第一篇：關于城市生活節約用水的幾點建議

關于城鎮生活節約用水的幾點建議

班級：水工—2 姓名：程凱波 學號：1202010217

2013年10月7日

關于城鎮生活節約用水的幾點建議

水利是國民經濟的命脈, 城市的發展更是離不開水, 在人民生活水平日益提高的今天, 城市的發展規模也在不斷地擴大, 尤其是大量農村人口進入城鎮, 以及隨著供水設施的不斷完善, 大量的農村生活用水城市化, 生活用水的比重將有較大增加,所以必須大力提倡節約用水，城鎮用水包括生活需水, 工業需水, 綠化用水, 以及消防用水。

我國城市的缺水問題突出，節約并高效用水是緩解城市水資源短缺的根本途徑。居民生活用水是城市供水的重要內容，根據《2011 年城市供水統計年鑒》，2010 年我國居民家庭用水占到供水總量的33.6%，高于生產運營用水等其他用水性質。因此，深入調研居民生活用水量及用水性質等現狀信息，并相應制定多樣化節水措施，是城市節水工作的重要內容。

一、城鎮生活用水的基本情況。

居民生活用水是指使用公共供水設施或自建供水設施供水的城市居民家庭日常生活的用水，包括飲用、烹調、洗滌、沖廁、洗澡等用水。居民生活用水是城市用水的重要組成部分,一般占城市總用水量的40%～70%。居民生活用水的基本狀況如下（本文以長沙、武漢、成都、重慶、廣州、南寧、海口、貴陽、南昌、昆明等城市為研究對象）：

1、人均日均用水量存在明顯的地區差異

據資料顯示，南方區城市人均日用水量介于165L～300L之間。各城市的人均日用水量，存在明顯的地區差異。最高的為長沙市，為300L,其后依次為武漢、成都、重慶、廣州四個城市，這五個城市較高。而南寧、海口、貴陽、南昌相對較低。昆明是一個缺水城市，人均日用水量最低，僅為165L，與長沙、武漢等城市區別較大。由此可以看出，人均日用水量地區差異顯著，生活在不同省份不同城市中的居民，用水量也不同。

2、家庭用水的主要方面是清潔洗滌 根據調查結果知道，城市居民的家庭用水主要用于做飯、飲用、清潔洗滌、洗澡這幾個方面。其中，按照各項占家庭用水比重大小進行排列，依次為清潔洗滌、沐浴、做飯、飲用。調本次調查發現，十個城市的居民中，選擇家庭用水最大項為“清潔洗滌”的占58.7%，“沐浴”的占27.3%，“做飯”的占6.9%，“飲用”的占5.6%。這說明絕大多數城市家庭用水的主要方面是清潔洗滌。這一點在不同城市不存在顯著性差異。

3、相當一部分居民沒有間斷用水的良好習慣

調查發現，有17.1%的城民在用肥皂或洗衣粉搓衣服的時候開著水管，25.5%的市民在用洗面乳洗臉的時候開著水管，34.3%的市民在洗澡過程中抹沐浴乳、洗發液的時候開著水水管。不同城市的比較分析還發現，南昌是浪費用水現象最嚴重的城市，如在南昌市民當中，有35.3%的城民在用肥皂或洗衣粉搓衣服的時候開著水管，36.0%的市民在用洗面乳洗臉的時候開著水管，47.2%的市民在洗澡過程中抹沐浴乳、洗發液的時候開著水水管。這說明，盡管間斷用水可以節約用水，但相當一部分居民沒有間斷用水的良好習慣。

4、機洗是現代城市家庭最普遍的洗衣方式

調查發現，家庭洗衣主要采用機洗的占42.1%，手洗的占27.9%，機洗手洗各占一半的占30%。這說明機洗已是現代城市家庭最普遍的洗衣方式。不同城市比較分析發現，家庭在洗衣方式上存在顯著性差異，海口市家庭機洗率最低，不到20%，而長沙和廣州兩市家庭機洗最為普遍，超過一半。在用手洗衣物的過程中，人們用洗衣粉洗滌過后，用清水清一次的占6.7%，兩次的占40%，三次的占45%，四次及以上的占8.4%。這說明大部分市民會在洗衣后，用清水清兩至三遍。

5、盆裝式洗碗是現代城市家庭較為普遍的洗碗方式

洗碗是我們每天都做的事，用水方式不同，用水量也不同。據專家分析，洗三個碗、三雙筷子，洗滌劑為正常用量的情況下，直沖式需要4.5升水，盆裝式需要2.8升水。可見盆裝式洗碗相對而言要省水得多。本次調查發現，現代城市家庭洗碗一般采用盆裝式的占40.8%，直沖式的占36.3%，盆裝加直沖式的占22.9%。可見，盆裝式洗碗是現代城市相對較多的洗碗方式，但直沖式也占居三分之一左右。不同城市比較分析發現，南寧市采用直沖式洗碗的比例最高，達到51.6%，貴陽市采用直沖式洗碗的比例最低，為18.5%。家庭日常生活中，用洗潔精洗碗后，用清水清碗的次數也會影響到家庭的用水量。調查發現，50.9%的居民用清水清碗的次數為兩次，清一次的占30.9%，三次的占16.3%，四次及以上的占2.0%。可見大部分城市居民用清水清碗的次數為兩次。

6、大多數城市居民對家庭成員浪費用水都會勸阻

浪費用水是人們在日常生活中，長期養成的習慣性行為，要短時期內徹底改變不太可能。所以當個人浪費用水的時候，家庭成員及時的提醒、勸阻是非常必要的，也是非常有效的。調查發現，選擇無家庭成員浪費用水的占38.9%，有家庭成員浪費用水，但會勸阻的占53.8%，對家庭成員浪費用水聽之任之，不加勸阻的只是極少數，占7.3%。這說明，大多數城市居民對家庭成員浪費用水都會勸阻

7、絕大多數市民認為學校應成為節水教育的主要陣地

節水宣傳教育應該從青少年抓起。本次調查發現（見圖2），93.7%的市民認為學校有必要對學生進行節水教育，認為沒有必要的只占1.3%，另外有4.9%的市民對這一問題持無所謂的態度。進一步分析發現，性別、年齡、教育程度、收入、戶口所在地、居住年限等對學生進行節水教育的態度沒有顯著性影響。這說明廣大市民普遍認為學校應該成為節水教育的主陣地。

通過以上情況顯示，我們發現隨著生活水平的提高，城市居民更加注重生活質量，經濟較為發達的城市，人均日用水量普遍較高。除經濟條件的影響外，還受到當地水資源緊缺程度的影響，人均用水量地區差異明顯，昆明是一個典型的缺水城市，人均日用水量最低。

二、生活用水中的幾點節水建議

（一）、居民生活用水階梯水價。居民生活用水階梯式計量水價（下文簡稱階梯水價）是保障群眾基本生活用水需要，妥善解決水價改革與穩定民生價格矛盾，合理理順水資源利用與節水減排關系的一項重大價格制度。1998 年9 月，原國家計委、建設部頒布了《城市供水價格管理辦法》，明確規定城市居民生活用水可根據條件實行階梯水價。此后，各級政府出臺了一系列政策法規以不斷增強階梯水價政策的實施力度。十多年來的實踐證明：這個政策在保障群眾基本生活用水需要、調節水需求、促進居民節約用水、提高節約意識等方面起到了積極作用。但是，在當今我國淡水資源相對緊缺與浪費現象并存、用水效率低下與水環境承受力有限的嚴峻形勢下，必須進一步推進以完善階梯水價政策為重點的水價結構改革。（1）、現行階梯水價政策的主要內容及特點

我國現行階梯水價是指將居民生活用水價格按照一定用水量分為三級或者更多級，單位價格在每一分級用水量范圍內保持不變，但隨著分級增加呈階梯狀逐級遞增的一種水價定價機制。

A、階梯水價政策的主要內容

根據現行相關規定，階梯水價政策的核心內容主要體現在三個方面： 1.適用范圍。國家現行有關政策對階梯水價的適用范圍做了明確界定，即居民生活用水實行這種計價制度，并要求2005年底前全面實施。此后，國家也多次強調要求限期落實到位。

2.級數和級差。1998 年9 月出臺的《城市供水價格管理辦法》明確規定階梯式水價分為三級，級差為1:1.5:2。此后，國家要求各地在確保基本生活用水需求的同時，適當拉大各級水量間的差價，以增強價格杠桿調節能力，促進節約用水。

3.確定計價方法和水量基數。關于階梯水價具體計算辦法和各級水量基數制定原則，《城市供水價格管理辦法》也作了明確規定。譬如，階梯水價＝第一級水價×第一級水量基數＋第二級水價×第二級水量基數+ 第三級水價×第三級水量基數。第一級水量基數，根據確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數，根據改善和提高居民生活質量的原則制定；第三級水量基數，根據市場價格滿足特殊需要的原則制定。B、階梯水價政策的特點 現行階梯水價是參照邊際成本定價原理和需求彈性理論而設計的保障群眾基本生活用水需要，兼顧公平與效率，統籌解決水價提高與穩定民生價格矛盾，有效調節用水需求與節約用水關系的一項重要價格制度，體現出以下特點：

1.體現了“保基本”原則。階梯水價通過按用水量分級累進加價和確保居民基本生活用水需要的原則確定水量，區分居民生活用水需求的基本與非基本部分，對基本部分實行較低價格，對非基本部分發揮市場調節作用，實行較高價格，充分體現了水資源稀缺程度和市場供求關系，克服了單一計量水價提價“一刀切”的缺點。這種定價機制體現出“多用水多付費”差別化理念，具有公平負擔的優點。

2.體現了節水靈活性。階梯水價政策通過價格信號引導用水者按自身的需求和意愿來選擇用水量，凸顯出它的靈活調節性。這種分段定價結構，在提供一個有效的價格信號的同時，把購買權交給用水者，從而形成了“政府調控市場、價格引導資源優化分配”的運行格局，在一定程度上抑制了水資源低效利用和浪費現象的發生，也有效地推進了節水技術和器具的開發和應用，真正履行了水價制定應遵循的效率原則。

3.體現了發展均衡性。合理的階梯水價政策克服了單一方向利益考量的不足，把供水事業發展與群眾基本生活需求、低收入群體的經濟承受力、節約用水實效性等因素統籌兼顧；同時，通過各級水價之間的交叉補償以實現總體居民生活用水按“保本微利”的原則定價，使供水事業得到健康可持續發展，實現了各方利益體共贏的格局。

（2）、現行階梯水價政策實施效果及其局限性

A、政策實施效果 1.節水效果比較明顯。2.收益大于成本。

此外，階梯水價的實施也將大大加快污水再生利用進程并促進節水器具的發展與廣泛運用，從各個方面切實有效解決水資源緊缺瓶頸，為經濟社會可持續發展提供充足的水資源保障。

B、政策實施存在的主要問題 1.政策設計的操作性不強。

目前國家和省層面出臺的階梯水價政策多數只是一些原則性規定，在許多方面缺乏具體可操作性，執行的隨意性問題比較突出，有些做法甚至違背了政策設計的初衷。例如初級水量基價的制定沒有一個具體參照標準，對超規定的收入如何處置也沒有明確，這不僅無法實現“初級水量相應較低水價、各級統算達到保本微利”的政策目標，也誤導群眾陷入實施階梯水價等同于“變相漲價”的認識誤區

2.各級水量制定的參照指標過于籠統。

初級水量的核定是現行階梯水價政策設計一個核心問題，初級水量核定過多，起不到促進節水的作用；核定過少，又會影響群眾基本生活需要。另外，由于居民用水需求量受收入、天氣狀況、人口數量、性別、年齡結構和用水習慣等因素影響，準確制定初級水量的確是個難點。現行政策設計卻把各級水量確定的具體指標忽略了，一些地區為平衡各方訴求，初級水量基數設定偏高，階梯水價政策固有的功能優勢無法發揮，以致產生政策形同虛設的現象。

3.激勵節水的動力不足。

在階梯水價中，價格補貼基本體現在初級水量以較低水價供應給用水者，其設計的初衷是通過級差之間的交叉價格補貼實現定價的合理性和公正性。但現行政策作用主要體現在價格約束方面，而在鼓勵層面上略顯不足，節水機制不夠健全，節水內生動力不足。

4.計量設施不配套和管理手段相對落后。

實施階梯水價的先決條件是居民生活用水完成了一戶一表和抄表到戶的工作，然而目前很多地方還沒有具備該條件，硬件不配套成為實施階梯水價的最大技術障礙；此外，目前大部分地區使用傳統水表，仍以人工抄表為主，抄表時間差異影響用水量準確計量，難以適應實施階梯水價后抄表計量收費的需要。這兩方面都是阻礙推廣階梯水價政策的重要原因。

（3）、深化階梯水價改革的思考。

1.科學合理制定基價和各級價差。2.科學合理確定各級水量基數。3.建立水價調整平衡賬戶。4.建立節水激勵價格機制。

5.切實推進抄表到戶和計量收費工作。

此外，要加強宣傳和輿論引導。重點是充分做好實施階梯水價政策的目的、意義和內容的解釋、宣傳工作，增強廣大群眾對實施階梯水價解決水資源短缺的責任感、緊迫感，提高群眾水價調整的心理承受能力，努力營造水價改革的和諧氛圍,讓節約水資源成為全社會的自覺行動。

（二）、改變用水方式。

a、減少清潔洗滌的使用，既節約了用水，又進一步保護了水資源不受磷等富營養物質的污染。

b、對于小件衣物應減少洗衣機的使用，盡量多使用手洗。c、培養間斷用水的良好習慣，避免浪費用水。d、注重水的循環，使水的利用率額達到最大。

（三）、使用節水設施。

使用節水型設施，譬如：節水灌溉設備，家用節水水箱，廁所節水器，節水花灑、增壓花灑、水龍頭節水器等。

（四）、加大宣傳。

政府應大力開展節約用水宣傳活動，充分重視學校的節水教育，加強居民的環保意識，倡導人人愛水節水。并通過電視、網絡、社區推廣節水技巧，鼓勵居民循環用水。

第二篇：節約用水小建議

節約用水小建議

各位居民：

大家好！水是生命之源！沒有了水，我們的生命就會受到威脅。所以，我們應該節約用水。我們要明白：節約用水，刻不容緩！我們應該如何節約用水呢？下面，我給各位居民們一些小建議：

（1）家庭用水要盡量做到串聯使用，一水多用，例如：淘米水可以用來洗菜、澆花；煮面、蒸鍋水用來刷洗碗筷，還可以有效地洗去碗筷中殘留的洗潔精；洗澡水、洗衣水、洗臉水可以用來拖地，亦可用于沖廁；沐浴時，站立在一個收集容器中，收集使用過的水，用于沖洗馬桶或擦地。不要長時間開啟噴頭，應先打濕身體和頭發，然后關閉噴頭，并使用浴液和洗發水，最后一次清洗。（2）金魚缸換出的水用來澆花，既節約了用水，也是一種好的肥料。（3）平時洗手時，如果要涂洗手液，可以濕了手以后，關掉水龍頭，涂完后，再開水龍頭，也可以省一些水。

（4）洗手、洗臉、刷牙時不要將水龍頭始終打開，應該間斷性放水。如：洗手、洗臉時應在打肥皂時關閉水龍頭，刷牙時，應在杯子接滿水后，關閉水龍頭。

居民們，為了我們，為了我們的子孫后代，希望你們采納我的建議。謝謝。

祝你們 生活愉快！

XXX

X月X日

第三篇：關于節約用水的建議

關于節約用水的建議

“守著這么大個洱海還沒水喝？”這是發生在今年由于連續出現干旱天氣，洱海水位下降，山溪水水量減少，自來水廠生產不足，大理市部分小區出現斷水情況，市民們發出的無奈聲音。

曾幾何時，我們生活的大理總是風調雨順，市民們從沒為水發過愁，但是，那時的城鎮人口才二、三十萬，但現在已經到五十二萬還多，自來水廠供水能力嚴重超負荷運行。加之，由于城市供水管網老化，城市化進程加快，自來水需求量越來越大等因素的影響，自來水供需矛盾越來越突出。所以，節約用水從現在做起，從我們每一個人做起，已成當務之急。為此，提出幾點建議以供參考：

1、進一步搞好家庭節水工作。鼓勵居民使用節水器具，像推廣節能燈一樣推廣節水器具；實行按家庭人口確定水的月使用量，并在此基礎上實行階梯水價政策。多組織交流家庭節水經驗，表揚好的，對超量用水家庭由有關部門調查，找出費水原因，幫助費水家庭改進，增加節水家庭。

2、運用科技手段研發洗車節水設備和工具。現在汽車多了，洗車用水量越來越大，這對本已嚴重缺水的北京來說是個嚴峻的現實問題，應盡快重視并認真解決。

3、搞好節水進醫院。節水進衛生間，進病房，進餐廳，進飲水處。采用節水器具，設立節水責任區，節水責任人，漏水報修電話，及時解決跑冒滴漏問題。

4、搞好機關，企業，事業等單位的節水。盡量使用暖水瓶，節約電耗，企業盡量搞好水的二次利用，節水有獎；凡使用電熱水器的單位都應在開水器旁放置水桶類容器，用于倒剩水用，剩水可用于搞衛生等二次利用。

熊玲萍 2011年11月24日

第四篇：城市生活垃圾分類收集意義及實施建議

生活垃圾分類收集的意義及實施建議

摘要：隨著城市生活垃圾的急劇增加和成分的變化，生活垃圾混合收集方式已經不再滿足無害化、減量化、資源化的要求，本文從城市生活垃圾處理技術角度分析了垃圾分類收集的意義，并對垃圾分類收集的實施過程提出了幾點建議。

關鍵詞：城市生活垃圾；分類收集；垃圾處理技術；實施建議 正文： 0.引言

近年來，隨著我國居民生活水平的顯著提高，我國城市生活垃圾產生量急劇增加，生活垃圾的成分也發生著較大的變化。傳統的城市生活垃圾混合收集使大量有用物質不能得到充分利用，同時大量有害物質未經分類直接處理，這樣一方面降低了生活垃圾中有用物質的純度和其再利用的價值，造成了資源的嚴重浪費；另一方面增加了垃圾后續處理和處置的難度，提高了垃圾處理的總費用，也給環境帶來了很多負面影響[1,2]。為了真正實現垃圾的無害化、減量化、資源化，城市生活垃圾的分類收集成了實現城市生活垃圾現代化處理的必要前提。

1.城市生活垃圾的分類收集

城市生活垃圾的分類收集是一項龐大的系統工程，需從垃圾產生的源頭，按照垃圾的不同性質或不同處置方式的需要，對垃圾進行分類收集。由于分類收集可以減少垃圾處理總量，提高回收物質的純度和數量，有利于垃圾的進一步處理和再生利用，并能降低垃圾運輸及 處理費用，符合垃圾處理的三化原則，最大限度地實現了經濟效益、環境效益和社會效益的三者有效統一，是治理城市生活垃圾污染的有效途徑，是實現垃圾綜合處理、減少垃圾處理量的一個重要步驟和關鍵環節，在城市生活垃圾管理中具有重大意義[3-6]。2.生活垃圾分類收集對垃圾終端處理的影響 2.1 對衛生填埋的影響

衛生填埋是目前應用最廣泛的垃圾處理技術，它是在垃圾簡單堆放和填埋處置技術基礎上發展起來，通過采取防滲、覆土和氣體導排設施，消除了簡單填埋帶來的各種安全、衛生和環境污染的一種最終處置技術[6]。目前，我國正在運行的填埋場約366座，垃圾填埋約占城市垃圾處理量的90％以上，但由于垃圾填埋作業的設備陳舊老化等因素，難以滿足真正意義上的衛生填埋的需要。

隨著混合垃圾的處理量急劇增加，垃圾填埋場數量也會不斷增加，勢必會占用大量的土地資源；同時混合收集引發了一系列滲濾液的處理問題，且滲濾液的處理技術至今仍未妥善解決[7]。生活垃圾的分類收集，對可回收部分資源進行回收利用，剩下最終幾乎沒有利用價值的部分進行填埋，這樣可以在一定程度上減輕衛生填埋場的填埋負荷，延長衛生填埋場的使用年限，減少填埋場的數量，同時減少由垃圾衛生填埋帶來的一些負面環境影響。2.2 對焚燒的影響

焚燒技術作為一種可同時實現城市垃圾減量化、無害化和資源化的終端垃圾處理技術，在一些經濟發達且土地資源緊張的國家和地區 受到歡迎。垃圾焚燒一般都和能源綜合利用相結合。隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，生活垃圾中的有機物含量不斷增加，許多城市相繼開始籌建垃圾焚燒廠，與此同時也對焚燒垃圾的成分和熱值提出了更高的要求。通過生活垃圾的分類收集，可減少可燃垃圾中的水分含量，提高垃圾焚燒熱值，必將促進垃圾焚燒技術的使用和推廣。

2.3 對生化處理的影響

隨著城市生活方式的不斷變化，城市垃圾中有機質的含量最高已達到50%-70%。城市生活垃圾中相當大一部分垃圾屬于高肥效性、難分撿的垃圾，如廚房垃圾、庭院垃圾等。利用高新技術如微生物技術、化工技術對垃圾進行催化、發酵等一系列處理，使得城市垃圾在短時間內轉化為優質肥料[8]。但由于生活垃圾的混合收集，導致了垃圾原料中有機成分含量低，玻璃、塑料和金屬等不適于處理的成分含量高，處理后產品的質量受到嚴重影響，致使銷路不佳。生活垃圾分類收集的推廣，將會在一定程度上克服目前垃圾生化處理所面臨的困境，并促進生活垃圾生化處理技術的進一步發展和應用。3.分類收集的實施建議 3.1 選擇可行的分類方式

城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、有機垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其它垃圾等。垃圾分類是以有利于垃圾處理和資源有效利用為目的，不同城市生活垃圾處理處置方式不同，將最終決定著城市生活垃圾具體分類收集方式的不同。若不全面考慮當地垃圾處理和資 源利用的對象、技術和能力，盲目地進行各種類別分類收集，結果只會使垃圾并未得到有效的充分處理和利用，垃圾分類也將失去真正的實際意義。國內現有二分類、三分類或五分類等不同模式，應根據不同的區域，選擇簡單易行、便于民眾接受的分類方式，保證垃圾源頭分類的順利開展。

3.2 配套合適的收運及處理設施

基于目前的混合收集、混合運輸，各地都建立比較完善的收運體系，實施垃圾分類應對現有收運系統進行升級、改造、再定位，決不能作為簡單的添新棄舊、新舊更迭，以達到節省投資的目的。解決垃圾分類收集的后續問題，是影響能否實現垃圾分類收集的關鍵。應根據不同的分類方式、配套相關的終端處理設施。同時，垃圾運輸和處理技術上的創新，可減少管理和工藝上的成本，最終會推動人們分類收集垃圾的積極性。3.3 建立完善的廢品回收體系

實現垃圾的資源化、減量化和無害化，構建完善的垃圾分類回收系統是一個重要前提。實現垃圾分類需要提高廢品回收的方便程度，讓廢品回收變為一種服務。對廢品回收公司實行市場準入制度，逐步提高進入市場的門檻，規范廢品回收市場，建立完善廢品回收網絡。通過網點輻射，提供人性化服務，如采用電話上門服務、黑板留言上門服務等方式，使得廢品回收方式變得簡單方便，使市民輕松地得到實惠，大大提高民參與的積極性[9]。3.4 建立合理的效益反饋機制 實施垃圾分類可為社會帶來巨大的經濟效益，但是這種好處不能只停留在宣傳上，而是要將產生的經濟效益直接或間接回饋到垃圾分類工作中。搭建垃圾分類收集工作平臺，讓政府和企業都參與到垃圾分類中，推進市場化運作，形成運作企業化、監管政府化的有效運行機制。除了進行必要的硬件設施配備外，還可讓參與垃圾分類的群眾得到實惠，如對一些垃圾資源進行有償回收。另外，還可以設立一定的科研基金用于研究垃圾處理技術。3.5 建立完善的管理體系

垃圾分類收集不是一個單獨的問題，而是一個系統的問題，生活垃圾分類收集工作的實施需要政府各部門的配合，需建立完善的管理體系[10]。如設立專門的辦公室，建立由區政府、街道辦事處、居委會（或物業公司）構成的管理體系，明確政府職能部門在分類開展工作中的責任，為城市生活垃圾分類收集工作提供保障。參考文獻：

［1］孫曉杰，王洪濤，陸文靜．我國城市生活垃圾收集和分類方式探討[J]．環境科學與技術，2009，32（10）：200-202．

［2］馮穎俊，李云．中國城市生活垃圾分類收集的研究[J]．污染防治技術，2009，22（5）：75-77．

［3］李國建，趙愛華．城市垃圾處理工程[M]．北京：科學出版社，2003．

［4］李國建，陳世明．城市垃圾處理與處置[M]．北京：中國環境科學出版社，1992：14． ［5］田立嬌，張健，宋靜．中國城市垃圾分類收集的可行性與必要性[J]．環境科技，2010，23（2）：138-140．

［6］張東翔，李東．國內外城市垃圾處理方法對重慶市的借鑒[J]．重慶大學學報（自然科學版），2000，23（4）：53-57．

［7］張益．我國生活垃圾處理技術的現狀和展望[J]．環境衛生工程，2000，8（2）：81-84． ［8］沈佳璐，陳季華，劉芳．上海市城市生活垃圾分類投放運行模式的探討[J]．環境衛生工程，2005，13（6）：25-27． ［9］周宗強．大中型城市生活垃圾分類收集的思考[J]．環境衛生工程，2011，19（2）：18-20． ［10］趙麗君．城市生活垃圾減量化與資源化管理研究[D]．天津：天津大學，2009．

第五篇：保定市城市生活垃圾處理現狀及對策建議概要

第41卷第15期2013年8月廣州化工

Guangzhou Chemical Industry Vol.41No.15August.2013 保定市城市生活垃圾處理現狀及對策建議 * 張彥蕊1,李會卓 2(1河北農業大學理學院,河北保定071001;2河北農業大學資源與環境科學學院,河北保定071001 摘

要:城市生活垃圾的科學處理,對城市的生態環境和居民的身心健康有著重大意義.本文對保定市當前城市生活垃圾 的收集、運輸和處理狀況進行分析,指出了存在的問題,在此基礎上借鑒國內外生活垃圾處理方面的先進經驗,提出了對策和建議,促進保定市生活垃圾處理的科學發展和進步。

關鍵詞:城市生活垃圾;處理現狀;對策建議中圖分類號:F205,X799.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001－9677(201315－0155－03 * 基金項目:河北省科技廳軟科學項目(編號12453804;河北農業大學理工基金資助項目。作者簡介:張彥蕊(1977－,女,碩士,講師,通訊作者。

李會卓(1956－,女,教授,碩士生導師,研究方向為生態環境。The Issues and Approaches to Disposal Municipal Solid Waste in Baoding * ZHANG Yan －rui 1,LI Hui －zhuo 2(1College of Sciences ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001;2College of Resources and Environment Science ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001,China Abstract :The scientific treatment of municipal solid waste(MSW was of great significance to the urban ecological environment and the residents ’health.The current state of the collection ,transportation and disposal of MSW in Baoding ,and we discuss the relevant issues.Based on the discussion and the absorption of the advanced experiences of the treatment of MSW at home and abroad ,corresponding countermeasures and approaches were put forward to promote the scientific development and progress of MSW in Baoding.Key words :municipal solid waste;issues;countermeasures and approaches 城市生活垃圾通常是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的,在一定時間和地點無法利用而被丟棄的污染環境的固體、半固體廢棄物質。近年來,隨著我國經濟的快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾的產量在不斷增加。生活垃圾處理和處置的難度日益加大,由于生活垃圾的大量排放,有毒有害物質滲透到地下和河流中,由此而來的環境污染問題逐漸引起社會各界的廣泛關注。因此,城市生活垃圾問題是我國各大城市面臨的重大環境問題,已經成為政府非常頭疼、老百姓普遍關注的問題。本文通過深入分析保定市生活垃圾的處理現狀和存在的問題,借鑒國內外在城市生活垃圾處理技術方面的先進經驗,為完善保定市生活垃圾處理體系提供參考。

保定市生活垃圾處理現狀 1.1 保定市生活垃圾的收集

目前,保定市中心城區垃圾收集點形式多樣,大致有以下幾種共存類型:垃圾密封桶收集方式;垃圾箱屋收集方式;垃圾樓道收集方式;道路廢物箱收集方式;臨時指定的傾倒地點.遠城區中心街鎮生活垃圾收集流程基本與中心城區相似,只

是在中轉及最終處置上有所不同,而一般街鎮的垃圾收集則相對落后,基本上是居民隨意傾倒,沒有固定的垃圾收集點,也沒有設置專門的垃圾收集容器.保定無害化處理廠認真貫徹國家建設部提出的垃圾處理“無害化,減量化,資源化”的總目標,進一步嚴格生產處理工藝,堅持分層、分區作業,做到覆蓋及時,消殺經常,生產運行穩步走向正規。2010年共處置生

活垃圾33.145萬噸,比上年提高9%[1]。

1.2保定市生活垃圾的運輸

當前,保定市中心城區主要的垃圾收運方式為平板車、人力三輪車、電動三輪車、普通機動車、專業運輸車等收運。垃圾運輸方面,中心城區主要使用后裝式垃圾壓縮車和壓縮轉運站配套專用車。

1.3保定市生活垃圾的處理

保定市無害化處理廠即保定市垃圾填埋處理廠,位于東二環附近,于2001年依國家建設部標準建成并投入使用,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾衛生處理場,預計可以使用15年。垃圾場可以處置保定市三個區的生活垃圾,中心內建有一個總容積372萬立方米的生活垃圾填埋場,負責收納保定市區的所有生活垃圾。目前,該垃圾填埋場已經處理生活垃圾

156廣州化工2013年8月

260多萬噸,地下堆積厚度已超過14m,部分位置的地上堆積高度已達7m之多。最初垃圾填埋場周圍都是農田,加之填埋量少、時間短,所以臭味擾民問題并不明顯。但東二環開通后,一批居民社區在填埋場周邊建了起來。而填埋場經過多年持續運轉,填埋垃圾產生的臭氣也越來越厲害。尤其是到了炎熱夏季,濃重的臭氣順著東南風就會向市中心飄,晚上和陰雨天更為嚴重。周邊的東方家園、東部風景等社區,飽受臭味困擾。

2008年9月,保定無害化處理中心與深圳的一家環保科技公司簽署協議,決定采用CDM模式,由無害化處理中心提供場地,這家公司出資2360萬元,先期建設火炬燃燒系統,后期建設沼氣發電站,實現垃圾填埋場的沼氣治理與循環利用。2010年2月10日,第一階段火炬燃燒系統建成,垃圾填埋場散發的臭味得到一定程度遏制。2012年3月12日,該中心沼氣發電站一號機組成功并網發電,成為河北省首座此類發電站。二號機組和三號機組也將實現年內并網發電。三臺機組全部并網發電后,年發電量1000萬度以上,約可滿足一萬戶普通居民生活用電,相當于節約標準煤4萬噸,并減少二氧化碳排放量4 5萬噸。昔日讓周邊居民怨聲載道而又無可奈何的垃圾臭氣,如今搖身變為生產電力的“綠色”燃料,實現了變廢為寶、消除污染、節能減排等多贏效果。

據《保定年鑒》,2010年,保定市合同環保部門,完成了河北省下達的11個垃圾處理廠建設任務,分別是高碑店、阜平、淶源、淶水、蠡縣、容城、易縣、白溝、雄縣、定州垃圾處理廠和靈峰垃圾焚燒發電廠。據《保定晚報》,2012年底前,現有垃圾處理場周邊20公里范圍內實現城鄉一體化垃圾集中處理,完善垃圾收集、轉運、處理設施。2013年底前,涿州、高碑店、定州、安國、淶水、清苑等縣(市將完成垃圾集運設施,實現城鄉一體化垃圾集中處理。

2保定市生活垃圾處理中存在的問題

雖然近年來保定市城市生活垃圾處理取得了一定成效,但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足,垃圾處理方式單一,技術水平低.處理能力的增長速度滯后于垃圾產

生量增長的速度,成為制約城市可持續發展的瓶頸.當前本市垃圾處理中主要存在以下問題。

2.1垃圾混合收集

長期以來,保定市生活垃圾一直是混合收集。混合收集的弊端在于:(1混合垃圾中含有一部分尚有利用價值、可直接回收利用的物質如廢紙、金屬、塑料等,如果直接處理,不僅造成資源的極大浪費,而且增大了垃圾處理量,使處理成本大大增加;(2混合垃圾中還含有一些危險廢物如日光燈管、廢舊電池等,不僅增加了無害化處理的難度,而且一旦處理不當,極易造成嚴重污染。

2.2垃圾收運作業效率低,收運設施陳舊

由于資金投入不足,垃圾收運處理設施建設相對滯后.垃圾收集工具中,人力板車數量多,被市民稱為“流動的垃圾堆”,不僅費時費力、異味重、影響市容,收集效率也不高。垃圾收運人工作業量大,勞動強度大,勞動效率低。

2.3垃圾處理方式單一,無害化處理水平低

保定市現運行的垃圾填埋廠位于東二環附近,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾衛生處理場.沒有焚燒、堆肥等處理方式,垃圾處理結構不合理,處理方式單一,處理能力不足,技術水平低,不能滿足持續上升的垃圾產生量的需求。2.4管理體制不完善

目前我國主管城市生活垃圾收運處理的部門是中華人民共和國住房和城鄉建設部,各個城市由市政府領導下的城建環衛部門主管垃圾的收集、轉運和處理工作[2]。垃圾處理行業作為社會公益事業,其收運處理過程的監督、管理、執行基本上是由政府一家包攬,環衛部門既是監督機構,又是管理部門和執行單位,“自己監督自己”,造成政企不分的局面,不能形成有效的監督和競爭機制,制約著垃圾處理行業的發展。

3國內外城市生活垃圾處理方面的先進經驗世界各國由于經濟發展水平、消費習慣、能源結構、垃圾成分等因素的不同,垃圾處理模式也各具特色。一些國家根據自己的國情,找到了合適的垃圾處理模式,不但未受垃圾之苦,反而變廢為寶。人們已認識到,垃圾不僅是一種“放錯了地方的資源”,而是一種可再生利用的“產品”。因此,借鑒國內外的先進經驗和處理模式,對改進保定市的垃圾處理方法,實現垃圾治理的“減量化、資源化、無害化”目標和可持續發展具有重要意義。下面從分類收集、收費制度、無害處置等幾方面介紹國內外垃圾處理狀況。

3.1國內外城市生活垃圾分類收集情況

城市生活垃圾分類收集是實現垃圾管理中可持續發展模式的關鍵環節,也是實現垃圾減量化和資源化的重要基礎。20世紀70年代末以來,英國、德國、法國等西方國家已經開始實行垃圾分類收集,英國是世界上垃圾分類開展最早的國家,很多城市都開展了全面的垃圾分類收集工作。比如倫敦,居民用不同顏色的垃圾袋將分好類的垃圾裝好,再投入不同的收集容器中,最后進行統一收集。德國大部分城市設置了回收“二元系統”,城市居民在家中安置了黃色垃圾桶回收可用物質,商品包裝上若印有綠點的包裝物都投入黃色垃圾桶中,而普通生活垃圾則另裝入黑色垃圾桶。近年來在黃色垃圾桶的基礎上,收集紙張又采用藍色垃圾桶,而綠色垃圾桶用來回收有機垃圾[3]。2000年6月,我國在北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、廈門、桂林等地已開展垃圾分類試點工作,時至今日,效果并不理想。

3.2國內外城市生活垃圾收費模式狀況

收取生活垃圾處理費是很多國家普遍采用的一種垃圾管理手段。其優點在于一方面能夠籌集資金,提供生活垃圾處理所需費用;另一方面,也能夠利用經濟手段來控制生活垃圾排放數量,促進可回收物質再利用。因此,收費措施對于促進垃圾減量具有很好的效果。

目前,美國很多城市均采用計量收費制度,即根據居民產生的垃圾量及分類程度收取一定的垃圾處理費。通常采用的方法是在垃圾袋上粘貼標簽,居民將標簽粘貼在一定容量的垃圾袋上,再進行收運。這種標簽由政府統一生產并銷售。用這種方

法收取垃圾處理費,其費用和一個垃圾袋的價格差不多。通過這種方式,美國部分城市垃圾量減少了25%以上。韓國從1995年起正式實施垃圾袋收費制度。居民收集垃圾靠購買指定垃圾袋,垃圾處理費包含在垃圾袋中,垃圾袋規格不同,收取的費用也有差異。實行計量收費后,韓國市政府和市民各負擔處理費用的一部分。韓國垃圾減量率一度達到23%,資源回收物增加至總垃圾量的35%[4]。

中國的垃圾收費始于1990年。自從實施收費政策以來,收費方式全部屬于定額收費,通常以家庭為單位進行計算。收費標準大多為人民幣3元/月。這種模式存在很多問題,主要

第41卷第15期張彥蕊等:保定市城市生活垃圾處理現狀及對策建議157 表現為:垃圾收繳率低、居民對垃圾處理費認同低等。實行定額收費,起不到源頭減量效果。

3.3國內外生活垃圾無害化處置狀況

垃圾無害化處理通常有三種:填埋、焚燒、堆肥。各國由于自身情況不同,選擇的處理方式各有千秋。填埋法是最為普遍的垃圾處理方法,具備投資少,處理費用低,處理量大,操作簡便等特點。衛生填埋技術1930年始于英國,逐漸成為一項廣泛應用的技術。部分國家城市生活垃圾處理以填埋為主。美國城市生活垃圾處理衛生填埋占54.3%,英國占56.6%。中國自1995年開始,相繼在深圳、北京、昆明、天津等城市建成一批以高密度防滲材料為防滲層的衛生填埋廠。無論是國外還是國內,填埋法有許多弊端如:土地占用面積大,滲濾液難處理,對環境影響大,資源回收率低。

焚燒法是指在高溫焚燒爐內,垃圾中可燃組分與氧發生劇烈反應,轉化為高溫燃燒氣體和固體殘渣,并放出熱量的過程[5]。有以下特點:處理時間短、占地面積小、減量減容效果好、可回收利用范圍廣等。焚燒處理在國外應用相當廣泛,是許多發達國家的主要垃圾處理方式。日本的焚燒處理占74%,瑞士占49.1%。

我國于1988年在深圳率先運行國內第一座現代化垃圾焚燒廠,之后,北京、廣州等地也相繼建設了一些垃圾焚燒廠。其特點是燃燒設備主要由國外引進,小部分自

主研發,投資十分巨大.焚燒技術要求垃圾的低位熱值大于4127kJ/kg,水分= 54%,可燃物含量=22%。由于我國生活垃圾的成分與國外相差較大,其熱值較低、變化范圍較大,焚燒設備在運行中出現了一些問題,效果并不理想。因此,不同地區要因地制宜,研究出適合本地區的焚燒處理法。

堆肥處理是利用微生物分解垃圾中有機成分的生物化學過程。在生化反應過程中,有機物、氧氣和細菌相互作用,析出二氧化碳、水和熱量,同時生成腐殖質[6]。堆肥技術是實現城市垃圾資源化、減量化的一條有效途徑。它不僅可以殺死垃圾中的病原菌,有效處理垃圾中的有機物,而且可以生產有機肥,特別適用于農業為主的國家和地區。另外,由于堆肥處理是通過生化反應來實現的,因此是一種符合生態要求的垃圾處理方法。2000年,我國堆肥廠已發展到50多座。隨著垃圾成分的變化,有機質含量也將逐步提高。我國垃圾可堆肥的潛力較大。

4保定市生活垃圾處理的改進建議

縱觀國內外生活垃圾處理的做法和保定市現存的問題,城市垃圾處理要走可持續發展道路,要借鑒國內外的先進經驗,可以在以下方面采取措施。

4.1建立完善的垃圾分類收集制度

垃圾分類回收是一個系統工程,城市應該因地制宜,分類指導,在總結試點城市經驗的基礎上,積極穩妥地推進城市生活垃圾分類收集工作。城市應根據自身的實際情況,制定分類指導手冊來指導市民有效地進行生活垃圾分類;改造或建設垃圾分類回收設施。垃圾分類設施越精細就越有利于回收再利用。可以用不同顏色的垃圾桶分別回收塑料、紙、玻璃、金屬、以及植物垃圾、電池、燈泡、餐廚廢棄物等特殊生活垃圾,同時在垃圾桶上注明回收類別和簡要的使用說明。還可以在一些社區、街道設置專門的垃圾分類房并雇用專人作業,以提高效率,同時起到宣傳的作用。

4.2推行合理的垃圾收費管理制度

政府應加快建立健全垃圾收費體系,堅持按照“誰污染,誰付費”的原則,制定一套行之有效的規章制度,通過這種經濟刺激手段,使垃圾產生者承擔部分費用,增加市政 的垃圾處理經費,也迫使居民減少生活垃圾的排放量,推動城市生活垃圾的資源化處理。可借鑒國外的模式采取計量收費。當然,要注意收費標準的設定要根據保定市市民的收入水平和生活水平合理制定,否則會適得其反,引起市民的不滿。

4.3加大資金投入,建立適當的垃圾處理運行機制

加大各級政府對新建生活垃圾處理設施的投入力度;提高生活垃圾處理項目的政府補貼標準;加快對已有不達標的生活垃圾處理設施的技術改造。

4.4改革管理體制,實行市場化運作

要優化改革現有的管理體制,明確劃分各部門的職責范圍。生活垃圾的管理要做到“政企分開”,政府部門應轉變職能,主要負責政策制定和監督管理工作,垃圾的清運處理工作逐步推向市場,由社會的相關企業承包垃圾的清運處理,垃圾產生者向處理公司支付一定的費用,政府給予部分財政補貼,垃圾處理公司實現市場化運作,自負盈虧。

4.5提高居民的環保意識

城市生活垃圾的收集處理和環境保護不僅僅是政府和相關部門的工作,也離不開每一個公民的支持和配合。要處理好城市生活垃圾問題,全民的環境衛生意識是一個重要因素。宣傳教育是加強環境意識的重要手段。在中小學堅持進行環境保護的學習教育,使中小學生從小養成良好的環保意識;通過電視、廣播、報紙、網絡、雜志等大眾媒介向市民進行垃圾分類、保護環境的宣傳教育;通過印刷宣傳材料,加深市民和企業對生活垃圾資源化利用的了解;通過設立市民監督員制度加強對亂扔垃圾的監督。

參考文獻

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[2]楊凌,元方．我國城市垃圾管理現狀和問題[J]．再生資源研究, 2007(2:34－39．

[3]王君,賓曉蓓,彭華濤．城市生活垃圾處理國內外比較研究[J]．環 境科學與管理,2011,36(11:13－16．

[4]陳敏霞．國內外城市生活垃圾收費經驗比較[J]．經濟師,2008(6: 93－94．

[5]安恩科．城市垃圾的處理與利用技術[M]．北京:化學工業出版社． 2006:93．

[6]屈超蜀,唐煒柏,代貴．城市生活垃圾處理工程[M]．重慶:重慶大 學出版,1994:43－46．