第一篇：美麗鄉(xiāng)村

河北省農(nóng)村風(fēng)貌改造提升行動(dòng)連片“美麗鄉(xiāng)村”總體規(guī)劃設(shè)計(jì)指引

總體要求：

美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（以下簡稱“總體規(guī)劃設(shè)計(jì)”）是指導(dǎo)片區(qū)整治人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造提升重點(diǎn)村的重要依據(jù)。編制好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)片區(qū)整體風(fēng)貌控制、資源共享、均衡發(fā)展，具有重要作用。各級(jí)各部門及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要高度重視，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃按時(shí)保質(zhì)完成此項(xiàng)工作。

編制原則：

一、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，合理確定片區(qū)整體風(fēng)貌特色，節(jié)約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承歷史文脈。

二、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，以經(jīng)批準(zhǔn)的縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和農(nóng)村面貌改造提升任務(wù)要求為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

三、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)確保質(zhì)量和水平，保證有效指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)。承擔(dān)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)及以上的規(guī)劃編制資質(zhì)。

編制內(nèi)容：

主要包括基礎(chǔ)調(diào)查、片區(qū)空間布局、整體風(fēng)貌控制、傳統(tǒng)文化保護(hù)、綠地系統(tǒng)營造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施完善、規(guī)劃實(shí)施措施及對(duì)策等內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際編制道路交通、園林綠化、旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)調(diào)查：

基礎(chǔ)調(diào)查要力求真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無誤，主要包括以下內(nèi)容：

1、基礎(chǔ)資料收集整理。包括自然條件、資源環(huán)境、村莊現(xiàn)狀、傳統(tǒng)文化、測繪圖紙等基礎(chǔ)資料。

2、鄉(xiāng)村建設(shè)及土地利用情況調(diào)查。包括片區(qū)內(nèi)村莊數(shù)量及規(guī)模，現(xiàn)狀發(fā)展及空間分布，以及農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀各類土地的規(guī)模和分布等。

3、現(xiàn)狀分析。對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行匯總，分析總結(jié)片區(qū)整體風(fēng)貌及空間布局存在的主要問題，提煉出具有當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)符號(hào)。

二、片區(qū)空間布局：

依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，進(jìn)一步明確片區(qū)村莊布局的基礎(chǔ)原則，充分尊重群眾意愿，不搞大拆大建，謹(jǐn)慎遷村并點(diǎn)。

1、劃定片區(qū)管理區(qū)域。確定相關(guān)生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用區(qū)域，科學(xué)安排片區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、村莊分布，確定村莊人口規(guī)模、劃定控制邊界，提出片區(qū)內(nèi)空間管制原則和措施。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。認(rèn)真分析自然條件、資源基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿腿丝谧兓y(tǒng)籌規(guī)劃片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，合理確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的選址和用地規(guī)模。

3、完善片區(qū)內(nèi)重要設(shè)施體系。合理確定綜合交通系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程、防災(zāi)減災(zāi)工程等內(nèi)容。

三、整體風(fēng)貌控制： 片區(qū)整體風(fēng)貌應(yīng)與當(dāng)?shù)厣襟w、河渠、林地、田園等自然環(huán)境相結(jié)合，傳承歷史村莊布局及原有形態(tài)，延伸原有道路系統(tǒng)、道路格局、尺度和肌理，突出本地特色。

1、根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑特點(diǎn)及地域文化，提出景觀風(fēng)貌控制性要求，明確片區(qū)呢村莊的發(fā)展模式和文化特色。壩上山村可突出冰雪特色、淀湖水系村莊可突出生態(tài)旅游水鄉(xiāng)特色、歷史悠久的村莊可突出傳統(tǒng)文化和紅色文化特點(diǎn)、京津冀周邊可打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村等。

2、傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格，結(jié)合現(xiàn)代生活方式，創(chuàng)新建筑設(shè)計(jì)理念，合理確定片區(qū)內(nèi)民居及公共建筑風(fēng)格、形式。要對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ鹘y(tǒng)元素提煉、簡化在檐口、墻體、基座等部位加以體現(xiàn)，保留片區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)民居建筑特色。

3、以“四新”突出新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民享受現(xiàn)代科技成果帶來的便利。為片區(qū)設(shè)計(jì)提供具有特色的新樣式、高效環(huán)保的新技術(shù)、取材方便的新材料，節(jié)能減排的新裝備等條件的民居設(shè)計(jì)選型或?qū)б?/p>

四、傳統(tǒng)文化保護(hù)：

規(guī)劃要注意保護(hù)歷史文化，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣鹬厝伺c環(huán)境、自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式。

1、深入挖掘片區(qū)內(nèi)文化底蘊(yùn)，嚴(yán)格保護(hù)好片區(qū)村莊傳統(tǒng)布局、傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)街巷，延續(xù)當(dāng)?shù)卮迩f地域特點(diǎn)。

2、統(tǒng)籌考慮片區(qū)內(nèi)古戲樓、古樹、祠堂、古井、古牌坊等重要傳統(tǒng)建筑或特定時(shí)期的建筑，恢復(fù)歷史空間場景。

3、結(jié)合當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)原生態(tài)的生活氣息、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)風(fēng)俗等地域歷史文化元素。對(duì)歷史文化資源豐富的片區(qū)要制定旅游文化參觀路線。

五、綠化景觀營造：

根據(jù)片區(qū)實(shí)際，規(guī)劃整體綠化系統(tǒng)，營造具有地方特色的綠化景觀結(jié)構(gòu)，對(duì)山體、水系、道路、村莊周邊等綠地安排提出具體方案。

1、山地片區(qū)景觀整治方案要合理提出綠化密度，增加山體紙杯覆蓋，減少山體裸露，涵養(yǎng)水源，防止水土流失和滑坡。有條件的山體可規(guī)劃健身路徑、休閑設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)山體公園。

2、沿海、臨湖片區(qū)內(nèi)水系整治方案要以生態(tài)保護(hù)、水土流失治理、綠化美化河岸為目的，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，一般種植耐水性較強(qiáng)的喬木以及水生花卉。

3、結(jié)合區(qū)域綠道綠廊建設(shè)，編制片區(qū)內(nèi)鐵路公路沿線兩側(cè)綠化美化方案。在高速公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)綠化帶，形成綠色生態(tài)屏障。片區(qū)內(nèi)主要鄉(xiāng)間道路綠化應(yīng)接近村民生活，可以種植鄉(xiāng)土花卉、爬藤植物、瓜果蔬菜等，形成鄉(xiāng)土氣息濃厚的道路旁綠化景觀。

4、對(duì)村莊周邊環(huán)村綠化的設(shè)置寬度、綠化種樹等作出安排。充分利用村邊荒地、荒灘和環(huán)村路，營造用材林、防護(hù)林，建設(shè)名優(yōu)果品觀光采摘基地。

六、基礎(chǔ)設(shè)施完善：

堅(jiān)持共建共享的原則，統(tǒng)籌安排道路交通、污水處理、垃圾處理、電力通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施在片區(qū)內(nèi)的空間布局、配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

1、片區(qū)道路應(yīng)合理劃分等級(jí)，并盡量延續(xù)原有路網(wǎng)格局，加強(qiáng)村莊間、村鎮(zhèn)間的連接，便利農(nóng)民出行，改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

2、確定符合片區(qū)實(shí)際的污水處理模式，污水量小的可采用適宜的分散式小型污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，污水量較大的可集中鋪設(shè)管網(wǎng)，集中建設(shè)污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的采取聯(lián)村共享污水處理設(shè)施。

3、根據(jù)片區(qū)內(nèi)村莊布局和垃圾產(chǎn)出數(shù)量，合理設(shè)置垃圾集中處理點(diǎn)。山區(qū)村莊可單村或聯(lián)村進(jìn)行垃圾分類，對(duì)有機(jī)垃圾進(jìn)行及時(shí)就地資源化處理。平原地區(qū)村莊可采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的垃圾收集處理模式。

七、公共服務(wù)設(shè)施：

統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)村的空間關(guān)系，合理確定教育、醫(yī)療、福利等各類公共服務(wù)設(shè)施的空間布局、配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

1、明確幼兒園、中小學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)要求，按照農(nóng)村中小學(xué)及幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中的原則，明確中小學(xué)分布位置、規(guī)模及具體撤并方案。

2、明確鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)要求，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有一所衛(wèi)生院，中心村、基層村應(yīng)設(shè)有衛(wèi)生室。

3、合理配置敬老院、殘疾人教育、醫(yī)療、康復(fù)等福利設(shè)施，明確分布位置和占地規(guī)模。

八、規(guī)劃實(shí)施措施及對(duì)策：

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，提出總體規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的措施及對(duì)策。

1、通過多種有效宣傳形式，擴(kuò)大總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響范圍，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)村民自覺監(jiān)督和參與規(guī)劃實(shí)施。

2、健全規(guī)章制度，制定村民公約，建立規(guī)劃設(shè)施的長效機(jī)制，沿河規(guī)劃執(zhí)行，保證農(nóng)村面貌改造提升順利開展。

3、加強(qiáng)設(shè)施管理和維護(hù)，對(duì)片區(qū)內(nèi)污水、供水等設(shè)施，應(yīng)選擇專業(yè)人員進(jìn)行管護(hù)，對(duì)一般管護(hù)項(xiàng)目，可根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)狀況，選擇市場化運(yùn)作或采取專職或兼職相結(jié)合的方式組建管護(hù)隊(duì)伍。

成果及深化要求：

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括說明書、圖紙等內(nèi)容。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)作為片區(qū)整體打造和各重點(diǎn)村農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)，有關(guān)規(guī)定圖紙應(yīng)簡單明了，便于規(guī)劃實(shí)施人員了解規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及規(guī)劃建設(shè)要求。深度要求應(yīng)以知道建設(shè)為原則，具有可操作性。

一、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書： 包括片區(qū)基本情況，村民意愿，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、目標(biāo)、空間布局、風(fēng)貌控制、傳統(tǒng)文化保護(hù)、村莊整治、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、實(shí)施對(duì)策建議等內(nèi)容。

二、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙：

1、片區(qū)現(xiàn)狀地形圖

2、片區(qū)總體規(guī)劃用地布局圖

3、歷史文化保護(hù)及利用相關(guān)圖紙

4、綠地系統(tǒng)圖

5、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的相關(guān)圖紙

6、傳統(tǒng)建筑、文化符號(hào)提煉的相關(guān)圖紙或照片

7、民住、住宅選型設(shè)計(jì)圖及效果圖

第二篇：美麗鄉(xiāng)村

為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，該局優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村住房改造建設(shè)空間布局，確定新農(nóng)村建設(shè)用地占全市新增建設(shè)用地的15%以上。用好土地指標(biāo)，對(duì)農(nóng)房改造及基礎(chǔ)設(shè)施用地給予優(yōu)先考慮，確保農(nóng)民私人建房指標(biāo)不少于計(jì)劃指標(biāo)的10%。聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展農(nóng)村土地整治，拓展新農(nóng)村建設(shè)用地。突出簡政擴(kuò)權(quán)，將農(nóng)民私人建房審批、土地登記發(fā)證權(quán)限下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，方便群眾辦事。（一是抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)報(bào)告，組織開展“我為‘中國幸福鄉(xiāng)村’創(chuàng)建做什么”為主題的座談?dòng)懻摚y(tǒng)一思想，提高對(duì)市委提出創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”必要性、重要性的認(rèn)識(shí)。

二是抓宣傳，普及國土政策。結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制《國土資源法律法規(guī)匯編》，組建宣講隊(duì)，進(jìn)村入戶宣傳國土資源政策，加強(qiáng)農(nóng)民建房審批管理，加大違章建房執(zhí)法力度，推進(jìn)我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

三是抓試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)房改造。重點(diǎn)幫助賀村鎮(zhèn)湖前村做好新一輪的村莊規(guī)劃編制和修編工作，使其農(nóng)房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”等相關(guān)政策規(guī)定，并提供上門辦理審批服務(wù)。

四是抓調(diào)研，提出政策建議。結(jié)合舊村改造經(jīng)驗(yàn)，組織人員就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治提升創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行專題調(diào)研，提出我市農(nóng)房改造政策性意見建議，供市委市政府決策參考。

實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一競價(jià)擇位，統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì);嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)禁止”，即禁止：城鎮(zhèn)居民私自購買土地建房,非法倒買集體土地建房,建新房不拆舊房,超大戶型超面積建房,擅自占用耕地開天窗建房,沿省道、國道、高速路口及連接線道路兩旁100米以內(nèi)建房,未批先建、批小建大、批東建西,違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房。并按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，建立村點(diǎn)違法建設(shè)三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制，實(shí)行查處違法建筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)和服務(wù)群眾“三到場”機(jī)制，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，營造依法用地的良好氛圍

農(nóng)村宅基地整治是指通過落實(shí)“一戶一宅”政策，對(duì)農(nóng)村舊宅（包括廢棄閑置的生產(chǎn)、生活設(shè)施等）進(jìn)行拆舊建新、退宅還耕、修繕改造等綜合整理利用，全面解決農(nóng)村舊宅閑置占地問題，實(shí)現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

依法行政，規(guī)范操作。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的行政推動(dòng)作用，研究制定政策措施和工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。要從各自實(shí)際出發(fā)，積極探索各種行之有效的辦法和途徑。特別是對(duì)農(nóng)民拆舊建新、退宅還耕、跨村建宅、棄宅進(jìn)城等問題，要在堅(jiān)持依法行政的前提下，認(rèn)真研究探索并制定相應(yīng)的激勵(lì)和管理辦法。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度

1、住宅用地限額。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅基地。村民每戶住宅用地面積限額為80－120平方米，三口以下不得超過80平方米，六口以上不得超過120平方米；利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積，但增加的面積每戶不得超過30平方米。

2、舊宅地翻建報(bào)批程序。鎮(zhèn)、街道舊宅地翻建都 必須按程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門審批，在取得建設(shè)許可后，方可動(dòng)工建設(shè)。

3、退宅后的土地利用和補(bǔ)償辦法。執(zhí)行“一戶一宅”制度以后，村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民原有住宅用地，已建房戶舊宅基地退還給村集體的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。符合新村規(guī)劃建設(shè)的舊宅基地，舊宅所有人需要建設(shè)新房且符合“一戶一宅”政策規(guī)定的，優(yōu)先安排宅基地建新房，舊宅拆除自行負(fù)責(zé)，不再補(bǔ)償；舊宅拆除的土地面積與建房用地面積相差較大，實(shí)行按面積差距計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；符合退宅還耕條件的，由我局安排資金實(shí)施退宅還耕，開墾成水田或旱地。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理

1、抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點(diǎn)建房，嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對(duì)個(gè)別自然村無法進(jìn)行新村規(guī)劃，但確因生產(chǎn)生活需要而進(jìn)行單家獨(dú)戶建房的，有關(guān)部門要嚴(yán)格審批。對(duì)單戶宅基地和新村規(guī)劃點(diǎn)人均居民用地面積實(shí)行雙控制，確保新村居民點(diǎn)用地面積比老居民點(diǎn)用地面積明顯減少。

2、開展農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作。依法全面清晰界定農(nóng)村宅基地土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成農(nóng)村宅基地的確權(quán)劃界與登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立完善的土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。試點(diǎn)工作要綜合考慮村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)水平、人口與民族特點(diǎn)、歷史長短、以及地形地貌等各方面情況，選擇有代表性的村莊作為試點(diǎn)村莊，調(diào)查核定村內(nèi)每戶宅基地權(quán)屬來源、面積、使用狀況、界線界址等情況，并對(duì)符合規(guī)定條件的宅基地給予確權(quán)登記發(fā)證。同時(shí)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定村規(guī)民約，對(duì)多占宅基地的農(nóng)戶收取土地占用費(fèi)用于新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，可由村委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)劑。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，“折舊建新”的規(guī)定，在退出原宅基地的前提下，積極幫助農(nóng)民落實(shí)新建宅基地。對(duì)愿意退出老宅基地進(jìn)入新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民，可按規(guī)定為其報(bào)批宅基地。

4、加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重 點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

1、鼓勵(lì)農(nóng)村村民進(jìn)城落戶。對(duì)已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村“造福工程”。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)村、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或其他生產(chǎn)生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民點(diǎn)，要積極動(dòng)員村民實(shí)施“造福工程”，實(shí)行整體搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決“造福工程”的新村建設(shè)用地，采取國有土地出讓、集體土地置換等辦法，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或其他中心村安排“造福工程”建設(shè)點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)完成“造福工程”整體搬遷的農(nóng)村居民點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行整體拆除或保留部分生產(chǎn)管理用房，危險(xiǎn)、破舊房屋一律拆除。

（四）加大農(nóng)村宅基地整治投入

1、積極爭取上級(jí)政府部門的專項(xiàng)扶持資金。我局要積極做好我市退宅還耕項(xiàng)目的申報(bào)，爭取獲取更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)供使用，根據(jù)宅基地復(fù)墾整治投入成本，制訂具體補(bǔ)助方案和項(xiàng)目啟動(dòng)資金的籌措及撥付辦法。

2、切實(shí)增加各級(jí)財(cái)政資金的投入。全市要統(tǒng)籌利用耕地開墾費(fèi)、土地有償使用收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等資金，并建立專項(xiàng)退宅還耕資金，用于農(nóng)村宅基地的退宅還耕。市財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)資金要重點(diǎn)支持農(nóng)村宅基地整治，每年安排足夠的資金用于農(nóng)村宅基地整治的拆舊還公補(bǔ)償、舊房改造修繕、新村基礎(chǔ)建設(shè)等。各鎮(zhèn)、街道及行政村每年必須安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村宅基地整治。

3、積極引導(dǎo)農(nóng)村村民和其他資金的投入。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)村宅基地整治工作也要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金積極參與農(nóng)村宅基地整治工作，允許社會(huì)資金投入農(nóng)村進(jìn)行退宅還耕承包開發(fā)。

以人為本，有效解決被征地農(nóng)民生活保障問題

完善土地管理 推進(jìn)新村建設(shè)

晉江市國土資源局 二〇一一年九月十三日

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是一項(xiàng)惠及全民的德政工程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我局積極履行部門職責(zé)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。主要情況如下：

一、保護(hù)耕地，為新農(nóng)村建設(shè)留足空間。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，形成了基本農(nóng)田保護(hù)制度全部上墻，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。并實(shí)行嚴(yán)格考核，推行問責(zé)制，真正做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。

二、強(qiáng)化管理，保護(hù)農(nóng)村集體土地。①嚴(yán)禁耕地拋荒。對(duì)于不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，在限期內(nèi)不糾正的，依法收回土地承包權(quán)，切實(shí)把耕地交給以地謀生的農(nóng)村居民。②嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。農(nóng)村居民建設(shè)住宅必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每戶只能有一處不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地要先由村集體收回，其地上物待日后處理宅基地時(shí)一并處置。

三、土地規(guī)整，推進(jìn)土地集約利用。對(duì)利用率不高的土地要逐步開展建設(shè)項(xiàng)目用地的置換，通過易主、易權(quán)、易位等方式整合零星、閑置和低效利用的土地，使存量建設(shè)用地得到進(jìn)一步提升。主要有三塊：①大力開展閑置土地清理工作。2010年4月份以來，再次開展閑置土地清理工作，進(jìn)一步加大閑置土地處置力度，組織對(duì)全市2007年以來批準(zhǔn)項(xiàng)目用地的建設(shè)情況進(jìn)行核查，目前核查工作正在全面鋪開。②認(rèn)真抓好“四個(gè)集中”。按照“全市一城”的總體思路和中等城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晉江市著力把649平方公里土地和121公里海岸線作為一個(gè)城市整體來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中，依據(jù)本局職能，按照“四個(gè)集中”（即推進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中）要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)能手三大主體作用，結(jié)合治理耕地撂荒，有序引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等形式依法流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)耕地向種糧能手、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。③大力推進(jìn)“三舊改造”。2010年11月，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》后，我市搶抓機(jī)遇，主動(dòng)求變，按照環(huán)泉州灣發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用“全市一城”的理念，以“三舊”改造為抓手，高強(qiáng)度、密集式、組團(tuán)化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。特別是在舊村改造方面，按照“規(guī)劃先行、路網(wǎng)帶動(dòng)、整建結(jié)合、以整為主”的思路，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、又步驟的推進(jìn)全市舊村改造。改造過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，實(shí)行“拆一補(bǔ)一”，或引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公寓式居住小區(qū)，盡量減少農(nóng)村住宅新占土地，以達(dá)到改善農(nóng)民生活質(zhì)量和建設(shè)新農(nóng)村的目的。

四、手續(xù)報(bào)批，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。主要有兩點(diǎn)：①做好舊村改造新村建設(shè)用地報(bào)批前期工作。2006年以來，我市先后啟動(dòng)101個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施“百村示范、村村整治”工程，已有45個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行區(qū)域改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前到我科室辦理用地初步審查的有30個(gè)村、45宗用地，辦理原產(chǎn)權(quán)注銷通告的有17個(gè)村、24宗用地，已獲得泉州或晉江市政府用地批復(fù)的有13個(gè)村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指導(dǎo)服務(wù)。本著“特事特辦、簡化手續(xù)”的原則，對(duì)區(qū)域改造的建設(shè)手續(xù)作了梳理，簡化了辦理程序。配合市新村辦召開全市規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域改造暨“兩證”辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)行為，提高各鎮(zhèn)（街道）辦證指導(dǎo)員、各示范村（社區(qū)）辦證聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平，加快“兩證”辦理進(jìn)度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)依法有序、持續(xù)健康推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提前介入，靠前服務(wù)，就“兩證”辦理存在的問題進(jìn)行梳理、解答，并督促相關(guān)示范村加快“兩證”辦理。③強(qiáng)化項(xiàng)目審批。項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的生命線，我局歷來關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅在用地指標(biāo)上予以傾斜、幫扶，還依法辦理項(xiàng)目征地和出讓手續(xù)，留足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)自身發(fā)展用地。同時(shí)，為保證項(xiàng)目早出效益，督促項(xiàng)目業(yè)主早日落地投產(chǎn)，投入新農(nóng)村建設(shè)。

五、和諧拆遷，為舊村改造提供“二次創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇。2010年“城市建設(shè)年”中，我市策劃了梅嶺、青陽、濱江、安海、內(nèi)坑、金井、城北、磁灶等“九大組團(tuán)”城市建設(shè)項(xiàng)目和道路交通、生態(tài)環(huán)保“兩大體系”建設(shè)，為舊村改造、新村建設(shè)創(chuàng)造機(jī)遇。我局積極做好我市征地拆遷補(bǔ)償安置組織實(shí)施工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，為社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。①宣傳培訓(xùn)上求突破，做好政策的宣傳和解釋工作，增強(qiáng)政策的透明度，力爭取得社會(huì)各階層的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，做好“兩公告一登記”，征地拆遷補(bǔ)償安置不到位的不辦理供地。③征地補(bǔ)償安置辦法上求突破，積極研究探討征地補(bǔ)償安置新思路、新辦法，實(shí)施“村（社區(qū)）留地”安置政策，保障被征地弱勢群體利益，扶持社區(qū)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在征地工作中，依法擬定征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案，合理確定我市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)償費(fèi)每畝3.4萬元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年來我局共派出40多人次參與到各組團(tuán)的征地工作，協(xié)助幫助群眾查詢、甄別地籍檔案資料5000多人次，有效保障群眾的合法權(quán)益。

六、維護(hù)群眾利益，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。①解決農(nóng)村居住困難戶的用地問題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)格把好審核關(guān)，2010年，我局共辦理302宗住房困難群眾用地手續(xù)，已全部獲批。今年來共收到申請(qǐng)266宗（其中居住困難戶182宗，舊村改造50宗等），目前也正有條不紊的辦理中。②有效化解涉土信訪矛盾糾紛。切實(shí)抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間涉土信訪和維穩(wěn)工作，加強(qiáng)信訪硬件建設(shè)，建立健全信訪制度，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升辦信辦訪能力。堅(jiān)持月排查、月報(bào)送、定期通報(bào)制度，摸清存在的所有矛盾糾紛和苗頭隱患。深入開展國土資源矛盾糾紛排查，重點(diǎn)排查可能赴省赴京集體上訪以及引起群體性事件的傾向性、苗頭性涉土問題，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大信訪苗頭及時(shí)與所在地政府溝通、協(xié)調(diào)，爭取主動(dòng)，變上訪為下訪，有效化解涉土地矛盾糾紛。今年來，共受理群眾來信566件，來電93件，來訪34批52人次，做到件件有登記，事事有落實(shí)。③加大征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管力度。一是依法制定征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)。二是依法監(jiān)管土地補(bǔ)償款落實(shí)到位。實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格征地審批程序和用途管制。項(xiàng)目報(bào)批前，用地單位須將不低于征地款總額50%匯入市國土資源局征地款專戶。項(xiàng)目報(bào)批后，征地補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一由市國土局直接撥入村集體賬戶，由鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放到位。土地補(bǔ)償款收支情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督和上級(jí)部門的審查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至今，我市共報(bào)省政府批準(zhǔn)征收集體土地5638.1085公頃（其中耕地3069.8484公頃）。經(jīng)抽查，尚未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民個(gè)人征地補(bǔ)償款現(xiàn)象。④開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，做好項(xiàng)目用地批前檢查工作，對(duì)違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；進(jìn)一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度和督查考核制度，做到責(zé)任明確、巡查到位、不留死角，有效遏制新增違法用地行為，真正起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用，為城市建設(shè)營造一個(gè)良好的環(huán)境。

盡管我局主動(dòng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中依然遇到不少困難和問題，比如，“兩違”冒頭，指標(biāo)緊缺，土地拋荒等問題依然存在，下一步，我局將集中力量，靠前服務(wù)，重點(diǎn)抓好土地閑置、土地整理、耕地保護(hù)和違法用地查處工作，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

對(duì)清查出來的土地違法違規(guī)案件，本著既查事又查人的原則，堅(jiān)持“三不放過”（即應(yīng)立案而未立案的不放過，應(yīng)處罰而未處罰的不放過，應(yīng)追究責(zé)任而未追究責(zé)任的不放過），嚴(yán)肅查處一批土地違法違規(guī)案件。在今年組織開展的清理“兩違”（違法占地、違章建設(shè)）行動(dòng)中，全市累計(jì)

創(chuàng)新推行“墾、改、留、遷、并”五種整治模式，分類組織實(shí)施，狠推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)程。

一、復(fù)墾新建模式。對(duì)于一些舊村居民點(diǎn)，即老房子分布相對(duì)分散或有較多靠近山坡的老宅基地，采取異地建設(shè)的方式，在村莊周邊建設(shè)新居民點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)舊村居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾，新增有效耕地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾總量增減平衡。

二、改造整治模式。對(duì)于一些“空心村”或者連片老房子的區(qū)塊進(jìn)行整體拆除，盤活存量土地，整體規(guī)劃重建，滿足住房困難村民的合理建房需求。比如浬浦鎮(zhèn)賀家村、花橋鎮(zhèn)蒲峰村、珠岙鎮(zhèn)上胡村都是以這一模式組織實(shí)施。

三、保留治理模式。對(duì)部分半成新以上住宅區(qū)的主屋予以保留，主要拆除附屬用房和周邊圍墻，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行重新整治。在不影響農(nóng)村住房改造建設(shè)總體要求的同時(shí)，有效減少財(cái)政開支。

四、整體搬遷模式。對(duì)于交通不便、條件惡劣的高山村和海島村，甚至存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊，通過建設(shè)移民小區(qū)，實(shí)行整村搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道。亭旁鎮(zhèn)掛簾村、石門坑村，健跳鎮(zhèn)龍山村等實(shí)行的都是這一模式。

五、撤并組合模式。對(duì)少數(shù)地域分散的自然村和高山村，通盤考慮、精心規(guī)劃，通過撤小并大的方式，加強(qiáng)中心村建設(shè)，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。比如海游鎮(zhèn)善岙楊村、沿赤鄉(xiāng)小漁西村就屬該種模式。

第三篇：美麗鄉(xiāng)村

明星社區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點(diǎn)，推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。基于下梁鎮(zhèn)明星社區(qū)比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)提升九天山景區(qū)、嶺南水上樂園娛樂休閑區(qū)形象以及提高柞水旅游強(qiáng)縣的知名度都有積極意義。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

二、總體目標(biāo)

通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”、“管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)要求；加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)特色休閑娛樂，生態(tài)環(huán)境改善，居民增收，生態(tài)旅游等方面均衡發(fā)展。做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成特色鄉(xiāng)村，推動(dòng)全社區(qū)打造成為“宜居、宜業(yè)、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

1、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。對(duì)個(gè)別棚戶區(qū)進(jìn)行拆除改造，保障醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

3、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一處一景、一處一業(yè)，一處一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。

5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容“四大招”

美麗鄉(xiāng)村“第一招”：社區(qū)美化促美麗。美麗鄉(xiāng)村首要體現(xiàn)“美麗”二字，按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，對(duì)槐灣小 樹木花卉，對(duì)能夠硬化的道路進(jìn)行硬化，突出重點(diǎn)、連線成片，健全機(jī)制，切實(shí)抓好綠化、改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。

1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，各小區(qū)有垃圾收集池，專人負(fù)責(zé)收集，統(tǒng)一送至垃圾填埋場，確保各區(qū)域清潔；在此基礎(chǔ)上清理道路兩旁的土堆和建筑垃圾，做到無殘留無死角。

2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，各小區(qū)至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)我社區(qū)特點(diǎn)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的合理規(guī)劃原則，嚴(yán)禁居民將死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象。分片規(guī)劃，拆除污染豬舍、牛欄，養(yǎng)雞場等，將各個(gè)畜禽養(yǎng)殖場地統(tǒng)一安置于赤水溝，對(duì)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無害化處理。

4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對(duì)公路、河道及小區(qū)公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等，對(duì)軋鋼廠的外圍墻進(jìn)行有特色的美化。

5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對(duì)廢棄場所進(jìn)行整治、復(fù)綠，整治各小區(qū)、區(qū)域供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。

6、慢速度促和諧。在社區(qū)范圍內(nèi)的道路設(shè)置限速安裝減速帶，慢是回歸自然的一種意境，以此來降低交通事故的發(fā)生率并創(chuàng)造一種輕松自在的身心感受。

美麗鄉(xiāng)村“第二招”：多種產(chǎn)業(yè)助增收。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，農(nóng)村特色服務(wù)業(yè)，促進(jìn)居民就地就業(yè)，增加居民收入。

1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。依托姜家溝和赤水溝的生態(tài)地理優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如通過蜜蜂和冷水魚養(yǎng)殖，花卉栽培，藥物種植等途徑以此達(dá)到滿足廣大游客消費(fèi)需求，美化環(huán)境和就地就業(yè)增收的效果。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游和別具特色的飲食服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化、地理位置等優(yōu)勢發(fā)展別具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游、飲食等服務(wù)業(yè)，努力做到“處處有美景有特色”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、特殊區(qū)位為依托帶動(dòng)周邊發(fā)展的格局，努力把我社區(qū)打造形成旅游休閑圣地名村。

① 依托“嶺南水上樂園”的地理位置在槐灣小區(qū)發(fā)展數(shù)家別具特色的“農(nóng)家樂”，結(jié)合防洪壩和高速路橋的位置可以開發(fā)建成橋底休閑納涼區(qū)。

② 依托山柞高速公路進(jìn)出路口的特殊位置，在二四五組開辦一定數(shù)量又各具特色青年旅社和鄉(xiāng)村旅館，以此來充分利用被閑置的房屋并取得經(jīng)濟(jì)上的增收。同時(shí)在四五組的中間街道建立飲食一條街，特色與環(huán)境衛(wèi)生作為第一指標(biāo)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為一項(xiàng)要求。重點(diǎn)向外界推出“烤全羊”、“山里土雞煲”、“香菇木耳”、“臘肉”、“冷水魚”、“山里野菜”、地方飲食特色的鍋盔和玉米稀飯。

③ 充分利用姜家溝的優(yōu)勢區(qū)位，合理利用“沈家大院”的優(yōu)美環(huán)境，古式鄉(xiāng)村民宅。在保持原貌的基礎(chǔ)上給與一定改造，開辦幾家有特色的農(nóng)家樂。并同時(shí)向外界人展示農(nóng)耕文化，傳統(tǒng)農(nóng)耕器械，體驗(yàn)農(nóng)耕勞作。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、無污染工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。將所有的工業(yè)都集中安置在花園溝工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格限制有污染企業(yè)的進(jìn)駐。調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

美麗鄉(xiāng)村“第三招”：加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾精神文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村文化體系。

1、培育特色文化院落。編制農(nóng)村特色文化院落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)措施。在充分發(fā)掘和保護(hù)古院落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村院。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、風(fēng)俗習(xí)慣、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2、開展宣傳教育。深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣精神文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚。

3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明的有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對(duì)公路沿線100米視野范圍內(nèi)墳?zāi)箤?shí)行遷移或就地深填或綠化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路兩岸的自然景觀。

4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開制度，努力做好各類群眾矛盾糾紛的排查調(diào)解工作。

美麗鄉(xiāng)村“第四招”：加強(qiáng)管理。高效有序，服務(wù)優(yōu)質(zhì)都是管理的結(jié)果。針對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和運(yùn)營都要制定嚴(yán)格合理的管理制度，以此保證特色開發(fā)不重復(fù)，申報(bào)經(jīng)營都合理，無亂收費(fèi)欺客、亂扔垃圾污染環(huán)境減損美麗的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重和違反相關(guān)制度的人給與一定的罰款。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，配合縣鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)部門，在社區(qū)級(jí)成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，小組成員各有分管。

2、落實(shí)工作責(zé)任。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要緊密配合好相關(guān)單位的日常工作，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行自己的職責(zé)做出自己的貢獻(xiàn)。社區(qū)居民委員會(huì)要切實(shí)履行好居民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

3、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好專項(xiàng)財(cái)政資金外，還應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

4、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視宣傳、會(huì)議宣傳，宣傳欄等宣傳的作用，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，讓群眾支持并積極參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)三委班子，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)市

富麗臨安

自然的美，是純凈的美；人文的美，是生活的美。正是這兩種美的完美融合，造就了生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化相結(jié)合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之美。

詩情和畫韻，是大自然對(duì)臨安慷慨的賦予；勤勞與智慧，是歷代人對(duì)臨安淳厚的鄉(xiāng)情。

臨安的“綠色家園、富麗山村”，美在環(huán)境，富在產(chǎn)業(yè)，樂在社區(qū)，活在文化。“茶香竹海，文武上田”、“董昌故里，水墨南莊”、“十里桃花溪”，不只是文人墨客筆下的動(dòng)情佳句，也成為了現(xiàn)代農(nóng)民的生活追求。

文 仇歡

綠色新產(chǎn)業(yè)的富裕之路

雄踞江南，俯控吳越的天目山是臨安人民的驕傲，游臨安，必游天目山，已經(jīng)成了臨安旅游的品牌和共識(shí)。天目山“美麗鄉(xiāng)村”精品線建設(shè)工程的完美呈現(xiàn)，為如火如荼的天目山旅游錦上添花，留下了濃墨重彩的一筆。以旅游為導(dǎo)向，以美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，村美、家富、社興、人和的“美麗鄉(xiāng)村”，在天目山的森林中，浸潤著深厚自然和人文積淀，穩(wěn)步向前。

為了促進(jìn)天目村不斷發(fā)展致富，在臨安市農(nóng)辦的牽頭幫助下，邀請(qǐng)了浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校專家，定期組織講授農(nóng)家樂特色化經(jīng)營等課程，培訓(xùn)農(nóng)家樂業(yè)主的經(jīng)營水平；組建天目山農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂旅游村與景區(qū)景點(diǎn)之間形成良性互動(dòng)，整合農(nóng)家樂資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

在“綠色家園、富麗山村”建設(shè)中，“富”是“麗”的底色，各創(chuàng)建村因地制宜地發(fā)展“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型、旅游主導(dǎo)型、文化主導(dǎo)型、生態(tài)主導(dǎo)型、綜合發(fā)展型”的新農(nóng)村，突出竹林、山核桃林低產(chǎn)改造和香榧、楊桐柃木、茶葉、高山蔬菜、石斑魚等種養(yǎng)殖基地建設(shè)，以及規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育農(nóng)家樂特色村，形成了“一村一品”的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

無論是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的成形還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都需要豐富的產(chǎn)品與服務(wù)作為支撐。

農(nóng)業(yè)方面，在做精做強(qiáng)竹筍、山核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力扶持香榧、楊桐柃木等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩年來創(chuàng)建村共實(shí)施山核桃生態(tài)化經(jīng)營、退化竹園改造、設(shè)施水果和蔬菜、生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目232個(gè)，補(bǔ)助資金4000多萬元。大力宣傳“香榧擴(kuò)種”，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)家家都種香榧樹、人人都有香榧樹的目標(biāo)，目前已累計(jì)新種香榧98.5萬株。

工業(yè)方面，依托鎮(zhèn)、村工業(yè)平臺(tái)和集聚區(qū)，加快形成龍崗堅(jiān)果炒貨、玲瓏宏渡電纜、藻溪閩塢輕紡等塊狀集聚的鄉(xiāng)村工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)。位于龍崗鎮(zhèn)的西部工業(yè)功能區(qū)正在建設(shè)浙江省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工特色園區(qū)，這將成為以山核桃為特色的中國堅(jiān)果炒貨集散中心。

服務(wù)業(yè)方面，充分發(fā)揮生態(tài)旅游的龍頭作用，帶動(dòng)特色餐飲業(yè)和休閑娛樂業(yè)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)家休閑旅游，培育發(fā)展農(nóng)家樂等特色村。

通過實(shí)施綠色新產(chǎn)業(yè)提升工程，一產(chǎn)“接二連三”，臨安已經(jīng)成為杭州西郊重要的“長三角”地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年均增幅處于杭州地區(qū)各縣(市、區(qū))的前列，農(nóng)民群眾的“錢袋子”更加富足。新時(shí)期臨安美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色品牌正在確立，外界的認(rèn)可度不斷提高、影響面不斷擴(kuò)大，每年都吸引著大批游客前來觀光旅游。

另外，臨安市農(nóng)辦還將農(nóng)村電子商務(wù)培育成為臨安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“藍(lán)海”，有力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)增麗。到2011年底，臨安農(nóng)村電子商務(wù)銷售額已形成10億元規(guī)模，其中山核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售額達(dá)到6億元，為農(nóng)民增加了1億元的純收入，并且正在以每年30%以上的高速度增長。

綠色新社區(qū)的和諧之路

天還是這片天，山還是那座山，只是鄉(xiāng)村變了，生活美了。2010~2011年，臨安市共完成了14個(gè)精品村、14個(gè)特色村和10個(gè)杭州市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”精品村的創(chuàng)建，村莊整治覆蓋面達(dá)到86.6%，宛如一顆顆光彩奪目的明珠散落在綠野之上。

和諧之“興”要興在鄉(xiāng)村的社區(qū)，讓村民也享有社區(qū)公共服務(wù)。為提高公共服務(wù)水平，月亮橋村早在去年就投資150萬元建成了集社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、圖書室、乒乓室、籃球場為一體的便民服務(wù)中心，并配備了音響、投影儀等音像設(shè)備，全天候向村民開放，豐富村民的業(yè)余生活。

沐浴著田園和森林氣息的鄉(xiāng)村，以“綠色家園、富麗山村”的嶄新姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、公交的城鄉(xiāng)一體化，標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)便民服務(wù)中心、健身休閑的小公園、文體廣場，都給村民們帶來了便利和歡樂。“服務(wù)百姓檔案”錄入了全市15余萬戶農(nóng)村家庭基本信息，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息管理平臺(tái)和民情“實(shí)時(shí)收集、定期分析、分級(jí)辦理”的服務(wù)機(jī)制，通過干部辦事檔案、組團(tuán)式服務(wù)、民情熱線、村干部掛牌值班的方式，開辟了基層黨組織“為百姓解難題”的綠色通道。

在打造“社興”的征途上，臨安將積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織100家以上，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立健全“政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作”的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，開展多種形式的農(nóng)村金融擔(dān)保服務(wù)。探索一條適合農(nóng)民宅基地置換流轉(zhuǎn)和集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新路子，以促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)用地優(yōu)化配置和高效利用。

據(jù)臨安市農(nóng)辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)建村通過項(xiàng)目實(shí)施、盤活資產(chǎn)等途徑，增強(qiáng)了自身“造血”功能。如楊岱村利用十余畝集體土地建造廠房、宿舍出租，每年有100萬元租金收入；閩塢村把20畝集體土地出讓給“山人行”金沙灣拓展基地，并把出讓所得60萬元資金投入到該基地經(jīng)營中，每年獲得6萬多元的收益。在今年的創(chuàng)建村中，橫鑫村以農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，建立了1800畝黑李產(chǎn)業(yè)園和500畝蔬菜基地，月亮橋村引進(jìn)了總投資2000萬元的天目溪漂流項(xiàng)目，增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

綠色新文化的文明之路

古老的南平塔與秀峰塔，散發(fā)著濃濃的歷史韻味，它們不僅是雙塔村村名的由來，更是雙塔村悠久文化的見證者。隨著綠色新文化建設(shè)工程的推進(jìn)，村兩委會(huì)充分研究了雙塔村的歷史文化背景，以雙塔為契機(jī)，在雙塔中學(xué)的文化氛圍感染下，大力發(fā)展并形成文化產(chǎn)業(yè)中心，提升雙塔村的人文品質(zhì)。

生活用文化描述，有文藝作伴。雙塔村擁有自己的龍燈隊(duì)、排舞隊(duì)和腰鼓隊(duì)，這些樸實(shí)無華的農(nóng)民藝術(shù)家們，盡情地發(fā)揮著自己的興趣愛好，書寫著自己的精彩與歡笑，用自己獨(dú)有的方式，享受生活，體會(huì)人生。每個(gè)舒暢的夜晚，休閑廣場上都會(huì)響起動(dòng)聽的音樂，每個(gè)節(jié)日慶典，舞臺(tái)上都會(huì)看到他們熱情的身影。

而雙塔村特有的“水南水燈節(jié)”，歷年來已成為這里一道富有特色的亮麗風(fēng)景，也獲得了眾多旅客的良好口碑。

山水等生態(tài)元素是臨安得天獨(dú)厚的資源，臨安許許多多的美麗鄉(xiāng)村都如雙塔村一樣，文化成為每個(gè)地方的靈魂。

“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”，曾是農(nóng)村文化生活的真實(shí)寫照，也從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)農(nóng)村文化的單調(diào)、乏味。如今已有了悄然變化：每逢節(jié)慶日或村里特殊的日子，你就能看到踩著民間鼓樂手敲打起的特有節(jié)奏，一匹匹造型別致的走馬燈歡快地奔跑著，這就是月亮橋村有著100多年歷史的馬燈表演。月亮橋村的馬燈隊(duì)是由本村舞蹈愛好者組成，他們用喜聞樂見、通俗易懂的表演形式，向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育等方面的政策、法律，吸引各地村民前來觀看，熱鬧的馬燈隊(duì)表演只是月亮橋村精神文化生活的一個(gè)縮影。近年來，村兩委會(huì)把繁榮農(nóng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明作為一項(xiàng)重要工作，加大資金扶持，相繼組建了舞蹈、農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)等多支文體隊(duì)伍，并積極組織參加全鄉(xiāng)、全市的文體活動(dòng)和比賽，為全村贏得了諸多榮譽(yù)。

如近年來月亮橋村大力開展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)，組建了馬燈隊(duì)、排舞隊(duì)和農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)，積極參加鎮(zhèn)、市一級(jí)的文體活動(dòng)和比賽。月亮橋村的馬燈隊(duì)是由該村20余位舞蹈愛好者組合而成，傳承發(fā)揚(yáng)具有100多年歷史的馬燈表演，在各村巡回演出，向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育的新政策。今年，在村兩委會(huì)支持下，馬燈表演更是推陳出新，越演越精彩。農(nóng)閑時(shí)，隊(duì)員們總是有興趣圍在一處，興致勃勃地排演，相互切磋馬燈表演技藝。而為了給這些文藝苗子提供排練和表演的便利，該村分別在陳家、陸家、金塢三個(gè)自然村設(shè)立農(nóng)民跳舞場所。此外還在各個(gè)自然村村民居住較為集中區(qū)域安裝了各種健身器材，為群眾健身娛樂提供了活動(dòng)場地。

隨著綠色新文化建設(shè)工程的全面推進(jìn)，臨安在一方面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，每年培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才1500名以上；另一方面積極開展“文明鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，“和事佬”調(diào)解隊(duì)、“山里人”文藝隊(duì)和“志愿者”服務(wù)隊(duì)競展風(fēng)采。以“兩堂五廊”為框架的“文化禮堂”，更是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的創(chuàng)舉，首批50個(gè)具備禮堂、學(xué)堂和村史廊、民風(fēng)廊、勵(lì)志廊、成就廊和藝術(shù)廊等多種功能的村級(jí)“文化大禮堂”，成為了廣大村民們的精神家園。還形成了上田村國術(shù)隊(duì)、錢王鋪村錢王歌舞合唱隊(duì)、天目村游客村民同樂晚會(huì)、南莊村秋收慶典、閩塢村文藝晚會(huì)等一批村級(jí)民俗文化品牌。村民們將在這里觸摸文化的根系、品嘗精神富有的甘甜。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村的山區(qū)樣本

來源：中國建設(shè)報(bào) 2015-01-23

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”在湖北省襄陽市保康縣的荊山深處，有一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的山村——中坪村。經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)發(fā)展，該村已經(jīng)從一個(gè)當(dāng)年因?yàn)樨毨ю囸I苦苦掙扎的山村發(fā)展成為一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大厚實(shí)、村民富裕文明的新農(nóng)村。

作為保康縣人口最多的行政村，這里一切都井井有條。山上封山育林森林茂密，山下農(nóng)田溝渠成網(wǎng)成塊；村民的家居小樓統(tǒng)一規(guī)劃，錯(cuò)落有致。更加令人贊嘆的是，村容清潔的程度不亞于一些著名旅游度假村，水泥路面上看不到農(nóng)村常見的遍地亂扔的渣滓、廢紙、煙頭，甚至連樹葉都很少看到。

改變村容村貌

中坪村地處荊山深處，離神農(nóng)架不遠(yuǎn)，這里水利資源、磷礦資源豐富。

1979年，中坪村就開始開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的水資源，建設(shè)小水電。小水電不僅解決了村民自己的用電問題，還帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，每年都為村里帶來上百萬元的收入。

上世紀(jì)90年代，中坪村開始開發(fā)村里的磷礦資源，在全縣建立第一個(gè)村級(jí)集體磷礦，每年都為村里帶來數(shù)千萬元收入。

村子富裕了，就有了改變農(nóng)村普遍存在的臟亂差局面的實(shí)力。于是，該村走上了有條不紊的新農(nóng)村改造之路。

首先是硬化路面，村里組與組、戶與戶之前的路面都用水泥路聯(lián)結(jié)起來了。如今無論下雨下雪汽車都可以開到家門口，無論下多長時(shí)間連陰雨，農(nóng)民們走路腳上再也不粘泥。十幾年下來，村里硬化路面總里程達(dá)到37公里，總投入達(dá)到600多萬元。

為了進(jìn)一步改善村容村貌、徹底整治村里的環(huán)境衛(wèi)生，中坪村還先后投資2000多萬元實(shí)施“五改三建”工程。“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改路。改建后的規(guī)劃區(qū)100%的農(nóng)戶喝上了衛(wèi)生水、安全水、潔凈水；新建污水排放渠道8000米，全部實(shí)行污水定點(diǎn)集中排放；農(nóng)戶沼氣灶、節(jié)能灶普及率達(dá)到100%；實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一貼磚、統(tǒng)一水池、統(tǒng)一碗柜、統(tǒng)一排氣設(shè)施、統(tǒng)一案板。“三建”即建房、建池、建園。按照規(guī)劃建好農(nóng)家房屋。建池，即建沼氣池，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)，普及率達(dá)到100%。建園，因地制宜硬化庭院場地，栽植風(fēng)景樹，見縫插綠。

現(xiàn)在中坪村形成了“隨灣就片，一家一院，一院一品，一品一特，一特一景”的景觀模式，處處皆景觀。

村里戶戶家里都用上了沼氣，燒水做飯，只須開關(guān)一撳，藍(lán)幽幽的火苗就“呼”地燃起來，既方便實(shí)用，又經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生。

提升幸福指數(shù)

為了促進(jìn)精神文明建設(shè)，中坪村集體投資10萬元，成立科技文化中心、農(nóng)村科技文化屋和科技文化中心，并購書35000冊，使村民的文化知識(shí)得到了豐富、勞動(dòng)技能得到了提高；投資100多萬元在居民區(qū)建設(shè)休閑廣場，安裝體育健身器材，使村民在休閑時(shí)有學(xué)習(xí)、娛樂場所。此外，該村投入資金280多萬元實(shí)施全村農(nóng)網(wǎng)改造，30多公里的火電主線重新更新，上千戶農(nóng)戶的線路都重新安裝，沒有用國家一分錢。為了讓村里人吃上潔凈的泉水，由村里投入250多萬元，用于自來水飲水工程，將20里外的蘇溪河水引入村中，上千戶居民家家戶戶都吃上了自來水，隨意走進(jìn)一個(gè)人家，水龍頭一擰，清凌凌的水便嘩嘩流淌出來，掬上一捧，清涼甘甜，沁人肺腑。

最讓中坪村人驕傲的還是村里的學(xué)校。校舍達(dá)標(biāo)改造、器材添置花費(fèi)了300多萬元，教學(xué)樓、封閉式學(xué)生宿舍樓、電教室、食堂、開水房、澡堂、圖書室、操場等設(shè)施全都按照城市示范小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配置，校園里綠樹成蔭、百花爭艷。所有村民都對(duì)他們的孩子能在這樣美麗的學(xué)校學(xué)習(xí)感到無比自豪。

近年來，中坪村先后投入6500萬元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改田500畝，砌河堤3600米，改造高低壓線路30000米，修建水泥硬化路42公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化渠網(wǎng)36000米，初步形成了“渠成格，田成方，路成線，樹成行”的農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。此外，該村還綠化庭院9500平方米，綠化公共用地4200平方米，綠化道路7000米，栽植風(fēng)景樹5000余棵，興建休閑小廣場4處，安裝路燈110盞，新建污水排放渠道8000米，實(shí)行污水定點(diǎn)集中排放。

2009年，湖北省委、省政府將中坪村列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。通過民主管理，該村2012年投資200萬元，鋪設(shè)安全飲水管網(wǎng)4公里，解決了全村4000人的安全飲水問題，并發(fā)展經(jīng)濟(jì)林4000畝，開發(fā)葛根基地200畝、核桃基地200畝。

打造農(nóng)村新型社區(qū) 2012年6月，中坪村被襄陽市、保康縣兩級(jí)政府確定為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，并提出除了以城鎮(zhèn)化的理念建設(shè)中坪以外，還將把中坪村打造成全市新型農(nóng)村社區(qū)的樣板。

圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，中坪村認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和山水園林型新社區(qū)為目標(biāo)，率先啟動(dòng)了集社區(qū)黨建、文明創(chuàng)建、村民自治、便民服務(wù)、健身娛樂、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，以此整體推動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和信息化，實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展。該村先后規(guī)劃投資1.25億元，新建1個(gè)新型社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)新型居民小區(qū)、1條景觀大道、1個(gè)群眾文化廣場、2個(gè)示范小區(qū)、3處休閑廣場，擴(kuò)建1條主干道路，改造7個(gè)小區(qū)房屋，整治1處小流域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中坪村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2.45億元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1.3億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11260元。近年來，該村先后被省市縣有關(guān)部門授予“五好村黨組織”、“文明村”、“生態(tài)村”等稱號(hào)。

我們認(rèn)為王家口村山地資源豐富、村落傳統(tǒng)風(fēng)貌保存良好、鄉(xiāng)土氣息濃郁、田園環(huán)境怡人、資源結(jié)構(gòu)組合優(yōu)良，具有發(fā)展民俗休閑度假旅游的優(yōu)越條件。基于此確立了“齊魯風(fēng)水家園、魯南花果山鄉(xiāng)”的主題定位，將王家口建設(shè)成為集山水觀賞、林果采摘、山鄉(xiāng)休閑度假、民俗參與游樂等主體旅游功能為一體，具有鄉(xiāng)村民俗內(nèi)涵的旅游村，泗水縣鄉(xiāng)村旅游的代表性品牌和旅游業(yè)的新亮點(diǎn)，提出完善環(huán)村風(fēng)景道路，優(yōu)化村莊內(nèi)的溪流水景，構(gòu)建多個(gè)旅游功能區(qū)域。