第一篇：美麗鄉(xiāng)村行動計劃

中共義烏市委(通知)

市委 ?2011?20號

★

關于印發(fā)《義烏市美麗鄉(xiāng)村建設 行動計劃（2011-2015年）》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關各單位：

《義烏市美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011-2015年）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共義烏市委

義烏市人民政府

2011年3月22 日

抄送：市諸領導 中共義烏市委辦公室 2011年3月23 日印發(fā)

（共印240主題詞：農(nóng)村工作 美麗鄉(xiāng)村 行動計劃 通知 份）

義烏市美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011-2015年）

“十一五”以來，我市認真實施《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學規(guī)劃為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實施“千村示范、萬村整治”工程，推進農(nóng)村生態(tài)建設，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，農(nóng)民收入顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設取得扎實的成效。為深入推進我市新農(nóng)村建設，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011-2015年）》和《義烏市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，特制定義烏市美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011-2015年）。

一、總體要求

1、指導思想。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“三化”同步推進為導向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動力，以深化提升“千村示范、萬村整治”為載體，著力推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)環(huán)境體系建設，突出重點、連片推進、打造精品，著力建設科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。

2、總體目標。力爭至2015年，全市80%以上的農(nóng)村創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村。2011年全市20%以上的農(nóng)村創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村。總體實現(xiàn)以下目標：---農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)顯著發(fā)展，形成一批特色農(nóng)業(yè)示范村。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)、村域經(jīng)濟日益發(fā)達。“十二五”期間，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長率高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率。

---農(nóng)村環(huán)境不斷改善。村莊建設水平全面提升。至2015年，創(chuàng)建省級“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個以上，建成一批有特色、效果好的森林村莊。完成農(nóng)房改造60000戶，完成“異地奔小康”工程3000戶。

---公共服務更加均等。建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。至2015年，建成609個農(nóng)村社區(qū)服務中心，創(chuàng)建280個市級示范農(nóng)村社區(qū)服務中心；義務教育學校標準化建設達98%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到70%。

---基礎設施更加完善。農(nóng)田水利基礎設施全面改善，農(nóng)村飲水安全問題基本解決，自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)農(nóng)村自來水接水率達到100%，全面完成農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村電力、通訊、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

---農(nóng)村社會更加和諧。農(nóng)民思想觀念、思維方式和價值觀念進一步提升，民主法制、生態(tài)文明意識深入人心，生活方式更加健康、科學、文明。村民自治不斷深化，村級組織建設不斷加強，農(nóng)村社會更加和諧。

3、工作要求。——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進。堅持市域一體規(guī)劃。在空間布局上，根據(jù)村莊區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、歷史、文化等不同條件，因村制宜地確定創(chuàng)建重點，力爭各個村莊形成獨特魅力，打造美麗鄉(xiāng)村建設的“一村一品”。在工作步驟上，設立達標村、示范村、精品村的梯次培育體系，分層次、分階段推進美麗鄉(xiāng)村建設。

——堅持因地制宜、分類指導。在實現(xiàn)科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的基礎上，城中村、鎮(zhèn)中村、園中村著力推進舊村改造，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)達、高度融入城市文明的特點；中心村著力推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，突出要素集約、基礎完善、群眾生產(chǎn)生活便捷的特色；山區(qū)村突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達的特色。

——堅持項目推動、重點突破。重點選取連線連片的風景秀麗區(qū)塊，以建設重點工程的辦法，高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度實施，努力打造一批獨具魅力、令人向往的精品區(qū)塊。通過“點”上的重點突破，帶動“面”上的整體提升，逐步形成點上有特色、面上成規(guī)模、整體大變化的美麗鄉(xiāng)村建設格局。

——堅持以人為本、幸福優(yōu)先。始終把和諧幸福作為美麗鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點，更加注重保障和改善民生。始終把農(nóng)民的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設。

二、主要任務

（一）科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領，突出把高標準、全覆蓋的建設理念融入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中，著力用科學的規(guī)劃設計提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。

1、實施市域一體規(guī)劃。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，立足市域一體全覆蓋，高起點、高標準編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、土地利用等各類專項規(guī)劃，篩選確定一批市級連線連片重點推進區(qū)塊，加以重點扶持推進。切實加強各項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與銜接，提高美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的整體配套和可操作性。2011年篩選確定市級連線連片重點推進區(qū)塊并做好規(guī)劃。

2、加快編制各村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。已編制過全拆全建舊村改造規(guī)劃的村莊，要按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求，著重做好舊村改造規(guī)劃的進一步完善和提升工作，提高規(guī)劃品位，防止千村一面。未計劃開展舊村改造或短期內(nèi)不具備條件全拆全建的村莊，按照“突出亮點、彰顯特色、精打細算、打造精品”要求，精心做好美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，明確本村工作重點和分階段實施步驟。2011年，建設局、旅游局等單位及各鎮(zhèn)街要切實加強對村級的指導，力爭完成全市各村的美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。

（二）扎實推進農(nóng)村生態(tài)人居建設。按照“規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美”的要求，突出特色，因村制宜，扎實推進農(nóng)房改造建設、農(nóng)村土地綜合整治，改善農(nóng)村生活居住條件，著力構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系和生態(tài)環(huán)境體系。

1、深入推進城鄉(xiāng)新社區(qū)建設。科學規(guī)劃城鄉(xiāng)新社區(qū)布局，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治工作，促進多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。因地制宜推進農(nóng)村住房改造建設，加快實施“空心村”改造和異地奔小康工程，加快功能分區(qū)建設，加強對農(nóng)村建房的規(guī)范和引導。制定農(nóng)村高層建設項目“代建制”政策。2011年力爭完成蘇溪鎮(zhèn)月白塘村標準廠房及稠江街道象山、上溪鎮(zhèn)塘西、北苑街道下里角塘、城西街道夏演等村高層公寓的主體工程建設；完成9個集中安置區(qū)規(guī)劃編制工作；啟動7個集中安置區(qū)建設及20個村的高層公寓或功能分區(qū)建設。全年力爭實施農(nóng)房改造10000戶以上、竣工8000戶，完成農(nóng)村困難家庭危房改造100戶，啟動“空心村”改造29個、“異地奔小康”新房建設1000戶以上；拆除農(nóng)村危舊房占地面積23000平方米以上。加強中心村培育，2011年啟動佛堂鎮(zhèn)塔山等10個中心村（社區(qū)）規(guī)劃建設。

2、深入開展農(nóng)村土地綜合整治。按照“宜墾則墾、宜整則整、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”的原則，對農(nóng)用地、集體建設用地（宅基地）、未利用地進行土地開發(fā)整理復墾，進一步優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局。2011年啟動實施農(nóng)村土地綜合整治村莊12個，完成新增耕地5000畝以上。

3、打造連線連片綜合整治精品區(qū)域。以項目建設為抓手，對自然景觀優(yōu)越的風光帶，積極開展連線連片環(huán)境綜合整治和提升，推進基礎設施配套建設，打造具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。市農(nóng)辦、發(fā)改局、旅游局等有關職能部門要積極開展全市美麗鄉(xiāng)村連片連線綜合整治提升項目的篩選確定，主動做好項目銜接，積極爭取上級立項支持。對于列入市級重點培育的實施項目，財政投入“三農(nóng)”資金將予以重點扶持，具體的實施意見另行制訂。2011年重點培育上溪鎮(zhèn)上新塘區(qū)塊、城西街道何斯路區(qū)塊、赤岸鎮(zhèn)羊印區(qū)塊、廿三里街道華溪區(qū)塊建設。

4、大力推進農(nóng)村生態(tài)建設。深化“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，加快創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)街、生態(tài)村，加快污水處理廠三期工程及管網(wǎng)配套建設。加強農(nóng)村能源建設，積極推廣太陽能等清潔能源，鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品。加大農(nóng)村大氣、噪聲等環(huán)境污染治理力度，嚴格實施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化改造。深入實施萬里清水河道建設，加大農(nóng)村河網(wǎng)水系綜合整治力度。推進“212”平原綠化行動計劃，提高農(nóng)村綠化水平，建設森林村莊。2011年江東、北苑、稠城3個街道爭創(chuàng)金華市級生態(tài)街道，全市創(chuàng)建生態(tài)村38個、義烏市級森林村莊30個以上，完成70個村的農(nóng)村生活污水治理工程。

5、進一步完善農(nóng)村基礎設施建管體系。扎實推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、“強塘固房”工程、農(nóng)民飲用水等項目建設。引導鼓勵農(nóng)民實施“穿衣戴帽”工程。逐步探索開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。按照建設與管理并重原則，深化農(nóng)村基礎設施管理長效機制建設，進一步完善農(nóng)村基礎設施管理資金籌集辦法，因地制宜實施鎮(zhèn)街統(tǒng)一管護、市場化運作、社會化管理、村民自行管護等不同管理模式。2011年實現(xiàn)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)農(nóng)村自來水接水率達到92%，解決50個村的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達到90%。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，著力構(gòu)建高效生態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

1、大力推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設。以“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)）建設為主要平臺，規(guī)劃建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)7.5萬畝，規(guī)劃建設義亭、佛堂2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。強化農(nóng)田水利設施建設，加強病險水庫山塘的除險加固工程建設。著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務體系建設。加大農(nóng)業(yè)“走出去”扶持力度，借助品牌展會帶動效應，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的農(nóng)民專業(yè)合作社到市外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2011年實現(xiàn)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5000畝，完成2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點建設以及25座水庫山塘除險加固工程建設。

2、全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域。加快發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵社會資本投資連片開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，大力創(chuàng)建農(nóng)家樂休閑旅游特色鎮(zhèn)街和農(nóng)家樂特色精品示范區(qū)，規(guī)范提升農(nóng)家樂經(jīng)營管理水平。積極培育農(nóng)村旅游節(jié)慶活動，全力辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)以及大紅桃、葡萄、楊梅等產(chǎn)業(yè)的采摘節(jié)、鑒品會等一批農(nóng)村旅游節(jié)慶品牌。深入實施“市場帶百村”活動，著力培育一批來料加工專業(yè)村。積極發(fā)展家政服務、修理服務和廢舊物資回收等社區(qū)服務業(yè)，增強農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導發(fā)展農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)濟。2011年推動上溪鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，何斯路、萊山等村爭創(chuàng)省級農(nóng)家樂特色村，佛堂福勞爾、悅農(nóng)園、大陳鹿義山莊等3個重點項目爭創(chuàng)省市級農(nóng)家樂精品示范點，全力辦好第三屆農(nóng)家樂休閑旅游節(jié)。

3、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持工商企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化科技人員聯(lián)基地、聯(lián)龍頭企業(yè)的措施，培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極引導大學生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新完善農(nóng)民素質(zhì)培訓機制，加快推動農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)型升級，加大在崗農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓以及來料加工經(jīng)紀人、電子商務等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓力度。

（四）進一步加強農(nóng)村民生保障。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，認真貫徹中央《關于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的意見》，加快發(fā)展農(nóng)村社會保障、教育、衛(wèi)生、文體等各項社會事業(yè)。

1、不斷提高農(nóng)村社會保障水平。切實加強基層勞動保障平臺建設，提升服務水平。完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇。實現(xiàn)社會保障卡醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“一卡通”，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例。進一步完善社會救助體系，建立社會福利體系，加大對低保、醫(yī)療救助、住房救助、大學生救助、教育救助、臨時救助等力度，積極開展“農(nóng)村老年人福利服務星光計劃”。2011年城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)醫(yī)療保險住院報銷比例提高到60%，全年新增養(yǎng)老床位500張，建設“農(nóng)村星光老年之家”50家，建立80周歲以上老年人養(yǎng)老福利補貼。

2、加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。加快推進義務教育學校標準化建設，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強中小學教師隊伍建設，完善農(nóng)村中小學教師定期進修制度。積極辦好農(nóng)村寄宿制學校，完善普通高中布局，加快職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，深入實施“幼兒園等級建設工程”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設計劃”。

3、著力提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入實施國家基本藥物制度，完善農(nóng)民健康體檢制度，全面推動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。積極推進全科教育、社區(qū)責任醫(yī)生臨床模塊培訓、基層醫(yī)師規(guī)范化培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，提高基層醫(yī)技人員的服務能力。健全城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度。按20分鐘醫(yī)療服務圈或以1500左右人口設置1個社區(qū)衛(wèi)生服務站標準，全面推動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。2011年力爭100家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站投用。

4、不斷繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建文明鎮(zhèn)街、文明村和文明家庭，切實加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設，提高文明素養(yǎng)。加強農(nóng)村文化設施建設，做好非物質(zhì)文化的保護和傳承，深入推進鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)村書屋建設。積極引導鎮(zhèn)街舉辦一年一屆的特色文化藝術節(jié)，扎實推進小康健身工程建設。2011年建成200家農(nóng)村書屋、15個健身示范點、100個籃球場，組織送戲60場、送電影3000場，培育1-2個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。

5、促進鄉(xiāng)村社會和諧。加強和創(chuàng)新社會管理，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源。健全新型社區(qū)服務體制，統(tǒng)籌建設農(nóng)村社區(qū)服務中心。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”。加強農(nóng)村社會治安防控體系建設，定期開展重點村集中整治，大力推進平安鄉(xiāng)村建設。切實加強農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，有序引導農(nóng)民合理訴求。

三、工作保障

各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設工作，切實把這項工作作為現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的主要載體和抓手，抓緊抓實抓好，確保各項工作落到實處。

1、加強組織領導。成立市美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，負責全市美麗鄉(xiāng)村建設的領導、組織和實施工作，市農(nóng)辦負責日常具體工作。各領導小組成員單位要加強協(xié)作、形成合力，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各司其職的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。各鎮(zhèn)街、機關各部門要緊密結(jié)合自身實際，制訂具體的實施方案和年度工作計劃，健全相應的工作機構(gòu)和力量，落實責任，加快推進。

2、完善投入機制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)定增長的要求，不斷加大財政對“三農(nóng)”的投入，財政預算內(nèi)資金用于“三農(nóng)”的增長率高于財政經(jīng)常性收入的增長率，土地出讓收益重點向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施傾斜。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，在保證基本公共服務均等化的前提下，創(chuàng)新財政支農(nóng)扶農(nóng)機制，突出重點，對帶動性強、受惠面廣的美麗鄉(xiāng)村建設重點項目予以重點扶持。鼓勵和引導工商資本、民間資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設。

3、深化改革創(chuàng)新。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和農(nóng)民參與積極性。推進集體資產(chǎn)股份合作制改革，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和社員合法、平等權(quán)益。加快農(nóng)村集體建設用地權(quán)屬處置改革。深入推進農(nóng)村金融體制改革。

4、夯實基層基礎。加強對新一屆村委會成員、村民代表的教育培訓，增強農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念和依法辦事能力。認真落實“五步法”和“四議兩公開”制度，整合村務監(jiān)督委員會、農(nóng)村經(jīng)濟合作社等農(nóng)村社會力量，充分發(fā)揮其在村務管理和民主監(jiān)督等方面的作用。全面開展“立足崗位當先鋒”活動，通過開展無職黨員設崗定責、組建黨員志愿者服務隊、“雙承諾”先鋒行動等形式，引導農(nóng)村（社區(qū)）黨員服務美麗鄉(xiāng)村建設。

5、注重宣傳引導。宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。積極倡導自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性，鼓勵和引導農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資，建設美麗家園。村級組織要研究制訂村民投工投勞補助機制，切實發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。通過規(guī)劃公示、項目共建等活動，引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。

附件

1、義烏市美麗鄉(xiāng)村建設標準及考核分值 2、2011年度美麗鄉(xiāng)村建設工作任務分解表

第二篇：建設美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃

建設美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃

為鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果，迭代升級新時代美麗鄉(xiāng)村，進一步貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“千萬工程”，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，特制定本行動計劃。

一、建設目標

到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)新提升,農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”高質(zhì)量全覆蓋，形成完善的長效管護機制；美麗鄉(xiāng)村示范取得新成效，新時代美麗鄉(xiāng)村達標村實現(xiàn)全覆蓋，三分之二以上行政村建成精品村，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村公共服務邁出新步伐，城鄉(xiāng)基本公共服務實現(xiàn)均等化、基礎設施一體化；共同富裕樣板迎來新突破，建成1條以上省新時代共同富裕示范帶，10個以上功能布局合理，共同富裕堅實的省級未來鄉(xiāng)村。基本形成全域美麗鄉(xiāng)村脈絡體系，達到省新時代美麗鄉(xiāng)村標桿縣建設要求。

二、基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展。

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)底線，以綠色發(fā)展引領全域鄉(xiāng)村振興。

（二）數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動。

突出數(shù)字化在美麗鄉(xiāng)村中運用，完善基礎設施數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（三）產(chǎn)業(yè)為基、共同富裕。

健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)，探索共同富裕的科學路徑和模式。

（四）文化鑄魂、全面發(fā)展。

強化鄉(xiāng)村公共文化服務供給，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升縣域文化軟實力和影響力。

（五）以人為本、完善基礎。

充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體地位，完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務過程中，激發(fā)農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。

（六）規(guī)劃引領、循序漸進。

注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路，既盡力而為，又量力而行，久久為功。

三、工作措施

（一）開展“十美聯(lián)創(chuàng)”“風貌整治”行動，實現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)

1.優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。加強村莊規(guī)劃設計，推進多規(guī)融合在村一級落地實施。建立規(guī)劃留白機制，加強規(guī)劃管理和農(nóng)村土地用途管制，留好鄉(xiāng)村發(fā)展空間。結(jié)合“紅藍綠、古文農(nóng)”特色，推進鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，做大做強中心村，深入實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，建設美麗城鎮(zhèn)。

2.深化鄉(xiāng)村基礎設施建設。對照《新時代美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》指標要求，一體化推進鄉(xiāng)村基礎設施建設。高水平推進“四好農(nóng)村路”建設，縱深推進建制村通雙車道和百人自然村通等級路，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。鞏固提升城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，保障農(nóng)村飲用水安全。積極推廣天然氣、太陽能等清潔能源，推動管道燃氣向西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村延伸。新增村級（中心村）全民健身廣場（體育休閑公園）5個、農(nóng)村百姓健身房4個。建好美麗鄉(xiāng)村標識系統(tǒng)。開展農(nóng)村桿線有序化工作。

3.微改造塑造鄉(xiāng)村風貌。健全農(nóng)村危房常態(tài)化治理機制，落實農(nóng)民合規(guī)建房用地保障，保留村莊原有紋理上，科學植入現(xiàn)代功能，有序推進鄉(xiāng)村風貌提升，構(gòu)建鎮(zhèn)域特色風貌總體設計─村莊設計─農(nóng)房設計三級設計體系，建設一批具有鄉(xiāng)土氣息、韻味的浙南民居。建成省級美麗宜居示范村5個。

4.健全村居環(huán)境長效運行模式。深入推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，以“三清三整三提升”為重點，持續(xù)開展村莊清潔行動，確保鄉(xiāng)村整潔有序。推動農(nóng)戶自覺承擔起垃圾分類、門前三包等責任，持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾分類，全面推進分類減量化、資源化、無害化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾零增長、零填埋，建設健康鄉(xiāng)村。厘清政府和農(nóng)民管護職責，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效精細管理模式。逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村廁所“所長制”、農(nóng)村生活污水處理設施行政村全覆蓋，農(nóng)污出水水質(zhì)達標率95%以上，建成一批省級農(nóng)村生活垃圾分類處理示范村、省級星級公廁，普及無害化衛(wèi)生戶廁。

5.開展美麗鄉(xiāng)村示范建設。按照“村點出彩、沿線美麗”的總體要求，把庭院建成精致小品，把村莊建成特色景點，把沿線建成風景長廊，著力形成縣域內(nèi)橫貫東西、聯(lián)接城鄉(xiāng)的美麗大格局。新增新時代美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村15個，美麗庭院比例達到35%以上。建設美麗山塘20座，開展新一輪“一村萬樹”工作，建成示范村10個以上，建設古樹名木主題公園2處。大力推進“百江千河萬溪水美”工程，基本實現(xiàn)全域美麗河湖。全面投用紅都綠野精品帶和13條鄉(xiāng)村振興示范帶，高品質(zhì)提升9條美麗風景線，建成1條以上省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。

6.開展未來鄉(xiāng)村試點建設。圍繞“未來鄉(xiāng)村”十大場景，提升鄉(xiāng)村信息基礎設施，拓展鄉(xiāng)村多業(yè)務協(xié)同應用。推進農(nóng)村三網(wǎng)融合，加快鄉(xiāng)村5G基站建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行政村基本覆蓋。加快充電樁等新能源基礎設施建設，形成適度超前、快充為主、慢充為輔的城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。推動跨部門協(xié)同、多層級共建、跨地域共享、政企間合作，構(gòu)建“1+10+N”體系，建立鄉(xiāng)村地理信息“一張圖”，打造運行規(guī)范、決策科學、提質(zhì)增效、全民受益的未來鄉(xiāng)村樣板，形成可推廣可復制的標準。到2025年，建成10個省級未來鄉(xiāng)村。

（二）開展“科技強農(nóng)”“機械強農(nóng)”行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

7.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。以縣級農(nóng)技推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心為主體，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技示范基地等組成的社會化服務基地為補充的農(nóng)技推廣體系。加快科技成果集成與轉(zhuǎn)化，推進新品種、新技術、新模式、新裝備、新工藝廣泛應用，建成一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，打造一個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

8.加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)為紐帶，全面建成“一中心、一張圖、一張網(wǎng)、一系統(tǒng)、一朵云”的“三位一體”農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，把數(shù)字技術運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、服務等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息化的深度融合。到2025年，累計建成4個數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，完成20個規(guī)模種養(yǎng)基地數(shù)字化改造。

9.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施新型經(jīng)營主體培育工程，培育、提升一批特色鮮明、運作規(guī)范、經(jīng)濟效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，發(fā)掘培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“非遺傳承人”、農(nóng)村帶頭人和能工巧匠。到2025年，實施農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民精準培訓5000人以上。力爭新創(chuàng)省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社2家、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社5家；力爭新創(chuàng)省級示范性家庭農(nóng)場5家，市級示范性家庭農(nóng)場20家。

10.打造美麗鄉(xiāng)村特色品牌。結(jié)合“月亮工程”“鄉(xiāng)村振興示范帶”等美麗鄉(xiāng)村建設成果，按照鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向的理念，制定縣美麗鄉(xiāng)村品牌發(fā)展計劃，構(gòu)建以縣域公共品牌等為重點的美麗鄉(xiāng)村品牌體系。建設一批休閑度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、游學尋根等主題村莊和風景線，開展一系列農(nóng)事節(jié)慶、美食節(jié)、音樂節(jié)等活動，提升美麗鄉(xiāng)村品牌影響力。

11.做強做優(yōu)特色精品農(nóng)業(yè)。持續(xù)打造“五個鮮”品牌，建立“五個鮮”營銷體系，聚力實施“5+X鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展。推進“百縣千碗”工程，加大對特色美食的挖掘和推廣，打響特色美食品牌。到2025年，新增“五個鮮”品牌綜合形象店和專賣店20家。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設，推進產(chǎn)村融合，新培育省級休閑鄉(xiāng)村2個。鼓勵引進“劇本殺”、“流動酒吧”等新興業(yè)態(tài)，借助網(wǎng)絡平臺推廣宣傳，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力，改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境、拔高品質(zhì)，建設景區(qū)村莊2.0版。

12.提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平。立足本縣實際，大力推廣設施農(nóng)業(yè)裝備、小型耕作機械、高效植保機械以及節(jié)水灌溉設備，加大農(nóng)用無人機和山區(qū)軌道運輸機推廣力度，積極引進推廣水果羅幔、分揀機械和采摘平臺、旱糧收獲、蔬菜種植機械示范應用范圍。推進特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、加工、流通等環(huán)節(jié)的機械化，加快漁業(yè)畜牧養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)加工全程機械化進程，積極探索名茶采摘機械化。到2025年，建成省級農(nóng)機綜合服務中心5個、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務中心4個、農(nóng)機示范基地6個，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

13.深化“兩進兩回”機制建設。深化改革，創(chuàng)新機制，建立高效完善的“兩進兩回”機制，進一步暢通人才、科技、資金、鄉(xiāng)賢等下鄉(xiāng)通道。積極搭建鄉(xiāng)村振興投資基金等投融資平臺，建立農(nóng)業(yè)領域科技人才智力資源庫，健全科研院所技術團隊聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、基地機制，完善大學生農(nóng)業(yè)定向培養(yǎng)、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導和重點鄉(xiāng)賢聯(lián)系機制。培育一批懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村的規(guī)劃師、設計師、建筑師、藝術家。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，吸引各類人才投身美麗鄉(xiāng)村建設。

（三）開展“鄉(xiāng)韻”“共富共享”行動，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足

14.培育鄉(xiāng)村文明風尚。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)禮儀傳承弘揚，深化移風易俗改革，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，建設農(nóng)村文化禮堂2.0版，實現(xiàn)常住人口500人以上行政村農(nóng)村文化禮堂全覆蓋，建設一批新時代文明實踐中心。廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等選樹活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推進公益廣告宣傳提質(zhì)增效，推進現(xiàn)代文明禮儀規(guī)范普及。開展“我們的節(jié)日”等群眾性活動，滿足群眾精神文化需求。

15.加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用。深入開展歷史文化（傳統(tǒng)）村落調(diào)查，不斷充實完善項目庫，做到應入盡入、應保盡保。科學編制歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用規(guī)劃，扎實推進歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目建設。推動3個以上歷史文化村落完成重點村建設，創(chuàng)成3個歷史文化保護利用示范村。

16.弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。結(jié)合全省“千村故事”編撰和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報工作，全面挖掘和整理記載著歷史文化村落里的文化遺存及鄉(xiāng)村故事，理清詳圖文化脈絡，倡導文化融合交流，培育一批優(yōu)秀民間文化，建設一批鄉(xiāng)土文化展示館，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村等系列活動，塑造特色鄉(xiāng)土文化品牌。加大宣傳力度，把鄉(xiāng)土文化傳承好、展示好，讓鄉(xiāng)土文化走出市、走出省。

17.夯實共同富裕基礎。緊扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，健全“兩不愁三保障”長效機制，低收入農(nóng)戶收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升、高素質(zhì)農(nóng)民培育等系列工程，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動，60%以上行政村年經(jīng)營性收入達到50萬元以上。持續(xù)深化“三位一體”改革，大力推進農(nóng)合聯(lián)建設。

18.提升農(nóng)村公共服務水平。按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共設施建設，進一步提升農(nóng)村公共服務設施覆蓋面和群眾受益率。以教育共同體、醫(yī)共體、幫共體和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，推進教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務資源共享，讓人民群眾有獲得感、可達可感，逐步實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。穩(wěn)步完善城鄉(xiāng)居民住房保障體系，著力提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人的關愛服務。

19.推進四治融合建設。貫徹落實“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，深化萬村善治工程，健全黨建統(tǒng)領的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。保障好農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全鄉(xiāng)村防汛防臺、地質(zhì)災害防治、疫情防控、森林防火、農(nóng)村消防等服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村應急廣播和“雪亮工程”全覆蓋，建設平安鄉(xiāng)村。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，健全新時代美麗鄉(xiāng)村工作機制，加強新時代美麗鄉(xiāng)村工作領導小組綜合協(xié)調(diào)職責。各有關單位要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設工作，結(jié)合本單位工作職能，落實專人負責，制定具體工作計劃，形成工作合力。

（二）加大要素保障。

一是加大資金籌措力度。整合多方資金助推新時代美麗鄉(xiāng)村建設以及農(nóng)林水相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大縣級財政資金投入，助力新時代美麗鄉(xiāng)村建設。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各方積極性，加大社會資本招引力度，全面加強美麗鄉(xiāng)村工作的資金保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。二是統(tǒng)籌用地保障。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地節(jié)余指標調(diào)節(jié)收益優(yōu)先支持騰出指標的農(nóng)村建設新時代美麗鄉(xiāng)村。土地綜合整治節(jié)約的建設用地重點用于美麗鄉(xiāng)村建設、美麗經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)先保障省級歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用重點村安置建房用地指標。三是加強人才保障，充實基層美麗鄉(xiāng)村建設和管理力量。

（三）營造建設氛圍。

充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，提高新時代美麗鄉(xiāng)村建設群眾參與率，將美麗鄉(xiāng)村建設成果作為新農(nóng)村宣傳重點，系統(tǒng)化、經(jīng)常化、深度化報道一批美麗鄉(xiāng)村建設成功案例，不斷提高群眾認可度、滿意度。

第三篇：浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃

（2011—2015年）

為深入貫徹省委十二屆七次全會精神，加快社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標，特制定浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實省委十二屆七次全會《關于推進生態(tài)文明建設的決定》精神，以促進人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，著力推進農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費模式，努力建設一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)文明和惠及全省人民的小康社會建設。

（二）總體目標。根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃。到2015年，力爭全省70%左右縣（市、區(qū)）達到美麗鄉(xiāng)村建設工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設。總體實現(xiàn)以下目標：

——農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等技術模式廣泛應用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

——資源集約利用水平明顯提高。農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。

——農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原則。

——堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導他們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

——堅持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟基礎、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實際，突出建設重點，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。

——堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設。

——堅持以縣為主。美麗鄉(xiāng)村建設工作以縣為單位通盤考慮，整體推進。省、市各級加強支持和指導。

二、主要任務

（一）實施“生態(tài)人居建設行動”。按照“規(guī)劃科學布局美”的要求，推進中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。

1.推進農(nóng)村人口集聚。大力培育建設中心村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點的村莊建設規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟補償、異地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減，引導農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施“農(nóng)村建設節(jié)地”工程，鼓勵建設多層公寓住宅，推行建設聯(lián)立式住宅，控制建設獨立式住宅。

2.推進生態(tài)家園建設。全面開展“強塘固房”工程建設，推進農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。進一步健全基層防汛防臺體系。推進農(nóng)村危舊房改造，到2015年完成收入在2007年農(nóng)村低保收入標準150%以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任務，提高農(nóng)村人居安全和防災減災能力，同時注重農(nóng)村建筑與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

3.完善基礎設施配套。深入實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設，促進城鄉(xiāng)公共資源均等化。到2015年，具備建路條件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均達到100%；行政村客運通達率達到94%以上，城鄉(xiāng)客運一體化率達到55%以上。統(tǒng)籌建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，實施“農(nóng)村老年福利服務星光”計劃，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓、托老、通訊等公共服務。

（二）實施“生態(tài)環(huán)境提升行動”。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，擴大“千村示范、萬村整治”工程的建設面，提升建設水平，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

1.完善農(nóng)村環(huán)保設施。推進“千村示范、萬村整治”工程擴面提升，按照“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的原則，建設垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設施項目。到2015年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村全域覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設施，開展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達到70%以上，衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上，農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平明顯提高。

2.推廣農(nóng)村節(jié)能節(jié)材技術。深入實施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術普遍應用，努力推進農(nóng)村沼氣集中供氣。推動“建筑節(jié)能推進”工程在農(nóng)村的實施，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。引導農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術、新工藝，支持農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。

3.推進農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設”的要求，結(jié)合中央“農(nóng)村環(huán)境連片整治項目”的實施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設規(guī)劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開展萬里清水河道建設，成片連村推進農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎上，開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2015年，市級生態(tài)村占縣域行政村總數(shù)的50%以上。

4.開展村莊綠化美化。深入實施“興林富民示范工程”，以增加綠量為重點，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局，到2015年，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達到25%、20%、15%以上，建設一批有特色的森林村莊。

5.建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護制度。加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應人員、制度、職責、經(jīng)費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設施正常運行。擴大垃圾分類試點。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

（三）實施“生態(tài)經(jīng)濟推進行動”。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。大力推廣應用商品有機肥，實施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，到2015年，肥料、農(nóng)藥利用率均比2010年提高5%以上，商品有機肥使用量提高30%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達80%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。實施“農(nóng)家樂加快發(fā)展與規(guī)范提升”工程，強化“農(nóng)家樂”污染整治，“農(nóng)家樂”集中村實行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設備，促進“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)入戶。深入實施“百家升級工程”，推動鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的村建設標準廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓服務中心、來料加工服務點和村級物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。

（四）實施“生態(tài)文化培育行動”。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

1.培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2.開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。深化開展“雙萬結(jié)對共建文明”活動和農(nóng)村“種文化”活動，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識宣傳、培訓活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。

3.轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民生態(tài)消費、理性消費。倡導生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

4.促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行“村務監(jiān)督委員會”制度，進一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）編制建設規(guī)劃。結(jié)合縣市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善現(xiàn)有各類生態(tài)專項規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，進一步提高生態(tài)專項規(guī)劃覆蓋范圍。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時序與要求。

（二）加大投入力度。各級財政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉(xiāng)村建設資金的整合力度。現(xiàn)有“千村示范、萬村整治”專項資金要重點用于

美麗鄉(xiāng)村建設。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟項目開發(fā)。支持民間資本以BT、BOT等形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設。積極探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)、生態(tài)項目特許經(jīng)營權(quán)、污水和垃圾處理收費權(quán)以及林地、礦山使用權(quán)等作為抵押物進行抵押貸款，引導金融資金參與美麗鄉(xiāng)村建設。

（三）增強科技支撐。加大農(nóng)村環(huán)保技術的研發(fā)與創(chuàng)新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，開發(fā)和引進減量化技術、再利用技術、資源化技術和生態(tài)修復技術，為美麗鄉(xiāng)村提供有效技術支持。推廣以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為主的先進適用技術，切實提高垃圾無害化和資源化處理、污水沼氣凈化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、新型能源利用的水平。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。

（五）加強農(nóng)村基層組織建設。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，按照農(nóng)民經(jīng)濟身份與社會身份分離、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構(gòu)設置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面推進爭做“新農(nóng)村建設先鋒”行動，選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。

（六）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設工作，把這項工作作為現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃實施意見。各地要堅持黨政主要負責人親自抓，縣鄉(xiāng)兩級要加強美麗鄉(xiāng)村建設工作力量，發(fā)揮各級“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)（領導）小組的作用，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設與生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“千村示范、萬村整治”、“強塘固房”等涉農(nóng)建設項目，加大建設力度。建立美麗鄉(xiāng)村建設評價體系和獎懲激勵機制，把美麗鄉(xiāng)村建設列入各級黨政干部政績綜合考核、生態(tài)省考核和社會主義新農(nóng)村考核，以引導各地切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作。

第四篇：黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃

黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃

（2015-2017年）

推進美麗鄉(xiāng)村建設，是社會主義新農(nóng)村建設的拓展提升，是全省生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面建成小康社會的客觀需求。為進一步落實黨的十八大精神，按照省委省政府關于美麗鄉(xiāng)村建設工作的總體部署，著力加快我省美麗鄉(xiāng)村建設，制定本行動計劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，緊緊圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，全面落實總書記關于美麗鄉(xiāng)村建設的重要論述，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導向，以“百村示范千村達標”活動為載體，努力建設規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務均等、龍江特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，用成千上萬個美麗鄉(xiāng)村共筑美麗龍江。

二、基本原則

——堅持規(guī)劃引領，分步推進。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領和指導作用，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設標準和建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設，以全省十三個市（地）城郊和主要公路沿線為重點，以點帶面，逐步推進，實現(xiàn)全覆蓋。——堅持因地制宜，量力而行。充分考慮各地自然條件、經(jīng)濟基礎、民俗文化差異，區(qū)別定制各類村莊建設目標，做到面上干凈，點上美麗。堅持務實推進，不搞大拆大建、不搞形象工程。

——堅持農(nóng)民主體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，堅持農(nóng)民主體、政府主導和社會參與相結(jié)合的原則，在提高農(nóng)民主動性、創(chuàng)造性和參與度的前提下，拓寬社會參與途徑，引導各方力量廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設。

——堅持注重實效，多做實功。不整景造勢、不刮風浮飄，真正從百姓長遠生活和發(fā)展角度出發(fā)考慮問題，深化改革、不斷創(chuàng)新、完善機制、持續(xù)用力、久久為功。

三、總體目標

綜合考慮各地不同的資源稟賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，圍繞科學規(guī)劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風文明和諧美的“六美”要求，全面推進改路、改水、改廁、改灶、改墻、改圈等“六改”工程，集中治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象，扎實開展凈化、硬化、綠化、美化等“四化”工作，不斷強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務和精神文明建設，實現(xiàn)“百村示范千村達標”。

四、主要任務 加快全省美麗鄉(xiāng)村建設，首先要在全省農(nóng)村大力開展農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，抓好村容整潔，街道凈化、庭院美化。在開展美麗鄉(xiāng)村建設的示范村要實施好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施建設、村容環(huán)境整治、公共服務完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建等六個方面建設，重點完成19項任務。

（一）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

1、制定建設標準。按照美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求，開展美麗鄉(xiāng)村建設標準的制定工作，制定出臺全省《美麗鄉(xiāng)村建設指南（地方標準）》，在建設內(nèi)容、建設技術、運行維護、服務及評價等各個環(huán)節(jié)上制定統(tǒng)一的技術標準，指導全省范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設工作。（省級責任部門：省質(zhì)監(jiān)局、住建廳、省委農(nóng)辦、文明辦）

2、編制建設規(guī)劃。由縣（市、區(qū)）政府牽頭，結(jié)合縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以縣為單位，按照“科學布局，突出特色”的原則，編制完成本區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋村莊基礎設施建設、村容環(huán)境整治、村內(nèi)公共服務體系建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設等內(nèi)容，細化明確住房、道路、污水垃圾、改灶改廁改圈、圍欄、綠化美化等各類項目建設的時序與要求。同時，省直相關部門要加強對各地美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制的指導和服務。（省級責任部門：省住建廳、省委農(nóng)辦、環(huán)保廳、衛(wèi)生計生委、文明辦）

（二）村莊基礎設施建設

3、改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進農(nóng)村泥草房改造，重點對農(nóng)村危房進行改造，消滅D級危房，建設磚瓦房，泥草房改造率達到90%以上；對中心村的舊磚瓦房，有條件的要通過粉刷外墻、更換屋頂和保暖門窗等方式進行改造；同時，加強對赫哲族、鄂倫春族等人口較少民族聚居村莊傳統(tǒng)建筑的修復、整治，保護我省具有民族特色的建筑風貌。(省級責任部門：省住建廳、民委)

4、實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化。加強村內(nèi)道路建設，提高村內(nèi)道路硬化率，中心村主街道路硬化率達到100%。加大路肩建設力度，采用石砌、砂石鋪筑等多種方式，實施路肩硬化，中心村主街道路全部鋪裝路肩，路肩硬化率達到100%。(省級責任部門：省住建廳、交通廳、財政廳)

5、解決飲水安全問題。加快供水管網(wǎng)建設，推進城市和縣城供水管網(wǎng)向城郊村延伸，中心村自來水供水管網(wǎng)工程全覆蓋，自來水入戶率達到90%以上。加強農(nóng)村飲用水水源地及周邊保護，升級改造供水處理設施，飲水安全覆蓋率達到100%。(省級責任部門：省水利廳、發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳)

（三）村容環(huán)境整治

6、開展污水治理和河道整治。加快污水管網(wǎng)建設，推進城市污水管網(wǎng)向城郊村延伸，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的污水處理問題，中心村生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達到50%以上。加強村內(nèi)道路邊溝建設，通過清淤疏浚、恢復加固、改造升級等多種方式，全面治理建設道路邊溝，中心村主街邊溝硬化率達到100%，形成網(wǎng)絡化的雨污排放體系。鼓勵采取沉淀池等方式開展污水處理，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達到30%以上。加大村內(nèi)河道溝渠的整治力度，努力打造“水清、流暢”的村莊水環(huán)境。(省級責任部門：省住建廳、環(huán)保廳、水利廳)

7、完善垃圾處理。因地制宜進行垃圾處理，村莊內(nèi)垃圾箱設置率達到100%。對交通便利且距離城鎮(zhèn)較近的中心村，推行村收集、鎮(zhèn)（縣）處理的集中處理方式；其他中心村可通過建設簡易垃圾填埋場的方式，采用集中填埋方式就近處理，做到垃圾及時清運填埋。推行村內(nèi)垃圾專人清掃清運，確保村內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。生活垃圾無害化處理率達到60%以上。(省級責任部門：省住建廳、環(huán)保廳)

8、推行改灶、改廁、改圈。大力推進節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。積極推進城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸，具備條件的中心村實施集中供熱、新型清潔能源供熱。大力開展無害化衛(wèi)生廁所改造建設，支持農(nóng)戶按照統(tǒng)一標準建設室外衛(wèi)生廁所，中心村室外衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上；支持廣大農(nóng)戶建設室內(nèi)廁所，新建房屋室內(nèi)廁所入戶率達到100%，鼓勵原有房屋室內(nèi)改廁工作。積極推進改圈工作，倡導規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設養(yǎng)殖區(qū)域，實現(xiàn)人畜禽分離，有效降低疫病發(fā)生幾率，改善村內(nèi)居住環(huán)境，中心村病死畜禽無害化處理率達到100%。(省級責任部門：省住建廳、衛(wèi)生計生委、畜牧局、農(nóng)委)

9、加強柴草堆放治理。積極引導村民，在村外指定地點集中合理存放柴草垛，支持村民在院內(nèi)建設封閉小規(guī)模柴草存放設施，確保村內(nèi)、院內(nèi)干凈整潔。(省級責任部門：省住建廳、環(huán)保廳、省委農(nóng)辦)

10、改造農(nóng)戶庭院圍欄。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農(nóng)戶建設美觀整齊的庭院圍欄，全面美化村容村貌。(省級責任部門：省委農(nóng)辦、財政廳)

11、加強村莊綠化美化。加強村旁、宅旁、水旁、路旁、院內(nèi)以及零星閑置地塊的綠化、美化工作，以村為單位，按照統(tǒng)一標準在村內(nèi)文體活動廣場、村內(nèi)主街以及農(nóng)戶的房前屋后建設綠籬、花池、樹帶，大規(guī)模栽植花草樹木，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。保護山、水、土地、植被等自然資源，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，突出農(nóng)村田園風貌特色，打造碧水藍天、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。(省級責任部門：省林業(yè)廳、環(huán)保廳)

（四）公共服務完善

12、完善農(nóng)村衛(wèi)生文化體育設施。開展農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務人員培訓，對村衛(wèi)生室進行達標改造，中心村衛(wèi)生室設置率達到100%，衛(wèi)生室建筑面積達到60平方米以上。加快農(nóng)村公共文化設施建設，中心村農(nóng)家書屋設置率達到100%，文化活動室設置率達到80%以上。利用村邊空地建設農(nóng)村體育活動場所，文體廣場設置率達到80%以上。（省級責任部門：省衛(wèi)生計生委、發(fā)改委、文化廳、新聞出版廣電局、體育局）

13、加快通信、網(wǎng)絡設施建設。深入推進農(nóng)村廣播電視工程，中心村實現(xiàn)廣播電視戶戶通。加快農(nóng)村通信等村村通、信息基礎設施建設和寬帶普及，中心村電話、寬帶網(wǎng)絡普及率均達到100%。（省級責任部門：省通信管理局、新聞出版廣電局）

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。依托各地區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，在具備條件的村莊，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)。推行特色養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達到60%以上。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大對設施農(nóng)業(yè)、棚室蔬菜的投入，鼓勵瓜、果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工和山特產(chǎn)品就地加工，打造“一村一品”，增強鄉(xiāng)村就業(yè)帶動力，增加農(nóng)民收入。（省級責任部門：省發(fā)改委、農(nóng)委、畜牧局）

15、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。利用農(nóng)村自然資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂體驗等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項目和旅游路線，因地制宜地建設家庭旅館、特色餐館，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀念品，打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。（省級責任部門：省旅游局、扶貧辦）

16、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，進一步推動土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務。（省級責任部門：省農(nóng)委、財政廳）

（六）精神文明創(chuàng)建

17、著力提升鄉(xiāng)風文明。以鄉(xiāng)村文明提升行動為抓手，深入開展“德禮滿龍江”文明禮儀普及活動、“傳立家風家訓?凝聚道德力量”活動、“家在龍江?踐行五好”活動和道德模范、身邊好人評選活動，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。大力開展農(nóng)村群眾文化活動，積極倡導健康、文明、科學的生活方式。廣泛開展關愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女、空巢老人志愿服務活動，引導農(nóng)民主動參與社會事業(yè)建設。扎實開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動，中心村文明戶比重達到60%以上。(省級責任部門：省文明辦)

18、強化農(nóng)村社會管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選優(yōu)配強村兩委班子，村民對村兩委班子滿意率90%以上。切實抓好基層黨組織隊伍建設，不斷健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務、財務、政務工作透明公開。(省級責任部門：省委組織部、民政廳、文明辦)

19、促進社會和諧穩(wěn)定。不斷加強農(nóng)村民主法制建設，建立專門治安隊伍，促進社會治安更加平穩(wěn)有序，社會治安滿意率96%以上。堅持建管并重，抓好中心村社區(qū)綜合管理。制定村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會等群眾自治組織的作用，落實農(nóng)民主體責任，化解社會矛盾，抵制陳規(guī)陋習，弘揚文明新風，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。(省級責任部門：省文明辦)

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

一是成立領導小組。要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設工作，切實將這項工作作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要載體和主要抓手，省委、省政府成立以陸昊同志為組長，有關省領導為副組長，相關部門為成員單位的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，負責全省美麗鄉(xiāng)村建設的領導、組織、實施和考核工作。領導小組辦公室設在省委農(nóng)村工作辦公室，牽頭負責美麗鄉(xiāng)村建設的總體推進和綜合考核工作，制定全省美麗鄉(xiāng)村建設實施方案、考核方案，并根據(jù)各地上報情況，確定全省重點工作任務，有步驟有計劃地推進美麗鄉(xiāng)村建設。

二是發(fā)揮市縣政府主導作用。各市縣政府要按照行動計劃的總體要求，緊密結(jié)合自身實際，科學制定當?shù)孛利愢l(xiāng)村建設規(guī)劃、實施方案和工作計劃，明確美麗鄉(xiāng)村建設的工作目標和主要任務。各市縣政府要切實發(fā)揮主體作用，做好美麗鄉(xiāng)村建設的組織工作，落實好配套資金，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的必要性和緊迫性，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設對農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，提高農(nóng)民的知曉率，激發(fā)廣大農(nóng)民建設美好家園的強烈愿望。

三是發(fā)揮部門職能作用。有關部門要各司其職、各負其責，加強指導，結(jié)合部門職能，制定美麗鄉(xiāng)村建設工作的具體推進方案，進一步完善工作機制，細化落實支持政策，確保資金投入，增強指導的針對性，強化服務的有效性。省農(nóng)墾總局、森工總局要按照美麗鄉(xiāng)村建設標準和要求，自行組織本系統(tǒng)的美麗鄉(xiāng)村建設。

（二）整合各類資源，加大投入力度

改革創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設投入機制，按照政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的原則，建立政府財政投入、農(nóng)民自籌、幫扶共建、社會參與四位一體的投入機制。

一是加大美麗鄉(xiāng)村建設資金整合力度。要充分利用國家賦予“兩大平原”改革試驗先行先試政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，把縣（市）作為統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金主體，把責權(quán)利下移到縣（市）一級，省里不再將資金直接下到鄉(xiāng)村具體項目上，由縣一級統(tǒng)籌安排使用，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮最大使用效益。

二是切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設是一項惠民工程，對象是廣大農(nóng)村，農(nóng)民是最大的受益者。美麗鄉(xiāng)村建設要切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在房屋修建、廁所改造、圍欄美化、改爐改灶、庭院綠化等項目建設中，按照省政府支持一塊，市縣政府拿出一塊，農(nóng)民自籌一塊，金融部門貸一塊的方式，解決建設資金壓力大的問題，鼓勵農(nóng)民出工、出勞，積極參與，為建設美麗鄉(xiāng)村貢獻聰明才智。

三是做好幫扶共建工作。抓好美麗鄉(xiāng)村建設的幫扶共建工作，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府和省直各部門要開展結(jié)對幫扶共建活動，有針對性的制定幫扶共建計劃，在編制建設規(guī)劃、開展技能培訓、加強政策指導、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全基層兩委、加強文明建設等方面開展幫扶，切實幫助解決實際困難。

四是鼓勵社會力量參與。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設活動的重要意義，進一步營造關心支持美麗鄉(xiāng)村建設的濃厚氛圍。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟項目開發(fā)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將各中心村基礎設施建設和環(huán)境整治項目打捆，通過公開招標的方式吸引社會資本以BT、BOT和購買服務等多種形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣開發(fā)等基礎設施工程，改善村容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村。

（三）完善管理機制，加強督查考核

一是完善管理機制。加強對美麗鄉(xiāng)村建設項目的監(jiān)管，規(guī)范項目建設過程中決策、招投標、物資采購、質(zhì)量監(jiān)管、驗收竣工等各環(huán)節(jié)，確保美麗鄉(xiāng)村建設項目保質(zhì)保量。加強管理維護和監(jiān)督，解決“重建設、輕管理”問題，日常管理做到有制度、有經(jīng)費、有專人，加強對美麗鄉(xiāng)村建設的長效管理。健全經(jīng)費保障機制，積極探索建設住戶付費、村集體補貼、省市縣政府補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障機制。

二是加強教育培訓。扎實開展好新型農(nóng)民的培訓活動，大力培養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村建設的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術帶頭人、文化活動帶頭人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供智力支持和精神動力，不斷壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活，讓廣大農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設中得實惠。

三是加強考核評價。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設考核評價機制、獎勵激勵機制和退出補充機制，將美麗鄉(xiāng)村建設工作列入各級黨委、政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標進行考評，引導各地切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設。

分享：

第五篇：浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃[最終版]

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011—2015年）

為深入貫徹省委十二屆七次全會精神，加快社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標，特制定浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實省委十二屆七次全會《關于推進生態(tài)文明建設的決定》精神，以促進人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，著力推進農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費模式，努力建設一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)文明和惠及全省人民的小康社會建設。

（二）總體目標。根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創(chuàng)品牌”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃。到2015年，力爭全省70%左右縣（市、區(qū)）達到美麗鄉(xiāng)村建設工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設。總體實現(xiàn)以下目標：

——農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等技術模式廣泛應用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

——資源集約利用水平明顯提高。農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。

——農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原則。

——堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導他們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

——堅持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟基礎、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實際，突出建設重點，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。

——堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設。

——堅持以縣為主。美麗鄉(xiāng)村建設工作以縣為單位通盤考慮，整體推進。省、市各級加強支持和指導。

二、主要任務

（一）實施“生態(tài)人居建設行動”。按照“規(guī)劃科學布局美”的要求，推進中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。1.推進農(nóng)村人口集聚。大力培育建設中心村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點的村莊建設規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟補償、異 浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃

地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減，引導農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施“農(nóng)村建設節(jié)地”工程，鼓勵建設多層公寓住宅，推行建設聯(lián)立式住宅，控制建設獨立式住宅。

2.推進生態(tài)家園建設。全面開展“強塘固房”工程建設，推進農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。進一步健全基層防汛防臺體系。推進農(nóng)村危舊房改造，到2015年完成收入在2007年農(nóng)村低保收入標準150%以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任務，提高農(nóng)村人居安全和防災減災能力，同時注重農(nóng)村建筑與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

3.完善基礎設施配套。深入實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設，促進城鄉(xiāng)公共資源均等化。到2015年，具備建路條件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均達到100%；行政村客運通達率達到94%以上，城鄉(xiāng)客運一體化率達到55%以上。統(tǒng)籌建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，實施“農(nóng)村老年福利服務星光”計劃，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓、托老、通訊等公共服務。

（二）實施“生態(tài)環(huán)境提升行動”。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，擴大“千村示范、萬村整治”工程的建設面，提升建設水平，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

1.完善農(nóng)村環(huán)保設施。推進“千村示范、萬村整治”工程擴面提升，按照“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的原則，建設垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設施項目。到2015年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村全域覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設施，開展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達到70%以上，衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上，農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平明顯提高。

2.推廣農(nóng)村節(jié)能節(jié)材技術。深入實施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術普遍應用，努力推進農(nóng)村沼氣集中供氣。推動“建筑節(jié)能推進”工程在農(nóng)村的實施，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。引導農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術、新工藝，支持農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。

3.推進農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設”的要求，結(jié)合中央“農(nóng)村環(huán)境連片整治項目”的實施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設規(guī)劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開展萬里清水河道建設，成片連村推進農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎上，開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2015年，市級生態(tài)村占縣域行政村總數(shù)的50%以上。

4.開展村莊綠化美化。深入實施“興林富民示范工程”，以增加綠量為重點，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局，到2015年，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達到25%、20%、15%以上，建設一批有特色的森林村莊。

5.建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護制度。加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應人員、制度、職責、經(jīng)費，探索建立政府補助、以村集體和群 浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃

眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設施正常運行。擴大垃圾分類試點。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

（三）實施“生態(tài)經(jīng)濟推進行動”。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。大力推廣應用商品有機肥，實施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，到2015年，肥料、農(nóng)藥利用率均比2010年提高5%以上，商品有機肥使用量提高30%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達80%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。實施“農(nóng)家樂加快發(fā)展與規(guī)范提升”工程，強化“農(nóng)家樂”污染整治，“農(nóng)家樂”集中村實行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設備，促進“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)入戶。深入實施“百家升級工程”，推動鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的村建設標準廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓服務中心、來料加工服務點和村級物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。

（四）實施“生態(tài)文化培育行動”。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

1.培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2.開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。深化開展“雙萬結(jié)對共建文明”活動和農(nóng)村“種文化”活動，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識宣傳、培訓活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。

3.轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民生態(tài)消費、理性消費。倡導生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

4.促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行“村務監(jiān)督委員會”制度，進一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心” 浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃

工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）編制建設規(guī)劃。結(jié)合縣市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善現(xiàn)有各類生態(tài)專項規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，進一步提高生態(tài)專項規(guī)劃覆蓋范圍。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時序與要求。

（二）加大投入力度。各級財政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉(xiāng)村建設資金的整合力度。現(xiàn)有“千村示范、萬村整治”專項資金要重點用于美麗鄉(xiāng)村建設。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟項目開發(fā)。支持民間資本以BT、BOT等形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設。積極探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)、生態(tài)項目特許經(jīng)營權(quán)、污水和垃圾處理收費權(quán)以及林地、礦山使用權(quán)等作為抵押物進行抵押貸款，引導金融資金參與美麗鄉(xiāng)村建設。

（三）增強科技支撐。加大農(nóng)村環(huán)保技術的研發(fā)與創(chuàng)新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，開發(fā)和引進減量化技術、再利用技術、資源化技術和生態(tài)修復技術，為美麗鄉(xiāng)村提供有效技術支持。推廣以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為主的先進適用技術，切實提高垃圾無害化和資源化處理、污水沼氣凈化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、新型能源利用的水平。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。

（五）加強農(nóng)村基層組織建設。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，按照農(nóng)民經(jīng)濟身份與社會身份分離、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構(gòu)設置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面推進爭做“新農(nóng)村建設先鋒”行動，選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。

（六）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設工作，把這項工作作為現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃實施意見。各地要堅持黨政主要負責人親自抓，縣鄉(xiāng)兩級要加強美麗鄉(xiāng)村建設工作力量，發(fā)揮各級“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)（領導）小組的作用，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設與生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“千村示范、萬村整治”、“強塘固房”等涉農(nóng)建設項目，加大建設力度。建立美麗鄉(xiāng)村建設評價體系和獎懲激勵機制，把美麗鄉(xiāng)村建設列入各級黨政干部政績綜合考核、生態(tài)省考核和社會主義新農(nóng)村考核，以引導各地切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作。