第一篇：農業行政處罰工作總結

農業行政處罰案卷自查工作總結

根據省、市農委《關于開展2011年農業行政處罰案卷評查活動的通知》。對照《農業行政處罰程序規定》、《農業行政執法文書制作規范》和《農業行政處罰案卷評查標準》要求。現就本隊農業行政處罰案卷質量自查工作總結如下：

一、基礎標準完全符合法律、法規要求

1、主體合法：全局從開展行政執法以來，適用一般程序立案辦理的30件，其中2004年以來20件，全部以農業行政機關名義實施處罰，而且嚴格在法定職權內和管轄區域內實施，被處罰主體認定準確。

2、違法事實清楚，證據確鑿。每個案件的違法事實與情節認定清楚，表述準確，認定違法主體和違法行為的證據充分，主要證據都具有較強的真實性、關聯性、合法性。

3、適用法律正確。實施行政處罰都有明確的、有效的法律依據，引用法律的條、款、項、目準確、完整，行政處罰種類與幅度符合法律、法規、規章的規定，凡有法定從輕、減輕或不予處罰情節的，都嚴格按法執行。

4、程序合法。我局認真按照立案，調查取證，審查決定，送達執行的步驟實施行政處罰，在調查取證時有兩名以上執法人員進行調查取證，在作出處罰決定前，向當事人履行告知義務，并聽取其陳述和申辯，對符合聽證條件的，都告知當事人聽證權，每件行政處罰都有行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，需送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。

二、文書規范案卷質量較高。

1、立案情況

審批文書齊全，填寫內容符合要求。有當事人的基本情況記載，有案情來源，案情記載；有承辦人的意見，注明違反法律、法規、規章的名稱，有法制機構的審理意見，有處罰機關負責人的審批意見，并在法律規定的時間內立案。

2、調查取證情況

調查取證階段是案件處罰的關鍵階段。我們做到勘驗檢查有筆錄，有時間、場所記載。現場檢查內容清楚，記錄準確、客觀、全面，有被檢查人的基本情況及簽名意見。詢問筆錄內容完整，做到有詢問時間、地點，一份詢問筆錄記載一個被詢問人，有兩名執法人員簽名，有被詢問人簽名，涂改處有被詢問人捺印、蓋章。依法調查取證與保存證據文書，調查取證事由正當，地點準確具體，調查取證物品的性狀描述完整準確，有物品名稱、規格、數量等，取證時間有兩名執法人員簽名，有被調查取證人簽名，有處罰機關的印章和日期，先行登記保存的物品在法律規定期限內作出處理決定。簽定文書合法，案由正確，受托單位適當，鑒定機構，具有法定資格，鑒定的內容，目的明確，程序方式合法，鑒定結論明確，鑒定文書有鑒定部門印章，鑒定人員簽字、日期。

3、審查決定情況

案件處罰審批文書規范。統一使用省農業廳制訂的文書樣本，記載準確，違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確，有承辦人的意見，法制機構的審查意見，處罰機關負責人的審批意見，并各有簽名、有日期。違法行為處理告知文書，有當事人準確的名稱，有違法事實和法律依據，明確告知擬給予行政處罰的內容，明確告知當事人行使陳述權、申辯權和要求聽證權的期限，有處罰機關的印章、日期。去年以來，在一般處罰案件中，凡符合聽證條件的都及時告知當事人有聽證的權利，但當事人全部放棄聽證，因此，在2004年處罰案卷中，沒有出現聽證通知書，聽證目錄，聽證報告等相關聽證方面的法律文書。行政處罰決定書，有記載當事人的基本情況，有違法的事實和證據，有行政處罰具體內容和法律依據，有行政處罰的履行方式和期限，有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有作出行政處罰機關的名稱、印章、日期。

4、送達和執行情況

回證送達時間、地點、方式準確，內容記載齊全，有收件人簽名。罰款人（物）據合法，填寫規范，做到處罰機關和罰款收繳機關分離，列入財政專戶實行收支兩條線管理，繳納罰款期限及時。行政處罰強制執行申請文書沒有。2004年，14件處罰案件全部按時辦結，2005年已辦理9件，目前已結案6件，沒有出現有強制性執行的案件，結案報告完整，每件案卷都有結案報告，在內容中載明結案理由，行政處罰決定執行情況，罰沒財物都有處理結果，有調查人員的結案意見，有法制機構的審理意見，有處罰機關負責人同意結案的意見和簽名日期等。

5、案卷檔案情況

嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，使用檔案局統一監制的卷皮，有目錄，備考表，卷內材料齊全，做到行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列，有頁碼編號，書寫規范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。

總結案卷管理和案卷檢查工作，我們的主要做法和體會有以下三點：

1、統一思想，提高認識，是搞好案卷工

作的基礎。案卷是農業行政執法辦案工作的憑證和依據，立卷為檔是整個農業行政執法工作的重要組成部分，是法律、法規和規章所規定的一項職責和任務，必須將其列入依法行政、依法管理的重要內容，自覺從維護和遵守法律、法規和規章的高度來認識立卷為檔工作的重要性和必要性，因此，我們在省廳召開的《全面推進依法行政實施納要》研討會后，局領導及時組織相關人員，就案卷評查活動進行研究和部署，并組織工作班子認真開展自查、自糾，真正做到思想認識到位，人員組織到位，工作責任到位。

2、堅持標準，保證質量是開展案卷評查活動的出發點和落腳點。我們認為，案卷是檢驗農業行政執法工作是否依法處罰、程序和行為是否規范，材料是否齊全的重要標準，是真實反映農業行政執法辦案能力，辦案質量的重要依據；充分體現農業行政執法水平的高低。開展案卷評查活動，其根本目的是通過案卷質量的提高來推進農業執法水平和辦案質量的提高，因此我們在案卷整理及檢查中，力求做到法律及條款適用正確、各種材料完備、填寫內容齊全、規范、裝訂整潔，保證每個案卷的高質量、高水平。

3、健全制度，落實工作責任是保障案卷質量水平的關鍵。為及時做好案卷工作，我們專門落實人員，負責案卷的立卷和日常管理工作，同時明確了崗位職責和要求，列入其年度目標工作的考核內容，健全管理制度，設立專門的檔案室和檔案柜，并且還理順了管理機制，法制科在檢查審核中嚴格把關，加強指導，協調，為執法案卷的規范化、標準化管理提供各方面的保障。

通過自查，按照高標準要求，我們也發現自身存在著一些問題，主要表現在三個方面：一是案卷內文書紙張大小規格不很統一，有第一次省廳法規處購置的文書，紙張規格小于A4型標準，有些文書參照農業行政執法總隊編著的《農業行政執法》的文書式樣，自行印制，規格A4型紙張，致使部分案卷文書規格大小不一，不夠雅觀。二是辦理人員文字功底不來自秘書家園深，有的表述還不很全面、具體，意見欄記載的比較簡單。三是辦理人員字跡書寫不夠正楷、清楚，字體大小不勻，有的文書欄內設計的不很科學，內容多，欄目小，影響到整個案卷的美觀和整潔度。

今后，我們將根據《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》，進一步規范農業行政處罰程序和行為，著力提高本部門辦理行政處罰案件的質量和水平，要嚴格按照農業行政處罰案卷評查標準，堅持高質量、嚴要求，開展經常性的案卷檢查活動，缺什么補什么，發現問題及時解決，力爭把農業行政處罰案卷管理工作提高到一個新的水平。

第二篇：農業行政處罰案卷質量自查工作總結

農業行政處罰案卷質量自查工作總結

為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》，規范農業行政處罰行為，提高農業部門辦理行政處罰案件的質量和水平。根據省農業廳《關于開展農業行政處罰案件評查活動的通知》（浙農政發[====]==號）精神，對照農業行政處罰案卷評查標準，現就本局農業行政處罰案卷質量自查工作總結如下：

一、基礎標準完全符合法律、法規要求

=、主體合法：全局從開展行政執法以來，適用一般程序立案辦理的==件，其中====年以來==件，全部以農業行政機關名義實施處罰，而且嚴格在法定職權內和管轄區域內實施，被處罰主體認定準確。

=、違法事實清楚，證據確鑿。每個案件的違法事實與情節認定清楚，表述準確，認定違法主體和違法行為的證據充分，主要證據都具有較強的真實性、關聯性、合法性。

=、適用法律正確。實施行政處罰都有明確的、有效的法律依據，引用法律的條、款、項、目準確、完整，行政處罰種類與幅度符合法律、法規、規章的規定，凡有法定從輕、減輕或不予處罰情節的，都嚴格按法執行。

=、程序合法。我局認真按照立案，調查取證，審查決定，送達執行的步驟實施行政處罰，在調查取證時有兩名以上執法人員進行調查取證，在作出處罰決定前，向當事人履行告知義務，并聽取其陳述和申辯，對符合聽證條件的，都告知當事人聽證權，每件行政處罰都有行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，需送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。

二、文書規范案卷質量較高。

=、立案情況

審批文書齊全，填寫內容符合要求。有當事人的基本情況記載，有案情來源，案情記載；有承辦人的意見，注明違反法律、法規、規章的名稱，有法制機構的審理意見，有處罰機關負責人的審批意見，并在法律規定的時間內立案。

=、調查取證情況

調查取證階段是案件處罰的關鍵階段。我們做到勘驗檢查有筆錄，有時間、場所記載。現場檢查內容清楚，記錄準確、客觀、全面，有被檢查人的基本情況及簽名意見。詢問筆錄內容完整，做到有詢問時間、地點，一份詢問筆錄記載一個被詢問人，有兩名執法人員簽名，有被詢問人簽名，涂改處有被詢問人捺印、蓋章。依法調查取證與保存證據文書，調查取證事由正當，地點準確具體，調查取證物品的性狀描述完整準確，有物品名稱、規格、數量等，取證時間有兩名執法人員簽名，有被調查取證人簽名，有處罰機關的印章和日期，先行登記保存的物品在法律規定期限內作出處理決定。簽定文書合法，案由正確，受托單位適當，鑒定機構，具有法定資格，鑒定的內容，目的明確，程序方式合法，鑒定結論明確，鑒定文書有鑒定部門印章，鑒定人員簽字、日期。

=、審查決定情況

案件處罰審批文書規范。統一使用省農業廳制訂的文書樣本，記載準確，違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確，有承辦人的意見，法制機構的審查意見，處罰機關負責人的審批意見，并各有簽名、有日期。違法行為處理告知文書，有當事人準確的名稱，有違法事實和法律依據，明確告知擬給予行政處罰的內容，明確告知當事人行使陳述權、申辯權和要求聽證權的期限，有處罰機關的印章、日期。去年以來，在一般處罰案件中，凡符合聽證條件的都及時告知當事人有聽證的權利，但當事人全部放棄聽證，因此，在====年處罰案卷中，沒有出現聽證通知書，聽證目錄，聽證報告等相關聽證方面的法律文書。行政處罰決定書，有記載當事人的基本情況，有違法的事實和證據，有行政處罰具體內容和法律依據，有行政處罰的履行方式和期限，有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有作出行政處罰機關的名稱、印章、日期。

=、送達和執行情況

回證送達時間、地點、方式準確，內容記載齊全，有收件人簽名。罰款人（物）據合法，填寫規范，做到處罰機關和罰款收繳機關分離，列入財政專戶實行收支兩條線管理，繳納罰款期限及時。行政處罰強制執行申請文書沒有。====年，==件處罰案件全部按時辦結，====年已辦理=件，目前已結案=件，沒有出現有強制性執行的案件，結案報告完整，每件案卷都有結案報告，在內容中載明結案理由，行政處罰決定執行情況，罰沒財物都有處理結果，有調查人員的結案意見，有法制機構的審理意見，有處罰機關負責人同意結案的意見和簽名日期等。

=、案卷檔案情況

嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，使用檔案局統一監制的卷皮，有目錄，備考表，卷內材料齊全，做到行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列，有頁碼編號，書寫規范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。

總結案卷管理和案卷檢查工作，我們的主要做法和體會有以下三點：

=、統一思想，提高認識，是搞

第三篇：農業行政處罰程序規1

《農業行政處罰程序規定》

第四十條 聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證組織機關負責人指定的法制工作機構工作人員或其他相應工作人員等非本案調查人員擔任。

農業部《農業行政執法文書制作規范》

第二十七條 案件處理意見書是指案件調查結束后，執法人員就案件調查經過、證據材料、調查結論及處理意見報請處罰機關負責人審批的文書。

“調查結論及處理意見”欄應當由執法人員根據案件調查情況和有關法律、法規的規定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等。

“執法機構意見”、“法制工作機構意見”欄，應當寫明具體審核意見，由負責人簽名或同時加蓋審核機構印章。

第三十條 行政處罰聽證會通知書是指農業行政處罰機關決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會事項的文書。

行政處罰聽證會通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務以及可以申請回避和委托代理人等事項。

農業行政復議

(一)行政復議機構。

行政復議機構是指行政復議機關負責法制工作的機構。行政復議機構具體辦理行政復議事項，履行行政復議職責：

1、受理行政復議申請；

2、向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

3、審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

4、處理或者轉送對抽象行政行為的審查申請；

5、對行政機關違反行政復議法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

6、辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

7、法律、法規規定的其他職責。

第四篇：遂寧市農業行政處罰自由裁量規范

遂寧市農業行政處罰自由裁量規范

第一條 為了規范農業行政處罰自由裁量行為，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》等法律、法規和規章的有關規定和《四川省規范行政處罰自由裁量權的規定》要求，結合本市農業行政處罰自由裁量實踐，制定本規范。

第二條 本規范所稱自由裁量權，是指農業行政主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規或者規章規定的處罰種類、處罰幅度內，綜合考慮違法情節、違法手段、違法后果、改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權限。

第三條 適用行政處罰自由裁量權，應當遵循以下原則：

（一）過罰相當原則

實施行政處罰必須以事實為依據，以法律為準繩，在行使自由裁量權時應當考慮違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當。

（二）公平、公正原則

對于違法行為的處罰，應當優先適用法律效力層級高的法律規范，在法律效力相當的的情況下，應優先適用新出臺的法律規范；對于相同性質的違法行為，應當適用相同的法律規范予以處罰。

對于性質相同、情節相近、危害后果基本相當、違法主體同類的違法行為，在行使行政處罰自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當基本一致。

（三）教育與處罰相結合原則

在行使行政處罰自由裁量權時，既要制裁違法行為，又要教育當事人自覺遵守法律，維護法律尊嚴。對情節輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

（四）程序正當原則

嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》的法定程序。充分聽取當事人的意見，依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

（五）綜合裁量原則

在行使行政處罰自由裁量權時，應當綜合考慮違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會危害后果等因素，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行判斷，作出相應的處理決定，不能片面考慮某一情節對當事人進行行政處罰。

第四條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在二年內未被發現的，但法律另有規定的除外。

第五條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

（四）積極配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定的其他應當從輕或者減輕行政處罰的情形。

第六條 當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）能夠主動改正或者及時中止違法行為的；

（二）對人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、環境保護造成影響較小，或者尚未產生社會危害后果的；

（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（四）法律、法規、規章規定的其他可以從輕或者減輕行政處罰的情形。

第七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）嚴重危害農業生產和農產品質量安全的；

（二）坑農害農等嚴重損害農民利益的；

（三）在二年內因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的；

（四）在共同違法行為中起主要作用的；

（五）經告誡、勸阻后繼續實施違法行為的；

（六）違法生產經營引起群訪的；

（七）惡意串通侵犯他人合法權益的；

（八）脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；

（九）違法手段惡劣，妨礙、逃避或者抗拒執法人員執法的；

（十）擅自轉移、隱匿已被采取行政強制措施的物品的；

（十一）拒不提供相關證明材料的，作虛假陳述的以及銷毀或者篡改有關證據材料的；

（十二）對證人、舉報人打擊報復的；

（十三）法律、法規、規章規定的其他應當從重處罰的情形。

上述從重處罰的行為，辦案人員可按對應從重檔次確定處罰標準，不得低于該檔次標準處罰。

第八條 行政管理相對人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節的，應當對其予以一般處罰。但法律、法規、規章規定必須先責令改正的，應當依法及時警示告知當事人，依法責令其限期改正；逾期不改正，再依法作出一般行政處罰。

第九條

隨本規范同時印發《遂寧市農業行政處罰自由裁量權實施標準》（以下簡稱《實施標準》）。本市各級農業行政主管部門在實施行政處罰時，原則上應當按照《實施標準》進行處罰。

對降低或者提高處罰標準超出本《實施標準》的行政處罰，應當報請本部門主要負責人決定。

第十條 涉嫌構成刑事犯罪的，必須及時移送司法機關。第十一條

辦案機構提出的案件行政處罰建議，必須經本機關法制工作機構審核后方能報負責人簽發。

第十二條 辦案機構建議采取不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，都要說明理由并附相應的證據材料。如未說明理由并附相應的證據材料，或者相應的證據材料不足，法制機構應作退卷處理或者要求辦案機構作補充說明。

作出責令停產停業、吊銷許可證和2萬元以上罰款處罰的，應當在作出處罰決定之日起15日內將處罰決定書和必要的說明材料報本級政府法制部門和上級農業行政主管部門備案。

第十三條 法制機構認為辦案機構在調查終結報告中對所建議的處罰檔次缺少必要證據證明，應當要求辦案機構補充調查有關證據。

第十四條 辦案機構應當定期對本機構作出的行政處罰案件進行復查，發現自由裁量權行使不當的，應當按照本規范

和《實施標準》主動糾正。

上級農業行政主管部門應當不定期對下級農業行政部門行政處罰自由裁量權行使情況進行檢查，發現自由裁量權行使不當的，有權按照本規范和《實施標準》責令糾正。

各級農業行政主管部門在行政執法檢查中發現自由裁量權行使不當的，應當按照本規范和《實施標準》糾正并予以通報。

第十五條 辦案機構違反本規范規定實施行政處罰，當事人不服，申請行政復議的，上級農業主管部門在審理復議案件時，可以依照《實施標準》予以變更。

第十六條 有下列情形之一的，構成執法過錯，依照相關規定追究有關人員的過錯責任：

（一）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更的；

（二）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更的；

（三）行政處罰案件在行政執法檢查中被確認為自由裁量權行使不當的；

（四）因行使自由裁量權不當，給當事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的。

第十七條 《實施標準》中有關自由裁量權的規定，所稱

“以下”不包括本數，所稱“以上”包括本數，若是最高一檔處罰則包括上限數。

第十八條 行使《實施標準》未列明的其他行政處罰自由裁量權，應當參照本規范和《實施標準》執行。

第十九條 本規范由遂寧市農業局負責解釋。

第五篇：行政處罰法、農業行政處罰程序試題

（若發現試題有誤，請及時與市農業局法規科或執法支隊聯系）

一、個人必答題

1、行政處罰無效的要件是什么？

答案：沒有法定依據或者不遵守法定程序的。

2、行政處罰遵循的原則是什么？

答案：法定原則；公正、公開的原則；處罰與教育相結合的原則；無救濟即無處罰原則。

3、實施行政處罰的真實目的是什么？

答案：教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

4、地方性法規不能設定哪兩項行政處罰？ 答案：限制人身自由和吊銷企業營業執照。

5、規范性文件能設定行政處罰嗎？ 答案:不能。

6、行政機關實施行政處罰時，應怎樣處置當事人的違法行為？ 答案：應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

7、對同一違法行為的處罰應注意什么？ 答案：不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

8、違法行為的追溯期規定是多少？

答案：違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。

9、行政機關在作出行政處罰決定前，應當告知當事人哪些事項？ 答案：應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

10、執法人員在履行法定職責時人數有什么規定？

答案：行政機關在調查或者進行檢查是，執法人員不行得少于兩人。

11、在哪種情況下，執法人員可以當場收繳罰款？

答案：依法給予二十元以下的罰款的；不當場收繳事后難以執行的。

12、執法人員當場收繳罰款的必須在幾日內上交？ 答案：應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關。

13、《行政處罰法》何時通過、實施？ 答案：《行政處罰法》于1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，同年10月1日起施行。

14、受行政處罰可否免除相對人民事責任、刑事責任？

答案：不能免除。因為相關法律規定，行政處罰不能代替刑事處罰及民事責任的承擔。

15、行政處罰的責任年齡有何規定？

答案：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或減輕行政處罰。

16、行政處罰的三大程序是什么？ 答案：聽證程序；簡易程序；一般程序。

17、行政處罰決定書送達應注意什么？

答案：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

18、行政處罰的對象是哪些？

答案：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰。

19、行政處罰的實施機關是什么？

答案：行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。20、什么是行政處罰的“過罰相當原則”？

答案：“過罰相當原則”是指設定和實施行政處罰，不僅要以事實為依據，以法律為準繩，其處罰程度還要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

21、什么是簡易程序？

答案：行政處罰的簡易程序，是行政主體對違法清楚、確鑿、情節簡單、輕微的違法行為給予法定的較輕的行政處罰并當場作出處罰決定時所適用的程序。

22、罰款與罰金的區別？

答案：罰款是行政處罰的一種，是行政機關對違法行為人的處罰。而罰金是一種法律制裁，是人民法院判決被告當事人必須履行的法律責任。

23、受委托的非行政機關可否實施行政處罰？

答案：受委托的組織在委托范圍內，有權以委托行政機關的名義實施行政處罰。

24、加處罰款有什么規定？

答案：當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

25、行政處罰決定的履行期限是多少？

答案：行政機關對當事人作出的罰款的處罰決定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。

26、《農業行政處罰程序規定》何時修訂、施行？

答案：《農業行政處罰程序規定》業經2006年4月13日農業部第10次常務會議修訂通過，自2006年7月1日起施行。

27、農業行政處罰遵循的法律是哪些？

答案：《行政處罰法》和有關法律、法規、規章及《農業行政處罰程序規定》。

28、《農業行政處罰程序規定》制定的依據是什么？ 答案：《行政處罰法》和有關法律、法規的規定。

29、農業行政主管部門是指哪些？

答案：《農業行政處罰程序規定》所稱農業行政主管部門，是指種植業、畜牧（草原）、獸醫、漁業、農墾、鄉鎮企業、飲料工業和農業機械化等行政主管機關。

30、農業行政處罰機關是指哪些？

答案：是指依法行使行政處罰權的縣級以上人民政府的農業行政主管部門和法律、法規授權的農業管理機構。

31、具體承擔農業行政處罰工作的是哪個部門？

答案：農業行政主管部門依法設立的農業行政綜合執法機構具體承擔農業行政處罰工作。

32、法律、法規授權的農業管理機構承擔哪些法律責任？

答案：法律、法規授權的農業管理機構在法定授權范圍內實施行政處罰，并對該行為的后果承擔法律責任。

33、當事人的同一違法行為，兩個以上的行政處罰機關都有管轄權的由誰管轄？

答案：對當事人的同一違法行為，兩個以上的行政機關都有管轄權的，應當由先立案的農業行政處罰機關管轄。

34、執法人員在作出當場處罰決定是應注意什么？

答案：填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，并應當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

35、證據的種類有哪些？

答案：證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

36、執法人員在對證人或當事人時應注意些什么？

答案：一問一答，即一個詢問人一次只能詢問一個被詢問人，不能同時詢問多個被詢問人；被詢問人必須是完全行為能力人；不能采用恐嚇、誘騙等手段。

37、證據先行登記保存的要求是什么？

答案：在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經農業行政處罰機關負責人批準，可以先行登記保存。

38、在什么情況下使用《產品確認通知書》”？

答案：農業行政處罰機關在進行抽樣送檢時，從非生產單位直接抽樣的，農業行政處罰機關可以向產品標注生產單位發送《產品確認通知書》。

39、證據登記保存的期限是多少？

答案：農業行政處罰機關對先行登記保存的證據，應當在七日內作出處理決定并告知當事人。

40、對案件有利害關系的怎樣處理？

答案：實行回避。案件調查人員的回避，由農業行政處罰機關負責人決定；農業行政處罰機關負責人的回避由集體討論決定。

41、案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的應由誰決定？ 答案：應當由農業行政處罰機關負責人集體討論決定。

42、農業行政處罰案件的辦結期限是怎樣規定的？ 答案：農業行政處罰案件自立案之日起，應當在三個月內作出處理決定；特殊情況下三個月不能作出處理的，報經上一級農業行政處罰機關批準可以延長至一年。

43、《行政處罰聽證會通知書》應當在幾日內送達當事人？

答案：聽證機關應當在舉行聽證會的七日前送達當事人，并告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

44、聽證參加人員有哪些？

答案：聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調查人員、當事人及其委托代理人組成。

45、案件調查人員在聽證會上職責是什么？

答案：案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的農業行政處罰的內容及法律依據。

46、《農業行政處罰決定書》送達的方式有哪些？ 答案：直接送達、郵寄送達和公告送達。

47、公告送達的時間是怎樣規定的？

答案：自發出公告之日起經過六十天，即視為送達。

48、行政處罰決定的連續性如何確定？

答案：農業行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定外，行政處罰決定不停止執行。

49、農業行政處罰的內部文書有哪幾種？

答案：《行政處罰立案審批表》、《案件處理意見書》和《結案報告書》。50、農業行政處罰的外部文書有哪幾種？

答案：《詢問筆錄》、《勘驗筆錄》、《現場筆錄》、《抽樣取證憑證》、《證據保存清單》、《查封（扣押）通知書》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》、《行政處罰聽證會通知書》、《行政處罰聽證會報告書》和《送達回證》。

二、集體必答題

1、頒布《行政處罰法》的意義是什么？ 答案：《行政處罰法》對我國的法律制度是一次具有深遠意義的改革。表現在：（1）有利于保護行政相對人的合法權益，有助于廉政建設；（2）進一步完善了我國的法律責任制度；（3）推動行政程序法制建設。

2、《行政處罰法》規定的行政處罰種類有哪些？

答案：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得，沒收非法財產；（4）責令停產停業；（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

3、依法從輕或者減輕行政處罰的條件是什么？

答案：當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫有違法行為的；（3）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；（4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

4、公民、法人或其他組織在行政處罰中享有什么權利？

答案：根據《行政處罰法》第六條規定，公民、法人或其他組織在受到行政處罰時，享有陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

5、什么是聽證程序？其意義是什么？

答案：聽證程序是指行政機關在作出一項行政處罰決定前，應當給予當事人參與并發表意見的機會，或行政機關的決定對當事人有不利影響時，必須聽取當事人的意見，允許當事人申辯、質證。其意義在于：（1）保障公民合法權益，防止行政專橫，減少行政爭議；（2）保證行政機關高效、合法地行使行政權；（3）保證處罰證據的合法、客觀、公正和全面；（4）加強公民對行政機關的監督作用。

6、哪些行政處罰必經聽證程序？

答案：根據《行政處罰法》第四十二條規定，有三種行政處罰，在作出處罰決定之前，行政機關應告知當事人有要求舉行聽證的權利。聽證結束后，行政機關才可作出是否處罰的決定。三種行政處罰為：（1）責令停產停業；（2）吊銷許可證或者執照；（3）較大數額罰款。

7、適用簡易程序的條件是什么？ 答案：行政處罰簡易程序是行政機關對違反行政管理秩序的行為當場進行處罰的程序，適用簡易程序必須符合兩個條件：一是違法事實確鑿且有法定依據；二是對公民處以50元以下、對法人或其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件。缺少其中任何一個條件而當場進行的行政處罰無效。

8、調查、檢查程序是如何規定的？

答案：（1）行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。（2）當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓、詢問或者檢查應當制作筆錄。（3）行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

9、什么是一般程序？

答案：行政處罰的一般程序：又稱為行政處罰的普通程序，是指行政主體對于事實較為復雜、情節較為嚴重的違法行為給予法定的較重的行政處罰時所適用的行政處罰程序。它是行政處罰的基本程序。

10、對當事人的合法權利的保護有何規定？

答案：農業行政處罰機關在作出農業行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

農業行政處罰機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，農業行政處罰機關應當采納。農業行政處罰機關不得因當事人申辯而加重處罰。

11、制作《詢問筆錄》應注意些什么？

答案：筆錄必須經被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章，被詢問人要每頁簽名，并按手印（在姓名、數字、頁數、涂改和齊縫處）。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

12、農業行政處罰機關在調查案件有哪些權利？

答案：農業行政處罰機關為調查案件需要，有權要求當事人或者有關人員協助調查；有權依法進行現場檢查或者基斟驗；有權要求當事人提供相應的證據材料；對重要的書證，有權進行復制；執法人員對案件有關的物品或者場所，有權進行現場檢查或者斟驗檢查。

13、農業行政處罰機關對先行登記保存的證據如何處理？

答案：應當在七日內作出下列處理決定并告知當事人：（1）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定；（2）對依法應予沒收的物品，依照法定程序處理；（3）對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門；（4）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理；（5）不需要繼續登記保存的，解除登記保存。

14、送達《行政處罰事先告知書》應當注意什么？

答案：農業行政處罰機關制作《行政處罰事先告知書》，送達當事人要注意以下四個問題：一是告知擬給予的行政處罰內容及其事實、理由和依據；二是告知當事人可以在收到告知書之日起三日內，進行陳述、申辯；三是符合聽證條件的，告知當事人可以要求聽證；四是當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權利。

15、貴州省對較大數額罰款是怎樣規定的？

答案：

一、對非經營活動中公民的違法行為處1000元(含1000元)以上罰款、法人或者其他組織的違法行為處5000元(含5000元)以上罰款為“較大數額罰款”；對經營活動中公民的違法行為處3000元(含3000元)以上罰款、法人或者其他組織的違法行為處1萬元(含1萬元)以上罰款為“較大數額罰款”。

二、法律、法規、規章對某類違法行為罰款有最高限額規定(含具體罰款金額和違法所得百分比、倍數規定)的，罰款數額超過最高限額百分之五十(含百分之五十)的為“較大數額罰款”。但對非經營活動中的違法行為罰款數額不足1000元(不含1000元)、經營活動中的違法行為罰款數額不足3000元(不含3000元)的，不視為“較大數額罰款”。

16、當事人在聽證中的權利和義務是什么？

答案：（1）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；（2）有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；（3）如實回答主持人的提問；（4）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

17、對生效的農業行政處罰決定，當事人拒不履行的，農業行政處罰機關可以采取哪些措施？

答案：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（2）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；（3）申請人民法院強制執行。

18、《當場行政處罰決定書》應載明哪些內容？

答案：《當場行政處罰決定書》應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。

19、為什么說行政處罰必須依法進行？

答案：首先，必須是公民、法人或者其他組織具有違反行政管理秩序的行為，而且這種違反行政管理秩序的行為是法律、法規和規章規定必須給予行政處罰的，具有特定行政處罰權的行政主體才能依法實施行政處罰。其次，實施行政處罰，必須依照行政處罰法規定的具有行政處罰立法權的主體所制定的行政法律規范文件實施，并且應當依照法定程序進行。沒有法定依據或者不遵守法定程序的行政處罰無效。

三、搶答題

1、制作《現場斟驗筆錄》文書的要點是什么？

答案：①現場地點、方位、周圍地理位置狀況、名稱、周圍有無固定附著物等作出記錄；②現場物品擺放位置、數量、包裝、產品名稱、標示等；③違法物品的外觀形狀、特征一一記錄下來，掌握現場斟驗的原始證據。

2、制作《行政處罰決定書》應注意哪些問題？

答案：①案號同《違法行為處理意見書》必須一致；②受處罰當事人是法人的要寫單位全稱，相關欄目填寫齊全，不能為空；③記載明確違法事實、處罰內容和法律依據。將查證當事人的違法事實簡要敘述。如果當事人具備從輕或減輕處罰情節，還應當引用《行政處罰法》第27條。對告知情況及告知后當事人的態度和采取的行為也有必要簡要敘述，而且對陳述和申辯理由是否采納也應作必要的敘述和說明。對經過聽證的案件，對聽證的過程、是否采納當事人提出的陳述申辯理由等也必須敘述清楚；④有充分證據；⑤有的當事人有兩個以上的違法行為不能寫在一起；⑥《處罰決定書》的時間、內容應當合法；⑦注意立案和處罰決定的時間。

3、當場處罰的程序是什么？

答案：（1）表明執法身份，出示證件；（2）確認違法事實，說明處罰理由和法律依據；（3）填寫處罰決定書；（4）處罰決定書要寫明當事人不服處罰決定，可以申請復議或者法院提起行政訴訟，以及申請復議或者提起訴訟的期限；（5）處罰決定書必須由當事人簽名；（6）處罰決定書必須當場交付當事人。

4、哪些機關和組織有權實施行政處罰？

答案：（1）具有行政處罰權的行政機關，但必須在其法定職權范圍內實施行政處罰國，超越法定權限實施的行政處罰無效。（2）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在授權范圍內實施行政處罰。（3）行政機關委托的組織，在行政機關委托的范圍內，可以以委托的行政機關的名義實施行政處罰。

5、行政處罰的設定有何要求？

答案：在規范性文件中設定行政處罰，必須符合法律規定，否則所設定的行政處罰無效，不能作為行政處罰的依據。哪些規范性文件可以設定哪些行政處罰種類，應符合下列規定：（1）法律，是由全國人大及常委會制定的。它可以設定各種行政處罰。其中，限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。（2）行政法規，是由國務院制定的。它可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。（3）地方性法規是由有地方立法權的人大及其常委會制定的。它可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。（4）行政規章，是由國務院各部、委制定的。①可以在法律、行政法規規定的給行政給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定；②尚未制定法律、行政法規的，規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量的罰款。

6、行政法規設定的行政處罰是什么？

答案：行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰，法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

7、地方法規設定的行政處罰有哪些？ 答案：地方法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

8、國務院各部、規章設定的行政處罰是什么？

答案：國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。

9、省人民政府、省會市人民政府及國務院批準的較大市人民政府設定的行政處罰有哪些？

答案：省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰，罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。

10、什么是地域管轄？

答案：由于行政管理的復雜性，可能導致部分行政主體之間職責不明，或職責雖明，但行政主體之間互相推諉可互相爭取，在這樣的情況下，如果行政主體對管轄發生爭議的，應報請共同的上一級行政機關指定管轄。

地域管轄也稱區域管轄或屬地管轄，它是指同級行政之間在各管轄區內處理行政處罰案件的權限和分工。即地域管轄確定了行政主體依職權實施行政處罰的地域范圍。行政處罰地域管轄的內容是：行政處罰由違法行為發生的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政主體管轄，即由違法行為發生地行政主體管轄。但是，如果違法行為發生地在多個地方，則多個地方的行政主體都有權管轄。一般來說，應由最先發現違法行為的行政主體管轄。

11、行政機關違反規定自行收繳罰款和執法人員徇私枉法的應承擔什么法律責任？

答案：行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執法人員利用職務上便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。

12、執法人員玩忽職守應承擔什么責任？

答案：執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

13、行政機關違法實施行政措施應承擔什么法律責任？

答案：行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

14、聽證程序有哪些？

答案：（1）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（2）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（3）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（4）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（5）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（6）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；（7）聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

15、行政機關違法實施哪些行政處罰要承擔相應的法律責任？ 答案：行政機關實施處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（1）沒有法定的行政處罰依據的；（2）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（3）違反法定的行政處罰程序的；（4）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。

16、農業行政處罰案件移送有什么規定？

答案：農業行政處罰機關發現受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的行政機關處理。受移送的農業行政處罰機關如果認為移送不當，應當報請共同上一級農業行政處罰機關指定管轄，不得再自行移送。

17、辦理跨行政區域案件時有些什么規定？

答案：縣級以上地方農業行政處罰機關在辦理跨行政區域案件時，需要其他農業行政處罰機關協查的，可以發送協查函。有關農業行政處罰機關應當予以協助并及時書面告知協查結果。