第一篇：準確把握戰略布局統籌推進“四個全面”資料.精講

準確把握戰略布局，統籌推進“四個全面”

一、?四個全面?的形成與背景

2014年12月習總書記在江蘇調研時，提出?四個全面?，要?協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階?。從2014年12月到2015年2月，短短2個月的時間內，盡管總書記在不同場合11次談到?四個全面?戰略布局問題,但是將?四個全面?并提，還是第一次，意義深遠。

那么四個全面是如何形成的呢？

我認為還是從2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯合采訪談起：

2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯合采訪時，透露一個信息，外國領導人見面好問他：中國這么大的國家，怎么治理？習總書記說，?治大國若烹小鮮。?實際上并不是那么簡單，中國不僅國土大人口多，各地經濟社會很不平衡。在經歷了30多年的高速發展以后迎來了經濟新常態，（有高速增長到中高速發展）經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的?三期疊加? 期（中國經濟處于高血壓期經濟高污染、高耗能、高成本；血，安全事故頻發，造成很多人員死亡，出現帶血的GDP；壓，經濟面臨土地壓力、資源壓力、環境壓力）。社會矛盾有所增加。在這樣條件下，怎么在進一步激發經濟社會發展活力，建構一個生動而有序的社會，決定了以習近平同志為核心的黨中央要解決的最大課題是，應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家？

2012年11月8日，召開的十八大，以習近平同志為核心的黨中央鮮明而又具體地提出了?全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標?，并集思廣益，竭盡全力，為實現這一宏偉的戰略目標，在短短兩年多時間里，采取了一系列重大步驟。到底有哪些步驟？

一是思想先行，統一全黨和全國人民思想。黨的十八大之后，先是通過中央政治局的集體學習，從高層做起，一方面把全黨全國人民的思想和行動統一到中國特色社會主義建設上來，另一方面把各級干部的行為規范到?八項規定?上來；接著，把十八大提出的?兩個一百年?的戰略目標和中華民族偉大復興的歷史追求聯系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，這極大地激發了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持?治國必先治黨，治黨務必從嚴?的要求，大力整頓黨的作風和干部隊伍。在統一思想和行動的過程中，2013年6月，黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動；雷厲風行地進行反腐敗斗爭。群眾路線教育實踐活動和?打老虎?、?拍蒼蠅?相結合的反腐斗爭這兩件大事，突顯了黨中央在?全面推進黨的建設新的偉大工程?中，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路，可以說軟硬兼施，從嚴治黨，黨的群眾路線教育是軟的，鐵腕反腐是硬的。

有人評價，打掉了新?四人幫?——有正國級***、副國級的蘇榮、徐才厚和令計劃，打破改革開放以來反腐的潛規則，根據慣例，政治局不死，常委無罪。

三是在從嚴治黨的同時，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰略舉措。特別是，在2013年11月9日和2014年10月，制 2 定和通過了?全面深化改革?和?全面推進依法治國?兩個綱領性文件。這兩個重要決定了，一個是提出我們全面深化改革的總目標，是要完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；一個是提出了我們全面推進依法治國的總目標，是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。我們可以注意到，這兩個?總目標?，貫穿著同一個主題詞即治國。一個是要通過制度現代化從根本上破解治國難題；一個是要通過法治謀求國家長治久安。

正是在這樣的實踐基礎上，2014年12月14 日，總書記在江蘇考察調研時，第一次概括提出了?四個全面?。

簡單歸納一下：從十八大開始的兩年多時間里，幾次重大會議，正構成?四個全面?形成的路線圖：十八大強調?全面建成小康社會?，三中全會部署?全面深化改革?，四中全會要求?全面依法治國?，教育實踐活動總結大會宣示?全面從嚴治黨?。到去年12月，?四個全面?的提法第一次公之于眾，這一戰略布局已然是?集其大成?。

可以看出，?四個全面?戰略布局是以習近平同志為核心的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，集中回答了在建設中國特色社會主義道路上，我們應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一基本問題。

二、?四個全面?的定位及內在關系

（一）四個全面的定位—戰略布局 四個全面一提出就引起中外媒體熱議：

英國廣播公司報道說，?四個全面?提出的背景，是中國在取得經濟成功之后，更加重視治國理政。前三個?全面?是中國領導人熟知的領域，第四個?全面?似乎是專指正在推進的反腐敗斗爭。

日本《外交學者》雜志刊文指出，?四個全面?是習近平推動實現?中國夢?的藍圖，同時也是中國進入發展新階段后的領導方針，很可能會為共產黨不斷改善治理國家的方式提供足夠契機。

人民網——總書記首次并提?四個全面?，是全面吹響了治國理政的?集結號?，不僅讓人回味無窮，而且令人熱血沸騰。

大公報——?四個全面?是對這些思想實踐的概括總結，也是對未來的戰略指引，深化改革、依法治國、從嚴治黨相互作用、螺旋遞進，將貫穿中國實現小康社會的全過程。

?四個全面?怎么定位？我認為，最權威的還是看看習總書記如何定位的？

2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專學習貫徹十八屆四中全會全面依法治國專題研討班開班式上，習近平第一次把這?四個全面?定位為黨中央的?戰略布局?。親自進一步闡述：?全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。??要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。?

（二）四個全面?邏輯關系：相輔相成、相互促進

接下來我就談談?四個全面?邏輯關系：

總體上，是一個戰略目標與三大戰略舉措關系，用個形象的比喻說法，就好比?三足鼎立?，上面撐起一個目標。

看見三足鼎立圖

?全面建成小康社會?，是綱領性目標，是民族復興關鍵一步?。

改革30多年，征途跌宕。中國像一列從荒原中駛出的列車，不斷換擋調速，穿山越橋。不知不覺間，綠皮車的效率已經變為高鐵的速度，窗外蕭條荒蕪的景象已經變為了繁花似錦的風光。

在這時代的列車上，?黨的領導?是火車頭，而?改革?是發動機，?法治?是穩壓器，這兩者如同鳥之兩翼、車之兩輪共同推動全面建成小康社會奮斗目標的實現。在今天的發展大勢下，要讓這列載著十三億多人口的列車行穩致遠，不偏不倚地駛向?全面建成小康社會?的前方，勢必選擇全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大戰略舉措，從而不斷升級動力引擎、穩定方向系統。

改革是發動機，是中國發展的內生動力，成為撬動復興夢想的新支點。30多年改革實踐，使中國成長為世界第二大經濟體，成為擁有世界上最大社保網絡的國家：近年來，我們在金融危機、歐債危機的嚴峻形勢中一路逆勢而上，轉?危?為?機?，抵御風險能力讓世界矚目。同樣，改革使中國產生了巨大的吸收前沿科技與世界文明的能力，形成了具有內在競爭性與創新性的開放型社會，并在權利平等、社會正義、民主法治上，逐漸展示出了一個國家的現代化特征。

恰恰，就在一些人預測中國經濟發展出現瓶頸時，?全面深 5 化改革?的戰略舉措應聲推出，及時升級了中國的動力系統，以深化改革之?全面?支撐小康社會之?全面?。十八大以來的兩年間，中國在金融、財稅、國企改革、政府改革等方面?啃硬骨頭?，再一次展現了強勁的發展動力，馳而不息的發展勢頭。法治是穩壓器，護航民族復興新征程。就像引擎的升級會帶來對穩壓器的變化，?全面依法治國?戰略幾乎與?全面深化改革?自然伴生。190項事關法治的改革，從微觀層面打通改革的梗阻；法治國家、法治政府、法治社會的一體建設，在宏觀意義上提煉和鞏固改革的成果。以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成為十八屆三中全會和四中全會一體承接的辯證法。?全面依法治國?和?全面深化改革?是推動實現全面建成小康社會的藍圖的姊妹篇，如同鳥之兩翼、車之雙輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現。

黨的領導是火車頭，牽住了實現民族復興的牛鼻子。沒有火車頭決定方向，再高效的穩壓器也是無效；沒有軌道，再有動力的引擎也只會導致烈馬脫韁。全面深化改革與全面依法治國，核心都在于黨的領導。而?全面從嚴治黨?則保證了領導核心的先進性、純潔性、執政力，保證整個系統的協調、穩定和方向。

概括地說，發展、改革、法治、治黨?四個全面?如治國理政的四維，為我們第一次科學、系統、明確地指出了讓這個13億人口大國走向民族偉大復興的方向和路徑，為當代中國發展進步提供了根本遵循。?四個全面?之所以贏得人民的關注和熱議，就在于它立足中國發展實際，切中人民的脈搏，抓住了中國社會的主要矛盾和問題，令人信服地回答了當代中國發展的一系列重大理論和實踐問題，催人奮進地提供了推進偉大事業的正確路 6 徑。

?四個全面’究竟‘全’在哪？

三、?四個全面?的科學內涵

習總書記說：?四個全面?戰略布局是一個整體，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個?全面?都具有豐富的時代內涵。

（一）全面建成小康社會

小康?一詞，最早源于《詩經》?民亦勞止，汔可小康?，意思是老百姓很勞苦，應該讓他們稍得安寧。后世人們把家庭稍有余財，可以安然度日，稱為小康。

改革開放以來，小平首先使用小康來界定黨的戰略目標。1979年3月他第一次提出小康。同年12月，小平在會見日本首相大平正芳時，把現代化水平就稱之為是小康。1978年4月，小平在會見西班牙客人時，全面闡述了他的?三步走?戰略。他說我們原定的目標是第一步1990年GDP比1980年翻一番，人均GDP達到500美元，基本解決人們的溫飽問題。第二步，2000年年GDP比1990年再翻一番，人均達到1000美元，達到小康水平。結果到2000我們是800美元，2003年才突破了1000美元。實現這個目標意味著我們進入小康，把貧困的中國變成小康的中國，國民生產總值超過1萬億美元，雖然人均數還很低，但是國家的力量有很大的增加。第三步，在下世紀中葉，達到中等發達水平。事實上，2013年全中國人民13億多人均GDP是6700美元，接近7000美元了。因此今天的狀態跟歷史做一個比較就能夠看出改革開放的極端重要性。

再看江澤民的?三步走?戰略。江澤民在中共十五大提出21世紀我們的目標，第一步，2010年的奮斗目標是實現國民生產總值比2000年翻一番，人民小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制。第二步，到2020年，根據十六大規劃，實現比2000年翻兩番的任務，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會。第三步，通過30年奮斗，在2050年基本實現現代化。又叫什么？富強、民主、文明、和諧。我們為什么不叫四個現代化了？因為四個現代化不用到2050年，我們絕大多數都實現了，所以我們就不再用四個現代化來表述了。現在我們現在進入了經濟發展的新常態，經濟新常態的特征之一就是經濟不再是高速度的增長，而是平穩發展。平穩發展到2020年能不能實現我們的目標？去年定調在7.5%左右，完成是7.4%。今年定位是7%左右，很多人說今年有可能是7%以下。因為左右嘛，左右都可以，6.9%能不能完成我們的預定指標？所以告訴大家，完成翻兩番的總量，可能用不到2020年，在明年2016年我們就能夠完成翻兩番的歷史重任。到本世紀建國100年時，基本實現建成現代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。十六大報告重申，根據十五大提出的，到2050年建黨100年和新中國成立100年的發展目標，我們要在本世紀頭20年集中力量全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。

胡錦濤同志對小康社會建設的論述：第一，強調全面建設小康社會要與科學發展觀相結合。要按照?五個統籌?的要求，樹立和落實全面協調可持續的發展觀，推動全面建設小康社會更快 8 更好地進行。第二，強調構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會相結合。和諧社會是胡錦濤同志一個突出貢獻。所以從胡錦濤十七大開始，我們建設的目標就不再說建設一個富強民主文明的社會主義國家，而是強調建設一個富強民主文明和諧的社會主義國家。將和諧與富強、民主、文明并列進建設小康社會里面，比江澤民時期多了兩個字，同時將兩者進行了結合。

下面就是習近平同志的新?三步走?。習近平當選總書記后，第一次跟記者見面就提出：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育，更穩定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障，更高水平的醫療衛生服務，更舒適的居住條件，更優美的環境，期盼著孩子們能成長的更好，工作的更好，生活的更好，人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。而這些方面，衣食住行都談到了。

習近平指出，?我堅信到中共100年成立時，全面建成小康社會目標一定能夠實現。到新中國成立100年，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的夢想一定能夠實現?。所以21世紀中國有三個夢想，這三個夢想是什么？

第一個夢想，全面建成小康社會。十八大報告指出，2020年實現國民生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，比2000年就是翻兩番了。2014年國民生產總值是63.6萬億人民幣，比上年增長7.4%。63.6萬億人民幣合美元多少錢？現在美元和人民幣的比價是1：6.2左右，咱們現在已經超了10萬億美元了。小平說第二步到2000年完成1萬億美元。現在我們2014年以后，我們完成的數量是10萬億美元。美國多少？美國2013年是16 9 萬億美元，我們跟美國之間的距離拉的越來越小了。國際貨幣基金組織預測，到2020年中國是14.9萬億美元，應該在14萬億美元問題不太大。2025年中國GDP將達到22萬億美元。這是第一個夢想。

第二個夢想，到2050年要把中國建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化中國。同時是一個富強中國、民主中國、法治中國、文明中國，也是一個美麗中國。

第三個夢想，實現中華民族的偉大復興。而中華民族偉大復興它不是一句空話，怎么去解讀中華民族偉大復興？第一步，在經濟總量上應該達到全球經濟總量的30%以上。現在美國的經濟總量相當于全球的20%多，美國的經濟總量在歷史上最高時期曾經達到三分之一。現在隨著新興國家的崛起，美國的經濟總量在往下掉。第二步，在技術創新方面應該站在世界的最高點。第三，在政治制度方面應該成為最先進的政治制度，應該引領全球的發展。第四步，根據專家分析，人均中國GDP應該在2萬美元以上。現在是多少？我剛才已經說了，前年是6700美元，增加7.4%，應該是7000多美元。

所以我們講今天經濟新常態，平穩增長取代了高速增長，這是一個特征。你們再看看美國未來，美國未來2020年19萬億，我們多少？14.9萬億，我們跟美國之間只有4.1萬億美元之差。2025年，美國是21萬億，中國是多少？22萬億。沒有意外，沒有戰爭發展，我們中國將在10年之后超越美國，已經百分之百沒有問題了。因為這個錢數是國際貨幣基金組織計算出來的，就是在美國。所以美國人預測，將在2025年中國第一次超越美國，當然我們是指經濟總量。

在總書記的執政理念中，已經把全面建成小康社會和中國夢有機的聯系在一起。他說中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。由此說明，全面建成小康社會是實現中國夢帶有里程碑價值的基礎和前提條件。因此，總書記說全面建成小康社會是我們的戰略目標。

習近平全面建成小康社會的核心就在全面?。如何理解這個?全面?？可以從兩個方面看。

這個?全面?，體現在覆蓋的人群全面。簡單說，這是?不分地域?的小康，是?不讓一個人掉隊?的小康。新總書記踏訪河北阜平?看真貧?，給獨龍族鄉親們回信希望?加快脫貧致富的步伐?，延安座談?革命老區脫貧致富?貫穿的都是這種百姓情懷。他說：?小康不小康，關鍵看老鄉?。

這個?全面?，體現在涉及的領域全面。簡單說，這就是?五位一體?的小康。比如談政治建設，是?干部清正、政府清廉、政治清明?的小康，談經濟建設的?破除城鄉二元結構?的小康，談文化建設，是?國家物質力量和精神力量都增強的小康?，談生態文明建設，是?望得見山、看得見水、記得住鄉愁?小康……總之，?就是補齊發展短板的過程，就是提升小康水平線的過程?。習總書記所講，全面建成小康社會，不是?初步實現?，也不是?局部實現?，而是?全面實現?，體現了前所未有的高度。

（二）全面深化改革

全面深化改革，其科學內涵，首先指的是改革總目標之全面。在此之前，我們黨也提出過一些著眼于具體領域的改革目標。比如，我們講過，政治體制改革總的目標是鞏固社會主義制度，發 11 展社會主義社會的生產力，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。黨的十四大提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十八屆三中全會提出了?完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?的全面深化改革的總目標，并在這個總目標統領下，明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標。這是改革進程本身向前拓展提出的客觀要求，同時也體現了我們黨對改革目標認識的深化。

全面深化改革，其重要科學內涵，其次指的是覆蓋領域之全面。2014年2月，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班的講話中指出：?全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革。?十八屆三中全會《決定》提出的全面深化改革，覆蓋了?5+1+1?的廣泛領域，即覆蓋構成中國特色社會主義總體布局的經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體的改革，加上黨的建設制度改革，以及國防和軍隊改革。在一個改革決定中覆蓋如此廣泛的領域，并且提出的全面深化改革任務有336項之多，這在改革開放歷史新時期我們黨的歷次有關改革的全會《決定》中還是第一次。這是同堅持和發展中國特色社會主義、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，到2020年在各方面形成一整套更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度的要求相對應的。

全面深化改革，其重要科學內涵，再次指的是全面之中有重點。重點是經濟體制改革，核心是處理好政府與市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用。（三)全面依法治國

其科學內涵，首先指的是全面依法治國的總目標之全面。這個總目標就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這既明確了全面依法治國的性質和方向，又突出了全面依法治國的工作重點和總抓手，是貫穿十八屆四中全會《決定》全篇的一條主線，對全面依法治國具有綱舉目張的意義。法治體系是國家治理體系的骨干工程，加快建設中國特色社會主義法治體系，就是要加快形成完備的法律法規體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

全面依法治國之全面，其科學內涵，其次指的是全面依法治國的工作布局之全面。這就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而依法執政則是我們黨治國理政的基本方式，能不能做到依法治國，關鍵在于我們黨能不能堅持依法執政，各級政府能不能堅持依法行政。強調要堅持在依法治國、依法執政、依法行政的共同推進上著力，就是要推進依法執政制度化、規范化、程序化；推進嚴格規范公正文明執法，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。強調要堅持在法治國家、法治政府、法治社會一體建設上用勁，是因為這三者各有側重、相輔相成，全面推進法治國家、法治政府建設需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，所以，必須在全社會弘揚社會主義法治精神、樹立法律權威，建設社會主義法治文化，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境，自覺維護法治權威，自覺抵制違法行為。

全面依法治國之全面，其重要科學內涵，同時指的是要著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法之全面，這被稱為?新16字法治方針?。科學立法是前提，嚴格執法是關鍵，公正司法是防線，全民守法是基礎。推進科學立法，關鍵是完善立法體制，提高立法質量，深入推進科學立法、民主立法。推進嚴格執法，重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。推進公正司法，重點是優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。推進全民守法，主要是把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎性工作，著力增強全民法治觀念，使尊法守法成為全民的自覺行動。

（四）全面從嚴治黨

我們黨作為一個經歷90多年大黨老黨，歷來重視從嚴治黨，一貫強調治國必先治黨、治黨務必從嚴。毛澤東的《整頓黨的作風》精神長存，鄧小平的話擲地有聲：?黨要管黨，一管黨員，二管干部。?江澤民提出三個代表要求，胡錦濤提出黨的先進性和純潔性建設和黨的執政能力建設。習近平遏制?舌尖上的浪費?，整治?車輪上的腐敗?，狠剎會所中的歪風，清理天價培訓中心，清查?裸官?，叫停?形象工程?……?反四風?的舉措緊鑼密鼓，不斷傳導著治黨決心。

從習總書記在黨群眾路線教育活動總結大會上的講話和此后一個月總書記在十八屆中紀委第五次全會上的講話闡述的內容看，全面從嚴治黨的科學內涵主要有4個方面：

一是內容無死角。就是要覆蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。特別是習近平總書記 14 記提出要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，這是很有現實針對性的。現在，黨的建設中一個比較明顯的問題是輕視思想政治工作，往往以為定了制度、有了規章，就萬事大吉了，有的甚至已經不會或不大習慣于做認真細致的思想政治工作了，還有的甚至認為組織找自己談話是多此一舉。總書記強調，對廣大黨員干部既要靠教育，也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。

二是主體全覆蓋。就是要強化黨的建設包括黨風廉政建設的主體責任，黨委（黨組）書記作為第一責任人，既要掛帥，又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，以上率下，層層傳導壓力，逐級落實責任。在鞏固省區市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。

實例：9月1日下午，山西省委書記袁純清正式被中央免去現職，調任中央農村工作領導小組副組長。原吉林省委書記王儒林繼任執掌山西。從2010年5月到現在，袁純清的任期本來還尚有數月，但他已經不能完成剩下的任期了。

袁純清去職的時間可謂敏感：目前山西正在經歷一場十八大以來劇烈的官場地震。據統計，山西被查的省部級官員已達7人，5名在任省委常委紛紛落馬。對此，當地官場一名知情人士對搜狐財經戲稱?常委會都快沒辦法開了?。

據其介紹，山西官員抱團腐敗塌方式腐敗的現象非常嚴重，中央政治局常委劉云山和中組部部長趙樂際1日親赴山西，講話之中明確顯示，山西省的政治生態存在不少問題，省委班子這番 15 大調整，是經中央慎重研究決定的。這也意味著，作為原來的?班長?，袁純清似乎應當對現狀負有一定的領導責任。

三是勁頭不松懈。做到作風建設永遠在路上，糾正?四風?沒有休止符，堅持查處腐敗問題零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不懈、嚴厲懲處的尺度不松，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。習總書記以巨大勇氣查辦?新四人幫?打破黨內反腐的潛規則。有些專家稱新四人幫是指正國級的***、副國級的蘇榮、徐才厚和令計劃。周也判處無期徒刑，打破了?政治局不死、常委無罪?反腐規則。中紀委?抓獲?省部級及以上的大?老虎?100多只，其中4只為正（副）國級的特大?老虎?。中央海外追討共計500多人，追贓共計30多億元。

四是把守紀律、講規矩擺到更加重要位置。

黨規嚴于國法。出臺了八項規定：公款吃喝、公車私用、出入娛樂場所。比如在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，這是紀律所明令禁止的，搞了就是違反政治紀律。那么，有些干部聚在一起搞同鄉會、同學會，什么黃埔一二三期，看似漫無目的，其實是醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜。這就不符合規矩了。

再比如，領導干部報告個人有關事項都是有明文規定的，但是就有人打?擦邊球?，有的子女家屬長期在國外居住但不是正式定居，就覺得可以不報告；有的家庭發生重大變故，離婚、結婚許多年，也不向組織報告。這些都是不講規矩的表現。規矩一旦被突破，離違紀就不遠了。

?打老虎??拍蒼蠅?，忙壞了紀檢干部，嚇壞了不法官員。有些紀檢干部說：暗訪越來越沒成就感，這也說明官員守規矩了。

四、統籌推進?四個全面?戰略布局

習總書記提出的?四個全面?這一戰略布局，不但要管到2020年全面小康社會建成之日，也即第一個一百年奮斗目標實現之日，而且對實現第二個一百年奮斗目標也將是長期管用的。因此，我們只有從思想上深刻認識和理解這個戰略布局，才能在實踐中提高貫徹落實好這個戰略布局的自覺性堅定性。

（一）、用唯物辯證法統籌推進?四個全面?

在這個問題上好有一比。十三大提出的黨在社會主義初級階段?一個中心，兩個基本點?的基本路線是一個相互貫通、相互依存、不可分割的統一整體。

其中，?一個中心?，即始終堅持以經濟建設為中心，是明確現階段我國社會主要矛盾的?一元論?；?兩個基本點?，即始終堅持四項基本原則、堅持改革開放，是為解決上述主要矛盾在方法論和策略原則上必須堅持的?兩點論?。

兩個基本點是統一于和服務于一個中心的。在實踐中，對?一個中心，兩個基本點?，必須全面把握、全面堅持，做到既須臾不可偏離，又絲毫不可偏廢。

?四個全面?的戰略布局也是如此。全面建成小康社會是我們黨在新世紀新階段一以貫之的戰略目標，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則是實現這個戰略目標的三大戰略舉措；全面建成小康社會可以說是對應于黨的基本路線中的?一個中心?的，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則可以說是對應于黨的基本路線中的?兩個基本點?的。因此，對這?四 17 個全面?同樣必須全面把握、全面堅持，同樣必須做到既須臾不可偏離，又絲毫不可偏廢。

2015年初，總書記在中央黨校，對學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的省部級主要領導干部，全面辯證地梳理了?四個全面?的戰略布局及其相互關系—— ?全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。?

?四個全面?不是簡單并列的關系，具有?總分總?的邏輯結構。全面建成小康社會是目標，全面深化改革是動力，全面依法治國是保障，全面從嚴治黨是保證。全面深化改革和全面依法治國如車之兩輪，鳥之雙翼，共同推動全面建成小康社會的順利實現，全面從嚴治黨確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（二）調推進?四個全面?，必須發揮黨的領導核心作用近年來，黨中央通過設立國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央軍委全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組等組織，加強對?四個全面?涉及的各個方面的集中統一領導。前不久，中央政治局常委會召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作。這是保證黨中央對黨和國家工作全局集中統一領導的制度性安排，是中央協調推進?四個全面?的重大制度創新，對黨的各級組織統籌?四個全面?在本地本級的工作，具有十分重要的示范意義。

（三）協調推進?四個全面?，需要各級干部敢于善于擔當

面對世所罕見的改革攻堅任務以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，領導干部要像習近平同志要求的那樣，?擔當起該擔當的責任?，心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，時刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責使命為念。面對利益固化藩籬、體制機制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯節相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅持黨性原則、勇挑千鈞重擔，做到大是大非面前敢亮劍，歪風邪氣面前敢斗爭，矛盾問題面前敢攻關。強化問題導向，抓住重大問題和關鍵問題研究思考，著力推動解決?四個全面?面臨的一系列突出矛盾和問題。

好，今天下午就交流這些，謝謝大家！

第二篇：淺談協調推進“四個全面”戰略布局

湖南大學《概論課》研究性學習成果

院

系：土木工程學院 專業班級：給水1301 小

組：第三組 組

長：段祖睿

2015年4月

目錄一、二、“四個全面”的提出背景..............................................................................1 “四個全面”的基本內容..............................................................................1

全面建成小康社會...................................................................................1 全面深化改革...........................................................................................1 全面推進依法治國...................................................................................2 全面從嚴治黨...........................................................................................2 概述...........................................................................................................2 “四個全面”之間的內在邏輯關系.......................................................2 從哲學層面解釋“四個全面”之間的關系...........................................3 從經濟現實認識“四個全面”之間的聯系...........................................4(一)(二)(三)(四)

三、(一)(二)(三)(四)

四、五、“四個全面”之間的聯系..............................................................................2

協調推進“四個全面”戰略布局的重要性..................................................4 協調推進“四個全面”戰略布局的要求......................................................5

如何正確理解協調推進“四個全面”戰略布局

淺談協調推進“四個全面”戰略布局

摘要：“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。2014年12月，習近平在江蘇調研時將“三個全面”上升到了“四個全面”，這對推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階提供了強力保障。“四個全面”既有目標又有舉措，既有全局又有重點，四者不是簡單的并列關系，而是相互聯系、內在統一的有機整體，更是有機聯系、相互貫通的頂層設計，協調推進“四個全面”戰略布局必將成為各級黨政機關的工作重點，而如何協調推進“四個全面”戰略布局則是重中之重。“四個全面”作為一種戰略布局，要改變中國現實、引領中國發展，重在實干，貴在落實，一定要做到“八要”。

關鍵字：四個全面；協調推進；八要

一、“四個全面”的提出背景

2014年11月，習近平到福建考察調研時提出了“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”。2014年12月在江蘇調研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”，新增了“全面從嚴治黨”。盡管此前習近平在不同場合，就“四個全面”作出過一系列的重要論述，但在公開報道中將“四個全面”并提，還是第一次，意義深邃。

二、“四個全面”的基本內容

(一)全面建成小康社會

2012年，中國共產黨第十八次全國代表大會報告提出，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標的時間表，以及經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，兩型社會建設取得重大進展等具體內涵。(二)全面深化改革

2013年，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央

如何正確理解協調推進“四個全面”戰略布局

關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，并對經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革和黨的建設制度改革進行了全面部署。(三)全面推進依法治國

2014年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面的戰略部署，總書記曾指出“我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程”。(四)全面從嚴治黨

2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，他強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴，黨紀嚴于國法，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。”，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。

三、“四個全面”之間的聯系

(一)概述

“四個全面”的內容，既有目標又有舉措，既有全局又有重點。四者不是簡單的并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。建成小康社會、煥發改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，“四個全面”的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。(二)“四個全面”之間的內在邏輯關系

首先，全面建成小康社會是重要戰略目標。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴治黨，都要有一個統一的奮斗目標來統領，這個奮斗目標就是全面建成小康社會。全面深化改革和全面依法治國都是全面建成小康社會的重要內容；同時，全面建成小康社會又是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的重要目標。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴治黨，其目的都是為了實現全面建成小康社會和富強民主文明和諧的社會主義現代化國家這一戰略目標。

其次，全面深化改革是強大動力。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。在新的歷史條

如何正確理解協調推進“四個全面”戰略布局

件下，只有全面深化改革，才能進一步解放和發展社會生產力；只有全面深化改革，才能堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙；只有全面深化改革，才能進一步加強和改善黨的領導，在發展中國特色社會主義偉大實踐中全面推進從嚴治黨。深化改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是全面建成小康社會、全面推進依法治國和從嚴治黨的強大動力。

再者，全面依法治國是基本方略。用法治手段來鞏固改革成果，引導改革創新，推動改革深化，是全面深化改革的必然要求。十八大提出全面建成小康社會的新目標和新要求無論哪一條都離不開社會主義法治來提供保障。依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和從嚴治黨順利進行，不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

最后，全面從嚴治黨是重要保障。實現全面建成小康社會奮斗目標，需要全面推進從嚴治黨，因為黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，沒有黨的堅強領導就根本不可能實現全面建成小康社會目標。改革開放事業是在黨的領導下進行的，只有全面加強黨的領導并不斷加強黨的自身建設，才能確保改革開放事業的正確方向。(三)從哲學層面解釋“四個全面”之間的關系

“四個全面”是一個系統。馬克思主義指出，系統的存在是一種普遍現象。聯系是客觀、普遍存在的。一切事物、現象及其內部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用構成聯系。“四個全面”中的全面建成小康社會是戰略布局中的戰略目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略布局中的三大戰略舉措。從整體上看，“四個全面”是一個大系統，而每個“全面”又是相對獨立的一個小系統，每個小系統又有自己的具體內容，由此決定著系統的性質、作用和地位。整體不等于部分的簡單相加，“四個全面”也不是四個部分的簡單組合，而是有機的統一。它們之間相互影響、相互作用，由此構成了一個相互滲透、相互關聯的有機統一體。“四個全面”的每一個“全面”及其內容，都是一整套結合實際、獨具特色的系統思想。

同時，“四個全面”是一個矛盾統一體。馬克思主義強調，任何事物都是矛盾的對立統一，事物矛盾的法則，即對立統一的法則，是自然、社會和思維的根本法則。“四個全面”之間以及每一個“全面”要素之間的關系是辯證統一的。總起來說，全面建成小康社會處在引領地位，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則支撐著全面建成小康社會總目標的實現，四者統一于推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的實踐之中。進一步來說，全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，其改革的本身也包含了法治建設和管黨治黨的內容。全面依法治國，既內含了用法治思維、法治方式推進改革，固化改革發展成果的內容，也包含了依法治國和依規管黨治黨的內容。而全面深化改革和全面依法治國，都要在黨的領導下進行，全面從嚴治黨對全面深化改革、全面依法治國起著重要的政治引領和思想保證、組織保證

如何正確理解協調推進“四個全面”戰略布局 的作用，而三者最終都是為了一個目標——實現全面建成小康社會的奮斗目標。由于全面建成小康社會是實現中國夢的基礎，所以，同時它們也成為實現中華民族偉大復興中國夢的戰略指引。“四個全面”有機聯系、缺一不可，相互之間誰也離不開誰。盡管每一個“全面”講的內容各不相同，分屬不同的范圍和領域，但它們之間有著內在的辯證統一關系，構成一個不可分割、相互依賴、相互支撐的有機統一體。(四)從經濟現實認識“四個全面”之間的聯系

自改革開放以來，中國經濟長期保持了快速增長之勢，然而在經濟高速發展的背后，也存在著許多不可忽視的負面影響。首先，不協調發展已經使許多中國人民失去了潔凈的空氣、水和土壤，破壞了自然環境固有的結構和狀態，干擾和破壞了生態系統中各要素之間的內在聯系，這嚴重影響了人們生活水平的提高。另外，我國經濟的高速增長依然很大程度上依靠著資源的開采，這直接導致了各種自然資源不斷變得匱乏，其中土地資源、水資源、燃料資源的匱乏已經開始影響經濟的可持續發展。再者，經濟的不協調發展還帶來了一系列民生問題，例如貧富分化加劇、住房難、就業難等問題，這同樣嚴重制約了人民生活水平的全面提高。同時，經濟的不健康發展還影響著我國的法制建設，為了保持經濟的高速發展，已經造成了法律設計背離“以人為本”；公法和私法制度設計嚴重不對稱；規范性法律文件之間和法律與政策之間沖突并缺失協調機制；以言代法，以權壓法，執法不嚴，違法辦案，以罰代法，重罰輕管，包庇袒護，徇私枉法等問題。最后，經濟發展一味追求高速，使得社會監督力量薄弱，這滋生了嚴重的貪腐問題，極不利于國家的發展。

然而，經濟持續發展是全面建成小康社會的根本基礎，要想實現全面建成小康社會這一重要戰略目標，必須保證經濟健康快速發展，同時必須重視并解決經濟快速發展帶來的問題。而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則是面對問題、解決問題的基本過程，它們分別從環境資源、法制建設、權力制約等方面推進小康社會更好更快更全面地建成。

四、協調推進“四個全面”戰略布局的重要性

“四個全面”是實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的戰略保證，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是全黨全國各族人民的共同心愿，是團結凝聚海內外中華兒女的精神旗幟。協調推進“四個全面”，能為實現這一宏偉目標和偉大夢想提供強有力的戰略保證。

全面建成小康社會奠定了實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的堅實基礎。中國夢涵蓋“兩個一百年”奮斗目標，是全面建成小康社會、基本實現現代化的階段性和過程性的有機統一。實現第一個“一百年”奮斗目標，將為中國夢的實現提供物質基礎和

如何正確理解協調推進“四個全面”戰略布局

現實條件。苦干實現夢想，奮斗成就偉業。從現在起到2020年如期全面建成小康社會，迫切需要我們立足基本國情、社會主要矛盾和國際地位“三個沒有變”的實際，按照全面小康的更高標準、更嚴要求，腳踏實地、苦干實干，為階段性目標的實現奠定基石、鋪平道路。

全面深化改革提供實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的動力源泉。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。每一次重大改革都給黨和國家注入新的活力、給事業前進增添強大動力，黨和人民的事業就是在不斷深化改革中向前推進的。全面深化改革是適應我國發展新要求和人民新期待的必然選擇，也是順應當今世界發展大勢的必然選擇，更是抓機遇、搶占未來發展制高點的必然選擇。堅決打好全面深化改革這場攻堅戰，必將使我們越來越接近實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興。

全面推進依法治國強化實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的法治保障。法治是我們黨治國理政的基本方式。建設社會主義法治國家，要求社會主義建設的各項方針政策、改革開放的各種措施辦法都必須在我國憲法和法律制度的框架內運行。當前，解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安，都離不開社會主義法治建設。全面推進社會主義法治建設，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是全面建成小康社會、全面深化改革的必然要求，也是實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的重要保障。

全面從嚴治黨凸顯實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的關鍵所在。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨、關鍵在人。對于我們這樣一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口大國長期執政的政黨來說，黨的形象和威信、黨的創造力、凝聚力和戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家、民族和人民的命運。只有全面從嚴治黨，我們黨才能經受住“四大考驗”、戰勝“四大風險”，才能團結帶領人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

五、協調推進“四個全面”戰略布局的要求

“四個全面”作為一種戰略布局，要改變中國現實、引領中國發展，關鍵在于實施、在于實踐，一定要做到“八要”。

一要實事求是。全面領會、辯證認識、科學把握“四個全面”戰略布局本質內涵和精神實質，堅持以辯證的思維分析問題，以統籌的觀念把握問題，以綜合的方法處理問題，力求看問題做決策全面客觀，干工作辦事情不片面不偏頗。特別是要統籌處理好改革發展穩定若干重大關系和重大問題，做到整體謀劃、系統設計，確保各項工作協調發

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展、全面推進。

二要為民靠民。“四個全面”就其旨趣而言，都指向人民幸福，與人民幸福密切相關，“四個全面”的實踐也應當依靠人民的智慧和力量，發揮人民的積極性、主動性、創造性。“四個全面”的實踐，是黨和政府的事業，更是全體人民的事業，黨和政府要真正實現順民意、集民智、得民心、獲民擁、聚民力，謙虛地向人民群眾學習，努力地為人民群眾造福，堅定地靠人民群眾做事，真誠地受人民群眾監督。

三要協同推進。“四個全面”貴在全面，非“全面”不足以成事，一個“全面”無法落實，“四個全面”就會落空。為此，需要加強宏觀謀劃、頂層設計，從“四個全面”的內在結構、有機聯系出發制定實踐方略，形成“四個全面”的互動機制、照應機制，避免各行其是。實踐“四個全面”，既要求總體上的協同，也需要每一個“全面”內部的協同，每一個“全面”內部均衡推進、協調發展，才能達至“四個全面”協同的理想狀態。

四要勇于創新。實踐“四個全面”不會一帆風順，將面臨諸多困難和障礙，化解困難、消除障礙的關鍵在于創新。如當前改革已進入深水區、攻堅期，全面深化改革面對的都是難題、“硬骨頭”，必須更新改革觀念、創新改革推進方式，才能創新體制機制，破解改革難題，改革的過程實質上是創新的過程。全面推進依法治國是國家治理領域的深刻革命，需要創新立法體制、執法體制、司法體制、監督體制。

五要腳踏實地。認真貫徹“三嚴三實”要求，大力弘揚求真務實作風，腳踏實地抓工作、鍥而不舍創實績，不搞形式主義、不做表面文章、不擺花拳秀腿，做到求真、求實、求效，想干事、真干事、干成事。堅持一切從實際出發，立足國情、把握世情、摸清民情，確保定下的目標既鼓舞人心又切合實際，推出的舉措既適度超前又切實可行，做到蹄疾步穩、行穩致遠，有板有眼、有力有序地推進“四個全面”戰略布局貫徹落實。

六要敢勇當先。以昂揚的精神風貌適應經濟發展新常態，立足既有發展優勢，緊抓發展機遇，以高度的責任感、使命感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的昂揚斗志，進一步增強憂患意識和危機意識，振奮精神、開拓進取，做到不懈怠、不停頓、不觀望、不彷徨。特別是要勇于擔當負責、敢于克難攻堅、善于奮發有為，團結一心為推進“四個全面”戰略布局而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

七要去粗取精。當前，經濟進入新常態、發展進入新階段，傳統的粗放管理模式已不適應形勢的需要。我們不僅需要有宏觀的思路、迸發的干勁，還要有科學的方法、精細的管理。要按照實現國家治理體系和治理能力現代化的總體要求，堅持科學化組織，實行精細化管理，在推動經濟增長由粗放向集約轉型的同時，推動組織管理由粗放向精細轉變，不斷提高行政管理和工作能力的科學化精細化規范化水平。

八要戒驕戒躁。總書記指出，“無論什么時候我們都不能驕傲自滿，黨不能驕傲自滿，國家不能驕傲自滿，領導層不能驕傲自滿，人民不能驕傲自滿。”我們取得了舉世矚目的發展成就，也面臨著前所未有的風險挑戰，實現中國夢還需要我們進行長期艱苦

如何正確理解協調推進“四個全面”戰略布局 的奮斗和拚搏。既要看到取得的成就、切實增強信心，又要看到存在的問題、時刻保持清醒，做到自信不自滿、昂揚不張揚。要增強大國意識，展現大國風范，謙虛謹慎、不驕不躁，堅韌不拔、埋頭苦干，實現中華民族的偉大復興。

參考文獻

[1]新華網.深刻領悟科學把握[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015lh/2015-03/09/c_1114576293.htm, 2015-03-09 [2]人民網.人民日報首次權威定義“四個全面”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0224/c1001-26591248.html,2015-02-24 [3]人民網.準確把握協調推進“四個全面”的戰略意義“四個全面”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0308/c70731-26656373.html,2015-03-08 [4]新華網.準確把握戰略布局，統籌推進“四個全面”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/08/c_1114296223.htm, 2015-02-08

第三篇：科學把握“四個全面”戰略布局

科學把握“四個全面”戰略布局

摘要：2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。總書記第一次明確提出了“四個全面”的總體布局。馬克思說：“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”“四個全面”戰略思想，正是中國“發展起來以后”，更加注重發展和治理系統性、整體性、協同性的必然選擇。

關鍵詞：四個全面 戰略布局 內在關系

一、“四個全面”的提出與形成過程

（一）全面建成小康社會

早在上世紀70年代末，鄧小平同志就提出了“小康之家”的設想。2002年，十六大提出，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。2007年，十七大要求：為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。2012年，十八大將“建設”改為“建成”，進一步提出了2020年“全面建成小康社會”的任務。

（二）全面深化改革

十一屆三中全會以來，我們黨實際上確立了“一個中心兩個基本點”的基本路線。兩個基本點其中一個就是堅持改革開放。2012年，十八大提出了“全面深化改革開放”的目標。2013年，十八屆三中全會就全面深化改革的若干問題作出重要決定。總書記說，這“是全面深化改革的又一次總部署、總動員”。

（三）全面依法治國

十一屆三中全會以來，包括我們建國以來，實際上我們的法制建設一直不斷加強。1997年，十五大要把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設社會主義法治國家的目標。2012年，十八大提出“全面推進依法治國”的要求。2014年10月，十八屆四中全會，在我們黨的歷史上第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出全面的戰略部署。

（四）全面從嚴治黨

1994年十四屆四中全會提出了黨的建設新的偉大工程。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了黨的建設的基本格局。2009年十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平的重要命題和任務。2012年，十八大提出了以改革創新競爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，并再次強調要從嚴治黨。2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出了全面推進從嚴治黨的要求，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。現在，又直接使用了“全面從嚴治黨”的表述。

綜合來看，“四個全面”是以習近平同志為核心的黨中央對治國理政思路的高度概括。“四個全面”的形成過程經歷了三個階段。

第一個階段是從“一個全面”到“兩個全面”。

在十八大之前，2002年十六大提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年，十七大把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”。十八大，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，把“一個全面”擴展為“兩個全面”。在十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。

第二個階段是從“兩個全面”到“三個全面”。十八屆四中全會提出“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國”，這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。

第三個階段是從“三個全面”到“四個全面”。

十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，總書記在江蘇考察調研時提出，“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。至此，把“三個全面”首次擴展為“四個全面”。而且在這次對江蘇考察中，總書記首次提出了“全面從嚴治黨”，并且是同其他三個全面一起結合起來，首次提出“四個全面”，這是第一次提出來。

二、“四個全面”之間的內在關系

總書記講，這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。

全面建成小康社會是黨的十八大提出的偉大目標。“全面”一詞充分說明這個小康社會是包括經濟、政治、文化、社會、生態文明諸多方面的小康社會。“四個全面”是一個大系統，每一個“全面”是一個小系統，彼此之間相互依存、關聯遞進。全面建成小康社會是奮斗目標，是中國特色社會主義的根本指向，其他三個全面則是實現目標的戰略舉措；全面深化改革是“關鍵一招”，為中國特色社會主義注入強大動力；全面推進依法治國是根本保障，為中國特色社會主義保駕護航；全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現；全面從嚴治黨確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是新常態下波瀾不驚、破浪前行的壓艙石。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，都要為全面建成小康社會服務，也要體現在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保證實現。三大戰略舉措之間，也有密切的聯系，必須相互配合、相互協調，互相滲透，共同推進。辦好中國的事情關鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來領導，因此，就必須從嚴治黨。

“四個全面”之間的邏輯關系不是簡單并列關系,而是有機聯系、相互貫通的頂層設計，具有總分總的邏輯結構。之所以在這些施政方略前面加上“全面”，一方面是一種延續性，是對以往方向、路線的一脈相承，表明新一屆黨中央領導集體沒有另起爐灶，否定過去；另一方面，“全面”就是要覆蓋面更廣，不可能留有死角、達不到的地方，而且加強了力度深度廣度。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰略統領和目標牽引作用。其他三個全面分別是我們的基本動力、基本保障、基本支撐。改革既是驅動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內核，是我們實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招、強大動力、根本路徑。法治是框架和軌道，也是理念和方法。全面依法治國是實現其他三個方面的基本方式和可靠保障。中國共產黨是中華民族偉大復興的領導核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發揮領導核心作用，因而全面從嚴治黨是實現前三個全面的堅強保證。總之，“四個全面”相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，成為習近平同志為核心的黨中央治國理政的全新布局。“四個全面”的提出，使黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，趨于成熟。

“四個全面”是內在統一的有機整體。“四個全面”作為相輔相成、相互支撐、內在統一的整體。

一是統一于“四個偉大”。“四個偉大”：實現中華民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業、加強黨的建設偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協調共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯動的時代洪流。

二是統一于黨治國理政的偉大實踐。“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協調推進“四個全面”就統攬了治國理政的全局。

三是統一于中國與世界的深刻互動。協調推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領時代的大棋局。統籌好“四個全面”，“中華號”巨輪必將在世界大潮中行穩致遠，駛向勝利彼岸。

三、“四個全面”戰略布局的重大意義

“四個全面”，是習近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發展中國道路、優化中國模式、總結中國經驗，帶領人民推動改革開放和社會主義現代化建設的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的重大理論創新成果，又是實踐創新的巨大飛躍。協調推進“四個全面”，對于堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（一）開拓我們黨治國理政的新境界

不斷開拓治國理政的新境界是我們黨領導水平和執政能力提升的標志。“四個全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現了黨治國理政的新思路、新方略，與毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀一脈相承又與時俱進，成為我們黨新的歷史時期指導思想，為我們國家經濟社會發展指明了前進方向，提供了基本遵循。

（二）確立中國由大向強發展的總方略

由大向強，不僅是量的積累，更是質的飛躍。如何實現這“關鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強是件好事，但是另一方面是“樹大招風”，原來我們是邊緣，現在我們在放大鏡里工作，人家就用顯微鏡來看我們。越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現民族復興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發展進入攻堅期、深水區，要用幾十年解決西方在幾百年的現代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協調推進“四個全面”，就能更好統籌國家安全和發展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現中國夢的統一，堅持全面建成小康社會與實現中華民族偉大復興的統一，以全面深化改革來破解民族復興和現代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。

無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續推動世界社會主義的發展，還是以“中國奇跡”的升級版實現從趕上時代到引領時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創“中國優勢”。“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

（三）豐富和發展了中國特色社會主義理論體系

“四個全面”戰略布局的實施，表明新一屆中央領導集體治國理政方略更加完善，標志著我們黨對黨的執政規律、對社會主義建設規律、對人類社會發展規律的認識達到新的高度，黨帶領人民向著宏偉目標的偉大進軍又邁出重要一步。“四個全面”總方略是馬克思主義基本原理與當今中國具體實際相結合的理論創新成果，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。從以經濟建設為中心開啟改革開放偉大實踐到“五位一體”推進中國特色社會主義事業，從“堅持黨的領導，改善黨的領導”到“全面從嚴治黨”——正是黨治國理政方略的不斷完善中，黨和國家事業不斷走向興旺發達，中國以勢不可擋的雄姿屹立于世界東方。

單 位：云南師范大學哲學與政法學院 專 業：科學社會主義與國際共產主義運動 姓 名：徐田利 學 號：14030203004

第四篇：深刻認識和把握“四個全面”戰略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局的提出，是以習近平同志為核心的黨中央深思熟慮、深謀遠慮的結果，意味著一項重大戰略構想的形成。那么，如何認識“四個全面”的邏輯體系、思想方法，如何把握“四個全面”的實踐要求，是當前學習、領會、貫徹“四個全面”需要厘清的問題。

“四個全面”戰略布局開辟了中國道路新境界。“四個全面”戰略布局是我們黨站在新的歷史起點上，總結我國發展實踐，適應新的發展要求，堅持和發展中國特色社會主義新探索新實踐的重要成果。總書記深刻指出，“四個全面”戰略布局是從我國發展現實需要中的出來的，從人民群眾的熱切期待中的出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。這是我們黨推進理論創新和實踐創新的重大成果，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央的全局視野和戰略眼光，蘊含著對中國發展方略的深邃思考，對人民根本利益的深切關懷。“四個全面”戰略布局必將開辟中國道路新境界，成為當代中國新航標，書寫改革開放和社會主義現代化建設的新篇章。

“四個全面”戰略布局是有機統一的邏輯體系。“四個全面”戰略布局，相互之間密切聯系、有機統一，具有緊密的內在邏輯，是一個整體戰略部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會主義事業全局。全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，在“四個全面”戰略布局中處于統領地位；全面深化改革是實現戰略目標的動力，在“四個全面”戰略布局中處于引擎地位；全面依法治國是實現戰略目標的保障，在“四個全面”戰略布局中處于支撐地位；全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導的核心、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提，在“四個全面”戰略布局中處于核心地位。“四個全面”環環相扣、相互促進，是執政目標、執政理念、執政方式和執政黨自身建設的有機統一。正如總書記所強調的：“不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發揮好領導核心作用。”因此，必須把每一項戰略舉措放在“四個全面”總體布局中把握，才能正確認識每一項舉措同其他三項的關系，也才能為“四個全面”戰略布局協調推進凝聚起強大的正能量、推動力。

“四個全面”戰略布局蘊含著科學統籌的思想方法。“四個全面”戰略布局體現了全面、聯系的觀點。“四個全面”科學聯系、有機統一體，從整體上強調，正如總書記強調的那樣，“四個全面”戰略布局，“是一種很全面的觀點，不是單打一”。這深刻體現了把握中國特色社會主義事業的全局的要求，彰顯了全局思維、戰略思維，是全面系統、辯證平衡觀點的實際運用。“四個全面”戰略布局體現了兩點論與重點論的統一。總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓是做不好工作的”。這一戰略布局既統攬全局又突出重點，在推進過程中，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。“四個全面”戰略布局體現統籌兼顧的要求。這一戰略布局著眼的是統籌把握、協調推進，強調“十個指頭彈鋼琴”。這就要求把改革的“破”與法治的“立”統一起來，把偉大事業與偉大工程統一起來，把總體布局與具體規劃統一起來。要通盤考慮各方面的情況和進展，統籌好推進的速度、力度和進度，把握平衡、綜合施策，從而激發統籌兼顧的優勢，達到更好效果。

自覺用“四個全面”戰略布局統一思想、引領實踐。“四個全面”作為一種戰略布局，要改變中國現實、引領中國發展，關鍵在于實施、在于實踐。要自覺推進。要不斷提升貫徹“四個全面”戰略布局的思想自覺和行動自覺，把這一戰略布局貫穿的馬克思主義立場觀點方法，把對“四個全面”戰略布局的認識不斷提高到新水平，真正學懂、學透、學通，真正做到入耳、入腦、入心。要協調推進。四個方面要協調推進、全面落實，哪個“全面”都不能短缺，都不能放棄，否則整個戰略布局就會落空。要加強宏觀謀劃、頂層設計，形成“四個全面”的互動機制、照應機制，避免各行其是。要創新推進。以“四個全面”戰略布局為指引攻堅克難、化解矛盾、解決問題，關鍵在于創新。當前改革已進入深水區、攻堅期，全面深化改革面對的都是難題、“硬骨頭”，必須更新改革觀念、創新改革推進方式，才能創新體制機制，破解改革難題。要匯聚民智與民力。“四個全面”戰略布局的出發點是為了人民、服務人民，“四個全面”的實踐也應當依賴人民的智慧和力量，發揮人民的積極性、主動性、創造性。“四個全面”的實踐，是黨和政府的事業，更是全體人民的事業。

第五篇：四個全面戰略布局

“四個全面”戰略布

姓名：陶龍 學號：316040303011 專業：體育教育訓練學

摘要：“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興“中國夢”的行動綱領。關鍵詞：四個全面戰略布局

一、“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

改革開放以來，我們黨探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展這三大基本問題，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀三大理論成果。為奪取中國特色社會主義新勝利，以習近平同志為核心的黨中央，立足我國的發展實際，順應人民群眾的熱切期盼，從破解我們面臨的矛盾和問題出發，在深入總結實踐經驗的基礎上，逐步形成了“四個全面”戰略布局。它探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開當今時代，以經濟科技為核心的綜合國力競爭，既表現為國家“硬實力”和“軟實力”的直接較量，更是國家戰略思維、戰略決策和戰略行動能力的深度角逐。在激烈的國際競爭中取勝，關鍵在于以因勢而謀、應勢而動、順勢而為的治國理政總方略，搶占制高點、贏得主動權。

二、“四個全面”戰略布局有一個逐步形成和完善的過程

經多年努力，現在我們比以往任何時候都更加接近中華民族的偉大復興。這對當代中國人民、中國共產黨人和總書記本人，是一個神圣時刻。歷史提供了前所未有的機遇，同時帶來了巨大的壓力和挑戰，光明的前途上充滿困難和風險。把握機遇，克服困難，就能為民族復興做出歷史性的貢獻;如果應對失當，也會喪失時機，愧對先人與后代。在這樣的時間節點上，以習近平同志為核心的黨中央，表現出強烈的責任意識、擔當精神。十八大剛剛結束，習近平就說，“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林。”古人云，“不謀大局不足以謀一隅”.1

此時，習近平同志為核心的黨中央以馬克思主義者的遠見卓識和科學態度從戰略高度思考如何實現完成這一任務。

“四個全面”總方略是馬克思主義基本原理與當今中國具體實際相結合的理論創新成果，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。從以經濟建設為中心開啟改革開放偉大實踐到“五位一體”推進中國特色社會主義事業，從“堅持黨的領導，改善黨的領導”到“全面從嚴治黨”——正是黨治國理政方略的不斷完善中，黨和國家事業不斷走向興旺發達，中國以勢不可擋的雄姿屹立于世界東方。

短短30多年，從國民經濟瀕臨崩潰到經濟總量世界第二，實現如此逆轉，“中國為什么能?”根本原因在于我們黨堅持實事求是的思想路線，勇于開拓、與時俱進，圍繞執政興國的歷史使命，適時提出反映發展階段性特征的目標任務，把總目標化作總方略，把總方略變為具體的謀篇布局和任務落實，形成戰略優勢，取得戰略成果，不斷切近民族復興的宏偉目標。

三、“四個全面”戰略布局是一個科學的完整的理論體系

“四個全面”戰略布局，以實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢為背景，以探索和回答“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題為主線，形成了內涵豐富、邏輯嚴密、科學完整的理論體系。

同時，“四個全面”戰略布局是一個整體，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。其中，全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，是現階段黨和國家事業發展的戰略統領。全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招、根本路徑，全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障，而全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提。必須把每一項戰略舉措放在“四個全面”的總體布局中來把握，才能正確認識每一項舉措同其他三個“全面”的關系，把總書記提出的“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰的總要求貫穿各項工作的全過程、各環節，為協調推進“四個全面”凝聚起更為強大的正能量、推動力。

讓我們深刻理解、準確把握“四個全面”總方略的重大理論意義、實踐意義，進一步把思想統一到總書記系列重要講話精神和“四個全面”總方略上來，增強政治定力，提高執政水平，以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識，銳意改革、開拓創新，不斷推進“四個全面”戰略布局，在接力奮斗實現宏偉目標的歷史進程中綻放時代精彩，書寫歷史榮光。

在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，同樣具有不可替代的地位和作用，只有以全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確保現代化建

設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，才能繪就全面小康社會的宏圖，才能建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。因此，對“四個全面”必須全面把握、全面堅持，不可偏離和偏廢。要統籌協調“四個全面”的貫徹落實。深入研究和科學把握“四個全面”的關聯性、耦合性，注重統籌謀劃、協同配合，做到同頻共振、形成合力。還要協調推進“四個全面”戰略布局與堅持中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的關系，只有始終堅持這樣的統籌協調推進，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

參考文獻：

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[2]習近平.切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報

[3]習近平.把抓落實作為推進改革工作的重點真抓實干蹄疾步穩務求實效[N].人民日報