第一篇：付局長(zhǎng)在規(guī)劃研討班上的講話

站在新起點(diǎn) 描繪新藍(lán)圖

奮力推進(jìn)武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階

付 明 星

（2010年9月）

尊敬的張市長(zhǎng)、鄭秘書(shū)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就武漢農(nóng)業(yè)“十二五”思路及今冬明春工作重點(diǎn)，作一簡(jiǎn)要發(fā)言。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。我今天的發(fā)言共分三部分：

一、“十二五”時(shí)期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境 明大勢(shì)者得先機(jī)。科學(xué)判斷形勢(shì)，對(duì)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。只有把形勢(shì)把握準(zhǔn)，把有利條件、面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的趨勢(shì)琢磨透，才能切實(shí)提高工作的前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性。

（一）“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

1、國(guó)家支農(nóng)力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署，作出了中國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期的基本判斷。“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷，意味著國(guó)家在今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度會(huì)進(jìn)一步加大，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策會(huì)越來(lái)越多，對(duì)“三農(nóng)”的投入會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。這將為理順工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會(huì)，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，這對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高以農(nóng)民為主體的弱勢(shì)群體的收入水平將會(huì)起到重要作用。

2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30余年的發(fā)展，我市總體上已進(jìn)入工業(yè)化中后期，全市逐步形成了以二產(chǎn)、三產(chǎn)促進(jìn)一產(chǎn)發(fā)展的局面。隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施、武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐的加快，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)新的加快推進(jìn)階段，迅速發(fā)展的工業(yè)化將為農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造有利條件，城鎮(zhèn)化則將使更多的農(nóng)民成為城市居民，這些必將有力地促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇。促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，使武漢占據(jù)到國(guó)家戰(zhàn)略版圖的重要位置，有利于我們充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的大提升帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方 式的快速轉(zhuǎn)變；有利于我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；有利于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金向武漢集聚，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力；有利于我市農(nóng)業(yè)先行先試、改革創(chuàng)新，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。只要我們能夠搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，就一定能推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

4、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將在中長(zhǎng)期處于牛市，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其一，農(nóng)產(chǎn)品從本質(zhì)而言屬于資源性產(chǎn)品，隨著全球人口的持續(xù)增長(zhǎng)和人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求呈剛性上漲，而供給則是相對(duì)有限的；其二，近年來(lái)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的興起尤其是生物柴油（乙醇）的大量生產(chǎn)，給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)了新的巨大需求，導(dǎo)致糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的緊張。因此，從中長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格整體上將保持在一個(gè)較高的水平，但也不排除個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品因供求關(guān)系發(fā)生變化而出現(xiàn)價(jià)格下行的情況。

5、農(nóng)村改革不斷深化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革作出了系統(tǒng)安排，涉及公共財(cái)政體制、農(nóng)村土地利用制度、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等諸多重要領(lǐng)域。黨的十七屆五中全會(huì)再次提出要完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制將發(fā)生深刻變化，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些突出問(wèn)題和體制機(jī)制障礙將會(huì)得到破解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境將會(huì)更加寬松，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、資源環(huán)境約束加劇。目前，我市農(nóng)村人均耕地僅1畝多一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，耕地面積將會(huì)進(jìn)一步減少，人地關(guān)系十分緊張。同時(shí)，由于治理不到位，農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染及工業(yè)“三廢”污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境造成了較大威脅，農(nóng)村水體污染、土壤物理性質(zhì)變差等問(wèn)題仍很突出。以湖泊水質(zhì)為例，在全市51個(gè)主要湖泊中，水質(zhì)在五級(jí)（不包括五級(jí)）以下的重度污染湖泊就有近30個(gè)。因此，下步農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束力明顯加大。

2、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。在世界經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的背景下，我市農(nóng)業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍很小、技術(shù)裝備水平相對(duì)較低，在與歐美現(xiàn)代化大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。同時(shí)，由于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給絕大多數(shù)處于相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在一些體制性障礙。目前，城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)能徹底打破，現(xiàn)行的許多不合理的制度安排嚴(yán)重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。這些體制性障礙主要包括：現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度限制了農(nóng)民對(duì)土地和房產(chǎn)的處分權(quán)和受益權(quán)，制約了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)；財(cái)政投入的城市偏好還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出總量偏低；現(xiàn)有的金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，農(nóng)村資金仍處于凈流出狀態(tài)；城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)和戶籍制度約束了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，大量外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民盡管在城市居住和工作多年，但仍然難以融入城 市；農(nóng)村社會(huì)保障體制的缺失，使農(nóng)村低收入群體難以獲得有效的社會(huì)救助，等等。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)物疫病防控壓力加大。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)育不充分，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位小而分散，動(dòng)植物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控難度較大，加之消費(fèi)者對(duì)食品安全比過(guò)去遠(yuǎn)為敏感以及相應(yīng)的技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系等還不夠健全，動(dòng)植物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。特別是在手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及的今天，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應(yīng)顯著，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和事件極易被炒作放大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大的影響。一場(chǎng)重大動(dòng)物疫病的侵襲，也可能會(huì)給一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。

5、農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力仍然較差。近年來(lái)，極端天氣明顯增多，自然災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。今年，我市農(nóng)業(yè)就相繼經(jīng)受了長(zhǎng)期陰雨寡照和暴雨災(zāi)害的洗禮，損失較重。而我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍很薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，抗災(zāi)保產(chǎn)能力不強(qiáng)。因此，在“十二五”期間，自然災(zāi)害將是影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。

總之，我們既要看到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不確定因素，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，也要看到做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的諸多有利條件，從而堅(jiān) 定信心，迎難而上。我相信，只要我們敢于攻堅(jiān)克難，善于趨利避害，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，不為任何定式所困，就一定能走出一條推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新路，就一定能保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（三）“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)

惟明趨勢(shì)方能順應(yīng)趨勢(shì)、引領(lǐng)趨勢(shì)。準(zhǔn)確判斷“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本趨勢(shì)，是科學(xué)編制“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的前提。透過(guò)世界各國(guó)包括國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，個(gè)人認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長(zhǎng)”的主題，呈現(xiàn)出以下八大趨勢(shì)。

第一、在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上：由分散家庭經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。“十二五”期間，規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)將會(huì)更加凸顯。因此，今后一個(gè)時(shí)期，我們要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

第二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品定位上：由初級(jí)原料農(nóng)業(yè)向精深加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。因此，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“賣(mài)原料”向“賣(mài)加工產(chǎn)品”、“賣(mài)品牌”轉(zhuǎn)變。為此，要突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快培養(yǎng)一批加工龍頭企業(yè)特別是精深加工企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，精心培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

第三、在農(nóng)業(yè)功能取向上：由傳統(tǒng)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能外，同時(shí)具有生態(tài)、休閑、觀光、文化、教育等多種功能。而且，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能將會(huì)日益突出和強(qiáng)化。因此，“十二五”期間，要不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的就業(yè)增收、觀光旅游、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高和統(tǒng)一。

第四、在農(nóng)民增收對(duì)策上：從以生產(chǎn)性措施為主向大力度寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付政策轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)屬于一種自身效益差、社會(huì)效益高的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為了保證農(nóng)民獲得大致與城市居民相當(dāng)?shù)氖杖耄澜绺鲊?guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民采取大力度寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付政策。目前，歐盟、日韓的農(nóng)民收入構(gòu)成中，來(lái)自政府的補(bǔ)貼要占50%以上，美國(guó)在30%以上，即便是國(guó)內(nèi)的上海、北京等地，也在15%以上，而我市只有3%左右。可以設(shè)想，“十二五”期間，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的加大和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入（各類(lèi)財(cái)政性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和來(lái)自農(nóng)村低保、醫(yī)保、社會(huì)救助等方面的轉(zhuǎn)移性收入）將保持快速增長(zhǎng)。第五、在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上：由跨區(qū)域大規(guī)模流動(dòng)向就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。隨著沿海制造業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，我市遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化加快推進(jìn)，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)產(chǎn)品物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，我市本地企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力將會(huì)不斷增強(qiáng)，同時(shí)隨著武漢綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，農(nóng)民工工資將會(huì)穩(wěn)步上漲，加之相對(duì)較低的生活成本、便捷的交通條件，使得本地企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸引力不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的本地農(nóng)村勞動(dòng)力將會(huì)選擇在家門(mén)口就業(yè)。

第六、在農(nóng)戶關(guān)系上：由各自為戰(zhàn)向大力發(fā)展聯(lián)合和合作轉(zhuǎn)變。目前我市農(nóng)業(yè)仍是以一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育很不充分，農(nóng)民組織化程度很低，缺乏必要的市場(chǎng)博弈能力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，在市場(chǎng)交易中處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位。這都在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民利益的流失。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尤其是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將會(huì)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展高峰，農(nóng)民的組織化程度將會(huì)不斷提高。

第七、在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上：由掠奪式經(jīng)營(yíng)向可持續(xù)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源與環(huán)境約束力不斷加大的情況下，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)村新型能源體系，努力提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，盡快從高投入、高能耗、高污染的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展軌道。

第八、在農(nóng)業(yè)工作方式上：由命令管理型向服務(wù)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，農(nóng)業(yè)工作方式方法也要相應(yīng)作出調(diào)整。要把政府職能從催種催收等微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)中轉(zhuǎn)變出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，更加注重發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，讓各類(lèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的意志得到充分尊重、活力得到充分迸發(fā)。

二、“十二五”時(shí)期武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路 在涂書(shū)記、張市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)半年多的努力，《武漢市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已出了九稿，市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)都就《規(guī)劃》的編制工作進(jìn)行了調(diào)研，市長(zhǎng)阮成發(fā)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取了《規(guī)劃》編制情況匯報(bào)，并就《規(guī)劃》的修改作了重要指示。這里，我就《規(guī)劃》的主要內(nèi)容作一簡(jiǎn)要介紹。

（一）關(guān)于武漢農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。《規(guī)劃》給“十二五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的基本定位是：堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本方向，大力發(fā)展先進(jìn)的園藝業(yè)、健康的水產(chǎn)業(yè)、集約的畜牧業(yè)、優(yōu)勢(shì)的種子種苗業(yè)、生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建森林生態(tài)、旅游休閑農(nóng)業(yè)兩大體系，著力打造中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)物流信息流、農(nóng)業(yè)種子種苗繁育和農(nóng)業(yè)裝備制造五大中心，把市郊建設(shè)成為武漢市區(qū)的后花園，全市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。

（二）關(guān)于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。按照2015年全市進(jìn)入萬(wàn)億元GDP俱樂(lè)部的總體要求，《規(guī)劃》為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了一系列指標(biāo)，主要包括：到2015年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到190億元，年均遞增3%，占全市GDP的1.9%；遠(yuǎn)城區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，年均遞增15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12700元，年均遞增10%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)到1500億元，年均遞增11%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到70%，每年提高近1.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。為了更好地服務(wù)、服從于全市建設(shè)“兩型社會(huì)”和宜居城市的大局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“十二五”期間武漢市農(nóng)業(yè)發(fā)展按照三個(gè)圈層進(jìn)行布局的總體要求，即：第一圈層為外環(huán)線以內(nèi)的近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以生態(tài)化、集約化、科技化、園藝化、工廠化、智能化的設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展種子種苗、苗木花卉、觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等生態(tài)休閑與服務(wù)型農(nóng)業(yè)，中環(huán)線以內(nèi)禁止發(fā)展畜牧業(yè)和非生態(tài)養(yǎng)殖模式的水產(chǎn)業(yè)，中環(huán)線至外環(huán)線之間的區(qū)域不再發(fā)展新的養(yǎng)殖項(xiàng)目，原有的養(yǎng)殖業(yè)逐步退出。第二圈層為中遠(yuǎn)郊高效農(nóng)業(yè)圈，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)的適應(yīng)都市居民消費(fèi)需求的商品型農(nóng)業(yè)，兼顧服務(wù)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)型農(nóng)業(yè)，突出培育特色瓜菜、優(yōu)質(zhì)糧油、良種畜禽、名特水產(chǎn)、食用菌、苗木花卉、風(fēng)味茶果和觀光休閑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第三圈 層為遠(yuǎn)郊山區(qū)特色農(nóng)業(yè)圈，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、林果、藥材、食用菌、食草動(dòng)物、特種養(yǎng)殖、生態(tài)林和生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)，著力打造成我國(guó)中部地區(qū)一流的生態(tài)旅游休閑區(qū)。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本定位，《規(guī)劃》確定“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)的園藝業(yè)、健康的水產(chǎn)業(yè)、集約的畜牧業(yè)、優(yōu)勢(shì)的種子種苗業(yè)、生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，并就各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)等提出了明確要求。其中，到2015年，先進(jìn)的園藝業(yè)產(chǎn)值由2009年的95.58億元發(fā)展到156億元，年均遞增8.5%；健康的水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2009年的47億元發(fā)展到75億元，年均遞增8.1%；集約的畜牧業(yè)產(chǎn)值由2009年的64.78億元發(fā)展到100億元，年均遞增7.5%；優(yōu)勢(shì)的種子種苗業(yè)產(chǎn)值由2009年的30.12億元發(fā)展到68.4億元，年均遞增14.6%；生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游業(yè)產(chǎn)值由2009年的15.33億元發(fā)展到35億元，年均遞增14.8%；便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)產(chǎn)值由2009年的1200億元發(fā)展到1600億元，年均遞增4.9%；發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值由2009年的830億元發(fā)展到1500億元，年均遞增10.4%；現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)值由2009年的1.2億元發(fā)展到30億元，年均遞增71%。

（五）關(guān)于《規(guī)劃》的項(xiàng)目支撐。為了增強(qiáng)《規(guī)劃》的可操作性，《規(guī)劃》單獨(dú)列了“項(xiàng)目支撐”一章，對(duì)“十二五”期間我市 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目進(jìn)行了敘述。“十二五”期間，全市農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和綜合項(xiàng)目等三大類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目共384個(gè)，總投資約603.12億元。其中，申報(bào)國(guó)家支持項(xiàng)目30個(gè)，總投資353.68億元；申報(bào)省支持項(xiàng)目60個(gè)，總投資127.7億元；申報(bào)市級(jí)重大項(xiàng)目162個(gè)，總投資98.87億元；市級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重大項(xiàng)目132個(gè)，投資額22.87億元。

（六）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)有7項(xiàng)，即：（1）多途徑增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；（2）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；（3）大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷強(qiáng)化“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)；（4）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，全面提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)；（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（6）繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)配套體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平；（7）著力提高農(nóng)村綜合實(shí)力，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（七）關(guān)于《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施。為了確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了五個(gè)方面的保障措施，即：（1）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，構(gòu)建穩(wěn)定健全的支農(nóng)機(jī)制；（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；（3）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；（4）深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境；（5）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新規(guī)劃組織實(shí)施機(jī)制等五個(gè)方面的配套措施。

四、今冬明春全市農(nóng)業(yè)工作初步安排

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，因此，做好今冬明春的農(nóng)業(yè)工作，既是全面完成今年農(nóng)業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要。初步設(shè)想，今冬明春，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

（一）集中力量全面完成今年和“十一五”農(nóng)業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入最后沖刺階段，從目前情況看，由于市郊各區(qū)、全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及市直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好工作落實(shí)，今年和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作指標(biāo)任務(wù)絕大部分有望超額完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下一步，就是要對(duì)照今年和“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評(píng)估和認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，確定努力重點(diǎn)，逐一細(xì)化工作措施，逐項(xiàng)扭住不放，持續(xù)跟進(jìn)，集中力量保重點(diǎn)、抓收尾，確保全面完成今年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）舉全市之力辦好第七屆中國(guó)武漢農(nóng)博會(huì)。一是要將安全放在各項(xiàng)籌備工作的第一位，全力確保安全辦會(huì)；二是重點(diǎn)抓好農(nóng)博會(huì)開(kāi)幕式，確保開(kāi)幕式萬(wàn)無(wú)一失。三是要按照分工責(zé)任，籌備好各項(xiàng)主題活動(dòng)，四是認(rèn)真搞好農(nóng)博會(huì)期間接待工作；五是要加強(qiáng)宣傳，要上大報(bào)、上頭條，擴(kuò)大農(nóng)博會(huì)的影響；六是要抓好細(xì)節(jié)，周密考慮，統(tǒng)籌安排。

（三）搶季節(jié)抓好秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作和春季結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各地要圍繞建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，認(rèn)真做好秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和春季結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是要抓好秋冬農(nóng)作物生產(chǎn)進(jìn)度。二是要加強(qiáng)在田作物的管理。三是要抓好秋糧、棉花等作物的采收工作。四是要抓好農(nóng)資打假工作。五是要抓好秋冬漁業(yè)開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。六是要抓好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。七是要抓好種植業(yè)（蔬菜）項(xiàng)目建設(shè)。八是要繼續(xù)推進(jìn)菜地認(rèn)證工作。九是扎實(shí)推動(dòng)春季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要吸取經(jīng)驗(yàn)，做好明年春播春種規(guī)劃，確定調(diào)整品種和區(qū)域布局，調(diào)減低效作物，發(fā)展高效作物，為全年保豐收、保增長(zhǎng)打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

（四）協(xié)調(diào)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。年前工作千頭萬(wàn)緒，各地要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好下列有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。一是抓好“空殼村”相關(guān)工作會(huì)議的籌備工作。認(rèn)真做好“空殼村”檢查項(xiàng)目督辦及驗(yàn)收相關(guān)工作，12月以前開(kāi)展考評(píng)檢查，明年1-3月與市財(cái)政開(kāi)展驗(yàn)收總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是全力配合有關(guān)部門(mén)做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策傳達(dá)和民眾安撫工作。重點(diǎn)督促各區(qū)做好移民培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各區(qū)探索多種形式土地經(jīng)營(yíng)模式，做好移民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶工作，力保移民點(diǎn)安置工程取得全面勝利。三是穩(wěn)步做好扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)工作。繼續(xù)落實(shí)2010年整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目，做好2011年整街（鄉(xiāng)）推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）扶貧規(guī)劃的制定和完善。四是做好土地流轉(zhuǎn)有關(guān)工作。盡快完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的審批工作，做好全市被征地“5560”農(nóng)民基本生活保障的資料匯總報(bào)送工作。五是抓好鄉(xiāng)村休閑游有 關(guān)工作。圍繞秋季及春節(jié)黃金周、春游舉辦大型主題活動(dòng)，推介鄉(xiāng)村休閑游活動(dòng)產(chǎn)品、線路，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑游市場(chǎng)，營(yíng)造旅游氣氛。召開(kāi)鄉(xiāng)村休閑游與旅行社對(duì)接座談會(huì)，開(kāi)展創(chuàng)建和評(píng)選“鄉(xiāng)村休閑游十佳”活動(dòng)。六是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作，重點(diǎn)做好增加交易品種、完善市場(chǎng)體系、推進(jìn)抵押貸款等工作。

（五）毫不松懈地抓好動(dòng)植物疫病防控工作。冬春季是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。對(duì)此，各地要高度重視，及早部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控工作。一是突出抓好動(dòng)物秋防集中免疫行動(dòng)。力爭(zhēng)10月底以前全面完成存欄、存籠畜禽的應(yīng)免盡免任務(wù)，并及時(shí)對(duì)新補(bǔ)欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)免。強(qiáng)化防疫效果和疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)抗體監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)補(bǔ)免。二是加大動(dòng)物檢疫力度。嚴(yán)格落實(shí)畜禽引種報(bào)檢及隔離觀察制度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，防止疫病傳入。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)封閉管理和消毒滅源，嚴(yán)防疫病發(fā)生。三是做好重大動(dòng)物疫病防控的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急值守，充分發(fā)揮各級(jí)疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)疫情報(bào)告觀察員的作用，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)上報(bào)疫情，一旦發(fā)生疫情，露頭就打，按“早、快、嚴(yán)、小”原則果斷處置，對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情造成疫情擴(kuò)散蔓延的，要依法追究責(zé)任。四是水產(chǎn)業(yè)疫病防控工作。按照“以防為主、防重于治”的方針，抓好安全、高效魚(yú)用藥物的購(gòu)進(jìn)和儲(chǔ)備，發(fā)現(xiàn)病情及時(shí)有效處置，防止大面積魚(yú)病發(fā)生和流行。

（六）保持高壓態(tài)勢(shì)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今冬明春，正值我國(guó)元旦、春節(jié)兩大節(jié)日，要強(qiáng)化措施確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一 是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。以禁用10種高毒、高殘留農(nóng)藥為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度。要深入開(kāi)展秋、冬季農(nóng)資打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持“制標(biāo)”與“貫標(biāo)”相結(jié)合，廣泛采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)一批高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是要切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)力度。提高抽檢覆蓋率，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，特別是對(duì)超市、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的逢進(jìn)必檢制度，檢測(cè)不合格的，一律不許進(jìn)場(chǎng)。四是理順區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制。五是切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。重點(diǎn)包括：一是大力開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，把機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)納入工作目標(biāo)。下一階段重點(diǎn)是組織學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神。二是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照全市統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保行風(fēng)評(píng)議工作取得實(shí)效。三是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行力的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支使用等遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督，著力解決損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（八）認(rèn)真總結(jié)今年工作，著手明年和“十二五”工作的謀劃。主要是做好以下幾方面的工作：一是抓好今年的各項(xiàng)收尾工作。要認(rèn)真梳理市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況和人大、政協(xié)議提案的辦理情況，并針對(duì)以上這些工作中的后進(jìn)工作要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。二是認(rèn)真總結(jié)好今年的農(nóng)業(yè)工作。對(duì)于今年農(nóng)業(yè)工作的主要成績(jī)要充分肯定，對(duì)于工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題要分析透。三是及早開(kāi)始對(duì)2011年的工作進(jìn)行安排。對(duì)于明年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施，要認(rèn)真謀劃。四是抓緊修改完善市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。“十一五”馬上就要收官結(jié)賬，“十二五”的開(kāi)局工作很快就要展開(kāi)，因此，市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)都要抓緊做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的修改完善工作。

第二篇：吳愛(ài)英部長(zhǎng)在全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)研討班上的講話

吳愛(ài)英部長(zhǎng)在全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)研討班上的講話

2011年7月18日至20日，司法部在遼寧省沈陽(yáng)市舉辦全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)研討班，研討會(huì)上，吳愛(ài)英部長(zhǎng)發(fā)表了以下講話：

社會(huì)管理是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。黨的十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。今年2月,中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班,胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平、***同志作了重要講話。胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性,深入分析了社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其原因,明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)和重點(diǎn)工作,為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系指明了方向。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是全黨全社會(huì)共同的職責(zé)和任務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的監(jiān)獄勞教(戒毒)、安置幫教、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳教育等職能和工作,與社會(huì)管理中的協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的基本任務(wù)密切相關(guān),在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有重要地位和作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上的重要講話精神和中央決策部署,深刻認(rèn)識(shí)司法行政工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,充分發(fā)揮司法行政職能作用,認(rèn)真做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作,是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)面臨的重大任務(wù)。

要切實(shí)做好新形勢(shì)下司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的工作。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào),社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾切身利益,必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。司法行政機(jī)關(guān)的根本屬性是人民性,司法行政工作與人民群眾息息相關(guān)。律師、公證、基

層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定都是直接為群眾服務(wù)的工作,對(duì)于依法維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要作用。法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做好新形勢(shì)下服務(wù)群眾的工作,努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念,把群眾滿意作為司法行政工作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持人民主體地位,把人民放到心中最高位置,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民、服務(wù)為民,懷著對(duì)人民群眾的深厚感情,滿腔熱情地做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作,著力服務(wù)保障和改善民生,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要堅(jiān)持服務(wù)為先,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提高社會(huì)管理實(shí)效。要充分發(fā)揮司法行政工作服務(wù)群眾的職能優(yōu)勢(shì),發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求；進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助工作在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中的作用,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；大力加強(qiáng)法制宣傳教育,努力提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好法治環(huán)境。要努力創(chuàng)新服務(wù)群眾的平臺(tái)和載體,不斷總結(jié)完善和發(fā)展近年來(lái)在實(shí)踐中創(chuàng)造的專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)、司法行政法律服務(wù)中心、法律援助便民服務(wù)主題活動(dòng)、“12348”法律服務(wù)熱線、“1+1”法律援助志愿者行動(dòng)等一些好的做法,發(fā)揮司法行政資源優(yōu)勢(shì),形成服務(wù)群眾的工作合力,提高服務(wù)群眾的工作水平和實(shí)際效果。

要進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理,必須妥善處理人民內(nèi)部矛盾。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的糾紛解決方式,在化解民間矛盾糾紛、處理人民內(nèi)部矛盾中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面。目前我國(guó)有80多萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解組織和500萬(wàn)人民調(diào)解員,每年調(diào)解的民間糾紛達(dá)七、八百萬(wàn)件,在化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以化解

矛盾糾紛為主線,進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要努力預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛,認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作,建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種可能導(dǎo)致矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、潛在性因素,把化解矛盾糾紛的關(guān)口前移,變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解,變事后調(diào)處為事先預(yù)防。深入開(kāi)展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)”、“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”等活動(dòng),完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。要積極推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),努力化解行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。要深入貫徹實(shí)施人民調(diào)解法,依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和保障能力建設(shè),落實(shí)好人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解工作各項(xiàng)保障措施,不斷提高人民調(diào)解工作水平。

要進(jìn)一步做好監(jiān)獄、勞教、戒毒工作。監(jiān)獄、勞教、戒毒工作擔(dān)負(fù)著教育改造罪犯勞教人員和矯治強(qiáng)制隔離戒毒人員的重要職責(zé),其工作成效直接關(guān)系到能否減少重新違法犯罪,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有重要意義。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹監(jiān)獄勞教工作方針,堅(jiān)持監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”,切實(shí)履行好“第一責(zé)任”,不斷提高教育改造質(zhì)量和戒毒治療水平,確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定放在首位,嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制,不斷健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展監(jiān)獄勞教(戒毒)系統(tǒng)規(guī)范化管理年活動(dòng),確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把教育改造罪犯勞教人員作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)罪犯勞教人員的思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動(dòng)教育和出(入)監(jiān)(所)教育等工作,搞好出監(jiān)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)罪犯心理矯治,探索推廣個(gè)別化教育、個(gè)案矯治等教育改造的方式方法,因人施策、一人一策,對(duì)癥下藥,努力做到教育改造工作形式、內(nèi)容、效果的有機(jī)統(tǒng)一,不斷提高教育改造質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施《戒毒法》和《戒毒條例》,探索建立適合本地實(shí)際的強(qiáng)制隔離戒毒工作模式,充分利用

現(xiàn)有場(chǎng)所資源、警力資源、醫(yī)療資源和社會(huì)資源,深入開(kāi)展有針對(duì)性的戒毒教育。積極推進(jìn)戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高戒毒康復(fù)工作水平。

要切實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教工作和社區(qū)矯正工作。做好刑釋解教人員的管理服務(wù)和社區(qū)服刑人員的教育矯正工作,是加強(qiáng)和完善特殊人群管理和服務(wù)的重要方面,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作的決策部署,貫徹落實(shí)全國(guó)刑釋解教人員安置幫教工作會(huì)議精神,采取有力措施,全面落實(shí)刑釋解教人員必送必接和有效安置政策,進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作,大力加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè),有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業(yè)問(wèn)題,減少重新違法犯罪。要進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。按照建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的社區(qū)矯正工作體系的要求,大力推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)司法所人員,發(fā)展壯大社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育和幫扶工作,幫助他們順利融入社會(huì)。

要切實(shí)做好司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性保障性工作。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,任務(wù)很重,必須大力加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)做好基礎(chǔ)性、保障性工作,努力提高社會(huì)管理能力和水平,更好地適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。司法行政基層基礎(chǔ)是基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的重要組成部分。要牢固樹(shù)立建設(shè)基層、服務(wù)基層的理念,堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ),努力建設(shè)司法行政基層組織、壯大基層力量、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ),全面完成司法所建設(shè)任務(wù),大力推進(jìn)市、縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè),全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提高司法所服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力水平,把司法所打造成司法行政基層社會(huì)管理和服務(wù)的綜合平臺(tái)。要大力推進(jìn)司法行政制度建設(shè),推進(jìn)司法行政立法工作,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主

義司法行政法律體系；認(rèn)真總結(jié)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,使之固定下來(lái)、形成制度,同時(shí)要根據(jù)新的實(shí)踐探索建立新的制度,努力構(gòu)建科學(xué)完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系,推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理的規(guī)范化、制度化；進(jìn)一步深化司法行政體制機(jī)制改革,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度,為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供體制機(jī)制保障。要大力推進(jìn)司法行政工作科技進(jìn)步,加大科技成果在司法行政工作中的推廣應(yīng)用,提高司法行政信息化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作規(guī)范化建設(shè),建立完善司法行政標(biāo)準(zhǔn)化體系,以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化；大力加強(qiáng)司法行政專(zhuān)業(yè)化建設(shè),以專(zhuān)業(yè)化支撐規(guī)范化,不斷提高司法行政規(guī)范化水平。要大力推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新,著力創(chuàng)新服務(wù)人民群眾的工作機(jī)制和方式方法,切實(shí)提高社會(huì)管理服務(wù)水平。

要大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍社會(huì)管理能力建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作,隊(duì)伍是根本。要堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)根本性的長(zhǎng)期任務(wù),全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),大力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設(shè),深入開(kāi)展司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。為適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求,要著力抓好司法行政隊(duì)伍社會(huì)管理能力建設(shè)。要切實(shí)提高群眾工作能力。增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持群眾路線,深入基層、深入群眾,傾聽(tīng)群眾呼聲,體察群眾疾苦,了解人民群眾的所思、所憂、所盼,努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；善于做群眾的思想工作,注意以理服人,循循善誘,把群眾關(guān)心的事情說(shuō)清楚,把涉及群眾利益的問(wèn)題講明白,幫助群眾解疑釋惑,密切黨群干群關(guān)系；加強(qiáng)法制宣傳教育,引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治觀念,正確理解黨和國(guó)家的方針政策,以理性合法方式表達(dá)利益訴求；創(chuàng)新群眾工作方法,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手

段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法,切實(shí)增強(qiáng)群眾工作實(shí)際效果。要切實(shí)提高依法行政、依法辦事能力,深入學(xué)習(xí)憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,善于運(yùn)用法律手段調(diào)整社會(huì)關(guān)系、調(diào)解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理,依法履行各項(xiàng)執(zhí)法管理和服務(wù)職責(zé),不斷提高依法行政、依法管理、依法辦事水平。要切實(shí)提高危機(jī)管理能力,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),健全完善應(yīng)急管理保障體系。要切實(shí)提高新興媒體運(yùn)用能力,善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體宣傳司法行政工作,了解掌握輿情,傾聽(tīng)群眾呼聲,回應(yīng)群眾關(guān)切。

總之,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是司法行政工作的重大任務(wù)。司法行政工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容,也是重要手段；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,既為司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺(tái)和難得機(jī)遇,也對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出了重大挑戰(zhàn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要搶抓機(jī)遇、積極作為,不斷提高司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力水平,充分發(fā)揮司法行政職能作用,深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：陳局長(zhǎng)在培訓(xùn)班上講話 1210

在市區(qū)房屋拆遷工作人員政策法規(guī)

培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話

陳恒

（2009年12月10日）

各位學(xué)員、同志們：

大家好！

很高興能在這個(gè)碩果累累的嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，和大家聚在一起，參加拆遷工作人員政策法規(guī)培訓(xùn)班。新拆遷政策剛出來(lái)，我認(rèn)為有必要舉辦這次培訓(xùn)班，為大家提供一個(gè)集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。另外針對(duì)前一階段市區(qū)拆遷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，加強(qiáng)拆遷行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德素質(zhì)教育，這也是這次培訓(xùn)的必要性所在。本次培訓(xùn)班為期二天半，時(shí)間短，任務(wù)重，這就要求在座的各位學(xué)員能夠很好的利用這二天半時(shí)間，跟我們的專(zhuān)家、跟我們的行家好好學(xué)習(xí)相關(guān)拆遷知識(shí)，為自己充電，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)。在這里，我要對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員們提幾點(diǎn)要求：

一要認(rèn)識(shí)到位。我們參加培訓(xùn)的每一位學(xué)員要以企業(yè)主人翁的姿態(tài)看待這次培訓(xùn)，從思想上真正重視起來(lái)，做到尊重老師，虛心求教；要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，沒(méi)有特殊情況，不得請(qǐng)假，上課期間要認(rèn)真聽(tīng)老師講課，積極做好筆記；要認(rèn)真聽(tīng)從組織人員和教員的安排，做到不遲到，不早退，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)。1

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班是經(jīng)過(guò)局黨委同意，由房地產(chǎn)協(xié)會(huì)拆遷專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦。教員我們邀請(qǐng)了省房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)委員、淮安先河評(píng)估公司總經(jīng)理、注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師朱斌經(jīng)理、市中院行政庭耿輝庭長(zhǎng)以及我局有關(guān)人員來(lái)授課。這次培訓(xùn)，從授課老師到課程設(shè)置、教材的選擇以及時(shí)間的安排等方面都進(jìn)行了周密研究，目的只有一個(gè)，就是努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，讓大家學(xué)有所獲。培訓(xùn)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但內(nèi)容很豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。大家要按時(shí)參加培訓(xùn)，沉下心來(lái)，集中精力，專(zhuān)心聽(tīng)講，認(rèn)真學(xué)習(xí)，既向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，又要互相學(xué)習(xí)，力求學(xué)的更多一點(diǎn)，更好一點(diǎn)。

三要深入思考。大家在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要緊密結(jié)合崗位實(shí)際，把學(xué)習(xí)與思考很好地結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)的態(tài)度分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，積極探索服務(wù)工作新思路，切實(shí)在工作中規(guī)范行為，要拿前一段時(shí)期行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)操作反面案例時(shí)時(shí)地地警醒自己，努力提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，不斷提高自身素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

四要學(xué)以致用。大家要把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，帶到工作中去，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，緊密結(jié)合實(shí)際思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的積累，提升能力素質(zhì)和工作水平。希望大家通過(guò)這次培訓(xùn)，不斷提高能力，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，并在之后的上崗資格考試中取得好成績(jī)，順利取得上崗資格。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)取得圓滿成功，并祝大家在培訓(xùn)期間身體好、心情好、學(xué)習(xí)好，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。2

第四篇：陳旭檢察長(zhǎng)在全市檢察長(zhǎng)研討班上的講話

陳旭檢察長(zhǎng)在全市檢察長(zhǎng)研討班上的講話

2008.09.01 17:46:09 上海

同志們，這次研討班的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話精神，主題是解放思想，開(kāi)拓思路，努力提升檢察工作服務(wù)大局的能力，在新的歷史條件、新的起點(diǎn)上推動(dòng)上海檢察工作深入發(fā)展。同時(shí)，這次研討班也是開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論” 活動(dòng)的學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我剛剛來(lái)檢察機(jī)關(guān)工作，還在調(diào)查研究、熟悉情況。總的感到這些年來(lái)上海檢察工作在市委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下，在以光裕為班長(zhǎng)的黨組帶領(lǐng)下，不管是隊(duì)伍、業(yè)務(wù)還是管理工作，包括物質(zhì)裝備和“兩房”建設(shè)，都取得明顯進(jìn)展，不少工作走在全國(guó)前列，得到高檢院、市委的充分肯定。對(duì)今后的工作，總體上考慮就是繼承發(fā)揚(yáng)、開(kāi)拓提升、穩(wěn)步發(fā)展。把好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法繼承下來(lái)，肯定下來(lái)，同時(shí)結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和要求，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)。今年上海的檢察工作年初已作了全面部署，請(qǐng)同志們按照部署和高檢院條線工作會(huì)議的精神認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今天主要想談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)，談?wù)勔恍┕ぷ魉悸贰⑾敕ǎ灰欢ǔ墒欤c同志們一起學(xué)習(xí)討論。講四個(gè)方面問(wèn)題。

一、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)頭等重要的政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神 黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，關(guān)系黨和國(guó)家全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議座談會(huì)上的講話，集中提出了關(guān)于政法工作及法制建設(shè)的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大政治原則，進(jìn)一步闡述了黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)一全體檢察干警思想認(rèn)識(shí)的有力武器，是推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是指導(dǎo)檢察工作改革奮進(jìn)的基本依據(jù)。對(duì)于豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色檢察制度，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。高檢院通知中提出，“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法戰(zhàn)線的重大政治任務(wù)，是開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面的奠基工程，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程。檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大和錦濤總書(shū)記重要講話精神，必須抓好以下六個(gè)方面的重要問(wèn)題。

1、必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定檢察工作的正確政治方向。黨的十七大科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題。錦濤同志指出：“堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗。”他要求政法機(jī)關(guān)“要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。”要“努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等各方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向”。作為檢察機(jī)關(guān)如何做到高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是我們黨幾十年來(lái)探索的結(jié)果，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，實(shí)踐證明完全符合中國(guó)國(guó)情，符合初級(jí)階段實(shí)際，是完全正確的，正是這條道路的選擇和理論體系的建立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)30年來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)特色社會(huì)主義是一整套科學(xué)理論體系，也包括了中國(guó)特色的社會(huì)主義法治理論、中國(guó)特色的司法制度、中國(guó)特色的檢察制度。在這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，我們一定要態(tài)度鮮明、頭腦清醒。中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)的司法工作不能照搬照抄西方的司法制度，也不能用西方的法治模式評(píng)價(jià)我們的法律制度。在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)清楚了，我們?cè)谡紊暇蛨?jiān)定，就不會(huì)人云亦云、左右搖擺、妄自菲薄、迷失方向。

2、必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。如何堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作，永康同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了全面論述，他講了五個(gè)方面：一是必須為科學(xué)發(fā)展提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)，二是必須從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進(jìn)政法工作，三是必須從加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作入手實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)和諧穩(wěn)定，四是必須用統(tǒng)籌兼顧的根本方法實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，五是必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核體系。非常全面、非常深刻。作為檢察機(jī)關(guān)如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，我看關(guān)鍵是兩個(gè)方面：一是充分利用我們的刑事檢察、法律監(jiān)督職能，更好地為國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，充分利用我們反貪反瀆的職能作用，確保黨的干部清正廉潔，為我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政服務(wù)。只有檢察職能充分履行好了，人民群眾滿意了，我們才能為科學(xué)發(fā)展提供良好的法治保障，才能為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)發(fā)揮作用；二是要探索形成有利于檢察工作職能全面履行的評(píng)價(jià)體系，形成有利于檢察干部政治素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高的激勵(lì)機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀中青年干部脫穎而出的培養(yǎng)機(jī)制。只有這樣，才能保證檢察工作科學(xué)發(fā)展，檢察隊(duì)伍人才輩出，檢察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)充滿活力，確保檢察事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

3、必須堅(jiān)持為黨和國(guó)家的大局工作服務(wù)。錦濤總書(shū)記指出：“政法事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展；政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須在黨和國(guó)家工作大局下開(kāi)展，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)”。錦濤同志這句話可以說(shuō)把為什么檢察工作要為黨和國(guó)家大局服務(wù)的道理講透了。錦濤同志又指出：“切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)。”“維護(hù)人民權(quán)益，是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)錦濤同志的講話。為大局服務(wù)，首先是要辦好每一個(gè)案件，充分履行法律監(jiān)督職能，但是，僅僅把好案件質(zhì)量、依法履職是不夠的，要充分體現(xiàn)為大局服務(wù)的社會(huì)效果。這就需要我們的服務(wù)更貼近黨委、政府的中心工作，更反映人民群眾的需求。昨天交流時(shí)，幾位區(qū)縣檢察長(zhǎng)都講到要服務(wù)和服從于一個(gè)地區(qū)黨委、政府的中心工作，這是非常重要的。我們一定要增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，更自覺(jué)、更主動(dòng)、更有針對(duì)性地做好服務(wù)工作，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，對(duì)于工作中反映出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)向黨委、政府反映，提出我們的工作建議，在更高層面和更廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮我們服務(wù)大局的社會(huì)效果。

4、必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度優(yōu)越性。永康同志說(shuō)，“社會(huì)主義司法制度與資本主義司法制度的根本區(qū)別，就在于它的人民性，堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)最廣大人民的根本利益，能夠得到最廣大人民的擁護(hù)和支持；就在于政法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，既能保證公正執(zhí)法，又能有效應(yīng)對(duì)、妥善處理復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題；就在于司法機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠堅(jiān)持正確的政治方向，忠實(shí)執(zhí)行國(guó)家法律，實(shí)現(xiàn)黨和人民的意志。”這次高檢院在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)“實(shí)施方案”中，特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)中國(guó)檢察制度的研究。我們要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)檢察制度的理論研究，只有研究透了，才能理直氣壯地宣傳這個(gè)制度，有針對(duì)性地提出有份量的建議去完善和發(fā)展這個(gè)制度。憲法將中國(guó)法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)確定下來(lái)，就從法制上保證法律監(jiān)督工作的權(quán)威性，關(guān)鍵是我們能否通過(guò)努力把這個(gè)優(yōu)越性發(fā)揮出來(lái)。我們只有充分地把檢察制度的優(yōu)越性體現(xiàn)出來(lái)，才能有力地回應(yīng)西方和一些有自由化觀點(diǎn)的人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的非議。對(duì)此，上海檢察機(jī)關(guān)應(yīng)作出貢獻(xiàn)。

5、必須提高檢察官隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)，“政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上”。這是新的歷史條件下黨中央和人民群眾對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)的新要求。公信力是通過(guò)每一個(gè)案件、每一個(gè)檢察干部日常工作和生活形象累積起來(lái)的，它凝聚了廣大檢察干部的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象。應(yīng)當(dāng)看到，我們的執(zhí)法能力和水平雖然有長(zhǎng)足進(jìn)步，但與黨和人民群眾的要求還有差距，必須花大力氣提高隊(duì)伍的總體素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能在社會(huì)公信力方面上一個(gè)臺(tái)階。

6、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則問(wèn)題上，頭腦要十分清醒，立場(chǎng)要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明，絕不能有絲毫動(dòng)搖”。永康同志講話中指出，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是我們政法工作的政治優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)司法機(jī)關(guān)與西方司法機(jī)關(guān)的本質(zhì)區(qū)別。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是上海檢察工作的好傳統(tǒng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是政治要求，也是政治紀(jì)律，是具體的，不是抽象的，它首先體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在對(duì)人大和社會(huì)各界監(jiān)督的態(tài)度上。我在這里強(qiáng)調(diào)，希望同志們認(rèn)真檢查一下，我們的工作、計(jì)劃、部署是否及時(shí)向黨委、人大報(bào)告了，我們辦理的重大案件是否報(bào)告了，我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，是否向黨委、政府及時(shí)報(bào)告了。

二、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，指出解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。錦濤總書(shū)記在十七屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)新事物，完成新任務(wù)的根本思想武器”。為什么我們黨在這個(gè)時(shí)候十分強(qiáng)調(diào)解放思想，我理解：一是要充分肯定30年改革開(kāi)放成果，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就；二是為了鞏固發(fā)展改革開(kāi)放成果，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，完成十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

這些年來(lái)上海檢察工作之所以發(fā)展，就是因?yàn)閳?jiān)持了解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。我們有很多工作創(chuàng)新都是解放思想的結(jié)果。同樣，在新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)檢察工作發(fā)展，我們面臨很多困難、問(wèn)題和瓶頸，需要我們繼續(xù)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。觀念的開(kāi)放、思想的解放對(duì)政法工作特別重要。政法機(jī)關(guān)容易強(qiáng)調(diào)工作特殊性，搞神秘化，搞本位主義。要看到，當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，搞神秘化、自我封閉，是要落后形勢(shì)的。檢察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下一定要樹(shù)立開(kāi)放的意識(shí)，增加工作的透明度，這是民主法制進(jìn)步的必然趨勢(shì)。我們要學(xué)會(huì)在開(kāi)放的環(huán)境中工作，善于運(yùn)用新聞媒體擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，善于從接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、提高工作水平。要沖破那些阻礙我們繼續(xù)前進(jìn)的制度束縛。檢察工作是法律工作，很容易以強(qiáng)調(diào)依法辦事而排斥制度創(chuàng)新。我們要倡導(dǎo)一種氛圍，那就是寧可容忍改革創(chuàng)新有這樣那樣的缺陷和毛病，也不要四平八穩(wěn)，無(wú)所作為。要?jiǎng)?chuàng)新就要冒風(fēng)險(xiǎn)，不創(chuàng)新，我們永遠(yuǎn)只能在原地踏步，不進(jìn)則退。這些年我們形成了一整套激勵(lì)和干部考核、評(píng)價(jià)、評(píng)選等工作制度，效果是明顯的，但需要不斷完善。例如晉升制度要規(guī)范，但不能影響優(yōu)秀干部的脫穎而出；評(píng)選需要一定的競(jìng)技選拔，但關(guān)鍵是日常的工作和業(yè)務(wù)能力；“三優(yōu)一能”評(píng)比一定要評(píng)出政治素質(zhì)高、群眾公認(rèn)、業(yè)務(wù)上響當(dāng)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干、領(lǐng)軍人物；條線工作考核應(yīng)該有鮮明的導(dǎo)向性，既有數(shù)量、質(zhì)量，更應(yīng)當(dāng)注重工作效果，重視為大局服務(wù)的社會(huì)效果。考核評(píng)估制度不能越來(lái)越細(xì)，不僅成本太高，而且容易失去科學(xué)性、合理性，容易走進(jìn)死胡同，容易異化，容易產(chǎn)生形式主義的東西。要解決制約檢察工作發(fā)展的瓶頸。我們面臨的工作瓶頸大致上有兩類(lèi)，一類(lèi)是法律問(wèn)題，是法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的授權(quán)。對(duì)此，我們應(yīng)積極探索，充分吸取國(guó)外檢察制度的有益經(jīng)驗(yàn)，探索有利于發(fā)揮中國(guó)特色檢察制度優(yōu)越性的法律制度。我們要多和學(xué)者交朋友，多參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)與外省市交流。上海在檢察制度的研究方面，應(yīng)當(dāng)走在全國(guó)前列。另一類(lèi)是在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)進(jìn)行探索。如如何擴(kuò)大舉報(bào)線索來(lái)源，可以與公安、紀(jì)委、審計(jì)和稅務(wù)、工商等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間建立密切的聯(lián)系。又如我們?cè)诩訌?qiáng)個(gè)案抗訴監(jiān)督的同時(shí)，可否針對(duì)一類(lèi)政策問(wèn)題提出有份量的檢察建議，等等，這方面的空間很大，需要我們大膽探索。

解放思想、改革創(chuàng)新必須建筑在實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上，建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究和縝密的分析基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，對(duì)于上海檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，我們更要支持那種勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，只有這樣，今后幾年的工作才能充滿生機(jī)活力，就能不斷開(kāi)拓新局面。

三、提高隊(duì)伍的能力素質(zhì)，建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期需要的檢察干部隊(duì)伍

隊(duì)伍是關(guān)鍵、是根本。干部培養(yǎng)要有鮮明的政治導(dǎo)向。檢察干部首先是人品端正、清正廉潔、一身正氣，踏踏實(shí)實(shí)做事，干干凈凈做人。只有這樣，才能保證檢察干部政治上可靠，黨和人民群眾放心。

要從檢察事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)培養(yǎng)一大批優(yōu)秀年輕檢察官的重要意義。目前，檢察干部上世紀(jì)60年代出生的占65%，他們學(xué)歷高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)，思想活躍，但缺少基層實(shí)踐，缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺少同人民群眾的聯(lián)系，缺少艱苦環(huán)境的磨煉。要?jiǎng)?chuàng)造條件，從制度上保證他們補(bǔ)上這一課。年輕干部一定要到基層鍛煉，在辦案中摔打。要有計(jì)劃地輸送一批年輕干部到街道、農(nóng)村等艱苦環(huán)境中鍛煉，去接受考驗(yàn)。爭(zhēng)取通過(guò)幾年努力，使一批優(yōu)秀中青年干部脫穎而出，形成合理的班子結(jié)構(gòu)和充裕的后備力量。同時(shí)，我們要十分重視女干部培養(yǎng)，在班子中占有一定的比例。

檢察干部執(zhí)法能力的進(jìn)一步提升，也是我們今后幾年應(yīng)當(dāng)重視的重大問(wèn)題。這些年，我們的培訓(xùn)工作做得很好，但還需要加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)務(wù)性。還應(yīng)想方設(shè)法提高隊(duì)伍執(zhí)法工作所需的專(zhuān)業(yè)水平，例如心理學(xué)、偵察學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等等，可舉辦一些短訓(xùn)班，提高工作急需的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部，也是有利于公正辦案的制度保證，要逐步形成一套科學(xué)合理交流干部的制度規(guī)范。

這些年，不少檢察機(jī)關(guān)積極探索和培育適合檢察特點(diǎn)的檢察文化建設(shè)，這是極其重要的。檢察文化應(yīng)該是檢察官素質(zhì)的本質(zhì)屬性，檢察干部與一般干部，與其他司法干部有共性，也應(yīng)有特殊性，它的內(nèi)涵、外延是什么，還可以通過(guò)幾句話把檢察官的特征、本質(zhì)和內(nèi)涵刻劃出來(lái)，然后形成一種強(qiáng)烈的文化導(dǎo)向和氛圍，把檢察官內(nèi)在的品質(zhì)激發(fā)出來(lái)。這是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍的核心。

四、改進(jìn)思維方式、思想方法和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平

正確的思維方式、思想方法、工作方式，符合客觀事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，是領(lǐng)導(dǎo)干部必需的能力和水平。辯證法可以使我們?cè)诜治觥⑴袛唷Q策任何一件事情和看待干部的時(shí)候，都做到客觀、公正、全面，不以偏概全，不以一種傾向掩蓋另一種傾向。辯證法指導(dǎo)我們一分為二看問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住事物的主要矛盾和主要方面。我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全局觀念、整體意識(shí)，檢察機(jī)關(guān)每個(gè)部門(mén)都是相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一，整體思維、換位思考很重要。我們?cè)谥贫ㄕ咭?guī)定、作決策時(shí)，都要考慮到我們是一個(gè)整體，這樣就能避免不少矛盾，使我們制定的政策制度、作出的決策更科學(xué)合理，更符合實(shí)際，部門(mén)之間、上下級(jí)之間就會(huì)多一點(diǎn)理解、少一點(diǎn)埋怨，多一點(diǎn)支持、少一些排斥。正向思維是常見(jiàn)的工作思路，但如果一項(xiàng)工作效果不明顯或各種意見(jiàn)反映較多時(shí)，就要考慮逆向思維，去修正或換一種思路考慮問(wèn)題。譬如說(shuō)現(xiàn)行考核制度、評(píng)價(jià)體系、“三優(yōu)一能”創(chuàng)建活動(dòng)，大的方面是好的、積極的，但也暴露出來(lái)一些問(wèn)題，負(fù)面東西愈來(lái)愈顯現(xiàn)，我們就不能順著原來(lái)的思路再下去，要大膽修正，制度的優(yōu)越性就能更好的體現(xiàn)出來(lái)。

工作要有重點(diǎn)、有特色。重點(diǎn)就是能夠帶動(dòng)全局的工作。沒(méi)有重點(diǎn)，平均用力，四平八穩(wěn)，不符合事物發(fā)展的規(guī)律，工作很難有大的起色。今年，市院黨組考慮把公訴工作作為工作重點(diǎn)，作為“一把手”工程，通過(guò)抓公訴工作來(lái)帶動(dòng)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。從檢察工作內(nèi)部而言，公訴是檢驗(yàn)全部辦案工作的最后一關(guān)，對(duì)社會(huì)而言，是檢察機(jī)關(guān)的窗口形象。還有一個(gè)考慮，公訴是練基本功，我們要提高水平，監(jiān)督別人，首先是提高自己，把功夫練好了，才有監(jiān)督的本錢(qián)。的確是這樣，我們有一大批領(lǐng)導(dǎo)同志都是從公訴工作中成長(zhǎng)起來(lái)的，因?yàn)楣V培養(yǎng)人、鍛煉人。之所以是“一把手”工程，就是要全院動(dòng)員，“一把手”、分管檢察長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人都要去聽(tīng)庭，政工部門(mén)也要到法庭上去考察干部。我們還要請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員一起旁聽(tīng)，幫助提高我們水平。這項(xiàng)工作不是抓一年，而是作為重點(diǎn)工作抓一年，形成長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)不懈的努力，不僅培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀公訴人，而且推動(dòng)整體工作上新臺(tái)階。我為什么強(qiáng)調(diào)工作要有特色，特色工作往往有創(chuàng)新，預(yù)示著我們工作的方向和未來(lái)，可以起到示范引領(lǐng)作用。希望基層院根據(jù)自身的特點(diǎn)在一兩個(gè)方面形成自己的特色，形成一套成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)一方面工作的提升，引領(lǐng)全市檢察工作的發(fā)展。如果我們?cè)跈z察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)、管理制度方面都有成熟的特色經(jīng)驗(yàn)，就可帶動(dòng)全市檢察工作整體水平提升，你就為全市作了重要的貢獻(xiàn)。希望今后幾年中有更多在全市乃至全國(guó)都有影響的工作經(jīng)驗(yàn)，各區(qū)院都要根據(jù)自己的特色和強(qiáng)項(xiàng)，堅(jiān)持不懈，持之以恒，做到特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。處理好數(shù)量、質(zhì)量和份量的關(guān)系。我們要重視數(shù)量、質(zhì)量，也要重視份量。數(shù)量、質(zhì)量是基礎(chǔ)，這幾年我們強(qiáng)調(diào)了有質(zhì)量的數(shù)量，使我們的工作扎扎實(shí)實(shí)，在此基礎(chǔ)上，還要重視工作的份量。我們要辦好大要案，要善于抓住典型案件宣傳，要善于從案件中挖掘?qū)Ω刹拷逃⒅贫冉ㄔO(shè)有份量的工作建議，這些有份量的事情是需要我們有政治水平、有敏感性去發(fā)現(xiàn)挖掘的，去深入研究策劃和利用好的，我們的工作也就能取得更好的社會(huì)效果，發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)前要特別重視調(diào)查研究。調(diào)查研究既是工作方法問(wèn)題，又是工作作風(fēng)問(wèn)題。檢察工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題、瓶頸很多，需要我們領(lǐng)導(dǎo)擠出相當(dāng)時(shí)間，深入基層，深入群眾，做深入細(xì)致的調(diào)查研究。調(diào)查研究也要抓住重點(diǎn)、針對(duì)瓶頸，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展調(diào)查研究一定要親自掛帥、親自參與、親自動(dòng)手，我想只要我們舍得下功夫，一定能拿出有質(zhì)量的、對(duì)于推進(jìn)檢察工作突破發(fā)展有重要作用的調(diào)研報(bào)告來(lái)。我看這要成為評(píng)價(jià)一個(gè)干部的重要政績(jī)。

不斷推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展是我們大家的重要使命，今后幾年我們應(yīng)該有一個(gè)總的目標(biāo)，那就是在原來(lái)基礎(chǔ)上推進(jìn)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。一是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化，形成比較完善的能充分發(fā)揮檢察職能作用的工作機(jī)制；二是為大局服務(wù)、為民生服務(wù)的能力進(jìn)一步提高，形成一套具有檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的服務(wù)措施和服務(wù)規(guī)范；三是隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，形成能基本滿足檢察干部履行新時(shí)期檢察任務(wù)需求的培訓(xùn)體系；四是科學(xué)管理水平進(jìn)一步提高，形成符合檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的評(píng)估、考核、激勵(lì)和管理機(jī)制；五是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，形成有利于青年干部成長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平提高的工作機(jī)制；六是檢察改革、理論探索進(jìn)一步提高，形成一批改革探索和理論研究的成果。今年工作主要有三項(xiàng)：一是開(kāi)展好“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，二是加強(qiáng)公訴工作，三是為奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放三十周年創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境。同志們，新時(shí)期檢察工作使命光榮，責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形透邫z院的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力開(kāi)拓新時(shí)期檢察工作新局面，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：某縣教育局局長(zhǎng)在全縣校長(zhǎng)研修班上的講話

某縣教育局局長(zhǎng)在全縣校長(zhǎng)研修班上的講話

各位校長(zhǎng)、各位老師：

大家辛苦了！

很榮幸參加X(jué)縣2020年**校長(zhǎng)研修活動(dòng)。受新冠肺炎疫情影響，這次培訓(xùn)我們以釘釘視頻會(huì)議的形式進(jìn)行，這是我們首次這么大范圍、這么長(zhǎng)時(shí)間用視頻直播的形式來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，也為我們今后的培訓(xùn)打開(kāi)了新渠道。從大家臉上我看到了喜悅和收獲，從大家的交流發(fā)言中我看到了培訓(xùn)的成功與效果，倍感欣慰，我認(rèn)為這次視頻培訓(xùn)是成功的！短暫的兩天，大家聆聽(tīng)了X場(chǎng)報(bào)告，分享了XX的成長(zhǎng)經(jīng)歷和XX名代表的交流發(fā)言，他們從不同的角度闡述了**校長(zhǎng)成長(zhǎng)的路徑與應(yīng)具備的素養(yǎng)。專(zhuān)家講座高屋建瓴，地氣十足，理念前衛(wèi)，案例經(jīng)典，見(jiàn)地獨(dú)到，引領(lǐng)到位，為X縣**校長(zhǎng)的成長(zhǎng)指明了方向，為X縣推動(dòng)教育家辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。在此，我代表X縣教育局對(duì)各位專(zhuān)家辛勤付出表示衷心地感謝，對(duì)獲得**校長(zhǎng)研修資格的學(xué)員表示祝賀，這是對(duì)大家的高度認(rèn)可和充分肯定。各位鎮(zhèn)直學(xué)校校長(zhǎng)、直屬學(xué)校校長(zhǎng)、局班子成員、相關(guān)科室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，必將促進(jìn)大家的成長(zhǎng)，幫助大家煉就卓越，推動(dòng)X縣教育家辦學(xué)。

借此機(jī)會(huì)，我想談一些觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

一、為什么舉辦X縣**校長(zhǎng)培養(yǎng)研修？

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，有好的校長(zhǎng)，才有好的教育。近幾年，在大家的共同努力下，驅(qū)動(dòng)三駕馬車(chē)，打造四大校園，X縣教育得到持續(xù)健康發(fā)展，辦學(xué)條件大力改善，教師結(jié)構(gòu)漸趨合理，內(nèi)部管理日益規(guī)范，均衡迎檢通過(guò)驗(yàn)收，新教育實(shí)驗(yàn)彰顯特色，素質(zhì)教育得以推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。但我們應(yīng)該清醒看到，我們教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，年齡偏大，知識(shí)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)領(lǐng)軍人物缺乏，敬業(yè)精神不強(qiáng)，整體活力不足，沒(méi)有達(dá)到高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的目標(biāo)，不能適應(yīng)教育改革和教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。X縣教育要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要一批教育家式的教師和校長(zhǎng)引領(lǐng)。啟動(dòng)“十百千”工程，組織X縣**校長(zhǎng)研修培養(yǎng)，正是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，加強(qiáng)我縣基礎(chǔ)教育高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育家辦學(xué)的重要舉措。

“提倡教育家辦學(xué)，就是鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育”。近年來(lái)，教育家辦學(xué)的思想已成共識(shí)并逐步得到貫徹實(shí)施，各地教育行政部門(mén)都在開(kāi)展名師名家的培養(yǎng)探索，涌現(xiàn)了如大家熟知的XX等。2019年我提出了X縣要摸索實(shí)施自己的“十百千”人才培養(yǎng)計(jì)劃（十個(gè)名師工作室、百名名師名校長(zhǎng)、千名骨干教師）。這次培訓(xùn)就是繼教中心根據(jù)教育局“十百千”人才培養(yǎng)工程的具體落實(shí)。這個(gè)工程是繼“國(guó)培計(jì)劃”、省中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程、市“215”名師（名校長(zhǎng)）工程之后，我縣為大家專(zhuān)業(yè)發(fā)展量身打造的一個(gè)新型成長(zhǎng)平臺(tái)。旨在通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在我縣培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專(zhuān)業(yè)化名師隊(duì)伍，培養(yǎng)一支有卓越影響力、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力的專(zhuān)業(yè)化卓越校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)。

啟動(dòng)X縣**校長(zhǎng)培養(yǎng)工程對(duì)我縣教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。大家都知道二八定律。全縣近X名專(zhuān)業(yè)教師，我們抓住了X名骨干就是抓住了關(guān)鍵少數(shù)，必將輻射帶動(dòng)引領(lǐng)全縣大多數(shù)。“十百千”工程為四年一個(gè)周期，從2019年開(kāi)始，滾動(dòng)累計(jì)培養(yǎng)骨干教師（校長(zhǎng)）1000名，每年擇優(yōu)100名開(kāi)辦名師（卓越校長(zhǎng)）研修班，每年從名師（卓越校長(zhǎng)）培養(yǎng)對(duì)象中遴選人員參加“國(guó)培計(jì)劃”、省級(jí)素質(zhì)提升工程、市級(jí)“215”名師（校長(zhǎng)）工程培訓(xùn)，綜合考評(píng)，產(chǎn)生X縣名師（卓越校長(zhǎng)）100名，評(píng)選X縣名師（卓越校長(zhǎng)）工作室10個(gè)。此工程旨在為X縣鄉(xiāng)村教育的發(fā)展探路。這次培訓(xùn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和引領(lǐng)性,是引領(lǐng)大家從優(yōu)秀走向卓越的開(kāi)端。可以說(shuō)這種研修班，就是X縣教育的“黃埔軍校”，2019年研修的你們就是X縣教育的“黃埔一期”。

二、什么樣的教師才是名師，什么樣的校長(zhǎng)才算卓越？

卓就是不平凡，越就是超過(guò)，卓越就是高超出眾，見(jiàn)地獨(dú)到，它與平庸相反。卓越校長(zhǎng)要比優(yōu)秀校長(zhǎng)更優(yōu)秀。卓越校長(zhǎng)應(yīng)該首先是名師。什么樣的教師是名師呢？我認(rèn)為師德、才能、智慧、師魂是名師應(yīng)該具有的四要素，作為X縣名師更應(yīng)具有如下八特點(diǎn)：

一是理念先進(jìn)、思想獨(dú)特。名師要掌握先進(jìn)的的教育理念，扣準(zhǔn)時(shí)代的脈搏，站在課程改革的前沿推動(dòng)課堂改革。名師是先進(jìn)文化的傳播者，應(yīng)具有獨(dú)特的思維視角。比如現(xiàn)在提倡培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，作為**校長(zhǎng)，你是否弄明白了核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，你是否在拓展教學(xué)載體、建構(gòu)創(chuàng)意課程、改變教學(xué)方式等方面有所探索與嘗試。

二是人格健全、師德表率。名師要用自身的人格魅力去塑造學(xué)生的人格，以自己的德、才、情給學(xué)生以潛移默化，讓學(xué)生終生受益。他所培養(yǎng)的學(xué)生不僅是知識(shí)，還應(yīng)有優(yōu)良品質(zhì)、進(jìn)取精神、思辨能力、正義感。名師近乎學(xué)生的精神領(lǐng)袖，必須身正、品正、行正、德正，名師應(yīng)是教師中的師德典范。

三是知識(shí)淵博、擁有智慧。現(xiàn)在獲取信息的途徑很多，孩子們的視野很廣闊，沒(méi)有淵博的知識(shí)就無(wú)法滿足孩子們的知識(shí)需求，更無(wú)法激發(fā)孩子們的探知欲望。名師擁有一般教師不具備的教育智慧，他能用一把鑰匙打開(kāi)不同的鎖，他們就是一把萬(wàn)能鑰匙。

四是教藝超強(qiáng)、業(yè)績(jī)顯著。名師不僅要有深厚的專(zhuān)業(yè)功底，要掌握適合自己的教育教學(xué)藝術(shù)，同時(shí)必須有驕人的業(yè)績(jī)。論文再多，不是名師；沒(méi)有科研成果也不可能成為名師。李鎮(zhèn)西院長(zhǎng)用愛(ài)的藝術(shù)讓學(xué)生感受教育的魅力與強(qiáng)大，他的教學(xué)效果引人注目。X校長(zhǎng)用“教、學(xué)、練、評(píng)”四合一課堂教學(xué)模式，創(chuàng)造出黃石八中的質(zhì)量奇跡，全方位開(kāi)掘課堂教學(xué)減負(fù)增效的一片天地。所以他們被稱之為**校長(zhǎng)！

五是學(xué)生喜愛(ài)、同行佩服。名師是學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)尊重、同行佩服的教師，這樣的老師一定具有影響力、感召力、親和力、創(chuàng)造力，如澴潭涢水小學(xué)的王從倫老師，他和學(xué)生、家長(zhǎng)的關(guān)系融洽，他能把河邊的石頭開(kāi)發(fā)成課程，讓學(xué)生樂(lè)此不彼，用課程激活課堂，用課程走向卓越。

六是富有個(gè)性，敢于創(chuàng)新。教師這個(gè)職業(yè)有共性，但重要的是要有個(gè)性，有個(gè)性的教師才能培養(yǎng)出有個(gè)性的學(xué)生。我曾經(jīng)在構(gòu)建生態(tài)課堂中提出“各自不同，大家都好”的觀點(diǎn)，就是鼓勵(lì)教師在創(chuàng)新中形成自己個(gè)性。我喜歡百花齊放的局面。有創(chuàng)新，有個(gè)性的教師才有可能成為名師或卓越校長(zhǎng)。

七是引領(lǐng)示范，勇于擔(dān)當(dāng)。教師一旦成了名，其影響力就很大，名師就要有擔(dān)當(dāng)精神，要引領(lǐng)示范，要輻射帶動(dòng)他人進(jìn)步。名師不能躺在榮譽(yù)上睡大覺(jué)，要發(fā)揮教育家辦學(xué)的作用。

八是精于學(xué)習(xí)，不斷提高。名師應(yīng)是終身學(xué)習(xí)者、終身實(shí)踐者。要學(xué)深、學(xué)高、學(xué)精、學(xué)通。學(xué)習(xí)貴在堅(jiān)持。毛澤東曾經(jīng)調(diào)侃說(shuō)：“三天不學(xué)習(xí)，趕不上劉少奇”。這句話一是夸劉少奇聰明睿智，更重要地是在給自己敲警鐘。大家今天是名師培養(yǎng)對(duì)象，如果你不學(xué)習(xí)，不進(jìn)步，明天你就是名師退役的對(duì)象。

總之，名師應(yīng)是擁有超前的教育理念、獨(dú)特的教育思想、顯著的教學(xué)業(yè)績(jī)、豐富的教科研成果，并在一定的教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有一定影響力的倡導(dǎo)者、帶頭人。

名師和名校是相互促進(jìn)共同發(fā)展的。名校必是名師云集。在名師影響下促進(jìn)和帶動(dòng)一批骨干教師成長(zhǎng)，可以提高整個(gè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。名師是一所名校發(fā)展的支撐，在名師的帶動(dòng)和影響下必將形成一個(gè)名校的特色和文化。同時(shí)，名校也成就名師。名校歷史文化的沉積和傳統(tǒng)承襲，有利于名師成長(zhǎng)，名校為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)和成長(zhǎng)環(huán)境，是名師成長(zhǎng)的搖籃。

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”，“一個(gè)好學(xué)校必有一個(gè)好校長(zhǎng)”，卓越校長(zhǎng)與名校也是相互促進(jìn)共同發(fā)展的。

有一本書(shū)《名校與名校長(zhǎng)的誕生》（陳華著）講到，一所好學(xué)校的背后往往是一個(gè)校長(zhǎng)的努力。說(shuō)起北大，人們就會(huì)想到蔡元培；說(shuō)起南開(kāi)，人們就會(huì)想起張伯苓。還有北京十一中學(xué)與李希貴，杜郎口中學(xué)與崔其升等等。名校傳承的是一種精神，一種文化。如清華的“自強(qiáng)不息，厚德載物”（梁?jiǎn)⒊谇迦A大學(xué)演講所言）、北大的“思想自由，兼容并包”（蔡元培語(yǔ)）、南開(kāi)的“允公允能，日新月異”（張伯苓要求既有公德又有能力，德才兼?zhèn)洌c時(shí)俱進(jìn)）。

校長(zhǎng)是一校之魂，百師之首，千生所望。卓越校長(zhǎng)更應(yīng)如此，而不僅僅限于“三力”的一般要求。

卓越校長(zhǎng)首先要有充滿智慧的辦學(xué)思想。它是學(xué)校的靈魂，決定著學(xué)校群體的教育行為，指導(dǎo)著學(xué)校的辦學(xué)方向，定位著學(xué)校的品牌形象。

卓越校長(zhǎng)還應(yīng)有良好的文化修養(yǎng)。在教學(xué)管理中，校長(zhǎng)的文化素養(yǎng)和學(xué)校文化建設(shè)是相生相動(dòng)的，以文化的引力、張力、推力改變著學(xué)校的管理方式，并造就學(xué)校文化個(gè)性特色。

卓越校長(zhǎng)要有良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)力。因?yàn)樾ｉL(zhǎng)要協(xié)調(diào)一個(gè)高度知識(shí)化的學(xué)習(xí)共同體，不能僅僅靠個(gè)人的良好品性，更需要追求治校有力，更講究以制度的張力維持學(xué)校的人際活力。

卓越校長(zhǎng)還要有教學(xué)一線摸爬滾打的吃苦精神和體魄。校長(zhǎng)首先是教師，是教師的教師。各校長(zhǎng)必須具備高于教師的教育教學(xué)真本領(lǐng)，才能或才有資格帶領(lǐng)教師推動(dòng)自己所在的學(xué)校向名校邁進(jìn)。

如果說(shuō)，名師應(yīng)該點(diǎn)燃學(xué)生生命的光輝，各校長(zhǎng)就應(yīng)該點(diǎn)燃教師生命的光輝！名校點(diǎn)燃的也就是教育創(chuàng)新的光輝！從這個(gè)意義上說(shuō)，“十百千”工程又可稱之為“三名工程”。可見(jiàn)，卓越校長(zhǎng)與名師的關(guān)系也是相互促進(jìn)共同發(fā)展的。

三、怎樣從優(yōu)秀成為名師走向卓越？

縱觀名師成名，卓越校長(zhǎng)成家，都必備三個(gè)核心要素：人格因素、行為因素、環(huán)境因素。

人格即個(gè)性，反映人的內(nèi)心世界和精神面貌。一個(gè)名師（卓越校長(zhǎng)）是要有超凡的人格魅力的，他首先要具備名師應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)理論、文化背景、教學(xué)實(shí)踐等知識(shí)結(jié)構(gòu)，更要有嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、敬業(yè)精神、執(zhí)著理念、敏捷思維、啟發(fā)能力、寬宏視野，要溫文爾雅，要善于合作，而這一切必以愛(ài)心為基礎(chǔ)。教育是要有溫度的，愛(ài)心是打開(kāi)學(xué)生心靈的金鑰匙。教育家夏丐尊先生說(shuō)：“教育不能沒(méi)有感情。沒(méi)有愛(ài)就如同池塘沒(méi)有水。沒(méi)有水就沒(méi)有池塘，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育”。名師和卓越校長(zhǎng)要有大愛(ài)，要有奉獻(xiàn)精神，要把教育當(dāng)事業(yè)而不僅僅當(dāng)職業(yè)。

行為即行動(dòng)表現(xiàn)，是人的心靈和思想的外顯。名師和卓越校長(zhǎng)要不斷修繕自己的行為才能實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想。他首先要精于學(xué)習(xí)---成為終身學(xué)習(xí)者。要從書(shū)籍中獲取知識(shí)，知識(shí)就是力量；從同行那里獲取資源，他山之石可以攻玉；向?qū)＜医淌趯W(xué)，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)是名師和卓越校長(zhǎng)成長(zhǎng)的催化劑、助推器；向?qū)W生學(xué)，以學(xué)生為主體為中心，放下師道尊嚴(yán)，為學(xué)生樹(shù)立謙虛好學(xué)的榜樣，與學(xué)生共同成長(zhǎng)。其次，名師和卓越校長(zhǎng)要善于反思。日復(fù)一日寫(xiě)教案難成名師，一直堅(jiān)持寫(xiě)反思極可能成名師。名言“三日必醒我身”正是名師的成長(zhǎng)標(biāo)配。名師和卓越校長(zhǎng)還應(yīng)大膽實(shí)踐實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)是最好的科研，實(shí)踐出真知，教學(xué)實(shí)踐出名師出教育能手出大師，教育實(shí)驗(yàn)出特色出名校出卓越校長(zhǎng)。

環(huán)境即成長(zhǎng)外因，外因不是決定因素但是重要因素。首先是家庭因素，大凡名師和卓越校長(zhǎng)都要有家人的支持、理解和良好的家庭氛圍，其次要有政府對(duì)教育的支持和社會(huì)對(duì)教師的尊重，更重要的是要有學(xué)校發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和指導(dǎo)，學(xué)校文化的影響如辦學(xué)理念、規(guī)章制度、文化積淀、學(xué)習(xí)氛圍都對(duì)名師和卓越校長(zhǎng)成長(zhǎng)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

目前，我們還沒(méi)有一個(gè)全省更沒(méi)有全國(guó)名師、名校、名校長(zhǎng)產(chǎn)生。為了讓大家成為名師，走向卓越，引領(lǐng)X縣，走出湖北，面向全國(guó)，我們以“十百千”工程為大家搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)。繼教中心極力爭(zhēng)取培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培養(yǎng)思路，物色名人名家，積極開(kāi)辟X縣名師培養(yǎng)的新途徑。綜合以上觀點(diǎn)，我從“三個(gè)結(jié)合”談?wù)刋縣**校長(zhǎng)培養(yǎng)的路徑：

一自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。要從優(yōu)秀走向卓越，就要在自己的理想下開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。沒(méi)有理想，就沒(méi)有自愿，就不可能堅(jiān)持；沒(méi)有理想支撐，就不可能走向成功。理想不同，收獲就不同，所以要說(shuō)在自己的理想下自主學(xué)習(xí)。自主學(xué)習(xí)最經(jīng)濟(jì)的方式就是閱讀，閱讀包括書(shū)本閱讀和網(wǎng)絡(luò)閱讀。自主閱讀是走向成功的第一基石。沒(méi)有閱讀，不可能掌握最先進(jìn)的教育理念；不飽讀相關(guān)教育經(jīng)典是成不了名師的。我建議大家多讀一些教育經(jīng)典。如《論語(yǔ)》等古代經(jīng)典、杜威和蘇霍姆林斯基等外國(guó)教育家的作品，李鎮(zhèn)西、朱永新等現(xiàn)代教育專(zhuān)家關(guān)于教育的有關(guān)論述、黃俞全的《素質(zhì)教育在美國(guó)》系列叢書(shū)以及《人民教育》等核心期刊。沒(méi)有閱讀,你就找不準(zhǔn)自己的位置和發(fā)展的方向。在自主閱讀同時(shí)大家應(yīng)在各自崗位上開(kāi)展自主研究。如開(kāi)展校園文化與道德建設(shè)研究、開(kāi)展生本課堂中學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建研究、開(kāi)展課堂教學(xué)的簡(jiǎn)約性研究、開(kāi)展構(gòu)建課堂教學(xué)的新價(jià)值研究、開(kāi)展拓展專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的新空間研究、開(kāi)展課程研發(fā)等等。通過(guò)有針對(duì)性的研究，提高各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的駕馭能力。閱讀擦亮的是底色，研究造就的就是個(gè)性。

集中培訓(xùn)是我們主動(dòng)引導(dǎo)大家成長(zhǎng)的具體體現(xiàn)。繼教中心要根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃搭建四個(gè)研修平臺(tái)，促使培養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，加快教育家辦學(xué)的步伐。

（一）是依托X師范大學(xué)等高校（機(jī)構(gòu)）搭建理論研修平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)題理論集中培訓(xùn)、與名師面對(duì)面交流碰撞、擇優(yōu)外出掛職鍛煉等方式進(jìn)行研修培養(yǎng)，適時(shí)組織特別優(yōu)秀的對(duì)象到高校（機(jī)構(gòu)）兼職授課，做培訓(xùn)者、本科生教師、研究生導(dǎo)師，促進(jìn)名師和卓越校長(zhǎng)成長(zhǎng)，這方面已有行動(dòng)和意向；

（二）是依托區(qū)域整體試點(diǎn)縣項(xiàng)目搭建全縣一體化研修平臺(tái)，通過(guò)種子教師脫產(chǎn)研修、名師訪名校、校（園）長(zhǎng)到高校和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跟崗實(shí)踐、名師送教下鄉(xiāng)和混合研修等進(jìn)行培養(yǎng)；

（三）是依托基地學(xué)校搭建展示交流服務(wù)研修平臺(tái)。通過(guò)挑選，建立一批融管理、教學(xué)、科研、培訓(xùn)于一體的基地學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、沙龍講壇、展示觀摩活動(dòng)，進(jìn)行研修培養(yǎng)；

（四）是依托微信、QQ群、公眾號(hào)搭建崗位網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)。創(chuàng)建X縣**校長(zhǎng)微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開(kāi)展崗位研討、網(wǎng)上交流等互動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行研修培養(yǎng)。

二、崗位實(shí)踐與總結(jié)反思相結(jié)合。大家通過(guò)學(xué)習(xí)，要構(gòu)建理論體系，在理論體系支撐下，在各自的崗位上開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中反思，在反思中變革。沒(méi)有實(shí)踐的理論就是空中樓閣，閉門(mén)造車(chē)。新教育實(shí)驗(yàn)提倡專(zhuān)業(yè)寫(xiě)作，就是鼓勵(lì)教師堅(jiān)持寫(xiě)教學(xué)反思或教育敘事。因此大家要在實(shí)踐中積累案例資料，在案例分析中提煉自己的教育思想，養(yǎng)成寫(xiě)作的好習(xí)慣。要讓“看網(wǎng)、讀書(shū)、寫(xiě)作”成為我們教育生活的一部分。

有實(shí)踐有反思就要?jiǎng)?chuàng)新，名師就要有前沿意識(shí)、前瞻意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。我在一次生態(tài)課堂調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些教師對(duì)課堂模式生搬硬套，不能靈活處理。生態(tài)課堂一般都是“標(biāo)—學(xué)—展—點(diǎn)—練—測(cè)”這幾個(gè)基本環(huán)節(jié)，看到很多教師因時(shí)間不夠，沒(méi)能完成教學(xué)任務(wù)感到遺憾。我在聽(tīng)課時(shí)就想，老師們?yōu)槭裁床谎芯咳绾斡猛卣沟男问絹?lái)構(gòu)建不同的課型，比如，能不能用“目標(biāo)認(rèn)定+自主學(xué)習(xí)”構(gòu)成自主學(xué)習(xí)課？能不能用“展示交流+點(diǎn)撥升華”構(gòu)成展示交流課？能不能用“當(dāng)堂測(cè)試+拓展應(yīng)用”構(gòu)成反饋拓展課？如果這樣做，時(shí)間還會(huì)不夠嗎？如能真這樣，對(duì)已有的課堂模式來(lái)一點(diǎn)創(chuàng)新，X縣的生態(tài)課堂就會(huì)百花齊放，X縣就一定會(huì)出現(xiàn)很多的課改名師名家。

三、嚴(yán)格管理與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合。“十百千”培養(yǎng)工程四年一個(gè)周期，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行考評(píng)，動(dòng)態(tài)管理。有下列情況之一者予以淘汰：受黨紀(jì)、政紀(jì)處分者、嚴(yán)重違反職業(yè)道德規(guī)范者、工作失誤，造成重大損失或影響學(xué)校聲譽(yù)者、教學(xué)質(zhì)量在所在單位（區(qū)域）倒數(shù)第一者、不能按時(shí)參訓(xùn)完成培訓(xùn)任務(wù)，考核不合格者。對(duì)有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)愿望和良好發(fā)展愿景的優(yōu)秀年輕教師由學(xué)校推薦，縣級(jí)考核后納入補(bǔ)充培養(yǎng)對(duì)象。2022年將開(kāi)展周期考核評(píng)估，據(jù)考核評(píng)估結(jié)果授予“X縣名師”“卓越校長(zhǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，并評(píng)定X縣十大名師工作室。我們將堅(jiān)持名師（卓越校長(zhǎng)）專(zhuān)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持名師（卓越校長(zhǎng)）優(yōu)先選撥任用，堅(jiān)持名師（卓越校長(zhǎng)）優(yōu)先向上推薦為市、省、國(guó)家級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)，提供資金支持成立名師（卓越校長(zhǎng)）工作室。因此“十百千”工程要實(shí)行三級(jí)管理（教育局、中心學(xué)校和名師所在校），三級(jí)考核（局考核繼教中心、中心學(xué)校、學(xué)員，中心學(xué)校考核學(xué)員所在校和學(xué)員，繼教中心考核學(xué)員）。繼教中心已經(jīng)初步建立了近1000名骨干教師培養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，要對(duì)名師和卓越校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格跟蹤管理，建立學(xué)員成長(zhǎng)檔案，落實(shí)考勤通報(bào)制度，對(duì)優(yōu)秀學(xué)員要優(yōu)先安排培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，推薦提拔任用，實(shí)行庸者退，優(yōu)者進(jìn)。副局長(zhǎng)X要任研修班班主任，副局長(zhǎng)X研修班副班主任，X同志任執(zhí)行班主任。各中心學(xué)校和學(xué)員所在學(xué)校要嚴(yán)把人員推薦關(guān)，確保年輕優(yōu)秀愛(ài)學(xué)的教師推薦得出，確保培養(yǎng)對(duì)象按時(shí)參訓(xùn)得了，更要確保培養(yǎng)對(duì)象有良好的成長(zhǎng)環(huán)境。相關(guān)科室和二級(jí)單位要密切配合，形成合力，共助名師（卓越校長(zhǎng)）專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

一位名師帶出的是一個(gè)品牌班級(jí)，如XX班；一個(gè)卓越校長(zhǎng)帶出是一個(gè)品牌學(xué)校，如XX集團(tuán)。今天的培訓(xùn)可能會(huì)培養(yǎng)出一批種子教師，在教師隊(duì)伍中起著示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用。培養(yǎng)出一批種子校長(zhǎng)，在學(xué)校建設(shè)與管理中領(lǐng)頭代跑，來(lái)尋找撬動(dòng)X縣鄉(xiāng)村教育發(fā)展的支點(diǎn)。一個(gè)區(qū)域的教育質(zhì)量很大程度上與教師的培養(yǎng)有關(guān)系。名校就是卓越校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的一群名師名生共同體。如果學(xué)校有一個(gè)領(lǐng)軍人物，就會(huì)帶動(dòng)或促進(jìn)一大批教師的成長(zhǎng)，就會(huì)促進(jìn)這個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的普遍提升。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名師培養(yǎng)搞的好不好就可看出中心學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)不強(qiáng)。我認(rèn)為，能推舉培養(yǎng)名師的領(lǐng)導(dǎo)一定也是卓越的管理者，這樣的管理者要提拔重用，因?yàn)樗旄Ａ死蠋煛W(xué)生和一方的教育！

同志們：你們是X縣**校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象，要理解驅(qū)動(dòng)三駕馬車(chē)，構(gòu)建四大校園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)教育的內(nèi)涵，要明確X縣教育發(fā)展的方向。面對(duì)X縣教育：鄉(xiāng)村是實(shí)情，美好是朝向，為鄉(xiāng)村教育的美好探路就是我們追求的目標(biāo)。通往成功的路，總是在施工中。志堅(jiān)則智達(dá)。教育就是在用生命歌唱。只要我們的培訓(xùn)研修踏石留印，抓鐵留痕，只要我們的培養(yǎng)對(duì)象引領(lǐng)帶動(dòng)，榜樣輻射，只要我們的基地學(xué)校創(chuàng)建特色，示范推動(dòng)，我們X縣的教育就能樹(shù)立形象，教學(xué)就會(huì)提升質(zhì)量，核心素養(yǎng)就會(huì)生態(tài)課堂中培養(yǎng)。

我真誠(chéng)地希望幾年后，你們各自的教學(xué)或管理更有個(gè)性，各自的班級(jí)或?qū)W校更有特色，一個(gè)個(gè)、一步步走向卓越，X縣的教育在你們的引領(lǐng)下更加輝煌！

謝謝大家！