第一篇：靖江概述

靖江市概述

靖江地處中國東部沿海地區，南與張家港、江陰、常州隔江向往，北依蘇中、蘇北廣袤平原，是中國最富裕的長江三角洲中部一個新興港口工業城市。靖江三面環江，襟江近海，土地肥沃，物產富饒，素有“魚米之鄉”之美譽。這里是長江甲乙級航道的交匯處，擁有長江岸線52.3公里，是中國的一類開放口岸，也是長江下游五個有可能成長為億噸大港中最有希望的一個。2004年至2008年，靖江主要經濟指標五年增長了五倍。2009年實現地區生產總值364.43億元，主要經濟指標位居江蘇省中部地區之首，在江蘇省排第八位，綜合實力在全國列第36位，民生建設列第39位。人均主要經濟指標保持蘇中領先，順利通過省全面建設小康社會達標認定。2011年，全市實現地區生產總值538.98億元，三次產業結構為3.2∶56.8∶40.0。按常住人口計算，全市人均地區生產總值78683元。財政收入124.78億元，其中一般預算48.68億元。城鎮居民人均可支配收入25580元，農民人均純收入12116元。

一、產業發展情況

我市工業起步較早，具有良好的產業發展基礎。近幾年來，我市在大力提升船舶修造、機電汽配、生物醫藥、紡織服裝等傳統產業的同時，緊緊抓住國家長三角一體化發展戰略和江蘇省沿江開發戰略的實施機遇，依托獨特的區位優勢和岸線資源優勢，全力發展沿江新興產業，努力打造國際先進制造業基地和現代物

城鄉統籌發展，努力實現城鄉五個一體化，即城鄉規劃一體化、產業發展一體化、環境生態一體化、就業保障一體化和公共服務一體化。

三、社會事業情況

近幾年來，我們在大力發展經濟的同時，十分重視和諧社會建設，統籌推進就業保障、教育、衛生、文化等領域的發展。

我們圍繞實現“由勞動能力的人有就業崗位、人人享有社會保障”的目標，積極推進城鄉保障就業一體化，落實社會基本養老保險，實行免費就業技能培訓，城鎮登記失業率一直控制在3%以下，居民人均收入增幅連續多年保持在10%以上。

靖江有尊師重教的傳統，基礎設施比較完善。近年來，我們正致力于教育優質均衡發展，將用2年左右時間，投入20億元左右，實施12個教育重點項目，進一步優化資源配臵，推進教育現代化。

我們堅持發展公共衛生服務，構建由政府主導的市級醫療集團，完善農村社區衛生服務，并支持社會力量興辦醫療衛生事業。

靖江區域不大，但文化底蘊豐厚，擁有聞名遐邇的飲食文化、講經藝術、山水盆景、全國最早的岳王廟、百里江堤（含大橋景區）風光、江心洲風光、孤山宗教文化等。在這塊土地上，曾誕生過著名實業家劉國鈞，培養了共和國15位將軍、7位兩院院士。靖江山水盆景獨樹一臶，飲譽海內外，多次獲得國內、國際大獎。魁星閣、四眼井、岳王廟等人文景觀堪稱歷史文化的瑰寶。靖江美食馳名中外，具有“中國江鮮菜之鄉”、“中國湯包之鄉”

第二篇：靖江發展

緊扣“兩個率先”目標 為五年再來一次大跨越貢獻招商的力量！

? 中國共產黨靖江市第十一次代表大會繪就了靖江“兩個率先”的宏偉藍圖，吹響了“五年再來一次大

跨越”的進軍號角，令人鼓舞，催人奮進。五年再來一次大跨越，就要深刻認識靖江所面臨的形勢和肩負的使命。經過五年的奮斗，靖江主要經濟指標在蘇中領先，趕上蘇南“第二梯隊”發展水平。現在，我們已經站在一個新的歷史起點上，進入了向基本實現現代化邁進的重要時期，我們必須牢記省委、省政府對靖江“當好蘇中崛起的排頭兵”的殷切期望，始終不忘泰州市委、市政府對靖江“當好泰州發展的領頭羊，建好泰州南大門”的目標要求，更加自覺地把靖江發展實際與時代發展規律結合起來、與區域發展特征結合起來、與人民愿望要求結合起來，進一步增強率先發展的緊迫感和責任感，團結實干，推動全市經濟社會發展在更高平臺上實現新的更大的跨越。

? 五年再來一次大跨越，就要準確把握“兩個率先”的新內涵和新標準，并作為統領全市經濟社會發

展全局的奮斗目標。要突出富民優先理念，進一步明確推進“兩個率先”的發展導向；構建現代產業體系，進一步落實推進“兩個率先”的戰略任務；加快開放創新步伐，進一步培育推進“兩個率先”的內生動力；統籌城鄉一體發展，進一步打造推進“兩個率先”的宜居城市；注重“兩型社會”建設，進一步優化推進“兩個率先”的生態環境；加強和諧社會建設，進一步營造推進“兩個率先”的良好氛圍。通過全市上下的共同努力，到2015年初步形成基本實現現代化的形態，為在蘇中地區率先基本實現現代化打下堅實的基礎。

? 宏偉的藍圖振奮人心，神圣的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在新一屆靖江市委的帶領下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，以“五年再來一次大跨越”和“兩個率先”的驕人業績共同譜寫靖江改革開放和現代化建設的絢麗新篇！

? “五年再來一次大跨越”。它是一個綜合的發展目標，既有經濟發展、城鄉建設的目標，又有社會發展、環境建設的目標；既有人民生活水平的目標，又有人的全面發展的目標。實現這一目標，必須更加注重改革、發展、穩定的協調推進，更加注重經濟、政治、文化和社會建設的同步發展，更加注重速度、質量、結構、后勁的有機統一，更加注重經濟效益、社會效益、生態效益和群眾利益的共同提升，更加注重投資環境、人居環境、生態環境的整體改善。

第三篇：靖江2010年政府工作報告

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2010年政府工作報告

【 時間:2010年04月13日 來源:靖江市政府 】 【選擇字號：大 中 小】

政 府 工 作 報 告

——2010年1月12日在靖江市第十四屆

人民代表大會第三次會議上

市長 陳明冠

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是我市實施“二次跨越”的起步之年,也是經濟逆勢上行、社會顯著進步的一年。一年來，全市人民在中共靖江市委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，主動應對國際金融危機沖擊，全面落實“保增長、保民生、保穩定”各項舉措，積極推進“以港興市，港城相依”戰略，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務。全市預計（下同）實現地區生產總值364億元，人均地區生產總值5.47萬元，均比上年（下同）增長15.2%；三次產業增加值分別達到11.9億元、222.1億元、130億元，分別增長5%、16.2%和14.5%；完成全社會固定資產投資196億元，增長35.2%；實現財政總收入68.26億元，一般預算收入27.12億元，同口徑分別增長26.1%和30.1%。人均主要經濟指標保持蘇中領先，順利通過省全面建設小康社會達標認定。

一、堅持保增促調，經濟平穩較快發展

三次產業全面增長。農業經濟穩步發展。深入推進“6138”工程，新增高效農業面積2.2萬畝，新建高效種植養殖項目65個；糧食總產33.1萬噸，再創歷史新高；產業化進程加快，農業龍頭企業達33家，新增農村“三大合作”組織49個；為農服務體系不斷健全，生豬高熱病疫情得到有效控制。工業經濟量增質升。實現全部工業總產值1319億元，增長31.9%，其中，列統工業產值、銷售、利稅、利潤分別為900億元、814.5億元、124.4億元、98.5億元，分別增長32.3%、26.46%、57.89%、68.98%；重點企業貢獻份額加大，30強企業產值、銷售、利稅、利潤分別占全市列統工業總額的一半以上；格菱動力、德橋倉儲公司在境外上市。建筑業總產值150.7億元，增長17%。服務業不斷壯大。全社會消費品零售總額80.7億元，增長17.5 %；鼓勵規模骨干企業二、三產業分離，新增營業稅1000多萬元；現代物流業加速發展，實現開票銷售45億元；傳統商貿業態提升，文峰大世界、時代超市等知名企業進駐營業，江陽、虹橋等農貿市場建成使用。金融保險平穩運行，年末本外幣各項存款余額434.78億元、貸款余額246.13億元，分別增長40.53%、73.72%；成立潤豐村鎮銀行，農村商業銀行改制掛牌；實現保費收入9.51億元，增長24.97%。

運行質態繼續提升。自主創新成效顯著。實現高新技術產業產值203.1億元，增長29.8%；創新項目增多，試制新產品376個，實施星火、火炬等科技計劃30項，新增高新技術產品37個、高新技術企業9家；創新成果增大，申報專利1115件；創新載體增強，科技創業園3萬平方米孵化廠房交付使用，建成產學研聯合體20家，新設院士工作站2家、博士后工作站4家；技改力度加大，實施1000萬元以上技改項目229個，技改投入172億元。品牌建設邁出新步。申請注冊商標470件，光芒、亞星品牌榮獲中國馳名商標，實現了零的突破,新創省級名牌產品3個；新增無公害農產品9個，建成省農產品質量安全示范市。循環經濟加快推進。4家企業列入省級循環經濟試點，通過清潔生產審核企業32家、能源審計企業9家；節能減排成效明顯，萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降11.89%、9.68%和12.25%；推進化工專項整治，關停化工生產企業31家。

化危為機措施有力。要素制約有效緩解。積極上爭項目，獲中央和省預算內補助項目34個，獲補資金7734.71萬元；設立5000萬元應急周轉金，支持企業應對困難、加快發展；成立潤元、嘉信擔保公司，為企業融資提供擔保額度2.65億元；新增項目供地3759.15畝，保障產業發展需求，建成省級土地執法模范市。服務環境持續優化。對高新技術、再生資源等企業實行稅收優惠；規范涉企服務行為，“減、免、停、緩”行政事業性收費項目和政府基金211個，為企業減負1.16億元。內需拉動效果顯現。落實促進房地產持續發展相關措施，降低契稅征收稅率，發放購房補貼，商品房銷售面積增長38.15%；實施家電、汽車、摩托車“下鄉”和“以舊換新”，有力拉動了城鄉消費。

二、堅持開放開發，以港興市深入推進

港口建設進程加快。吞吐能力不斷增強。投資30億元，開工建設恒德港務、龍威糧油等泊位22個，續建國信電廠、新榮修船等泊位23個，建成投運盈利港務、揚子江港務等泊位24個，新增碼頭通過能力1723萬噸。疏港通道繼續完善。開工建設沿江高等級公路二期工程，江平路改線工程進展順利，新建旺橋港路、北六中路等13條道路，富陽東路、七圩港西路等8條道路竣工通車。服務功能同步配套。口岸聯檢大樓主體建成,海事、邊防駐靖機構獲準設立；盈利港務、揚子江港務碼頭對外開放，靖江港靠泊作業外輪300多艘次；新設江蘇揚遠等8家口岸、港口配套服務公司，港區物流組織化程度進一步提高。

沿江產業做大成型。港口物流初顯規模。積極拓展貨源市場，完成貨物吞吐量4000萬噸；龍頭型港口物流主體增多，木材、金屬材料、糧食、能源等物流基地快速壯大；以三江現代物流中心為平臺，引進一般商貿物流企業112家，實現開票銷售38億元，增長21.06%。主導產業鏈式發展。完善船舶修造、木材加工、特色冶金、能源石化、糧油加工等產業上下游配套，加速沿江主導產業集群發展；新開工華菱錫鋼、眾達炭材等43個重大產業項目，總投資100.34億元，其中投資超億美元或10億元人民幣項目3個，續建揚子江金屬加工、萬林木業等16個重大項目，安泰動力、格菱動力等41個項目建成投產。園區開發成效明顯。開發區完成工業開票銷售450億元、財政收入32億元，分別增長38.5%和28.78%。江陰—靖江工業園區完成工商收入310.05億元、財政收入7億元，分別增長53.87%和44.23%。完善園區載體功能，啟動新橋特種合金材料及裝備制造產業集聚區建設；建成新港供熱中心、污水處理廠主廠區，新建、擴建110千伏孤山、虹橋變電所和220千伏生祠變電所。

外向經濟持續發展。利用外資逆勢增長。新批外資項目12個、增資項目13個；注冊協議外資6.55億美元，實際利用外資3.15億美元，分別增長43%和13.5%；招商選資取得實效，組團參加“臺灣江蘇周”活動，簽約金額2億美元；寶驪集團、三馬公司與世界頂級企業實現高位嫁接。對外貿易難中求進。自營出口16.5億美元，9家企業出口超千萬美元。外經合作持續加強。新簽外經合同額6000萬美元，完成外經營業額6000萬美元；拓展境外建筑市場，成功簽約卡塔爾、沙特等建筑項目。

三、堅持建管并舉，宜居水平顯著提升 城鄉面貌大為改觀。新城區核心形態顯現。建成新城核心區,市行政中心、新人民醫院投入使用，啟用新城規劃展示館，新建馬洲公園容湖明珠等設施。舊城區改造深入推進。建成驥江路商業步行街；啟動勝利街地塊改造，新汽車站對面地塊順利拆遷；改造供銷居委、科技居委等7個城中村，環城路內城中村改造全面完成；綜合整治玉皇殿、羊巷等7個社區，改建社區道路219條。完成拆遷134萬平方米，建設安臵房179.12萬平方米；新建人防工程3.1萬平方米。新城鎮建設順利啟動。新港城仲陽商貿城、農貿市場、醫院擴建工程開工，港區服務中心大廈封頂；新橋城“兩橫三縱”道路框架逐步拉開，啟動建設行政辦公中心、商業街；生祠鎮團河、馬爾港駁砌和美人港景觀改造竣工；季市鎮開展老街古宅保護修復工作，新增6處建筑文保單位。新農村建設取得實效。啟動馬橋徐周、新橋孝化、生祠集鎮、斜橋創新4個集中居住試點建設，建成首批農民住房；新建農村公路80公里，改造農村危橋105座；建成中型沼氣池5座，新增農村“一池三改”1500戶。

城鄉管理有效加強。規劃修編富有成果。編制完善全市土地利用、濱江生態園、新農村集中居住試點等規劃、設計方案15件；強化規劃管理，開展了變更規劃、調整容積率專項檢查。市容整治繼續加強。綜合治理城區環境，規范戶外廣告設臵，查處違法建設12.5萬平方米；完善環衛設施，建成頂和莊垃圾中轉站。社區管理成效明顯，靖城街道辦事處獲評全國和諧社區建設示范街道。客運市場不斷規范。降低城鄉公交票價，建成公交站亭180個；升級更新出租汽車，取締城區營運電瓶三輪車。農村環境持續優化。健全“四位一體”綜合管護，新橋孝化村建成省級康居示范村，西來豐產等3個村成為省級環境整治試點村。

人居環境明顯改善。基礎建設大力推進。實施西北環道路改造，新建、改建桃園路、同安路等6條道路；鋪設供水主管13.6公里，完成東片供水管網改造；新鋪污水管網16.6公里，提高了城區生活污水收集處理率；電信、郵政設施不斷完善。環境保護力度加大。開展危險廢物專項整治，掛牌督辦13家重點排污企業；創建環境優美鎮、綠色學校、綠色社區，新橋孝化村、生祠金星村創建成省級生態村。清水工程深入實施。整治城區河道38條，疏浚鎮級河道39條；新建排水閘站9座，孤山灌區節水配套改造工程完工。園林綠化繼續加強。實施東湖園東擴、人民公園改造、西郊公園后續工程，馬洲島觀光園建設框架全面拉開；新增城市綠化40萬平方米，植樹造林2.77萬畝。

四、堅持協調發展，人民生活日益改善

生活水平不斷提高。居民收入再創新高。城鎮居民人均可支配收入19520元，農民人均純收入8960元，分別增長11.6%和11%。就業創業繼續擴大。創建國家級創業型城市，創辦民營企業1352家、個體工商戶5186戶，新增注冊資本35.27億元；組織農民技能培訓5.04萬人次，新增就業1.39萬人，城鎮登記失業率控制在2.98%以下。保障體系不斷完善。改革機關事業單位基本養老保險結算和發放方式，全面推行城鄉居民社會基本養老保險；試行“雙放棄”農民就業和社會保障辦法，被征地農民基本生活保障覆蓋率達100%。擴大新型農村合作醫療參保率，提高生育保險支付標準。強化住房保障，發放廉租房租金補貼、住房貨幣補貼302.4萬元。社會救助能力增強。慈善基金規模突破1億元，募集光彩事業資金532萬元；實施困難家庭大病醫療救助，結對幫扶城鄉貧困戶1218戶；推進殘疾人關愛工程，建成省白內障無障礙市、省社區康復先進市；落實老年人優待政策，發放90歲以上老年人生活補貼。

公共服務持續優化。教育現代化加快推進。建立城鄉教育共同體，均衡教育發展；實行教師績效工資制度，促進素質教育，高考萬人本科上線率再創新高；改善辦學條件，城北教育中心主體工程完工；各類教育健康發展，職業教育中心校成為泰州首家省四星級學校。文體事業繁榮興盛。建成靖江書城、電影院、青少年活動中心；成功舉辦市第27屆文藝節、“歡樂中國行.魅力靖江”大型演唱會。啟動數字電視建設，有線電視綜合入戶率達108.8%。創建為全國群眾體育先進市；朱敏榮獲全運會女子擊劍團體金牌。衛生人口計生工作加強。重組城區醫療衛生資源，加強社區衛生服務機構建設；實施重大婦幼衛生服務項目，開展免費婚前醫學檢查；甲流感等傳染病防控取得實效；強化流動人口計生綜合管理，實現計生“世代服務”全覆蓋。其他事業共同發展。推進全國第二次經濟普查，市統計局獲評國家級先進集體。強化機關行政事務管理，市行政中心遷址運行。外事、對臺、僑務、人武、氣象、鹽務、煙草、史志檔案、民族宗教、食品藥品監管、住房公積金管理等工作取得新成績。

城鄉文明素質提升。道德建設不斷加強。印發6萬冊“新家規家訓”手冊，評選家庭文明標兵；開展感恩教育，評選美德少年，培育新一代靖江人；樹立文明典型，推選最具社會責任感企業，開展向全國重大宣傳典型陳燕萍、優秀民警張金文學習活動。文明創建深入開展。推進文明村鎮、社區、行業和單位創建；深化精神文明城鄉共建、軍民共建，第七次獲評省級雙擁模范城。文明品牌精心培育。建設“微笑365，文明新靖江”城市品牌，推行機關品牌化服務；征集“唱響靖江”詞曲，舉辦“頌揚祖國，放歌馬洲”群眾歌會，展示靖江建設成就和精神風貌。

五、堅持依法行政，政府建設繼續加強

民主法制逐步健全。法制建設成效明顯。推進“五五普法”，建成省“五五普法”中期工作先進市；完善行政執法責任制，規范30個部門自由裁量權，行政執法涉案財產價格鑒證工作得到健全。主動接受各方監督。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議101件、政協委員提案 267件，滿意和基本滿意率達100%；繼續辦好《對話》、《行風熱線》欄目和市長公開電話、信箱，接受社會監督。基層民主不斷擴大。187個村創建成民主法治示范村；率先在蘇中實行鎮級國庫集中收付制度。社會保持和諧穩定。公共安全全面強化。深入創建“平安靖江”，大防控、大調解、大信訪體系不斷健全，開展領導接訪和下訪活動，實現國慶60周年慶典期間“零進京、無大事”目標。繼續深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動；創建成全國科技強警示范城市。安全生產形勢平穩。開展安全生產專項整治，嚴格事故隱患排查整改和重大危險源監管，隱患整改率達98%。應急管理繼續加強。開展日全食應急管理，組織防汛、消防、環保、市民疏散等應急演練，應急保障能力得到增強。

自身建設不斷加強。機構改革深入推進。鞏固鎮機構改革成果，新一輪政府機構改革有序啟動。行政效能持續提升。完善行政審批服務制度，427個行政審批事項進入市行政服務中心，受理行政審批申請事項38.03萬件，辦結率100%。組織規范性文件評估，廢止文件186件；成立市電子政務中心，完善政府門戶網站。廉政建設有效開展。市招投標中心投入運行，完成招投標項目35個；強化審計監督，核減工程款1.22億元。

各位代表，過去一年，我們遇到的困難比預料的多，面臨的壓力比預想的大，工作的成效比預期的好，實現了“二次跨越”的良好開局。這是市委正確領導，市人大政協監督支持，全市人民團結進取、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經濟社會發展作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、政法干警、離退休老同志，向給予政府工作熱情支持和有效監督的人大代表、政協委員，向所有關心支持靖江事業發展的社會各界人士及海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要是：經濟向好的基礎還不牢固，產業結構需要優化，自主創新能力和產業競爭力總體還不夠強，經濟增長方式尚未根本轉變；生產性要素制約仍很明顯，資源環境壓力繼續加大，節能降耗、治污減排任務繁重；小城市、特色鎮和新農村建設推進不快，城鄉統籌發展機制有待完善；群眾持續增收的難度較大，保障和改善民生的工作還要加強；社會管理存在薄弱環節，政府行政效能、服務水平需要進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。

2010年主要目標任務

各位代表，今年是實施“十一五”規劃的決勝之年，也是實現“二次跨越”的關鍵之年，做好全年政府工作，至關重要，意義深遠。當前，國內經濟回升趨暖，但世界經濟環境仍然復雜多變，既給了我們跨越騰飛的條件和機遇，也給我們發展帶來了困難和挑戰。機遇面前，自當先人一步、乘機趕超；挑戰面前，必須敢于亮劍、勇往無前。30年改革開放，我們積累了經驗、打好了基礎；第一個五年跨越，我們實現了目標、積蓄了力量；過去一年危機錘煉，我們風雨同舟、共克時艱，實現了平穩較快發展。新的一年，我們更要堅定信心、迎難奮進，穩增長、促轉型，保民生、促和諧，著力提高發展質量效益，為實施“十二五”規劃奠定堅實基礎。

今年政府工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實市委十屆八次全體（擴大）會議和本次人代會確定的任務，堅持“學趕蘇南，后來居上”不動搖，推進“二次跨越”不松勁，深入實施“以港興市，港城相依”戰略，轉變發展方式，調優產業結構，統籌城鄉建設，改善民生福祉，促進社會和諧進步，全面實現“十一五”規劃目標，建設更高水平的小康靖江，不斷加快實現基本現代化的偉大進程。

2010年，全市經濟社會發展的主要調控目標是：地區生產總值增長15 %；一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長20%以上；實際利用外資3.68億美元；全社會消費品零售總額增長16%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10 %，農民人均純收入增長9%；城鎮登記失業率控制在3.2%以下；萬元GDP能耗下降8%。

圍繞上述目標要求，我們將著重做好六個方面的工作。

一、著力推進以港興市，增強發展活力 提高港口發展水平。加快港口基礎建設。大力興建碼頭泊位，增加公共碼頭數量，提高港口投入產出效益。新建新華港務、太和物流等5個碼頭項目，建成各類泊位28個，其中萬噸級以上12個，形成以15個萬噸級泊位為主體的港口核心區，力爭貨物吞吐能力超過6000萬噸。啟動靖江港負10.5米進港航道工程建設，改善港口通行條件。完善疏港體系，建設港區鐵路專線，貫通沿江高等級公路靖江段、江平路改線工程；規劃建設疏港公路和姜八公路改線工程，新建、改造永興路、新洲路等疏港通道19條，構建“三橫十四縱”路網。調整港區水系，實施下六圩港樞紐工程，拓寬疏浚夏仕港、公興河等河段，打造水公鐵一體的疏港體系。健全港口服務功能。全力支持查驗機構駐靖開展工作，加大上爭力度，促進口岸全線開放。建設電子口岸，實行通關一站式網絡服務。加強港際互動合作。搶抓上海建設國際航運中心機遇，加強與重慶等上游港口溝通銜接，積極拓展江海換裝、江河換裝業務。加快集聚儲運加工、商務貿易等臨港企業，促進儲、運、銷行業互動，延伸港口產業鏈，全面增強靖江港綜合競爭力。

大力發展沿江物流。建設物流基地。優化沿江物流產業布局，建設以重鋼物流、新揚子金屬等為代表的金屬材料物流基地，以揚子江糧食、龍威糧油為主體的糧油物流基地，以及木材物流基地、能源石化物流基地和農資物流基地。完善物流管理服務，加大政策扶持力度，促進物流企業進園經營。集聚物流項目。開工建設蘇通物流、重鋼物流等7個重大物流項目，強化華菱物流、恒德港務等4個在建項目跟蹤服務，抓緊揚子江金屬加工、揚子江港務等3家物流企業擴建，建成德橋倉儲、蘇農物流等7個重點項目。強化三江物流中心平臺功能，吸引集聚國內外知名物流配送企業，引導傳統運輸企業升級轉型，增強物流產業發展后勁。培育衍生產業。大力發展第三方物流，積極引進物流中介機構，健全貨代、船代等配套服務體系，推進倉儲、交易、加工、配送“四位一體”建設。強化產業對接，引進培育物流設施、加工包裝、檢驗檢測等配套產業。積極發展電子商務，建立三江物流、糧食購銷電子商務平臺，建成仲陽商貿城及南方小麥交易市場，做大萬林鋼材期貨交割庫，構建實物交易與虛擬交易相結合、國際貿易與國內貿易相依存、現貨交易與期貨交易相補充的市場體系。

全面擴大對外開放。大力開展招商選資。充分利用沿江資源優勢，以低碳、高科技、強帶動為導向，加強重大項目信息收集、篩選，招引龍頭型、基地型項目，力爭新引進5個左右超億美元或10億元人民幣的重大項目。穩定擴大對外貿易。密切關注重點行業、企業、產品出口運行情況，健全外貿預警機制，提高企業規避貿易風險能力。積極培育新的出口增長點，扶持江山制藥、亞星錨鏈等30家重點企業擴大出口，完成自營出口19億美元。加快國家級出口加工區、船舶出口基地申報工作，打造專業化、特色化外貿平臺。積極開展外經合作。鼓勵有實力的企業加快境外投資步伐，在更大范圍、更高層次上參與國際競爭。引導廣宇集團等建筑企業向境外工程總包、高端工程承包發展，提高國際市場競爭力。開展外派勞務市場專項整治，有序推進外派勞務工作。

二、著力推進轉型升級，優化發展質態

集群發展先進制造業。加快特色園區發展。圍繞轉型升級，推進優勢產業發展，建設各具特色、分工合作的專業園區。新港園區突出鋼管加工、木材加工、糧食、游艇等特色產業園建設，提高承接大產業、大項目能力。城南園區著重規劃發展裝備制造、新材料、機電一體化等區中園，擴大產業規模，放大園區特色。城北園區側重培育光電信息等高新產業，發展標準件產業園、科技創業園，促進高新技術項目集聚。新橋園區發揮特種合金材料優勢，在核電配套、冶金石化裝備產業上重點突破。江陰—靖江工業園區圍繞提升重鋼結構產業，拓展新能源、新材料、核裝備等高新產業，擴增聯動開發優勢。推進重大項目建設。大力引進裝備制造業龍頭企業，力爭新招引1-2家世界500強或國內100強企業，構筑新型產業基地。強化項目施工組織，重點啟動華圓金屬加工、凱特爾新型飾材等49個簽約項目，推進華菱錫鋼、康遠新材料等55個在建項目，建成億元以上重大項目21個。加速培育產業集群。集中要素資源，做大做強沿江五大主導產業，打造船舶、金屬材料2個千億級產業，以及機電、木材、糧食3個百億級產業。促進中小企業融入集群發展，配套服務主導產業，推動集群經濟加速形成。鞏固擴大船舶產業比較優勢，鼓勵新世紀、新揚子等造船企業組建航運中心、制造海洋工程裝備。培優扶強安泰、格菱等船用動力企業，集聚發展錨鏈、泵閥等配套產業，積極引進船用導航、控制系統項目，促進船舶制造、修理、配套同步提升。加快企業上市步伐，力爭新世紀造船、亞星錨鏈、榮聯科技等3家公司上市。

加速提升現代服務業。優先發展生產服務業。推進工業企業非核心業務外包，培育面向現代制造業的服務市場。支持企業發展與主業相關聯的總承包、總集成業務，由裝備制造向側重研發、銷售轉變，培育技術研發、市場中介等新興服務業。引進金融機構及業務中心，促進金融產品和服務創新，擴大信用保險業務，解決中小企業融資困難。積極發展生活服務業。完善驥江路商業步行街經營管理模式，繁榮城市商業中心。規劃建設濱江新城、新港城、新橋城商業副中心，健全商業網點和服務設施。落實“家電下鄉”、“以舊換新”補貼政策，實施“萬村千鄉”市場工程，扶持發展為農綜合服務社，擴大農村商貿流通。結合現代農業、生態建設，大力發展旅游業。有序發展房地產業，規范房地產市場秩序。改善服務業發展環境。落實推進服務業發展的優惠政策，促進資金、人才等要素向市場集聚，強化現代服務業發展保障。

切實增強產業競爭力。增創產業優勢。高起點編制新興產業發展規劃，培育飛機、通訊、新能源、生物醫藥、軌道交通、糧油工程機械等高新產業，形成新的亮點。推進信息化與工業化融合，運用新技術、新工藝、新裝備改造紡織服裝、機電汽配等傳統產業，提高市場競爭力。加大創新力度。提升創新載體，完善科技創業園配套設施和功能，增強高新技術企業孵化能力。強化自主創新，研發新產品380個、高新技術產品25個，進一步提高高新技術產業占列統工業比重、技術研發投入占GDP的比重；申報專利1200件，新創省著名商標2-5個、省級名牌4-5個。促進產學研結合，加強與中科院等科研院所合作,實施星火、火炬科技計劃12項，培植高新技術企業5家。實施3000萬元以上重點技改項目150個，完成工業技改投入200億元。強化人才支撐。加大招才引智力度，引進各類優秀人才111名，其中海外人才20名；新建2家院士工作站、3家博士后工作站。不斷完善創新型人才引進和培養機制，確保人才引得進、留得住、干得好。

三、著力推進城鄉統籌，建設宜居環境

深入開展新農村建設。發展現代高效農業。以實施“6138”工程為載體，建設省級生祠現代農業綜合示范區，提高8個鎮級農業科技示范園建設水平。大力發展農民專業合作組織，擴大土地股份合作、社區股份合作，促進農業適度規模經營。積極調整種養結構，建立高產示范片4個、生態養殖小區5個，創建10個高效漁業特色村。加強農產品安全建設，新增無公害農產品5個，創建省級香沙芋標準化示范區。全面推行秸稈還田、精確定量栽培等生態技術，強化動植物疫病防控。完善農村基礎設施。實施國家小型農田水利重點縣建設項目，改建農村泵站72座、涵洞233座。大力興辦農村新實事，繼續實施農村道路通達工程；落實農村環境“四位一體”長效管護，推行農村垃圾集中處理，創建1個省級康居示范村，建成2-3個省級環境整治試點村。推進集中居住試點。完善孝化、徐周等4個試點村管網、綠化配套設施，探索社區管理辦法；啟動建設第二批集中居住試點，推動規劃建設、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”。

不斷加快城市化進程。提升城市形象。啟動濱江新城教育、文化設施建設，開工建設高標準酒店，逐步強化新城配套功能。分片分期改造老舊小區、后街背巷，實施勝利街、新汽車站周邊、人民南路兩側等地塊改造。完善城市路網，改造廣靖高速靖江出入口，建設園北路、府東路等道路，改建工農路、新建北路等6條道路，完成環城路節點改造。整治城區水網，提高水環境質量。加快鋪設管網，建設50公里天然氣高壓管線及首站、門站工程，新鋪污水管網12公里，新建、擴建110千伏木金、越江變電所和220千伏六助、夏仕變電所。加強城市管理。啟動“數字城管”建設，提高城市管理效能。推行主要路段18小時保潔，打造江平路等城管樣板街。嚴格交通管理，鞏固出租車、電瓶三輪車等專項整治成效。健全社區事務管理網絡，規范小區物業管理，增強社區服務功能。完善城鎮體系。推進兩個小城市核心區建設，實施新港城中心公園、新世紀小學等重點工程，建成港區服務中心大廈、新港農貿市場；完成新橋城道路框架建設，新建潤新便民服務中心、農民文化廣場等重點項目。開展兩個特色鎮功能改造，生祠鎮重點建設思岳路，實施集中居住點二期工程，爭創省級環境優美鄉鎮；季市鎮重點啟動寧通公路綠島、綠廊建設，新建季市小區，逐步修復老街古宅，創立餐飲名鎮。突出加強生態建設。優化生態環境。以創建省級園林城市為抓手，推進城市綠化、郊野綠化、村鎮綠化，實施生祠示范區、生態園、馬洲島和孤山景觀區、西來植物園、季市公園“三大三小”生態工程，建設九圩港、十圩港景觀帶。嚴格環境保護。建設專項環保工程，改善九圩港等重點河流水質，新建5個鎮級垃圾中轉站，建成金屬表面處理中心，完善西來化工控制點建設，完成江山制藥、長強鋼鐵等企業廢水、廢氣達標排放整治工程。加強節能減排工作，二氧化硫排放總量控制在11052噸以下，化學需氧量排放總量控制在9800噸以下，推進國家環保模范城市創建，力爭通過省級驗收。科學利用資源。嚴格保護耕地，抓好城鎮建設用地增減掛鉤工作，創建全國國土資源管理模范市。搭建鎮土地流轉服務平臺，流轉土地1萬畝。強化水資源管理，加大集中式飲用水源地監測監管力度。嚴厲打擊非法開采地下水、采砂、吹填等行為。

四、著力推進惠民工程，改善民生福祉

完善保障救助體系。健全社會保障。建立企業、事業和居民養老保險互轉結算機制，強化城鎮養老保險銜接。加快醫療保障擴面，醫療保險參保18.6萬人；新農合參保35.7萬人，參保覆蓋率達98.8%。推行行業工傷保險，擴大生育保險、失業保險支付范圍；優化勞動監察網格化管理，有效化解勞動關系矛盾糾紛。完善救助制度。建立城鎮低保、五保對象、大病救助一站式結算平臺，逐步實現低保、退役士兵一次性安臵補償城鄉并軌。設立“靖江慈善日”，慈善基金擴充到1.5億元。構建養老體系。培育、扶持和規范民辦托老機構，開展居家養老服務，爭創全國“長壽之鄉”。加快鎮級敬老院建設，提高農村五保集中供養率。

大力促進創業就業。優化創業服務。推進創業孵化基地、見習基地建設，建立創業項目信息庫，加強創業指導、創業培訓。設立1500萬元全民創業扶持基金，落實稅費減免、社保補貼等優惠政策，增加小額擔保貸款，營造低門檻、高效率的創業環境。強化技能培訓。圍繞產業發展需求，開展常態化企業“訂單”培訓。廣泛組織失業人員、困難企業職工、返鄉農民工、應屆畢業生參訓，擴大培訓規模。加大培訓補貼力度，繼續開展被征地農民免費培訓。全面推行企業職工培訓鑒定，切實提高職業技能。促進充分就業。建立農村勞動力資源、企業用工信息庫，貫通市、鎮、村（社區）三級就業服務網絡。完善人力資源市場服務功能，定期開展職業指導、定向推介工作。積極開發公益性就業崗位，實施就業困難家庭“一對一”幫扶援助，解決零就業家庭、“4050”人員、高校畢業生等群體就業困難。

傾力辦好為民實事。繼續改善民生，年內興辦10件實事工程： 1.啟動建設市文化中心。2.新建濱江新區初級中學。3.開工建設濱江生態園。4.新建、改建農村公路80公里，改造農村危橋80座。5.增加城市綠地50萬平方米，建設綠色通道5公里，植樹造林1.5萬畝。6.新增農村“一池三改”1000戶，建設規模養殖場沼氣工程6個。7.建成市老年福利中心，新建5家殘疾人庇護安養所。8.全面推行新型農村社會養老保險，實現城鄉適齡居民參保全覆蓋。9.援助就業500人，扶持創業1000人，新增就業12000人。10.結對幫扶城鄉1000戶貧困戶。

五、著力推進社會事業，構建和諧靖江

協調發展社會事業。均衡發展各類教育。加快推進教育現代化，確保通過省級驗收。開展新一輪學校布局調整，建成城北教育中心，改造組建城中小學，啟動市職教中心遷址新建工程。嚴格執行“五嚴”規定，深化素質教育。完善績效管理，提高師德水平和教學能力。改善辦學條件，推進校舍安全工程。提高群眾健康水平。穩步推進醫療衛生體制改革，開展基本藥物制度試點，減輕群眾就醫負擔。保障食品藥品安全，做好甲流感等傳染病防控工作。加強愛國衛生長效管理，推進衛生城市創建。落實生育獨生子女的企業退休職工一次性獎勵政策，加快“陽光計生行動”、“新農村新家庭計劃”項目市建設。組織機關公務人員集體做廣播操，促進全民健身運動。加強城鄉文化建設。健全文化設施，力爭鎮級文化中心全達標、村農家書屋全覆蓋，實現國家文化資源共享工程村村通。舉辦市第28屆文藝節，豐富群眾文化生活。嚴格文化市場管理，整治互聯網、手機淫穢色情及低俗信息。推進數字電視工程，轉換率達到70%。繼續編纂《靖江市志》，加快數字檔案館建設。強化人口信息管理，開展第六次全國人口普查。組織“德國安斯巴赫周”活動，擴大友城合作。繼續做好人武、雙擁、對臺、僑務、民族宗教等工作。維護社會和諧安定。深入推進依法治市。加大普法力度，打造法治主題公園，爭創全國“五五普法”先進市。規范市場經濟秩序，強化市場價格監管，嚴厲打擊制假售劣行為。建立市法律綜合服務中心，擴大法律援助覆蓋面。提高公共安全水平。加強社會治安綜合治理，健全治安防控網絡。嚴厲打擊惡性暴力犯罪，遏制多發性侵財犯罪，切實增強群眾安全感。全面落實安全生產責任制，突出重點行業、企業、環節的監管，確保安全事故起數、死亡人數雙下降。強化信訪維穩工作。全面落實矛盾糾紛“三排查”措施，完善大調解格局，努力化解社會矛盾。繼續實行領導干部接訪、下訪制度，落實信訪包案責任，維護政治穩定和社會安定。

大力弘揚文明風尚。增厚文明底蘊。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強道德文化建設，從根本上提高精神文明建設質量。突出“出租車愛心車隊”、“和諧社區創建”等十大精神文明品牌建設，打造“文明新靖江”。繼續開展學習先進模范活動，評選“靖江之星”，引領社會文明進步。豐富文明內涵。試點建設大病救助“愛心銀行”，樹立團結互助、扶貧濟困的社會風尚。全面改版中國靖江網，開通靖江文明網，倡導網絡文明，建設市民網上精神家園。推進文明創建。深化文明單位系列創建，繼續開展青年文明號、巾幗示范崗等爭創活動，增強文明創建成效。強化“誠信、規則、責任”道德實踐，引導企業誠信立業、個人文明修身，建設文明社會。

六、著力推進自身建設，提高施政水平

堅持科學施政，增強推進科學發展的決策能力。健全科學決策機制。深刻領會科學發展、跨越發展的本質內涵，準確把握發展大勢、區域實情，更加科學地謀劃發展、推進發展。健全大眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證公示制度。弘揚求真務實之風。進一步改進工作作風，精簡會議，壓縮文件，減少應酬，深入一線察實情、出實招、謀實效。認真開展調查研究，力爭在以港興市上有新思路、城鄉建設上有新見解、改善民生上有新辦法。深化改革謀求創新。繼續解放思想，用創新的思路破除發展中的障礙，用改革的辦法解決發展中的困難。更加善于運用行政的、經濟的、法律的手段管理經濟社會事務，力爭在抓機遇上項目、抓投入促增長、抓民生保穩定上求突破、見成效。

堅持務實勤政，增強推進科學發展的服務能力。優化公共行政服務。加強市行政中心制度化、規范化建設，提高行政服務功能和水平。發揮市電子政務中心職能，推進電子政務發展，實現無紙化辦公。推進行政審批服務工作，強化集中審批，繼續實行聯合審批、聯合驗收、聯合年檢。加強市、鎮、村（社區）三級便民服務網絡建設，規范鎮、村（社區）兩級代辦服務程序，開展便民利民服務。完善綜合考評制度，健全工作責任評價、考核體系。推進行政效能建設。優化重點工作目標責任管理，加強動態評估督查。實行行政問責制，嚴肅查處不作為、亂作為。優化經濟運行監控，把握經濟運行質態，提高經濟增長的質量和效益。加強公共應急管理。完善氣象、防震減災等各類應急預案，強化應急管理體系。新建市特勤消防指揮中心，建成市人防疏散基地。組織應急演練，提高保障公共安全和處臵突發事件的能力。

堅持依法行政，增強推進科學發展的執行能力。繼續擴大政務公開。深入貫徹實施《政府信息公開條例》，健全新聞發布和政務信息公開制度。更新政府門戶網站，完善網頁結構內容，優化政務信息公開平臺。繼續辦好《對話》和《行風熱線》專欄、市長公開電話和信箱，暢通信息渠道，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。加大依法行政力度。推進行政處罰權相對集中，繼續規范行政處罰自由裁量權，提高依法行政水平。強化行政執法監督，完善行政復議工作。認真接受外部監督。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，積極支持市政協履行民主協商、民主監督職能，辦理好人大代表建議和政協委員提案。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，廣泛接受社會監督。

堅持從嚴治政，增強推進科學發展的保障能力。落實源頭防腐措施。認真執行廉政建設責任制，健全廉政懲防體系。加強行政監察、審計監督、財政監管，規范工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購。完善電子監察系統，建立行政權力網上公開透明運行平臺。開展糾風治亂查案。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。狠剎公款消費，杜絕鋪張浪費，堅決控減行政開支。嚴肅查處違法違紀案件，有效遏制和消除腐敗現象。加強行政隊伍建設。開展“樹立新形象，推進新跨越”文明禮儀主題教育實踐活動，強化公務人員教育、管理，規范行政行為。政府組成人員率先垂范，廉潔自律，恪盡職守，樹立勤政廉政的良好形象。

各位代表，推進新跨越責任重大，實現新追求使命光榮。讓我們在中共靖江市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，以奮發圖強的堅定意志、奮勇克難的昂揚斗志、奮力趕超的雄心壯志，眾志成城、開拓創新、銳意進取，全力推進“以港興市，港城相依”戰略，不斷奪取“學趕蘇南，后來居上”的新勝利！

第四篇：靖江學習心得體會

一、靖江市實驗學校是一所九年一貫制學校，創辦于1998年，學校占地面積5萬平方米，校舍面積近4萬平方米。校園布局和諧，環境優美，是江蘇省綠色學校。學校秉承為學生的終生發展奠定基礎的辦學宗旨，堅持“全面和諧發展、科技藝術成長”的辦學目標，在奠定教育這塊熱土昂，孜孜以求，探索前進，逐步形成了“愛、真、律、新”的校風，和“諧、精、創”的教風和“勤、協、思、活”的學風。并迅速成為辦學特色鮮明，辦學成效顯著地地區教育的窗口學校。

近年來，學校加大教育現代化硬件設施建設力度，高標準的建設學校教學樓，學生公寓，風雨操場，師生餐廳和塑膠田徑場，開設校園千兆網絡系統，有線電視系統和廣播系統，實現了多媒體電教設備全覆蓋。校園電視臺、天文臺、圖書館、實驗室、生態模擬教室，微機教室、信息控制中心等。設備功能齊全，具有強大的教育教學功能。學校被評為“江蘇現代化教育技術實驗學校”和“江蘇實施教育現代化工程師范學校”。

二（1）學校堅持“科研興師，名師強校”的戰略，嚴格實施教師培訓計劃，大禮推進“名師工程”師資綜合素質穩步提升，240余名專職教師中，具有高級職稱62人，具有中級職稱102人，有江蘇省特級教師1人，省事高層次培養對象7人，泰州事骨干教師（學科帶頭人、教學能手、教壇新秀）23人，靖江骨干教師12人，有17人進入泰州市靖江市名師工程室。有省級優秀班主任8人，泰州市優秀教育工作者9人，靖江市優秀教育工作者32人，有10人在全國優質課評比中獲獎。16人在省優質課評比中獲獎。有11人獲評“全國教研先進個人”多項科研成果獲全國一等獎。

學校堅持“以德為苗、育人為本”，提出“尚德、篤學、力斤”的校訓，了解學生做“品德高尚、學有所長、勇于創新”的人。每年舉辦體育節、藝術節、讀書節、英語節、科技節等，以形式多樣的活動為載體，加強校園文化建設，提升學生的科學素養和創新能力，學校獲評“江蘇省德語工作先進學校”和“江蘇省文明單位”。

學校依托九年一貫制的有事，積極開展小學，初中的貫通教學研究，以藝術教育和科技教育為突破口，引領內涵發展，豐富辦學特色，學校先后成為泰州市藝術教育特色學校、江蘇省青少年科技特色學校，中國少年科學院科普基地，全國特色教育示范基地。

第五篇：靖江黨代會報告

為實現“學趕蘇南、后來居上”而努力奮斗

——在中國共產黨靖江市第十次代表大會上的報告

劉建國

2006年6月20日

同志們：

現在，我代表中國共產黨靖江市第九屆委員會向大會作報告。

中國共產黨靖江市第十次代表大會，是在全市上下深入貫徹落實科學發展觀，加快建設全面小康社會的關鍵時刻召開的一次極為重要的大會。大會的主要任務是，回顧總結市第九次黨代會以來的工作，研究確定今后一段時期全市經濟建設、社會發展和黨的建設的目標任務，選舉產生中國共產黨靖江市第十屆委員會和中國共產黨靖江市紀律檢查委員會，團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，弘揚靖江精神，堅持科學發展，為實現“學趕蘇南、后來居上”的目標而努力奮斗。

五年來的成就令人鼓舞，發展態勢催人奮進。這些成就的取得，是全市上下深入實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，開拓創新，艱苦奮斗的結果。在這里，我代表中共靖江市委，向辛勤工作在各條戰線的廣大黨員和人民群眾，向關心支持市委工作的離退休老同志，向與我們長期合作、榮辱與共的民主黨派、工商聯和各界人士，以及所有關心和支持靖江建設與發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足。主要是：經濟發展的制約因素還比較多，特別是宏觀環境緊運行情況下，這些制約顯得尤為突出；城市基礎設施建設相對滯后，農村人居環境問題較多，城鄉面貌與人民群眾的要求相比，差距仍然較大；人民群眾收入增長還不夠快，一些群眾生活還比較困難；精神文明建設、民主法制建設、黨的建設有待進一步加強，黨風廉政建設還存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

成就來之不易，經驗彌足珍貴。五年來的實踐，進一步堅定了我們加快靖江發展的信心和決心，也讓我們積累了一些成功的做法和經驗。回顧五年的奮斗歷程，我們深深地體會到：

1、必須始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立“爭先、率先”的意識。五年來，我們瞄準“人均蘇中第一”的目標，把發展作為工作的中心，以發展的觀點統一思想，用發展的辦法化解矛盾，科學發展、加快發展、率先發展成為全市上 下議論的熱點，關注的焦點，追求的重點。實踐證明，加快發展是富民之根本，強市之大計。只有以發展凝聚人心，以“爭先、率先”激勵斗志，營造人心思上、人心思干、人心思快的濃厚氛圍，才能不斷開創現代化建設新局面。

2、必須始終堅持以解放思想為先導，牢固樹立“創新、創優”的意識。五年來，我們不斷加大思想解放、觀念創新的力度，著力消除制約發展的各種思想障礙和體制障礙，努力形成勇于探索、創新創優的強烈氛圍，不斷解放和發展生產力。實踐證明，只有不斷地根據形勢的發展解放思想，更新觀念，創新發展，才能真正放開發展的步子，才能牢牢把握發展的主動權。

3、必須始終堅持以執政為民為宗旨，牢固樹立“富民、惠民”的意識。五年來，我們把富民、惠民作為思考問題、作出決策和評判發展得失的根本標準，堅持以人為本的思想，把維護和促進人民群眾的根本利益放在首位，贏得了廣大群眾的擁護和信任；堅持一切從人的思想工作入手，充分調動廣大群眾的積極性、創造性，形成了加快發展的強大合力。實踐證明，只有堅持黨的群眾路線，把一切為了群眾、一切依靠群眾作為最根本的工作方法，黨的決策才能成為廣大干部群眾的自覺行動。

4、必須始終堅持以從嚴治黨為方針，牢固樹立“勤政、廉政”的意識。五年來，我們切實把黨的建設擺在突出位臵，進一步強化了管黨意識，努力促進各級領導班子和廣大黨員干部勤政為民、清正廉潔，使黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到了較好的發揮。實踐證明，只有不斷加強和改進黨的建設，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，營造齊心合力干事創業的良好氛圍，才能順利實現改革發展的目標任務。

今后五年的奮斗目標和工作任務

現在，靖江已經站在了一個新的發展起點上。今后五年，是我市工業化和城市化的快速推進期，是實現全面小康的達標期，是為實現“學趕蘇南、后來居上”目標奠定堅實基礎的關鍵期。這一階段，我們既面臨難得的發展機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰。在機遇和挑戰面前，我們要以科學發展觀統領全局工作，以沿江開發、城鄉建設、富民創業“三大工程”為抓手，以發展環境建設和黨的建設為保障，進一步推進三個文明協調發展，加快建設經濟發達、城鄉繁榮、社會和諧、生態良好、人民富裕的現代化濱江城市。

今后五年，全市工作的總體目標是，在蘇中地區率先實現全面小康，“學趕蘇南、后來居上”取得階段性成果。實現這一目標，是時代賦予我 們的重任，是全市人民對我們的期盼，是全方位融入蘇南經濟板塊的重要前提，是高起點推進改革發展的必然選擇。

圍繞這一總體目標，今后五年的工作任務是：

在蘇中地區率先實現全面小康。按照不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可這“三個基本要求”，突出發展和富民兩大主題，既鞏固已經取得的小康社會建設成果，更重視解決居民收入和生態環境等方面相對滯后的突出問題，加快實現全面小康社會各項指標，推動我市經濟社會發展邁上一個新的臺階。

“學趕蘇南、后來居上”取得階段性成果。認真學習昆山等一批蘇南城市率先建設全面小康、率先實現現代化的成功經驗，學習他們堅持改革、擴大開放、加快發展的成功做法，努力追趕他們的發展水平，使靖江早日融入蘇南經濟板塊；同時，在科學發展觀的指導下，完善發展思路，培育發展優勢，努力實現發展方式更優、發展質態更好、發展速度更快的“后來居上”。

——發展的方式要更優。圍繞構建科學的產業結構、合理的城鎮結構、良好的生態結構、逐步完善的社會事業結構這“四個結構”，不斷增創發展的優勢。集中發展的理念得到落實，市鎮聯動和跨江聯動深入推進，以產業建設園區，以園區集中企業，以企業集聚人口，以人口發展城鎮；統籌發 展的理念得到落實，沿江和腹地互動并進，城鄉發展趨于協調，基本形成“一城四片區”的開發建設格局；可持續發展的理念得到落實，生態市建設取得重要進展，生態建設、環境保護和資源節約取得明顯成效，可持續發展能力不斷增強；和諧發展的理念得到落實，經濟建設和社會發展協調推進，民主法制建設和公民道德建設同步推進，使靖江既充滿活力，又安定有序。

——發展的質態要更好。協調推進經濟建設、城鄉建設、生態建設、文化建設、和諧社會建設這“五個建設”，努力建設新城鎮、新園區、新農村。以宜人宜居為主要目標的新城鎮建設取得重大進展，濱江親水城市框架初步形成，四個片中心建設打好基礎，人居環境有較大改善；以親商富商為主要目標的新園區建設取得重大進展，“兩區四園”的開發建設格局基本形成，園區的集聚功能和產出能力得到較大提升；以富民惠民為主要目標的新農村建設取得實質性進展，農村環境有大的改善，農村面貌有新的變化。

——發展的速度要更快。圍繞經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實這“六個更加”，快中求好，好中求快，推進速度質量并舉的高效發展。通過五年左右的努力，讓靖江率先從蘇中地區脫穎而出，達到蘇南“第二方陣”的發展水平，為全面融入蘇南經濟板塊奠定堅實的基礎。

戰略重點和工作措施

今后五年，我們要搶抓發展機遇，拓寬發展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，努力促進改革開放和經濟社會發展再上新臺階。

1、深入推進沿江開發，實現經濟發展的新跨越。

以沿江開發為龍頭，走新型工業化道路，加快工業化和經濟國際化進程，構建合理的產業結構，是今后五年我市經濟工作的重要目標。

加快發展先進的制造業，進一步提升工業的主導作用。要培育形成我市的主導產業優勢。充分發揮沿江優勢，培育臨江產業，為產業集群發展提供支撐。做強龍頭企業，拉長產業鏈條，培育產業基地，加快構建船舶修造、特色冶金、糧食加工、石化能源等沿江支柱產業。優化招商引資結構，突出招引市外、境外項目，招引與建設現代制造業基地相適應的工業項目，提高利用外資水平。要培育形成我市的配套產業特色。加快船舶配件產業園、糧食加工產業園以及電機、汽配件、紡織品、空調配件等特色產品專題園區建設，培育一批優勢產品生產加工基地。要提升改造我市的傳統產業。積極推進現有企業的技術改造和技術創新，不斷提升市場競爭能力。加快構建產 學研相結合的創新體系，提升我市企業的自主創新能力。繼續加強科技型企業的引進，積極培育新興產業。要繼續促進資源的集約、節約利用。堅持開發和節約并重，加大節地、節水、節能工作力度，大力發展循環經濟，努力建設資源節約型社會。

加快發展現代服務業，進一步提高第三產業的比重。突出發展物流業。依托交通樞紐優勢，建設一類開放口岸。加大港口建設和各類專業市場、物流基地建設力度，充分利用國際國內兩類資源、兩個市場，構建面向蘇南上海、輻射蘇中蘇北的區域性物流基地。提升發展商貿業。結合新城區建設和舊城改造，優化城市商業業態，提升靖江城市商業的品位。大力發展社區服務業。充分發揮街道辦事處和社區居委會作用，創新組織形式，積極發展滿足居民生活需要的社區服務業。繼續加快發展金融保險、中介服務、餐飲等傳統服務業和新興服務業，不斷提升服務業發展的水平。加快發展高效農業，進一步繁榮農村經濟。繼續以市場為導向、以科技進步為依托、以農業增效為中心、以農民增收為根本，加快農業生產和經營方式的轉變，建設具有靖江特色的高效農業、外向型農業和生態農業。大力推進農業產業化，重點培育一批龍頭企業和生產基地，增創一批名牌農副產品。積極引導農民在自愿基礎上合理流轉土地，努力優化農村資源配臵，發 展規模種植業和養殖業。繼續加強農田水利基礎設施建設，鼓勵外資和民資開發農業，提高農業生產水平。

2、加大城鄉建設力度，形成統籌發展的新格局。

以“一城、四片區、三百個左右農民集中居住區”為構架，深入實施《城鄉一體化建設行動綱要》，努力形成濱江中等城市的基本框架，探索形成新農村建設的基本路子，是今后五年我市城鄉建設的重要目標。

統籌城鄉規劃，引導合理布局。把規劃作為城市發展的龍頭，按照全市“一盤棋”的要求，深化細化城鄉規劃，建立健全引領建設的規劃體系。在“一城四片區”的城鎮體系下，圍繞“三年左右實現控制性規劃全覆蓋”的目標，抓緊編制各項分區控制性規劃。完善鎮村布局規劃，完成300個左右農民集中居住區修建性詳規的編制。引進現代城市設計理念，加強城區的景觀設計，不斷提高主城區和城市組團的規劃和設計水平。堅持按照規劃推進建設，強化規劃管理，確保各項規劃的落實。

加快城鄉建設，改善人居環境。加快推進新城區建設。繼續按照基礎設施先行的思路，強化新區功能開發，著力建設一批現代城市景觀、標志性建筑和生態園林小區，努力促使新城區功能完善，布 局合理，充滿現代氣息，彰顯濱江親水特色。有序推進舊城區改造。把完善功能和改善環境有機結合起來，突出完善舊城區的商業功能、居住功能和城市基礎功能，改善人居環境。重視和加強社區建設，加大“城中村”改造力度，努力建設管理有序、環境整潔、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。著力推進片區建設。積極探索新農村建設路徑，促進工業反哺農業，城鄉統籌發展。穩步推進戶籍制度改革、土地使用制度改革和社會保障體系建設，引導人口向城鎮集中，促進四個片區中心逐步形成。著力推進農民建房布局的科學化，調整規模小、布局差、占地多、環境差的自然村，逐步形成集中居住社區、中心村、居住點等不同類型的居民新村，改善農村面貌和居住環境。

理順管理體制，加強城鄉管理。按照“建管并舉、重在管理”的要求，加強環境綜合整治，推行綜合執法，提高城市管理水平。積極探索建立依法管理、長效管理的機制，努力實現由被動管理向主動服務、突擊行動向長效管理的轉變，提高城市管理效能。把社區建設管理作為城市管理的基礎工作來抓，切實提高社區管理的水平。

3、切實抓好生態建設，增創持續發展的新優勢。

以建設生態市為抓 手，深入實施《生態建設行動綱要》，緊緊圍繞“水清、天藍、地綠”，加強生態保護和生態建設，努力形成宜居的城市、優美的鄉村，是今后五年我市生態建設的重要目標。

進一步增強生態建設意識。在開發建設過程中增強既要金山銀山、又要綠水青山的意識，在城市建設過程中增強既要重視完善硬件設施、又要提升生態內涵的意識，真正把生態建設提高到與生產發展、生活富裕同等重要的位臵，強化從源頭上防治污染和保護生態，力爭單位GDP污染排放量明顯下降，努力促進生產、生態、生活協調發展，相得益彰。

圍繞“水清”，進一步推進水環境綜合整治。充分發揮濱江優勢，形成通江河道體系，恢復潮漲潮落的自然生態，從根本上建立完善水循環體系。加大污水收集和處理系統建設，大幅度提高污水處理率。深入推進“清潔河道、清潔村莊”工程，努力改善農村河道“臟、亂、差”的現狀。圍繞“天藍”，進一步加強廢氣治理。大力建設集中供熱系統，改善空氣質量。圍繞“地綠”，進一步加大植樹造林力度。通過實施濱江生態林、濱江濕地保護區、綠色通道等重點工程，實現經濟發展與生態保護的良性互動。大力開展植樹造林，合理布局和建設公共綠地，努力建設清新怡人的人居環境。同時，著力加強對農作物秸稈、生活垃圾和固體廢棄物的無害化處理，改善生態，凈化 環境。

4、努力建設和諧靖江，開創協調發展的新局面。

讓人民群眾分享改革發展的成果，努力形成各盡所能的創業環境、和睦相處的人際環境、各得其所的公平環境、安定團結的社會環境，是今后五年和諧靖江建設的重要目標。

以富民優先促和諧。把促進就業作為致富群眾的主渠道，建立城鄉統籌就業制度。重視做好農村勞動力轉移工作，加強對被征地農民和農村富余勞動力的培訓和就業援助服務，促進城鄉充分就業、穩定就業。積極營造鼓勵創業的良好環境，把群眾創業致富的積極性調動起來，真正形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業、人人有事干、個個忙起來”的生動局面。繼續深化社會保障制度改革，進一步完善社會養老保險制度和被征地農民基本生活保障制度，穩步推進農村保障向城鎮保障過渡，加快建立城鄉一體、五保合一的社會保障體系。

以利益協調促和諧。加大分配制度改革力度，更好地體現一次分配講效率、二次分配講公平，促進利益關系的和諧。把逐步增加城鄉居民收入作為一項重要工作，在經濟快速發展的基礎上，探索建立收入穩定增長機制。進一步完善最低生活保障制度，逐 步提高保障水平。建立完善社會救助體系，經常性地開展“送溫暖”活動，切實關心被征地農民、下崗失業職工、城市動遷住房居民，著力幫助困難家庭逐步解決看病難和子女上學難的“兩難”問題。加強人口和計劃生育工作，繼續穩定低生育水平。加快教育、衛生、文化、體育等社會事業的發展，優化資源配臵，加強隊伍建設，努力促進各項社會事業協調發展。

以社會穩定促和諧。深入推進依法治市，全面實施“五五”普法規劃。繼續加強“平安靖江”建設，進一步構建城鄉一體的“大防控”體系，切實加強社會治安綜合治理，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，提高人民群眾安全感；進一步完善“大調解”機制，暢通信訪渠道，健全信訪網絡，掌握動態熱點，及時化解矛盾，確保社會安定、百姓安寧、投資安全。

5、加強先進文化建設，營造有利于發展的新氛圍。

以社會主義榮辱觀教育廣大市民，以先進文化引導廣大市民，以靖江精神凝聚廣大市民，為改革發展凝聚生生不息的動力，形成“協力謀發展，人和興萬業”的生動局面，是實現今后五年目標的重要保障。

切實加強思想道德 建設。深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，努力構建傳統美德與時代精神有機融合的思想道德體系。進一步健全學校、社會、家庭三位一體的工作機制，加強未成年人思想道德建設。繼續鞏固和擴大文明城市創建成果，不斷提升城市文明程度。集中力量建設標志性文化設施，全力打造文化建設載體。大力弘揚先進文化，繁榮文藝創作，以優秀的文藝作品教育人、鼓舞人。加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場，營造健康向上的社會文化環境。深入開展群眾性精神文明創建活動，通過寓教于樂、豐富多彩的活動，培養市民的文明意識。實施《全民科學素質行動計劃綱要》，創建全國科普示范(縣)市，努力提高市民的科學素質。

大力弘揚靖江精神。以“聚沙成洲，奮發超越”為表述語的靖江精神，凝煉著靖江的傳統文化，體現著時代要求，既傳承歷史，又著眼未來。聚沙成洲，懷有開放、融和之氣度，含有團結、集聚之寓意，喻有踏實、苦干之內涵；奮發超越，體現了靖江人民開明、進取、爭先的特點和不懈努力、不甘落后、與時俱進的品格。這一精神，應成為靖江人民的優良傳統在新時期的發揚光大，成為靖江人民在黨的領導下建設新靖江、實現新跨越的重要保證。要結合社會主義榮辱觀的培育，結合“四有”新人的培養，結合“創業、創新、創優”精神的弘揚，努力促進66萬靖江人民心往一處想，勁往一處使，勇于創大業，敢于爭一流，讓靖江人的新形象鮮明地凸現出來，成為靖江的對外品牌。要通過培育先進典型、模范榜樣來塑造城市精神，通過推出重大作品、藝術形象來反映城市精神，通過治理頑癥和改變陳規陋習來升華城市精神，通過重點人群的示范、重點城市景觀的建設來展現城市精神，從而最大限度地調動廣大干群的主動性、積極性和創造性，與時俱進地實踐靖江精神，為實現“學趕蘇南、后來居上”目標而不懈努力。

全面加強黨的建設

實現跨越發展的目標，關鍵在于把黨建設好。全市各級黨組織和廣大黨員干部要堅持立黨為公，執政為民，加強執政能力建設，加強先進性建設，立志干大事，勇于創大業，為“學趕蘇南、后來居上”提供堅強有力的組織保障。

1、進一步加強黨的思想建設，始終保持思想上的蓬勃生機。

沒有思想建設的領先，就沒有科學發展的率先。要主動根據發展的要求，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大黨員干部。通過創新中心組學習制度、舉辦學習論壇、發揮黨校重要陣地作用等途徑，提高各級領導干部的理論素 養，培養戰略思維，增強世界眼光。要主動根據發展的要求，推進思想大解放，讓“立志干大事、勇于創大業”成為廣大黨員干部的理想和追求。要大力倡導開拓創新。自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，讓思想解放體現在發展思路的創新上，體現在發展政策的完善上，體現在發展措施的落實上。要大力倡導敢于負責。看準的事情就要大膽地干，在全市上下進一步激發起想干事、敢干事的激情，創造可干事、能成事的良好環境。要大力倡導知難而進。始終保持良好的精神狀態，通過一班人促進一層人、帶動一群人，以頑強的斗志攻堅克難，在克服困難和解決矛盾的過程中贏得發展的機遇。

2、進一步加強領導班子建設，造就一支奮發有為的干部隊伍和人才隊伍。

干部隊伍建設，是我們實現跨越發展的決定性因素。抓好干部隊伍建設，關鍵是要按照“四化”方針和德才兼備標準，選賢任能，讓干事創業的人有施展才華的舞臺。要以好的導向選人用人。大力重用那些全心全意為人民服務，一門心思干事業，淡泊名利，無私奉獻的人；重用那些堅決貫徹黨的路線方針政策，緊密聯系實際，創造性開展工作的人；重用那些腳踏實地，埋頭苦干，撲下身子抓落實的人；重用那些勇于進取，敢闖敢試，說干就干的人；重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善于團結同志共同做好工作的人。要以好的制度選人用人。深入推進干部人事制度改革，進一步完善民主推薦、民主評議、公開選拔和競爭上崗等制度，在更大的范圍內選賢任能，尤其要選優配強“一把手”。加大干部交流的力度，特別要注重到基層、到發展的第一線、到艱苦的環境中鍛煉干部，在實踐中提升工作能力。注重加強對年輕干部、女干部和黨外干部的培養和使用，調整優化各級領導班子結構。要以好的作風選人用人。知人善任，任人唯賢，不斷更新用人觀念，用好作風選作風好的人。要加大人才資源開發力度，高度重視黨政干部人才、企業經營管理人才和科技人才隊伍建設，努力形成人才輩出、群賢畢至、人盡其才、才盡其用的生動局面。

3、進一步加強黨的基層組織建設，切實增強凝聚力、戰斗力和影響力。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要堅持重心下移，夯實基礎，扎實推進“強基工程”，使基層黨組織真正成為“學趕蘇南、后來居上”的組織者、推動者和實踐者。扎實抓好農村基層黨建工作。緊密結合我市開發建設的實際，創新基層黨組織設臵形式，充分發揮鎮黨委在鎮村經濟發展和新農村建設工作中的領導核心作用。堅持以選好配強村黨組織書記為重點，加強村級班子建設，努力建設一支能夠帶頭創業、引領致富 的村干部隊伍。扎實抓好非公企業黨建工作。積極探索適應非公企業特點的黨建工作機制，努力發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，繼續推進“以黨建帶工建”，更好地促進企業的快速和諧發展。扎實抓好城市及農村社區黨建工作。積極探索社區黨組織設臵的新模式，全面提升社區黨組織服務群眾的能力。扎實抓好機關黨建工作。以機關作風建設為突破口，提升機關黨建水平，更好地服務基層、服務發展、服務群眾。繼續做好黨員發展工作，努力把社會各方面的優秀分子吸收到黨內來。

4、進一步加強黨的作風建設，密切黨和人民群眾的血肉聯系。

黨員干部的優良作風是一種巨大的領導力量。黨員干部作風的轉變，首先要體現在關注民生、力解民憂上。在謀劃發展和富民大計時，黨員干部要“沉下去”，調查研究，吃透情況，弄清癥結，提出對策，不斷優化發展思路，創新工作方法。要時刻關心群眾疾苦，了解群眾想什么、盼什么、憂什么，真心實意地為群眾辦實事，千方百計地為群眾辦好事，滿腔熱情地為群眾解難事，做人民群眾的貼心人。黨員干部作風的轉變，關鍵要體現在求真務實抓發展上。在抓發展的第一線，領導干部要以身作則，率先垂范，把抓好落實作為中心環節，把握關鍵，健全機制，一抓到底，務求實效。特別是重點工作，要具體 到項目，落實到人頭，量化到進度，引導和促進方方面面出實招、辦實事、求實效。黨員干部作風的轉變，還必須體現在提升效能促發展上。在為基層、為企業、為群眾服務過程中，機關各部門要視服務為天職，寓管理于服務，多指導、少指責，多講服務、少添麻煩，不斷提升服務的標桿，努力改善經濟發展的軟環境。

5、進一步加強黨風廉政建設，深入持久地開展反腐敗斗爭。

端正黨風、反對腐敗，是民心所向、事業所需。要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以“防違規、防違紀、防職務犯罪”為重點，強化黨內監督，堅持懲防并舉、勤廉并重，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為發展營造一個政治清明、廉潔高效、穩定和諧的社會環境。進一步加強教育引導，加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，促進領導干部廉潔從政。要加強制度約束。堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，著重圍繞干部選拔任用、財政資金使用、國有資產經營管理、金融資本運作等方面，建立完善各項制度措施，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要切實維護群眾利益。深入開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。加大查辦違法違紀案件的工作力度，懲治腐敗分子，樹立黨員干部的良好形象，贏得人民群眾的信賴。

同志們，靖江的經濟和社會發展正處在一個關鍵時期，實現跨越發展的使命歷史地落到了我們肩上。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委和泰州市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，弘揚靖江精神，堅持科學發展，為“學趕蘇南、后來居上”，加快建設全面小康，再創靖江新的輝煌而努力奮斗！