第一篇：云南省救災資金管理辦法.精講

云南省救災資金管理辦法

第一條 為了加強救災資金的管理，確保救災資金及時撥付和資金安全，充分發揮救災資金的使用效益，保障救災救濟和災區恢復重建工作的順利進行，根據國家救災資金管理的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災資金，是指由各級財政安排的自然災害生活補助、自然災害災后重建補助、其他自然災害生活救助支出、納入災區恢復重建資金計劃的其他救災資金和各類組織、個人捐贈的救災資金及救災資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災資金管理堅持以下原則:(一)分級負擔。本省縣級以上人民政府應當將救災資金列入財政預算，以州(市)、縣(市、區)為主籌集救災資金，遭受嚴重自然災害時，根據災情及損失情況，省級給予適當補助，遭受特大自然災害時，爭取國家資金支持。(二)統籌規劃、突出重點。根據因災損失情況和自救能力等因素合理安排救災資金，優先安排重災區，并對受災的 邊疆民族地區和貧困地區給予適當照顧。(三)專款專用，專人、專賬管理。救災資金不得用于平衡財政預算和發放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不 得實行有償使用，不得提取周轉金和列支工作經費，不 1 得向 無災地區和與災害無關的項目撥款。(四)公開、公平、公正。救災資金的發放應當向社會公 開，接受社會監督。

第四條 各級人民政府應當加強對救災資金管理工作的領導，及時決定或者批復救災資金安排方案，督促有關部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條 省抗災救災綜合協調辦公室(設在省民政廳)綜合協調全省除地震恢復重建工作之外的救災工作，會同省級有關部門統籌安排相應的救災資金;省抗震防震(恢復重建)辦公室(設在省建設廳)綜合協調全省地震恢復重建工作，會 同省級有關部門統籌安排地震恢復重建資金。州(市)、縣(市、區)民政和建設部門會同有關部門統籌安排當地的救災資金。各級財政、審計、監察、法制等部門應當按照各自職責 對救災資金的使用管理進行監督。

第六條 救災資金的來源:(一)本省各級財政預算安排的資金。(二)中央財政及各部門的補助資金。(三)列入災后恢復重建資金計劃的其他資金。(四)各級民政部門和財政部門接收的捐贈資金。(五)救災資金專戶的利息收入。(六)其他救災資金。

第七條 救災資金主要用于以下方面:(一)解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病 等方面的支出。(二)因災倒損民房的修復或重建。(三)按恢復重建計劃方案，需要修復或重建的其他項目。(四)救災物資的儲備。(五)符合救災資金使用規定的其他項目。

第八條 救災資金按照以下具體規定分別安排使用:(一)新災救濟資金用于解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等生活困難，以及因災損壞房屋的修繕補助。(二)應急搶險階段安排的應急資金，根據資金渠道按照 指定的用途安排使用，結余部分并入災后恢復重建資金統一 使用。(三)災后恢復重建資金，用于因災受損的恢復重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設程序辦理。(四)春荒、冬令災民生活救濟資金，用于災民的口糧救濟，解決因災帶來的生活困難問題。(五)救災儲備物資采購資金根據為抵御自然災害的需要 安排，用于儲備救災物資。(六)救災捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐 贈者的意愿安排使用;沒有明確意愿的，結合政府安排的救 災資金，統籌安排使用。救災資金專戶利息收入并入救災資金統籌安排使用，不 得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規定的用途和具體使用范圍的救災資金，各地各部門應當嚴格按照下達資金文件規定的用途安排使用。

第十條 救災捐贈資金的管理和使用應當符合以下規 定:(一)救災捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規定統一接收，其他部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可 以根據捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納入救災捐贈資 金統計并按救災資金的用途安排使用。(二)各級民政部門接收的救災捐贈資金，在收到捐贈資 金之日起30 個工作日內繳入同級財政，實行“收支兩條線”管 3 理。政府間的捐贈資金繳入財政國庫，納入預算管理，其 他單位和個人的捐款資金，繳入同級財政專戶管理(已開設救災資金專戶的，繳入該專戶，未開設救災資金專戶的，可通過同級財政預算外資金專戶設專賬歸集)，使用時專項調入預算。由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統籌安排，合理使用。(三)紅十字會接收的救災捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關規定安排使用。各級 紅十字會對上級紅十字會安排的救災捐贈資金應當向上級 紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災捐贈資金的情況應當報同級民政部門備案。

第十一條 救災資金按照以下程序撥付:(一)自然災害生活補助資金，由同級民政、財政部門提 出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由同級財政、民政部門聯合下達。(二)中央和省級財政用于地震恢復重建的補助資金，由 省建設廳提出初步安排意見商省財政廳、省民政廳同意后報 省人民政府批準，由省財政廳、省建設廳、省民政廳聯合下達。(三)中央和省級財政用于地震災害以外的恢復重建補助 資金，由省民政廳提出初步安排意見商省財政廳同意后報省 人民政府批準，由省財政廳、省民政廳聯合下達。(四)納入恢復重建計劃的其他救災資金，按資金渠道和相關規定程序分別下達，必須按恢復重建計劃確定的項目安 排使用。

4(五)根據政府的決定，財政部門可以單獨下達救災資金，同時抄送相關部門。

第十二條 救災資金撥付和發放的時間要求:(一)救災應急資金，省級和州(市)級應當分別在資金安排 方案確定和收文后2 日內下達，縣級應當在收文后盡快安排 到使用單位或者災民。(二)救災應急以外的自然災害生活補助資金，春荒、冬令災民的救濟資金，省級應當在資金安排方案確定后7 日內 下達，州(市)應在收文后10 日內下達，縣級應在15 日內落 實到災民手中。(三)災后恢復重建補助資金應當按照資金籌措計劃和項 目實施計劃，根據項目的實施進度情況，分期安排撥付。(四)有特別規定和上級資金下達文件有時間要求的救災 資金，按規定時間要求撥付和發放。

第十三條 各級人民政府負責制定本級的災后恢復重建資金補助計劃。省級安排的恢復重建補助資金，州(市)、縣(市、區)應 當在省級確定的補助數額內包干使用，超支不補。恢復重建方案應當符合災區經濟社會發展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設。

第十四條 各部門下達救災資金的文件應當根據資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設及其他對口部門，并抄送同級審計部門，省級各部門下達中央補助資金的文件還 應當抄送財政部駐云南財政監察專員辦事處。

第十五條 各級民政和建設部門要對救災資金實行專 人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算 和管理;有條件的地方，應當按照國庫集中支付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設及相關部門應當在每年第一季度分別將上年度安排的救災資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設和相關對口部門。

第十七條 災后恢復重建資金的使用管理實行條塊結合，以塊為主，縣級人民政府對災后恢復重建資金管理負總責，縣級建設和民政部門負責具體使用管理。恢復重建涉及的各對口上級主管部門負責指導和監督 本系統恢復重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應當根據救災資金管理使用的職責，分別與相關職能部門和下一級人民政府簽訂救災資金管理責任狀，層層落實責任，并建立責任追究制度，確保救災資金管理規定落到實處。

第十九條 各級民政、建設和財政部門應當加強救災資金管理使用的監督管理，對違法、違規分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設、財政部門和同級人民政府報告。其他有關部門要加強對本系統救災資 金使用管理情況的監督檢查，發現問題及時整改。

第二十條 各級監察、審計部門要對救災資金安排使用情況進行監督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全 過程進行監 6 察和審計，定期向本級人民政府和上級監察、審計部門報告監察、審計結果。省監察廳、省審計廳應當將救 災資金監察、審計情況匯總后報告省人民政府。

第二十一條 各地各部門對救災資金的使用管理應當接受社會監督，對救災資金的發放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放。民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應當向社會公告，并向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災資金用途的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處 分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 災區災民救濟、倒損民房修復及恢復重建等的補助標準，由省民政廳會同有關部門制定，報省人民政府批準后執行。第二十四條 本辦法實施中的具體問題由省財政廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。是什么原因引起北高溫、南洪澇這樣的極端天氣?國家氣候中心首席專家任福民說，大氣環流異常引起極端氣候條件，但兩種極端氣候并沒有直接聯系。引起高溫的直接原因就是，高溫地區 出現暖性高壓，并長期穩定在一個地方。處于這種高壓下的地區氣候的主要特點就是高溫、高濕，俗稱“桑拿天”。南方洪澇災害方面，任福民說，我國今年的西南季風較弱，使降水北推緩慢，雨帶5、6 月長期停留在南方，7 造成了大量降雨。到底是什么導致大氣環流異常，任福民表示，目前專家正在深入研究中。但可以支持的說法是，全球極端天氣氣候事件可能常態化。俄總統梅 德韋杰夫30 日與正在火災現場視察的俄總理普京通電話，聽取火情匯報。他責成政府采取緊急措施撲滅火災，向遇難者家庭和受災民眾提供幫助，并制訂規劃，為家園遭大火焚毀的民眾建設 新居。梅德韋杰夫當天在總統應急中心召開的視頻緊急會議上要求各地方領導人采取一切措施，堵截火情進一步蔓延和惡化。他同時簽署命令，調派國防部官兵參與滅火行動。前日下午4 時，海淀區金源時代購物中心地下二層停車場的東側，拉起警戒線，十多位警察在現場進行勘查，周圍每隔幾米就有保安站守。在停車場的維修更衣室門口，有一攤血跡，旁邊丟有幾張被血染紅 的紙巾。在停車場內，警方正在對一輛北京牌照的深綠色夏利車進行勘查，車旁邊的通道上留下多處打斗痕跡。現場一位保安稱，兩個多小時前，停車場內發生沖突，一人逃跑到維修更衣室 中，被后面追趕的人捅了幾刀，隨后倒在血泊中。知情人透露，該死者為北京市紙老虎文化集團董事長胡忠。據閆海平回憶，左右，工人駕挖掘機在路中央倒土，堵住了出門的路。閆海平上 前理論，雙方發生爭執。“這些工人有20 多人，身穿迷彩服，身上有紋身，手里拿著嶄新的鐵鍬，追著周士江砍。”閆海平說，今年45 歲的周士江跑出遠，被砍倒在地。家屬報了警。周士江 被送到鐵嶺市 8 人民醫院后經搶救無效死亡。案發后，鐵嶺市公安局成立專案組。嫌犯嘉興房地產開發公司總經理張曉峰和員工李剛被刑事拘留。9

第二篇：大理州救災資金管理辦法

大理州救災資金管理辦法

第一條 為進一步加強救災資金的管理，確保救災資金及時撥付和資金安全，充分發揮救災資金的使用效益，保障救災救濟和災區恢復重建工作的順利進行，根據《云南省救災資金管理辦法》的有關規定，結合我州實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的救災資金，是指由各級財政安排的自然災害生活補助、自然災害后重建補助、其他自然災害生活救助支出、納入災區恢復重建資金計劃的其他救災資金和各類組織、個人捐贈的救災及救災專戶利息收入等資金。

第三條 救災資金管理堅持以下原則：

（一）分級負擔。州、縣（市）人民政府應當將救災資金列入財政預算，以縣（市）為主籌集救災資金，遭受嚴重自然災害時，根據災害和損失情況，州級給予適當補助，遭受特大自然災害時，爭取上級資金支持。

（二）統籌規劃，突出重點。根據因災損失情況和自救能力等因素合理安排救災資金，優先安排重災區，對受災的貧困地區給予適當照顧。

（三）專款專用，專人專賬管理。救災資金不得用于平衡預算和發放工資，不得平均分配或截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉金和列支工作經費，不得向無災地區和與災害無關的項目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災資金的發放應當向社會公開，接受社會監督。

第四條 各級人民政府應當加強對救災資金管理工作的領導，及時決定或者批復救災資金使用方案，督促有關部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條 州抗災救災綜合協調辦公室（設在州民政局）綜合協調全州除地震恢復重建工作外的救災工作，會同州級有關部門統籌安排相應的救災資金；州抗震防震（恢復重建）辦公室（設在州規劃建設局）綜合協調全州地震恢復重建工作，會同州級有關部門統籌安排地震恢復重建資金。縣（市）民政和建設部門會同有關部門統籌安排當地的救災資金。

各級財政、審計、監察、法制等部門應當按照各自職責對救災資金的使用管理進行監督。

第六條 救災資金的來源：

(一)上級財政及各部門補助的救災資金。(二)列入災后恢復重建資金計劃的其他資金。(三)各級財政預算安排的救災資金。

(四)各級民政部門和財政部門接受的捐贈資金。(五)救災資金專戶的利息收入。(六)其他救災資金。

第七條 救災資金主要用于以下方面：

(一)解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、醫療等方面的支出。

（二）因災毀損民房的修復或重建。

（三）按恢復重建計劃方案，需要修復或重建的其他項目。

（四）救災物資的儲備。

（五）符合救災資金使用規定的其他項目。

第八條 救災資金按照以下具體規定分別安排使用。

（一）救災救濟資金用于解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、醫療等生活困難，以及因災損壞房屋的修繕補助。

（二）應急搶險階段安排的應急資金，根據資金渠道按照指定的用途安排使用，結余部分并入災后恢復重建資金統一使用。

（三）災后恢復重建資金，用于因災受損的恢復重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設程序辦理。

（四）春荒、冬令災民生活救濟資金，用于災民的口糧救濟，解決因災帶來的生活困難問題。

（五）救災儲備物資采購資金根據為抵御自然災害的需要安排，用于儲備救災物資。

（六）救災捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結合政府安排的救災資金，統籌安排使用。

救災資金專戶利息收入并入救災資金統籌安排使用。

第九條 符合本辦法第七條和第八條規定的用途和具體使用范圍的救災資金，各地各部門應當嚴格按照下達資金所規定的用途使用。

第十條 救災捐贈資金的管理和使用應當符合以下規定：

（一）救災捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規定統一接收，其他各部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納入救災捐贈資金統計并按救災資金的用途安排使用。

（二）政府間的捐贈資金繳入財政國庫，納入預算管理，其他單位和個人的捐贈資金，繳入同級財政專戶管理,實行“收支兩條線”管理（已開設救災資金專戶的，繳入救災專戶，未開設救災資金專戶的，可通過同級財政預算外資金專戶設專賬歸集），使用時由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門報同級人民政府批準，統籌安排，合理使用。

（三）紅十字會接收的救災捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關規定安排使用。各級紅十字會對上級紅十字會安排的救災捐贈資金應當向上級紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災捐贈資金的收支情況報同級民政部門備案。

第十一條 救災資金按照以下程序撥付：

（一）自然災害生活補助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批后，由同級財政、民政部門聯合下達。

（二）各級財政安排用于地震恢復重建的補助資金，由建設部門提出初步安排意見，商同級財政、民政部門報同級人民政府批準，由同級財政、建設、民政部門聯合下達。

（三）各級財政用于地震災害以外的恢復重建補助資金，由同級民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后報同級人民政府批準，由同級財政、民政部門聯合下達。

（四）納入恢復重建計劃的其他救災資金，按資金渠道和相關規定程序分別下達，嚴格按照恢復重建計劃確定的項目安排使用。

（五）根據政府的決定，財政部門可以單獨下達救災資金，同時抄送相關部門。

第十二條 救災資金撥付和發放的時間要求

（一）救災應急資金，州級應當在資金安排方案確定和收文后2日下達，縣（市）應當在收文后盡快安排到使用單位或災民。

（二）救災應急以外的自然災害生活補助資金，春荒、冬令災民的救濟資金，除上級有明確的時間要求外，州級應在收文后10日內下達，縣（市）級應在15日內落實到災民手中。(三)災后恢復重建補助資金應當按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據項目的實施進度情況，分期安排撥付。

第十三條 各級人民政府負責制定本級的災后恢復重建資金補助計劃。

上級安排的恢復重建補助資金，各級應當在上級確定的補助數額內包干使用，超支不補。

恢復重建方案應當符合災區經濟發展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設。

第十四條 各部門下達救災資金的文件，應當根據資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設及其他對口部門，并抄送同級審計部門。

第十五條 各級民政和建設部門要對救災資金實行專人、專賬管理，不得與其他資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應當按國庫集中收付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設及相關部門應當在每年2月5日前分別將上年安排的救災資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設及相關對口部門。第十七條 災后恢復重建資金的使用管理實行條塊結合，以塊為主，縣（市）人民政府對災后恢復重建資金管理負總責，縣（市）建設和民政部門負責具體使用管理。

恢復重建涉及的各對口上級主管部門負責指導和監督恢復重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應當根據救災資金管理使用的職責，分別與相關職能部門和下一級人民政府簽訂救災資金管理責任狀，層層落實責任，并建立責任追究制度，確保救災資金規范管理。

第十九條 各級民政、建設和財政部門應當加強救災資金的監督管理，對違法、違規分配使用資金的行為，及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設、財政部門和同級人民政府報告。其他有關部門要加強對本系統救災資金使用情況的監督檢查，發現問題及時整改。

第二十條 各級監察、審計部門要對救災資金安排使用情況進行監督檢查，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監察和審計，定期向同級人民政府和上級監察、審計部門報告監察、審計結果。第二十一條 各地各部門對救災資金的使用管理應當接受社會監督，對救災資金的發放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放。

民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應當向社會公告，意向性捐贈資金應同時將使用情況向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災資金用途。截留、挪用或者擅自改變資金用途的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 災區災民救濟、倒損民房修復及恢復重建等的補助標準，由州民政局會同有關部門制定，報州人民政府批準后執行。

第二十四條 本辦法由州人民政府負責解釋。

第二十五條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第三篇：救災救濟資金管理辦法

救災救濟資金管理辦法

第一條 為了加強民政救災救濟資金的管理，確保救災救濟資金及時撥付和運行安全，充分發揮救災救濟資金的使用效益，根據國家和省救災救濟資金管理的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災救濟資金，是指由上級財政下撥的和本市各級財政安排的自然災害生活補助、自然災害倒房恢復重建補助、其他自然災害生活救助資金和各類組織、個人捐贈的救災資金及救災資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災資金管理堅持以下原則：

(一)分級負責，分級負擔。救災工作實行分級負責，救災救濟資金實行分級負擔。市、縣民政部門要積極爭取市、縣兩級人民政府將救災資金列入財政預算；遭受嚴重自然災害時，根據災情及損失情況，積極爭取上級給予支持和補助。

(二)突出重點，分類救助。根據因災損失情況和自救能力等因素合理安排救災資金，優先安排重災區，根據災民受災程度、經濟狀況和自救能力，分類給予救助。

(三)專款專用，專賬管理。救災資金不得用于平衡財政預算和發放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取包括工作經費在內的各項費用。救災救濟和接收捐贈所需工作經費要列入本級財政預算，確保救災救濟和社會捐贈工作正常開展。

(四)公開、公平、公正。救災資金的發放應當向社會公開，接受社會監督。

第四條 救災資金主要用于以下方面：

(一)受災人口緊急轉移安置；

(二)受災人員口糧、飲用水、衣被、取暖等基本生活救助；

(三)受災人員住房恢復重建；

(四)受災人員傷病救治；

(五)撫慰因災遇難人員親屬；

(六)救災物資采購、儲存及運輸。

第五條 救災捐贈資金的管理和使用應當符合以下規定：各級民政部門接收的救災捐贈資金，應直接繳入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結合政府安排的救災資金，統籌安排使用，由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統籌安排，合理使用。

第六條 救災救濟資金的申報、審批、分配、撥付和發放程序：縣級民政部門收到上級下撥救災救濟資金的文件后，及時會同財政部門按照“本人申請、村級評議、鄉鎮審核、縣級民政審批”的程序，提出具體分配使用方案及分戶（人）救災救濟對象花名冊報同級人民政府審批。民政部門提供的花名冊應包括戶主姓名、身份證號碼、救助金額、“一卡通”存折帳號。根據同級人民政府的審批方案，由縣級財政部門按花名冊，及時將救助資金直接劃入救災救濟對象的“一卡通”存折。對確實無法實行“一卡通”社會化發放的災民應急救助資金，由縣級財政部門及時將救助資金撥付到鄉（鎮）財經所，由鄉（鎮）財經所會同鄉（鎮）民政助理員按批準的方案，將應急救助資金直接發放到戶或個人。現金的發放嚴格堅持“誰發放、誰簽字、誰負責”。對災后重建資金按施工進度分期撥付的，要一次性將補助資金計劃落實到戶；對冬春夏荒救濟資金通過采購救災物資以實物形式發放的，按政府采購有關規定執行。民政部門應通過“災民救助卡”將審批到戶的救助對象和補助資金結果告知需救助對象

第七條 救災資金撥付和發放的時間要求：縣級民政部門要加強與財政、代發金融機構的工作銜接，加快資金撥付和發放進度。收到上級撥款文件后，災害應急救助資金要在5日內落實到戶或人；災民倒房恢復重建補助資金、災民臨時生活救助資金和受災群眾冬春夏荒臨時生活困難救助等資金要在15個工作日內落實到戶或人。上級資金下達文件有時間要求的資金，按規定時間要求撥付和發放。

第八條

救災救濟資金發放與管理中的民主公開要求：縣級民政部門要指導鄉、村兩級成立農村社會救助民主評議小組,在對受災群眾家庭受災情況、自救能力進行綜合評議、調查核實的基礎上，民主確定救助對象和救助金額，經縣級民政部門審定后的救助對象、救助金額等情況要在村務公開欄、鄉鎮政務公開欄進行公示，接受社會監督。市、縣兩級民政部門通過網絡、報紙等渠道向社會公開救災救濟資金發放政策、發放情況，公布監督舉報電話。捐贈資金的接收和使用情況應當向社會公告，并向捐贈者反饋。

第九條 救災救濟資金使用情況的監督檢查：縣級民政部門的的監察、財務、內審、救災救濟等機構每年要對本轄區范圍內的救災救濟資金管理使用情況進行一次全面檢查，發現問題，及時整改，并將情況上報市民政局。同時，自覺接受本級財政、審計、監察等部門的監督檢查。市民政局不定期聯合市財政、審計、監察等部門對各縣（市、區）的救災救濟資金管理使用情況進行全面檢查、重點抽查，發現問題，及時督促整改。對屢查屢犯或長期整改不到位的地方，發現一起要查處一起，并依法追究經辦人員和相關責任人的責任。

第十條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知文庫

云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知文庫.txt男人偷腥時的智商僅次于愛因斯坦。美麗讓男人停下，智慧讓男人留下。任何東西都不能以健康做交換。云南省人民政府辦公廳關于印發云南省救災資金管理辦法的通知

云政辦發[2007]196號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省救災資金管理辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

云南省人民政府辦公廳 二00七年八月二十一日

云南省救災資金管理辦法

第一條 為了加強救災資金的管理，確保救災資金及時撥付和資金安全，充分發揮救災資金的使用效益，保障救災救濟和災區恢復重建工作的順利進行，根據國家救災資金管理的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災資金，是指由各級財政安排的自然災害生活補助、自然災害災后重建補助、其他自然災害生活救助支出、納入災區恢復重建資金計劃的其他救災資金和各類組織、個人捐贈的救災資金及救災資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災資金管理堅持以下原則：

（一）分級負擔。本省縣級以上人民政府應當將救災資金列入財政預算，以州（市）、縣（市、區）為主籌集救災資金，遭受嚴重自然災害時，根據災情及損失情況，省級給予適當補助，遭受特大自然災害時，爭取國家資金支持。

（二）統籌規劃、突出重點。根據因災損失情況和自救能力等因素合理安排救災資金，優先安排重災區，并對受災的邊疆民族地區和貧困地區給予適當照顧。

（三）專款專用，專人、專賬管理。救災資金不得用于平衡財政預算和發放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉金和列支工作經費，不得向無災地區和與災害無關的項目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災資金的發放應當向社會公開，接受社會監督。

第四條 各級人民政府應當加強對救災資金管理工作的領導，及時決定或者批復救災資金安排方案，督促有關部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條 省抗災救災綜合協調辦公室（設在省民政廳）綜合協調全省除地震恢復重建工作之外的救災工作，會同省級有關部門統籌安排相應的救災資金；省抗震防震（恢復重建）辦公室（設在省建設廳）綜合協調全省地震恢復重建工作，會向省級有關部門統籌安排地震恢復重建資金。州（市）、縣（市、區）民政和建設部門會同有關部門統籌安排當地的救災資金。

各級財政、審計、監察、法制等部門應當按照各自職責對救災資金的使用管理進行監督。

第六條 救災資金的來源：

（一）本省各級財政預算安排的資金。

（二）中央財政及各部門的補助資金。

（三）列入災后恢復重建資金計劃的其他資金。

（四）各級民政部門和財政部門接收的捐贈資金。

（五）救災資金專戶的利息收入。

（六）其他救災資金。

第七條 救災資金主要用于以下方面：

（一）解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等方面的支出。

（二）因災倒損民房的修復或重建。

（三）按恢復重建計劃方案，需要修復或重建的其他項目。

（四）救災物資的儲備。

（五）符合救災資金使用規定的其他項目。

第八條 救災資金按照以下具體規定分別安排使用：

（一）新災救濟資金用于解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等生活困難，以及因災損壞房屋的修繕補助。

（二）應急搶險階段安排的應急資金，根據資金渠道按照指定的用途安排使用，結余部分并人災后恢復重建資金統一使用。

（三）災后恢復重建資金，用于因災受損的恢復重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設程序辦理。

（四）春荒、冬令災民生活救濟資金，用于災民的口糧救濟，解決因災帶來的生活困難問題。

（五）救災儲備物資采購資金根據為抵御自然災害的需要安排，用于儲備救災物資。

（六）救災捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結合政府安排的救災資金，統籌安排使用。

救災資金專戶利息收入并人救災資金統籌安排使用，不得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規定的用途和具體使用范圍的救災資金，各地各部門應當嚴格按照下達資金文件規定的用途安排使用。

第十條 救災捐贈資金的管理和使用應當符合以下規定：

（一）救災捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規定統一接收，其他部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納人救災捐贈資金統計并按救災資金的用途安排使用。

（二）各級民政部門接收的救災捐贈資金，在收到捐贈資金之日起30個工作日內繳人同級財政，實行“收支兩條線”管理。政府間的捐贈資金繳人財政國庫，納入預算管理，其他單位和個人的捐款資金，繳人同級財政專戶管理（已開設救災資金專戶的，繳人該專戶，未開設救災資金專戶的，可通過同級財政預算外資金專戶設專賬歸集），使用時專項調人預算。由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統籌安排，合理使用。

（三）紅十字會接收的救災捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關規定安排使用。各級紅十字會對上級紅十字會安排的救災捐贈資金應當向上級紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災捐贈資金的情況應當報同級民政部門備案。

第十一條 救災資金按照以下程序撥付：

（一）自然災害生活補助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由同級財政、民政部門聯合下達。

（二）中央和省級財政用于地震恢復重建的補助資金，由省建設廳提出初步安排意見商省財政廳、省民政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省建設廳、省民政廳聯合下達。

（三）中央和省級財政用于地震災害以外的恢復重建補助資金，由省民政廳提出初步安排意見商省財政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省民政廳聯合下達。

（四）納人恢復重建計劃的其他救災資金，按資金渠道和相關規定程序分別下達，必須按恢復重建計劃確定的項目安排使用。

（五）根據政府的決定，財政部門可以單獨下達救災資金，同時抄送相關部門。

第十二條 救災資金撥付和發放的時間要求：

（一）救災應急資金，省級和州（市）級應當分別在資金安排方案確定和收文后2日內下達，縣級應當在收文后盡快安排到使用單位或者災民。

（二）救災應急以外的自然災害生活補助資金，春荒、冬令災民的救濟資金，省級應當在資金安排方案確定后7日內下達，州（市）應在收文后10日內下達，縣級應在15日內落實到災民手中。

（三）災后恢復重建補助資金應當按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據項目的實施進度情況，分期安排撥付。

（四）有特別規定和上級資金下達文件有時間要求的救災資金，按規定時間要求撥付和發放。

第十三條 各級人民政府負責制定本級的災后恢復重建資金補助計劃。

省級安排的恢復重建補助資金，州（市）、縣（市、區）應當在省級確定的補助數額內包干使用，超支不補。

恢復重建方案應當符合災區經濟社會發展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設。

第十四條 各部門下達救災資金的文件應當根據資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設及其他對口部門，并抄送同級審計部門，省級各部門下達中央補助資金的文件還應當抄送財政部駐云南財政監察專員辦事處。

第十五條 各級民政和建設部門要對救災資金實行專人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應當按照國庫集中支付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設及相關部門應當在每年第一季度分別將上安排的救災資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設和相關對口部門。

第十七條 災后恢復重建資金的使用管理實行條塊結合，以塊為主，縣級人民政府對災后恢復重建資金管理負總責，縣級建設和民政部門負責具體使用管理。

恢復重建涉及的各對口上級主管部門負責指導和監督本系統恢復重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應當根據救災資金管理使用的職責，分別與相關職能部門和下一級人民政府簽訂救災資金管理責任狀，層層落實責任，并建立責任追究制度，確保救災資金管理規定落到實處。

第十九條 各級民政、建設和財政部門應當加強救災資金管理使用的監督管理，對違法、違規分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設、財政部門和同級人民政府報告。其他有關部門要加強對本系統救災資金使用管理情況的監督檢查，發現問題及時整改。

第二十條 各級監察、審計部門要對救災資金安排使用情況進行監督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監察和審計，定期向本級人民政府和上級監察、審計部門報告監察、審計結果。省監察廳、省審計廳應當將救災資金監察、審計情況匯總后報告省人民政府。

第二十一條 各地各部門對救災資金的使用管理應當接受社會監督，對救災資金的發放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放。

民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應當向社會公告，并向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災資金用途的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 災區災民救濟、倒損民房修復及恢復重建等的補助標準，由省民政廳會同有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

第二十四條 本辦法實施中的具體問題由省財政廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：中央財政農業生產防災救災資金管理辦法

中央財政農業生產防災救災資金管理辦法

第一條為了加強中央財政農業生產防災救災資金管理（以下簡稱農業救災資金），提高資金使用效益，增強農業防災抗災能力，減少農業災害損失，根據《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業災害，是指對農、牧、漁業生產構成嚴重威脅、危害和造成重大損失的農業自然災害和農業生物災害。

（一）農業自然災害主要包括：干旱、洪澇、低溫凍害、雪災、地震、滑坡、泥石流、風雹、風暴潮、海冰、草原火災等；

（二）農業生物災害主要包括：農作物病、蟲、草、鼠害，草原鼠害、病蟲害、毒害草，赤潮等。

第三條 本辦法所稱農業救災資金，是指中央財政預算安排用于預防、控制災害和災后救助的專項補助資金。

第四條 農業救災資金補助對象是承擔農業災害預防和控制任務的，遭受農業災害并造成損失的農業生產者。包括農戶、直接從事農業生產的專業合作組織及相關企業、事業單位。

第五條 農業救災資金使用范圍：

（一）自然災害預防措施所需的物資材料補助，包括購買化肥、農膜、燃油、飼草料、小型草原防撲火機具及技術指導費、培訓費、農機檢修費、作業費等；

（二）生物災害防控措施所需的物資材料補助，包括購買藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態控制技術應用費、技術指導費、作業費等；

（三）恢復農業生產措施所需的物資材料補助，包括購買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農業漁業生產設施修復、功能恢復等；

（四）災后死亡動物無害化處理費等；

（五）牧區抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等；

（六）農業災害實地監測、評估、核災方面的補助等。

第六條 各省申請中央財政農業救災資金應由省級財政部門會同農業行政主管部門聯合向財政部、農業部申報。農業部直屬墾區申請救災資金由農業部向財政部申報。

第七條 申報內容包括：農業災害名稱，農業自然災害受災情況或生物災害測報結果，防災救災措施，自籌資金落實情況，申請中央財政補助資金數額及用途等。

第八條各省農業行政主管部門、財政部門對本地區上報材料的真實性負責，并對資金申報及防災救災措施的實施等工作進行協調、監督和指導。

第九條 農業部對各省上報的受災情況進行審核，并向財政部提出救災資金補助建議。財政部根據當時農業生產救災資金情況和農業部建議提出分配方案，與農業部溝通一致后，安排下達救災資金。

國務院確定的重大救災事項，財政部提出資金分配安排意見，商農業部后安排下達救災資金。

第十條 農業救災資金的分配主要按照農作物種植面積、草原面積、畜禽水產養殖數量、自然災害損失情況、生物災害發生情況、災害發生緊急情況及國務院確定的重大救災事項等因素，確定具體補助范圍、補助對象、補助標準、補助方式和補助金額。

第十一條 各省財政部門在接到財政部下達的救災資金后，應盡快會同本省農業行政主管部門制定資金使用方案，及時下達資金。對于補助農戶的資金，應督促縣級財政部門會同農業部門盡快組織發放到戶。

第十二條農業救災資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行；資金使用過程中涉及政府采購的，按政府采購有關規定處理。

第十三條 各省農業行政主管部門、財政部門應當及時總結防災救災工作情況，并將總結材料聯合報送到農業部、財政部。

第十四條 各省級財政、農業部門應當加強對農業防災

救災資金的管理、檢查和監督。對違反本辦法使用救災資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第十五條各省級財政部門會同農業部門可根據本辦法制定農業救災資金管理實施細則。

本辦法所稱各省，是指省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團。

第十六條本辦法由財政部會同農業部負責解釋。第十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。