第一篇：吳江林感想

適切的教學目標是提高高效課堂的基礎 李旭東

3月26上午吳江林（杭州市塘棲中學副校長，浙江省高中生物教學與教研基地負責人，教育部基礎教育二司高中校本教研專家組成員。）給我們作了《有效教學的保證：教學評一一致性》報告。聽后受益非淺，感悟頗多。

他從自身的教學實踐出發，從低效課堂的問題與原因分析入手，指出教學目標作為教學核心要素，對教學質量起決定性作用。目標是靈魂，沒有清晰的目標就沒有明確的依據來處理教材和選擇方法，也就沒有標準來評價學生到底學到了什么。

吳老師認為“教學設計—課堂教學—課后評價“應保持一致性，也就是所謂“三位一體教學設計”。他認為教學即評價，教學評三位一體，結合成牢固的統一體。教學評三位一體即有靈動的思維，又有居間的發展，內可以透視本質抓住要點，外可以延伸想像，拓展思維，制定出合理有效的課堂目標和教學評價機制。

如何制定好教學目標？吳老師以鮮活的實例、豐富的知識、幽默的語言、獨到的教育觀念及精湛的理論深深地加以剖析、定位，精準地制定合理有效的教學目標。在平時工作中為了提高升學率，我們總是將主要的精力花費在方法的落實、教學評價的擬定、過程的實施上,只花費較少的精力粗糙制定一些不切合實際的學習目標。

適切的教學目標是提高高效課堂的基礎。這就要求我們在平時的教學工作中能夠基于教學內容標準，認真分析教材，把握好教材體系，建構好知識體系。這就給我們老師提出了更高的要求，我們要能夠精細研讀課本和大綱，認真分析學情，理解行為對象、行為程度、行為陳述和行為條件。根據教材分析和學情分析，確定重難點和行為程度，然后確定出三維教學目標。制定出來的目標可觀察，可檢測，可解釋，要避免模湖不清，打造高校的教學課堂。

第二篇：吳江政府工作報告

吳江市人民政府工作報告

現在，我代表吳江市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”簡要回顧和2010年主要工作

2010年是吳江加快經濟回升、推動科學發展的關鍵一年，也是“十一五”的決戰之年、收獲之年。我們在上級黨委、政府和中共吳江市委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，積極應對各種復雜局面，堅定不移調結構抓創新促轉型，千方百計惠民生保穩定創和諧，全市經濟社會發展不僅較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，而且圓滿完成了“十一五”確定的各項預期目標，為“十二五”發展奠定了扎實基礎。

五年來，綜合實力大幅提升。全市地區生產總值突破1000億元，從2005年的403.2億元增加到2010年的1003億元，年均增長20%，人均GDP超過1.8萬美元;工業總產值3080億元，年均增長15.7%;財政總收入和地方一般預算收入分別從2005年的58.6億元和24.9億元增加到2010年的291.63億元和90.28億元，分別增長3.98倍和2.63倍。5年共完成全社會固定資產投資1548億元，實際利用外資44.8億美元，進出口總額793億美元。在第十屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣排名中位居第二。

五年來，產業結構持續優化。三次產業結構調整為2.7∶60.3∶37，經濟結構日趨合理。農業基礎更加穩固，擁有無公害、綠色和有機農產品179只，蘇州市級以上農業龍頭企業15家，建成全國首家縣級農產品檢測中心，成為省水稻生產全程機械化示范縣(市)。工業經濟量增質升，銷售收入超億元工業企業305家，比2005年增加146家，6家企業入選中國民營企業500強。5年共承擔國家火炬項目28個、省重大科技成果轉化項目8個，新增中國名牌11只、中國馳名商標4件。獲省通信光電纜出口基地和省面料出口基地稱號。服務業實現跨越發展，服務業增加值占GDP比重5年提高4個百分點，旅游總收入年均增長21%。5年累計新增四星級以上賓館8家，高星級賓館數量居江蘇縣級市首位，房地產投資364.3億元，新增服務外包企業36家，汾湖經濟開發區被認定為省級國際服務外包示范區。

五年來，城鄉面貌日新月異。5年共實施重點建設工程485項，完成投資557億元。城市化建設取得新進展，南部新城初具規模，濱湖新城拉開建設框架，城市化率達57.8%。新一輪城鄉規劃體系基本形成，各類專項規劃編制完成。全面完成公交國有體制改革，基本建成城鄉公交一體化線網體系，5年新辟城鄉公交線路94條，吳江、盛澤兩個一級汽車客運站建成啟用。區域供水工程建成，城鄉居民全部喝上優質太湖水。5年來，新建、擴建污水處理廠9座，日處理污水能力24.5萬噸;新建、擴建110千伏及以上變電站32座，新增變電容量337.2萬千伏安;新增綠化面積8.5萬畝，創建國家級衛生鎮2個、省級衛生村83個，城市綠化覆蓋率達45.7%。

五年來，社會事業不斷進步。5年共實施民生實事項目68個，用于科教文衛體財政支出78.2億元。免費義務教育全面實施，普及高中段教育和幼兒教育跨入全省先進縣(市)行列，成功申辦獨立辦學的蘇州信息職業技術學院，震澤中學城區校、市體育場、青少年科技文化活動中心建成投用。設立省內首家縣級惠民醫院，在全國率先實施母嬰關懷工程，建設全國首家鎮級三級醫院———江蘇盛澤醫院，成功創建全國農村中醫藥工作先進單位。柳亞子舊居、師儉堂被公布為全國重點文物保護單位，市檔案館晉升國家一級檔案館。“區域文化聯動”被確立為首批國家文化創新工程，并被評為“文化部創新獎”，同里退思廣場、桃源嚴慕文化廣場獲“全國特色文化廣場”。成功創建“中華詩詞之鄉”，建成全國首個“中國人口文化基地”，成為“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣(市)”，實現省雙擁模范城市“四連冠”。

五年來，人民生活更加安康。2010年城鎮居民人均可支配收入30956元，農村居民人均純收入15330元，分別比2005年增加13856元和6832元;城鄉居民人均儲蓄余額4.07萬元，比2005年增加1.18萬元;城鄉居民人均住房面積分別為37平方米和56平方米。扎實推進創業促就業工程，培育創業孵化基地，積極開發公益性崗位，5年累計提供就業崗位21.1萬個，城鎮登記失業率始終控制在3%以下。社會保障體系不斷健全，“農保”向“城保”接軌，全市共有8萬多人順利轉入城保，養老保險、醫療保險參保人數分別為42.4萬人和47.4萬人，城鄉低保待遇標準統一提高到每人每月420元，擴大低收入家庭享受廉租房補貼范圍，首批經濟適用房正式交付使用。平安吳江、法治吳江建設成效明顯，安全生產形勢平穩有序。

剛剛過去的2010年，全市上下以建設“樂居吳江”為戰略目標，持續開展“兩競賽一趕超”主題活動，全力加快轉變經濟發展方式，經濟社會發展取得了新成就。

(一)始終堅持又好又快鮮明導向，經濟保持平穩較快發展

經濟持續回升向好。全市經濟高開穩走，地區生產總值比上年增長18%;地方一般預算收入增長28.6%;全社會固定資產投資415億元，增長22.6%;民營企業累計注冊資本711.9億元，增長29.3%;單位GDP能耗下降4.5%，COD、SO2排放量分別比上年下降4.5%和4%，經濟回升向好的基礎進一步夯實。

農業基礎不斷鞏固。全年農業總產值45.9億元，增長8.2%。農業適度規模經營比例達到80.2%，新增高效漁業面積1.5萬畝。水稻高產創建示范片平均畝產809.7公斤，達到全國一流水平。新增無公害、綠色、有機農產品30只，連續三年舉辦生態綠色農業展示會。市糧油質量檢測中心升格為國家糧食質量檢測區域分中心。吳江成為全國“基層農技推廣體系改革與建設示范縣(市)”和省“農業科技入戶示范縣(市)”。

工業經濟增勢強勁。全市工業總產值比上年增長22.6%，銷售收入超50億元企業7家。高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重46%。電子信息業高位增長，絲綢紡織業產銷兩旺，裝備制造業穩步回升，光電纜業前景看好。新增私營企業4106戶，凈增注冊資本161.1億元。盛虹集團建成國家級企業技術中心、成為國際標準化組織人造纖維工作組聯合召集人，新增省級企業技術中心3家、省級工程技術研究中心2家、省級工程中心1家，康力電梯、通鼎光電、科林環保3家企業成功上市。恒力集團、亨通集團、盛虹集團躋身中國企業500強。

項目建設成效顯著。全年共新開工項目1050個，其中，集中開工項目101個，總投資達434.5億元，154個重點工程項目完成投資額215億元。在建新興產業項目85項，完成投資60億元。亨通集團光棒項目實現量產，盛虹集團全球首條8萬噸全消光熔體直紡項目投產，恒力集團65萬噸聚酯瓶片項目進展順利，江蘇國望高科60萬噸功能性纖維項目以及新民科技、歐普照明、斯必克、湘鏵光電、通鼎光纖二期等一大批重大項目相繼開工。

服務業發展態勢良好。服務業增加值占GDP比重37%，實現社會消費品零售總額219.8億元，增長18.5%。完成制造業企業分離發展現代服務業12家。世博效應明顯，主要景區門票收入、星級賓館客房出租分別增長45%和52.3%，同里景區成功創建成國家5A級旅游景區，世界500強大型商貿連鎖企業家樂福、沃爾瑪落戶吳江。東方絲綢市場成交額繼續保持全國紡織專業市場第一，榮獲“中國紡織服裝商業杰出市場”稱號。房地產業發展平穩，成交額105億元，增長5.3%。

要素支撐更加有力。全市新增本外幣貸款248億元，新增小額貸款公司6家，總數9家，位居全省前列，擔保公司擔保余額93億元。亨通集團和恒力集團成功發行15億元短期融資債券，東太湖綜合整治、吳江華電燃機熱電等重大項目獲國開行55.35億元貸款支持。金融顧問制度正式啟動，我市成為蘇州地區首家省金融生態示范縣。江蘇省面料出口基地頻道暨阿里巴巴吳江分站網上交易平臺正式啟用。落實好城鄉建設用地增減掛鉤政策，全年共上報批準2341畝掛鉤指標。大力開展土地整理，新增耕地1392畝。全年申請點供項目8個，獲批用地面積2032畝。新引進國家工程院院士1人，新獲批國家“千人計劃”2人，入圍省“雙創計劃”3人、蘇州“姑蘇人才計劃”3人。爭取到西氣東輸二線8億立方米天然氣指標，中國華電、中國大唐兩個燃機熱電聯產項目建設加速推進。

(二)始終堅持致力轉型升級，區域競爭能力明顯增強

創新能力明顯提升。全社會研發投入占GDP比重2%，新認定高新技術企業20家，列入國家重點新產品7項、國家級科技項目19項，新評選科技領軍人才49人。全年專利申請量1.75萬件，專利授權量1.1萬件，成為國家知識產權試點城市。盛澤紡織科技產業園躋身首批江蘇省科技產業園，新增國家級博士后工作站4家、省級博士后工作站3家，總數16家，位居全省第二。全市新增2件行政認定馳名商標，新申報省名牌產品28個，國家通信光電纜產品質量監督檢驗中心獲得國家中心技術能力授權。制定實施人才創新“55352”工程，為發展創新型經濟提供強有力的智力支撐。吳江被評為2010中國十佳投資創業城市，在2010福布斯中國大陸創新城市排行榜中榮獲縣級市第一名。

新興產業提速發展。新興產業規模迅速擴大，實現工業總產值806億元，占全市規模以上工業的比重為32%，比上年提高3.4個百分點。新型平板顯示產業發展迅速，完成產值211億元，增長25%;新材料產業進入產出期，完成產值318億元，增長35%;智能電網產業繼續保持高速增長，產值同比增長30%;節能環保產業發展態勢良好，入駐科創園的部分生物醫藥企業開始投產;新能源產業項目投入順利，旺能光電、聚能硅業達產達效，強生光電首條生產線已投產。新興產業集聚度進一步提升，兩個科創園中新興產業企業77家，擁有專利147項，省高新技術產品8項，承擔國家級創新基金項目3項、省創新基金項目7項。

開放型經濟克難求進。全年完成注冊外資22.3億美元，實際利用外資10.2億美元，分別增長9.7%和1%。新批注冊外資3000萬美元以上的項目25個，其中6個為“四新”產業項目。預計實現進出口總額190億美元，其中出口96.5億美元，均創出歷史新高。總部經濟大樓啟動建設，成功引進麥考林、如家酒店、亞港科技3家總部。世界500強企業LG、GS佳士德、卡特彼勒簽約落戶。新批境外企業13家，中方境外投資額2605萬美元。服務外包離岸接包合同額5000萬美元，執行額3500萬美元。新簽外經合同額20454萬美元，新增外經創匯額8098萬美元。萬亞集團赴香港開辦全省第一家境外百貨公司。

集約集聚發展活力增強。吳江經濟技術開發區堅持科技引領，加快轉型升級，區內IT產業繼續壯大，新能源、新材料、裝備制造等產業迅速崛起，經濟總量突破千億目標，成功晉升國家級經濟技術開發區。汾湖經濟開發區堅持創新驅動，突出招才引智，生物醫藥、動漫、創意產業加快推進，科創園二期研發樓主體工程完工，生物醫藥公共實驗平臺運行，全力打造科技創新引領區和省級生態工業園區。盛澤鎮加快紡織產業轉型升級步伐，大力引進國際先進紡織裝備，恒力化纖的工業絲、光亮絲和盛虹化纖的超細旦纖維，均在國內外處于領先地位。其他各鎮工業集中區、民營工業小區功能不斷完善，集約集聚發展作用更加突出。

(三)始終堅持建設管理并舉，城市現代化快速推進

城鄉規劃體系逐步完善。開展濱湖新城相關規劃編制34項，全年已完成21項，主要涉及濱湖新城啟動區及核心區規劃設計，濱湖新城道路交通、水系、環境景觀綠化以及燃氣、通信、污水、電力等基礎設施規劃。著力推進城鄉規劃一體化工作，完成市域預拆遷拓展區及農村居民集中居住點的劃定工作，全面啟動新一輪農村居民集中居住點村莊建設規劃的編制工作。加強城鄉規劃管理，組建規劃監察大隊，確保規劃監察工作由專人負責，定時巡查，不遺漏任何一個報建項目，保證各項建設按批準規劃實施。

基礎設施網絡加快構建。交通基礎設施有序推進，完成227省道“黑色化”改造和150公里農村公路大中修工程，230省道東太湖段完成6.15 公里一級公路路面主體工程，全面啟動蘇南運河吳江段三級航道整治工程。優化完善公共交通網絡，新辟公交線路32條，新增線路總長353.4公里，完成松陵主城區公交候車亭的新建或改建任務，公交出行率達20%。有序推進第二水廠建設，原水輸水管線鋪設基本完成。全年新增天然氣中壓管網95公里，完成2個220千伏變電站和6個110千伏變電站建設項目。全市信息化共享平臺建設取得新成效。

濱湖新城建設全面推進。2010年松陵城區及濱湖新城實施的工程項目162項，總投資150.6億元，全年完成投資35億元。高新路、人民路、學院路三條主干道順利貫通，東太湖特大橋主體工程完成，湖光路、春江路、思齊路已完成路基堆載預壓。東西學院河已于去年10月開工建設，南大港、長陽河等河道已基本完成。生態公園正抓緊進行土方造型，北部可實施區域部分綠化種植，學院路西段景觀爭取春節前完成招投標工作。溫泉度假酒店去年10月開始動工，預計今年年底可完成主體建設和部分內裝等配套工作。蘇州軌道交通4號線吳江段建設工程奠基。

城市管理水平不斷提升。數字化城管監督指揮中心試運行，實現“12319”城管熱線與

110、“12345”聯動。實施生活垃圾分類處理試點，松陵城區效果明顯，綜合減量率達到14%。加強夜排檔管理，嘗試無煙燒烤爐，去除市區涉醫廣告，改造市區人行道6條，維修路面8000平方米，全面提升市容市貌。市區笠澤路成功創建蘇州市市容管理示范路，我市成為國家實施暢通工程模范管理城市。完成全市路燈編號，路燈、景觀燈實現智能化控制，路燈亮燈率市區超過98%、鎮(區)95%以上。完成云龍西路等綠化工程建設，新增綠化面積33萬平方米。加快市區水環境整治，生態治理賓館河、垂虹遺址、工農河西段效果顯現。完成“樂居”系列全類商標注冊，首次通過注冊商標來保護城市品牌。

(四)始終堅持突出創新實踐，城鄉一體化發展成效顯著

農村改革創新突破。重點對農村“三臵換”、“自愿進城戶”、“空臵戶”、“分戶出宅戶”安臵，農民集居點重點啟動點建設，城鄉建設用地增減掛鉤等事關城鄉一體化發展大局的關鍵問題進行集中研究，制定出臺了一系列規范性操作意見。市城鄉一體化建設投資公司掛牌成立，市鎮(區)兩級統籌運作、協調推進的發展機制初步建立。新增土地股份合作社19家，總數148家，入股土地面積23.5萬畝;新增農民專業合作社45家，總數187家，合作經營面積20萬畝，8家單位成為省級“五好”專業合作社。

農村集居力度加大。按照劃“區”定“點”城鄉一體化推進思路，對原375個新農村建設集居點進行再優化，新確定農民集居點246個，其中擴建點179個、保留點67個。新確定22個公寓房安臵點，并已結合實施城鄉建設用地增減掛鉤項目全面推進，41個農民集居點重點啟動點基本確定，同里富土家園、橫扇金菀花園、震澤雙陽小區、松陵樂居花園、盛澤新城花苑、平望運河花園等農民安臵公寓房工程有序推進。新增蘇州市級新農村建設示范村11個，總數達到79個。

現代農業亮點凸現。農業標準化建設繼續保持全省領先水平。市水產養殖有限公司被列為國家級“四大家魚”原種場和草魚遺傳育種中心。新增設施農業面積1.38萬畝，總數3.2萬畝。新引進農業“三資”項目42只，總投資6.5億元。現代農業示范園區建設取得新成效，同里科技農業示范園區積極實施水稻精確栽培技術項目，二期1000畝高效設施栽培示范區建設全面完成;太湖綠洲生態農業示范園區主體框架布局初步確定，已申報省級農業科技示范園區;平望高效農業示范園完成規劃設計，正在逐步實施。

農村管理得到加強。深入實施農村“固本強基”工程，對全市所有村書記和村主任進行城鄉一體化政策專題培訓，有效提高了村干部政策素養。完成改造建設農田面積2.7萬畝，壓縮水產“三網”養殖面積1.5萬畝，農村河道長效保潔管理檢查驗收指標實現與“環境建設競賽”考核體系掛鉤。全年共完成水利工程投入1.6億元，農村圩區管理日趨規范，城鄉防汛抗災能力得到加強。農村違章搭建督查始終保持高壓態勢，基本形成市鎮(區)實時聯動督查網絡。新建創新型為農服務社21家，累計創辦144家，實現了全市農村適宜建點全覆蓋目標。基層民主建設進一步加強，順利完成第九屆村委會和第四屆居委會換屆選舉工作。

(五)始終堅持加強生態建設，城鄉環境質量得到新提升

環境建設競賽卓有成效。深入開展環境建設競賽，實行不定期明查與雙月暗訪制度，排名通報考核結果。全年投入3.8億元建設綠化工程，新增綠化面積2萬畝。扎實爭創國家人居環境獎，成功摘得省人居環境獎。環境質量綜合指數97，主要河流、湖泊始終保持在Ⅲ-Ⅳ類水質，江浙交界斷面水質持續穩定趨好，13個小康斷面水質穩定正常，東太湖常年保持一級空氣二級水質，區域整體環境質量明顯改善。吳江成為省可持續發展實驗區，同時通過了國家可持續發展實驗區專家考察和部委聯席評審。吳江在全國率先通過新標準的國家環保模范城市復核驗收。

生態環保工程扎實推進。重點開展“五鐵一號”環保專項行動，強化環境日監夜查，重拳打擊印染、噴織、小化工等違法排污行為，24家企業在媒體上曝光，環境違法行為得到有效遏制。開展涉污企業環境綜合治理，督促255家企業重點整治廠容廠貌。著力推進污水處理設施、河湖清淤、生態修復等113項水污染防治和25項斷面達標工程建設，水質監控點增加至35個。做好藍藻打撈、應急物品準備、安全制水、水質報告等防控工作，集中式飲用水源地安全度夏。編制完成全市水處理污泥治理規劃，建成垃圾填埋場滲濾液處理設施和蘇震熱電污泥集中焚燒處理點。

節能減排工作成績顯著。單位GDP能耗下降提前完成“十一五”節能目標。獲批國家節能項目2個，爭取資金1300萬元。完成能源審計企業29家，挖掘節能項目96個，可節約標煤2.84萬噸，恒力集團和鷹翔化纖被評為江蘇省節能先進單位。全年淘汰落后印染設備超過500臺(套)，關閉小化工企業20家，完成11個減排重點項目工程。積極開展中水回用示范工程建設，大力推進城鄉生活污水處理設施建設，設立城鎮生活污水管網建設專項資金，已建成135個生活污水處理點。

(六)始終堅持以人為本理念，和諧社會建設進程不斷加快

民生質量持續提升。全年新增就業崗位4萬個，城鎮失業人員實現再就業0.7萬人，推介創業項目50個，建立創業孵化基地3個。加快完善社會保障體系，繼續開展農村養老保險接軌城鎮養老保險工作，接軌人數超2萬人。完善新型合作(居民)醫療保險籌資、補償、監督三大機制，醫保統籌基金標準每人420元，處于全國領先水平。全年減免困難人群醫療費用3100萬元，2500戶困難家庭得到市困難職工幫扶中心救助，向困難群眾發放臨時物價補貼，全年共發放資金556萬元。全市236戶困難家庭列入危房改造工程。新增敬老院養老床位200張，建成市濱湖樂齡公寓。市殘疾人活動和康復中心建成啟用，我市被命名為首批“全國殘疾人社區康復示范縣(市)”、被授予“全國老齡工作先進單位”。

各項社會事業均衡發展。全市普通高考錄取率97.7%，創歷年新高。啟動建設蘇州信息職業技術學院實訓大樓、圖書大樓，汾湖實驗初中基本建成。盛澤鎮創建成省級社區教育示范鄉鎮。全面實施基本藥物制度，基本藥物平均價格下降41%，門診處方均次費用下降21%，門急診人次增加18.9%。我市“健康城市健康促進學校”項目榮獲世界衛生組織健康城市優秀實踐獎。認真開展徹查問題奶粉專項行動，加強食品安全監測體系建設，食品抽樣監測鎮(區)覆蓋面和環節覆蓋面均達100%。老體育場改建工程完成，各鎮(區)文體中心、健身運動會館、行政村健身工程加快建設，全年體育彩票銷售額1.8億元。“省人口協調發展先進市”創建通過省級評估。在全省率先開通吳江至虹橋樞紐的快速專線，桃源至烏鎮、七都至南潯的省際公交實現對接。完成城鄉農貿市場升級改造4家，12家農貿市場統一配備電子秤。科普工作躋身“全國科普工作先進集體”行列。新竣工人防工程24個，總建筑面積10.5萬平方米。吳江大廈榮獲省城市物業管理優秀大廈。

文化創新成果豐碩。積極開展上海世博會“吳江主題周”活動，成功舉辦紀念費孝通誕辰100周年系列活動和“第七屆區域文化聯動暨京杭大運河(江蘇)文化藝術節”。吳江被命名為“江蘇省特色文化藝術(戲曲)之鄉”，同時積極創建“中國民間文化藝術(戲曲)之鄉”。吳江新聞網再次榮獲“中國百強新聞網站”，成為全省唯一上榜的縣級新聞網站。市圖書館被授予全國“全民閱讀先進單位”。文化產業發展穩步推進，出臺推動文化產業發展的系列政策意見，設立1500萬元的文化產業引導資金。震澤鎮寶塔街旅游文化一條街、“麻立坊”建成啟用，盛澤鎮“絲博園”、七都鎮“中國江村文化園”開園。投資4000萬元的汾湖數碼藝術基地一期建設完畢，天奕創意產業園一期4.8萬平方米基本建成。檔案管理水平全面提升，全市二輪修志工作順利推進。

和諧穩定局面更加鞏固。圓滿完成世博“環滬護城河”安保工作，扎實推進平安校園各項建設，深入開展“三項排查”和重點地區整治工作，建立全省首家市、鎮(區)二級職工“勞動爭議義務調解員”網絡。我市被授予省信訪工作“三無”縣(市)。市看守所、民兵訓練基地新址搬遷啟用。見義勇為基金會成立，基金存量位居全省縣級市第一。建成民生價格信息采集公布網絡，全省首家試行三色標價簽，出臺保供穩價十條措施，全力保障群眾基本生活需求。第六次全國人口普查工作有序推進。在吳江公園內建成首個達到國家一類標準的地震應急避難場所。市鎮兩級綜合應急救援隊伍掛牌成立，完善應急預案體系，開展應急預案演練。宗教事務管理依法規范，民族宗教領域和諧穩定。深入開展創建省“雙擁”模范城市活動，順利通過省“五五”普法終期考核驗收，榮獲“省法治縣(市)創建工作先進單位”。圓滿完成四川地震災區援建任務。

政府自身建設不斷加強。制定《市政府常務會議學法制度》，確保市政府領導干部學法制度形成長效機制。以深入開展創先爭優活動為契機，創新設立經濟發展市長接待日，協調解決基層和企業發展中遇到的問題。建立“三方”和諧勞動關系聯席協商機制，在全省率先成立行政服務局，完善重大產業項目審批“綠色通道”、“網上審批”和“聯審聯辦”制度，審批時限再提速20%，實行了工業建設工程項目聯合竣工驗收和大部制行政服務創新舉措。市便民服務中心暨“12345”便民服務熱線開通運行。不斷加大政務公開力度，推行機關部門主要工作目標任務網上公開，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。全面完成新一輪政府機構改革。深入開展工程建設領域專項治理，對287項規模以上的政府投資項目進行排查，查找問題督促整改到位。建成啟用建設工程誠信庫監察管理系統、政府投資工程建設項目信息公開平臺，加大黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作力度，完善治理工作的長效機制。深化政府重點工程審計，全年共核減金額1.6億元，提高了政府工程的投資效益。自覺接受人大、政協監督，全年共辦理人大代表議案建議82件、政協委員提案276件。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，發展令人振奮。這是全市人民迎難而上、奮力拼搏的結果，凝聚著方方面面的關心和支持。在此，我謹代表市人民政府向全市市民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐吳江中國人民解放軍、武警和消防官兵，向所有參與、支持和關心吳江現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得成績的同時，我們更要清醒地看到吳江的發展仍然面臨不少矛盾和問題，我們的工作仍有許多亟待提升的領域：自主創新能力還不夠強，品牌企業帶動能力偏弱，主導產業核心競爭力還不強;資源和環境約束進一步趨緊，經濟社會轉型發展的壓力比較大、任務更加艱巨;城市功能品位建設和服務業做大做強有待加快推進，城市管理的科學創新有待進一步深化;政府面對宏觀環境變化的應對能力、創新能力、領導能力還需進一步增強;社會管理、公共服務和基層工作中還存在不少薄弱環節，依法行政、服務效能、機關作風等方面還存在許多不足。對存在的問題和薄弱環節，我們一定要實事求是，客觀分析，切實增強憂患意識、責任意識，采取更加有力的措施在今后的工作中認真地加以解決。

二、“十二五”規劃綱要草案的主要內容和簡要說明

根據《中共吳江市委關于制定吳江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，市政府組織編制了《吳江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。人大代表、政協委員和各界人士積極建言獻策，提出了許多寶貴的意見和建議。《綱要(草案)》的形成過程是一個認真總結經驗、客觀分析形勢、科學謀劃未來的過程，也是一個發揚民主、集思廣益、解放思想、凝聚共識的過程。《綱要(草案)》已提請大會審議，現將有關情況作如下說明。

(一)關于《綱要(草案)》的基本框架和主要特點

“十二五”總體規劃是引領未來五年我市經濟社會發展的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的重要依據。規劃形成了以五篇十六章為基本構架的《綱要(草案)》：第一篇為發展環境，包括發展基礎和發展機遇;第二篇為發展思路，包括指導思想和發展戰略;第三篇為發展目標，分總體目標和目標體系;第四篇為發展任務，包括八個方面的工作舉措;第五篇為規劃實施保障，包括八個方面的重點建設工程和四個方面的保障措施。

以科學發展為主題是“十二五”規劃編制的總體要求，同時，在規劃編制過程中又進行了許多新的探索，使得這次規劃編制具有較多的新特點：一是進一步突出規劃理念的轉變，從過去的重物輕人轉向以人為本，從注重經濟增長轉向追求經濟社會的全面發展;二是進一步突出規劃領域的界定，主要是政府履行公共職責，需要政府扶持、調控和引導的領域，而一些主要靠市場調節、配臵資源的領域，不再列為規劃主要內容進行編制;三是進一步突出空間布局的優化，編制總體規劃時著眼于強化空間指導功能，將總體規劃落實到空間，為城市規劃、土地規劃和其它基礎設施規劃提供依據;四是進一步突出規劃實施的保障，在對全市范圍項目征集和摸排的基礎上，按照全面和協調平衡的原則，《綱要(草案)》安排了一批重大建設工程，對規劃的順利實施起到很強的支撐作用。

(二)“十二五”規劃的基礎和環境

“十一五”期間的發展成就在《綱要(草案)》文本中作了八個方面的歸納，集中為兩點：一是“十一五”規劃目標順利實現;二是率先基本實現現代化的基礎更加鞏固。雖然受國際金融危機不利影響，“十一五”仍是我市歷史上綜合實力提升很快、經濟發展質量明顯提高、經濟社會協調發展較好、人民群眾生活水平提升較快的時期，為我市“十二五”的發展奠定了堅實基礎。但對照科學發展的要求，我們也必須清醒地看到，“十一五”時期的發展仍然存在著許多矛盾和問題，《綱要(草案)》也作了四個方面的歸納。這些矛盾和問題需要“十二五”期間，在經濟結構調整、發展方式轉變、自主創新強化、城鄉一體發展和生態文明建設過程中逐步予以解決。

同時從外部環境看，盡管宏觀經濟環境存在許多不確定因素，但我市發展仍處于重要的戰略機遇期。首先，經濟全球化趨勢進一步細化和深化，作為開放早、開放程度高且經濟基礎好的發達地區，我市將贏得積極參與更廣領域和更深層次國際經濟合作的空間;其次，國家宏觀政策側重經濟發展方式轉變導向明確，有利于持續激發和增加創新創優動力，提供了促進我市加快實現科學發展的良好政策環境;再次，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，大城市對周邊地區融合發展趨勢日益明顯，我市無縫對接上海、全面融入蘇州步伐不斷加快，為我市加速融入長三角一體化發展帶來了更多機遇。

(三)“十二五”發展指導思想和重點戰略

在指導思想的確定上，《綱要(草案)》提出繼續深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，根據市委提出的把“樂居吳江”建設作為我市未來經濟社會發展的戰略性目標的要求，明確圍繞全面建設“樂居吳江”總體目標，積極實施“富民優先、創新驅動、開放提升、城鄉一體、人才強市、可持續發展”六大發展戰略，著力構建現代產業體系，著力提升自主創新能力，著力優化城鎮空間布局，著力改善生態環境質量，著力營造穩定和諧氛圍，進一步推進經濟社會全面協調可持續發展，進一步提高人民物質文化生活水平，努力在“十二五”期間率先基本實現現代化。

在發展戰略的定位上，“富民優先”和“可持續發展”戰略延續了“十一五”的發展戰略，并在內涵上予以豐富和深化。此外，“十一五”的“經濟國際化戰略”轉變為“開放提升戰略”，這既反映了我市開放型經濟水平的不斷提高，也體現了更加注重開放的質量效益提升，更加重視對內、對外開放協調發展的新要求;“十一五”的“城市現代化戰略”轉變為“城鄉一體戰略”，這既反映了國家提出的城鄉一體化發展的要求，也體現了立足吳江現實通過打造城市亮點提升城市品位和形象，在加快城市現代化步伐的同時加大城鄉統籌力度的新要求;“十一五”的“科教興市戰略”轉變為“創新驅動戰略”和“人才強市戰略”，這既符合國家提出的科教興國戰略要求，又體現了更加強調人才第一資源理念，順應了加快轉變經濟發展方式的新要求。應該說，“十二五”六大發展戰略較好地繼承并深化了“十一五”五大發展戰略，完全符合中央科學發展的要求，并與江蘇省、蘇州市發展戰略協調對接，充分體現了我市全面建設“樂居吳江”的精神內涵。

(四)“十二五”發展定位和主要目標

“樂居吳江”建設是我市“十二五”及今后更長一段時期的總體目標，率先基本實現現代化是蘇州市“十二五”的整體目標，也是我市經濟社會發展的階段性要求。《綱要(草案)》提出全面推進“樂居吳江”建設、率先基本實現現代化，是通過加快提升設施功能、產業功能、居住功能、服務功能和生態功能，努力把吳江建設成為經濟高度發達、生活普遍富足、環境友好親善、社會和諧公平、人民充分滿意之樂居城市。

科學制定指標體系，是編制“十二五”規劃的重要內容。“十二五”規劃在選擇指標和確定具體指標值時的主要依據：一是以市委《關于建設“樂居吳江”的調查報告》中的“中國吳江〃樂居指數”為基礎;二是由于蘇州規劃綱要指標體系與其現代化指標體系已緊密結合，因此我市指標體系盡量與蘇州市指標體系相銜接，即與現代化指標相對接。根據上述原則，《綱要(草案)》提出了我市“十二五”主要預期目標分為經濟發展、民生改善、社會和諧和環境友好4個大類共32項指標。需要說明的是，“十二五”期間地區生產總值年均遞增12%以上，確定這樣的速度，主要基于以下二點考慮：第一是與省、蘇州市經濟增長預期目標相銜接，“十二五”期間江蘇GDP年均增長10%左右、蘇州12%左右;第二是充分體現中央提出的經濟發展與城鄉居民收入同步增長的科學發展要求。

(五)“十二五”發展主要任務和舉措

圍繞全面建設“樂居吳江”總體目標和主要目標體系，《綱要(草案)》在推進經濟社會發展方面提出了八大發展任務，主要包括：一是優化提升產業結構。堅持推進三次產業協調發展，結合“4+4+1”產業調整振興計劃，通過提升發展主導產業和培育發展新興產業進一步做強先進制造業，把加快推進服務業跨越發展作為優化產業結構的重點，繼續扎實推進高效生態農業發展，努力形成結構優化、布局合理、各具特色、協調發展的現代產業體系。二是建立健全創新機制。把創新作為轉變經濟發展方式的根本動力，通過著力提高自主創新能力，開發人才資源，更加注重創新主體的培育引導，持續加大投入力度，不斷加快創新創業載體建設，努力營造良好創新創業氛圍，增強持續有效的創新驅動力，促進創新型經濟發展。三是合理布局市域空間。開創“一個城市核心區為都市核、四個功能片區為都市層”的發展新格局，通過更加突出載體建設，重點建設沿蘇功能片區國家級經濟技術開發區，打造沿滬功能片區國家級高新區、沿浙功能片區省級高新技術開發區和沿湖功能片區省級旅游度假區，形成有利于優化全市生產力布局、有利于推進城鄉一體化改革發展、有利于拓展發展空間的合理構架。四是亮點打造濱湖新城。根據特色資源和城市定位，通過高起點、高標準規劃建設濱湖新城，努力打造江南水鄉特色和現代智慧城市相融合的高品質濱湖城市，充分展示南蘇州高品位城市形象。五是保護利用環境資源。充分發揮特有的水資源生態環境優勢，科學開發利用水資源，通過持續推進資源高效利用，有效控制污染物排放，鼓勵發展綠色經濟，倡導低碳生活，努力建設資源節約型和環境友好型社會。六是傳承弘揚文化精神。以繼承發揚吳文化和提高城市整體文明水平為目標，通過弘揚城市精神，豐富文化生活，發展文化產業，有效提升城市軟實力，把潛在的文化資源優勢轉化為城市競爭優勢。七是優化配臵公共服務。按照城鄉一體化發展的總體要求，通過建立健全多層次的教育衛生體育和養老等公共服務體系，滿足群眾更高層次需求，促進社會事業與經濟發展和諧共進，有序擴大公共財政、公共產品和公共服務的覆蓋面，有效推進公共服務優質均等化發展。八是構建共享和諧社會。以提高人民滿意度為根本出發點，通過持續加大就業扶持力度，進一步提高社會保障水平，創新人口管理模式，著力推進法治吳江、平安吳江、誠信吳江建設，全面提高社會管理水平，營造符合“樂居吳江”要求的良好社會氛圍。

三、2011年工作任務

2011年是“十二五”開局之年、起步之年，也是加快轉變經濟發展方式、全面建設現代化“樂居吳江”的攻堅之年、奠基之年。展望新的一年乃至未來的五年，從有利因素看：世界經濟呈現恢復增長，國際生產要素流動和產業轉移加快，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于和平發展;國家宏觀調控和應對復雜局面的能力明顯提高，國務院批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，將加速長三角城市群一體化步伐，這些都為吳江今年和“十二五”發展創造了良好的外部條件，帶來了諸多重大機遇。從不利因素看：經歷了國際金融危機的沖擊，國際經濟環境更加復雜，圍繞市場、資源、技術等因素的國際競爭將日趨激烈，各種形式的貿易保護主義抬頭，不確定因素難以預料;國內通脹和中低端產能過剩雙重壓力增大，國家貨幣政策將從適度寬松轉向穩健;土地資源約束加劇、環境壓力加大，周邊地區你追我趕，區域競爭態勢更為激烈;隨著社會結構的變化和利益格局的調整，各種社會矛盾增多。這些新的形勢對我市又好又快發展提出了更高標準、更新要求，因此，我們務必要始終保持搶先改革的勇氣、領先開放的志氣，爭先創優的銳氣、率先發展的豪氣，積極科學謀劃吳江美好的未來。

2011年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，圍繞建設“樂居吳江”目標，深入實施“富民優先、創新驅動、開放提升、城鄉一體、人才強市、可持續發展”六大發展戰略，科學謀劃“十二五”發展規劃，全力發展創新型經濟，不斷優化生態宜居環境，推進城鄉一體化改革步伐，統籌發展社會民生事業，促進社會和諧文明進步，努力實現全市經濟社會持續又好又快發展，為“十二五”開局打好堅實基礎。

2011年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%;地方一般預算收入增長16%以上;全社會固定資產投資增長25%以上;實際利用外資增長10%以上;服務業增加值占GDP比重提高1個百分點以上;城鄉居民人均收入增長12%以上;單位GDP能耗下降4%，完成上級下達的COD和SO2減排指標。

為確保完成上述奮斗目標，新的一年里，我們將著重抓好以下七個方面的工作：

(一)更加注重轉變發展方式，著力增創轉型發展新優勢

一著不讓加大項目投入。把項目投入作為轉型升級的主動力，主動對接國家產業政策，結合我市“十二五”規劃產業布局，以項目投入帶動產業結構的調整優化和經濟社會的轉型升級。全力以赴抓實集中開工項目的建設進度、投產速度和產出強度;創新思路抓好一批資源集約化、科技含量高、帶動作用強的優質項目落戶吳江;千方百計引進一批文化服務、總部經濟、領軍人才項目進駐吳江;一著不讓推進一批企業增資挖潛、提檔升級項目轉型發展。確保全年新投產注冊資本1000萬美元以上外資項目20個、新增銷售收入3000萬元以上民資項目60個，凈增民營企業注冊資本150億元，固定資產投資超520億元。

“搶”字當頭狠抓招商選資。完善招商信息共享平臺，深化“招大商、大招商”工作格局。加快招商引資載體建設，重點推進與新興產業配套的創新中心、技術轉移平臺建設，加快發展公共研發、公共測試、科技信息、孵化服務和融資服務產業。提升科創園的孵化功能，重點實現由場地租賃型到全方位綜合服務型轉變。組建專業招商團隊，圍繞戰略性新興產業、服務外包、總部經濟、產業高端項目，進行產業招商、專項招商、重點招商、定向招商，爭取形成多個新興和特色產業集群園區。對重特大項目要緊盯不放、全程跟蹤、專人服務，確保成功落地。深度挖掘現有企業增資潛力，促其增資擴股，實現量的擴張和質的提升。力爭全年新批投資超億元民資項目50個以上、超3000萬美元外資項目15個以上。

堅定不移壯大新興產業。實施項目帶動戰略，以新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、節能環保等產業為重點，加快引進和儲備一批新興產業項目。注重新興產業基地化建設，規劃及建設好新能源、生物醫藥、新材料等特色產業園區，加速形成一批產業鏈完善、產業集聚、競爭優勢凸顯的新興產業基地。鼓勵企業加大研發投入，建設國家、省、市三級工程中心、企業技術中心和工程技術研究中心。發揮科技鎮長團作用，深入開展產學研合作，大力培育和壯大新興產業。力爭開工建設新興產業項目100個，新興產業投資占全部工業投資超過35%，全年新興產業完成產值1000億元，增長25%以上。

更大力度發展現代服務業。抓住國際服務業加快轉移和國內消費結構升級的機遇，大力引進公司總部、區域性采購中心、文化創意、服務外包等現代服務業企業落地。加快制造業企業主輔業務分離，確保完成分離企業24家。積極引進金融機構和投資公司，鼓勵發展創業投資、風險投資和私募股權投資，增強金融對吳江經濟發展的支持力度。強化旅游項目招商引資和旅游形象宣傳力度，夯實旅游業發展后勁。進一步加強服務業考核，狠抓一批規模型服務業項目開工建設，確保全年服務業投入250億元。

(二)更加注重開放創新，著力構建現代產業體系

積極主動融入長三角發展。搶抓長三角建設世界級城市群的歷史機遇，全面融入長三角，實現合作共贏，促進吳江新跨越。在思想觀念上，要樹立敢于確立參與區域經濟合作話語權的目標和勇氣，提高參與經濟合作的廣度和深度，積極主動融入長三角一體化發展。在產業發展上，要廣泛吸收長三角地區的資本、技術、人才和管理經驗，加快自主創新，增進優勢互補，推進產業再融合，構筑競爭新優勢。在基礎設施上，要加快實施蘇州軌道交通4號線吳江段工程建設，科學謀劃通蘇嘉、滬蘇湖城際鐵路建設的相關前期準備工作，全面布局吳江交通融入長三角區域一體化。在工作機制上，要盡快成立融入長三角區域發展領導小組，具體謀劃協調我市參與長三角區域發展事宜。

全面提升開放型經濟水平。始終以增量投入為抓手，以總量提升為目標，以擇商選資為手段，做大外資、做穩外貿、做深外經、做精外包、做活外智，建立“五外”互通機制，不斷提高利用外資水平和質量。引導加工貿易企業向總部經濟、研發品牌、高端制造等方向升級，推動龍頭企業做大做強、配套企業做精做優，提高出口產品附加值。加快電梯出口基地申報工作，推動傳統特色產品擴大國際市場份額，努力形成一批面向全球、具有較強競爭力的出口產業集群。加快實施“走出去”戰略，鼓勵優秀民營企業開展境外資源開發、境外投資、境外收購、工程承包業務、建立生產基地，在全球范圍內優化資源配臵，在更廣領域、更高層次上參與國際競爭和合作。

大力完善區域創新體系。加大對企業創新的扶持力度，支持企業自主創新項目產業化，培育具有自主知識產權的創新型企業，新增高新技術企業20家、省高新技術產品60個、省級創新型企業10家。研發投入占GDP比重達2.2%，高新技術產業產值突破1500億元。鼓勵企業參與國家標準、行業標準和地方標準的制定，搶占市場制高點和話語權。要聚焦政策、聚集資源、聚合力量，深入推進實施“4+4+1”產業振興計劃，努力構建以高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。加大“55352”工程配套政策的貫徹執行和宣傳力度，新增國家“千人計劃”1人、省“雙創計劃”3人。加快科技創新載體建設，研究制定企業研發機構和公共技術平臺建設鼓勵扶持政策，全年新增“一室兩站三中心”10家以上。科學謀劃推進企業上市工作，力爭企業境外上市實現新突破，全年爭取2家企業成功上市。

最大程度拓展載體功能。吳江經濟技術開發區要以躋身國家級開發區為契機，繼續完善科創園基礎設施和服務平臺建設，力爭進駐企業突破100家，努力建成國家級科創園，全面提升科技新城建設水平。汾湖經濟開發區進一步加大省級科創園的建設步伐，科學布局配套設施，盡早形成產業規模。盛澤鎮要積極培育和快速壯大紡織品無形交易市場，早日建成兩化融合示范區和省中小企業集聚區。要加快LED、節能環保、裝備制造、服務外包等特色產業園區建設，形成吳江產業集聚新優勢。積極鼓勵民營資本踴躍參與各類技術服務平臺建設，大力推進省電梯及零部件質檢中心建設。繼續強化融資助企服務，通過抵押登記、股權質押、股權出資、商標專用權質押等多種形式，拓寬企業融資渠道。加強行業協會、商會等組織建設，有效開展行業自律等活動。

(三)更加注重提升城市綜合功能，著力打造生活品質之城

高標準完善城鄉基礎設施。今年計劃實施重點建設工程163項，總投資1084.3億元，計劃投資302.4億元。實施交通項目12個，投資21.3億元。建成2.6公里東太湖特大橋及附屬設施工程。建設南北快速干線南延工程、蘇震桃一級公路南段新建工程以及農村公路大中修改造工程，全面開工蘇南運河吳江段航道整治工程。完成省市住房保障目標任務，穩定全市房地產市場，促進房地產業健康發展。加快第二水廠和應急備用水源地建設，保障全市供水安全。推進全市生活污水治理工作，確保完成目標任務。積極推進壓縮天然氣汽車加氣站點建設，完成80公里天然氣中壓管網建設任務。做好南部新城和濱湖新城電網規劃建設，全力推進建成一批輸變電工程。

大強度加快濱湖新城建設。繼續加快推進以濱湖新城為重點的基礎設施建設，計劃完成投資36億元。開工建設濱湖路、顧家蕩路、春江路及湖光路北延等道路，同步實施高新路等幾條道路的路燈、橋梁的配套工程建設。加快推進水系調整，構建濱湖新城水網體系，盡快將太湖水源引入到濱湖新城中來。根據景觀同步的原則，大面積綠化工程建設逐步展開，確保綠化種植順利推進。濱湖新城啟動區完成造型鋪裝及部分景觀工程，核心區廣場下半年開工進場，計劃2013年全面完成。加快引進親水游樂、溫泉度假、商務休閑、濱湖餐飲等服務業項目。根據近期基礎設施配套情況，對具備上市條件的地塊展開招商。

高起點提升中心城區能級。進一步完善濱湖新城規劃編制，以濱湖新城的規劃建設提升吳江中心城區發展能級，建設環太湖璀璨明珠。加快推進吳江大廈南廣場、總部經濟項目建設，加大城市綜合體項目引進力度，提升服務經濟能級。重點抓好蘇州軌道交通4號線吳江段建設，超前發展立交立體快速路系統，進一步完善城市戰略發展規劃。盛澤鎮要以強鎮擴權改革試點為契機，加快新城區建設步伐，完成7.9平方公里運西新城概念性城市設計以及1.25平方公里核心區城市設計，引導城市發展向西拓展，緩解中心老城區壓力;啟動盛澤鎮科技中心和會展中心建設;開展占地61公頃的潛龍渠公園規劃設計工作。

全方位強化城市科學管理。提升城市管理水平，努力做到精細化、常態化。數字化城管監督指揮中心完成國家住建部驗收并正式運行。強化垃圾分類考核，鞏固分類成效，擴大試點范圍，增強分類意識，實現減量目標。以創建國家生態園林城市為抓手，加強綠化養護和管理工作。加強控違、拆違監管力度，從源頭解決違法搭建、加層問題。做好城區戶外廣告整體風貌設計，打造廣告精品示范街。建設市區河道水質實時監測系統，推進實施生態修復技術。加強夜景燈光規劃、建設和管理，強化鎮(區)路燈管理指導和考核。

(四)更加注重統籌發展，著力提升城鄉一體化水平

推動現代農業轉型升級。在穩定糧油生產種植面積的基礎上，重點抓好設施農業、種源農業、休閑農業、科技農業、外向農業等“五型”農業建設，深入推進農業標準化、機械化、規模化、園區化、合作化等“五化”體制創新，繼續加大土地流轉力度，大力扶持農業龍頭企業發展，進一步激發現代高效農業發展活力。計劃新增高標準農田面積4萬畝，高效設施農業總面積達到4萬畝。同里科技農業示范區創建成省級現代農業示范園，太湖綠洲生態農業示范區建成省級農業科技示范園。

提升新型城鎮集聚能力。重點抓好主城區、主戰場以及中心鎮、集中居住區的城市化改造建設，通過加快產業集聚、加大改造投入、加強環境整治、完善公共服務，進一步提升城鎮產業環境、消費環境和人居環境，最大限度地吸引廣大農民進城定居、就業創業。要充分整合發揮現有城鎮公共資源優勢，各類被撤并的街道、社區公共資源相對比較豐富，各地在農民集居點安排、公寓房安臵點布局中要充分利用，進一步釋放其服務產業集聚、生活集居潛能。重點要以健全完善社區化管理體制為契機，以推進實施“三臵換”、“三集中”為抓手，爭取更多的“自愿進城戶”、“空臵戶”、“分戶出宅戶”以及動遷安臵戶進入公寓房安臵小區。

促進農村經濟繁榮發展。大力實施富民工程，通過政策扶持引導，加強職業教育培訓，搭建公共服務平臺，讓更多的農民掌握就業創業本領，讓更多的務工人員成為創新創造的主體，全方位、多領域地增加農民收入。全力發展村級集體經濟，用足用好物業臵辦政策、掛鉤扶持政策、土地整理政策，加大政府及社會各界反哺力度，千方百計構建村集體長效增收平臺。認真貫徹落實各項涉農補貼及保障政策，為保障農村持續穩定繁榮創造良好條件。加快推進創新型服務社、日用品配送中心、農產品和再生資源回收利用市場建設，提高為農服務的組織化程度。

加大農村改革創新力度。堅持率先創新、率先突破，進一步加快農村政策體系創新步伐，著力提高新政策、新制度的執行力和到位率。深入推進農村三大合作改革，堅持規范運作與擴面提標并重，切實讓廣大農民分享到更多的合作成果。深化富民合作機制創新，鼓勵引導農民以投資參股、分工生產等形式參與地方發展，著力在保障農村集體資產保值增值、持續提高農民收入水平等方面進行積極探索和大膽實踐。加大農村投融資、保險擔保等政策創新扶持力度，實踐推廣村企聯合、村村聯合、城鄉聯合等聯合發展路徑，努力為廣大農村新一輪發展搭建良好平臺。

(五)更加注重構建生態文明，著力營造“樂居吳江”優美環境

全面實施生態文明戰略。牢固樹立可持續發展理念，嚴把環保項目審批關，全力服務好重點企業、重大項目的環保審批。加快經濟結構調整，積極鼓勵發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業，大力發展綠色和低碳經濟，提升產品附加值，實現資源和能源消耗最小、效益最大化目標。大力開展環保、生態宣傳教育，持續推動綠色系列創建活動，提升全社會環保意識，鞏固國家生態市創建成果。深入推進城鄉環境綜合整治，加強農村環境基礎建設，著力強化農村畜禽養殖、生活垃圾和企業的污染整治，提升農村污染防治能力。

嚴格保護合理利用湖泊資源。要在全面掌握55個省級保護湖泊詳實資料的基礎上，結合各涉水區域發展現狀，分門別類進行保護開發和利用，凡是涉及的湖泊及其周邊地區的開發利用項目，都必須接受嚴格審批、公眾監督，確保“環保優先原則”，切實為吳江經濟社會發展提供環境和資源支撐。年內計劃完成5～6個湖泊專項規劃，并選擇2～3個已經編制專項規劃的重點湖泊啟動整治試點，為全市范圍內的湖泊整治提供借鑒。著力優化水系規劃布局，有針對性地開展疏通整合，確保水面不減少、水流更暢通、水質更優良，全年疏浚農村河道163條。加強農村聯圩達標建設管理，全面提升河道長效管理水平。

持續加大節能減排力度。強化投資項目節能評估管理，依法淘汰落后產能，騰出發展空間扶持優質項目和優勢企業發展。落實重點耗能企業節能責任，突出抓好印染、化工等高耗能行業的節能管理工作。大力發展循環經濟，新增循環經濟試點企業6家，清潔生產審核企業30家。繼續開展淘汰染整落后設備、關閉小化工等工作，力爭淘汰落后印染設備500臺(套)，關閉小化工企業20家。加大減排責任制的落實力度，加強減排項目監管，前移環境治理關口，確保完成減排任務。

不斷改善城鄉環境質量。整合環保、供電、城管等各方執法資源，加大對環境問題突出、群眾反映強烈的重點行業的治理，嚴查重處屢查屢犯、頂風違法、影響惡劣的環境違法案件，堅決打擊環境違法行為。深入推進重點地區、重點行業的水環境整治，重點保障集中式和應急水源地、江浙交界斷面等的水環境安全，嚴防水污染事故發生。加強大氣污染防治，深入推進涂層等行業的廢氣整治，提升重點地區大氣環境質量。加強噪聲、揚塵管理，切實解決環境信訪問題。以建設農村環境連片整治示范縣為契機，廣泛開展農村環境整治，大力推進城鄉綠化工作，全年新增綠化面積2萬畝。

(六)更加注重保障和改善民生，著力完善各項社會事業

千方百計擴大就業創業。全力促進城鄉統籌就業，加大對就業困難人員的扶持力度，提升“三項創建”工作水平，努力形成促進就業的倍增效應。繼續加大各類對象的就業創業培訓和技能培訓工作，做好大學生創業見習基地的管理及各項優惠政策的落實工作，全年新增3家職業培訓定點機構，新增就業崗位1.5萬個，失業、失地勞動力實現再就業0.6萬人。狠抓職業技能鑒定平臺建設，提升鑒定層次和技能鑒定質量，擴大鑒定工作的社會影響力。完善勞動保障監察功能和勞動爭議仲裁體制機制建設，依法維護勞動者和用人單位的合法權益。

不斷提高社會保障水平。調整養老保險繳費基數，提高保障水平。優化社保管理服務，銜接做好養老保險異地轉移和全省聯網工作，落實醫療保險轉移政策的規范要求。開通網上申報、網上查詢等服務，及時做好養老人員生存認證工作，為參保企業、員工提供便民服務。繼續做好農土保接軌城保工作，全面完成接軌任務。全力做好社會保險稽核工作，有效維護廣大參保人員的合法權益。完善新型合作(居民)醫療保險，加大財政投入，提高籌資標準，適當擴大單病種結算病種。健全社會醫療救助體系，進一步提高城鄉醫療救助水平，提升惠民成效。

協調推進社會事業發展。重視發展學前教育。啟動創建省義務教育優質均衡改革和發展示范區，全市所有普通高中建成省優質高中，省示范高中達到70%以上。加大蘇州信息職業技術學院、吳江市中等專業學校、蘇州絲綢中專軟硬件建設力度，規劃汾湖經濟開發區成職校建設，打響職教特色發展品牌。引進、培養省特級教師、省人民教育家、蘇州市教育名家，著力提升教師隊伍的專業發展水平。推進公共衛生均等化建設，加快市第五人民醫院、江蘇盛澤醫院學術活動中心、菀坪衛生院異地新建等重點項目建設。加強基層醫療衛生服務體系建設，強化鎮村一體化管理。開展食品安全專項整治，完善食品安全監管網絡。開展數字化人口計生優質服務體系建設，市科學育兒指導中心開始招生。建設市民活動中心，籌建濱湖運動公園、濱湖體育休閑景觀帶和市游泳館，舉辦好市第十一屆體育運動會。

大力推動文化產業振興。制定《吳江市文化產業“十二五”發展規劃》，出臺相關配套政策意見，建立健全文化產業管理、統計、信息體系。全面推進文化產業的推介、招商工作，構筑靈活多樣的文化產業平臺，吸引創意項目和文化產業專業人才落戶，力爭在培育國家級、省級文化產業重點企業以及文化和旅游融合發展上有新的突破。推動蘇龍紡織科技園、絲博園進一步完善產業文化平臺，七都格林公園建成運營，做大文化旅游產業。深入開展“區域文化聯動”，打造“一鎮一品”特色文化活動，建立長效機制，向產業型拓展。啟動文廣傳媒大廈建設。研究制定吳江體育產業發展規劃，承辦好全國排球大獎賽、圍棋天元賽、乒乓超級聯賽、亞洲田徑大獎賽，促進吳江體育產業大發展，力爭全年體育彩票銷售超2億元。

全力辦好民生實事項目。組織實施10大類民生實事項目，著力增強改善民生的普惠性。關注老年事業發展，積極培育護理資源，逐步為失能老人提供護理床位500張。加強住房保障，推進公積金擴面。易地新建吳江市中等專業學校。優化公交資源配臵，新增或調整公交線路20條，新增或更新公交車輛60輛，更新出租車100輛，公交空調車比例達到90%。年內全市建成城鎮安臵公寓房80萬平方米以上，定向安臵動遷農戶3000戶以上。推行新市民居住證制度，完成150個村的路面視頻監控系統。建設市政綜合作業站，實施老城區道路、小區改造工程，改善市容市貌。啟動桃源、平望、橫扇3個鎮的生活污水處理廠建設。加快推進公立醫院改革試點，實施衛生人才“5515”工程。進一步加大社會保險擴面工作，實現擴面1.5萬人。

(七)更加注重促進和諧穩定，著力提高社會文明程度

深化文明城市建設。在新一輪全國文明城市創建活動中，要堅持把提高人的素質放在重要位臵，加強公民道德教育，強化宣傳發動工作，著力增強廣大市民參與創建工作的積極性、主動性。要以更加開放包容的姿態，全力打造“樂居吳江”新名片，加大社科知識普及力度，努力推進市民素質、城市形象再上新臺階。不斷加強誠信道德體系建設，加大科普教育宣傳力度，實施“興農富民工程”。大力創建和諧寺觀教堂、文明宗教活動場所，促進民族關系和睦穩定。加強吳江體育基本現代化建設，各鎮(區)進一步完善健身運動會館和文體廣場的規劃建設。加大文化市場監管力度，有效推進文化市場健康發展。

大力健全民主法制。科學制定“六五”普法規劃，創新普法形式，大力推進法治文化廣場建設，在全社會努力營造依法辦事的濃厚氛圍。發揮社區矯正移動管理平臺的監督管理功能，做好特殊人群的管控幫教工作。擴大完善法律援助網絡，全市村(社區)設立法律援助聯系點，鎮(區)增設法律援助受理點。大力開展《信訪條例》等法律法規的宣傳，提高信訪人法制意識，引導正確的維權途徑和訴求方式，依法嚴肅處理違法上訪和非正常上訪行為。深化領導干部接訪、機關干部下訪、信訪積案專項治理，強化協調會辦和領導包案等措施，以加強鎮(區)接訪中心軟硬件建設為重點，提高鎮、村(社區)化解矛盾和問題的能力。

創新社會建設管理。完善市、鎮、村三級便民服務網絡建設，逐步實現便民服務全覆蓋。加強價格監測監管預報工作，全面落實保供穩價十條措施，確保物價總水平基本穩定。加快推進強鎮擴權改革試點。完善社區管理服務體系，加強社區工作隊伍建設。規范實施戶籍登記管理制度，切實加強對流動人口的綜合服務管理。加大基層組織建設力度，發揮各類社會組織的積極作用。強化安全生產監管，堅決杜絕各類重特大事故。加強應急隊伍建設，定期開展實戰演練，提高妥善處臵突發事件的能力。深入開展軍民共建，加強國防和國家安全教育。認真做好社會穩定風險評估工作，整體提升預警報警水平。大力推廣“5+X”工作模式，夯實綜合治理和平安建設基礎。

四、大力建設人民滿意政府

各位代表，“十二五”的號角已經吹響，在這全面建設“樂居吳江”的突破之年，我們要以廉潔勤政、務實高效、人民滿意為最高標準，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，以更大的決心和勇氣全面推進政府各項建設，不斷提高服務水平，切實提升政府的執行力和公信力。

一是堅持科學謀政，建設學習型政府。胡錦濤同志指出：“面對新形勢、新任務，各級領導干部都必須把學習擺在更加突出的位臵。”要加強理論學習、形勢分析和問題研究，把握后危機時代經濟社會發展規律，及時調整完善各項政策措施，提高新形勢下破解難題、把握大局、推動科學發展的能力。各級各部門要切實把智慧和力量聚焦到確保實現“十二五”發展良好開局的總體要求上來，聚焦到全面建設“樂居吳江”的戰略目標上來，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入推進創先爭優活動，真正做到勤于學習新知識、善于接受新理念、敏于接受新事物，不斷增強研究新情況、解決新問題的本領，不斷增強轉變經濟發展方式的主動性和創造性，努力建設奮發有為的學習型政府。

二是努力為民勤政，建設服務型政府。環境決定發展，服務創造優勢。各級各部門要堅持不懈推進機關效能建設，著力打造勤干、敢干、善干的公務員隊伍，大力提升主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務的本領，著力爭創機關服務品牌。積極探索調整、整合相關行政審批資源，率先爭取全省集中行政許可權試點，積極推行“大部制”行政服務，促進行政服務新一輪提速增效。進一步完善機關效能考核機制，重點加強對關鍵業績指標完成情況的考評力度，以考核推動機關作風效能上新臺階。建立《重大疑難信訪事項集體會商制度》，提高解決信訪問題能力。堅持一切從實際出發，多做惠民利民富民的事，多做打基礎利長遠的事，確保政府工作經得起實踐的檢驗和人民的評判。

三是推進依法行政，建設法治型政府。圍繞建設法治政府的目標，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職能，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。進一步健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證制度，建立公開透明、程序規范的行政決策、執行和監督機制。完善行政執法體制，嚴格規范裁量權行使，規范行政執法行為，避免執法的隨意性。嚴格落實行政執法責任制，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。積極探索實行重大行政決策實施情況后評價和決策責任追究制度，全面規范政府重大行政決策行為。

四是嚴格廉潔從政，建設陽光型政府。嚴格執行《廉政從政若干準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，努力構建教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系。完善政務公開、信息公開、新聞發布等制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，主動接受輿論和社會監督。加快推廣應用農村集體資產租售監管平臺，實現對農村集體資源、資產、資金的網絡化管理。繼續推行“兩代表一委員”接待群眾來訪制度，暢通民意表達渠道。加強中介機構的監管，在招投標、審計、評估等中介行業中加強誠信考核。完善政府采購制度，進一步形成公開透明的采購運行機制。強化行政監察和審計監督，深化工程建設領域專項治理，嚴查違法違紀案件，大力弘揚清風正氣。堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節約，降低行政成本，進一步樹立為民、務實、清廉的政府新形象。

各位代表，吳江正處在搶抓機遇、乘勢而上、加快發展的關鍵時期，讓我們在中共吳江市委的正確領導下，在科學發展觀的指引下，團結帶領全市人民，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰，以更加務實的作風勤勉做事，為圓滿完成本次會議確定的各項目標任務，全面建設“樂居吳江”而努力奮斗!

第三篇：讀意林感想

讀意林感想

還是按著時間的流逝，今天看到意林，里面有一篇文章叫做最后的告別，故事是這樣的，在米西州有一個公司企業，非常大而且非常好，有一天公司的員工每人都收到一份請帖，告知他們的上司，曾經阻擋他們晉升的上司去世了，希望他們按著規定的時間來到某個教堂參加祭祀活動，員工們討論著，是哪個阻擋自己晉升的上司去世了，最后還是想通了，不管是哪個上司去世反正是不在阻擋著自己了，于是員工們按時的來到祭祀場所，排著隊進行祭祀，走到水晶棺前面的時候，發現里面沒有人，有一面鏡子，旁邊還有一張紙條，上面寫著，這個世界上沒有人能阻擋著你的進步和晉升，只有你自己能阻擋著自己，這時候鏡子里面出現的是自己的臉龐，員工們突然理解自己的位置，有了前進的動力，我想很多時候都是自己給自己的安慰和借口，我想我自己也是的，我希望自己改掉這個毛病，剛剛一邊在寫這些文字，一邊在聽河北音樂廣播，星光慢搖吧，晨露分享的關于讀書的感受，讓我覺得突然間有了一絲絲的感傷，不知道原有起因，我還是喜歡讀書的，這個是好久的習慣了，希望好的習慣繼續保持，還希望自己每天能夠早早的起床，觀看早晨的天空和呼吸新鮮的空氣，據調查說經常讀書的人會有一種憂傷和向上的心態，還有健身去病的功效哦，讀書是對自我的提高，讀書的人喜歡享受生活，如果一個人喜歡讀書，還喜歡聽音樂，這個人一輩子不會學壞。今天就是寫到這里吧，明天繼續，請你，王朝，繼續加油，努力。做一個有作為，有想法，有擔當，有寬容的男人。

第四篇：志愿者感想 林峰

眾所皆知北京奧運會獲得無與倫比成功與許許多多默默付出的志愿者息息相關。志愿者的微笑已成為北京美麗的名片，是首都一道清新的風景線。作為一名高中生的我雖然很遺憾不能成為奧運會、殘奧會的志愿者之一，但我卻非常有幸地成為了“全國第八屆殘奧會的志愿者。“

在參加志愿者活動之前我們學校60名志愿者和其他學校的志愿者加上部分社會志愿者一起參加了殘奧會志愿者培訓。參加兩天殘奧會志愿者培訓下來總體感覺：很累很充實，我們在一起學習了很多東西，第二天我們就會了如何引導盲人、如何幫肢殘人士、如何推輪椅等等，收獲頗多。

兩天的培訓加上那首殘奧會會歌，感悟最深的，就是要有一種樂觀豁達積極向上的生活態度，殘疾人沒有健全的身軀，尚能很好的生活，甚至做出很多健全人做不到的事，霍金，張海迪，海倫凱勒??

老師們一再向我們傳達一個理念，那就是要尊重殘疾人，平等看待和對待他們，他們不需要我們去可憐，需要的是社會的認同，我們大家的認可。學會擁有一顆愛心，對自己，對國家，對身邊的健全的、殘疾的人，對所有友好的人??

6月13日，我懷著激動而又期待的心情隨著帶隊老師一起走進了賽場。這天我原本以為可以賽場是人山人海的，可結果由于那天是預賽，根本就沒有觀眾來觀看比賽!就是連運動員也沒見著，我當時就后悔來這兒了！我想這樣下去有什么好“志愿“的啊！還不如呆在學校呢。就這樣，一天就這么過去了。

第二天，也就是比賽要結束的那天，天突然下起了雨，而且還不小。可這天就是下鐵塊也得在自己規定的位置站好。我是負責看停車場的，我們因為下雨所以是一個小時換一班，我是站第一班。負責安保的人員把我和另一位志愿著帶到了指定地域后我們就站在那。我們的任務就是指引來觀看比賽的人到指定地點觀看。

站在那兒半個小時了，我們就站在那淋了半個小時的雨，全身都濕透了，身上都是順著臉頰流下去的雨水。感覺難受極了！而且根本就沒看到幾個人。離換班還有15分鐘左右的時候終于走來了一群觀看比賽的群眾，他們其中有一人問我觀眾席在那兒，我在回答了之后，心里感覺好受極了。因為這一個小時總算沒白站了。換了班之后，我們就坐在休息區休息了一個小時。身上感覺好多了的時候，不知不覺又輪到我們去接班了。這次，我在站崗時也可以說沒白站，我在站崗時看見了又十幾個運動員在雨中圍著運動員活動區域在熱身。有推著輪椅的、跑步的，我看著他們在我面前經過，我心里就涌上一股熱流—他們身體雖然有缺陷可他們卻冒雨在運動。我想：他們可以有這種生生不息的力量，這種堅持不懈的拼搏精神，我只不過淋了一點雨而已，和他們比這有什么啊。

我想：雖然說我們的工作只是頒獎和引導的禮儀工作，并沒有多少和殘疾人運動員接觸的機會，但是今天頒獎的時候看到賽艇運動員開心的領獎，突然覺得很感動。我們的工作不管是整個八殘會的哪一小部分都是在為她的順利進行貢獻著力量。是在用生命影響生命 第一次當志愿者，我感觸很多。志愿服務重在付諸行動，從身邊做起，從點滴做起。參與志愿服務的過程，就是提升能力、凈化心靈、融入社會的過程。做志愿者最根本的一點是態度，即如何看待奧運會、殘奧會和殘疾人等。比如說，志愿者不應當用同情憐憫、居高臨下、施舍的態度對待殘疾人，而是應當用平等、尊重、支持的意識為殘疾人服務。有人問我：“當志愿者累嗎？”我想我會回答：“志愿者，累是肯定的，但我們累并快樂著。看到運動員們在賽場上不斷的證明著自己，不斷的突破自己，讓我們感受到了他們堅持不懈、不斷拼搏的精神。每當看到他們再取得傲人的成績之后，臉上那滿足的笑容，就覺得我們的辛苦都有了回報！”

是啊，人與人之間是互動的。我們的真心、我們的微笑、我們的貼心服務，一定是最美的，最好的。

第五篇：吳江經濟發展特點

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吳江經濟發展特點

吳江市位于中國江蘇省的最南端，地處江蘇、浙江、上海兩省一市交會的金三角地區。全市總面積1176平方公里，人口78萬，下轄10個鎮。自古以來就是太湖之濱著名的“魚米之鄉”、“絲綢之府”。

吳江是全國文明城市、國家級衛生城市、全國優秀旅游城市，又是全國城市環境綜合治理優秀城市，全國文化、教育、科技、體育及綠化造林先進市。

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吳江經濟發達。2003年國內生產總值突破330億元，財政收入33億元。全市外商投資企業900余家，總投資近65億美元,外貿進出口總額超過73億美元。2002年參加中國第二屆縣域經濟基本競爭力評價的縣（市）共計2052個,吳江排名第十位。吳江已成為長江三角洲地區最具發展潛力的新興城市之一。吳江市三大支柱產業特色鮮明。一是絲綢紡織業。全市共有無梭織機4萬余臺，年產各類絲織品30億米，煉染印產量25億米，真絲綢生產量占全國總量的八分之一，出口量占全國總量的六分之一。二是電纜光纜業。全市光電纜生產企業40多家，電纜生產線168條，生產能力達2500萬對公里；光纜生產線31條,年生產能力達300萬芯公里，占全國生產總量的四分之一。三是電子資訊業。全市有300多家臺灣乃至世界知名電子企業，總投資20億美元。其中臺灣上市上柜公司中40家已經落戶吳江。達到設計規模，這些公司每年產彩色顯示器1000萬臺、掃描儀360萬臺、電腦主機300萬臺、筆記本電腦500萬臺、微型電機2.2億只、手機1200萬臺以及大量的電腦周邊產品,年出口總額50億美元。

吳江的特色產業還有，彩鋼夾芯板業生產線148條，年產1000萬平方米，占全國生產總量的一半；日用化工年產量超3萬噸，產值5億元；羊毛衫業橫機近4萬臺，其中電腦橫機1480臺，年產羊毛衫9000萬件，產品暢銷國內外；服裝業年產服裝2600多萬件（套）；縫紉機年產15萬臺；制鞋業年產各類鞋2000萬雙。

吳江現有省級開發區2個，市級開發區10個，基礎設施到位，配套服務完備。位于市區的吳江經濟開發區是1993年經江蘇省人民政府批準成立的省級經濟開發區，以IT業為主，規劃面積80平方公里；江蘇臨滬開發區以機械制造、皮革制鞋、電梯部件、日用化工、新型建材、旅游三產為主，規劃面積100平方公里；

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中國盛澤紡織工業城、震澤外商投資區、桃源經濟技術開發區以紡織、服裝為主；太湖經濟開發區以光電纜為主，擁有吳江科技人員創業園，并已被國家農業部確定為 “全國光電通信科技園”，被國家科技部確定為“國家火炬計劃光電纜產業基地”；位于菀坪鎮的新加坡工業園以縫制設備為主；位于橫扇鎮的針紡織品科技園是華東地區第一家定位于針紡織品研發生產的專業科技園區，以毛紡織品為主。目前落戶各開發區的投資者主要來自美國、英國、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、香港、臺灣等國家或地區。

下面本文從三大產業的角度剖析吳江經濟發展的歷程、方向與特點。

第一、第一產業——農業

目前，吳江農業的發展可以說在向著都市農業的方向發展。都市農業，一般是指在城市化地區，充分利用大城市提供的科技成果及現代化設備進行生產，并緊密服務于城市的高層次、多形態的綠色產業；是以現代科技為基礎，農業產業化為依托，規模經營為條件，集生產、服務、消費于一體的經濟和生態等多種功能并存的現代農業。吳江地處長江三角洲城市圈的腹地，具有得天獨厚的地理優勢和區位優勢，故近年來都市農業的發展趨勢日益明顯。

1現狀

吳江在推進城市化過程中，十分注重農業的發展與穩定，在深化改革過程中，實現了“七個轉向”。即從以生產為

中心轉向以市場為中心；從單純保證供應轉向面對國內、國際兩 3

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大市場；從追求產量為主轉向以追求效益、質量為主；從政府行為為主轉向以經濟行為、企業行為為主；從國家、集體投入為主轉向國家和集體支持下的農民家庭投入為主；從以生產大路貨為主轉向以生產名、特、優、新產品為主；從以生產原料為主轉向以農產品加工增值為主。在農業經營方式上，突出表現有以下四個方面。

1．1緊密服務于城市的高層次、多形態的綠色產業蓬勃發展 自1996年被確定為省級生態農業示范縣以來，吳江十分注重抓好農業面源污染的控制和生態農業的擴大試點示范工作，促進農業可持續發展，建立了2個農業環境監測點，全面規劃生態小區建設，建起了一大批無公害農產品生產基地，到目前為止，全市已有無公害食品40多個，綠色食品2個，有機食品1個。

1．2 以中介組織、行業協會為紐帶的集生產、服務、銷售于一體的農業產業化穩步推進 全市已有各類中介組織21個、行業協會36個，其中各類經紀人達15000人，專業會員2300多人。全市涉及糧油、蠶桑、畜牧、水產、苗木、果品、蔬菜等行業的農業龍頭企業有100多家，資產總額達到15億元，年銷售額超過20萬元，其中出口創匯1億美元。

1．3農業機械化、集約化、規模化生產得到了快速發展到2003年6月底，全市農機總動力50．77萬千瓦，大中型拖拉機563臺，小型拖拉機1988臺，聯合收割機366臺，其中高性能聯合收割機和插秧機分別是87臺和59臺。農業機械化水平達76．33％。1．4休閑農業、觀光農業悄然興起震澤鎮的蘇州市現代農業示范園區，已完成葡萄園、花卉盆景園、白沙枇杷園、優質梨園等園中之園的建設，初步形成了高效農業、觀光農業、生態農業的有機結合。同里的肖甸湖森林公園，林木總面積超過2000畝，還配 4

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備茶室、涼亭、回廊、休閑房等輔助設施。盛澤鎮的農業觀光園已初步建成集生產、休閑、旅游于一體的現代農業觀光園。2趨勢

2．1都市農業符合現代化城市發展的趨勢都市農業具有經濟、社會、生態等多種功能。發展都市農業對于改善城市生態環境、增加城市綜合競爭力、促進地區經濟協調發展都具有重要的作用；對地處城市圈中的農業發展更具有指導意義，對引導產業結構的調整、升級、換代都具有不可替代的作用；同時，可使傳統的城市中有花園改為城市建在花園中，更新城市建設理念。2．2都市農業符合現代化農業發展的趨勢衣食住行是人類社會的基本需求，但這種需求，隨經濟發展和國民收入提高而變化。中國經20多年改革開放，人們生活水平得到較大提高，尤其是長江三角洲城市群的崛起，吳江城鄉居民的消費需求不斷提高，高檔的果蔬產品、肉奶產品、珍稀產品逐漸暢銷，都市農業正是適應這種需求變化而興起的。以前，人們為解決溫飽問題，往往只注重農業的生產功能，片面追求高產量，而忽視農業在保持和改善生態平衡、凈化空氣、涵養水源、調節氣候等方面的作用。都市農業既注重這些作用，又關注農業在改善社區生活環境、調節身心健康、協調人與自然關系等方面的功能，真正符合現代化農業發展趨勢。

2．3都市農業是農業結構戰略性調整的必然趨勢發展都市農業是調整農業產業結構、推進農業產業化進程的重要內容。都市農業不僅具有經濟功能，且還具有生態、文化、社會諸多功能，能充當都市的綠化隔離帶，充當防止城市環境污染、營造綠色景觀、保持清新寧靜的生活環境的“都市之肺”；同時，都市農業還是資本、設施、科技高度密集地，并在生產經營方式上高度企業化、5

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規模化、市場化的農業，是農業產業結構戰略性調整的必然趨勢。同時，都市農業是以城市工業、信息服務業等為依托，以城市技術和人才為支撐，表現為工農互動、城鄉互動的發展過程，能便利地利用城市工商資本、外商資本、民營資本和最新科技成果，通過集約化和工廠化的生產方式，有效提高農業生產的發展空間和利用能力，縮小和工業生產的差距，帶動農村經濟全面發展。3措施

3．1把科技攻關和構筑人才高地作為前提工作來抓要圍繞吳江的地方特色、產業優勢，有重點地選擇一批攻關項目，打造吳江品牌。要充分利用和發揮吳江現有科技人員的作用，要有計劃地選派一些技術骨干到高等院校進修學習，培養學科帶頭人，同時，要通過跨世紀青年農民培訓，通過到專業院校學、請種養能手幫、由農民專家帶、在科技園區練等形式，培養一批有較高參與市場競爭能力、掌握較高先進技術和具有較高應用水平的新型農民。3．2把結構調整和優良種質資源開發作為重點工作來抓要按照“做優糧油產業，做美林木花卉產業，做強水產業，做精蠶桑業，做特蔬果業，做大畜牧業”的要求，進一步優化農業產業結構、產品結構和布局結構，重點發展優質糧油、高檔苗木和花卉、食草畜禽、特種水產、特色蔬菜。要加快吳江種質資源的開發，重點要開發湖羊、太湖鵝、香青菜、芋艿等傳統產品，要加快建設省級林業種苗花卉高新技術園區，開發中國櫻花、世界海棠、石蒜、桂花和藤本植物等。

3．3把農村綠化和農產品質量建設作為基礎工作來抓要按照構建綠色文化、營造綠色走廊、建設綠色家園、創建綠色園區、發展綠色產業的綠化工作目標，大力開展城鎮、道路、河道、工業小區、村莊等綠化建設，積極搞好綠色通道和綠化景點工程，綠化 6

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吳江、美化吳江。要進一步控制和治理工業、生活及農業面源污染，加強畜禽場和加工企業的糞便和污水治理，加強農業投入品的管理，嚴格控制高毒、高殘留農藥的銷售和使用，積極探索農村廢棄物的綜合利用，大力推廣農村潔凈能源，讓環境好起來；鞏固無公害和綠色食品生產基地，擴大基地面積，提升基地檔次，讓基地水平高起來；繼續加大無公害和綠色食品的認定工作，讓吳江品牌多起來。

3．4把農業產業化和外向農業作為關鍵性工作來抓要樹立扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，選擇一些機制好、產品優、帶動能力強、出口創匯多的農業龍頭企業，在政策、資金、服務上予以重點扶持，提升規模檔次；要打破地域、行業和所有制的界限，鼓勵工商、外商和民營企業投資農業，參與龍頭企業的建設；要大力發展定單農業，與農戶、基地結成利益共享、風險共擔的機制。要采取請進來與走出去相結合的辦法，大力開展招商引資活動；要培植一批高起點、上規模、深加工、基地帶動能力強、品牌知名度高、產品競爭力強的外向型企業，擴大農產品出口；要以各級各類現代農業園區和科技示范園區為基礎，加大投入力度，完善基礎設施，增強投資吸引力，使之成為外資、民資和工商資本的投資聚集地和發展外向型農業的有效載體，吸引農業加工企業入區辦廠，發展加工型、出口型農業。

3．5把信息化和機械化作為突破性工作來抓要加快網絡建設，實現鎮鎮上網，加強信息網絡與龍頭企業、農產品市場、中介組織和經營大戶等的廣泛聯結，形成覆蓋全市的農業信息網絡體系，建立和完善農業科技信息、農業生產資料信息、農產品市場信息、農業政策法規信息等服務網絡，加快農產品信息上網，逐步實現 7

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網上發信息，網下成交易。要突破機插秧，加快水稻生產全程機械化步伐，重點突破水稻機插、機直播、機收、機烘等關鍵技術，積極做好適用農機具的推廣和綜合示范，繼續大力開展聯合收割機跨區作業，為農機戶增收搞好服務，為提高農業機械化水平搞好服務。

第二、第二產業——工業

全市工業以特色產業為依托,積極做大做強板塊經濟, 形成了絲綢紡織、電纜光纜、電子資訊三大支柱產業和“一鎮一業”區域集群板塊經濟。企業的市場競爭力進一步提升，全市有6個產業集群列入省重點扶持的20個產業集群之列;工業結構進一步優化，企業規模不斷壯大，全市年銷售額超億元的企業110家，比上年增加25家;企業融資渠道進一步拓寬，吳江“亨通光纜”成功上市；產品調優、調新工作不斷推進，全市已有注冊商標1951只，知名、著名商標39只，擁有蘇州市級以上名牌產品78只。2003年我市被評為全國新六大綢都之一，橫扇鎮被評為江蘇省羊毛衫名鎮。

工業經濟快速增長，經濟效益進一步改善。全年完成工業總產值 901.16億元，比上年增長40.0%，完成工業增加值152.75億元，比上年增長28.7%，實現產品銷售收入840.13億元，利潤總額20.47億元，分別比上年增長46.6%和 18.8%。其中：外商及港澳臺商投資企業實現工業總產值 320.26億元，比上年增長94.1%，私營個體企業完成工業總產值533.28億元，增長 27.9%。全市規模以上工業完成工業總產值450.24億元,比上年增長31.6%,實現工業增加值112.2億元, 利潤總額12.1億元,分別比上年增長

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21.9%和27.0%，規模以上工業企業經濟效益綜合指數為138.9%,比上年提高了10個百分點。全市工業用電量迅猛增長,全年累計工業用電量達49.36億千瓦時，比上年增長38.3%，增幅居蘇州五（縣）市之首。

縱觀吳江的工業發展，本文從吳江的縫紉機、羊毛衫、彩鋼板、絲綢四大產業分別剖析其發展現狀和軌跡。吳江縫紉機產業集群發展之路

一、形成及原因分析

（一）縫紉機產業集群的形成

菀坪1976年開始涉足縫紉機零件加工，1982年與中國標準縫紉機公司聯營建立了中國標縫菀坪廠，聯營后通過艱苦創業打下了菀坪縫紉機工業發展的良好基礎。90年代初，通過中國標縫菀坪廠和菀坪縫紉機零件廠兩家骨干企業的帶動，菀坪縫紉機工業在村一級得到了興旺的發展，建立了菀坪第二縫紉機廠、菀坪西湖第四、五、六零件廠，南湖村新辦配件廠、安湖村一分廠、五金廠相繼成立。配套企業如新厙村的紙板廠和泡沫廠相繼發展起來。骨干企業也在村辦縫紉機工業的發展中不斷發展和壯大，形成了一定的特色產業優勢。初創時期，大部分企業只能以粗加工為主、精密加工為輔，產品檔次和技術含量都很低。

90年代中期，依托鎮辦骨干企業，通過“聯、扶、帶”形式，走鎮村聯合辦企業之路，從全局和長遠出發，通過鎮村經濟技術聯營合作，謀求共同發展。中國標縫菀坪廠在擴散零部件生產、脫殼老產品過程中逐步形成了自己堅實的后盾。聯營企業也在接受擴散、脫殼中獲得了生存和發展。各方面資源有效整合，形成了一定經濟優勢。1995年已有縫紉機工業企業17家，開始對菀坪的工業起主導作用。

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90年代后期，許多企業因管理模式跟不上發展需要，內部矛盾重重，不能獲得根本性的變革，面臨著巨大的困境，開始在理論和實踐上探索深化改革的途徑，于1998年底菀坪基本完成了企業改制工作。全鎮縫紉機企業26家，除中國標縫菀坪機械公司保留部分集體資產外，其他企業都通過產權適時流轉，將企業中留存的集體股產權全部轉換給企業自然人，而使其變革為民營企業，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的市場法人實體。改制后，產業結構趨于合理，企業整體素質有所提高，企業的積極性和自主性大大增強，經營管理人才大量涌現，煥發了新的活力。至2002年7月底，累計私營企業134家，總資產4.8億元，總注冊資本2.8億元，投資額在1000萬元以上的有13家，新批準私營企業22家，批準投資額1.88億元，同比增長185.7%，完成工作量1.26億元，同比增長208.9%。

進入新世紀，菀坪縫紉機工業發展迅猛，成了當地農民和浙江、臺灣等地區客商的投資熱點，呈現前所未有的生機，一個個整機企業、零件加工企業及配套的鍛壓、熱處理和包裝企業破土而出，形成了縫制設備的開發、制造、經銷、服務的完善系統，縫紉機產業集群化發展形成規模。

（二）、縫紉機產業集群化發展的成因分析

1、世界經濟格局的大調整是機遇

由于知識經濟、網絡經濟、新經濟的出現，發達國家為了保護短缺的自然資源和生態環境，主要發展知識密集型的高新技術和服務產業，而把勞動和資源密集型的產業向發展中國家轉移，這使世界縫制機械產業整體格局發生了很大變化。19世紀中葉以來，控制著縫紉機制造業發展的美國、德國、意大利等企業，有的已退出了競爭舞臺，有的進行了大規模轉移，有的還利用所掌 10

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握高新技術堅守陣地。美國勝家公司和德國百福公司相繼提出了企業破產保護。德國杜可普和阿德勒合并重組，有效利用原有資源，謀求繼續發展。日本勝家日鋼公司結束了它的縫紉機制造歷史，將縫紉機制造設備轉讓。老牌意大利利滿地公司轉移了產品和設備，已在國內停止縫紉機生產。日本三菱電機賣掉了普通平縫機生產設備，把更多精力投入到其他機電產品生產上。香港善美集團也屢屢受挫，世界著名的日本最大的縫紉機制造公司JUKI株式會社被迫裁減人員等等。一切都表明縫制機械產業在動蕩、在調整。世界產業結構發生的變化，給中國縫紉機工業帶來了機遇。菀坪縫紉機產業以與中國標縫聯營為契機，牢牢地抓住機遇，迎難而上，獲得了較好的發展。

2、當地政府的大力扶持是關鍵

縱觀菀坪縫紉機產業發展史，從最初與西安標縫聯營到鎮村聯辦企業，從企業轉制到大力發展民營企業，當地政府的大力扶持和正確引導都起到了關鍵性的作用。近年來菀坪鎮政府堅持招商、管理、服務三位一體的方針，成立了專門的招商引資服務工作組，為業主提供信息收集、政策咨詢、代辦手續、勞動中介等全程優質服務，把“親商、安商、富商”當作自己的義務。采取多項優惠措施，鼓勵個私業主投資興業：一方面降低土地租金，盤活存量資產，并在水電配套、規費收取上進行優惠；另一方面在個體私營企業貸款方面提供幫助，必要時由總公司資產辦公室為企業提供短期周轉資金信用擔保。還積極推動菀坪縫紉機零件同業公會活動，組織縫紉機企業參加國際縫制設備博覽會，積極提升菀坪縫紉機產業檔次和知名度。此外還多次舉辦機械培訓班，為私營企業培養人才。

3、同業公會的合理運作是保障

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1999年在菀坪鎮政府大力支持下成立了菀坪縫紉機零件同業公會。成立時會員26個，會員企業資產9200萬元，零部件銷售額5000萬左右。公會設會長1人，副會長4人，秘書長1人處理日常事務。會長由發起人擔任，秘書長聘請原工業公司一名常年從事企業管理的科長擔任。以“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”為宗旨，立足為會員服務，為政府當好助手，組織會員開展各種有聲有色的活動，扎扎實實地做好各項工作。起到了協調企業間的關系、共同開拓市場、密切聯系政府的作用，為菀坪縫紉機產業的發展做出了貢獻。

4、當地企業家的團結奮斗是動力

菀坪縫紉機產業集群化發展中起決定作用是一批團結奮斗、艱苦創業的企業家。菀坪這個社區有著來自9個民族，16個省、市的外來人口，以蘇北籍和河南籍為主，中原文化是這里的主流文化。菀坪人有著勤勞、吃苦、耐勞、直爽、好客的特點，有一種質樸的團結和仁和的庚性。正是一群象潘國明一樣的從小就胸懷大志、要干一番事業來擺脫貧窮，改變家鄉落后面貌的企業家，經過二十多年的艱苦奮斗，努力打拼，奮力開拓，發展和壯大縫紉機產業，才有今天菀坪縫紉機產業集群。菀坪標準縫紉機有限公司和菀坪零件廠是菀坪縫紉機工業發展的人才搖籃。通過“人才裂變”鼓勵原企業中一部分有技術、有實力的人分離出來，自己創辦企業。如2000年新辦的40多家企業的企業主，有50%曾擔任過車間主任、副廠長以上職位。這些企業主一上馬就較快進入角色，并較快地與原有企業掛上業務。在這樣的互動作用影響下，民資投入縫紉機行業的越來越多，從而形成了現在的縫紉機產業集群。

二、現狀及特點分析

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（一）縫紉機產業集群的現狀及特點

1、整機企業有較大發展

目前菀坪有縫紉機整機企業15家，注冊資本6800萬元，總資產2.85億元，固定資產1.68億元，從業人數1255人，年產整機能力50萬臺。今年1～９月份實現銷售收入2.1億元，出口額450萬美元，上繳稅金2150萬元。總資產、固定資產、銷售收入和出口額四項指標同比增長19.2%、27.8 %、32.3 %和32.2 %。目前整機生產已形成平縫、自動加油、高臺、雙針、裘皮、筒式、機電一體化等不同功能、多種系列、種類齊全、高附加值的厚料縫紉機60多個品種，其中不少是填補國家、省空白的獲獎新產品。生產的中厚料縫紉機在全國同類市場上占據50%以上份額，市場優勢明顯，菀坪已成為全國中厚料縫紉機的生產基地。龍頭企業中國標準菀坪機械有限公司2002銷售1.28億元，交納國、地稅2000多萬元，排吳江市十大納稅戶的第八位，人均創利稅居全國縫紉機之首。2003年菀坪縫紉機制造業計劃年銷售額6億元，力爭8億元，年產整機20萬臺。今年1～９月份共銷售縫紉機整機8.2萬臺，銷售額同比增加了26%，出口整機31000臺。

2、縫紉機零件生產已具專業化生產雛型

目前菀坪縫紉機工業企業達到 235 家，注冊資本 4.5億元，總資產8.67億元，固定資產4.1億元，全部從業人數7660人。今年1-9月，全鎮縫紉機工業實現銷售收入7.11億元，出口額1050萬美元，上繳稅金4100萬元。總資產、固定資產、銷售收入和出口額四項指標同比增長21.1%、25.6%、31.3%和29.1%。不少企業還將生產加工業務延伸到家庭小型生產加工點62個，從業人員約120人，總資產約 3000萬元，固定資產1800萬元，2003年1-9月62個小型加工點承接的業務達800萬元。

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目前可提供各類精密零部件4000余種，小部分供應本地整機廠，部分為全國200多家整機廠配套，部分出口日本、韓國、意大利、德國等國家和香港、臺灣地區，為世界著名品牌如兄弟、飛馬、百福、精工、大和、銀箭、利是等縫紉機配套。各零件企業已在生產品種上逐漸向專業化方向發展，形成了拳頭產品，如以軸類零件為主或以套類零件為主，或只做一個部件，專業化生產。個別企業的零件已具備高、專、精優勢。菀坪縫紉機整機企業的發展帶動了零部件企業的發展，而零部件企業的發展又推動了整機業的發展，全行業步入了良性循環。今年1～９月份零件企業開發新產品1000多種，銷售同比增長了31.3%，超額完成任務。

3、縫紉機產業鏈形成并延伸

目前菀坪已形成了模具加工制作、鑄造、熱處理、零件粗加工、精加工、整機裝配、產品包裝、運輸等前后相接的產業鏈，環環相扣，有序運作。產業鏈從零件加工開始，向縫紉機包裝、鍛壓、鑄件、服裝加工、電器元件方面不斷延伸，不僅使縫紉機產業領域得到拓寬，層次得到提高，構筑具有特色的工業經濟板塊，還使許多民營企業在發展中減小風險，得到實惠。該鎮領導正構思將縫紉機產業提升為機械制造業，為汽車產業配套，爭取有更大發展。目前該鎮產品暢銷全國各地和日本、美國、意大利、德國、韓國等，已形成較高產業集聚度，是全國知名的縫紉機生產基地，被譽為“中國縫紉機名鎮”。

4、產品開發能力日益增強

近兩年許多企業紛紛追加投入，加大技術改造力度，加強與日本“兄弟”等國際著名公司的合作，積極吸收引進國外先進設備和技術，改造傳統工藝。流水線作業、機械化作業、加工中心、CAD技術、自動化噴涂以及電算化手段開始得到運用，產品開發能 14

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力增強，新產品不斷凸現，許多企業通過了ISO9000系列標準認證。中國最大的工業縫紉機零部件生產和銷售企業、中國縫紉機協會零部件專業委員會副主任單位——蘇州市菀坪零件機械有限公司，加工生產的9大系列2200個高精度、高難度零部件遍布國內，暢銷日本、美國、意大利、德國、韓國等國和香港、臺灣地區。2002年實現銷售收入3300萬元，連續5年保持30%以上的增長速度，自營進出口達315萬美元。

5、行業自律管理形成

菀坪縫紉機零件同業公會成立以來為企業培訓專業人才400余名，推薦專業人才160多名，積極解決新辦企業生產難題，協調勞動用工糾紛。新辦企業遇到困難，公會總是組織專業技術小組，帶著設備、技術上門幫扶，直到正式投產為止，幫助企業開好頭，起好步。公會每年都要組織企業參加“中國國際縫紉設備展覽會”，打造良好的整體形象。在“2002中國國際縫制設備展覽會”上，菀坪引起了眾多媒體和海內外的客商的關注。會后有20多個國家和地區的客商與菀坪建立了貿易合作關系，有近百批客商到菀坪實地考察。公會在協調企業矛盾、指導產品價格、商定職工收入標準等方面起著積極作用，避免了企業間惡性競爭、職工無序流動。公會將成員企業凝聚在一起，形成“拳頭”一致對外，做到“菀坪能做的業務，決不讓它跑出菀坪”。同業公會積極配合政府向企業宣傳黨和國家的政策法規，引導企業守法經營，并本著依法維權原則，積極向政府反映企業的實際困難和問題，爭取政府支持。該同業公會已成為吳江市發揮作用最好的同業公會之一。

6、開始注重品牌戰略

目前菀坪注冊工業縫紉機商標有“標準”、“萬工”、“寶佳”、15

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“菀坪”、“愛獅”、“佰嘉”等7個品牌，今年將又有15家企業形成自己的品牌。“標準”牌享譽國內外，代表著中厚料工業縫紉機的先進水平，主導著同類產品的價格和制造技術，“標準”牌逐漸與日本兄弟、精工等著名品牌相抗衡。“萬工”是蘇州市級名牌，知名度不斷提高。“寶佳”牌在國際市場有較高知名度，五大系列20多個各具特色的特種機型是寶佳縫紉機的最大優勢。菀坪的工業縫紉機零件已被國內外眾多工業縫紉機企業所使用。國內外工業縫紉機行業幾乎沒有一家不知道“菀坪”這個地方的，“菀坪”已成為著名地區品牌。

（二）縫紉機產業集群化發展的現狀分析

1、受服裝產業的帶動發展迅速

縫紉機是一種耐用消費品，工業縫紉機的更新周期一般在八年左右。從國內形勢來看，1992－1993年服裝行業曾掀起一個更新設備的高潮，此后八年改造投入力度均不大，縫制設備市場較低迷。目前服裝業復蘇，為了提高出口產品的質量，一批中小企業加大了投入力度。中國縫紉機中部分機種質量已達到國際先進水平，因此原采用進口設備的服裝企業開始使用國產縫紉機，替代了部分進口產品。中國縫紉機產品出口增加和替代進口能力增強，為工業縫紉機營造了較好的市場前景，加之改造期又至，強力拉動了縫紉機工業迅速發展。菀坪縫紉機產業在這樣的背景下獲得了生機和活力，迅猛發展，壯大了規模。

2、產業的集群化發展增強了競爭優勢

產業集群是現代市場經濟產物，是產業組織方式的一個大提升。菀坪縫紉機產業集群由200多家企業構成，在一個區域內共同發展，不僅空間上集中，還在企業間形成了一種內在聯系，形成了產業集聚效應和競爭優勢，提高了競爭能力。菀坪縫紉機產業隨 16

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著產業鏈形成和延伸，所占市場份額不斷增大，逐步向生產加工中心、市場貿易中心、研究開發中心、信息發布中心、價格形成中心、檢測檢驗中心和技術標準制定中心發展。產業集群發展有效地降低了企業的信息成本、交易成本，競爭充分，技術進步快。產業集群發展圍繞產業鏈，通過整合，形成生產配套體系、市場貿易體系、研究開發體系以及生產服務體系，而發達的配套體系又促進了產業升級，向高層次邁進。３、與國際先進水平相比仍存在較大差距

菀坪縫紉機產業雖然獲得了較大發展，但與國際先進水平相比仍存在較大差距。主要表現在三個方面：設計、工藝水平和管理理念。設計方面，國際上發達國家大量采用光、電、聲、磁及IT等自動化控制技術，大量的技術儲備使縫制機械產品始終處于領先地位，專用、特殊的縫制機械及智能化、多功能縫制生產設備的品種越來越多，自動化程度越來越高。而菀坪縫紉機產業基本上無自主知識產權，多數企業起步晚，底子薄，以技術模仿為主。按照WTO規則，知識產權的保護要求我們有自主知識產權，否則只有死路一條。

工藝方面，國際先進企業大都采用柔性化、智能化和無人化生產技術和設備。新材料、新工藝、新技術得到了廣泛應用，在產品使用壽命和穩定性上，始終高于國產機種。如機針和旋鎖的使用性能，使用期相差3-4倍。從鑄造、機殼加工、涂裝、零件與裝配五大工藝流程來看，同日本比都沒有優勢。在機殼加工方面我國現在是大流水線，國外已是連線生產了；在噪音控制、力矩、震動等方面差距較大。數字縫紉已經在家用縫紉機、編織機上得到了廣泛應用。我國進入這一領域較遲，更缺少這方面的專業人才和長遠規劃。

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管理方面，國內企業員工甚至管理干部都存在理念上的問題，許多企業雖獲得了ISO9000認證，卻不能嚴格按照各環節標準來操作，就算數據、指標就放在眼前也無法認真完成。

４、在整個縫紉機產業中所占份額還比較小

目前世界上年產各種縫紉機約1800萬臺，縫紉機銷售額在60-70億美元左右。按品種分：普通家用縫紉機約450多萬臺，主要由中國生產；多功能家用縫紉機約500萬臺，主要由中國（包括臺灣地區）、日本、巴西等國生產；平縫機系列約400多萬臺，包縫機系列也有300多萬臺，主要由中國（包括臺灣地區）、日本、德國、意大利、韓國等國生產；繃縫機系列有幾十萬臺，其他特種縫紉機包括釘扣機、鎖眼機、套結機、暗縫機、刺繡機、封包機及加上一些獨特功能的縫制機械有近百萬臺。目前中國有縫紉機生產企業近千個，其中整機企業350多個，零部件企業800多個，分布在上海、天津、西安、江蘇、浙江和廣東等地。2002年年總產值近200億元，產量1300多萬臺，品種近千種，出口5億多美元。菀坪縫紉機產業雖然已有較大發展，但所占份額還很小，隨著國際縫紉機產業轉移，服裝產業發展，還有巨大市場可挖掘，企業規模還應進一步壯大。

（三）縫紉機產業集群化發展帶動相關產業作用明顯

1、支撐傳統農業經濟持續發展

以縫紉機產業為主體的菀坪工業是在傳統農業基礎上分離或剝離出來的，脫胎于農業而成長，壯大后又反哺農業，使傳統農業走上了現代化之路。2002年菀坪鎮的農業由于得到工業支持，保持了較好發展勢頭。產業結構進一步調整優化，糧經面積比達到2.5：7.5。柑桔生產大面積推廣（特）早熟品種，水產養殖在蟹混養基礎上套養鱖魚、黃顙魚、澳洲小龍蝦等特種水產品，形 18

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成了立體養殖。林果、水產業成功打造了“蕓香”柑桔和“太菀”大閘蟹兩大品牌，建成了柑桔、水產兩大無公害生產基地，成為蘇州市無公害生產綜合示范基地。2002年農業總產值達11000萬元，同比增長15%。生態農業、環保農業和現代農業的框架基本形成。

2、激發第三產業煥發新的活力

大批縫紉機工業企業的出現，促進了菀坪人口流動，必然促進物流、信息流、資金流加快。一方面縫紉機企業不斷增多、生產規模不斷擴大，工業就業人口隨之增加，促使人口不斷向工業集聚地聚集，從而產生了對交通、運輸、通訊、郵電、信息的需求；另一方面縫紉機工業發展，催化了整個工業發展，使就業工人收入提高，從而引發了人們在滿足物質需要之余追求更高生活質量的需求。這些都刺激和帶動了勞務、運輸、商業、餐飲業、其他服務業發展。此外，民資外資的引入，使一些瀕臨倒閉、不景氣的企業得以拯救，并拉動第三產業發展。2001年，菀坪鎮以交通運輸、商業、餐飲服務業為主的第三產業生產總值達到4300萬元，比上年同期增長16.4%，占全鎮國內生產總值的18.9%。

3、推動各項社會事業全方位發展

縫紉機工業健康發展，促進了整個經濟發展，為菀坪各項社會事業建設奠定了堅實的物質基礎，從而使文化教育、科學技術、勞動就業、城鎮建設、農民收入、農村風尚等各項社會事業得以大力推進。昔日彈丸之地，今日到處呈現青春活力。

三、前景及發展分析

（一）縫紉機產業集群化發展的前景預測

由于縫紉機既是技術密集型產品，又是勞動密集型產品，市場競爭促使企業必須不斷降低成本，而中國具有良好的生產基礎、完 19

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善的配套體系以及相對低廉的勞動力成本，更由于中國的巨大市場，世界縫紉機工業生產向中國轉移是必然趨勢。面臨當前世界產業大轉移，以及國內服裝企業對縫制設備的需求增長，將為縫紉機產業提供不可多得的發展機遇。但縫紉機產業是一個開放較早、市場化程度較高又相對較小的行業，這就決定了企業必須依靠自身力量，加快轉變觀念、調整結構、加大技術革新力度，提高競爭力去把握機遇。

在機遇和挑戰面前菀坪人正銳意創新、信心百倍地努力抓住機遇，努力做大做強縫紉機產業。菀坪縫紉機產業集群發展已產生了較大產業集聚效應，形成了較強競爭優勢，有了良好基礎，我們相信在菀坪黨委和政府的關懷和扶持下菀坪縫制機械工業板塊經濟將更有活力，將進一步提升菀坪縫制機械產業在國內外的知名度，菀坪的社會經濟將更繁榮昌盛。但可以肯定地說，在激烈的競爭中創新能力強的企業將不斷發展壯大，而部分技術落后的企業將被淘汰，但整個產業將毫無疑問地發展壯大。

（二）進一步發展縫紉機產業集群的建議

1、正視自身不足，迎頭趕上

菀坪縫紉機產業雖然發展迅速，實現了量的擴張，但質的增長與量的增長不同步。同國內外同行先進水平相比，菀坪縫紉機產業在規模優勢、成本優勢、技術優勢、及管理優勢等方面都有較大差距。如企業規模偏小，技術裝備和工藝水平不夠先進，傳統加工工藝比重大，高精度設備所占比重低，更缺少代表當今先進制造技術的柔性制造系統和計算機集成制造系統；產品品種不夠豐富，許多專用機、特種機和多功能綜合自動化產品還不能生產，整機發展滯后于零件制造、缺乏品牌優勢；員工素質不夠高，計算機、光電等綜合應用技術人才短缺與管理跟不上發展需要等，20

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這些因素都制約了菀坪縫紉機產業更好地發展。要積極調整企業組織結構，實現生產要素的優化配置和合理組合；要盡快從“鋪天蓋地”到“頂天立地”發展，有針對性地扶持大型企業，打造“旗艦型企業”，增強競爭力。通過資本經營實現規模經濟，促進企業聯合化與集團化發展，建立企業的國際分工體系和國際流通網絡，參與全球化經濟競爭。

2、實施人才戰略、以人為本

知識經濟是以知識資源的占有、配置、生產、分配和使用為最重要因素的經濟。要努力招募最優秀的人才，將人才放到最適宜的位置上，創造最有利的條件，使人才的積極性和創造性得到最大限度的發揮。目前緊缺科技人員和高級技師人才，尤其缺機械和電腦結合的、深層次了解縫紉機設計的專門人才，以及有豐富經驗的工藝技術人員。促進菀坪縫紉機產業更好發展，應當實施人才戰略、以人為本，積極開發人力資源。通過聘請外籍專家及國內退養專家，委托進行科研開發，委托大專院校培養，建立研發中心，加強科技中介，加強內部培養和挖潛等，讓更多優秀人才到縫紉機產業中來，促進縫紉機產業升級提高。

3、狠抓科技發展，科技為先

要盡快從原跟隨式戰略向跨越式戰略轉變，建立科技創新機制，推進關鍵技術創新和系統集成，讓科技轉化為現實生產力，盡快形成競爭優勢。走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢充分發揮的新型工業化道路。大力應用新工藝、新技術、新材料，開發新產品，完善系列品種；加快技術升級，推進電子技術與傳統產業結合，提高科技成果轉化率與產品科技含量；調整生產結構，從數量型轉化為技術型，加速實現機電一體化。

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要深入服裝企業開展研究工作，著重研究縫紉工序，研究新型面料，掌握機械設計軟件和縫制機械核心技術；采用新工藝，提高縫紉性能和機器性能，降低噪音、振動，保護環境，提高質量；開發控制器、伺服電機和驅動器，加速自動化機種開發，完善系列產品開發；提高零部件質量，開發新品種，使高檔次、高附加值機種增大比重，力爭超國際先進水平。

知識產權是企業發展的新動力，要在現實生產經營中堅決地貫徹這個理念。按照WTO規則，合法有效地引進國外縫制機械技術產權，提高國內機種的研發時效，減少因知識產權引發的國際貿易沖突和矛盾，以“世界商人”的觀念應對制造業面臨的新形勢、新要求。

4、開發品牌資源，打造名牌

企業競爭已從產品競爭、價格競爭、資源競爭，轉向了企業形象及整體實力競爭。誰能在強手如林的競爭中吸引更多注意力，把良好企業形象樹立起來，為社會公眾所認同，誰就立于不敗之地。開展企業形象經營，培育積極向上的企業文化、企業精神，努力打造名牌。繼續打造菀坪縫紉機地域品牌，提高“菀坪”這個“中國縫紉機名鎮”在國內外的知名度。繼續保持“標準”牌的市場龍頭老大地位，努力培育“萬工”、“寶佳”、“愛獅”、“菀坪”等品牌，鼓勵更多企業打造品牌，形成群星爭輝局面。

5、加強自律管理，團結奮戰

產業集群發展到一定的階段必然會出現行業的自治組織，而且對產業發展發揮著重要作用。要繼續發揮好菀坪零件同業公會的作用，組織和協調好專業化生產體系。大力打造菀坪工業縫紉機生產基地，充分發揮同業公會的協調功能，有組織、有計劃地使各零件企業實行專業化、社會化生產，逐步形成各具特色的零件生 22

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產企業體系，努力培養幾家零部件小巨人型企業。提升行業結構，增強行業凝聚力，規范企業的經營行為。用大胸襟、大氣魄把各企業團結起來，共同奮斗，不斷做大做強。

我們堅信，在黨委和政府大力扶持和引導下，在全行業共同努力下，菀坪工業縫紉機械產業必將迎來一個蓬勃發展的春天。

吳江羊毛衫產業集群發展探微

我市橫扇鎮享有“家家有橫機，戶戶織毛衣”、“羊毛衫之鄉”、“全國最大的羊毛衫生產基地”等美譽。經過七十年代搞鄉辦、八十年代搞聯營、九十年代搞民營三個發展階段后，我市羊毛衫產業發展迅猛，形成了以橫扇為中心的區域性集群化發展態勢，成功打造了羊毛衫產業板塊經濟。

一、羊毛衫產業集群化發展的現狀

（一）、“鋪天蓋地”發展，初具規模。吳江市羊毛衫產業發端于上世紀70年代，90年代中后期大規模發展，最近3年熱潮涌動的民資投入更進一步加快了該產業的集聚和發展。目前吳江市羊毛衫產業已具有相當規模總量，擁有橫機45093臺，從業人員40000多人，其中外來民工20000多人。僅橫扇鎮，就擁有橫機近30000臺，電動橫機、電腦橫機逾2000臺，其中單價30萬元以上的電腦橫機近100臺，全鎮7000多戶居民中有3600多戶直接從事羊毛衫生產，1000多戶從事羊毛衫產業相關配套服務。截止2003年8月投資規模在千萬元以上的羊毛衫企業有5家，500萬元以上的有11家，100萬元以上的有500多家，年產羊毛衫超1億件，平均每天都有數十萬件羊毛衫投放市場，產品遠銷全國各地及美國、俄羅斯、捷克、西班牙等國家和香港地區，年銷售額超過15億元。

（二）、帶動相關產業，繁榮經濟。羊毛衫產業的發展帶動了橫扇 23

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工業經濟的飛躍，現在橫扇鎮已經形成了針紡織、噴織、印染化工、機械、鑄造等一批特色行業，第三產業也隨之不斷發展。羊毛衫產業的快速發展也帶動了當地農民的脫貧致富。2002年橫扇鎮年人均收入8000元，人均存款超過1.7萬元，目前全鎮30%的農戶家庭資產超過100萬元，農民別墅率達到35%。在著名的羊毛衫專業村葉家港、大家港、厙港等村，農民人均收入達2萬元每年，每兩家農戶中就有一家造起了別墅。

（三）、注重規模發展，構筑載體。目前，吳江橫扇的羊毛衫產業已經構成了由家庭作坊向規模化發展、由手工操作向機械化演變、由來料加工向品牌化提升的新走勢，并從意大利、日本、韓國等引進先進的電腦橫機提高產品檔次。為了進一步做大做強羊毛衫經濟板塊，擴大集聚效應，橫扇鎮還開發建設了吳江市針織品科技園、外商投資開發區、旗北民營開發區、外向農業綜合開發示范園等“四大園區”，為經濟發展構筑了新的載體。如針紡織科技園區，重點發展高檔羊毛衫、紡織品深加工，目前園區內已落戶10多家企業，投資額超億元。而占地3.3萬平方米，投資3100萬元的江蘇橫扇羊毛衫商城，也正逐步成為橫扇羊毛衫生產基地的銷售窗口和銜接全國羊毛衫交易的市場紐帶。

（四）、政府大力扶持，迎難而上。橫扇從事羊毛衫生產的廠家雖然很多，但規模都不大。在橫扇鎮3600多戶羊毛衫生產企業中，90%以上都是僅有數十臺橫機的“前店后廠”式家庭作坊。這種家庭作坊式企業技術力量相對薄弱，產品檔次不高，在激烈的市場競爭中往往處于下風。此外，橫扇自己生產出來的羊毛衫90%以上都是運到外地去賣，其中主要是浙江和常熟，中國目前最大的羊毛衫集散地浙江濮院羊毛衫市場里面70%的羊毛衫是橫扇生產的。而生產環節的利潤大大小于銷售環節，作為羊毛衫的生產基地而 24

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非集散基地，橫扇羊毛衫生產者的利潤往往更多被地銷售商截留。勢小利薄，使橫扇羊毛衫產業的可持續發展面臨窘境。針對這種情況，橫扇鎮黨委、政府在2002年推出了以“啟動一個市場，重點扶持20家中檔規模企業，搞活3000戶配套企業”為主要內容的“一二三”工程。在排隊摸底基礎上，列出了一批具有一定實力的企業作為重點培育對象，積極引導他們走規模化、品牌化、外向型發展道路，努力建成10家有一定規模和全球品牌知名度、產品質量向中高檔發展的公司，并通過這批企業提高橫扇羊毛衫的市場美譽度，提升整個產業檔次。政府還挑選出20家中等規模家庭作坊式企業，努力扶持讓其向公司運作方式轉變。對于面廣量小的3000多戶配套家庭生產戶，橫扇鎮提出要變家庭作坊式為聯戶生產、配套生產、企業化生產等多種形式，以此贏得市場。

二、羊毛衫產業集群化發展的特點分析

（一）、家庭作坊式經營，發展迅猛。上世紀70年代末，橫扇鎮五金廠購進3臺橫機，并從上海請來“技術外援”，開始涉足羊毛衫生產，開辦了建新針織廠，從此為橫扇人開啟了致富之門。羊毛衫行業投資少、見效快，在建新針織廠成功轉產的第二年，一些村陸續辦起了多家集體性質的羊毛衫廠。1988年全鎮有鎮辦羊毛衫廠4家，村辦羊毛衫廠14家，從業人員540名，當年羊毛衫為橫扇人帶來106萬元的利潤。而羊毛衫產業真正在橫扇“鋪天蓋地”，還要歸功于民間資本介入。80年代末，一批在集體企業工作的供銷人員、管理人員相繼跳出企業自謀發展，辦起了私營羊毛衫廠。這批人成為橫扇羊毛衫產業大發展的生力軍，規模由最初的一、二臺橫機逐步滾動發展擴張到幾十臺，同時這批人帶動親戚朋友、左右鄰居一起發展羊毛衫生產加工。目前有“羊 25

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毛衫第一村”之稱的葉家港村有超過90%的農戶從事羊毛衫生產或從事與羊毛衫業相關的行業，全村擁有各類橫機3000多臺，年產羊毛衫1000萬件，人均年收入超2萬元。這種家庭作坊型的羊毛衫生產方式在橫扇風行至今，羊毛衫產業也通過這種方式與橫扇人在民間廣泛結合。羊毛衫產業的“星星之火”在全鎮終成“燎原之勢”。

（二）、低成本模式運作，競爭力強。以橫扇為代表的吳江羊毛衫行業主要是以家庭手工業為基礎發展起來的。雖說底子薄，基礎差，但也有一定的獨特優勢，即費用少，成本低，一件同樣的羊毛衫可比其它企業低2——4元。別人虧本不能做的生意，他們不僅可以做還能賺錢，這就具有相當的競爭力。事實證明，吳江市羊毛衫行業把產品定位在中低檔這一層面上，依托桐鄉濮院、常熟招商城等羊毛衫市場為銷售基地的這一策略是成功的。橫扇羊毛衫目前以內銷為主，約占總量的80%，定位于中小城市及農村這一國內的最大消費群體。為滿足不同原料、不同檔次及各個季節的生產要求，橫扇羊毛衫加工企業配置5針至14針等多種規格橫機，原料由最初的腈綸、兔羊毛發展到目前的全羊毛、精紡、冰麻、仿羊絨等多個種類，深受中低檔次消費者青睞。

（三）、產業集群化發展，整合性高。隨著一系例相關政策的出臺，吳江橫扇羊毛衫產業“蛋糕”越做越大，羊毛衫生產前后配套企業也逐步形成。就橫扇鎮來看，如今已經形成了從紡紗、染色、砂洗、印花、編織、包裝、托運到銷售的產供銷一條龍服務體系，配套設施不斷完善，使那些從事羊毛衫生產的業主實現了從原料到成品銷售都可以做到“足不出戶”。目前橫扇鎮有毛紡廠1家，氨綸包覆廠2家，印染加工企業5家，羊毛衫經營門市部超百家，全鎮絕大部分的人從事與羊毛衫生產相關連的工作。吳江的羊毛 26

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衫產業已經形成以橫扇為中心，廟港、平望、梅堰、八都、桃源等鎮相呼應的區域性行業板塊，呈現出區域經濟的特色，在全國也有相當知名度。目前吳江羊毛衫產業在自身特色基礎上，走品牌化、規模化發展之路。“一二三”工程的實施將使橫扇羊毛衫產業既有“航空母艦”，也有“聯合艦隊”，變原先松散“各自為政”的松散型企業集群為緊密“聯合作戰”的戰略聯盟型企業集群，使橫扇羊毛衫市場競爭力大大提升。

（四）、工作扎實力度大，效果明顯

1、技改扶持力度大。市政府建立了企業技術進步扶持基金，對企業引進先進技術，給予一定比例的貸款貼息。各相關部門積極向上爭取各項優惠政策，大力支持企業進行技術改造，有力促進了橫扇羊毛衫產業集群化發展。

2、科研開發力度大。目前橫扇鎮已經設立產品研發中心，通過“產、學、研”的結合，加強基礎技術研究、新產品開發、新技術應用以及成果轉化，提高了產品科技含量，增加了產品附加值。產品研發中心在服務中小企業產品開發方面已發揮了較大作用。

3、創建名牌力度大。品牌運作可以提高產品附加值，從品牌上獲得的利潤超過30%，而生產加工費只有10-15%。橫扇鎮鼓勵企業注冊產品商標。還組織專門人員有獎征集商標符號，對好商標進行獎勵。對創建商標工作做得好的企業，給予重點扶持，幫助爭創省、市名牌產品，或著名商標、知名商標。目前申請注冊商標的企業達18家，涌現出紅玫瑰針織制衣、金馬羊毛衫、三利針織制衣等一大批規模型羊毛衫企業，并樹立了三利、金馬、洪順、燈臺、林芳、雪山、寶馬等一批羊毛衫品牌，“一二三”工程初見成效。

4、外向發展力度大。橫扇鎮招商引資力度較大，通過優惠政策和 27

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強化工作力度來吸引廣東、溫州等地客商，和日本、韓國和臺灣地區客商來我市羊毛衫生產中心鎮落戶，也吸引配套企業來投資辦廠，或設置辦事機構。營造了較好的適宜羊毛衫產業發展的優良氛圍，讓吳江羊毛衫產業優勢進一步強化。

三、羊毛衫產業集群化發展的前景預測

（一）、產品需求潛力巨大。目前在我國羊毛衫仍然是工薪族過冬的主要服裝。據商業信息中心對全國重點大型零售企業商品銷售統計，2002銷售羊絨及羊毛衫1655.7萬件，同比增長7.3%。雖然羊絨衫的興起給羊毛衫市場沖擊很大，但羊絨原絨產量低，紗線強度不夠，不耐磨，不易打理且價格高，不易成為大眾產品，所以還代替不了羊毛衫。羊毛衫市場仍是一塊尚未充分挖掘、方興未艾的大市場。此外，我國是一個人口眾多的國家，消費多樣化，且廣大農村服裝需求量大。現有市場不算，“十五”期間全國年均增長1200萬人，每年還有4000萬農村勞動力向城市轉移，消費水平不斷提高，孕育著巨大的市場潛力。再加上我國紡織品在國際上的競爭力增強，出口渠道暢通，紡織品出口增加。由于國內外市場潛力巨大，只要在低成本基礎上，進一步提高質量，擴大花色品種，最大限度地滿足客戶需要，羊毛衫行業發展前景仍十分廣闊。

（二）、市場需求變化較大。面對行業競爭的日趨激烈和產品需求的巨大潛力，羊毛衫市場的競爭方式順應市場需求的變化，由拼原料、拼價格變為拼工藝、拼款式，并向時尚化、個性化發展。市場的變化孕育著企業的機會，隨著人們生活水平不斷改善和審美觀點不斷提高，服飾時尚化趨勢日益顯現。羊毛衫作為一種服裝產品，其消費重點正逐漸從技術含量轉向時尚含量上。外衣化、時裝化、個性化、多樣化、實用化、系列化是目前羊毛衫市場發 28

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展的潮流。羊毛衫款式設計、面料選擇尤為重要，同時小批量、多品種生產將會逐步取代大批量式工業化生產。伴隨著服飾時尚化的流行趨勢，消費者將更看重羊毛衫的品牌，追求名牌效應。

（三）、行業競爭日趨激烈。目前一些羊絨衫加工企業憑借其品牌實力與生產基地、設備等優勢，開始紛紛進入羊毛衫領域。如天山紡織、金宇集團、圣雪絨和鄂爾多斯通過上市和配股募集了大量資金，紛紛向羊毛衫市場延伸。目前鄂爾多斯羊毛衫除了在內蒙古生產基地生產之外，還在浙江許多企業貼牌生產。目前，我國羊毛衫市場需求大，但匯集著大量中低檔品牌，眾多羊絨行業知名品牌的加入無疑將進一步加劇羊毛衫市場的競爭，所以羊毛衫市場格局勢必在3－5年內重新劃分。同時隨著進口商品關稅稅率降低，更多國外品牌毛針織服裝將進入中國市場。因此未來國內毛針織服裝市場格局必然會發生變化，意味著競爭將更加激烈。內銷毛針織服裝中，純毛、毛混紡產品比重較大，對羊毛的需求也大，而羊毛主要依賴進口。目前世界羊毛價格大幅上漲，供應量在減少，對行業影響也很大。

四、羊毛衫產業集群化發展的相關建議

（一）、加強科技研發和培訓工作

1、創辦產品研發中心。質量是產品的生命，產品是企業的生命。一要引導企業建立自己的產品研發中心，制訂適當的政策給予扶持，逐步使其拓展延伸，使骨干企業都有這樣的機構，不斷提高企業自身的開發能力。二要在骨干鄉鎮建立產品研發中心，中心的組建實行股份制，鄉鎮組織，民間為主，市里扶持，自負盈虧。大專院校和科研單位掛鉤，新品有償使用，市里評等獎勵，促進研發中心穩定發展，逐步達到以產品開發引導市場消費的目的。

2、創建職工培訓中心。一個產業的穩定發展和職工技能的穩步提 29

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高息息相關。正如吳江絲綢業的發展一樣，蘇州絲綢工學院和吳江絲綢中專為吳江絲綢業的發展提供了大量人才，有力地促進了絲綢業的發展。因此，建議由政府劃撥一定的經費，以吳江職業中學為基地，校企掛鉤，為羊毛衫企業培訓業務骨干，開展多種形式的技工培訓班，以提高職工素質，滿足日益發展的生產需要。

（二）、實現四個提升

1、大力加強技術改造，努力提升設備水平。由于手拉橫機消耗體力大、勞動強度高，而電動橫機精密度差，靈活性不夠，因此電腦橫機的應用已成為羊毛衫行業發展的必然趨勢。引進電腦橫機有許多優點：（1）改善員工勞動環境；（2）降低員工勞動強度；（3）提高編織工作效率；（4）大大降低人工開支；（5）提高產品質量檔次。此外，擁有先進的電腦橫機設備，容易通過包括ISO9000質量體系、ISO14000環保體系等各項國際體系的認證，為橫扇羊毛衫的出口貿易掃除壁壘、鋪平道路；圍繞橫機的技術改造，染色設備也必須相應提高。要采用先進設備，達到國外筒子染色內外一致、沒有色差的水平，以適應將來色織的需要；成衫染色和整理也要在現有水平上加以提高。要使縮水率嚴格控制在允許范圍之內，防止無限制的寬松和緊縮。

2、積極扶持骨干企業，大力提升企業規模。吳江市橫扇鎮和吳中區渡村是二個不同類型的羊毛衫生產基地。二鎮起步差不多，與上海聯營路子也一樣，但從九十年代開始，發展路子開始有所不同。橫扇向浙江看齊，大力發展家庭羊毛衫生產，熱火朝天搞工業，鋪天蓋地大發展。而渡村當時以集體工業為主，無法與橫扇競爭，于是跑口岸，搞外貿，提高水平求發展。到目前為止，橫扇設備號稱三個“三”：即30多臺高檔電腦橫機，3000臺電動橫機，30000臺手動橫機。而渡村有8000臺手動橫機，有20多家羊 30

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毛衫企業，骨干企業10多家。結果兩鎮銷售差不多，但年利銳差異很大，橫扇最大的羊毛衫企業上交稅收50萬元，渡村最大企業上交稅收500萬元。因此，要做大做強我市羊毛衫行業，推動羊毛衫產業集群化發展，必須培育一批利稅在100萬元以上的骨干企業，使之帶動產品外銷、帶動小企業和家庭工業齊頭并進，形成大、中、小三個層次發展，已成為當務之急。

3、著力開拓兩個市場，盡快提升產品檔次。為了改變我市羊毛衫內銷與外銷、低檔產品和高檔產品都是一腿長一腿短的現狀，要做好以下三項工作。一要大力開拓國際市場，建立新的銷售平臺；二要確定新的消費目標，打品牌、創名牌，建立新的消費層面；三要加快產品開發力度，積極引導市場消費，努力改變原料、款式、印染這三張“老面孔”，盡快提升產品檔次。

4、解放思想迎難而上，全面提高人員素質。首先，業主方面，一要解放思想，克服“小富即滿”、“小打小鬧”的小農經濟思想，拓寬思路，繼續加快發展；二要“敢于爭先”，加快技術改造，搶奪市場制高點；三要“迎難而上”，著力提高業主的素質。其次，要努力提高員工素質，加強引進和培養人才，否則很難適應外銷和高檔產品的生產需要。

吳江市彩鋼板產業集群的發展軌跡

一、我市彩鋼夾芯板產業的發展現狀

1、該產業在全市的規模總量和地區分布。據統計，全市有彩鋼夾芯板生產廠（含凈化設備和鋼結構企業）300多家，年生產能力 3500萬平方米，年產量 3000萬平方米，年銷售額超過40億元。主要集中在金家壩，該鎮現有200多家企業，年銷售額35億元，占全鎮工業總量一半。其次是震澤鎮，現有41家企業，年銷 31

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售額約3億元。此外，北厙、同里、松陵三鎮有26家企業，年銷售額2億元左右。該行業主導產品彩鋼夾芯板的市場占有率已超過50%，一躍成為國內最大的彩鋼板生產基地，備受世界矚目，一個以金家壩地區為中心的彩鋼板產業集群已經在吳江形成。預計到2005年，全市彩鋼板產業可實現銷售收入90億元。

2、該產業產生和發展的由來。彩鋼夾芯板在金家壩和震澤兩地的發展有不同的特點：

金家壩鎮的彩鋼板產業（含鋼構建材和空氣凈化業）起步于上世紀七十年代末，由凈化行業衍生而來。當時蘇州凈化設備總廠到這里來辦分廠（現名吳江凈化設備總廠），凈化房墻體開始用木板、貼塑板，1993年該鎮引進第一條彩鋼夾芯板生產線，為我市采用新型墻體材料開了先河，而且培養了一批人才，許多懂凈化、會經營、完成原始積累的人離廠辦新廠，從而使彩鋼夾芯板作為獨立產業分化出來。經過20多年的積累和演變，發展到如今以凈化產業為“一體”，以鋼結構、空氣凈化工程業為“兩翼”的行業格局。目前，該行業共有企業200余家，形成了彩鋼板基板到泡沫、膠水、C型鋼及鋼結構、凈化工程組成的比較完整的產業鏈。2003年，彩涂鋼板生產線148條，生產能力已達30萬噸，年銷售彩鋼夾芯板預計可達2500萬平方米，鋼結構制作安裝8萬噸左右，凈化工程量近10億元。在新型墻體板材行業和空氣凈化業，金家壩鎮在全國具有很高的知名度，也是全國最大的生產基地和集散交易市場。工程行業是技術密集型的產業，通過和高等院校的聯合辦學，金家壩鎮現有建筑工程師210人，另有540人取得工程項目經理證書，600人獲得財務、焊接等專業技術職稱，有31家企業獲得鋼結構和空氣凈化資質。金家壩鎮及其周邊鄉鎮共有1.2萬人從事這個行業，活躍在全國各地的專業營銷人員超過1000人，32

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工程業務覆蓋全國，這正是該行業持續發展的重要保障。產業的健康發展和市場知名度的提高，形成了較強的集聚效應，自1997年以來，民間投資積極性高漲，固定資產投資額超過10億元，今年以來，企業擴大再生產興起了第二輪的投資熱潮，上半年新增私營企業56家，固定資產投資2.2億元。根據市場需求，今年有32家企業到全國各地成立公司，以更有效地占領市場，同時也邁出了資本技術輸出的第一步。行業的發展壯大，還吸引了臺灣、韓國等地的12家企業前來投資，主要從事金屬加工和新型建材，從而有力提升了行業的檔次。

震澤早期就有活動房生產企業，墻板原是水泥板，后來不少企業以彩鋼夾芯板來代替水泥板。彩鋼夾芯板在推廣使用中日益顯示其優良性能，使之逐步向鋼結構工程延伸。1997年以后，金家壩、震澤兩鎮隨著啟動民資，大力發展個私企業，促成了彩板行業的大發展，形成了今天這樣的規模。

二、集群中核心企業的基本狀況

在吳江市不勝枚舉的新型建材企業中，金家壩鎮的迅興金屬建材（蘇州）有限公司這只“臺灣籍鳳凰”分外引人注目。這種注目不僅在于迅興是該行業規模最大的三資企業，也不僅在于其為當地眾多彩鋼板生產企業解決了原料供貨難的問題，更在于迅興從落戶到擴張的過程中處處體現出一種“發散型”的思維模式，這種發散思路一定程度上代表了彩鋼板行業廣大企業的發展共性，為吳江彩鋼板產業鏈的形成作了最佳詮釋。

迅興與金家壩鎮彩鋼板業結緣，關鍵在于其獨特的發展思路。迅興的老本行是為彩色涂層鋼板企業提供生產流水線，當時公司在無錫辦了一家涂層設備廠，而金家壩鎮有企業想進入彩涂板行業，當地政府通過熟識的臺商為企業尋找設備，由此聯系上了迅興。33

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后來那家企業的項目因故擱淺，但迅興人卻從中看到了商機：有人在尋尋覓覓找設備，證明彩涂板行業有拓展空間，在經過充分市場調研的基礎上，于2001年“懷揣”2000萬美元走進金家壩，走進彩涂板業。從設備制造商到彩涂板生產商，這之間的產業延伸看似一紙之隔，但能夠“穿紙而過”見商機，本身就說明了迅興公司具有一種發散的發展思路。

入駐金家壩鎮的一年多來，迅興迅速站穩了腳跟，目前企業年產能力已近10萬噸，其生產規模和產品檔次在國內彩涂板業均名列前茅，事實證明了迅興公司這種發散思路下的決策的正確性。在經營過程中，該企業看到，目前彩涂板生產企業普遍呈規模小、檔次低的現狀，這種現狀不但制約了產品附加值的提升，也影響了國產彩涂板應用領域的擴張，而與之相對的則是家電、汽車等彩涂板高端應用領域的嗷嗷待哺。在這種市場環境下，迅興公司決定再投資1680萬美元上馬二期工程。今年9月16日，工程已破土動工，明年上半年投產后可年產彩涂板15萬噸，而且其產品可覆蓋家電應用領域。迅興公司還設想上馬充當彩涂板原料的鍍鋅、冷軋鋼板的三期工程，使國內彩涂板企業原料長期依賴進口的現狀成為歷史。

迅興這種分析市場、舉一反三的發散型思路使其始終能夠在業內保持“領頭羊”的位置。而迅興發散思維的獲益者并不僅僅局限于其公司本身，企業二期工程投產后，勢必將帶動造漆、運輸等一批配套企業的入駐，同時也將為其它有心擴張的彩涂板企業指明方面，這將對整個彩鋼板行業發展起到強大的推動作用。而從宏觀上看，迅興發展高附加值鋼材加工項目的決策與我國“做鋼鐵強國”的產業發展指導思想相吻合，如果國內企業都能“跟風”，則中國鋼材在高端產品應用領域的國際競爭力將大大提高，34

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而迅興則無疑是整個過程的先驅者之一。

在吳江，具有這種“發散型”拓展思路的企業絕不止迅興一家，還有金家壩鎮鑫吳鋼構、中達鋼構、生化鋼構和凈化行業龍頭姑蘇凈化、金曉凈化等企業。其中，鑫吳鋼結構工程有限公司固定資產達3000萬元，鋼結構年生產能力為15000噸，年銷售額在6000萬元左右。獲得國家二級資質證書的江蘇省高新技術企業——姑蘇空調凈化有限公司固定資產為500萬元，空氣凈化設備的年銷售額已達6000萬元。從凈化設備到彩鋼夾心板，從夾心板到凈化工程，從凈化工程到鋼結構工程，我們可以看到，金家壩鎮整個產業鏈的形成實際上就是產業不斷發散、延伸的過程。

三、該產業業已取得的優勢、發展方向及存在的問題

經過20多年的發展，彩鋼板產業已形成一定的優勢，具體體現在：（1）機制優勢。現在彩板企業全部是民營企業，企業的生產經營直接關系著投資人的經濟效益，激勵機制效果明顯，主要表現在：對看準了的項目決策快，對市場信息反應快，隨機應變的動作快。（2）產品優勢。彩鋼夾芯板屬國家鼓勵發展的新型建材，可享受優惠政策。隨著國家墻體材料改革的深入，特別是全國許多地區明確規定禁止使用實心粘土磚，彩鋼夾芯板是理想的替代產品之一。發達國家鋼結構工程中彩鋼夾芯板在非民用建筑中的用量達50%以上，而國內仍屬起步階段，不到5%，市場前景廣闊。以彩鋼夾芯板作墻體材料的凈化設備過去主要用在電子、醫藥行業；現在國內食品工業和化妝品工業的廠房也要開始凈化，凈化行業用量也將擴大。（3）聚集優勢。我市彩板行業的集中程度較高，國內少有。由于產業集聚，可以做到信息共享，提高知名度，促進競爭，增強產業鏈的互補作用，降低開發成本和環保治理成本。（4）配套優勢。現在金家壩鎮彩鋼夾芯板的前道有 28家泡沫塑料廠，35

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20家膠水廠。還有年產 20萬噸的2家彩鋼板材生產企業，滿足本地需要有余；后道有30多家凈化企業和10家鋼結構企業，形成前后道配套完善的產業鏈，有利于降低彩板行業企業的生產成本，形成產業集群優勢，增強競爭力。

吳江彩板業在近期發展的主要方向是：在產業鏈上，堅持以體現最終產品的工程為龍頭，把產業鏈拉長做粗；在組織程度上，既要鋪天蓋地，更要頂天立地，堅持以上規模、上水平的龍頭企業為先導，帶動整個產業層次的提升；在產品檔次上，堅持通用板材和特種板材并舉，低檔產品和中高檔產品并舉，實現產品系列化、品種多樣化、質量標準化，逐步擺脫大路貨低水平的惡性競爭，實現錯位發展。

根據這一方向，近兩、三年內應該而且可能實現以下目標：（1）在全市（主要金家壩、震澤兩鎮）形成一批規模大、實力強、資質高、品牌響的龍頭骨干企業。規模大，年銷售額要在億元以上；實力強，自有資本在2000萬元以上；資質高，確保2級，爭取1級；品牌響，在蘇州大市乃至全省有知名度，爭創省市名牌產品。培育龍頭企業的途徑，一是在現有骨干企業中重點培育。二是走聯合兼并、資產重組的道路。如震澤鎮的方圓鋼結構工程公司，就有上海方出資500萬元，由此帶來上海先進的技術和管理。三是可以引進外資，嫁接國外先進技術。（2）板材直接通過本地鋼結構和凈化工程企業配套出售的比重，由目前的1/3提升到2/3。（3）特種用途和系列化的中高檔板材要占板材總量的2 0%以上。（4）整個產業的銷售額，要實現跨越式發展。增長的幅度，在全市六個產業集群板塊經濟中名列前茅。

該產業在前進中值得引起注意的幾個問題。（1）雖然企業眾多，但上規模、上水平的企業較少，尤其是龍頭企業的帶動作用不明 36

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顯。（2）雖然產業聚集度較高，但技術含量較低。該產品在市場上處于低價競爭的初級階段，利潤率日益下降，甚至出現只講價格不講質量的現象。（3）雖然該行業全部是民營企業，具有機制優勢，但大部分經營者是從工人或營銷人員脫胎而來的，技術管理素質跟不上市場競爭越來越激烈的態勢。（4）獲得鋼結構工程和凈化工程資質的企業不多。隨著市場發育的完善，各項工程普遍趨向招投標方式，而企業的資質是參加招投標的通行證。據了解，我市鋼結構企業有資質的僅30多家，而且多數是3級，個別的2級，沒有1級。

四、形成彩鋼板產業集群的主要措施

全力打造全省產業集群板塊，是做大做強產業的必然選擇，也是彩鋼板行業持續健康發展的根本保證。為此，下階段吳江彩鋼板產業集群將加快推進以下五大工程：

環境工程：加快鋼構建材工業園的規劃建設力度，為產業發展提供良好的外部空間。金家壩鎮鋼構建材工業園的規劃面積將由原來的8平方公里擴大到15平方公里，并請同濟大學規劃設計。抓緊拓寬金家壩臨滬經濟區北部走廊——同周公路，以此為橫向中軸線，北至白硯湖南至牛長涇，整體開發，形成五縱四橫的園區道路網架，按照六通一平的標準，抓緊基礎設施的配套完善。金屬加工區重點配合迅興公司三期工程和協作配套企業，科學規劃，合理使用。

人才工程：加強與同濟大學等科研院校、全國鋼結構協會、潔凈技術協會的緊密型合作，創立鋼構建材業重點院校的實踐基地，建立專業技術人才庫。根據行業發展的需要，多層次地開展聯合辦學，大力培養本土化技術人才。建立人才引進基金，制定鼓勵企業引進專技人才特別是專家級人才的獎勵措施。建立科技 37

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人才社區，全方位提供便利舒適的人居環境。

創新工程：盡快建立設計研發中心，實行市場化運作。目前，金家壩經過籌備，鋼結構建筑、潔凈技術研究所即將設立。主要職能是緊跟行業發展趨勢，加快新技術新產品的開發、引進和推廣，為企業創造便利的技術服務平臺，拓寬企業發展的空間。

品牌工程：在加強對外宣傳的同時，強化行業內部自律管理，塑造“誠信為本”的企業文化、行業文化。加大對龍頭企業的培育力度，對行業內具備一定基礎條件的企業，重點予以扶持，幫助企業克服發展中的困難。引導企業樹立自身形象，積極實施品牌戰略，進一步確立國內同行業中的領先地位。

嫁接工程：圍繞產業鏈的配套延伸和擴展提升，緊緊盯住國際領先技術和先進企業，全力以赴做好招商引資工作。充分發揮本地企業的信息優勢和成本優勢，加強對國際先進技術的學習和吸收，鼓勵企業大膽引進先進技術和設備，加強同先進企業的合資合作，形成具有競爭力的彩鋼板產業集群，進一步提升縣域經濟的競爭力。

吳江絲綢紡織產業集群發展現狀及產業發展方向

絲綢紡織產業是我市的傳統產業，迄今已有五百多年的發展歷史。早在明嘉靖年間，盛澤就已“錦綾為市”；清代有“日出萬綢、衣被天下”的美譽，“風送萬機聲，晴翻千尺浪”，是對盛澤作為絲綢重鎮地位的形象描述。

目前，絲綢紡織產業已成為我市的第一大支柱產業，產值比重超過35%。吳江絲綢以精工細作的特色享譽海內外，共獲得國家金質獎3只、銀質獎4只，部省優質稱號60多只。在全國的歷次評比中，吳江絲綢產品與杭州、湖州、蘇州、上海共同作為重點生產 38

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基地而并列齊名；真絲染色、印花綢、仿真絲綢的水平，均在全國同行中居于前列。“新生”牌真絲綢、“茶花”牌真絲綢、“蠶花”牌人絲交織復合產品、“藝龍”牌仿真絲綢，為江蘇省名牌產品。在繼續保持全國絲綢生產重鎮地位的同時，化纖紡織生產突飛猛進，成為全國最大的薄型織物生產基地。

一、吳江絲綢紡織產業的主要優勢

我市紡織業主要屬薄型化纖紡織生產，近幾年由于民資大量投入紡織業，加上較好地接受了國際紡織產業的梯度轉移，我市紡織行業的規模迅速得到提升，實力不斷壯大，已形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發展的優勢，主要表現在：

1、總量優勢

2002年全市紡織行業完成現價產值228億元，占全市工業總產值的35.33%，生產聚酯切片40.5萬噸，合纖絲17.6萬噸，各類絲織品36億米，煉染印絲織品19.54億米，服裝3238萬件。現已擁有無梭織機5萬臺，已成為全國無梭化程度最高的地區（織造無梭化率達到82%以上）和全國最大的薄型織物生產基地。真絲綢年產量穩定在2000萬米左右（絕大部分出口），產量和出口量分別占到全國總量的八分之一和六分之一。

全市絲綢紡織行業共有企業1200多家（其中織造企業1000多家），從業人員8萬多人（織造業5.5萬多人）。全市涌現了吳江絲綢股份有限公司、吳江化纖織造廠、鷹翔化纖有限公司、祥盛紡織染整有限公司、新民紡織科技股份有限公司、差別化集團、迪富特種聚酯切片廠、中春紡織公司、藝龍集團公司、盛虹印染有限公司等一大批上規模、上水平的紡織骨干企業，形成了以盛澤鎮為主，涉及南麻、平望、黎里、梅堰等鎮，具有產業集聚優勢的紡織經濟板塊。骨干龍頭企業的帶動作用明顯。吳江化纖織造廠、39

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盛虹印染公司、絲綢集團、鷹翔化纖公司這4家紡織骨干企業年銷售收入都將超過50億元。據統計，目前全市織機數超過1000臺的企業近20家，其中吳江化纖織造廠已擁有2600臺無梭織機，該廠在加快向前道化纖原料項目發展的同時，下一步打算再引進大規模的噴水織機，一家企業無梭織機將達到5000多臺規模。盛澤鎮目前擁有無梭織機超過25000臺，同時集中了全市主要印染企業和流通市場，去年年底被中國紡織工業協會命名為“中國絲綢名鎮”。

2、配套優勢

紡織產品形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發展的優勢。無論是真絲還是化纖產品，生產規模的擴大，產業鏈延伸拉長，大大增強了我市紡織產業的集聚整合功能。紡織行業通過設備引進、技術嫁接，已達到90年代初國際先進水平；起步于九十年代的化纖滌綸原料工業發展較快，目前全市已有切片紡絲企業8家，產能超過65萬噸。40萬噸熔體直接紡項目的建設，標志著我市化纖原料工業發展邁上一個新臺階；織造無梭化步伐近幾年大大加快，噴水、噴氣、劍桿、片梭等各類無梭織機大量引進；與此同時，印染后整理及服裝等各類深加工設備也在大幅度遞增，已成為我國紡織印染生產的重要地區之一，服裝工業進入了跨越式高速發展的軌道，目前擁有企業130多家，縫紉機1.8萬臺，從業人員2.2萬人。吳江紡織行業機械化、自動化、配套成龍的生產體系，不僅有利于從原料到最終產品的系列開發，而且有利于降低產業鏈配套企業內部之間的運輸、包裝等費用，形成低成本的優勢。我市紡織行業的產業鏈的不斷延伸，有利于企業綜合實力的增強，能不斷降低產品成本，有效規避市場風險，從而取得更好的經濟效益。

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3、技術優勢

具備較強的技術品種優勢，在我市紡織行業已形成了一支素質較高、具有較強市場適應能力的專業技術隊伍，為紡織行業的發展提供了技術支撐。最近幾年中，化纖行業熔體直接紡技術，海島法紡絲技術的應用，美國杜邦公司3GT新技術落戶吳江，撐起了我市化纖原料工業先進技術層次的制高點，織造行業無梭織機的數量迅猛增加，從噴水到噴氣、從單噴到雙噴、從平機到提花、從中速到高速、從國產到進口，裝備技術層次全面提升。盛澤鎮商會組織數十家民營企業向日本豐田公司聯合采購3000多臺噴氣織機，成為豐田公司織機交易史上的“第一買單”，這批噴氣織機陸續到位后，將使我市的織造技術水平躍上一個新臺階。在品種開發方面，通過自主開發、“產學研”聯合開發等手段，經常不斷地開發出適銷對路、附加值較的新產品，使吳江紡織行業的品種結構得到有效的調整。近幾年來，重點開發了重磅真絲綢、真絲喬其、各種纖維交織綢、中高檔仿真絲綢、絲絨電繡產品和各種差別化纖維、復合纖維等新品種，提高了紡織物中服飾面料、裝飾用布的比重，較好地滿足了市場的需求。如方圓化纖公司聯合美國杜邦公司開發玉米纖維等高附加值的新合纖，市場前景看好；吳江絲綢集團公司技術開發中心，會同中科院下屬有關科研院所聯合進行絲綢難題的攻關，目前在真絲綢防皺、防縮、防褪色等方面已取得階段性成果。新民紡織科技股份有限公司、新生紡絲分廠、盛虹印染有限公司、祥盛紡織染整有限公司等骨干企業，加快了“產學研”聯合的步伐，以市場為導向，聯合大專院校、科研院所合作開發了一批紡織新技術、新產品，提高了我市紡織產品的附加值，拓寬了內外銷渠道，帶動了產品逐步向個性化、功能化、高檔化發展。

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今年上半年全市紡織行業完成投資33.8億元，占全市完成工業性投資額的56%，投入超億元的有7只項目，鷹翔化纖、恒力化纖、盛虹印染3個化纖熔體直紡項目已全面開工建設，總投資超過40億元，這三個化纖原料工業項目竣工投產后，將改變我市化纖紡織業的現有結構，提高我市紡織產業在國內的地位。此外，投資總額6億美元的PTA項目也已簽約。上半年全市新批注冊外資1000萬美元以上企業13家，其中紡織行業就有6家。織造業繼續大量引進國外先進的無梭織機，提升裝備水平，基本實現了織造無梭化。目前還擁有整漿并前道570多臺套，加彈機160多臺，倍捻機150多臺，加捻機1300多臺。印染行業加速了產品結構調整步伐，去年以來，僅盛澤地區印染行業在技術改造方面的投入就達到1.5億元，共淘汰落后的Ｏ型缸染色機166臺、橫開門染色機60臺，購進進口和國產新型號斜管196臺，淘汰落后定型機33臺，引進臺灣、韓國產新型定型機26臺，另外，還引進了磨毛機、14色平網印花機和園網印花機、起縐機等大量染整先進設備。減少了低檔里料的染色加工，增大了化纖面料的生產，拓展純棉、交織物的印染業務，適應了本市噴氣織機交織產品不斷增多的市場需求，提高了企業經濟效益。雖然上半年遇伊拉克戰爭與“非典”的影響，卻擋不住紡織項目投入的潮流，說明企業家普遍看好入世后的紡織業走勢。

4、市場優勢

吳江絲綢紡織業的迅猛發展的一個重要原因是依靠一個大規模專業市場的輻射和帶動。中國東方絲綢市場位于綢都盛澤鎮，經過18年的培育和完善，該市場已成為全國化纖薄型織物最大的集散地和價格信息中心，來自全國各地的三千余家絲綢紡織商行云集場內。經過市委、市政府的改制措施，市場的管理體制和運作機 42

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制得到了進一步的理順，年交易額達到150億元以上規模水平，名列全國十大專業市場。東方絲綢市場為我市廣大紡織企業提供了便利的銷售基地和信息流通渠道，輻射和帶動了紡織企業依據市場導向，加速發展步伐。東方市場匯聚了大量人流、物流、財流和信息流，使我市眾多紡織企業接收的市場信息又快又多，企業產品開發、生產管理、營銷手段等各方面的運作都比較貼近市場，有利于拉動企業經濟的發展。

近年來紡織行業產品逐步由里料向面料等中高檔產品發展，目前合纖面料比重約占20%，真絲交織類約占5%，部分產品如桃皮絨、麂皮絨等面料質地可同韓國產品相媲美，且價格明顯低于韓國同類產品，具有較強的市場競爭力。真絲綢是我市的傳統優勢產品，在市場不景氣的逆境中，始終穩定在年產2000萬米的水平，質量上乘，大部分銷往國外近年來我市合纖織物由于品質的逐步提高，出口產品的比重不斷提高。去年我市紡織品出口值23611萬美元，折合出口坯布量約10億米，占全市絲織品產量的27.8%。今年上半年，據市外貿集團公司統計，紡織品出口3982萬美元，同比增長48%（其中服裝出口2389萬美元，同比增長47%）。全市涌現出17家自營出口100萬美元以上的自營生產企業，其中紡織企業就達12家，占70%。

5、成本優勢

隨著我國正式加入WTO，普遍看好的是紡織行業，美國為主的國外市場對紡織品需求的明顯回升，韓國、臺灣等國家和地區的輕紡行業因勞動力成本高等因素，紛紛向外轉移，我市由于勞動力成本低，素質較高，原有紡織基礎好，又地處沿海經濟開放帶等原因，已成為國際性紡織產業轉移的理想之地，特別是上海國際性大都市的形成，使我市成為最佳的制造業加工區地帶，優越的地 43

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理位置構成了產品競爭的成本優勢。由于我市紡織行業的外部環境和政策環境比較寬松，比較適合個私企業和民營企業，這些企業市場競爭的機制比較靈活，自我發展能力強，因此，落戶我市的紡織企業普遍具有低成本的優勢，具有較強的抗風險能力。短短的二、三年時間中，使一大批中小型企業已擠身于紡織規模企業的行列，顯示了強勁的后發優勢。

二、吳江絲綢紡織產業面臨的新形勢和挑戰

紡織行業是我國入世后直接受惠的產業之一，總體發展趨勢看好，同時紡織業面臨的競爭和挑戰也很嚴峻，我們必須保持清醒的頭腦，認清趨勢，搶抓機遇，順勢而為，才能贏得市場競爭的主動權，不斷做強做大紡織板塊經濟。

1、化纖原料工業市場需求潛力較大，存在較大的發展空間 競爭的焦點是單位產品比較成本和產品開發能力。近幾年我國每年仍有大量纖維進口，尤其是我國合纖產品差別化率較低，與日本等發達國家相比差距較大，因此我國纖維生產企業根據市場需求，開發高附加值差別化纖維，并不斷擴大聚酯纖維在產業領域、裝飾領域的應用，替代進口產品，是纖維生產企業下一步發展的方向。“十五”期間我國聚酯及其纖維產品的供應仍然還有相當數量的短缺，國家已將聚酯纖維作為化纖工業發展的重點，未來幾年聚酯及纖維原料工業仍存在較大的發展空間。近幾年浙江紹興、蕭山等地化纖原料工業發展很快，我市企業能否搶占一定的市場份額，關鍵看企業能否看準市場需求，在品種與技術領先上搶先一拍、踏準步子，能否以規模優勢實現比較成本的優勢贏得市場競爭的主動權。

2、紡織品及服裝出口形勢繼續看好，需研究與國際接軌的營銷策略。

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我國加入WTO后，紡織品對外貿易是受惠產業之一，前景十分看好。2005年1月11日起，紡織品和服裝配額將全部取消，到時我國的紡織品和服裝出口將有很大的增長。但不容忽視的是進口國非關稅壁壘增多了，反傾銷保護措施加強了。另外，“非典”對出口的后遺癥也不容忽視，一些外商轉移了紡織品采購國，改變現狀需要一定的時間。近日，我國紡織品最大出口國美國又制訂了一系列限制進口我國紡織品的措施，迫使我市企業必須研究相應對策。我市服裝企業以出口為主，去年出口服裝占總量的23.4%，今年上半年達58%，雖然在絲綢紡織經濟板塊中服裝行業盤子較小，但近年來發展速度在加快，今年上半年服裝產量同比增長33.4%，服裝行業不僅是一個投資少、見效快、適合民資發展的行業，更是一個能創造就業機會、擴大出口創匯的行業，目前面臨極好的發展機遇，同時也面臨著營銷戰略上的挑戰，關鍵是看我市企業能否在名牌戰略實施和國際化營銷方式上的具體接軌能力能取得突破性進展。

3、周邊地區紡織業的迅速發展，對我市紡織業構成了強烈的競爭壓力。

近年來，我市周邊地區紡織業同樣發展很快，浙江更為明顯，紹興、蕭山、余杭、臨平、海寧、湖州、長興、嘉興八個縣市目前擁有各類無梭織機17.1萬臺。紹興早在上世紀九十年代就陸續引進2.5萬臺以劍桿為主的先進織機，在全國率先實現了織造無梭化。紹興、蕭山地區已有200萬噸化纖熔體直紡設備投入運行，另外，還正在實施3只PTA項目，發展勢頭咄咄逼人，而我市化纖熔紡項目尚未投產。我市目前無梭織機雖然比紹興多2萬臺，但進口織機比紹興少1萬臺；紹興以面料為主，去年生產各類面料達21億米，而我市里料產量仍占主導，附加值不高。同樣，我 45

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市服裝行業與鄰近浙江平湖、常熟相比，無論在規模還是品牌上差距明顯。因此，在激烈的競爭面前，我們更應看到差距，奮發進取，急起直追，才能在競爭中占領一塊更大的市場份額。

4、印染行業已經成為我市紡織業進一步發展的瓶頸。

近幾年我市織造行業發展迅猛，但印染行業由于受到盛澤地區有限的區域水容量的制約，發展速度明顯滯后于織造行業的發展速度。根據環保規劃，盛澤地區污水排放量逐年遞減已經同盛澤鎮印染行業不斷發展的要求形成強烈的反差。按照環保部門對盛澤鎮下游水質要求，根據目前廢水治理水平，我市全市印染行業最大年生產量約為20億米，無法滿足全市40多億米的織造能力，將有50%左右的坯布流向外地加工。周邊地區針對我市這一狀況，是印染行業的又一次發展機遇，如紹興縣去年新批6個印染企業，廣吸外地坯源，目前，紹興印染加工量已為織造產量的2.5倍。嘉興市王江涇鎮今年新上了近十家中等規模的印染企業，已對我市盛澤地區印染企業造成了直接沖擊。我市印染行業的環保問題成為我市紡織業發展的瓶頸。

三、吳江絲綢紡織產業下一步的發展方向

按照市委十屆五次（全體）擴大會議提出的到2005年，形成年銷售收入超500億元的絲綢紡織重要生產基地的目標，我們認為，市委提出這一目標是鼓舞人心的，經過努力是完全能夠實現的，對此，我們要滿懷信心。我市的紡織產業要進一步放大膽子、放開手腳，努力爭取在國際紡織產業大轉移的過程中，搶抓機遇，順勢而為，不斷加大做強做大企業和招商引資發展紡織業力度，爭取更大的國際國內二個市場的占有份額，形成紡織業更強更大的制高點。對于我市紡織業產業發展趨勢，下一步我市紡織業的總體發展方向是“做強做大紡織基地，以科技領先做強產業，以 46

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比較成本優勢做大產業，以技術進步攻克瓶頸制約，以出口創匯為突破口全面提升壯大紡織板塊經濟的綜合實力。”產業主要發展方向：

1、原料工業要向多纖維、多品種方向發展。

要進一步挖掘市場潛力，大力發展化纖原料工業。引導企業應對市場需求（即向休閑服飾、混紡交織，產業用和裝飾用織物），立足于大化纖，向多品種、多類別化纖方向發展。在加快現有滌綸熔紡項目實施進度的基礎上，一方面繼續爭取上級支持，加快向前道發展PTA項目，另一方面要大力發展滌綸短纖原料，適應噴氣織機和中厚型織物發展的需要。要適度發展氨綸纖維，有條件的企業要發展錦綸纖維，使我市化纖原料更趨多樣化，以滿足開發中高檔合纖織物的需要。

2、織造工業要著力提高產品檔次，以擴大使用領域，拓展出口產品為方向。

重點在于提升產品檔次，提高產品附加值。應對化纖織物使用領域擴大和目前產品結構正在由里料向面料調整，由服飾面料向產業用布、裝飾布拓展的發展趨勢，我市織造業要大力發展化纖服飾面料和產業用、裝飾用織物，逐步將一些低檔次的產品向內地轉移，這是提高企業經濟效益，增加市場競爭能力的必然需要。有條件的企業還要努力攻克汽車內裝飾紡織物這一新領域。另外，適度發展短纖交織服飾用料的領域，自然纖維與化纖短纖維交織是休閑服飾的主要用料，能迎合人們崇尚自然的心理，目前是國內外市場的一種趨勢，我市有的企業看好這一領域，在加大投入發展力度。圍繞提升產品檔次，圍繞大力增加出口產品，開發新品，提高單位產品附加值，織造業要以追求一流的裝備，一流的原料，一流的管理，生產一流的產品為追求目標。

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3、印染工業要依靠科技進步，走品質提高型為主的發展為方向。目前受水環境的制約，是我市紡織行業的薄弱點，我市印染業要走僅有的幾斤面粉“不做饅頭做燒賣”的思路，重點在提高產品加工精度、深度上做文章，提高單位產品附加值上拓展空間，印染業的發展方向是要轉向品質提高型為主的發展道路，即要用高新技術加快改造提高裝備水平，通過技術進步提高勞動生產率，提高噸污水產出率，提高產品檔次，增加產品附加值，在不增加污水排放的情況下，增加企業收入，提高企業經濟效益。具體的措施應該是：減少低檔里料的染色，增加化纖面料的生產，拓展短纖、純棉、交織物的印染業務。印染業還要瞄準意大利等國際先進水平，通過引進國外先進印染后整理技術，來嫁接提升現有染整水平，提升印染產品的品位，使我市印染業真正“做精、做強、做高”。

4、大力發展服裝業要以實施品牌戰略和大力發展出口加工為方向。

重點是發展出口服裝和國內市場品牌服裝，這是服裝企業做大做強，提高競爭素質和經濟效益的唯一出路。可充分利用我市的區位優勢和產業基礎，采取以服裝為主題的專業招商活動與發展本地民資相結合的辦法，特別注意引進有名牌服裝龍頭企業來吳江投資辦廠，大力發展服裝企業，悉心培育一批服裝龍頭企業，以購買國際國內知名品牌和培育名牌相結合的方法充分發揮龍頭企業的集聚、示范、帶動和支持的效應，使我市發展成為江蘇乃至全國性的服裝生產和出口基地，以此帶動我市紡織行業的更快發展。

5、用心創造條件逐步攻克紡織機械制造業這個關鍵基礎性產業。瞄準日本、韓國、臺灣等國家和地區的先進紡織機械，盡可能通 48

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過有針對性地加強對紡織機械業的招商引資工作，使他們的紡機企業逐步轉移到我市生產，努力創造條件加快發展我市的紡織機械制造業，逐步形成完整的紡織產業鏈。

第三、第三產業——服務業

未來的吳江：引領現代服務業發展潮流的嶄新天地

隨著城市化和現代化進程的不斷加快，吳江經濟發展呈現出第一產業穩步發展，第二產業快速發展，第三產業蓬勃發展的良好勢頭。目前，以商貿、旅游、物流和信息服務為主的新型服務業已初具規模。1978年以來，吳江市人均GDP快速增長，1993年突破1000美元，2001年超過3000美元，2003年達到5000美元。從世界各國經濟發展的規律來看，人均GDP達到1000美元是服務業加速發展的轉折點，人均GDP達到3000美元標志著經濟發展進入加速成長階段。2003年，全市實現服務業增加值96.3億元，占GDP比重達34.27%。

吳江商貿業日趨活躍繁榮，截止2003年底，全市商貿企業達39315家，新型業態呈現蓬勃發展態勢，全市已有6家商貿企業實行連鎖經營。專業市場和物流業建設發展水平不斷提高，全市有各類專業市場94家，成交額223億元，并形成了以東方絲綢市場、大發市場、江蘇華東苗禽交易市場、江蘇銅羅花卉苗木盆景交易市場、蘇州太湖蟹交易市場等為龍頭的專業市場體系；有各類物流企業50多家，倉儲式大賣場2家。交通運輸業加快發展，房地產繼續成為消費熱點，全年完成房產開發投資12.3億元，開發商品房87.5萬平方米，實現各類房產交易額11.5億元。年末各項 49

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人民幣存款余額300.11億元，貸款余額223.5億元。實現證券交易額41.1億元。全市保險機構2003年保費收入5.6億元，支付各類賠款及給付7486萬元。郵電通信業快速提升，全年完成郵電業務總量8.59億元，年末市話和農話用戶289797戶，移動電話用戶50萬戶，互聯網用戶46950戶。“中國吳江”政府網站開通不到一年，就一舉獲得全國優秀政府網站光榮稱號。隨著服務業總量水平的提高，服務業對國民經濟增長的推動作用日益增強。本文從吳江服務業中一個典型產業—旅游業出發闡述吳江第三產業的發展。

１９９８年１２月，中央經濟工作會議將旅游業確定為國民經濟新的增長點。這一重大決策，既是對旅游業改革開放成績的充分肯定，也是對旅游業可持續發展的深切厚望。吳江旅游業以同里古鎮列入太湖風景區為標志，十八年來旅行社、旅游飯店從無到有，旅游景點從少到多，得到了較快的發展。特別是同里景點的游客接待量從１９９６年的１４萬人次，１９９７年的２５萬人次到１９９８年的４０萬人次，幾乎每年以６０％多的速度增長。盡管如此，１９９８年國內旅游抽樣調查顯示：吳江接待國內游客７６萬人次，旅游業總收入５．８億元人民幣，旅游產業規模在蘇州六縣市排列第五。吳江旅游業的發展在認識上還有差距，在實踐中還受到種種制約。因此，必須從可持續發展的戰略高度，堅持旅游業的政府主導，以市場為導向發展吳江旅游業。

一、吳江旅游業發展的主要問題

吳江旅游業起步較早,１９８４年修復退思園，１９９３年有了星級飯店，１９９５年有了旅行社，但直到１９９６年同里鎮提出“旅游興鎮”并在旅游接待和旅游收入方面有較大突破，吳江旅游業的發展才逐漸被社會重視。但由于吳江旅游業至今沒有一 50