政府的首要職責。3.簡述準公共物品的提供方式及其選擇。

答：準公共物品有兩種不同類型：一類是具有非競爭性但同時具有排他性；另一類是由外部效應引起的。

對于第一類準公共物品來說，一是通過征稅彌補，免費使用，這是公共提供方式；二是由收費彌補，這是市場提供方式。最終選取哪種提供方式，取決于稅收成本和稅收效率損失同收費成本和收費效率損失的對比。

從各國的實踐來看，準公共物品的有效提供主要有如下幾種方式：(1)政府授權(quán)經(jīng)營。(2)政府參股。(3)政府補助。

4.簡述公共定價。答：公共定價是指公共物品價格和收費標準的確定。公共定價的對象自然不僅包括公共部門提供的公共物品，而且包括私人部門提供的公共物品。

從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面：一是純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價格；二是管制定價或價格管制，即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格。

政府實施公共定價的目的和原則，不僅在于提高整個社會資源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府支出的效益，而且是保證居民的生活水平和生活安定的重要措施。公共定價方法一般包括平均成本定價法、二部定價法和負荷定價法。

5.試述財政支出的配置效率。

答：回答資源配置的效率問題，首先需要選定一個更為可行的效率標準。這樣的效率標準就是社會凈效益(或凈所得)最大化標準，即當改變資源配置時，社會的所得要大于社會的所失，其差額越大越好、首先，財政支出的配置效率首先是財政支出占GDP的比重適度問題，也就是指政府的資源配置與市場的資源配置的恰當結(jié)合問題，其次，政府對公共物品的提供進行資源配置，就是要把居民的消費需求集合為“社會的”（或政府的）需求。

一般來說，為了提高公共支出的配制效率，財政部門應該做到以下幾點基本要求：（1）財政支出的來源是受嚴格立法的約束；（2）財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都有制度的嚴格規(guī)定；（3）公共部門是非盈利性的部門，不以追求利潤而以追求社會效益最大化為目標；（4）財政資金的安排是高度透明的，財政民主不僅是政治民主的一個重要要素，而且是政治民主的集中體現(xiàn)；（5）居民有財政支出的狀況和公共物品提供狀況的知情權(quán)，不僅政府要定期公告，而且居民有隨時查詢權(quán)。

7.試述公共選擇理論的基本內(nèi)涵及其對我國財政法制化和民主化的借鑒意義。答：在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，公共選擇理論對于處理政府與市場的關(guān)系、協(xié)調(diào)政治體制和經(jīng)濟體制的關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能、避免政府干預的失效，具有重要的啟迪意義。

首先，該理論對合理解決政府與市場關(guān)系具有指導意義。其次，該理論對政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義。

再次，該理論對實現(xiàn)公共決策(政府決策)的法制化和民主化具有重要的實踐意義。

最后，對在政府決策過程中，正視政府行為的“經(jīng)濟人”特征具有借鑒意義。9.試述如何完善我國財政決策的法制化和民主化? 答：完善我國財政決策的法制化和民主化過程主要包括兩方面內(nèi)容：

（一）完善我國財政民主化和法制化程序

（二）完善我國財政的法制化建設(shè)

10.試述財政監(jiān)督的內(nèi)涵、作用及其構(gòu)成要素。答：

（一）財政監(jiān)督的內(nèi)涵。財政監(jiān)督是指財政機關(guān)在財政管理過程中，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，對國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關(guān)事項進行的審查、稽核與檢查活動。

（二）財政監(jiān)督的地位和作用。財政監(jiān)督是社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，是依法理財、切實執(zhí)行國家財政政策和實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標的重要保證。

（三）財政監(jiān)督的構(gòu)成要素

（1）財政監(jiān)督主體。（2）財政監(jiān)督范圍。2.試述“瓦格納法則”闡述的基本原理。

答：對于這種財政支出不斷膨脹的趨勢，許多學者做了大量的研究工作，19世紀德國經(jīng)濟學家阿道夫?瓦格納最先提出財政支出擴張論，他的研究成果被后人稱為“瓦格納法則”。按照美國財政學家馬斯格雷夫的解釋，瓦格納法則指的是財政支出的相對增長。于是，瓦格納法則可以表述為：隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也相應隨之提高。4.試述影響財政支出規(guī)模的宏觀因素。

答：歸納起來，經(jīng)常影響財政支出規(guī)模的宏觀因素有經(jīng)濟性因素、政治性因素和社會性因素三個方面：

（1）經(jīng)濟性因素。主要指經(jīng)濟發(fā)展的水平、經(jīng)濟體制以及中長期發(fā)展戰(zhàn)略和當前經(jīng)濟政策等。

（2）政治性因素。政治性因素對財政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)和行政效率；三是政府干預政策。的效應。

3.社會性因素。如人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟、社會保障以及城鎮(zhèn)化等因素，都會在很大程度上影響財政支出規(guī)模。

5.試述“內(nèi)生增長理論”對我國優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的借鑒意義。

答：在現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中，新古典增長理論是最成熟也最具有代表性的。該理論將經(jīng)濟增長解釋為生產(chǎn)要素（特別是物質(zhì)資本）的積累過程，認為只要投資超過重置的原有機器（或者人口增長帶來的人均資本下降），人均產(chǎn)出就會增加，經(jīng)濟就會增長。以羅默、盧卡斯為代表的一批學者，針對新古典模型的缺陷，提出了一種新的經(jīng)濟增長理論。該理論的基本思想是，勞動投入過程中包含著因教育、培訓及職工再教育而形成的人力資本，物質(zhì)資本積累過程中包含著因研究開發(fā)活動而形成的技術(shù)進步，生產(chǎn)性公共投資的增加也有助于提高物質(zhì)資本的邊際收益率。因此，生產(chǎn)要素積累的收益率不會發(fā)生遞減趨勢，長期增長率將大于“0”。顯然，這一理論的貢獻，在于將原來認為是促進經(jīng)濟增長的外在要素內(nèi)在化，人們據(jù)此將這種理論稱為內(nèi)生增長理論。

這一理論對財政政策在經(jīng)濟增長中的作用也進行了新的詮釋，認為生產(chǎn)性公共資本、人力資本和研究開發(fā)活動是一個國家長期經(jīng)濟增長的內(nèi)在因素和內(nèi)在動力，而這些因素具有明顯的非競爭性、非排他性和外溢效應，具有“公共物品”的某些屬性。也就是說，這些因素屬于財政政策的變量范圍之內(nèi)，所以財政政策對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是對長期經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有特殊和重要的作用。

財政支出結(jié)構(gòu)不是一成不變的，不是僵化的。從客觀上說，它取決于一個國家所處的經(jīng)濟發(fā)

展階段，使財政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化帶有一定的規(guī)律性。但從政府財政政策的角度看，則必須根據(jù)一定時期的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標以及經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，推動財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而內(nèi)生增長理論為調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供了重要思路。6.根據(jù)個人的理解，闡述我國當前優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)應采取的政策和措施。答：根據(jù)當前的國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，近期內(nèi)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的政策和措施主要是：（1）實行重點傾斜政策。一是大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展。二是增加社會保障。三是保障教育、科技等重點支出。四是增加國防支出。

（2）根據(jù)保證重點、壓縮一般的方針，對一般支出實行零增長政策。

（3）保持積極財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)適量發(fā)行國債，主要用于續(xù)建和收尾工程，重點向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和中西部傾斜。

（4）進一步加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，縮小地方間財力差距，協(xié)調(diào)地方社會經(jīng)濟發(fā)展，加強中央財政的調(diào)控作用，支持西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設(shè)。1.試述社會消費性支出的性質(zhì)。

答：社會消費性支出與投資性支出同屬購買性支出，但兩者之間存在著明顯的差異，最大的區(qū)別在于前者是非生產(chǎn)的消耗性支出，它的使用并不形成任何資產(chǎn)。然而，兩者又有共同之處，即在必要的限度內(nèi)，它們都是為社會再生產(chǎn)的正常運行所必需的。另外，就其本質(zhì)來說，社會消費性支出滿足的是純社會共同需要，正是這種支出構(gòu)成了財政這一經(jīng)濟現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。社會消費性支出既然是社會的，它所提供的服務就可為全體公民共同享受，具有明顯的外部效應。社會消費性支出是國家執(zhí)行政治職能和社會職能的保證，一國政府不僅要為公民提供國家防務和社會安定，還要通過法律、行政和社會管理處理和協(xié)調(diào)公民之間的相互關(guān)系，維系正常的社會關(guān)系以及商務關(guān)系。4.簡要分析文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟性質(zhì)。

答：文科衛(wèi)支出是文化、教育、科學、衛(wèi)生支出的簡稱。文教科學衛(wèi)生諸項事業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的決定作用，當然這并不說明用于這方面的支出現(xiàn)在已經(jīng)是生產(chǎn)性的了。根據(jù)馬克思關(guān)于生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動的科學劃分，文科衛(wèi)事業(yè)費支出仍應歸入非生產(chǎn)性的范圍。從最一般的意義上說，凡從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)、創(chuàng)造物質(zhì)財富的勞動，皆為生產(chǎn)勞動；除此之外的一切勞動，皆為非生產(chǎn)勞動。

普遍做法是將文科衛(wèi)支出歸入非生產(chǎn)性的范疇。由于文化、教育、科學、衛(wèi)生事業(yè)在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，各國政府無不投入大量資金，而且支出規(guī)模越來越大。6.試述政府必須干預衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍。

答：以下就是世界銀行提出的政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預的三條理由：“

第一，減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進行干預的最直接的理論基礎(chǔ)；第二，許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務是公共物品，其作用具有外部性；第三，疾病風險的不確定性和保險市場的缺陷是政府行為的第三個理論基礎(chǔ)。” 衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域中的公共服務范圍：

政府需要和能夠?qū)πl(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域提供的服務可以概括為兩個方面：（1）公共衛(wèi)生服務。（2）基本醫(yī)療服務。

1.試述政府財政投資的范圍和特點。

答：在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府投資兩大部分。一般來說，財政投資即為政府投資。財政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。生產(chǎn)性投資按財政支出項目劃分，包括基本建設(shè)支出、增撥流動資金、挖潛改造資金和科技三項費用以及支援農(nóng)村生產(chǎn)支出。非生產(chǎn)性支出主要用于國家黨政機關(guān)、社會團體、文教、科學、衛(wèi)生等部門的辦公用房建設(shè)。

財政投資的特點是：

（1）政府投資是由具有獨立法人資格的企業(yè)或個人從事的投資，作為商品生產(chǎn)者，它們的目標是追求盈利，而且它們的盈利是根據(jù)自身所能感受到的微觀效益和微觀成本計算的。政府投資可以微利甚至不盈利，但是政府投資建成的項目，如社會基礎(chǔ)設(shè)施等，可以極大地提高國民經(jīng)濟的整體效益。

（2）政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)模梢酝顿Y于大型項目和長期項目。（3）政府由于在國民經(jīng)濟中居于特殊地位，可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資，可以而且應該將自己的投資集中于那些“外部效應”較大的公用設(shè)施、能源、通信、交通、農(nóng)業(yè)以及治理大江大河和治理污染等有關(guān)國計民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。2.試述政府投資的決策標準。

答：政府投資的決策標準包括以下幾個方面：

（1）資本―產(chǎn)出比率最小化標準，又稱稀缺要素標準，是指政府在確定投資項目時，應當選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項目。

（2）資本―勞動力最大化標準，是指政府投資應選擇使邊際人均投資額最大化的投資項目。

（3）就業(yè)創(chuàng)造標準，是指政府應當選擇單位投資額能夠動員最大數(shù)量勞動力的項目。5.試述財政對“三農(nóng)”投入的特點。答：

（一）“三農(nóng)”投入的一般特點

財政對“三農(nóng)”的投入是一個綜合性項目，其中既含有經(jīng)常性支出，也含有投資性支出。在市場經(jīng)濟體制下，財政是履行政府彌補“市場失靈”的功能，提供那些市場不能滿足的具有“外部效應”的公共物品和公共服務，對“三農(nóng)”的投入也是如此，而且任何國家都是如此。這是財政對“三農(nóng)”投入的一般特點。

（二）我國“三農(nóng)”投入的特殊性

我國的“三農(nóng)”投入具有不同一般的特殊性：

首先，我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，自身難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累。其次，我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

6.試述國家對“三農(nóng)”投入的基本政策和財政采取的措施。答：

（一）國家的“三農(nóng)”投入政策

（二）財政采取有效措施，加大“三農(nóng)”投入力度 7.試述什么是財政投融資，簡述財政投融資的基本特征。

答：按日本財政學家井手文雄的解釋，所謂財政投融資是“以特定的財政資金，對指定的特別會計、政府關(guān)系機關(guān)和各種特殊法人進行投資和借貸，以促進社會資本的形成。”財政投融資的基本特征如下：

（1）財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資，它是在大力發(fā)展商業(yè)銀行的同時構(gòu)建的新型投融資渠道。

（2）財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制。概括地說，它主要是為具有提供“公共物品”特征的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資。（3）計劃性與市場機制相結(jié)合。

（4）財政投融資的管理由國家設(shè)立的專門機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。

（5）財政投融資的預算管理比較靈活。

8.試述我國政策性銀行的職能和特點。

答：我國于1994年成立了三家政策性銀行：

中國國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行。政府投融資的典型代表和主要承擔者是“三大”銀行。

（1）中國國家開發(fā)銀行。中國國家開發(fā)銀行是中國三家政策性銀行中最大的一家主要業(yè)務

職能包括支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持國家區(qū)域發(fā)展政策，承擔國際金融組織轉(zhuǎn)貸款業(yè)務等。

（2）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要業(yè)務職能是承擔國家糧棉油儲備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務中的政策性貸款，代理財政支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督使用。（3）中國進出口銀行。中國進出口銀行作為貫徹國家外貿(mào)政策的政策性銀行，其主要業(yè)務職能是為大型機電設(shè)備進出口提供買方信貸和賣方信貸，為成套機電產(chǎn)品出口提供信貸貼息及信用擔保。

我國政策性銀行的特點如下：

（1）業(yè)務職能的政策性。政策性銀行的政策性是不言而喻的，開發(fā)行多年以來為之奮斗的目標正是充當“配合國家宏觀政策，重點向基建設(shè)施等發(fā)放貸款”的角色。

（2）資金來源的政府性與市場性相結(jié)合。資金來源的政府性主要體現(xiàn)在三個方面：一是財政借款。即由政府組織資金，再轉(zhuǎn)借給政策性金融機構(gòu)使用。二是財政貼息。三是稅收減免。由于得益于政策性銀行的政策二字，政策銀行長期享有特殊的稅收優(yōu)惠政策。

1.簡述社會保障支出與社會保障制度。

答：社會保障支出是與社會保障制度聯(lián)系在一起的，各國的社會保障制度不同，相應的社會保障支出安排也就存在較大差別。但是，在現(xiàn)代社會下的任何社會制度的任何國家，社會保障支出都是社會公共需要的重要組成部分。所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。社會保障既然是社會性事業(yè)，那么政府介入是政府的一項義不容辭的職責。政府介入一方面是出于彌補市場的失靈和缺陷；另一方面可以減少實施成本，增強抗拒風險的能力，還可以運用社會保障調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。2.簡述市場經(jīng)濟調(diào)整下社會保障制度的經(jīng)濟意義。答：正像有的學者所說的：“社會雖然不能制止老天下雨，但卻可以生產(chǎn)雨傘”。這里的“下雨”是指人們的收入差距拉大，而“雨傘”則是指政府的社會保障制度。

市場經(jīng)濟下的社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。由于社會保障的各個方面都是制度化的，社會保障的收支(特別是支出)便與財政收支以及國民經(jīng)濟的運行構(gòu)成某種函數(shù)關(guān)系。基于這種聯(lián)系，社會保障支出隨經(jīng)濟周期而發(fā)生的反向變化，可能弱化經(jīng)濟周期的波幅。政府之所以實施社會保障另一個經(jīng)濟上的合理性，是私人保險市場由于存在種種局限，不能完全勝任向人們提供經(jīng)濟保障的職責。私人保險市場的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）存在逆向選擇和道德風險問題(2)私人保險無法解決個人儲蓄不足以及 “免費搭車”的問題。(3)私人保險市場難以抗御系統(tǒng)性風險。(4)私人保險市場無法進行有目的的收入再分配。5.試述財政補貼的性質(zhì)和分類。答：（1）財政補貼的性質(zhì)

作為一種轉(zhuǎn)移性支出，財政補貼支出同社會保障支出有很多相似性。從政府角度看，無論是以補貼形式還是以社會保障形式撥付支出，都不能換回任何東西，支付都是無償?shù)摹Ｔ谖覈呢斦y(tǒng)計中，財政補貼主要有物價補貼（在現(xiàn)行財政科目中稱為“政策性補貼”）和企業(yè)虧損補貼兩大類，每一類補貼又都含若干項目。除了物價補貼和企業(yè)虧損補貼以外，政府還提供某些專項補貼、財政貼息，還有稅收支出實際上也是一種財政補貼形式。（2）財政補貼的分類

從補貼同社會經(jīng)濟運行過程的關(guān)系來看，可以區(qū)分出生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼、流通環(huán)節(jié)補貼和消費環(huán)節(jié)補貼；

從政府是否明確地安排支出來分，補貼可有明補與暗補之分； 從補貼資金的接受主體來做區(qū)分，可有企業(yè)補貼和居民補貼兩類； 從補貼對經(jīng)濟活動的影響來看，可分為對生產(chǎn)的補貼和對消費的補貼；

從補貼是否與具體的購買活動相聯(lián)系來分析，又有實物補貼與現(xiàn)金補貼。6.試述財政補貼經(jīng)濟影響的機理。答：財政補貼經(jīng)濟影響的機理分析（1）財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)（2）財政補貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)

（3）將外部效應內(nèi)在化。對科學研究的補貼就是矯正外部效應的一個典型例證。

（4）財政補貼運用的限度。財政補貼既然是一種調(diào)節(jié)手段，則其使用范圍及規(guī)模就有一個限度，超過這個限度，積極作用就可能趨弱，甚至出現(xiàn)消極作用。

財政補貼既然是調(diào)節(jié)手段，就不應當在國民經(jīng)濟的運行中扮演主要角色。調(diào)節(jié)手段只是輔助性的。財政補貼規(guī)模急劇增大和補貼范圍急劇擴展的現(xiàn)象，反映出的本質(zhì)是經(jīng)濟體制及其運行機制的不完善和不合理，因而扭轉(zhuǎn)財政補貼過多局面的根本出路在于變革經(jīng)濟體制。7.試述財政補貼的經(jīng)濟效應。答：財政補貼的經(jīng)濟效應

（1）財政補貼的首要意義在于有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策。財政補貼不論補貼對象是誰，最終目的都是順利實施國家的方針政策。

（2）財政補貼可以以財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經(jīng)濟效應。

（3）加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，財政補貼支出扮演著十分重要的角色。

（4）消除“排擠效應”。

（5）對社會經(jīng)濟發(fā)揮穩(wěn)定效應。在我國的財政補貼中，出于社會經(jīng)濟穩(wěn)定的考慮往往是首要的目的。

8.試述我國財政補貼制度進一步完善的思路。答：（1）從制度創(chuàng)新入手，提高財政補貼支出效益。

（2）改變農(nóng)業(yè)補貼方式。

（3）取消絕大部分工業(yè)企業(yè)虧損補貼。

（4）改革公用事業(yè)補貼。

（5）增加財政對科研費用的補貼，調(diào)動企業(yè)研究開發(fā)的積極性。

（6）運用財政補貼，加強環(huán)境保護。

（7）運用財政補貼政策促進中小企業(yè)的加速發(fā)展。8．試述稅收支出概念

答：稅收支出”概念于20世紀70年代在美國應運而生，并迅速在西方國家成長起來。其目的不在于取得收入，而是為了實現(xiàn)上述目標政府要放棄一些稅收。這些與正規(guī)稅制結(jié)構(gòu)相背離的特殊減免條款項目，就構(gòu)成了“稅收支出體系”。綜觀世界各國對稅收支出的界定可以看出，稅收支出無非是以特殊的法律條款規(guī)定的、給予特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的收入損失或放棄的收入。可見，稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財政補貼性支出。9.如何控制稅收支出? 答：如何對稅收支出進行預算控制？可歸納為三種類型，即非制度化的臨時監(jiān)督與控制、建造統(tǒng)一的稅收支出賬戶以及臨時性與制度化相結(jié)合的控制方法。所謂稅收支出的非制度化的臨時監(jiān)督與控制，系指政府在實施某項政策過程中，只是在解決某一特殊問題時，才利用稅收支出并對此加以管理控制。

之所以要編制統(tǒng)一的稅收支出賬戶，主要出于以下三個原因：(1)稅收支出是政府實施其各項政策的手段之一，應該像政府通過直接支出所提供的各種補助一樣，賦予同樣的估價和控制程序；(2)有了統(tǒng)一的稅收支出賬戶，政府就能以相同的預算方法來衡量直接支出和稅收

支出的成本，就能據(jù)此比較各種政府干預措施在實現(xiàn)不同政策目標過程中的效率高低，擇其最優(yōu)者；(3)如果輕易地用直接支出取代稅收支出，政府的直接支出項目和數(shù)額將明顯擴大和增加，對政府的開支范圍和規(guī)模就難以控制，因此對稅收支出也要加強預算控制。3．試述合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的基本思路。

答：合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的基本思路包括以下幾點：

（1）全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，需適當增大國家財力，健全國家財政。

（2）進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要求合理調(diào)節(jié)財政收入占GDP的比重。（3）調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財政收入增長彈性和增長邊際傾向。（4）堅決取締亂收費，繼續(xù)稅費改革，控制預算外收入增長。（5）對現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（6）兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場關(guān)系，確定財政收入規(guī)模的合理區(qū)間。

1.簡述稅收的“三性”。

答：稅收的“三性”是指稅收的強制性、無償性和固定性。“三性”是稅收區(qū)別于其他財政收入的形式特征，不同時具備“三性”的財政收入就不是稅收。稅收的強制性是指征稅憑借國家政治權(quán)力，通常采用頒布法令方式實施，任何單位和個人都不得違抗。

稅收的無償性是指國家征稅以后，稅款即為國家所有，既不需要償還，也不需要對納稅人付出任何代價。

稅收的固定性是指征稅前就以法律的形式規(guī)定了征稅對象以及統(tǒng)一的比例或數(shù)額，并只能按預定的標準征稅。

稅收的“三性”可集中概括為稅收的權(quán)威性，維護和強化稅收的權(quán)威性是我國當前稅收征管中的一個重要課題。2.簡述稅收的分類。

答：一般來說，有下面五種分類方法。(1)所得課稅、商品課稅和財產(chǎn)課稅

按照課稅對象的性質(zhì)可將各稅種分為所得課稅、商品課稅和財產(chǎn)課稅三大類。所得課稅是指以納稅人的凈所得(純收益或純收入)為課稅對象的稅種，一般包括個人所得稅、企業(yè)所得稅等。商品課稅包括所有以商品為課稅對象的稅種，有增值稅、營業(yè)稅、消費稅、關(guān)稅等。財產(chǎn)課稅是指以各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)為課稅對象的稅收，有財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等。我國稅種一般分為所得課稅、商品課稅、資源課稅、行為課稅和財產(chǎn)課稅五大類。(2)直接稅與間接稅

以稅負能否轉(zhuǎn)嫁為標準，即凡是稅負能夠轉(zhuǎn)嫁的稅種歸屬于間接稅，凡是稅負不能轉(zhuǎn)嫁的稅種歸屬于直接稅。一般認為，所得課稅和財產(chǎn)課稅屬于直接稅，商品課稅屬于間接稅。(3)從量稅與從價稅 按照課稅標準分類，可將稅收劃分為從量稅和從價稅。從量稅的稅額隨課稅對象數(shù)量的變化而變化，計算簡便，但稅負水平是固定的，是不盡合理的，因而只有少數(shù)稅種采用這種計稅方法。比較而言，從價稅更適應商品經(jīng)濟的要求，同時也有利于貫徹國家稅收政策，因而大部分稅種都采用這一計稅方法。

(4)價內(nèi)稅與價外稅。以稅收與價格的關(guān)系為標準，可將稅收分為價內(nèi)稅和價外稅。

(5)中央稅與地方稅。與前幾種分類方法不同，中央稅和地方稅是按稅種的隸屬關(guān)系劃分的。3.簡述稅收的效率類原則。答：效率類稅收原則包括：（1）促進經(jīng)濟發(fā)展原則。

（2）征稅費用最小化和確實簡化原則。4.簡述稅收的公平類原則。答：公平類稅收原則包括：

（1）受益原則。受益原則是指各社會成員應按各自從政府提供公共物品中享用的利益來納稅，（2）能力原則。能力原則是指征收以各社會成員的支付能力為標準，而不考慮各自對公共物品的享用程度，６.試分析稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般規(guī)律。答：稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般規(guī)律包括：

（1）商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁。從前邊的討論中可以看出，稅負轉(zhuǎn)嫁的最主要方式是變動商品的價格，因而以商品為課稅對象，與商品價格關(guān)系密切的增值稅、消費稅、關(guān)稅等比較容易轉(zhuǎn)嫁是明顯的。

（2）供給彈性較大、需求彈性較小的商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品課稅不易轉(zhuǎn)嫁。

（3）課稅范圍寬廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄的難以轉(zhuǎn)嫁。

（4）對壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁，對競爭性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁。

（5）從價課稅的稅負容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負不容易轉(zhuǎn)嫁。7.試述研究稅負轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)實意義。

答：稅負轉(zhuǎn)嫁是和商品經(jīng)濟相伴隨的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是通過價格升降而實現(xiàn)的稅負轉(zhuǎn)移。我國過去是實行計劃經(jīng)濟體制以及相應的計劃價格體制，在這種經(jīng)濟體制下，稅負轉(zhuǎn)嫁的主觀條件和客觀條件都是不存在的。改革開放后，我國逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟生活的各個方面發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)不僅存在稅負轉(zhuǎn)嫁的動機，而且也具備了充分的稅負轉(zhuǎn)嫁的條件。

（1）我國稅制是以商品課稅為主體的，而稅負轉(zhuǎn)嫁又主要發(fā)生在商品課稅領(lǐng)域，因而深入地研究稅負轉(zhuǎn)嫁的機理，有著特殊重要的實踐意義和理論意義。

（2）稅負轉(zhuǎn)嫁和制定稅收政策及設(shè)計稅收制度有密切關(guān)系。

（3）稅負轉(zhuǎn)嫁會強化納稅人逃稅的動機，即當稅負轉(zhuǎn)嫁不易實現(xiàn)時，納稅人極有可能轉(zhuǎn)向逃稅來取代稅負轉(zhuǎn)嫁，（4）自然壟斷行業(yè)的稅負轉(zhuǎn)嫁居于優(yōu)勢，應加強對這些行業(yè)的價格管理。1.試述稅收的收入效應。答：所謂稅收的經(jīng)濟效應，是指納稅人因國家課稅而在其經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟行為方面做出的反應，稅收的經(jīng)濟效應表現(xiàn)為收入效應和替代效應兩個方面，各個稅種對經(jīng)濟的影響都可以分解成這兩種效應，稅收的收入效應是指稅收將納稅人的一部分收入轉(zhuǎn)移到政府手中，使納稅人的收入下降，從而降低商品購買量和消費水平。2試述稅收的替代效應。答：稅收的替代效應是指稅收對納稅人在商品購買方面的影響，表現(xiàn)為當政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時，會影響商品的相對價格，使納稅人減少征稅或重稅商品的購買量，而增加無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。

3.試述稅收對勞動供給的影響。

答：稅收對勞動供給的影響，是通過稅收收入效應和替代效應來表現(xiàn)的。

（1）稅收對勞動供給的收入效應，是指征稅后減少了個人可支配收入，促使其為維持既定的收入水平和消費水平而減少或放棄閑暇，增加工作時間。

（2）稅收對勞動供給的替代效應。稅收對勞動的替代效應是指政府征稅會使閑暇與勞動的相對價格發(fā)生變化，閑暇價格相對降低了，引起個人以閑暇代替勞動，對我國現(xiàn)實情況而言，可以說稅收幾乎不影響勞動的供給，而且個人所得稅在短期內(nèi)也不會成為主體稅種，因此我國目前和今后相當長的時期內(nèi)需要解決的不是如何增加勞動供給，而是如何消化勞動力過剩問題。5.試述稅收對投資的影響。

答：稅收對投資的影響，可通過替代效應和收入效應來實現(xiàn)。

課征公司所得稅會壓低納稅人的投資收益率，如果因此而減低了投資對納稅人的吸引力，導致投資者減少投資而以消費替代投資，就是發(fā)生了稅收對投資的替代效應。

如果征稅和提高稅率減少了投資者的稅后凈收益，而投資者為了維持過去的收益水平趨向于增加投資，這是稅收對投資的收入效應。6.試述供給學派的稅收觀點。

答：西方經(jīng)濟學將供給學派的稅收觀點歸結(jié)為三個基本命題：

（1）高邊際稅率會降低人們的工作積極性，而低邊際稅率會提高人們的工作積極性。

（2）高邊際稅率會阻礙投資，減少資本存量，而低邊際稅率會鼓勵投資，增加資本存量。

（3）邊際稅率的高低和稅收收入的多少不一定按同一方向變化，甚至可能按反方向變化。

供給學派的三個基本命題可以從供給學派的代表人物拉弗設(shè)計的“拉弗曲線”得到說明，拉弗曲線是說明稅率與稅收收入和經(jīng)濟增長之間函數(shù)關(guān)系的一條曲線。7.試說明“拉弗曲線”及其說明的原理。

答：拉弗曲線是說明稅率與稅收收入和經(jīng)濟增長之間函數(shù)關(guān)系的一條曲線

拉弗曲線至少闡明了以下三方面的經(jīng)濟含義：

（1）高稅率不一定取得高收入，而高收入也不一定要實行高稅率（2）取得同樣多的稅收收入可以采取兩種不同的稅率，（3）稅率、稅收收入和經(jīng)濟增長之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系，從理論上說應當存在一種兼顧稅收收入與經(jīng)濟增長的最優(yōu)稅率。因此，保持適度的宏觀稅負水平是促進經(jīng)濟增長的一個重要條件。8.試評析減稅政策。

答：通過減稅實例的分析說明，減稅政策是實施擴張性財政政策的一種選擇，但減稅政策并非一劑萬能的靈丹妙藥。減稅政策必須審時度勢，適應當時的具體條件，并需要相關(guān)政策的有效配合，才能取得預期效果。

眾所周知，我國的積極財政政策取得了巨大的成功，但我國的積極財政政策沒有實行減稅政策，這也有力地說明了擴張的財政政策不一定要實行減稅政策。3.試述商品課稅的一般特征和功能。

答：商品課稅是泛指所有以商品為征稅對象的稅類。就我國現(xiàn)行稅制而言，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅、土地增值稅、關(guān)稅及一些地方性工商稅種。同其他稅類相對比，商品課稅有下述四方面的特征。

(1)課征普遍。商品課稅以商品交換并形成銷售收入為前提。

(2)以商品和非商品的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)。

(3)實行比例稅率。除少數(shù)稅種實行定額稅率外，使用比例稅率制是商品稅類的一個重要特征。

(4)計征簡便。

商品課稅的優(yōu)點是稅源充裕，課征方便，并可以抑制消費，增加儲蓄和投資，有利于經(jīng)濟發(fā)展。但由于商品課稅與商品價格相聯(lián)系，在國內(nèi)會干擾市場運行并形成分配不公，在國際間會阻礙資金、勞動力和商品的自由競爭和流動。總之，商品課稅是特征鮮明、功能突出、缺

陷也明顯的一個稅類。

6.試述所得課稅的一般特征和功能。答：所得課稅是對所有以所得額為課稅對象的稅種的總稱。所得課稅是一種優(yōu)缺點十分鮮明的稅類，它具有四個方面的特征和優(yōu)點：

(1)稅負相對公平。(2)一般不存在重復征稅問題，不影響商品的相對價格。（3)有利于維護國家的經(jīng)濟權(quán)益。(4)課稅有彈性。所得課稅也存在某些缺陷：

(1)所得稅的開征及其財源受企業(yè)利潤水平和人均收入水平的制約；

(2)所得稅的累進課稅方法會在一定程度上壓抑納稅人的生產(chǎn)和工作積極性的充分發(fā)揮；(3)計征管理也比較復雜，需要較高的稅務管理水平，在發(fā)展中國家廣泛推行往往遇到困難。所得稅是國家籌措資金的重要手段，也是促進社會公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟的杠桿，所得稅的后兩種功能在當今社會倍受重視，并成為各國社會政策和經(jīng)濟政策的主要傳導工具。所得稅是一種有效的再分配手段。它通過累進課征可以縮小社會貧富和企業(yè)之間實際收入水平的差距；通過減稅免稅對特殊困難的納稅人給以種種照顧，從而緩解社會矛盾，保持社會安寧。所謂稅收的社會政策，主要是指所得稅政策。所得稅也是政府穩(wěn)定經(jīng)濟的重要工具，具有內(nèi)在穩(wěn)定功能。

5.簡述開征綠色稅收的社會經(jīng)濟意義。

答：綠色稅收是指以環(huán)境保護為目的而征收的各種稅和采取的各項稅收措施。“綠色稅收”主要是對破壞環(huán)境和污染環(huán)境的行為征稅，提高以上應稅行為的成本，達到限制污染、保護環(huán)境的目的。隨著人們對環(huán)境問題越來越重視，“綠色稅收”也將是下一步稅制改革的重點。1.簡述并評價李嘉圖等價定理。

答：李嘉圖等價原理認為，政府支出是通過發(fā)行國債融資還是通過稅收融資沒有任何區(qū)別，即債務和稅收等價。其推理并不復雜，李嘉圖學派的核心觀點是國債僅僅是延遲的稅收，當前為彌補財政赤字發(fā)行的國債本息在將來必須通過征稅償還，而且稅收的現(xiàn)值與當前的財政赤字相等。

李嘉圖等價定理是否成立具有深遠的政策意義。如果李嘉圖等價定理成立，即所謂發(fā)行國債等于未來的稅收，那么以增發(fā)國債為手段的擴張性財政政策就不會影響總需求。即是擴張的財政政策是無效的。2.簡述國債的政策功能。答：國債的政策功能包括：

(一)彌補財政赤字發(fā)行國債彌補財政赤字，是國債產(chǎn)生的主要動因，也是當今各國的普遍做法。

(二)籌集建設(shè)資金

有彌補財政赤字的功能，又具有籌集建設(shè)資金的功能，(三)調(diào)節(jié)經(jīng)濟國債是對GDP的再分配，反映了社會資源的重新配置，是財政調(diào)節(jié)的一種重要手段。

1.何謂國家預算?國家預算有哪些類別? 答：國家預算是政府的基本財政收支計劃，它的功能首先是反映政府的財政收支狀況。國家預算反映了政府活動的范圍、方向和國家政策。體現(xiàn)國家權(quán)力機構(gòu)和全體公民對政府財政活動的監(jiān)督。

以預算形式的差別為依據(jù)，國家預算可分為單式預算和復式預算。

應當說明，國家預算的劃分，在總體上只包括上述的兩種類別。至于其他各種預算名稱，有些屬于政府預算政策的代名詞，有些是某項或某幾項財政收支指標的測定方法，有些則是預算執(zhí)行情況的考核方法。如中長期預算實際是政府的中長期財政狀況的預測，項目預算、行

動預算和績效預算是某些建設(shè)項目或某些行政支出的安排和核算方法，屬于工程預算或行政事業(yè)單位預算的范疇；而國民經(jīng)濟預算和充分就業(yè)預算事實上是一種預算政策，如充分就業(yè)預算就是政府按照凱恩斯主義財政思想設(shè)計的以實現(xiàn)充分就業(yè)為政策目標的一種財政政策。2.試述國家預算的主要原則。答：國家預算原則是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是制定政府財政收支計劃的方針。原則主要有下述五條。

(1)公開性。(2)可靠性。(3)完整性。(4)統(tǒng)一性。(5)性。

上述預算原則是就一般意義而言的，不是絕對的。一種預算原則的確立，不僅要以預算本身的屬性為依據(jù)，而且要與本國的經(jīng)濟實踐相結(jié)合，要充分體現(xiàn)國家的政治、經(jīng)濟政策。一個國家的預算原則一般是通過制定國家預算法來體現(xiàn)的。4.試述何謂政府采購制度？

答：政府采購制度是以公開招標、投標為主要方式選擇供貨商(廠商)，從國內(nèi)外市場為政府部門或所屬團體購買商品或勞務的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性的特征，而公開競爭是政府采購制度的基石。

7.試述分級分稅預算管理體制的要點。

答：分級分稅預算體制可歸納為以下幾個要點：

(1)一級政權(quán)，一級預算主體，各級預算相對獨立，自求平衡。

(2)在明確市場經(jīng)濟下政府職能邊界的前提下劃分各級政府職責(即事權(quán))范圍，在此基礎(chǔ)上劃分各級預算支出職責(即財權(quán))范圍。(3)收入劃分實行分稅制。

(4)預算調(diào)節(jié)制度，即所謂轉(zhuǎn)移支付制度。

(5)各國的分級預算體制是適應本國的政治經(jīng)濟制度和歷史傳統(tǒng)長期形成的，就體制整體而言是相對穩(wěn)定的，只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應的調(diào)節(jié)方法可以有經(jīng)常的調(diào)整。8.試述政府間收支劃分的理論依據(jù)。

答：政府間收支劃分的理論依據(jù)包括兩方面的內(nèi)容：

(1)社會公共需要或公共物品的層次性。因而公共需要或公共物品的層次性是劃分收支的基本依據(jù)之一。

(2)集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。如果說公共需要的層次性是經(jīng)濟標準，那么集權(quán)與分權(quán)關(guān)系則是政治標準。

9.試述政府間轉(zhuǎn)移支付制度的功能。答：轉(zhuǎn)移支付制度具有以下主要功能：

（1）彌補縱向財政缺口。縱向財政缺口，是指由于中央收入占主導地位而地方又承擔更多的支出責任所形成的地方財政的財政赤字，2）彌補橫向財政缺口。橫向財政缺口，是指由于規(guī)范統(tǒng)一的收支劃分方法，形成一些地方的收入能力不能滿足支出需要的缺口，（3）彌補地區(qū)性公共物品轄區(qū)間的外部效應。（4）支持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：課后題及課外書

課后題答案 第一課燕子

２、我們來討論討論；課文寫了燕子的哪些特點

［答］介紹了燕子外形上小巧靈活和飛行時輕快、靈活的特點。３、“橫掠過湖面”的“掠”用得真好，我們一起體會： ［答］文中除了“掠”字以外，還有“湊成”、“聚攏”、“掠”“沾”、“痕”、“多 么像五線譜啊”等詞句用得非常好。“聚攏”：聚集，多指人集合起來。這里用擬人的寫法，把“草”、“葉”、“花”當作 人來寫，也像人們趕集一樣聚集在一起，展現(xiàn)了生動活潑的春天的景象。“多么像五線譜啊”： 用“五線譜”打比方

，作者在贊美活潑可愛的小燕子，表達了他對春天的熱愛之情。４、課文的語言真美，我要把喜歡的句子抄下來。

［答］①、一身烏黑光亮的羽毛，一對俊俏輕快的翅膀，加上剪刀似的尾巴，湊成了活 潑機靈的小燕子。②、青的草，綠的葉，各色鮮艷的花，都像趕集似的聚攏來。③、在微風中，在陽光中，燕子斜著身子在空中掠過，唧唧地叫著，有的由這邊的稻田上，一轉(zhuǎn)眼飛到了那邊 的柳樹下邊； 有的橫掠過湖面，尾尖偶爾沾了一下水面，就看到波紋一圈一圈地蕩漾開去。④、藍藍的天空，電桿之間連著幾痕細線，多么像五線譜啊！

2、古詩兩首

２、讓我們用自己的話說說下面詩句的意思。

碧玉妝成一樹高，萬條垂下綠絲絳：高高的柳樹，長滿了翠綠色的新葉，看上去好像用碧 玉妝扮的一樣，從樹上垂下來無數(shù)條好像綠色絲帶一樣的柳條來。

等閑識得東風面，萬紫千紅總是春：人們尋常中都知道有春風，但要真正認識它，只有在 見到萬紫千紅的景象之后。

3、荷花

２、為什么說這一池荷花是“一大幅活的畫呢”？

［答］用彩筆畫出來的是色彩明麗的畫面，而一池荷花就是這樣一幅色彩明艷的畫面，因為荷花是活生生的真實景色，那么看上去這一池荷花就像一大幅活的畫。

３、我們想象一下，如果自己也是池中的一朵荷花會看到、聽到、想到些什么？

［答］（１）蝴蝶飛過來，告訴我夏天的美麗。（２）青蛙跳過來，告訴我昨天為人類朋 友做了多少好事。（３）小鳥飛過來，告訴我農(nóng)民伯伯正在辛勤勞動。（４）小蜜蜂飛過來，告訴我花粉的甜蜜。

４、作者把荷花寫得多美啊！我也要寫寫寫自己喜歡的花。

［答］月季花開了不少了。綠葉挨挨擠擠的，像碧玉妝扮成似的。鮮紅的花朵在這些碧玉 中冒出來。有的才展開兩三片花瓣兒。有的花瓣兒全展開了。有的還是花骨朵兒，看起來飽漲得馬上要破裂似的。５、翠鳥

２、從哪些地方可以看出作者特別喜歡翠鳥？ 答：（1）運用生動、形象、活潑的語言描寫翠鳥的特點，從側(cè)面反映出作者對翠鳥的喜愛之情。（2）“我們真想捉一只翠鳥來飼養(yǎng)”，這個想法盡管與保護動物的總是不吻合，但從側(cè)面表現(xiàn)出孩子們是多么喜歡翠鳥。

（3）“在翠鳥飛來的時候，我們遠遠地看著它那美麗的羽毛，希望它在葦稈上多停留一會兒”，這反映了作者在老漁翁的開導下，從內(nèi)心深處懂得喜愛翠鳥不應該是將它們捉來飼養(yǎng)，而是應該和它們做朋友的道理后，盼望翠鳥在未趕上多停一會兒。3.我們交流交流，下面每組中的兩個句子，哪個寫得更好,好在哪？

第一組：

翠鳥叫聲清脆，愛在水面上飛。

翠鳥名聲清脆，愛貼著水面疾飛。

“鳴聲清脆”比“叫聲清脆”更合適，雖然“鳴聲”和“叫聲”都可以指鳥叫，但是前者更準確，同時還含有感情色彩。“愛貼著水面疾飛”比“愛在水面上飛”更能準確、生動地體現(xiàn)出翠鳥動作輕盈、迅捷的特點。

第二組：翠鳥離開葦稈，很快地飛過去。

翠鳥蹬開葦稈，像箭一樣飛過去。

“翠鳥蹬開葦稈，像箭一樣飛過去”與“翠鳥離開葦稈，很快地飛過去”相比，“蹬開”比“離開”更具體，將翠鳥離開葦稈時的動作、神態(tài)、速度生動地描繪了出來；“像箭一樣飛過去”是一種比喻的說法，它將翠鳥飛走的速度和神態(tài)進行了形象的表達。6 燕子專列

2.我們來讀讀下面的句子，說說從帶點的詞語中體會到了什么。聽到消息后，居民們紛紛走出家門，冒著嚴寒，頂著漫天飛舞的大雪，踏著凍得堅硬的山路，四處尋找凍僵的燕子。答：“紛紛”，從字面上看指的是拯救燕子的人多，“四處”指尋找燕子的范圍廣； “紛紛、四處”反映了人們對于保護動物的博大的愛心、為拯救燕子所付出的辛苦勞動等等； “冒著、頂著、踏著”這三個動詞，能夠較好地體現(xiàn)氣候、環(huán)境的惡劣以及人們無所畏懼的高尚品質(zhì)。

3.我想對貝蒂說幾句話，再寫下來。答：（例文）貝蒂你真是個有愛心的孩子。雖然天氣這么冷，你的心里卻一直想著救護小燕子。臉都凍紅了，手都凍僵了，卻沒有在乎。這種愛護小動物的愛心真令我感動，我也要向你學習，愛護小動物，保護環(huán)境。

泡泡語：

能夠做出這個決定真了不起！

答：“瑞士政府知道了這個情況，決定用火車吧這些燕子送到溫暖的地方。”這句話體現(xiàn)了瑞士政府把燕子真正當成了人類的朋友來看待，救護燕子、關(guān)愛燕子。告訴我們應該與動物和諧共處，保護生態(tài)環(huán)境。7

一個小村莊的故事 課后題：

2.我們討論討論：小村莊發(fā)生了什么變化。為什么會發(fā)生這么大的變化？ 答：（1）開始的小村莊很美麗。山上的森林郁郁蔥蔥，河水清澈見底，天空湛藍深遠，空氣清新天潤，環(huán)境很好。后來人們開始砍樹造東西，山坡上出現(xiàn)了裸露的土地。慢慢地，樹木不斷減少，裸露的土地不斷擴大，最后漸漸地森林都快被砍光了，小村莊也被洪水卷走了。（2）是人們過度砍伐樹木，對森林破壞嚴重，影響了生態(tài)平衡，小村莊才會被洪水卷走。3.我們來找出意思深刻的句子，體會體會，再抄下來。比如，“什么都沒有了——所有考斧頭得到的一切，包括那些鋒利的斧頭。”（重點掌握第一個句子，后面的句子作為理解）（1）“什么都沒有了——所有考斧頭得到的一切，包括那些鋒利的斧頭。” 這里的“一切”，指的是人們通過砍伐樹木所獲得的所有的物品。“什么”，“任指”隨便的一個什么東西、物品。這句話突出亂砍濫伐樹木所引發(fā)的慘重后果，同時也襯托出災害的無情，人類如果不珍惜熱愛自然，自然會對人類進行殘酷的懲罰。（2）“誰家想蓋房，誰家想造犁，就拎起斧頭到山上去，把樹木一棵一棵砍下來。” 這句話中有兩個“誰”，是“任指”的意思，表示沒有例外。兩個“誰”字連用，表明這里的人們沒有任何的約束和限制，去山上砍樹非常隨便。（3）“就這樣，山坡上出現(xiàn)了裸露的土地。”“出現(xiàn)”和“裸露”，表明小村莊周圍的環(huán)境開始發(fā)生變化了，這是向著環(huán)境惡化開始的第一步，如果人們沒有注意的話，環(huán)境的破壞將無法避免。

1.我知道“大雨沒喘氣“的意思。答：“大雨沒喘氣”就是說大雨連綿不止，一直沒停。用你認得方法寫出了雨大、雨量多。2.我想對小村莊的人們說?? 答：（例文）我想對小村莊的人們說：“保護大自然會得到大自然的報答，破壞大自然必將受到大自然的懲罰。”“后悔了吧，你們用斧頭亂砍伐樹木，大自然被你們破壞了，而你們也失去了大自然的保護。現(xiàn)在連自己的家園都沒有了，保護環(huán)境太重要了！”

課外書：

第一本書

名：《木偶奇遇記》

作

者:

卡洛·科洛迪

（意大利作家）

主要人物：匹諾曹

安東尼奧

藍發(fā)仙女

燈芯等

主要內(nèi)容：講述的是一個叫匹諾曹的木偶被注入了生命力，在仙女媽媽的關(guān)愛下，如何學會誠實、勇敢、不自私，從一個任性、懶惰、不關(guān)心他人、不愛學習、整天只想著玩的木偶，變成一個懂禮貌、愛學習、關(guān)心他人的好孩子的故事。

讀后體會：這本書,使我明白了有錯誤就要及時改正的道理。我要向匹諾曹學習,改掉我這些壞毛病。我們在成長的過程中難免要犯這樣或那樣的錯誤，重要的是要勇敢承認錯誤，改正錯誤。做一個不撒謊、誠實的好孩子。這樣將來才能成為建設(shè)祖國的棟梁之才。

第二本書

名：《淘氣包馬小跳系列叢書----同桌冤家》

作

者: 楊紅櫻

主要人物：馬小跳

路曼曼等

主要內(nèi)容：馬小跳和路曼曼是一對同桌冤家，路曼曼要管著馬小跳，馬小跳卻不喜歡路曼曼總管著他，他們之間永遠有吵不完的架。路曼曼是中隊長，她要競選大隊委，令人難以置信的是，馬小跳居然到處鼓動大伙投票選路曼曼??路曼曼病了，馬小跳代表班級同學去看她，馬小跳一到，路曼曼的病就奇跡般的好了。

讀后體會：讀了這本書，我可以深深的了解馬小跳是個什么樣的人：馬小跳是個很淘氣的孩子，因此被稱為淘氣包，馬小跳膽子很大，有膽量闖下各種各樣的禍，做出各種各樣的惡作劇，而每次犯錯，他的班主任秦老師就讓他寫檢討書，所以他寫的檢討書比他寫的作文都好。馬小跳有好多缺點，但有一個缺點他沒有，就是撒謊，所以馬小跳還是個誠實的孩子，至少他犯了錯他還會承認。我們要向馬小跳的誠實學習，長大以后也不會成為一個騙子，要堅持做一個誠實的人。第三本書

名：《西游記》

作

者: 吳承恩（明代作家）

主要人物：唐僧

孫悟空、豬八戒、沙僧

主要內(nèi)容：這本書記錄的是唐僧前往西天去取真經(jīng)，路上收了三個徒弟——孫悟空、豬八戒、沙僧。他們師徒四人歷盡千難萬險，一路上徒弟降妖除魔，終于，功夫不負有心人，他們修成正果，取得真經(jīng)。

讀后體會：讀了這本書，我知道了大徒弟孫悟空自稱齊天大圣，他機靈、勇敢、善良、聰明，一路除惡楊善，和那些妖魔作頑強的斗爭。二徒弟豬八戒被稱為天蓬元帥，雖然他好吃懶做，愛占小便宜，但他和猴哥一起打妖怪的時還是非常勇敢，決不貪生怕死。三徒弟卷簾大將沙僧憨厚、老實、忠心耿耿，吃苦耐勞，一路上吃盡千辛萬苦，保護師傅去取經(jīng)。我深深地明白了一個道理: 什么時一開始都很難,但只要有足夠的信心和勇氣,不受誘惑,堅持不懈,勇往直前,就能成功。

第四本書

名：《成語故事》

作

者: 柔冰

主要人物：盤古

精衛(wèi) 匡衡 等

主要內(nèi)容：包括神話故事、歷史典故、寓言故事、名人故事等，例如：精衛(wèi)填海、貪小失大、守株待兔、亡羊補牢等。

讀后體會：這本書有耐人尋味的歷史故事；有巧奪天工的神話故事；富含真理的寓言故事。這是一本蘊含了許多成語的﹑充滿知識的書。讀完《成語故事》這本書,我對很多成語都有十分深刻的印象,不過,記得最清楚的,還是鑿壁偷光這個成語.成語講述了：匡衡十分喜歡讀書,但匡衡他們世世代代都是農(nóng)民,十分窮連油燈都買不起,于是匡衡便想出了一個好辦法——在鄰居家和自己家的墻壁之間,鑿一個小孔,這樣,鄰居家點燈時,匡衡就可以看書了.雖然這樣可以看書,但明天就會腰酸背痛,四肢發(fā)麻.你看匡衡想看書都要付出很大的代價,我們有那么好的學習環(huán)境,卻不愛學習,真要好好反省一下啊!我們一定要好好學習,天天向上。

第五篇：黨校課后題

一、建黨90周年的三條經(jīng)驗

1、堅持和發(fā)展馬克思主義，以馬克思主義中國化理論為指導，堅定不移地走自己的路。

2、把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終與人民群眾共命運。從人民群眾中汲取前進的不竭力量。

3、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，增強中華民族的凝聚力和向心力。建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

二、堅持黨員標準的重要意義

1、堅持黨員標準關(guān)系到黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

2、直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導作用的發(fā)揮

3、堅持黨員標準關(guān)系到黨與群眾的關(guān)系。

三、共產(chǎn)黨員的標準有哪些？

1、年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會積極分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

2、中國共產(chǎn)黨員是是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終生。

中國共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民普通的一員。除了法律很政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，所有黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)

3、共產(chǎn)黨員必須履行八項義務

四、樹立黨的意識，爭做合格黨員

1、要牢記共產(chǎn)黨員的職責

2、要牢記黨員先進性的時代要求

3、要自覺遵守黨的章程，百折不撓的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策

4、必須自覺地在政治思想上接受黨的領(lǐng)導，維護黨的威信

五、簡述黨的宗旨所表示的思想內(nèi)容的含義

全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。

1、黨除了工人階級和最廣大人名群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

2、黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群

眾來到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

3、黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。

六、結(jié)合自身談談如何實踐黨的宗旨

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們?nèi)朦h積分子是國家未來的建設(shè)者和接班人，為共產(chǎn)黨的注入新的活力、是黨的后備軍。

第一，要自覺加強黨性修養(yǎng)，逐步樹立為人民服務的世界觀。我們要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，通過學習這樣先進的思想，才會使我們自己的思想保持和黨的一致性；我們還可以通過學習歷史，那些關(guān)于中國共產(chǎn)黨的黨史和優(yōu)秀黨員的先進事例，從而使自己堅決繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；最后我們必須要聯(lián)系實際，因為光學習理論知識是不夠的，付諸行動才是最重要的。

第二，要學好科學文化知識，掌握為人民服務的本領(lǐng)。我們作為新的一批入黨積極分子，不僅要有為人民服務的思想和熱情，更要有那種能力，有能力才可以將我們的思想和熱情注入到實際行動中。作為醫(yī)學院校的學生，我們現(xiàn)在最實際學習應該就是掌握好專業(yè)知識和臨床技能，當我們走上工作崗位后，才能做到為病人解除病痛，維護健康，保護生命。

第三，要從自己身邊的小事做起，培養(yǎng)為人民服務的習慣。有句古話云：“天下大事，必作于細。”又有一句話云：“一屋不掃，何以掃天下？”，這些古言古句都告訴我們細節(jié)很重要，小事也是大事。我們現(xiàn)在住宿舍，看到宿舍衛(wèi)生不好，應該主動積極去打掃，而不是相互推卻。我們做義務勞動時候，當時抱有到底是什么樣的心態(tài)，是真正想為大家服務，還是只是做些門面功夫？所以作為一名大學生、一名迫切希望加入黨的積極分子，我們不可能現(xiàn)在人人都能為人民辦大事，但是我們可以從很多小方面做起，做這些小事時候也要端正自己的態(tài)度，這樣就會自覺中養(yǎng)成為人民服務的好習慣，牢固樹立全心全意為人名服務的宗旨意識，并在實際行動上努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，并一直保持下去，那樣才不會在未來的道路上迷失方向！

七、中國特色社會主義理論體系的含義和特點

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。”這一理論體系，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血。全面、系統(tǒng)、深刻地理解和堅定不移地堅持這一理論體系，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的歷史意義。中國特色社會主義理論體系的特點：系統(tǒng)性，傳承性，開放性。

八、如何貫徹實踐科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)。

九、如何理解社會主義核心價值體系的價值和意義

社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容：一是馬克思主義指導思想。二是中國特色社會主義共同理想。三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。四是以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。

馬克思主義指導思想，是社會主義核心價值體系的靈魂。中國特色社會主義共同理想，是社會主義核心價值體系的主題。民族精神和時代精神，是社會主義核心價值體系的精髓。社會主義榮辱觀，是社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系四個方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成了完整的社會主義核心價值體系，共同構(gòu)成了社會主義意識形態(tài)的主體內(nèi)容。

十、什么是正確的入黨動機

正確的入黨動機是指爭取入黨的內(nèi)在原因是忠誠的信仰共產(chǎn)主義，把最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度作為自己的最高理想，決心為了壯麗的共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，全心全意為人民服務，并隨時準備為黨和人民的利益犧牲一切。

十一、為什么要端正入黨動機？

(1）只有樹立了正確的人黨動機，才能有持久不衰的動力，才能在日常工作和生活的各個方面，更加嚴格地要求自己，努力擺正黨和人民的利益同個人利益的關(guān)系，逐步培養(yǎng)和樹立起甘愿“吃虧”、不怕“吃苦”、為人民無私奉獻的人生觀；才能夠正確對待爭取入黨過程中遇到的一些具體問題。（2）只有樹立了正確的入黨動機，才能經(jīng)受住黨組織的考驗。在新的歷史時期，這種考驗更具有重要的現(xiàn)實意義；（3）只有樹立了正確的人黨動機和具備了黨員條件的人才會被吸收入黨；

十二、如何在實踐中端正入黨動機

1、用正確的入黨動機克服不正確的入黨動機

2、必須牢固樹立共產(chǎn)主義的理想。

3、要堅定共產(chǎn)主義必勝的信念。

4、牢記我黨全心全意為人民服務的宗旨。

十三、如何以實際行動早日加入黨組織

1、積極靠近黨組織，接受組織的考察

（1）要主動向黨組織表達愿望。爭取入黨，（2）要主動向黨組織匯報，取得黨組織的幫助。

（3）要積極參加黨的活動，在黨內(nèi)生活中經(jīng)受鍛煉和考驗。

（4）要自覺接受黨組織的考察。

2.以自己的實際行動，接受黨組織的考驗

（1）要站在改革的前列。

（2）要在生產(chǎn)、工作、學習中起帶頭作用。

（3）要在社會生活中表現(xiàn)出良好的道德修養(yǎng)。