第一篇：中國(guó)黃金市場(chǎng)的基本框架及快速發(fā)展

王宇：中國(guó)黃金市場(chǎng)的基本框架及快速發(fā)展 中國(guó)黃金市場(chǎng)的基本框架及快速發(fā)展（上）

[日期：2009-04-15] 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 作者：王宇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：中國(guó)黃金市場(chǎng)是一個(gè)新生市場(chǎng)，２００２年建立，２００３年正式運(yùn)營(yíng)，在短短６年的時(shí)間內(nèi)，從無(wú)到有、從小到大，已經(jīng)成為一個(gè)集套期保值、投資、避險(xiǎn)等金融功能為一體的、現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系。２００８年，中國(guó)黃金市場(chǎng)日均交易量名列全球第五位，成為世界最重要的黃金市場(chǎng)之一。

黃金市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的重要組成部分，金融市場(chǎng)的完整和穩(wěn)定是貨幣政策順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。為了保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展和貨幣政策的有效性，近年來(lái)，中國(guó)人民銀行為推動(dòng)中國(guó)黃金市場(chǎng)發(fā)展做了大量工作。本文試分析中國(guó)黃金市場(chǎng)的基本框架、發(fā)展情況以及未來(lái)發(fā)展方向。

中國(guó)黃金管理制度的歷史沿革

在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)一直對(duì)黃金實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)配”制度，取締了任何形式的市場(chǎng)交易。１９８３年６月頒布的《金銀管理?xiàng)l例》就是黃金“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配”政策的法律表達(dá)。《金銀管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，中國(guó)人民銀行統(tǒng)一辦理黃金的收購(gòu)和配售，制定黃金收購(gòu)和配售價(jià)格，統(tǒng)一管理黃金進(jìn)出口，負(fù)責(zé)審批黃金生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售及黃金來(lái)料加工業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，在“統(tǒng)收統(tǒng)配”的制度安排下，凡金銀收購(gòu)由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一辦理；凡需要使用金銀，由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一審批和供應(yīng)。

２０世紀(jì)９０年代，在我國(guó)其他金融產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)陸續(xù)建立十余年后，中國(guó)黃金市場(chǎng)才開(kāi)始揚(yáng)帆起航。１９９３年９月，中國(guó)人民銀行改革了黃金定價(jià)機(jī)制，將黃金固定定價(jià)改為浮動(dòng)定價(jià)，黃金收購(gòu)價(jià)格按低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格１０％的水平制定；黃金配售價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)金價(jià)一致。１９９９年１０月，中國(guó)人民銀行下發(fā)了《關(guān)于白銀管理改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，放開(kāi)了白銀市場(chǎng)。２００１年６月，中國(guó)人民銀行取消黃金定價(jià)制，對(duì)黃金收售價(jià)格實(shí)行周報(bào)價(jià)制度。２００１年８月，我國(guó)取消黃金制品零售業(yè)務(wù)許可證管理制度，實(shí)行核銷(xiāo)制。２００２年１０月，上海黃金交易所成立。

上海黃金交易所的建立，標(biāo)志著中國(guó)黃金“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配”制度徹底結(jié)束，標(biāo)志著中國(guó)黃金市場(chǎng)正式形成。２００２年和２００３年，國(guó)務(wù)院兩次發(fā)布關(guān)于取消部分行政審批項(xiàng)目的決定，取消了人民銀行關(guān)于黃金行業(yè)的行政審批項(xiàng)目１３項(xiàng)。現(xiàn)在我國(guó)黃金的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)行。

中國(guó)黃金市場(chǎng)的基本架構(gòu)

１．場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)

一個(gè)較為完善的黃金市場(chǎng)應(yīng)該呈現(xiàn)多元化和多層次的特征。中國(guó)是黃金生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)黃金市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)有著合理分層的、多元化的市場(chǎng)體系。

市場(chǎng)是交易關(guān)系的總和，黃金市場(chǎng)也不例外。按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，黃金市場(chǎng)可以分為基礎(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)與衍生產(chǎn)品市場(chǎng)；現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)；批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)。以交易方式不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，黃金市場(chǎng)可分為場(chǎng)外市場(chǎng)與場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際黃金市場(chǎng)通常使用這一分類(lèi)方法。

場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)也叫交易所市場(chǎng)，基本特征是通過(guò)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易，撮合成交、集中清算。場(chǎng)外市場(chǎng)也叫ＯＴＣ市場(chǎng)，主要通過(guò)詢價(jià)方式進(jìn)行交易，雙邊清算。在國(guó)際黃金市場(chǎng)上，場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的主要代表是紐約商品交易所和芝加哥商業(yè)交易所，主要交易產(chǎn)品是黃金期貨，由其產(chǎn)生的市場(chǎng)價(jià)格引領(lǐng)著國(guó)際黃金期貨價(jià)格的變動(dòng)方向。場(chǎng)外市場(chǎng)的主要代表是倫敦黃金市場(chǎng)和蘇黎士黃金市場(chǎng)，主要交易產(chǎn)品是黃金現(xiàn)貨和其他黃金衍生產(chǎn)品，倫敦市場(chǎng)每日兩次的“定盤(pán)價(jià)”成為各國(guó)黃金現(xiàn)貨價(jià)格變動(dòng)的基準(zhǔn)。

過(guò)去我國(guó)不僅沒(méi)有場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)劃分，甚至沒(méi)有場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)的概念。現(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)黃金市場(chǎng)也是由場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)共同構(gòu)成，并且已經(jīng)形成了一個(gè)較為完整的市場(chǎng)體系。上海黃金交易所和上海期貨交易所是場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的主要載體，投資者通過(guò)兩個(gè)交易所的平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。我國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)的詢價(jià)交易活動(dòng)主要由三個(gè)部分組成：一是商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)；二是企業(yè)與企業(yè)之間的黃金交易；三是企業(yè)與個(gè)人之間交易等。

２．場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的交易產(chǎn)品

上海黃金交易所的交易產(chǎn)品可分為現(xiàn)貨和保證金兩大類(lèi)八個(gè)品種。現(xiàn)貨交易共有四個(gè)品種：Ａｕ９９．９５、Ａｕ９９．９９和Ａｕ５０ｇ、Ａｕ１００ｇ。保證金品種有四個(gè)：Ａｕ（Ｔ＋Ｄ）、Ａｕ（Ｔ＋５）和Ａｕ（Ｔ＋Ｎ１）、Ａｕ（Ｔ＋Ｎ２），他們以保證金方式進(jìn)行交易，可以選擇當(dāng)日交收，也可以延期至下一個(gè)交易日交收，同時(shí)引入延期補(bǔ)償費(fèi)機(jī)制平抑供求矛盾。

上海期貨交易所的交易產(chǎn)品共有１２個(gè)交易合約。根據(jù)《上海期貨交易所黃金期貨標(biāo)準(zhǔn)合約》等相關(guān)規(guī)則，黃金期貨合約的交易單位為１０００克／手，最低交易保證金為合約價(jià)值的７％，以元（人民幣）／克為報(bào)價(jià)單位，每日價(jià)格最大波動(dòng)限制為不超過(guò)上一交易日結(jié)算價(jià)±５％，交易手續(xù)費(fèi)暫定為３０元／手，自然人客戶不能進(jìn)行實(shí)物交割。

在場(chǎng)外市場(chǎng)的產(chǎn)品中，商業(yè)銀行提供的黃金產(chǎn)品和黃金服務(wù)是一個(gè)重要方面，主要包括：一是商業(yè)銀行的賬戶金業(yè)務(wù)；二是品牌金，比如，中國(guó)工商銀行的如意金、中國(guó)建設(shè)銀行的龍鼎金、民生銀行的非凡金；三是商業(yè)銀行代理個(gè)人投資者進(jìn)行實(shí)物黃金交易的個(gè)人黃金投資業(yè)務(wù)；四是商業(yè)銀行代理個(gè)人投資者進(jìn)行保證金交易的Ｔ＋Ｎ１和Ｔ＋Ｎ２；五是黃金寄售、黃金租賃、黃金拆借、黃金遠(yuǎn)期等。除了商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)之外，場(chǎng)外市場(chǎng)交易還包括黃金生產(chǎn)、加工、零售企業(yè)之間的非標(biāo)準(zhǔn)金交易，以及黃金零售企業(yè)向個(gè)人出售金條和金飾品等。

３．黃金市場(chǎng)監(jiān)管框架

中國(guó)黃金市場(chǎng)的監(jiān)管框架分為兩個(gè)層面，即金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管和市場(chǎng)的自律性管理。

金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管主要包括：（１）人民銀行對(duì)黃金市場(chǎng)的監(jiān)督管理。《中國(guó)人民銀行法》第四條第一款規(guī)定，中國(guó)人民銀行監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)。（２）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)辦黃金業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)入性監(jiān)管。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二章第十八條規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到中國(guó)銀監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn)或者備案。黃金業(yè)務(wù)目前作為商業(yè)銀行的新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，需要到中國(guó)銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行審批或備案。（３）中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)黃金期貨市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。《期貨交易管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，證監(jiān)會(huì)“對(duì)期貨市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理”。《期貨交易管理?xiàng)l例》第一章第四條、第一章第六條、第六章第五十條、第七章第七十八條、第八章第八十九條等規(guī)定了證監(jiān)會(huì)監(jiān)管期貨市場(chǎng)的權(quán)利和義務(wù)。

市場(chǎng)的自律性監(jiān)管主要包括：根據(jù)各自的《章程》和《會(huì)員管理辦法》，上海黃金交易所和上海期貨交易所對(duì)其會(huì)員的自律性管理。

中國(guó)黃金市場(chǎng)的快速發(fā)展

１．現(xiàn)代化的黃金市場(chǎng)體系基本形成

通過(guò)對(duì)我國(guó)黃金市場(chǎng)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展方向等問(wèn)題的深入研究，我國(guó)制定了黃金市場(chǎng)整體發(fā)展規(guī)劃，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了現(xiàn)代化的黃金市場(chǎng)體系。

上海黃金交易所成立、黃金期貨合約上市、商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，標(biāo)志著中國(guó)黃金市場(chǎng)已形成了多元化、多層次的發(fā)展格局，黃金市場(chǎng)的功能不斷拓展和完善。目前上海黃金交易所的交易量穩(wěn)居世界黃金現(xiàn)貨市場(chǎng)之首，上海期貨交易所黃金期貨的交易規(guī)模也已經(jīng)躋身世界四強(qiáng)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，２００８年中國(guó)黃金市場(chǎng)的日均交易量已經(jīng)達(dá)到世界第五位。

２．上海黃金交易所不斷壯大

交易規(guī)模迅速擴(kuò)大。２００２年以來(lái)，憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)，上海黃金交易所現(xiàn)貨黃金交易實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。２００８年，上海黃金交易所累計(jì)成交４４６３．７６８噸，同比增長(zhǎng)１４４．１７％；成交金額達(dá)８６９６．０５億元，同比增長(zhǎng)１７４．７７％。

市場(chǎng)主體多元化。上海黃金交易所會(huì)員和客戶數(shù)量穩(wěn)步增加。截至２００８年底，上海黃金交易所共有會(huì)員１６２家，機(jī)構(gòu)客戶３７２３家。會(huì)員中商業(yè)銀行２４家，綜合類(lèi)會(huì)員１３１家，自營(yíng)類(lèi)會(huì)員７家，形成了多元化的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。

對(duì)外開(kāi)放步伐加快。２００７年６月，中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)上海黃金交易所引入外資銀行會(huì)員，這是一個(gè)標(biāo)志性事件。標(biāo)志著中國(guó)黃金市場(chǎng)由一個(gè)封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在大步走向開(kāi)放性的、國(guó)際化市場(chǎng)。２００８年１月，《外資銀行在華營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)參與上海黃金交易所市場(chǎng)交易暫行管理辦法》正式發(fā)布實(shí)施，目前，匯豐銀行（中國(guó)）有限公司、渣打銀行（中國(guó)）有限公司、加拿大豐業(yè)銀行有限公司廣州分行、澳大利亞和新西蘭銀行集團(tuán)有限公司上海分行等四家銀行成為上海黃金交易所首批外資銀行會(huì)員。作為新的市場(chǎng)力量，外資銀行會(huì)員憑借其在國(guó)際黃金市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，可以在增加國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)溝通渠道、提高市場(chǎng)流動(dòng)性等方面發(fā)揮積極作用。截至２００８年末，上海黃金交易所的外資會(huì)員銀行累計(jì)成交黃金２．４３噸，成交金額４．４億元。

引入外資銀行在華經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)作為上海黃金交易所會(huì)員，有利于溝通國(guó)內(nèi)外黃金市場(chǎng)，健全中國(guó)黃金市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，豐富中國(guó)黃金市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)；有利于借鑒外資銀行在國(guó)際黃金市場(chǎng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，推動(dòng)中國(guó)黃金市場(chǎng)的健康發(fā)展。

３．上海期貨交易所推出黃金期貨產(chǎn)品

２００７年９月１１日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告，批準(zhǔn)上海期貨交易所上市黃金期貨。２００８年１月９日，國(guó)內(nèi)黃金期貨合約在上海期貨交易所正式掛牌交易。

２００８年，在國(guó)內(nèi)旺盛的投資需求推動(dòng)下，黃金期貨合約交易日趨活躍，成交量穩(wěn)步攀升。截至２００８年１２月３１日，上海期貨交易所黃金期貨合約累計(jì)成交７７８．１萬(wàn)手（約合７７８１噸），成交金額１４９７５．４９億元。黃金期貨業(yè)務(wù)上市以來(lái)，投資者隊(duì)伍基本穩(wěn)定。截至２００８年１２月末，上海期貨交易所已開(kāi)辦黃金期貨業(yè)務(wù)的會(huì)員共１７４家，其中，自營(yíng)會(huì)員數(shù)量為１３家，經(jīng)紀(jì)會(huì)員數(shù)量為１６１家；會(huì)員代理的法人客戶近８００戶，個(gè)人客戶約３６０００戶。

４．商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)大

賬戶金業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行的賬戶金業(yè)務(wù)，又稱紙黃金業(yè)務(wù)，是我國(guó)商業(yè)銀行面向普通投資者開(kāi)辦的主要黃金投資業(yè)務(wù)。在此業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行作為做市商進(jìn)行雙邊報(bào)價(jià)，投資者通過(guò)價(jià)差交易獲利，不提取實(shí)物黃金。目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)辦賬戶金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行有中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行和中國(guó)建設(shè)銀行。２００８年，我國(guó)商業(yè)銀行賬戶金累計(jì)成交約１４２３．７１噸，同比增長(zhǎng)２．５４倍；成交金額約２７１９．６９億元同比增長(zhǎng)２．９５倍。其中，美元賬戶金累計(jì)成交２９３．０９萬(wàn)盎司，約合９１．１６噸，成交金額２５．３７億美元；人民幣賬戶金累計(jì)成交１３３２．５５噸，成交金額２５４６．３億元。

個(gè)人黃金投資業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行個(gè)人實(shí)物黃金業(yè)務(wù)主要分為兩類(lèi)一是商業(yè)銀行代理個(gè)人投資上海黃金交易所的實(shí)物黃金業(yè)務(wù)；二是商業(yè)銀行品牌金的銷(xiāo)售和回購(gòu)業(yè)務(wù)。截至２００８年末，國(guó)內(nèi)開(kāi)辦個(gè)人實(shí)物黃金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行共有１２家。

２００５年，中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)上海黃金交易所開(kāi)辦個(gè)人黃金投資業(yè)務(wù)１０００克，選擇中國(guó)工商銀行上海分行進(jìn)行試點(diǎn)。２００６年，批準(zhǔn)上海黃金交易所將個(gè)人黃金投資業(yè)務(wù)的范圍從上海擴(kuò)大到全國(guó)主要大中城市；從中國(guó)工商銀行上海分行擴(kuò)大到所有會(huì)員銀行；將產(chǎn)品規(guī)格從１０００克降低到１００克。目前中國(guó)工商銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、深圳發(fā)展銀行、華夏銀行和富滇銀行等開(kāi)辦了代理個(gè)人投資上海黃金交易所的實(shí)物黃金業(yè)務(wù)，投資標(biāo)的為符合上海黃金交易所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的Ａｕ９９．９９、Ａｕ９９．９５和Ａｕ１００克的投資型金條。２００８年該業(yè)務(wù)累計(jì)成交量６４．４５噸，同比增長(zhǎng)２．７２倍，成交金額１２４．５７億元，同比增長(zhǎng)２．９５倍。

品牌金業(yè)務(wù)。中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行、民生銀行、平安銀行和廣東發(fā)展銀行開(kāi)辦了實(shí)物金條的銷(xiāo)售和回購(gòu)業(yè)務(wù)。２００８年該業(yè)務(wù)累計(jì)成交量３７．２５噸，同比增長(zhǎng)２．７１倍，成交金額７４．８６億元，同比增長(zhǎng)３．１倍。其中，商業(yè)銀行自有品牌金銷(xiāo)售和回購(gòu)業(yè)務(wù)累計(jì)成交３３．１２噸，成交金額６６．６８億元；代理品牌金銷(xiāo)售和回購(gòu)業(yè)務(wù)累計(jì)成交４．１３噸，成交金額８．１８億元。

其他黃金業(yè)務(wù)。近年來(lái)，商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，交易規(guī)模成倍增長(zhǎng)。２００８年，商業(yè)銀行黃金寄售業(yè)務(wù)累計(jì)成交４７．１１噸，成交金額８７．３６億元；黃金租賃業(yè)務(wù)累計(jì)成交７３．９９噸，成交金額１４１．５億元；黃金拆借業(yè)務(wù)累計(jì)成交１１．４噸，成交金額２０．１６億元；黃金遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)累計(jì)成交５７４．８５萬(wàn)盎司，成交金額５４．４４億美元；黃金期權(quán)業(yè)務(wù)累計(jì)成交６．２８萬(wàn)盎司，成交金額０．５８億美元。

５．相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

中國(guó)黃金市場(chǎng)是一個(gè)新生市場(chǎng)，缺少基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，同時(shí)，又發(fā)展得非常迅速，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，亟待引導(dǎo)和規(guī)范。為此，中國(guó)人民銀行非常重視黃金市場(chǎng)的立法工作，不斷加快《黃金市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的研究和制定工作。

同時(shí)，為了防范可能出現(xiàn)的黃金走私和境外黃金保證金交易等行為，進(jìn)一步加強(qiáng)黃金進(jìn)出口管理和實(shí)物黃金交易管理，２００８年８月，中國(guó)人民銀行與海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《人民銀行和海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)黃金進(jìn)出口管理和黃金交易管理的通知》，要求人民銀行各分行、中心支行對(duì)轄內(nèi)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)的黃金進(jìn)出口業(yè)務(wù)和實(shí)物黃金交易進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，要求各海關(guān)加大對(duì)黃金及其制品的進(jìn)出口審核和查驗(yàn)力度。

王宇：中國(guó)黃金市場(chǎng)的基本框架及快速發(fā)展（下）

１．加快黃金市場(chǎng)立法進(jìn)程

２００２年以來(lái)，國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融穩(wěn)定和市場(chǎng)繁榮做出了貢獻(xiàn)。但是，與其他金融產(chǎn)品市場(chǎng)相比，黃金市場(chǎng)是一個(gè)新生市場(chǎng)，缺少基礎(chǔ)性的法律法規(guī)制度。同時(shí)，黃金市場(chǎng)作為一個(gè)具有后起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)，發(fā)展得非常迅速，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，迫切需要相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各種新的市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行界定和規(guī)范；對(duì)各種新產(chǎn)品、新工具和新的交易主體進(jìn)行引導(dǎo)和約束。

最近一個(gè)時(shí)期存在的“地下炒金”活動(dòng)向我們警示加快黃金市場(chǎng)立法的迫切性。２００７年以來(lái)，國(guó)際黃金價(jià)格大幅波動(dòng)，一些境外機(jī)構(gòu)通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)在國(guó)內(nèi)開(kāi)辦了以吸引國(guó)內(nèi)投資者為目的的電子交易系統(tǒng)，主要進(jìn)行境外保證金交易，也叫“外盤(pán)金交易”或“倫敦金交易”。由于境外保證金交易具有低門(mén)檻、高杠桿、開(kāi)戶手續(xù)簡(jiǎn)單、手續(xù)費(fèi)較低、可以進(jìn)行２４小時(shí)連續(xù)交易等特點(diǎn)，吸引了眾多投資者加入。比較典型的是經(jīng)上海市黃浦區(qū)法院公開(kāi)宣判的“上海聯(lián)泰黃金制品有限公司變相期貨案”。為了保證中國(guó)黃金市場(chǎng)的健康發(fā)展，必須加快黃金市場(chǎng)的立法進(jìn)程。

２．?dāng)U大交易主體、增加交易工具、拓寬投資渠道

黃金具有良好的保值避險(xiǎn)功能，無(wú)論國(guó)際金融市場(chǎng)如何波動(dòng)，黃金都能保持其穩(wěn)定的內(nèi)在價(jià)值，因此，黃金成了投資者在金融危機(jī)中的避風(fēng)港。最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，企業(yè)和居民的黃金投資意愿日益強(qiáng)烈，相比之下，目前國(guó)內(nèi)黃金投資渠道還較為匱乏，從某種意義上講，“地下炒金”活動(dòng)的存在就表明了這一點(diǎn)。

從理論上講，當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)有足夠多的交易主體、足夠豐富的交易工具、足夠大的交易規(guī)模時(shí)，才有可能成為一個(gè)較為完善的市場(chǎng)。盡管近年來(lái)我國(guó)黃金市場(chǎng)有了較大發(fā)展，但交易產(chǎn)品還比較單一，交易主體還不夠豐富。為了進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)黃金市場(chǎng)的深化和寬化，應(yīng)采取有效措施，加大黃金市場(chǎng)的創(chuàng)新力度，拓寬黃金投資渠道，擴(kuò)大交易主體，增加交易工具，降低交易成本，提高交易效率，為投資者提供更多的黃金投資機(jī)會(huì)。

３．進(jìn)一步推動(dòng)黃金市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放

黃金市場(chǎng)價(jià)格是由國(guó)際市場(chǎng)決定的，封閉的黃金市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題。比如，當(dāng)供給與需求不一致時(shí)，國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)就不能出清。又如，當(dāng)國(guó)內(nèi)黃金價(jià)格與國(guó)際價(jià)格出現(xiàn)較大背離時(shí)，可能滋生各種形式的跨境非法黃金交易。為了理順黃金市場(chǎng)關(guān)系，健全價(jià)格體系，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，必須進(jìn)一步加快我國(guó)黃金市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放步伐。

此外，我國(guó)黃金市場(chǎng)供給與需求之間存在缺口。比如，２００７年，我國(guó)黃金產(chǎn)量為２７０．５噸，同比增長(zhǎng)１２．６７％；黃金需求量為３２６噸，同比上升２６％。２００８年金融危機(jī)使國(guó)際金價(jià)劇烈波動(dòng)，黃金實(shí)物供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外差價(jià)有所擴(kuò)大。著眼于中國(guó)黃金市場(chǎng)發(fā)展的未來(lái)，應(yīng)采取有效措施，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)黃金進(jìn)出口體制改革，適當(dāng)擴(kuò)大黃金進(jìn)口規(guī)模，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)“藏金于民”。

４．堅(jiān)持和完善現(xiàn)行黃金稅收優(yōu)惠政策

１９９４年國(guó)家稅制改革，明確對(duì)黃金實(shí)行免征增值稅和“即征即退”政策。２００２年國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)開(kāi)放，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行黃金稅收優(yōu)惠政策。我國(guó)現(xiàn)行黃金稅收優(yōu)惠政策主要借鑒了歐洲黃金特殊稅制，符合國(guó)際慣例。歐洲黃金特殊稅制的主要內(nèi)容是將黃金區(qū)分為“投資用途黃金”、“商品用途黃金”和“原料黃金”三大類(lèi)，分別實(shí)行不同的稅收政策和征管辦法。對(duì)“投資用途黃金”和“原料黃金”實(shí)行增值稅免稅政策，對(duì)“商品用途黃金”征收增值稅。歐盟國(guó)家的黃金特殊稅制具有廣泛的代表性，盡管世界各國(guó)稅收制度有所不同，但多數(shù)國(guó)家的黃金稅收制度都是比照歐洲黃金特殊稅制制定的。

目前，我國(guó)對(duì)黃金生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、投資實(shí)行的稅收政策與國(guó)際上基本一致，促進(jìn)了我國(guó)黃金礦業(yè)和首飾消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)了我國(guó)黃金市場(chǎng)發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持和完善這一政策。

第二篇：黃金市場(chǎng)發(fā)展歷程

中國(guó)黃金市場(chǎng)發(fā)展

1950年4月，中國(guó)人民銀行制定下發(fā)《金銀管理辦法》（草案），凍結(jié)民間金銀買(mǎi)賣(mài)，明確規(guī)定國(guó)內(nèi)的金銀買(mǎi)賣(mài)統(tǒng)一由中國(guó)人民銀行經(jīng)營(yíng)管理。1982年，中國(guó)人民銀行開(kāi)始發(fā)行熊貓金幣。

1982年9月，在國(guó)內(nèi)恢復(fù)出售黃金飾品，邁出中國(guó)開(kāi)放金銀市場(chǎng)的第一步。

1983年6月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》，規(guī)定“國(guó)家對(duì)金銀實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配的政策”；“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校，國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的一切金銀的收入和支出，都納入國(guó)家金銀收支計(jì)劃”；“境內(nèi)機(jī)構(gòu)所持的金銀，除經(jīng)人民銀行許可留用的原材料、設(shè)備、器皿、紀(jì)念品外，必須全部交售給中國(guó)人民銀行，不得自行處理、占有”；“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，一切單位和個(gè)人不得計(jì)價(jià)使用金銀，禁止私自買(mǎi)賣(mài)和借貸抵押金銀”。

1999年12月10日，中國(guó)首次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)售1.5噸“千禧金條”。

1999年12月28日，白銀取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)放開(kāi)交易，上海華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場(chǎng)成為中國(guó)唯一的白銀現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。白銀的放開(kāi)被視為黃金市場(chǎng)開(kāi)放的“預(yù)演”。

2000年8月，上海老鳳祥型材禮品公司獲得中國(guó)人民銀行上海分行批準(zhǔn)，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)舊金飾品收兌業(yè)務(wù)，成為國(guó)內(nèi)首家試點(diǎn)黃金自由兌換業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)。

2000年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組發(fā)表有關(guān)黃金市場(chǎng)開(kāi)放的研究報(bào)告。同年，中國(guó)政府將建立黃金交易市場(chǎng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”（2001至2005年）綱要。

2001年1月，上海公開(kāi)發(fā)行“新世紀(jì)平安吉祥金牌”，中國(guó)金幣總公司作出承諾，在政策許可的條件下，適當(dāng)時(shí)候予以回購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)者可在指定的商家或商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)自主買(mǎi)賣(mài)或選擇 2001年4月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍宣布取消黃金“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配”的計(jì)劃管理體制，在上海組建黃金交易所。

2001年6月11日，央行正式啟動(dòng)黃金價(jià)格周報(bào)價(jià)制度，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)金價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

2001年8月1日，足金飾品、金精礦、金塊礦和金銀產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)。2001年9月29日，中國(guó)國(guó)家黃金集團(tuán)公司成立。

2001年11月28日，上海黃金交易所模擬運(yùn)行,黃金走過(guò)了一條從管制到開(kāi)放的漫長(zhǎng)歷程。2002年10月17日，上海黃金交易所實(shí)際交易試運(yùn)行中，中金黃金股份公司與北京菜市口百貨公司以每克83.5元的價(jià)格成交了3千克2號(hào)金。2002年10月30日，上海黃金交易所正式開(kāi)業(yè)，中國(guó)黃金市場(chǎng)走向全面開(kāi)放。

2003年4月，人民銀行取消了黃金生產(chǎn)、加工、流通審批制，改為工商注冊(cè)登記制，標(biāo)志著黃金商品市場(chǎng)的全面開(kāi)放。

2003年11月18日中國(guó)銀行上海分行的“黃金寶”在上海試點(diǎn)，拉開(kāi)了商業(yè)銀行參與黃金市場(chǎng)的序幕,個(gè)人炒金大門(mén)被撞開(kāi)

2004年6月，高賽爾金條推出，國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格出售與回購(gòu)的投資型金條；7月中金黃金與其他公司合作分別成立鄭州黃金交易中心、大連黃金交易中心。2004年6月上海黃金交易所推出“小金條”業(yè)務(wù)，面向普通投資者 2004年8月16日，上海黃金交易所推出AU T＋D現(xiàn)貨延遲交收業(yè)務(wù)。

2004年9月6日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在倫敦金銀市場(chǎng)協(xié)會(huì)（LBMA）上海年會(huì)上表示，中國(guó)黃金市場(chǎng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從商品交易為主向金融交易為主轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)貨交易為主向期貨交易為主轉(zhuǎn)變，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向融入國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

2004年11月2日，由河南省鑫力黃金銷(xiāo)售服務(wù)有限公司與中國(guó)銀行河南省分行城東支行共同組建的鑫力黃金交易中心正式成立。

2005年1月8日，山東黃金集團(tuán)宣布出資5000萬(wàn)元成立山東黃金交易中心。

2005年1月16日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與山東招金集團(tuán)聯(lián)手推出“招金”個(gè)人黃金業(yè)務(wù)；隨后中國(guó)銀行開(kāi)立計(jì)帳式紙黃金業(yè)務(wù)；中國(guó)建設(shè)銀行于2月28日推出個(gè)人帳戶金交易業(yè)務(wù)。

2005年7月18日，上海黃金交易所與工行上海分行聯(lián)合推出“金行家”業(yè)務(wù)，這是上海黃金交易所首次推出的面向個(gè)人的黃金投資產(chǎn)品。

2005年8月，山東招金黃金集團(tuán)投資設(shè)立的山東招金黃金交易中心正式開(kāi)業(yè)。2006年12月，中國(guó)銀行推出面向個(gè)人投資者的黃金期權(quán)業(yè)務(wù)“期金寶”和“兩金寶”。2006年12月25日，上海金交所正式推出面向個(gè)人投資者的AU100g實(shí)物黃金投資品種。2007年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于同意上海期貨交易所上市黃金期貨合約的批復(fù)》（證監(jiān)期貨字[2007] 158號(hào)）批準(zhǔn)上海期貨交易所上市黃金期貨。2010年8月，中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要明確黃金市場(chǎng)發(fā)展定位，切實(shí)防范黃金市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)黃金市場(chǎng)的發(fā)展歷史介紹

與世界上其他古老文明一樣，中國(guó)人發(fā)現(xiàn)和使用黃金的歷史非常悠久，并且也一直將其作為權(quán)勢(shì)和財(cái)富的象征。早在春秋時(shí)期，當(dāng)時(shí)的楚國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始鑄造金幣“郢爰”。但是，從五千年的歷史來(lái)看，中國(guó)在傳統(tǒng)上是一個(gè)黃金貧乏的國(guó)家。總量上的匱乏使黃金缺乏成為主要流通手段的物質(zhì)基礎(chǔ)，在中國(guó)古代和近代歷史上長(zhǎng)期承擔(dān)主要貨幣職能的金屬是白銀。

除了黃金生產(chǎn)力的落后之外，中國(guó)“貧金”的主要原因之一就是自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后長(zhǎng)期遭受西方列強(qiáng)的巧取豪奪，大量黃金和白銀被當(dāng)作鴉片貨款和戰(zhàn)爭(zhēng)賠款流出中國(guó)，造成國(guó)內(nèi)貴金屬硬通貨的嚴(yán)重匱乏。而此后中國(guó)境內(nèi)的連年內(nèi)戰(zhàn)和日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)更是造成了我國(guó)黃金與白銀的大量外流，其中一部分被用于購(gòu)買(mǎi)軍械物資，另一部分被達(dá)官顯貴在外逃時(shí)攜帶出去。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨政府炮制的“金圓券”事件就是一個(gè)典型的黃金外流事件。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府由于財(cái)政連年出現(xiàn)巨額赤字而大量發(fā)行法幣，導(dǎo)致物價(jià)飛漲，民不聊生。為了挽救實(shí)際上已經(jīng)崩潰的經(jīng)濟(jì)局面，1948年8月19日，國(guó)民黨政府實(shí)行了所謂的“幣制改革”和“限價(jià)政策”。其頒發(fā)的《金圓券發(fā)行辦法》規(guī)定金圓券每元含黃金0.22217克，發(fā)行額以20億為限；按1金圓券折合法幣300萬(wàn)元的比率收兌法幣。同時(shí)規(guī)定黃金1兩等于金圓券200元，白銀1兩等于金圓券3元，美元1元等于金圓券4元。國(guó)民黨政府使用高壓和誘騙等手段強(qiáng)制推行這個(gè)法令，命令國(guó)統(tǒng)區(qū)的人民必須在1948年9月30日前將所持黃金和白銀全部?jī)稉Q成金圓券，過(guò)期不交者一律強(qiáng)制沒(méi)收。不到兩個(gè)月，就從人民手中榨取了金銀外幣總值達(dá)兩億美元。1948年10月初，由上海開(kāi)始的搶購(gòu)風(fēng)潮波及國(guó)統(tǒng)區(qū)各大城市，物價(jià)進(jìn)一步飛漲。11月10日，國(guó)民黨政府被迫宣布取消限價(jià)政策。12日又公布了《修正金圓券發(fā)行辦法》法令，規(guī)定1金圓券的含金量減為0.044434克，等于公開(kāi)宣布金圓券貶價(jià)4/5，并撤銷(xiāo)了金圓券發(fā)行20億元的限額。之后金圓券開(kāi)始無(wú)限量發(fā)行，至1949年5月共發(fā)行了六十七萬(wàn)多億元，金圓券也像法幣一樣成為廢紙。這些用“金圓券”兌換來(lái)的黃金和白銀，以及國(guó)民黨政府中央銀行歷年積累的黃金和白銀儲(chǔ)備于1949年用軍艦押送至臺(tái)灣。

對(duì)于國(guó)民黨當(dāng)時(shí)運(yùn)臺(tái)黃金的總數(shù)量還存在一些爭(zhēng)論，但總之這在當(dāng)時(shí)是一筆相當(dāng)可觀的巨額財(cái)富，并由此造成了新中國(guó)在建立之初就面臨的“貧金”局面。此時(shí)中國(guó)政府只能從新生產(chǎn)黃金中獲得儲(chǔ)備的增加，而幾乎沒(méi)有歷史積累。在建國(guó)之后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)在黃金問(wèn)題上一直是嚴(yán)格管制，黃金開(kāi)采企業(yè)必須將所生產(chǎn)出來(lái)的黃金交售給中國(guó)人民銀行，而后由中國(guó)人民銀行將黃金配售給用金單位。那時(shí)新生產(chǎn)出來(lái)的黃金主要用于緊急國(guó)際支付和國(guó)家儲(chǔ)備。

因此，新中國(guó)成立后，國(guó)內(nèi)的黃金市場(chǎng)一直是封閉的，黃金的市場(chǎng)流動(dòng)需要申請(qǐng)和配額。1950年4月，中國(guó)人民銀行制定下發(fā)了《金銀管理辦法》（草案），凍結(jié)民間金銀買(mǎi)賣(mài)，明確規(guī)定國(guó)內(nèi)的金銀買(mǎi)賣(mài)統(tǒng)一由中國(guó)人民銀行經(jīng)營(yíng)管理。

1983年6月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》，規(guī)定“國(guó)家對(duì)金銀實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配的政策”；“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校，國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的一切金銀的收入和支出，都納入國(guó)家金銀收支計(jì)劃”；“境 內(nèi)機(jī)構(gòu)所持的金銀，除經(jīng)中國(guó)人民銀行許可留用的原材料、設(shè)備、器皿、紀(jì)念品外，必須全部交售給中國(guó)人民銀行，不得自行處理、占有”；“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，一切單位和個(gè)人不得計(jì)價(jià)使用金銀，禁止私相買(mǎi)賣(mài)和借貸抵押金銀”。中國(guó)黃金市場(chǎng)的現(xiàn)狀

中國(guó)的黃金生產(chǎn)和消費(fèi)量位居世界前列

古代，黃金主要產(chǎn)自黃河下游及相鄰地區(qū)，在長(zhǎng)江流域也有個(gè)別產(chǎn)金地。這一時(shí)期生產(chǎn)黃金的方法主要是挑揀和采出自然金，對(duì)黃金的加工方法主要是錘揲法。到商代、西周時(shí)期已有熔鑄工藝，如劉家河出土的笄。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，中國(guó)古代和近代的黃金生產(chǎn)又陸續(xù)發(fā)展出重力法淘金和巖金開(kāi)采等。找礦也出現(xiàn)了一些新方法：認(rèn)識(shí)礦物共生關(guān)系，從一條礦脈找尋其他礦脈；按礦物的光澤找礦等。《史記?天官書(shū)》記載：“金寶之上皆有光，不可不察”。到了漢代，黃金冶煉技術(shù)已有了更加長(zhǎng)足的進(jìn)步，西安上林苑出土的馬蹄金和麟趾金經(jīng)測(cè)定含金量高達(dá)97％，而北京懷柔出土的馬蹄金純度已達(dá)99.3％。

中國(guó)的金礦資源比較豐富。總保有儲(chǔ)量超過(guò)四千噸，居世界第七位。我國(guó)金礦分布廣泛，除上海市、香港特別行政區(qū)外，在各個(gè)省、市、自治區(qū)都有金礦產(chǎn)出。就省區(qū)論，以山東的獨(dú)立金礦床最多，江西的伴生金礦最多；黑龍江、河南、湖北、陜西、四川等省的金礦資源也較豐富。

中國(guó)最有名的金礦是山東的膠東金礦，其中90％以上集中分布在招遠(yuǎn)－萊州地區(qū)，最主要的礦區(qū)是玲瓏金礦。該礦區(qū)有著悠久的開(kāi)采歷史，建國(guó)以來(lái)引進(jìn)現(xiàn)代采治技術(shù)，逐漸發(fā)展壯大，產(chǎn)金量一度居世界第五位。屬于這一類(lèi)型的還有河北遷西縣金廠峪金礦、河南西部小秦嶺金礦等。中國(guó)第二大金礦類(lèi)型是沉積巖型，即所謂“卡林型”或“微細(xì)浸染型”。這類(lèi)礦雖然品位較低，金粒細(xì)小而且分散，但礦床的規(guī)模大，在當(dāng)今采礦、選治技術(shù)發(fā)達(dá)的情況下，可以獲得很高產(chǎn)量。我國(guó)卡林型金礦主要分布在滇、桂黔和川、陜、甘地區(qū)。

時(shí)至今日，中國(guó)不但已經(jīng)成為全球黃金生產(chǎn)大國(guó)－2006年黃金產(chǎn)量達(dá)240.08噸；同時(shí)也是消費(fèi)大國(guó)，2006年消費(fèi)量高達(dá)269.3噸，占世界黃金消費(fèi)總量的9.23%。中國(guó)黃金集團(tuán)公司下屬國(guó)際貿(mào)易公司稱，2007年中國(guó)有可能超過(guò)美國(guó)成為全球第二大黃金生產(chǎn)國(guó)，目前中國(guó)為世界第三大黃金生產(chǎn)國(guó)。

中國(guó)國(guó)內(nèi)的黃金需求一直是以首飾性消費(fèi)需求為主，每年中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的黃金大部分是黃金飾品，工業(yè)、醫(yī)療、科研等行業(yè)占消費(fèi)需求的比重較小。黃金的金融投資需求目前還只是剛剛起步，但近年來(lái)增長(zhǎng)迅速。出于種種歷史和金融體制的原因，中國(guó)大陸人均只占有不到4克的黃金；年人均黃金消費(fèi)量只有0.2克，并且消費(fèi)量集中在黃金飾品上，與港臺(tái)地區(qū)和西方國(guó)家的水平差距懸殊(阿聯(lián)酋人均年消費(fèi)黃金最多，達(dá)30克)，離印度人均約1克的水平也有很大距離。預(yù)計(jì)今后幾年中國(guó)的黃金消費(fèi)量有望大幅增長(zhǎng)至500噸，這對(duì)國(guó)際黃金市場(chǎng)的價(jià)格將產(chǎn)生重大影響。

中國(guó)的黃金儲(chǔ)備量不符合大國(guó)地位

目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)的黃金總存量約為五千多噸，包括中央銀行的黃金儲(chǔ)備和民間擁有的黃金制品。截至2007年9月，中國(guó)人民銀行持有的黃金儲(chǔ)備仍為1929萬(wàn)盎司，即600噸，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有任何變化。2007年9月，中國(guó)人民銀行公布的外匯儲(chǔ)備余額為14336.11億美元。按800美元/盎司的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，600噸黃金的價(jià)值約為154億美元。黃金儲(chǔ)備約占外匯儲(chǔ)備1.07%左右。

隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技技術(shù)的快速發(fā)展，世界各國(guó)的地位、實(shí)力及其在世界事務(wù)中的作用也在發(fā)生著變化。黃金的市場(chǎng)需求及價(jià)格變化之所以能夠引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注，是因?yàn)辄S金的地位及其對(duì)相關(guān)方面的影響仍然是重要的。從世界黃金協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)看，黃金仍然是國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的主體。

根據(jù)2007年9月份的最新統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)下圖），目前全球官方黃金儲(chǔ)備總量為30,120噸，其中美國(guó)擁有8133.50噸，占27%，并且占其本國(guó)儲(chǔ)備總額的75.8%。官方黃金儲(chǔ)備最多的9個(gè)國(guó)家/地區(qū)/國(guó)際組織存有23,131噸黃金，占全球官方儲(chǔ)備總量的76.8%。除了加拿大和英國(guó)以外，西方七大工業(yè)國(guó)（還有美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和日本）的黃金儲(chǔ)備均位居世界前列。很顯然，實(shí)力越強(qiáng)大的國(guó)家其黃金儲(chǔ)備也越多，而中國(guó)的黃金儲(chǔ)備規(guī)模與其日益提升的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)地位是嚴(yán)重不符的。

部分國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的黃金儲(chǔ)備（2007年9月公布數(shù)據(jù)）1 美國(guó) 8,133.50 75.80% 2 德國(guó) 3,417.50 62.70% 3 國(guó)際貨幣基金組織 3,217.30 其數(shù)據(jù)無(wú)法計(jì)算該比例 4 法國(guó) 2,658.40 55.20% 5 意大利 2,451.80 64.00% 6 瑞士 1,242.10 40.30% 7 日本 765.2 1.80% 8 荷蘭 640.9 55.60% 9 歐洲央行 604.7 23.70% 10 中國(guó) 600 0.90%（2009年12月公布數(shù)據(jù)為1054噸，排名升至第六）中國(guó)臺(tái)灣省 423.3 3.30% 12 俄羅斯 407.5 2.10% 13 葡萄牙 382.6 87.20% 14 印度 357.7 3.40% 15 委內(nèi)瑞拉 356.8 31.00% 16 英國(guó) 310.3 13.40% 17 黎巴嫩 286.8 31.70% 18 奧地利 281.8 42.90% 19 西班牙 281.6 35.00% 20 比利時(shí) 227.6 34.30% 21 阿爾及利亞 173.6 3.80% 22 瑞典 152.6 11.20% 23 國(guó)際清算銀行 146.3 其數(shù)據(jù)無(wú)法計(jì)算該比例 24 利比亞 143.8 4.30% 25 沙特阿拉伯 143 10.90% 26 菲律賓 140.1 11.20% 27 新加坡 127.4 1.80% 28 南非 124.1 9.30% 29 土耳其 116.1 3.40% 30 希臘 112.1 78.40%

說(shuō)到這里，也許有的投資者會(huì)提出疑問(wèn)：為什么許多歐洲國(guó)家央行要大量拋售黃金，以至于從1999年開(kāi)始不得不通過(guò)簽訂售金協(xié)議來(lái)限制其拋售活動(dòng)？實(shí)際上，我們看到的只是表面現(xiàn)象。華盛頓協(xié)議簽約國(guó)的央行共有近兩萬(wàn)噸黃金儲(chǔ)備，每年拋售幾百噸只會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生短期內(nèi)的影響。同時(shí)，現(xiàn)在全世界每年礦產(chǎn)黃金至少超過(guò)2500噸，其中相當(dāng)一部分作為投資進(jìn)入市場(chǎng)或作為儲(chǔ)備進(jìn)入各國(guó)金庫(kù)。因此，歐洲各大央行一年里拋售幾百噸黃金并不表示黃金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備地位降低了，而只是體現(xiàn)出黃金在一些國(guó)家儲(chǔ)備多元化調(diào)整過(guò)程中的靈活性。

需要指出的是，有些國(guó)家實(shí)行的是“藏金于民”的政策，官方黃金儲(chǔ)備并不高。如印度，數(shù)據(jù)顯示其官方黃金儲(chǔ)備只有357.7噸，在儲(chǔ)備總額中也僅占3.4％。但據(jù)有關(guān)資料顯示，印度民間的黃金存量至少有1萬(wàn)噸，白銀的民間儲(chǔ)藏量至少也有11萬(wàn)噸。現(xiàn)在，印度是世界上最大的黃金消費(fèi)市場(chǎng)。另外，在九十年代的亞洲金融危機(jī)中，泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的民眾紛紛拿出自己的黃金幫助國(guó)家克服金融危機(jī)，藏金于民的優(yōu)勢(shì)在此時(shí)得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

中國(guó)黃金市場(chǎng)處于起步階段

綜觀中國(guó)黃金市場(chǎng)現(xiàn)狀，不但國(guó)家缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的黃金儲(chǔ)備規(guī)劃，普通民眾對(duì)黃金的投資意識(shí)也比較薄弱。但目前國(guó)內(nèi)民眾投資黃金的意識(shí)正在被喚醒，中國(guó)黃金市場(chǎng)在逐步開(kāi)放后必將對(duì)全球黃金市場(chǎng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)黃金市場(chǎng)改革起始于1993年，這一年國(guó)務(wù)院63號(hào)函確立了黃金的市場(chǎng)化方向。2001年4月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍宣布取消黃金“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配”的計(jì)劃管理體制，在上海組建黃金交易所。2002年10月上海黃金交易所開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著中國(guó)的黃金行業(yè)開(kāi)始走向市場(chǎng)化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上海金交所會(huì)員單位年產(chǎn)金量約占全國(guó)的75%；用金量占全國(guó)的80%；冶煉能力占全國(guó)的90%。這些都體現(xiàn)了黃金市場(chǎng)化趨勢(shì)的推進(jìn)。

現(xiàn)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川2004年9月在倫敦金銀市場(chǎng)協(xié)會(huì)(LBMA)上海年會(huì)上表示，中國(guó)黃金市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從商品交易為主向金融交易為主的轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)貨交易為主向期貨交易為主的轉(zhuǎn)變、由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。這段話概括了中國(guó)黃金市場(chǎng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)－以實(shí)物現(xiàn)貨為主，市場(chǎng)封閉；同時(shí)也為其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做了指引－以黃金金融衍生產(chǎn)品為主要交易方式的國(guó)際性黃金市場(chǎng)。

當(dāng)今的黃金市場(chǎng)可分為商品性市場(chǎng)和金融性市場(chǎng)，商品實(shí)物黃金交易額不足總交易額的3％，90％以上的市場(chǎng)份額是黃金金融衍生品。也就是說(shuō)，黃金金融衍生品的交易才是市場(chǎng)主流，而目前中國(guó)黃金市場(chǎng)還停留在以實(shí)物商品交易為主的階段。以上海黃金交易所為例，作為我國(guó)唯一的黃金場(chǎng)內(nèi)交易所，2005年該所年黃金交易量突破900噸，交易金額首次突破1000億元人民幣。但與世界上最大的黃金市場(chǎng)－倫敦黃金市場(chǎng)相比，上海黃金交易所的交易量不足其1%。此外，中國(guó)黃金市場(chǎng)又是個(gè)相對(duì)封閉的市場(chǎng)，金交所的外資會(huì)員實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，目前有1家中外合資企業(yè)會(huì)員和12家外商獨(dú)資與中外合資企業(yè)客戶。2005年這類(lèi)會(huì)員與客戶的黃金交易量為9427公斤，只占交易所交易總量的1.04%。缺乏國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的參與，造成國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)價(jià)格不能完全與國(guó)際市場(chǎng)接軌，有時(shí)甚至出現(xiàn)明顯背離。

2007年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上海期貨交易所上市黃金期貨。在黃金期貨的基礎(chǔ)上，一系列衍生產(chǎn)品，包括期權(quán)，遠(yuǎn)期以及近幾年異常火熱的黃金ETF，甚至更多的創(chuàng)新產(chǎn)品都將逐步推出，進(jìn)一步加大中國(guó)黃金市場(chǎng)的深度和廣度。我國(guó)開(kāi)展黃金期貨交易具有重要意義：一是有利于廣大企業(yè)和投資者利用黃金期貨發(fā)現(xiàn)價(jià)格和套期保值，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是有利于進(jìn)一步完善黃金市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，形成現(xiàn)貨市場(chǎng)、遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)互相促進(jìn)，共同發(fā)展的局面；三是有利于打擊黃金變相期貨交易，維護(hù)投資者的合法利益。

預(yù)期，黃金市場(chǎng)在經(jīng)歷十幾二十年的發(fā)展后，將逐步成為占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)際黃金市場(chǎng)：首先是投資品種的豐富與多樣化，黃金期貨，期權(quán)，黃金存折，紙黃金，黃金EFT，黃金遠(yuǎn)期等產(chǎn)品不斷推出并逐步完善。其次是市場(chǎng)主體的廣泛參與，黃金市場(chǎng)作為投資性的金融市場(chǎng)不但吸引大量的境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人加入進(jìn)來(lái)，同時(shí)開(kāi)放國(guó)門(mén)，讓國(guó)際性的大銀行和大金商一同參與，從而使得與國(guó)際其他黃金市場(chǎng)逐步接軌。

第三篇：淺析黃金市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展

淺析黃金市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展

【摘 要】：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們的投資理財(cái)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，不論是不久前“中國(guó)大媽完勝華爾街”，還是4月國(guó)際黃金價(jià)暴跌時(shí)中國(guó)人搶購(gòu)熱潮，都充分的表明了人們目前的投資方向集中于黃金市場(chǎng)。但是我國(guó)的黃金市場(chǎng)是不是已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期？鑒于此，筆者從我國(guó)的相關(guān)法律體制、黃金市場(chǎng)內(nèi)部影響因素等方面對(duì)我國(guó)的黃金市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，希望我國(guó)黃金市場(chǎng)能健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：黃金市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)狀，完善措施

一、引言

黃金作為一種歷史悠久的貨幣形式，在我國(guó)古代被視為一種擁有錢(qián)財(cái)?shù)臉?biāo)志和象征。從2007年起，我國(guó)的黃金價(jià)格漲幅度已經(jīng)超過(guò)了50%，黃金不僅成為了全球各個(gè)商品市場(chǎng)中的重要商品而且還成為了國(guó)際金融市場(chǎng)中的一個(gè)重要的金融品種[1]。因此，如何推進(jìn)我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的和諧有序發(fā)展成為了我國(guó)未來(lái)黃金市場(chǎng)發(fā)展的一大艱巨任務(wù)。

二、國(guó)內(nèi)外黃金市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)際黃金市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)際的黃金市場(chǎng)主要是以歐美和亞洲的部分地區(qū)為主。

如表1所示

據(jù)來(lái)源：（官方發(fā)布數(shù)據(jù)為參考標(biāo)準(zhǔn)）

在美國(guó)的黃金市場(chǎng)主要是以黃金的期貨交易為主要形式，總共由五家大型的交易場(chǎng)所構(gòu)成，其中紐約黃金市場(chǎng)成為了美國(guó)和世界上黃金交易活動(dòng)最為活躍的地區(qū)。倫敦黃金交易市場(chǎng)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的鏈接來(lái)完成以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的黃金交易形式。蘇黎世的黃金市場(chǎng)主要是分別由瑞士銀行和瑞士信貸銀行以及瑞士聯(lián)合銀行三大銀行進(jìn)行計(jì)算和結(jié)賬[2]。亞洲比較有影響力的黃金市場(chǎng)主要分布在中國(guó)和日本兩大地區(qū)。

（二）國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2013年，我國(guó)的黃金市場(chǎng)逐步形成了黃金商品交易場(chǎng)所和黃金信貸場(chǎng)所以及黃金投資場(chǎng)所三大交易市場(chǎng)。三大交易市場(chǎng)為滿足人們對(duì)黃金的不同投資和貨幣以及商品需求提供了一個(gè)具有個(gè)性化的交易環(huán)境。位于上海的黃金交易所正式運(yùn)營(yíng)于2002年并標(biāo)志著我國(guó)的黃金市場(chǎng)開(kāi)始有了新的進(jìn)展和突破。我國(guó)目前的黃金交易市場(chǎng)主要是以上海為中心建立了一個(gè)多元化和多層次的黃金市場(chǎng)交易體系（上海黃金交易所的各種產(chǎn)品種類(lèi)如下表2所示）。

表2：上海黃金交易場(chǎng)所中各類(lèi)商品的品種資料（上海黃金期貨交易所網(wǎng)）

黃金市場(chǎng)交易主要是分為兩大部分：第一部分是以黃金交易場(chǎng)所中的有形黃金現(xiàn)貨來(lái)進(jìn)行交易；另外一部分則是以期貨交易的方式進(jìn)行并建成了一個(gè)場(chǎng)外黃金市場(chǎng)相結(jié)合的黃金交易體系的格局。

三、我國(guó)黃金市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)目前的黃金市場(chǎng)的發(fā)展雖然呈現(xiàn)一種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的黃金市場(chǎng)交易相比還存在一定的距離。

（一）相關(guān)法律法規(guī)的滯后性

黃金在1970年以后開(kāi)始漸漸地不能完全主導(dǎo)國(guó)際貨幣金融體系并且黃金的貨幣功能已經(jīng)在逐漸地下降。《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》和《關(guān)于規(guī)范黃金制品零售市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知》的制定為規(guī)范我國(guó)的黃金交易市場(chǎng)的管理發(fā)揮了重要的作用，但是隨著我國(guó)的黃金交易市場(chǎng)的不斷變化，相關(guān)法規(guī)中的規(guī)定已經(jīng)和黃金交易市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況相脫離。同時(shí)，因?yàn)辄S金交易場(chǎng)所的日益發(fā)展和完善，許多的部門(mén)在黃金交易過(guò)程中沒(méi)有清晰自身的職責(zé)和權(quán)力導(dǎo)致工作效率的下降。

（二）黃金市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的落后性

我國(guó)現(xiàn)在的黃金交易市場(chǎng)由于起步較晚、發(fā)展緩慢因而還沒(méi)有建立一個(gè)完整的黃金市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。我國(guó)缺乏一個(gè)完善的黃金實(shí)物交易市場(chǎng)，一級(jí)黃金交易場(chǎng)所只是分布在幾個(gè)特大城市，二級(jí)黃金交易市場(chǎng)主要涉及的范圍較為廣泛因而造成了黃金交易的零散并限制了其規(guī)模的發(fā)展和擴(kuò)大。有限的市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步地制約了黃金投資的影響降低了我國(guó)市場(chǎng)資源的利用效率。

四、黃金市場(chǎng)的發(fā)展愿望

（一）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，提高黃金交易市場(chǎng)的自律性

由于我國(guó)目前規(guī)范黃金交易市場(chǎng)的交易秩序的相關(guān)法律法規(guī)還比較之后，對(duì)于黃金交易市場(chǎng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況還不能正確地處理。政府相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)黃金交易市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，不斷地豐富黃金市場(chǎng)交易的品種以構(gòu)建一個(gè)完善的黃金市場(chǎng)交易機(jī)制。各個(gè)地區(qū)的政府和企業(yè)要從自身的具體實(shí)際出發(fā)，提高黃金交易市場(chǎng)的自律性[4]。通過(guò)對(duì)黃金交易市場(chǎng)的自律管理以減少對(duì)黃金交易市場(chǎng)中的不規(guī)范操作并最終促進(jìn)黃金交易市場(chǎng)的有序發(fā)展。

（二）與國(guó)際相結(jié)合的健康發(fā)展

在金融危機(jī)的影響下，各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系也越來(lái)越密切。黃金市場(chǎng)的交易也必須通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)決定，如果只是根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)盲目地制定相關(guān)的發(fā)展措施會(huì)影響我國(guó)黃金交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，需要我國(guó)的政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)制定相關(guān)的稅收政策并鼓勵(lì)企業(yè)積極地引進(jìn)黃金原料提高我國(guó)的黃金儲(chǔ)備的能力。

（三）擴(kuò)大黃金交易市場(chǎng)中的交易品種，拓寬交易渠道

黃金交易市場(chǎng)的交易品種會(huì)受到各種因素的影響。因此，我國(guó)要提高居民對(duì)黃金投資和理財(cái)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為了能夠更好地滿足國(guó)內(nèi)居民對(duì)黃金的需求，黃金交易市場(chǎng)要逐步地增加和豐富黃金交易的品種。除此之外，企業(yè)還要盡量地拓寬黃金市場(chǎng)交易的渠道以減少對(duì)黃金交易的成本，進(jìn)一步提高黃金交易市場(chǎng)的效率吸引更多的人加入黃金交易市場(chǎng)。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)在與世界進(jìn)行著不斷地融合和接軌，我國(guó)的黃金交易市場(chǎng)在朝著健康的方向發(fā)展。因此，在鼓勵(lì)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)還應(yīng)該積極地完善黃金市場(chǎng)交易體系為我國(guó)打造一個(gè)國(guó)際化的金融投資市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，提高我國(guó)黃金交易市場(chǎng)在國(guó)際上的地位。

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第四篇：中國(guó)黃金市場(chǎng)介紹

第三講 中國(guó)黃金市場(chǎng)介紹

一、中國(guó)的黃金歷史與現(xiàn)狀

從五千年的中國(guó)歷史來(lái)看，中國(guó)一直是一個(gè)黃金貧乏的國(guó)家。雖然與世界其他民族一樣，黃金在我國(guó)歷史上也是財(cái)富的計(jì)量單位和擁有財(cái)富象征，黃金在人類(lèi)社會(huì)中的地位非同一般。但事實(shí)上由于中國(guó)黃金總量上的缺乏，使得黃金很難成為財(cái)富流通中介的主角。在中國(guó)近代歷史上承擔(dān)流通貨幣功能主角的是白銀。中國(guó)“貧金”的現(xiàn)實(shí)一直延續(xù)到21世紀(jì)的今天。而產(chǎn)生“中國(guó)貧金”現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn)原因：

（1）歷史原因：

據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，在漢代以前中國(guó)社會(huì)商品流通領(lǐng)域中并不缺乏黃金，整個(gè)社會(huì)中黃金流通總量也并不缺乏，這可以從漢代以前的墓葬考古中發(fā)現(xiàn)了大量的黃金飾物可見(jiàn)一斑，從各種歷史文獻(xiàn)中也可以看到當(dāng)時(shí)黃金的重要地位。據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史文獻(xiàn)記載，皇帝對(duì)有功的大臣戰(zhàn)將等往往就動(dòng)輒賞賜幾百斤的黃金。但在漢朝以后中國(guó)社會(huì)中的黃金總量就突然減少了，對(duì)于中國(guó)歷史上的黃金總量的突然減少直到現(xiàn)在還是一個(gè)謎，還需要中國(guó)考古學(xué)界來(lái)繼續(xù)研究破解這個(gè)謎團(tuán)。其中有一個(gè)說(shuō)法，從漢代以后，中國(guó)朝代更替頻繁，農(nóng)民起義層出不窮，各種戰(zhàn)爭(zhēng)一直綿延不斷，而當(dāng)時(shí)的黃金事實(shí)上是儲(chǔ)備在中國(guó)社會(huì)的王公貴族和地主階層里，這些王公貴族和地主階層恰恰是各種戰(zhàn)爭(zhēng)與農(nóng)民革命的掠奪對(duì)象，為了保存這些財(cái)富，這些王公貴族和地主階層必然要藏匿類(lèi)似黃金這樣的高價(jià)值財(cái)富。社會(huì)動(dòng)蕩各種綿延不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中這些王公貴族和地主階層中的很大一部分被革命浪潮所消滅，這些被藏匿的黃金財(cái)富就成了無(wú)主的、消失了的財(cái)富。由于從漢朝以來(lái)，各種戰(zhàn)爭(zhēng)革命頻繁爆發(fā)延續(xù)了幾百年時(shí)間，大量的諸如黃金這樣的高價(jià)值財(cái)富就被埋在了華夏大地的各個(gè)角落中，“一人藏匿百人難尋”，大量黃金成為了中國(guó)歷史上消失了的財(cái)富。也許這真是中國(guó)“貧金”的一個(gè)歷史解釋。

（2）近現(xiàn)代的戰(zhàn)亂因素：

除了上面的歷史疑案外，在近代中國(guó)歷史上的諸多事件，進(jìn)一步造成了中國(guó)大陸上貧金的現(xiàn)實(shí)。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)遭受西方列強(qiáng)的近100年的鴉片貿(mào)易巧取和武裝搶奪與盤(pán)剝，大量的白銀和黃金被當(dāng)作鴉片貨款和戰(zhàn)爭(zhēng)賠款流出中國(guó)，進(jìn)一步造成了中國(guó)黃金與白銀等貴金屬硬通貨的嚴(yán)重匱乏。自此以后中國(guó)境內(nèi)的連年內(nèi)戰(zhàn)和日本侵略中國(guó)，更是造成了我國(guó)黃金與白銀的大量外流，一部分黃金與白銀用作了軍械物資的購(gòu)買(mǎi)，另一部分被大量達(dá)官顯貴外逃攜帶出國(guó)。至今中國(guó)民間依然有這樣的國(guó)際黃金疑案未了結(jié)。

（3）國(guó)民黨內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的“金圓券”事件

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨政府炮制的“金圓券”事件就是另一個(gè)有代表性的黃金外流事件。國(guó)民黨政府財(cái)政連年出現(xiàn)巨額赤字，為了彌補(bǔ)赤字，就大量發(fā)行法幣，法幣猛增，物價(jià)隨之飛漲。為了挽救經(jīng)濟(jì)崩潰，1948年8月19日，國(guó)民黨政府實(shí)行所謂的“幣制改革”和“限價(jià)政策”。其中國(guó)民黨政府頒發(fā)的《金圓券發(fā)行辦法》規(guī)定金圓券每元含黃金0.22217克，發(fā)行額以20億為限。按1金圓券折合法幣300萬(wàn)元的比率收兌法幣。同時(shí)規(guī)定黃金1兩等于金圓券200元。白銀1兩等于金圓券3元。美元1元等于金圓券4元。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府使用高壓和誘騙等手段強(qiáng)制推行這個(gè)法令，命令國(guó)統(tǒng)區(qū)的人民必須在1948年9月30日前將所持黃金和白銀全部?jī)稉Q成金圓券，過(guò)期不交者，一律強(qiáng)制沒(méi)收。不到兩個(gè)月，就從人民手中榨取金銀外幣總值達(dá)2億美元。1948年10月初，由上海開(kāi)始的搶購(gòu)風(fēng)潮波及國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)各大城市，物價(jià)更進(jìn)一步飛漲。11月10日，國(guó)民黨政府被迫宣布取消限價(jià)政策。12日又公布《修正金圓券發(fā)行辦法》法令，規(guī)定1金圓券的含金量減為0.044434克。公開(kāi)宣布金圓券貶價(jià)4/5，撤銷(xiāo)金圓券發(fā)行20億元的限額。之后金圓券無(wú)限量發(fā)行，至1949年5月，金圓券發(fā)行額為六十七萬(wàn)多億元，金圓券也像法幣一樣成為廢紙。這些用“金圓券”兌換來(lái)的黃金、白銀，以及國(guó)民黨政府中央銀行歷年的黃金、白銀儲(chǔ)備等，在1949年由軍艦押送至臺(tái)灣。1949年1月10日，大公子蔣經(jīng)國(guó)拿出一封蔣介石的“手諭”，上面明令俞鴻鈞盡快將全部庫(kù)存的黃金、白銀和美鈔運(yùn)往臺(tái)灣。當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨經(jīng)過(guò)所謂的“幣制改革”，發(fā)行金圓券，強(qiáng)行將民間的幾乎所有黃金和美元收歸國(guó)庫(kù)。關(guān)于這筆款的數(shù)目，說(shuō)法不一。國(guó)民黨的文人陳孝威說(shuō)是“黃金50萬(wàn)兩”；也有的說(shuō)是美金8000萬(wàn)元，黃金92.4萬(wàn)余兩，銀元3000萬(wàn)元； 而李宗仁的秘書(shū)梁升俊說(shuō)南京失守時(shí)，“國(guó)庫(kù)尚有黃金280萬(wàn)兩，美鈔5000余萬(wàn)元，經(jīng)合署的棉花紗布出售總值不下美元1500萬(wàn)元，還有價(jià)值巨大的有價(jià)證券”。總之，在當(dāng)時(shí)這是一筆相當(dāng)可觀的數(shù)字，在蔣介石的直接指揮下，這筆巨額財(cái)富用海軍軍艦全部搶運(yùn)到臺(tái)灣。

（4）當(dāng)代中國(guó)仍然“黃金匱乏”

1949年中國(guó)共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國(guó)，就是在這樣一個(gè)幾乎“無(wú)金”的中國(guó)大陸上開(kāi)始經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融體系建設(shè)。中國(guó)政府只能從新生產(chǎn)黃金中獲得增加，而沒(méi)有歷史存留的積累。在1949年建國(guó)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)在黃金問(wèn)題上一直是嚴(yán)格管制階段，黃金開(kāi)采企業(yè)必須將所生產(chǎn)出來(lái)的黃金交售給中國(guó)人民銀行，而后由中國(guó)人民銀行將黃金配售給用金單位。那時(shí)新生產(chǎn)出來(lái)的黃金主要用于我國(guó)緊急國(guó)際支付和國(guó)家儲(chǔ)備。到1982年社會(huì)大眾才重新開(kāi)始有權(quán)力擁有黃金，擁有黃金的渠道還只是通過(guò)商場(chǎng)可以購(gòu)買(mǎi)到黃金首飾而已。綜上所述，中國(guó)大陸當(dāng)前的“黃金匱乏”的歷史原因就非常清楚了，我們可以清楚的看到，在中國(guó)這樣一個(gè)人口和地域大國(guó)里，從1949年到1982年我們國(guó)家整個(gè)社會(huì)存在一個(gè)“黃金斷層”，這個(gè)“黃金斷層”持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30年，整整影響了兩代人。在兩代人的時(shí)間里，中國(guó)人民與黃金無(wú)緣，只是很樸素的知道黃金很值錢(qián)，黃金很貴重，但無(wú)法接觸到黃金，缺乏對(duì)黃金的各種知識(shí)的了解與認(rèn)識(shí)，對(duì)于黃金的重要作用和金融功能了解甚少。這個(gè)黃金斷層實(shí)際上導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)對(duì)黃金的普遍性無(wú)知和漠視。

（5）中國(guó)央行黃金儲(chǔ)備

截止2005年12月底，中國(guó)中央銀行公布的黃金儲(chǔ)備為1929萬(wàn)盎司，折合約為600噸。（實(shí)際情況可能要超過(guò)1000噸以上）。按150元/克的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，600噸黃金的價(jià)值約為900億人民幣。按580美元/盎司的價(jià)格計(jì)算，1929萬(wàn)盎司黃金價(jià)值約111.88億美元。截止2005年12月，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備約8000億美元，黃金儲(chǔ)備約占外匯儲(chǔ)備1.3%左右

（6）中國(guó)黃金生產(chǎn)狀況與礦藏儲(chǔ)備

2003年我國(guó)的黃金產(chǎn)量名列世界第三，黃金年產(chǎn)量約180噸，折合到當(dāng)時(shí)的黃金價(jià)格約為200億人民幣，而且最近6年來(lái)的產(chǎn)量波動(dòng)不大。以2004年1-5月份的我國(guó)黃金生產(chǎn)情況來(lái)分析，全國(guó)5月份生產(chǎn)黃金（成品金）16.837噸。1-5月累計(jì)完成79.065噸。與去年同期相比，黃金產(chǎn)量增加7.341噸，同比增長(zhǎng)10.24%。2004年1-5月，黃金礦山企業(yè)礦產(chǎn)金(成品金+含量金)累計(jì)完成64.263噸，比去年同期增長(zhǎng)10.80%；冶煉企業(yè)(有色、黃金冶煉企業(yè))累計(jì)完成成品金32.680噸，比去年同期增長(zhǎng)9.22%。2004年我國(guó)黃金產(chǎn)量達(dá)到212.348噸，與上年同比增長(zhǎng)5.86%。產(chǎn)金量較大的省有山東、河南、福建、陜西、遼寧、河北等省，山東仍為我國(guó)最大產(chǎn)金省，全年產(chǎn)金64.509噸，占全國(guó)產(chǎn)量的30.38%。2005年，中國(guó)黃金行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好。中國(guó)黃金協(xié)會(huì)的《全國(guó)黃金統(tǒng)計(jì)月報(bào)》顯示，2005年全國(guó)黃金產(chǎn)量達(dá)224.050噸，中國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)的“十五”規(guī)劃，要求在2006年達(dá)到約240噸的黃金年產(chǎn)量，可見(jiàn)，我國(guó)要迅速大幅提高黃金產(chǎn)量的空間已經(jīng)不大。中國(guó)國(guó)內(nèi)的黃金探明儲(chǔ)量為4000至5000噸，約占世界探明儲(chǔ)量的10%，以現(xiàn)有開(kāi)采速度還可維持22至28年。（7）民間儲(chǔ)金量較低黃金投資意識(shí)匱乏

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)一直實(shí)行嚴(yán)格管制，黃金生產(chǎn)企業(yè)須將開(kāi)采和冶煉的黃金，全部售給中國(guó)人民銀行，再由中國(guó)人民銀行經(jīng)過(guò)審批環(huán)節(jié)配售給各用金單位。1982年，在國(guó)內(nèi)恢復(fù)出售黃金飾品，以中國(guó)人民銀行開(kāi)始發(fā)行熊貓金幣為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)放金銀市場(chǎng)邁出第一步，1999年11月，中國(guó)放開(kāi)白銀市場(chǎng)，封閉了半個(gè)世紀(jì)的白銀自由交易開(kāi)禁，上海華通有色金屬現(xiàn)貨中心批發(fā)市場(chǎng)成為我國(guó)唯一的白銀現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。白銀的放開(kāi)視為黃金市場(chǎng)開(kāi)放的“預(yù)演”。2001年4月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍宣布取消黃金“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配”的計(jì)劃管理體制，在上海組建黃金交易所。同年6月，中央銀行啟動(dòng)黃金價(jià)格周報(bào)價(jià)制度，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)兌國(guó)內(nèi)金價(jià)進(jìn)行調(diào)整。隨后足金飾品、金精礦、金塊礦和金銀產(chǎn)品價(jià)格全部放開(kāi)。2002年10月30日以上海黃金交易所正式開(kāi)業(yè)為標(biāo)志,中國(guó)黃金市場(chǎng)走向全面開(kāi)放，黃金投資逐步走進(jìn)社會(huì)大眾，黃金投資在中國(guó)迎來(lái)了全新開(kāi)端。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)的黃金總存量約為4000-5000噸。這包括中央銀行的黃金儲(chǔ)備和民間大眾擁有的黃金制品。中國(guó)國(guó)內(nèi)的黃金需求一直是以首飾性消費(fèi)需求為主，每年中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的黃金絕大部分都成為了黃金飾品，工業(yè)、醫(yī)療、科研等行業(yè)占消費(fèi)需求的比重較小,而黃金的金融投資需求目前還只是剛剛起步，所占的比重更是小的可憐。中國(guó)民眾對(duì)黃金的理解和認(rèn)識(shí)更多停留在首飾品的認(rèn)識(shí)上，對(duì)黃金的金融投資功能知之甚少，黃金金融投資的參與度極低。是種種歷史原因和金融體制的原因，造成中國(guó)大陸人均黃金制品只有3.5克左右的現(xiàn)狀。目前，中國(guó)大陸人均黃金年消費(fèi)量只有0.2克，消費(fèi)數(shù)量集中在黃金飾品上，與港、臺(tái)地區(qū)和西方國(guó)家的水平差距懸殊(阿聯(lián)酋人均年消費(fèi)黃金最多，達(dá)30克)，離印度人均約1克的水平也有很大距離。預(yù)計(jì)今后幾年中國(guó)的黃金消費(fèi)將從以往每年200噸左右增加到400噸至500噸，這對(duì)國(guó)際黃金市場(chǎng)的價(jià)格將會(huì)產(chǎn)生非常重大的影響。綜觀中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，國(guó)家缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的黃金儲(chǔ)備規(guī)劃，普通民眾對(duì)黃金的投資意識(shí)、保值增值應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、通貨膨脹的功能遠(yuǎn)未了解。但目前國(guó)內(nèi)大眾投資黃金的意識(shí)正在被喚醒，從投資需求來(lái)看，中國(guó)黃金市場(chǎng)在徹底開(kāi)放之后，將令世界再度吃驚，中國(guó)民眾在黃金金融市場(chǎng)上的投資能力不可低估。

二、國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)介紹 ——上海黃金交易所介紹

概述：上海黃金交易所是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)人民銀行組建，在國(guó)家工商行政管理局登記注冊(cè)的, 不以營(yíng)利為目的，實(shí)行自律性管理的法人。遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則組織黃金、白銀、鉑等貴金屬交易。

基本職能：

（一）提供黃金、白銀、鉑等貴金屬交易的場(chǎng)所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù)；

（二）制定并實(shí)施黃金交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范交易行為；

（三）組織、監(jiān)督黃金、白銀、鉑等貴金屬交易、清算、交割和配送；

（四）設(shè)計(jì)交易合同、保證交易合同的履行；

（五）制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理制度，控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；

（六）生成合理價(jià)格，發(fā)布市場(chǎng)信息；

（七）監(jiān)管會(huì)員交易業(yè)務(wù)，查處會(huì)員違反交易所有關(guān)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)管指定倉(cāng)庫(kù)的黃金、白銀、鉑等貴金屬業(yè)務(wù)；

（九）中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他職能。

基本概況：

（一）組織形式:

黃金交易所實(shí)行會(huì)員制組織形式，會(huì)員由在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記，從事黃金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、從事黃金、白銀、鉑等貴金屬及其制品的生產(chǎn)、冶煉、加工、批發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)法人，并具有良好資信的單位組成。現(xiàn)有會(huì)員128家，分散在全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)；交易所會(huì)員依其業(yè)務(wù)范圍分為金融類(lèi)會(huì)員、綜合類(lèi)會(huì)員和自營(yíng)會(huì)員。金融類(lèi)會(huì)員可進(jìn)行自營(yíng)和代理業(yè)務(wù)及批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)，綜合類(lèi)會(huì)員可進(jìn)行自營(yíng)和代理業(yè)務(wù)，自營(yíng)會(huì)員可進(jìn)行自營(yíng)業(yè)務(wù)。

目前會(huì)員中金融類(lèi)20家、綜合類(lèi)119家、自營(yíng)類(lèi)10家；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，會(huì)員單位中年產(chǎn)金量約占全國(guó)的75%；用金量占全國(guó)的80%；冶煉能力占全國(guó)的90%。

（二）交易方式:

標(biāo)準(zhǔn)黃金、鉑金交易通過(guò)交易所的集中競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，實(shí)行價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先撮合成交。非標(biāo)準(zhǔn)品種通過(guò)詢價(jià)等方式進(jìn)行，實(shí)行自主報(bào)價(jià)、協(xié)商成交。會(huì)員可自行選擇通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程方式進(jìn)行交易。

（三）交易品種和價(jià)格：

交易所主要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化撮合交易方式。目前，交易的商品有黃金、白銀、鉑，交易標(biāo)的必須符合交易所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。黃金有Au99.95、Au99.99和Au50g三個(gè)現(xiàn)貨實(shí)盤(pán)交易品種，和Au(T+5)與延期交收兩個(gè)現(xiàn)貨保證金交易品種；鉑金有Pt99.95現(xiàn)貨實(shí)盤(pán)交易品種，和Pt(T+5)現(xiàn)貨保證金交易品種；白銀準(zhǔn)備掛牌延期交收合約。詳細(xì)品種信息見(jiàn)交易表。

交易品種表

（五）資金清算：

中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行和中國(guó)建設(shè)銀行作為交易所指定的清算銀行，實(shí)行集中、直接、凈額的資金清算原則。

（六）儲(chǔ)運(yùn)交割：

交易所實(shí)物交割實(shí)行“一戶一碼制”的交割原則，在全國(guó)35個(gè)城市設(shè)立47家指定倉(cāng)庫(kù)，金錠和金條由交易所統(tǒng)一調(diào)運(yùn)配送。

（七）認(rèn)定質(zhì)驗(yàn)： 交易所對(duì)于可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)的資格進(jìn)行認(rèn)定。并指定權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)交易產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量糾紛進(jìn)行檢測(cè)和仲裁。

（八）稅收：

經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，產(chǎn)金企業(yè)通過(guò)交易所銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)黃金、鉑金，免征增值稅；用金企業(yè)通過(guò)交易所購(gòu)買(mǎi)黃金、鉑金，發(fā)生實(shí)物交割的，由稅收機(jī)關(guān)按實(shí)際成交價(jià)格代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

（九）商業(yè)銀行的作用：

按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)原則在供求發(fā)生變化的情況下進(jìn)行調(diào)劑，參與市場(chǎng)交易、提供黃金抵押、租賃、代理和個(gè)人黃金買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)等金融服務(wù)，從而進(jìn)一步活躍交易、促進(jìn)流通。

（十）系統(tǒng)服務(wù)：

上海黃金交易所將積極維護(hù)和保障會(huì)員在交易中的合法權(quán)益，以會(huì)員為本，為會(huì)員的發(fā)展提供全方位服務(wù)。包括

1.系統(tǒng)平臺(tái)：上海黃金交易所的交易系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全，運(yùn)行安全可靠、快捷，該系統(tǒng)可以滿足未來(lái)的會(huì)員以及代理客戶的黃金、白銀、鉑等貴金屬交易需要。

2.質(zhì)量保證：交易所認(rèn)定的可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠企業(yè)對(duì)其提供產(chǎn)品的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。3.資金安全：通過(guò)指定清算銀行的全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資金清算，由交易所統(tǒng)一管理會(huì)員保證資金賬戶，確保資金的安全、方便、快捷。

4.信息共享：可實(shí)時(shí)接收和查詢黃金交易所的行情，國(guó)內(nèi)外黃金等貴金屬的交易行情、評(píng)論和相關(guān)報(bào)道。

第五篇：中國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的基本框架.

中國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的基本框架

第一節(jié) 我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架

十五期間,我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)以三網(wǎng)一庫(kù)為核心和基本架構(gòu) 三網(wǎng):

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái):政府部門(mén)內(nèi)部辦公的電子化和網(wǎng)絡(luò)化

政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái):政府部門(mén)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)時(shí)行信息共享、傳遞及協(xié)同辦公

政府外網(wǎng)平臺(tái)：政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為公眾提供信息發(fā)布與互動(dòng)、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公等服務(wù)

一庫(kù)：政府信息資源庫(kù)

電子政務(wù)關(guān)鍵是：政務(wù)處理的信息化，它更多的體現(xiàn)在前端。

一、我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架描述 一）電子政務(wù)系統(tǒng)的基本功能：

1，網(wǎng)上信息發(fā)布。

2，部門(mén)內(nèi)部辦公自動(dòng)化

3，網(wǎng)上交互式辦公

4，各部門(mén)資源共享并協(xié)同工作 二電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用體系:G2G ,G2B,G2C

1, 政府間的電子政務(wù),運(yùn)轉(zhuǎn)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng)上,其內(nèi)容:

第一、電子法規(guī)政策系統(tǒng)

第二、電子公文系統(tǒng)

第三、電子司法檔案系統(tǒng)

第四、電子財(cái)政管理系統(tǒng)

第五、電子辦公系統(tǒng)

第六、電子培訓(xùn)系統(tǒng)

第七、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)

2，政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)：政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，這些業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)在政務(wù)外網(wǎng)上。

第一，電子采購(gòu)與招標(biāo)

第二，電子稅務(wù)

第三，電子證照辦理

第四，信息咨詢服務(wù)

第五，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

3，政府對(duì)公民的電子政府：政府通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公司提供各種服務(wù)，這些服務(wù)主要運(yùn)轉(zhuǎn)在政務(wù)外網(wǎng)上，主要內(nèi)容：

第一，教育培訓(xùn)服務(wù)：全國(guó)性教育平臺(tái)；購(gòu)買(mǎi)教育資源；加強(qiáng)教育與培訓(xùn)

第二，就業(yè)服務(wù)。提供工作機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。

第三，電子醫(yī)療服務(wù)

第四，社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

第五，公民信息服務(wù)

第六，交通管理服務(wù)

第七，公民電子稅務(wù)

第八，電子證件服務(wù)。

二、我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)框架的不同結(jié)構(gòu)層次：

一）電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)層次結(jié)構(gòu)

具有分布式多層結(jié)構(gòu)和集中式管理相結(jié)合的特征：

基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)-》安全支撐平臺(tái)—》中間層，電子政務(wù)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)和應(yīng)用中間件—》電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

二）電子政務(wù)系統(tǒng)的橫/縱向結(jié)構(gòu)

橫向結(jié)構(gòu)：國(guó)家級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)；省級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)；地市級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)和縣級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)；側(cè)重于同一層面上各政府機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的行政管理和協(xié)作。

縱向電子政務(wù)系統(tǒng)：各級(jí)政府職能部門(mén)按業(yè)務(wù)層次序列構(gòu)成，測(cè)重同一種業(yè)務(wù)中的各級(jí)政府部門(mén)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)處理。

電子政務(wù)系統(tǒng)中要建立以政府辦公廳為中心節(jié)點(diǎn)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，其主要功能：實(shí)現(xiàn)辦公廳內(nèi)部，各部門(mén)，各下級(jí)地方政府的聯(lián)系，并與黨委、人大、政協(xié)等系統(tǒng)建立聯(lián)接。

辦公廳配套5個(gè)服務(wù)中心：

第一，政務(wù)信息交換中心，第二，政務(wù)數(shù)據(jù)中心

第三，政府認(rèn)證授權(quán)中心

第四，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心

第五，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心

三、我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架的特點(diǎn)

一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求高：總體結(jié)構(gòu)由“三網(wǎng)一庫(kù)”向政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 二）安全支撐體系具有通透性：網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層 三）標(biāo)準(zhǔn)化是必由之路

第二節(jié) 我國(guó)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)

政府內(nèi)網(wǎng)：省級(jí)以上政府業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、主要為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供信息支持和技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)公文，應(yīng)急、值班、郵件、會(huì)議等辦公業(yè)務(wù)。以各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)部門(mén)為服務(wù)對(duì)象，具有辦公事務(wù)處理、信息管理和資源共享等功能，是政務(wù)部門(mén)獲得信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的基礎(chǔ)平臺(tái)。

一，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)構(gòu)：省、市級(jí)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 二，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的主要應(yīng)用 一）辦公自動(dòng)化和數(shù)字化辦公

辦公自動(dòng)化：內(nèi)部辦公自動(dòng)化是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，主要包括文件、信息，會(huì)議，督察，檔案，值班、領(lǐng)導(dǎo)批示等辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子郵件的暢通，并與其他單位，部門(mén)實(shí)現(xiàn)互連互通。

網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)：內(nèi)部網(wǎng)

辦公的性質(zhì)：數(shù)字化辦公

信息化建設(shè)：是信息化建設(shè)的基礎(chǔ) 數(shù)字化辦公：授權(quán)與開(kāi)放，基于WEB的工作流 辦公自動(dòng)化建設(shè)：

1，在組織實(shí)施上，要從傳統(tǒng)的工業(yè)項(xiàng)目管理體制轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)品化實(shí)施休制，確保系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和系統(tǒng)的持續(xù)升級(jí)，走合作和分工并舉的道路 2，在技術(shù)方面選型方面，選擇與世界發(fā)展潮流相吻合的技術(shù) 3，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法：生命周期法和快速原型法相結(jié)合； 4，在設(shè)計(jì)思想方面：從面向業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向面向用戶的設(shè)計(jì) 5，在實(shí)現(xiàn)方面，從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向采用復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論。二）電子郵件

1，電子政務(wù)對(duì)電子郵件的系統(tǒng)的需求 一，具有穩(wěn)定性和可靠性 二，具有一定的安全性 三，具有高度的可管理性 四，具有實(shí)用易用的擴(kuò)展功能 五，具有高度的開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)性

2，我國(guó)主要電子郵件：電信運(yùn)營(yíng)商，商業(yè)化電子郵件，群件郵件，免費(fèi)電子郵件系統(tǒng)。三）多媒體應(yīng)用：視頻點(diǎn)播、數(shù)據(jù)廣播、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議 四）決策支持應(yīng)用 好的決策應(yīng)具備以下特點(diǎn)：

1，輔助決策解決半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題 2，允許用戶試探幾種不同的決策方案 3，必須具備決策支持模型的管理功能

4，把數(shù)學(xué)模型或分析技術(shù)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索功能結(jié)合起來(lái) 5，系統(tǒng)必須具備友好的人機(jī)交互界面

6，系統(tǒng)必須具備良好的適應(yīng)能力，可以滿足不同環(huán)境和用戶的需求 具體步驟：

一，智囊系統(tǒng)利用信息，制定決策方案 二，智囊系統(tǒng)將決策方案上報(bào)給決策系統(tǒng) 三，確定最優(yōu)的決策方案，生成必要決策指令

四，決策系統(tǒng)將決策指令下發(fā)給決策執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)

五，決策執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行決策指令

六，決策指令的執(zhí)行情況和結(jié)果通過(guò)信息系統(tǒng)反饋給智囊系統(tǒng) 七，智囊系統(tǒng)將具體情況向決策系統(tǒng)提供反饋信息和決策修正方案 八，決策系統(tǒng)針對(duì)反饋信息或修正方案，確定新的方案，并下發(fā)執(zhí)行 主要技術(shù)：

數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)：

聯(lián)機(jī)分析處理技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

內(nèi)部網(wǎng)站：政府部門(mén)、部門(mén)介紹，大事記，公用通訊錄，法律法規(guī)，規(guī)章制度，各種文件等基本資料信息

第三節(jié) 我國(guó)電子政務(wù)專用網(wǎng)平臺(tái)

政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)：辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能，其在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)，并以此為基礎(chǔ)建立無(wú)紙化平臺(tái)，以及實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府涉密信息共享，另外通過(guò)各級(jí)政府的專網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)之間的互聯(lián)和資源共享。政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)： 一）電子政府認(rèn)證中心 二）中間件應(yīng)用系統(tǒng)

三）政府信息共享和互操作框架 第四節(jié) 我國(guó)政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái) 一）網(wǎng)站服務(wù)

二）定期郵件/報(bào)表服務(wù) 三）電話咨詢服務(wù)

四）公共查詢觸摸屏 五）大屏幕

二、體系結(jié)構(gòu)：

服務(wù)模型：政務(wù)辦公信息流，公共事務(wù)信息流，政務(wù)查詢信息流

體系結(jié)構(gòu)：政府信息門(mén)戶解決方案，信息安全交換解決方案，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（安全性，整合性）

第五節(jié) 我國(guó)政府信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)

組成部分：數(shù)據(jù)中心，交換中心和服務(wù)平臺(tái) 重要的9個(gè)戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫(kù)：

1，宏觀經(jīng)濟(jì)管理：金融管理，稅收管理，海關(guān)管理，財(cái)政管理 2，保障社會(huì)安定：社會(huì)保障管理，公檢法司

3，基礎(chǔ)性：電子身份證和居民注冊(cè)信息資源庫(kù)，企業(yè)注冊(cè)信息資源庫(kù)，國(guó)家地理信息資源庫(kù)。