第一篇：四個全面戰略布局與全面建成小康社會

四個全面戰略布局與全面建成小康社會

昊華能源

郭現峰

目

錄

一、“四個全面”的歷史背景.................................................................................................1

堅持問題導向，破解中國發展問題...............................................................................1 從“三個代表”重要思想到“四個全面”戰略布局.......................................................2 從“中國夢”提出到“四個全面”戰略布局........................................................................3 二、四個全面的科學內涵及其重要意義...............................................................................5

科學內涵...........................................................................................................................5 重要意義...........................................................................................................................8

三、共產主義與全面小康社會.............................................................................................10

四、如何全面建成小康社會.................................................................................................17 參考文獻.........................................................................................................................22

三、新的歷史條件下治國理政總方略——關于協調推進“四個全面”戰略布局.22 四：奮力實現第一個百年奮斗目標——關于全面建成小康社會.............................31

一、“四個全面”的歷史背景

當今世界，和平、發展、合作是時代主題，面對激烈的國際競爭，在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，迫切需要胸懷全局、統籌謀劃，對治國理政進行頂層設計和戰略部署。“四個全面”戰略布局正是以習近平同志為核心的黨中央站在時代發展前沿，把黨和人民事業放到歷史長河和全球視野中來謀劃、推進，以非凡的世界眼光和戰略思維提出的黨在新形勢下治國理政的總方略。

堅持問題導向，破解中國發展問題

“四個全面”戰略布局蘊含著對中國發展方略的深邃思考。當代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關鍵時期，我們黨正在領導人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。特別是隨著我國邁入中等收入國家行列并向高收入國家邁進，如何跨越“中等收入陷阱”成為我國國家治理的現實挑戰。發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放;城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社保、醫療、住房、生態環境等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難;一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻;一系列深層次矛盾疊加顯現，經濟社會發展“兩難”問題明顯增多。新的發展階段、新的復雜情況、新的實踐要求，決定了頭痛醫頭、腳痛醫腳的短期行為和碎片化方案已難以從根本上解決問題，迫切需要我們黨從治國理政的戰略層面來思考、設計和破局。“四個全面”戰略布局就是黨中央在解決突出問題中實現戰略突破、在把握戰略全局中推進各項工作的新思路新部署。這樣一個大思路使我們的發展方向更加明確、發展布局更加合理、發展戰略更加有效，是我們不斷解決復雜問題、化解風險挑戰新的韜略和法寶。

從“三個代表”重要思想到“四個全面”戰略布局

中共的每一代領導人都提出自己標志性的思想理論，如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，作為執政綱領及其個人的政治遺產。中共領導人都有自己的核心理論。每個理論也都具有自己的歷史地位。習近平上臺兩年后，第一次推出了屬于他自己的理論體系。

建黨以來，我們黨探索和回答如何建國，建設什么性質的國家？什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等基本基本問題，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等大理論成果。總書記提出的“四個全面”戰略布局，探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的行動指南。

從“中國夢”提出到“四個全面”戰略布局

十八大后，新一屆領導班子，第一次集體活動是2012年11月29日，參觀《復興之路》展覽，總書記在參觀展覽時提出中國夢，指出實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。隨著就是不斷筑夢，不斷探索中華民族的復興之路，逐步形成了 “四個全面”戰略布局。

“四個全面”戰略布局的形成大體經歷了三個階段。第一階段是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年黨的十六大確立“三個代表”重要思想為黨的指導思想時，提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，2007年黨的十七大在“實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求”章節中提出“確保到二0二0年實現全面建成小康社會的奮斗目標”。十八大提出了“兩個全面”，即全面建成小康社會和全面深化改革開放，十八屆三中全會把十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第二階段是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年十八屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。提出“必須全面推進依法治國”，從而把“兩個全面”擴展為“三個全面”。第三階段是從“三個全面”到“四個全面”。2014年12月，總書記在江蘇調研考察期間，強調“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”，首次將“四個全面”并提，把“三個全面”擴展為“四個全面”。

從中共十八大強調“全面建成小康社會”，到十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到十八屆四中全會要求“全面依法治國”、群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰略布局清晰展現。二、四個全面的科學內涵及其重要意義

以習近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰略布局，具有、創新的時代性內容和嚴密的邏輯體系，是馬克思主義與中國實際相結合的新探索。深刻理解“四個全面”的科學內涵，全面把握“四個全面”的歷史地位與指導作用，具有重大而深遠的意義。

科學內涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

準確把握“四個全面”的時代內涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，為實現現代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發展黨的先進性和純潔性。

1、全面建成小康社會：全面建成小康社會是戰略目標，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等五位一體的總體布局。其中，經濟建設是中心，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。這一戰略目標是實現中華民族偉大復興進程中的一個重要里程碑。

2、全面深化改革：改革是社會主義發展的動力，是最鮮明的時代特征。全面深化改革是一項復雜的系統工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域的改革密切配合。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統部署。當前，全面深化改革必須緊緊圍繞總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。應在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。必須從全局看問題，看我們提出的各項重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業長遠發展。對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，對歷史負責，對人民負責，對國家和民族負責。必須始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，立足于國家整體利益、根本利益、長遠利益進行整體部署，破除妨礙改革發展的思維定勢，推動經濟社會持續健康發展。

3、全面依法治國：法律是治國之重器，良法是善治之前提。依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面依法治國，是我們黨在十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家之后，對建設法治中國的進一步闡述。黨的十八屆四中全會對此作了全面具體的部署。全面依法治國，涉及思想觀念、體制機制、領導方式和作風建設等各方面。當前，關鍵是貫徹落實黨的十八屆四中全會關于推進依法治國的各項舉措，在黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進國家治理體系和治理能力現代化。

4、全面從嚴治黨：中國共產黨是執政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發展黨的先進性和純潔性。

“四個全面”戰略布局不是簡單的并列、平行關系，而是一個有機聯系、環環相扣的整體，是具有內在邏輯關系的有機統一體。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。不全面建成小康社會，發展缺少戰略目標，人民沒有奔頭。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力;不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定;不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，共同筑就實現中華民族復興的中國夢！

重要意義

“四個全面”，是習近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發展中國道路、優化中國模式、總結中國經驗，帶領人民推動改革開放和社會主義現代化建設的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的重大理論創新成果，又是實踐創新的巨大飛躍。協調推進“四個全面”，對于堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義和深遠歷史意義。

1、開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發展的要求，也是我們黨領導水平和執政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關系，科學統籌治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定，科學統籌國內國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大任務和戰略部署。“四個全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現了黨治國理政的新思路、新方略。

2、確立中國由大向強發展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質的飛躍。如何實現這“關鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現民族復興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發展進入攻堅期、深水區，要用幾十年解決西方在幾百年的現代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協調推進“四個全面”，就能更好統籌國家安全和發展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現中國夢的統一，堅持全面建成小康社會與實現中華民族偉大復興的統一，以全面深化改革來破解民族復興和現代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。

3、開啟接續打造“中國優勢”的新篇章。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續推動世界社會主義的發展，還是以“中國奇跡”的升級版實現從趕上時代到引領時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創“中國優勢”。“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

“四個全面”蘊含的豐富戰略思想，既是建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略布局，又是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手。我們要從思想上深刻認識和理解這個戰略布局，在實踐中提高貫徹落實好這個戰略布局的自覺性堅定性，全面支持國企改革，促進集團融合發展。

三、共產主義與全面小康社會

中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，既有遠大理想或最高綱領即實現共產主義，又有近期目標或最低綱領即建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢。用最高綱領規定前進的方向，用最低綱領表達最高綱領在特定階段的實踐性目標。近代以來，中華民族面對著兩大歷史任務：一個是求得民族獨立和人民解放；一個是實現國家富強和人民幸福。新中國成立標志著第一個歷史任務完成，現在我們正著力完成第二個歷史任務。全面建成小康社會是我們黨在新世紀確立的戰略目標，是社會主義現代化建設“三步走”戰略中具有決定性意義的發展階段。這一目標在黨的十六大報告中基本成形，在黨的十八大報告中最終確立下來。這一目標是社會全面發展的目標，是中國夢的重要組成部分，反映了中國人民把中國建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的強烈期盼。

1、我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾

黨提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。使用“小康”這個概念來確立中國的發展目標，既符合中國發展實際，也深得人民群眾的認同和支持。

改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。在全黨全國各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標在20世紀末如期實現，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標；黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求；黨的十八大對全面建設小康社會目標進行了充實和完善，將“全面建設小康社會”調整為“全面建成小康社會”，順應了人民的新要求。30多年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動小康社會建設取得了顯著成績。黨的十八屆五中全會順應我國經濟社會新發展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內涵。2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發展史上，還是在世界發展史上、在社會主義發展史上，都具有極為重大的意義。回顧幾千年的歷史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設社會主義現代化、不斷推進改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會目標實現之時，中國經濟總量將達到近17萬億美元（2015年10.38萬億），中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎上，普遍過上比較殷實富足的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。

全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的重要基礎、關鍵一步。全面小康和民族復興是兩個相互聯系、相互交融的階段。沒有全面小康的實現，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步。同時要認識到，作為擁有13億多人口的發展中大國，我國發展仍面臨著不少困難和挑戰，特別是到2020年全國7000多萬農村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務相當繁重。近年來，全面打響脫困攻堅戰，千方百計、多種方式脫困。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續頑強奮斗，確保如期全面建成小康社會。

2、準確把握全面建成小康社會新的目標要求

“十三五”規劃綱要根據新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求，規劃和設計了未來美好生活的宏偉藍圖。

經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年（40.89萬億、2015年67.67萬億）翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。產業邁向中高端水平，農業現代化進展明顯，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，先進制造業和戰略性新興產業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步提高。

創新驅動成效顯著。創新驅動發展戰略深入實施，創業創新蓬勃發展，全要素生產率明顯提高。科技與經濟深度融合，創新要素配臵更加高效，重點領域和關鍵環節核心技術取得重大突破，自主創新能力全面增強，邁進創新型國家和人才強國行列。

發展協調性明顯增強。消費對經濟增長貢獻繼續加大，投資效率和企業效率明顯上升。城鎮化質量明顯改善，戶籍人口城鎮化率加快提高。區域協調發展新格局基本形成，發展空間布局得到優化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配臵資源能力進一步增強，進出口結構不斷優化，國際收支基本平衡。

人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化體育、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。中華文化影響持續擴大。

生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。

這些新的目標要求，與黨的十六大以來提出的全面建設小康社會的奮斗目標要求相銜接，與中國特色社會主義事業總體布局相一致，進一步明確了全面建成小康社會的基本內涵，體現了目標導向與問題導向相統一，體現了堅持戰略性和操作性相結合。實現到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，經濟必須保持一定的增長速度。“十三五”時期，國內生產總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上，主要經濟指標平衡協調，才能實現翻一番目標。

3、全面小康是全面發展的小康

全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”。“小康”講的是發展水平，“全面”講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。總書記強調，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現了目標。

全面小康，覆蓋的領域要全面，是五位一體全面進步的小康。全面小康社會要求經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這是一個整體性目標要求，它們之間相互聯系、相互促進、不可分割。任何一個方面發展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現。要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展。

全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。總書記指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康。”全面建成小康社會，是沒有人掉隊的小康。我們到時候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當前，影響實現全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領域，發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體的民生保障方面。要持續加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

全面小康，覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同發展的小康。總書記強調：“沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康，就沒有全國的全面小康。”要加大統籌城鄉發展、統籌區域發展的力度，推進城鄉發展一體化，把努力縮小城鄉區域發展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務。縮小城鄉區域發展差距，不僅是縮小國內生產總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發展差距較大，生產力發展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關指標簡單套用到各省區市，那樣不科學，也不現實。如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到2020年這個時間節點，又要立足于打基礎、謀長遠、見成效。

四、如何全面建成小康社會

全面建成小康社會，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發展方式、靠強力刺激抬高速度實現“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，帶來新的矛盾和問題。全面建成小康社會，必須考慮更長遠時期的發展要求，加快形成適應經濟發展新常態的經濟發展方式，這樣才能建成高質量的小康社會，才能為實現第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎。

1、維護和用好我國發展重要戰略機遇期

全面把握機遇，沉著應對挑戰，是做好各項工作的基本策略，也是解決前進道路上各種矛盾和問題、繼續推進改革開放和社會主義現代化建設的必然要求。

黨的十八大以來，我國發展面對新的風險和挑戰，各種矛盾和問題比較多地顯現出來。在這樣的情況下，我國發展的重要戰略機遇期是否還存在？總書記指出，盡管國際國內環境發生了深刻復雜變化，但我國發展重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變。一定要全面把握和用好我國發展的重要戰略機遇期，不斷推動我們的事業取得新的更大勝利。這一重要論述，為我們落實好“十三五”規劃綱要、如期實現全面建成小康社會奮斗目標奠定了戰略基石。

從國際看，世界政治經濟形勢總體上有利于維護世界和平與發展大局，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發展具有相對穩定的外部環境。從國內看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。經濟發展進入新常態，在增長速度不可避免換擋的同時，經濟發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化，發展動力持續轉換，改革開放釋放出新的發展活力，良好發展態勢可以保持。

“知其事而不度其時則敗。”黨中央作出重要戰略機遇期這一重大判斷以來，特別是國際金融危機發生以來，世情國情不斷變化，我國發展重要戰略機遇期的內涵也相應變化。一是國際金融危機破壞了世界經濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經濟增長對我國經濟增長的帶動力減弱，我們利用世界經濟較快增長加快自身發展的條件發生深刻變化，必須更多依靠內生動力實現發展。二是主要國家去杠桿、去債務，全球需求增長和貿易增長乏力，保護主義抬頭，市場成為最稀缺的資源，利用國際市場擴張增加出口的條件發生深刻變化，必須把發展的立足點更多放在國內，更多依靠擴大內需帶動經濟增長。三是世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，發達國家推進高起點“再工業化”，發展中國家加速工業化，我國要素成本快速提高，利用經濟全球化深入發展和原有比較優勢的條件發生深刻變化，必須加快從要素驅動轉向創新驅動。四是發展中國家經濟實力增強，發達國家經濟實力相對下降、危機感上升，新的經貿規則制定處在激烈的利益折沖之中，我們利用原有規則招商引資、促進發展的條件發生深刻變化，必須積極參與全球經濟治理，保護和擴大我國發展利益。五是隨著我國綜合國力持續增強，國際社會期待我國在更多領域承擔更多責任，一些國家同我國發展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國發展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯手對我國進行牽制和遏制，我們集中力量發展經濟的條件發生深刻變化，必須統籌國際國內事務、統籌政治經濟外交等各方面工作，在維護國家主權、安全、發展利益中努力維護我國發展重要戰略機遇期。

中國經濟進入新常態以來，增長速度從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，經濟增長的動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。對此，我們要正確認識中國經濟發展的態勢和未來走向。當前，世界經濟正在尋找新的增長動力，中國也正處于轉型升級的歷史關口，這種內外聯動的“歷史性交匯”，讓我國仍然處于大有可為的重要戰略機遇期。但戰略機遇期的內涵發生了“兩個轉變”——由加快速度的機遇變為加快轉型的機遇，由擴張規模的機遇變為提高質量的機遇。機遇抓不住就是挑戰，讓稍縱即逝的機遇為我所用、倒逼變革，才能推動經濟社會發展全面轉型升級，讓我國的發展占據國際競爭的制高點。在這樣的變與不變之下，適應和引領經濟發展新常態，成為來而不可失的“時”；準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，成為蹈而不可失的“機”。我們要準確判斷和把握中國經濟新常態的內涵，抓住戰略機遇期，促進中國經濟的新發展。

總之，我國發展重要戰略機遇期，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。對于我們能源企業關鍵是做好綠色開采，清潔利用工作，積極適應和應對能源革命。

2、破解制約全面建成小康社會的重點難點問題

現在，全面建成小康社會進入了決勝階段。總書記指出：“這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰略任務，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮。”必須清醒看到，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰依然嚴峻復雜。如果應對不好，或者發生系統性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。

過去有一種看法認為，一些矛盾和問題是由于經濟發展水平低、老百姓收入少造成的，等經濟發展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會矛盾和問題就會減少。現在看來，不發展有不發展的問題，發展起來有發展起來的問題，而發展起來后出現的問題并不比發展起來前少，甚至更多更復雜了。比如，如何解決好發展質量和效益問題，如何解決好發展不平衡問題，如何增強風險防控意識和能力問題，等等。下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，這既是必須完成的任務，也是必須邁過的一道坎。

要著力轉方式、補短板。我國經濟社會發展中存在的一些突出問題，是影響如期實現全面建成小康社會目標的重要因素。實現全面建成小康社會奮斗目標，要通過著力轉方式解決發展質量和效益問題，通過著力補短板解決發展不平衡問題。要堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，同時必須堅持科學發展，加大結構性改革力度，提高發展的協調性和平衡性，把經濟社會發展的短板盡快補上，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

要把防風險擺在突出位臵。困難不容低估，風險要高度關注。當前和今后一個時期，可能是我國發展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。要著力增強風險防控意識和能力，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。各種風險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，把自己職責范圍內的風險防控好，不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險。要加強對各種風險源的調查研判，提高動態監測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，對各種可能的風險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。

全面建成小康社會是實現社會主義現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，只有第一個百年奮斗目標如期實現了，第二個百年奮斗目標才能順利起步。決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責任。領導干部要勇于擔當，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進！

參考文獻

《總書記系列重要講話讀本（2016年版）》中的三、四

三、新的歷史條件下治國理政總方略——關于協調推進“四個全面”戰略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障。

1.“四個全面”戰略布局是時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求

任何科學理論都不是憑空產生的，而是時代的產物、實踐的產物。“四個全面”戰略布局是我們黨站在新的歷史起點上，總結我國發展實踐，適應新的發展要求，堅持和發展中國特色社會主義新探索新實踐的重要成果。總書記深刻指出，“四個全面”戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

“四個全面”戰略布局適應了我國發展的現實需要。當今世界正處在一個加快演變的歷史性進程之中，和平與發展仍然是時代主題，同時全球治理體系深刻變革，不同制度模式、發展道路深層較量和博弈，能否在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，需要胸懷全局、統籌謀劃的大思考大智慧。當代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關鍵時期，我國發展所處的重要戰略機遇期沒有改變，仍然具有許多有利的發展條件。同時面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。總書記指出：“時和勢總體有利，但艱和險在增多。”如何更好把握發展機遇、贏得新的發展優勢、戰勝各種風險挑戰，迫切需要我們黨從戰略層面提出治國理政的大格局大韜略。“四個全面”戰略布局，正是黨中央適應我國發展新要求，站在時代最前沿進行的戰略謀劃和部署。

“四個全面”戰略布局順應了人民群眾的愿望期盼。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。總書記指出：“要始終把人民放在心中最高的位臵，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業業，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。”隨著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對美好生活的愿景不斷提升。人們期待各項改革全面推進，期盼經濟更有活力，政府更加高效，文化更加繁榮，生活更有保障，社會更加和諧，生態更加優良，權益得到更好維護。如何把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實，讓改革發展成果更多惠及全體人民，需要我們黨進一步強化宗旨意識，進一步深化戰略考量，進一步轉變發展理念。“四個全面”戰略布局，順應了人民群眾過上更好生活的新期待，體現了全國各族人民的共同愿望和根本利益，把握了改革發展的大趨勢。

“四個全面”戰略布局體現了鮮明的問題導向、強烈的問題意識。總書記指出，事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。當前我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執法不嚴、違法不究等問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。“四個全面”戰略布局，是我們黨勇于擔當責任、敢于直面矛盾，不斷解決問題、化解挑戰的新法寶，使我們的前進方向更加明確，發展布局更加科學，戰略舉措更加有效。

當今時代，綜合國力競爭既表現為國家“硬實力”和“軟實力”的直接較量，更是國家戰略思維、戰略決策和戰略能力的深度角逐。總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”“四個全面”戰略布局科學總結我們黨治國理政的實踐經驗，深化擴展我們黨治國理政的理論視野和實踐領域，確立了續寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。這是我們黨推進理論創新和實踐創新的重大成果，集中體現了當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，蘊含著對世界發展大勢的科學判斷，對中國發展方略的深邃思考，對人民根本利益的深切關懷，標志著我們黨對共產黨執政規律、對社會主義建設規律、對人類社會發展規律的科學把握進入一個新境界。

2.“四個全面”戰略布局是具有內在邏輯關系的有機統一體

“四個全面”戰略布局，言簡意賅、精辟深刻，既有戰略目標又有戰略舉措，每一個“全面”都蘊含著重大戰略意義，相互之間密切聯系、有機統一，具有緊密的內在邏輯，是一個整體戰略部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會主義事業全局。推進“十三五”時期經濟社會發展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

全面建成小康社會是重大戰略目標，在“四個全面”戰略布局中居于引領地位。全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標，也是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。總書記指出：“到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。”必須始終堅持以經濟建設為中心，致力于建設改革發展成果真正惠及人民，經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。在“四個全面”戰略布局中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機制弊端，是增強中國特色社會主義生機活力、推動事業發展的強大動力。全面依法治國，著眼促進國家生活和社會生活的法治化制度化規范化，是實現黨和國家長治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會提供動力源泉和法治保障。全面從嚴治黨，著眼保持黨的先進性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業堅強領導核心，是我們黨提高執政能力、完成執政使命的迫切要求，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。

要深刻認識“四個全面”之間的有機聯系，將其作為具有內在理論和實踐邏輯關系的統一體來把握和理解。總書記強調，三大戰略舉措對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

3.“四個全面”戰略布局蘊含著科學統籌的思想方法

“四個全面”戰略布局，創造性地把全面建成小康社會這一奮斗目標、全面深化改革這一發展動力、全面依法治國這一重要保障、全面從嚴治黨這一根本保證有機聯系、科學統籌起來，為堅持和發展中國特色社會主義注入新的時代內涵、提出新的更高要求，貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論和歷史觀、價值論。

“四個全面”戰略布局體現了全面、聯系的觀點。中國特色社會主義事業是全面發展、全面進步的事業。這一戰略布局堅持全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物。其中，對小康社會的要求是“全面建成”，對改革的要求是“全面深化”，對法治的要求是“全面推進”，對治黨的要求是“全面從嚴”，并把四個方面科學聯系起來，從整體上強調“四個全面”。正如總書記強調的那樣，“四個全面”戰略布局，“是一種很全面的觀點，不是單打一”。這深刻體現了把握中國特色社會主義事業全局的要求，彰顯了全局思維、戰略思維，是全面系統、辯證平衡觀點的實際運用。

“四個全面”戰略布局體現了兩點論與重點論的統一。總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”這一戰略布局既統攬全局又突出重點，是我們在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，應該抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重點和著力點。在推進“四個全面”戰略布局過程中，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對全面建成小康社會作出全面部署，又強調“小康不小康，關鍵看老鄉”；既對全面深化改革作出頂層設計，又強調突出抓好重要領域和關鍵環節的改革；既對全面依法治國作出系統部署，又強調以中國特色社會主義法治體系為總目標和總抓手；既對全面從嚴治黨提出系列要求，又把黨風廉政建設作為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。

“四個全面”戰略布局體現了統籌兼顧的要求。這一戰略布局著眼的是統籌把握、協調推進，把改革的“破”與法治的“立”統一起來，把偉大事業與偉大工程統一起來，把總體部署與具體規劃統一起來。總書記深刻指出：“必須在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”我們過去犯一些歷史性的錯誤，往往就在于一種傾向掩蓋了另一種傾向。要始終注意平衡著力，通盤考慮各方面情況和進展，統籌好推進的速度、力度和進度，把握平衡、綜合施策，從而激發統籌兼顧的優勢，達到更好效果。

“四個全面”戰略布局蘊含著豐富的哲理，集中體現了對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用。落實好這一戰略布局，很重要的一點，就是要更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，增強戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，既要在每一個“全面”上下功夫，又要在科學統籌、協調推進“四個全面”整體上下功夫，使之共融共通、相互促進，共同推進新形勢下我們黨治國理政的偉大實踐。要準確把握我國不同發展階段的新變化新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照“四個全面”戰略布局推進的實際情況制定具體工作方針。要經常、廣泛、深入開展調查研究，努力把真實情況掌握得更多一些、把客觀規律認識得更透一些，為協調推進“四個全面”戰略布局打下扎實的工作基礎。

4.自覺用“四個全面”戰略布局統一思想、引領工作

“四個全面”戰略布局，扭住事業發展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題，擘畫了推進改革開放和現代化建設的頂層設計，集中體現了黨和國家事業長遠發展的戰略目標和舉措。落實好這一戰略布局，是一個艱巨復雜的過程。要不斷增強學習貫徹的自覺性堅定性，切實擔當起促進經濟社會持續健康發展的責任，擔當起促進全面深化改革和全面依法治國的責任，擔當起促進全面從嚴治黨的責任，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

不斷提升貫徹“四個全面”戰略布局的思想自覺和行動自覺。統一思想才能統一行動。“四個全面”戰略布局是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。協調推進“四個全面”戰略布局，要深刻理解這一戰略布局的理論淵源、科學內涵、精神實質、內在聯系和實踐要求，深刻認識這一戰略布局的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻把握這一戰略布局貫穿的馬克思主義立場觀點方法，把對“四個全面”戰略布局的認識不斷提高到新水平，真正學懂、學透、學通，真正做到入耳、入腦、入心。

把“四個全面”戰略布局貫徹到經濟社會發展全過程。協調推進“四個全面”戰略布局是對黨和國家事業發展提出的總要求，各領域、各方面工作都要著力服務這一戰略布局，都必須從貫徹落實這一戰略布局的高度來謀劃和推動。總書記強調，統籌推進“四個全面”戰略布局，是前無古人的偉大事業，是艱巨繁重的系統工程，必須加強黨中央的集中統一領導，以保證正確方向、形成強大合力。要按照“四個全面”戰略布局，更加扎實地推進經濟發展，更加堅定地推進改革開放，更加充分地激發創造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改進黨風政風。要對照“四個全面”戰略布局的要求，找準工作中的薄弱環節，提出加強改進的政策舉措。要把協調推進“四個全面”戰略布局作為評價地區發展、評價干部實績的重要標準，切實樹立起正確的發展導向、政績導向。

以“四個全面”戰略布局為指引攻堅克難、化解矛盾、解決問題。在落實“四個全面”戰略布局過程中，如何運用新發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，加快供給側結構性改革步伐，加快轉方式、調結構、促創新，補齊全面建成小康社會的短板；如何進一步匯聚改革總力量、展現改革新作為、啃下改革硬骨頭，發揮改革的突破性和先導性作用，推動改革持續不斷為發展提供強勁動力；如何引導全社會自覺尊法學法守法用法，努力實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進社會主義法治國家建設；如何鞏固管黨治黨成果、增強黨的凝聚力戰斗力，更好地用黨風政風引領社風民風等，都面臨著許多亟待解決的重大問題。必須立足發展實際，以重大理論和現實問題為導向，不斷提升工作水平和能力素質，善于以科學思想方法分析問題，以過硬工作本領解決問題，扎扎實實把黨中央各項決策部署貫徹好落實好，推動改革開放和現代化建設邁上新臺階，推動黨的建設取得新進展。

協調推進“四個全面”戰略布局，必須充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。人民群眾是推動發展的根本力量，推進“四個全面”戰略布局是人民自己的事業。要把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發揮出來，把13億多中國人民的積極性充分調動起來。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，更好地從人民群眾中汲取無窮的智慧和力量。

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第二篇：全面建成小康社會

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。

●用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。

●反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。

●把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執紀

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務的把握。要轉變思想觀念、跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。黨的團結統一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數的，還是只管少數人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。如果多數黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領導干部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物。“紀”在“法”前。黨的先進性和執政地位決定了，黨規黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責任和紀委監督責任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。紀委作為黨內監督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監督、從嚴執紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監督的作用，這樣才能把執行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，把不該干的事交出去，把該干的事擔當起來，聚焦主業，監督執紀問責，工作效率和質量大大提高。“三轉”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監督執紀不能只管“極少數”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉職能、轉方式、轉作風上下更大功夫。要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現監督執紀問責常態化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領導干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔負起從嚴治黨的責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之一

形勢決定任務

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規律、贏得勝利的條件。落實好十八屆中央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務，把握正確方向。

重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。在我們面對的內外挑戰中，最根本的還是來自黨內，不正之風和腐敗就是來自黨內的挑戰之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，任由其橫行，就會喪失寶貴戰略機遇期，最終將導致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動搖黨的執政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。總書記在中央紀委五次全會上，深刻分析當前形勢，系統論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，強調在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發現的問題看，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨委主體責任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領導干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，管黨治黨、重構政治生態的任務相當艱巨。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設各個環節。

形勢決定任務，也決定著工作的方針和方法。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內容和有力支撐。面對依然嚴峻復雜的形勢，現階段的目標任務就是遏制，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重。要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會工作報告開宗明義，標題就強調“依規治黨”。依規治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀檢體制改革、推進制度建設。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-09 01:24

黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現象蔓延的勢頭。基于這一判斷，中央決定中央紀委和監察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統一領導。十六大，把紀委“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎上，增加了“復雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發現的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是完全正確的。

經過馳而不息正風肅紀，“四風”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規矩，黨組織凝聚力、戰斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規避組織監督。無數案例表明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續發案，窩案、串案、區域性系統性腐敗滋生蔓延；權力尋租、設租領域不斷擴散，土地出讓、房地產開發、礦產資源、工程項目等領域成為腐敗重災區，文化、教育、衛生、體育等行業在產業化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發區。用人腐敗和用權腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現嚴重拉票賄選；有的領導干部一家兩制，國企領導親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當官、全家發財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結、官商勾結、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結，拉幫結伙、人身依附；在政治上當“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態，反腐懲惡任務依然十分艱巨。

“嚴峻”有目共睹，“復雜”更是現階段的特征。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之三

認識決定行動

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-15 22:00

形勢認識不清，任務就難以落實。“依然嚴峻復雜”的形勢，就是“四大考驗”、“四種危險”的具體表現。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”。“高得上去”是準確深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發生在身邊的案例。有的領導干部在學習討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯系自身實際，分析本地區、本部門情況，結果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風”和腐敗；不能只談下面的問題，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區、本部門發生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體。“四風”泛濫、腐敗蔓延，潛規則盛行，政治生態和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。“同黨中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，現在仍有一些領導干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實“兩個責任”成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責任扛起來，態度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-22 22:00

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現偉大復興的戰略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業中的領導核心作用。

黨的十八大確立了實現“兩個一百年”奮斗目標。實現這個目標，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領導是中國特色社會主義最大特色、最本質特征。我們黨始終強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把我們黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，確保全面建成小康社會目標順利實現。十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質頑強、領導堅強有力。總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的“七個有之”、“五個比如”等等，都是從當前現象和案例中抽象和總結出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領13億人民應對復雜局面的挑戰、實現奮斗目標？

管黨治黨靠什么？靠依規治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位。現在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究，忽視日常監督執紀。這既是錯把法律當作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監督執紀問責。現在，有的領導干部根本不把違紀當回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當成是“小錯誤”，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調查。紀委就是要用黨章黨規黨紀去對照違紀干部的行為，突出執紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉變觀念、把握大局。我們要把握黨風廉政建設的“樹木和森林”，就要用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀委把案件室改稱紀檢監察室，案件線索規范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內涵。紀律審查也要服務于目標任務，創新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數有嚴重問題的干部。發現違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應是少數。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監察機關的責任擔起來。

第三篇：“四個全面”戰略布局與中國特色社會主義

“四個全面”戰略布局與中國特色社會

主義

目 錄

摘

要.............................................................................................................................................1 1.“四個全面”戰略布局的提出背景...........................................................................................2 2.“四個全面”戰略布局是一個科學的完整的理論體系...........................................................3 2.1全面建成小康社會是重要目標。....................................................................................3 2.2全面深化改革是強大動力。............................................................................................3 2.3全面依法治國是基本方略。............................................................................................3 2.4全面從嚴治黨是重要保障。............................................................................................3 3.“四個全面”戰略布局的哲學基礎...........................................................................................3 3.1“四個全面”牢牢把握了唯物辯證法的思想精髓.........................................................3 3.2“四個全面”豐富拓展了馬克思主義認識論的時代內涵.............................................4 4.“四個全面”戰略布局是對中國特色社會主義理論體系的豐富和拓展...............................4 4.1“四個全面”構建了中國特色社會主義道路的具體模式。.........................................5 4.2“四個全面”提出了中國特色社會主義理論的創新觀點。.........................................5 4.3“四個全面”強化了中國特色社會主義制度的穩固基礎。.........................................6 參考文獻...........................................................................................................................................6

摘

要

“四個全面”戰略布局，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展，是十八大以來黨中央治國理政的偉大實踐的結晶。本文從“四個全面”戰略布局的提出背景、理論內涵、哲學基礎等幾個層次進行了探討，認為“四個全面”戰略布局是對中國特色社會主義理論體系的豐富和拓展。關鍵詞：“四個全面”戰略布局 中國特色社會主義理論體系 豐富和拓展

黨的十八大以來，總書記堅持問題導向和科學思維，以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”的戰略布局。這“四個全面”，立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識上升到了新高度，也為繼續在中國特色社會主義道路上謀劃和推進民族復興的偉大事業提供了總的依據和遵循。認真研究其本質特征，深刻把握其基本要求，積極探索有效推進的方法路徑，既是落實“四個全面”戰略布局的必然要求，也是持續推進中國特色社會主義、實現“中國夢”的客觀需要。

1.“四個全面”戰略布局的提出背景

2014年11月，習近平到福建考察調研時提出了“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”。2014年12月在江蘇調研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”，新增了“全面從嚴治黨”。2015年2月在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰略布局。

從時間軸來看，“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的。

全面建成小康社會：2012年，十八大將“建設”改成“建成”，進一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務。

全面深化改革：2013年，十八屆三中全會就全面深化改革的若干問題作出重要決定，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則。

全面依法治國：2014年，十八屆四中全會，第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出了全面的戰略部署。

全面從嚴治黨：2014年，總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。2.“四個全面”戰略布局是一個科學的完整的理論體系

2.1全面建成小康社會是重要目標。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴治黨，都要有一個統一的奮斗目標來統領，這個奮斗目標就是全面建成小康社會。全面深化改革和全面依法治國都是全面建成小康社會的重要內容；同時，全面建成小康社會又是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的重要目標。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴治黨，其目的都是為了實現全面建成小康社會和富強民主文明和諧的社會主義現代化國家這一戰略目標。

2.2全面深化改革是強大動力。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。在新的歷史條件下，只有全面深化改革，才能進一步解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景；只有全面深化改革，才能堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙，徹底解決法治領域的突出問題；只有全面深化改革，才能進一步加強和改善黨的領導，在發展中國特色社會主義偉大實踐中全面推進從嚴治黨。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是全面建成小康社會、全面推進依法治國和從嚴治黨的強大動力。

2.3全面依法治國是基本方略。全面推進依法治國是黨中央治國理政的基本方略。用法治手段來鞏固改革成果，引導改革創新，推動改革深化，是全面深化改革的必然要求。十八大提出全面建成小康社會的新目標和新要求無論哪一條都離不開社會主義法治來提供保障。依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和從嚴治黨順利進行，不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

2.4全面從嚴治黨是重要保障。實現全面建成小康社會奮斗目標，需要全面推進從嚴治黨，因為黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，沒有黨的堅強領導就根本不可能實現全面建成小康社會目標；全面深化改革需要全面推進從嚴治黨，因為改革開放事業是在黨的領導下進行的，只有全面加強黨的領導并不斷加強黨的自身建設，才能確保改革開放事業的正確方向；全面推進依法治國同樣需要全面推進從嚴治黨，因為“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。

3.“四個全面”戰略布局的哲學基礎

3.1“四個全面”牢牢把握了唯物辯證法的思想精髓

唯物辯證法作為“最完備最深刻最無片面性的關于發展的學說”，是馬克思主義政黨認 識與改造世界的強大思想武器。總書記強調，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，努力提高解決我國改革發展基本問題的本領。“四個全面”是唯物辯證法深度滋養的結晶，是中國特色社會主義實踐的辯證法。

堅持唯物辯證法總特征，把握好發展的全面性與協調性。聯系與發展是唯物辯證法的總特征，要求我們在認識和分析問題時，自覺堅持全面性、整體性和協調性。“四個全面”戰略布局，核心在“全面”，關鍵在“協調”。所謂核心在“全面”，就是要解決發展中一度存在的重經濟輕社會、重物質輕精神、重速度輕效益等片面性問題，統籌經濟、政治、法治、社會、生態和黨的建設各方面工作。所謂關鍵在“協調”，就是要處理好戰略目標與三個戰略手段協調關系，目標統率手段、手段服從目標；三個戰略手段相互促進、相得益彰，避免單兵突進、各自為政；每個戰略舉措協同推進，既區分輕重緩急，又不顧此失彼。

3.2“四個全面”豐富拓展了馬克思主義認識論的時代內涵

堅持實踐決定認識的基本原理，深化了對馬克思主義知行統一觀的認識。實踐決定認識，認識指導實踐，由實踐到認識、再由認識到實踐是認識辯證運動過程中的兩次能動的飛躍。“四個全面”是我們黨立足治國理政新實踐，堅持問題導向，科學研判分步提出來的：針對發展不平衡性、階段性問題，提出了全面建成小康社會；針對改革動力不足、活力不夠等問題，提出了全面深化改革；針對政府和司法公信力下降、法治推進不力等問題，提出了全面依法治國；針對各種風險和考驗依然嚴峻，提出了全面從嚴治黨。

堅持認識的反復性與無限性的基本原理，深化了對社會主義建設規律的認識。自由王國是指人們認識客觀事物及其規律并依此支配自己和外部世界的一種社會狀態，是一個不斷發展進步的過程。毛澤東同志的《論十大關系》初步總結了我國社會主義建設的規律，打開了通往社會主義規律自由王國的歷史之門；鄧小平同志開啟了中國特色社會主義建設辯證法，提出解放思想與實事求是、兩個文明一起抓等重大辯證關系；江澤民同志的“論十二大關系”，深刻闡明了市場經濟條件下社會主義建設的基本原理；胡錦濤同志在中共十七大上提出的“十個結合”，深入總結了改革開放時代社會主義建設的基本規律。“四個全面”戰略布局，深化了對堅持和發展中國特色社會主義的規律性認識，體現了我們黨對科學社會主義認識不斷深化的生動過程，是中國共產黨人持續探索的思想結晶。

4.“四個全面”戰略布局是對中國特色社會主義理論體系的豐富和拓展

馬克思主義誕生160多年來，始終把研究和解決人類社會特別是社會主義發展進程中的重大理論和實踐問題，作為自己的神圣使命，不斷取得重大的理論和實踐成果，使馬克思主 義不斷創新發展，充滿生機和活力。中國化馬克思主義在把馬克思主義基本原理與中國實際相結合的過程中，實現了兩次理論飛躍。第一次理論飛躍，產生了毛澤東思想，解決了中國革命如何進行和社會主義制度如何建立等重大理論和實踐問題。第二次理論飛躍，產生了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，要解決什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨和發展為什么、怎樣發展等重大理論和實踐問題。這些具有中國特色、時代特征的創新理論和創新實踐，極大地發展和豐富了馬克思主義，使中國化馬克思主義成為指導中國革命、建設和改革正確的科學理論和強大的思想武器。

黨的十八大提出“堅持和發展中國特色社會主義”的重大命題，“四個全面”戰略布局，就是在一個更高的層次上、一個更廣的視野里、一個更全的思維中，對“堅持和發展中國特色社會主義”這個重大命題作出的科學論證和正確回答。這“四個全面”戰略布局的提出，既是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的堅持和繼承，又是對它們的創新和發展。“四個全面”戰略布局中有關建設小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨等方面的思想和工作，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中，作為重要的思想理論都曾經提出過，作為重要的工作任務都曾經部署過，但是，把這四個方面的思想理論和工作實踐加以綜合、深化、充實、提升、創新和發展，并將其作為新時期指導和推進全黨全國各方面工作的一個總的戰略思想和戰略布局，這是黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央在堅持和繼承的基礎上，創新和發展中國特色社會主義理論體系的一個重大行動，得到全黨全國人民的擁護和支持。

4.1“四個全面”構建了中國特色社會主義道路的具體模式。黨的十八大對中國特色社會主義道路作出了完整準確的概括。在這一道路上，每一發展階段由于主要矛盾有其具體表現形式，面臨形勢有其具體特征。因此，走中國道路還要通過一定的具體模式體現出來。“四個全面”圍繞一個戰略目標，構建三大戰略舉措，構成了走向民族復興的具體道路。圍繞保證實現全面小康的戰略目標，我們黨推出動力機制、法治保障、領導力量三大戰略舉措，構建了實現戰略目標的支持系統。全面深化改革為全面建成小康社會提供動力保證，是戰略目標與發展動力的統一；全面依法治國為全面建成小康社會提供法治保證，是戰略目標與治理方式的統一；全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供領導保證，是戰略目標與組織力量的統一。

4.2“四個全面”提出了中國特色社會主義理論的創新觀點。中國特色社會主義理論體系是一個開放的體系、不斷創新的體系。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大 創新實踐，如此豐富而深刻的創新實踐，蘊育和催生著黨的理論創新。圍繞“四個全面”，總書記提出了一系列新思想新觀點新論斷，發展創新了中國特色社會主義理論。比如，明確指出中國夢歸根到底是人民的夢，高度概括了“兩個一百年”奮斗目標的價值本質；系統闡述完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，發展創新了中國特色社會主義治理理論；深刻論述中國特色社會主義法治道路，大大提高了黨對全面依法治國的認識；深入研究從嚴治黨規律，把對共產黨執政規律的認識推進到更深層次，等等。

4.3“四個全面”強化了中國特色社會主義制度的穩固基礎。堅持和完善中國特色社會主義制度，是實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。“四個全面”戰略布局，實質上也正是從制度建設層面全面推進，為長期穩定持續發展夯實制度基礎。全面深化改革就是要為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。全面依法治國則是用法治為國家穩定發展提供堅實基礎，為國家有序發展提供規范框架，為國家持續發展提供確定空間。全面從嚴治黨就是要加強制度治黨，用制度管權管事管人。改革立制、法治強制、治黨用制，相互強化、相互深化，都是完善中國特色社會主義制度的創新實踐。

參考文獻

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第四篇：四個全面戰略布局

“四個全面”戰略布

姓名：陶龍 學號：316040303011 專業：體育教育訓練學

摘要：“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興“中國夢”的行動綱領。關鍵詞：四個全面戰略布局

一、“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

改革開放以來，我們黨探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展這三大基本問題，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀三大理論成果。為奪取中國特色社會主義新勝利，以習近平同志為核心的黨中央，立足我國的發展實際，順應人民群眾的熱切期盼，從破解我們面臨的矛盾和問題出發，在深入總結實踐經驗的基礎上，逐步形成了“四個全面”戰略布局。它探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開當今時代，以經濟科技為核心的綜合國力競爭，既表現為國家“硬實力”和“軟實力”的直接較量，更是國家戰略思維、戰略決策和戰略行動能力的深度角逐。在激烈的國際競爭中取勝，關鍵在于以因勢而謀、應勢而動、順勢而為的治國理政總方略，搶占制高點、贏得主動權。

二、“四個全面”戰略布局有一個逐步形成和完善的過程

經多年努力，現在我們比以往任何時候都更加接近中華民族的偉大復興。這對當代中國人民、中國共產黨人和總書記本人，是一個神圣時刻。歷史提供了前所未有的機遇，同時帶來了巨大的壓力和挑戰，光明的前途上充滿困難和風險。把握機遇，克服困難，就能為民族復興做出歷史性的貢獻;如果應對失當，也會喪失時機，愧對先人與后代。在這樣的時間節點上，以習近平同志為核心的黨中央，表現出強烈的責任意識、擔當精神。十八大剛剛結束，習近平就說，“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林。”古人云，“不謀大局不足以謀一隅”.1

此時，習近平同志為核心的黨中央以馬克思主義者的遠見卓識和科學態度從戰略高度思考如何實現完成這一任務。

“四個全面”總方略是馬克思主義基本原理與當今中國具體實際相結合的理論創新成果，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。從以經濟建設為中心開啟改革開放偉大實踐到“五位一體”推進中國特色社會主義事業，從“堅持黨的領導，改善黨的領導”到“全面從嚴治黨”——正是黨治國理政方略的不斷完善中，黨和國家事業不斷走向興旺發達，中國以勢不可擋的雄姿屹立于世界東方。

短短30多年，從國民經濟瀕臨崩潰到經濟總量世界第二，實現如此逆轉，“中國為什么能?”根本原因在于我們黨堅持實事求是的思想路線，勇于開拓、與時俱進，圍繞執政興國的歷史使命，適時提出反映發展階段性特征的目標任務，把總目標化作總方略，把總方略變為具體的謀篇布局和任務落實，形成戰略優勢，取得戰略成果，不斷切近民族復興的宏偉目標。

三、“四個全面”戰略布局是一個科學的完整的理論體系

“四個全面”戰略布局，以實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢為背景，以探索和回答“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題為主線，形成了內涵豐富、邏輯嚴密、科學完整的理論體系。

同時，“四個全面”戰略布局是一個整體，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。其中，全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，是現階段黨和國家事業發展的戰略統領。全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招、根本路徑，全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障，而全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提。必須把每一項戰略舉措放在“四個全面”的總體布局中來把握，才能正確認識每一項舉措同其他三個“全面”的關系，把總書記提出的“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰的總要求貫穿各項工作的全過程、各環節，為協調推進“四個全面”凝聚起更為強大的正能量、推動力。

讓我們深刻理解、準確把握“四個全面”總方略的重大理論意義、實踐意義，進一步把思想統一到總書記系列重要講話精神和“四個全面”總方略上來，增強政治定力，提高執政水平，以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識，銳意改革、開拓創新，不斷推進“四個全面”戰略布局，在接力奮斗實現宏偉目標的歷史進程中綻放時代精彩，書寫歷史榮光。

在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，同樣具有不可替代的地位和作用，只有以全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確保現代化建

設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，才能繪就全面小康社會的宏圖，才能建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。因此，對“四個全面”必須全面把握、全面堅持，不可偏離和偏廢。要統籌協調“四個全面”的貫徹落實。深入研究和科學把握“四個全面”的關聯性、耦合性，注重統籌謀劃、協同配合，做到同頻共振、形成合力。還要協調推進“四個全面”戰略布局與堅持中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的關系，只有始終堅持這樣的統籌協調推進，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

參考文獻：

[1]習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日報

[2]習近平.切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報

[3]習近平.把抓落實作為推進改革工作的重點真抓實干蹄疾步穩務求實效[N].人民日報

第五篇：全面貫徹落實四個全面戰略布局

全面貫徹落實四個全面戰略布局

摘要：2014年12月，總書記在江蘇調研時，第一次明確提出“四個全面”的總體布局。2015年2月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的開班儀式上．總書記集中論述了“四個全面”戰略布局的邏輯關系。宣示了“四個全面”治國理政的全新布局。“四個全面”戰略布局的提出，是中國特色社會主義的一次理論創新和實踐創新。對于加強黨的建設、凝聚民族力量、實現中國夢意義重大。關鍵字：四個全面戰略 完善和發展 中國特色社會主義

一、“四個全面”戰略布局的形成與定位

“四個全面”是對“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”的概括性表述。“四個全面”中的每一個“全面”及作為整體的“四個全面”，都有其形成和確立的歷史過程，系統考察“四個全面”(包括其中的每一個“全面”)形成和確立的歷史脈絡，無疑將有助于深刻理解和正確把握“四個全面”戰略布局。

深入學習領會和貫徹落實“四個全面”戰略布局，不僅要了解其形成脈絡、把握其基本內涵，而且還應進一步認識和把握其科學定位。總書記自2014 年12 月首次正式提出“四個全面”戰略布局以后，又在多種場合對這一戰略布局作過多次闡述，其中有些論述直接涉及到“四個全面”戰略布局的科學定位問題。我們應以此為引領，深刻認識、理解和把握“四個全面”的科學定位，以增強學習研究和貫徹落實“四個全面”的自覺性和堅定性。“四個全面”所具有的豐富而深刻的思想內涵，從根本上決定了“四個全面”的多層次定位。

首先，“四個全面”是我們正致力于堅持和發展的中國特色社會主義偉大事業。2015 年1 月，總書記在聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報時的講話中明確指出：“實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是前無古人的偉大事業，是艱巨繁重的系統工程。

第二，“四個全面”是引領中國特色社會主義事業發展的總抓手或“牛鼻子”。2015 年1 月，總書記在云南考察工作時強調，要“用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作”。同月，他在中共中央政治局第二十次集體學習時的講話中，在談到“四個全面”戰略布局時又指出：“我們提出要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。

第三，“四個全面”是我們黨堅持和發展中國特色社會主義的治國理政方略。2015 年3 月，總書記在會見博鰲亞洲論壇理事會成員時的講話中明確指出：“兩年多來，我們立足中國發展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這是中國在新的歷史條件下治國理政方略，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。

第四，“四個全面”是在新的歷史條件下發展中國特色社會主義的科學指南。2015 年3 月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江同志在參加浙江代表團審議時明確指出：“‘四個全面’戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，開辟了我們黨治國理政的新境界，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。

二、“四個全面”戰略布局的內容與關系

1、“四個全面”戰略布局的關系

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。其中，全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，是現階段黨和國家事業發展的戰略統領。全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招、根本路徑，全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障，而全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提。“四個全面”之間是相輔相成、相互促進、相得益彰的關系。

2、“四個全面”戰略布局的內容

全面建成小康在本質上是發展的問題，經濟進入新常態之后，這個發展的主要內涵，是提質增效、促進人的全面自由發展。

全面深化改革，開啟了生產力、創造力和社會活力迸發的閘門。

全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

從嚴治黨始終是我們黨的自身要求，總書記在我黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，有其深刻的時代背景。黨的十八大以來，以八項規定為肇始，以作風建設為突破口，以教育實踐活動為深入拓展，以重拳反腐為強勁動力，全面從嚴治黨的戰略思想在實踐中不斷成熟。

三、“四個全面”戰略布局的重大意義

通觀“四個全面”戰略布局，發展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要依托，從嚴治黨是執政黨加強自身建設的現實要求。

在當代中國的偉大實踐中，沿著“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義；建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義；建設什么樣的黨、怎樣建設黨；實現什么樣的發展、怎樣發展”的思想脈絡，我們黨對民族復興道路上的重大理論和實踐問題認識不斷深入。“四個全面”彰顯了馬克思主義與時俱進的理論品質，是最新科學社會主義觀一系列基本理論觀點的總概括，是中國共產黨人堅定不移地堅持馬克思主義的基本理論和基本信仰、繼承黨的思想理論建設優良傳統的必然成果，是我們實現中國夢的共同思想基礎，是我們從勝利走向新勝利的行動指南。它統一于黨治國理政的偉大實踐，統一于中國與世界的深刻互動，兼顧中國特色和世界潮流。它深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是我們黨把馬克思主義基本原理和中國實際相結合的又一次重大突破。

改革開放以來，我們黨探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展這三大基本問題，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀三大理論成果。總書記提出的“四個全面”戰略布局，探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的行動指南。

參考文獻：

[1]習近平：《把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩務求實效》，《人民日報》01版，2014年3月1日。

[2] 曲青山：《“四個全面”:新形勢下黨治國理政的總方略》，2015，（02）。[3] 劉文華：《“四個全面”戰略思想的哲學意藴》，四川理工學院學報(社會科學版)，2015，（02）。

[4] 汪金友：《為“四個全面”貢獻智慧和力量》，學習月刊，2015，（07）。