第一篇：竊取國有檔案案例

竊取國有檔案案例

公訴機關：新疆維吾爾自治區哈密市人民檢察院。

被告人：蘭成仕，男，42歲，新疆維吾爾自治區巴里坤縣人民法院助理審判員，因涉嫌竊取國有檔案于 2001年 1月 22日被逮捕。

被告人：李兆斌，男，36歲，新疆維吾爾自治區巴里坤縣人民法院助理審判員，因涉嫌竊取國有檔案于 2001年 1月 11日被取保候審。

被告人蘭成仕、李兆斌竊取國有檔案一案，由新疆維吾爾自治區哈密市人民檢察院向哈密市人民法院提起公訴。

起訴書指控：被告人蘭成仕、李兆斌將新疆維吾爾自治區巴里坤縣人民法院(以下簡稱巴里坤縣法院)的 27冊檔案卷宗盜出后藏匿、丟棄。蘭成仕、李兆斌的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百二十九條第一款的規定，構成竊取國有檔案罪，應依法懲處。

被告人蘭成仕辯稱：我沒有參與起訴書指控的竊取國有檔案行動，證人之間具有串通和栽贓陷害我的可能性，現有證據不能形成完整的證據鎖鏈，起訴書的指控不真實、不客觀。請法庭堅持孤證不能定案的原則，宣告我無罪。

被告人李兆斌辯稱：我只是協助蘭成仕隱藏而未非法占有國有檔案，因此不構成竊取國有檔案罪。在此案中，我只是從犯，且歸案后認罪態度好，社會危害性較小，希望法庭對我從輕或者減輕處罰。

哈密市人民法院經審理查明：

被告人蘭成仕、李兆斌均是巴里坤縣法院的干部，且對該院領導胡某某心存不滿。

1999年 12月，巴里坤縣法院為做好檔案達標工作，重新裝訂已歸檔的案件卷宗。被聘用參加此項工作的王莉(系胡某某的親戚)將準備重新裝訂的 27冊卷宗(內有刑事案卷 25冊、執行案卷 2冊)放在該法院圖書室內。被告人蘭成仕、李兆斌借機盜出這些卷宗，由蘭成仕謊稱“廢紙”送往周秀萍家存放。事后，蘭成仕、李兆斌草擬了一封信，讓李兆斌的二叔李貴清幫忙在蘭成仕的宿舍重新抄寫后，復印數份發往有關部門，控告胡某某用人不當致使法院案卷丟失，胡某某還在事后包庇丟卷人王莉。2000年 12月，蘭成仕、李兆斌得知公安機關已著手偵查縣法院檔案丟失一事，遂將藏匿在周家的案件卷宗取走，丟棄在巴里坤縣法院門口的“極流”理發店屋頂上。2001年 1月 8日，經李兆斌指認，公安機關將丟棄的案卷追回。經巴里坤縣保密局鑒定，被盜的 27冊卷宗中，屬絕密級的卷宗 2卷，秘密級的卷宗 4卷。

以上事實有下列證據證實：

1、巴里坤縣法院的報案材料、“更正說明”及證人王莉的證言，證明巴里坤縣法院失竊案卷的時間、數量等情況;

2、證人周秀萍、孟慶峰的證言和被告人蘭成仕 2001年 1月 9日的親筆供述，證明 1999年底蘭成仕曾將一塑料編織袋“東西”放在周秀

萍家，2000年 12月蘭成仕、李兆斌共同到周秀萍家將“東西”拿走;

3、證人李貴清、王義花的證言，落款為 1999年 12月 26日、署名為李天山的匿名信一封，哈密地區公安局哈地公文檢字(2001)第 06號筆跡鑒定書一份，證明匿名信確實為李兆斌和一個穿法院制服的人讓李貴清幫忙抄寫的;

4、辨認筆錄兩份，證明經證人李貴清辨認，讓其抄寫信件的男子是被辨認人員中的 4號(即蘭成仕)，而其抄信的地點是位于建行家屬宿舍樓一樓的蘭成仕宿舍;

5、辨認筆錄兩份，證明經證人周秀萍和被告人李兆斌分別辨認，被公安機關追回裝有案卷的塑料編織袋，正是曾經存放在周秀萍家的塑料編織袋;

6、現場照片，證明巴里坤縣法院門前的“極流”理發店屋頂上，有被丟棄的檔案;

7、提取及返還物品清單，證明經李兆斌指認，在“極流”理發店屋頂上提取到丟棄的檔案，該檔案已經發還給失主巴里坤縣法院;

8、巴里坤縣檔案局的說明和巴里坤縣保密局的密級鑒定書，證明巴里坤縣法院保管的所有檔案屬于國家檔案，被盜的 27冊卷宗中屬絕密級的有 2卷、秘密級的有 4卷。以上證據經庭審質證、認證，可以作為認定本案事實的根據。

哈密市人民法院認為：被告人蘭成仕、李兆斌因對領導不滿，為構陷他人而采取秘密手段竊取國有檔案，事實清楚，證據確實、充分，起訴書指控的事實成立。

《中華人民共和國刑法》第三百二十九條第一款規定：“搶奪、竊取國家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役。”第三款規定：“有前兩款行為，同時又構成本法規定的其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。”此條規定的竊取國有檔案罪，是指采取秘密手段獲取國家所有檔案的行為。該罪主體可由達到刑事責任年齡、具備刑事責任能力的自然人構成，侵犯的客體是國家對檔案的管理制度，侵害的對象是國家所有的檔案，犯罪的主觀方面表現為故意，即明知是國家所有的檔案而竊取，客觀方面表現為實施秘密竊取的行為。

檔案，是指過去和現在由國家機構、社會組織以及每個人從事政治、軍事、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。《中華人民共和國檔案法》規定，國家所有的檔案，是指由國家檔案部門、國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體和其他組織保管的、所有權屬于國家的檔案。人民法院作為國家審判機關，其在訴訟活動中形成的案卷對國家和社會均有保存價值，是所有權屬于國家的訴訟檔案。

本案被告人蘭成仕、李兆斌都是精神正常的成年人，且均為人民法院的干部，不僅明知他們竊取的是等待重新裝訂的訴訟檔案，而且明知這些檔案是屬于國家所有的檔案。蘭成仕、李兆斌實施竊取行為，并非想占有這些訴訟檔案，只是以此來陷害本單位領導。刑法設定竊取國有檔案罪，是要通過懲戒來禁止、杜絕竊取國有檔案的行為，并非懲戒竊取行為造成的惡果。因此，只要行為人實施了竊取國有檔案的行為即構成本罪，不問行為人的犯罪動機如何，也不問其竊取后如何處置國有檔案。蘭成仕、李兆斌的行為已經觸犯刑法第三百二十九條第一款的規定，構成犯罪。

刑法第二百八十二條第一款規定：“以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”此條規定的非法獲取國家秘密罪，是指以竊取、刺探、收買等方法，非法獲取國家秘密 的行為。本案被告人蘭成仕、李兆斌竊取的人民法院訴訟檔案中，有絕密級卷宗 2卷，秘密級卷宗 4卷，一行為競合了竊取國有檔案罪與非法獲取國家秘密罪。竊取國有檔案罪的法定刑是五年以下有期徒刑或者拘役，非法獲取國家秘密罪的法定刑是三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。根據刑法第三百二十九條第三款關于“依照處罰較重的規定定罪處罰”的規定，對蘭成仕、李兆斌的行為，不以非法獲取國家秘密罪論處。

刑法第二百四十三條規定：“捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。”被告人蘭成仕、李兆斌竊取國有檔案是為了陷害本單位的領導，然而其陷害行為尚未達到情節嚴重，不另定罪。

綜上所述，被告人蘭成仕、李兆斌的行為已構成竊取國有檔案罪，應當依法追究刑事責任。起訴書的指控定性準確。在本案中，蘭成仕既積極預謀策劃，又主動實施了竊取檔案、擬寫匿名信及轉移贓物等一系列行為，歸案后在證據面前仍不認罪，其無罪辯解不予采納。李兆斌積極配合蘭成仕實施犯罪行為，故其關于自己是從犯的辯解不能成立。李兆斌歸案后能如實坦白自己的罪行，并能積極協助公安機關追回國有檔案，確有悔罪表現，故其要求從輕處罰的意見可以采納。據此，哈密市人民法院于 2001年 9月 17日判決：

一、被告人蘭成仕犯竊取國有檔案罪，判處有期徒刑五年。

二、被告人李兆斌犯竊取國有檔案罪，判處有期徒刑三年，宣告緩刑五年。

被告人蘭成仕、李兆斌不服一審判決，向哈密地區中級人民法院提起上訴。

蘭成仕的上訴理由是：我沒有與李兆斌預謀竊取案卷，也未實施竊取國有檔案的行為，巴里坤縣法院丟失案卷與我無關。其辯護人的辯護意見是：按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，巴里坤縣保密局無權對巴里坤縣法院的卷宗作出保密級別的鑒定。原判認定蘭成仕與李兆斌在本案中的作用相當，但對蘭成仕卻判處明顯比李兆斌重的刑罰，是量刑不當。請求二審在查明事實的基礎上，作出公正判決。

李兆斌的上訴理由是：我是本案從犯，且認罪態度好，應當從輕處罰。一審不認定我為從犯，量刑過重，請求改判。

哈密地區中級人民法院經審理后認為：一審判決認定的事實清楚，證據確實、充分，定性準確，量刑適當，審判程序合法。上訴人蘭成仕在本案中積極策劃、主動實施竊取國有檔案、擬寫匿名信及轉移贓物等行為，均有相應的證據證實，其提出的上訴意見與查明的事實不符，不予采信。蘭成仕歸案后拒不認罪，毫無悔改之意，一審從重處罰是適當的，辯護人的辯護意見不予采納。上訴人李兆斌在作案時的作用與蘭成仕相當，但歸案后認罪態度好，并積極協助公安機關追回被竊取的案卷材料，有悔改表現，原判在量刑時已充分考慮到這些情節，故對李兆斌判處了較輕的刑罰。李兆斌要求認定從犯、請求從輕處罰的上訴意見，不予采納。據此，該院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第(一)項的規定，于 2001年 11月 20日裁定：

駁回上訴，維持原判。

第二篇：國有水利水電工程公司檔案管理辦法

國有水利水電工程公司檔案管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強三峽分公司檔案管理工作，有效地保護和利用檔案，使其更好地為公司在建工程和各項生產經營活動服務，根據《中華人民共和國檔案法》和《葛洲壩集團股份有限公司檔案管理辦法》的相關規定，結合本公司實際，制定本辦法。

第二條辦法所稱檔案指我公司成立以來在工程建設、質量管理、設備儀器、物資采購、人事工資、財務審計、培訓教育及工會、黨政團工作等活動中形成的對公司有保存價值的底圖、圖表、文字材料、圖片、聲像資料等不同形式的歷史記錄。

第三條各單位各部門配備的專、兼職檔案管理工作人員，應明確崗位責任，實行崗位責任制，并保持檔案工作人員的相對穩定。檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備相應的專業知識和業務能力。

第四條 公司檔案工作實行分級負責、統一管理原則。

第二章 管理機構與職責

第五條公司總經理辦公室是公司檔案工作的歸口管理部門，其主要職責：

1、貫徹執行國家及行業主管部門的有關法律、法規和方針政策，建立健全相應的檔案管理制度和標準；

2、統籌規劃并負責公司機關檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用工作；

3、負責對各單位的檔案工作進行監督、指導。

第六條分公司下屬各單位檔案室及相關部門的主要職責：

1、執行國家、行業主管部門及公司檔案管理的有關規定，并根據具體情況建立相應的管理制度；

2、負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用工作；

3、指導本單位各部門文件材料的整理和歸檔工作；

4、負責對本單位的檔案工作進行指導、監督

第七條公司各單位、各部門及項目部根據管理辦法定期或不定期將需歸檔文件交檔案統一立卷歸檔，任何部門和個人不得自行留存。

第八條投資項目及承建施工項目的竣工資料管理工作，由項目負責人或項目技術負責人負總責，并指定專人負責收集、整理和歸檔及移交工作；

第九條 各職能部門在各項管理工作中形成的文件材料由職能部門指定專人負責文件材料的收集、整理和歸檔及移交工作。

第三章文件材料的形成及歸檔

第十條歸檔的文件材料來源

1、公司機關各職能部門形成的文件材料；

2、外來的（包括上級、下級和同級）對本單位有一定保存價值的文件；

3、以公司資質中標項目的竣工資料；

4、派出（包括境外）機關應交的文件材料；

5、參與投資的全資、控股、參股企業應向本單位交的文件材料；

6、參與的合作項目中合作單位應提供的文件材料。

第十一條檔案歸集范圍及責任部門：

1、黨群工作：主要指黨務、組織、宣傳、紀檢、工會、人武、共青團及相關學會、協會等工作中形成的文件材料。（總經理辦公室）

2、行政管理：主要指行政事務、安全保衛、法律監察、審計工作、人事管理、教育工作、醫療衛生、后勤福利等項工作中形成的文件材料。（總經理辦公室、社區管理部、人力資源部）

3、經營管理：主要指企業改革、經營決策、計劃與統計工作、投資項目管理、財務管理、資產管理、合同管理、物資管理、房地產清查、境外項目管理、基本建設和技術改造工作及招投標項目管理工作中形成的文件材料。（生產經營部、機電管理部、財務部、國際工程部、市場開發部）

4、生產技術管理：主要指質量安全管理、技術管理、環境保護、計量工作、標準化工作、金結機電技術、科技項目研究及工程技術攻關、防汛檢測、質量管理檔案和信息管理工作中形成的文件材料。（生產經營部、安全質量環保部、機電物資部、總經理辦公室）

5、設備儀器：主要指設備儀器的購置、開箱驗收、安裝調試、使用、維護、改造和管理中形成的文件材料。（機電物資部）

6、會計工作：主要指會計憑證、帳簿、財務會計報告、及其它會計工作形成的文件材料。（財務部）

7、職工檔案管理：主要指職工（包括離退休職工、死亡職工）的履歷、鑒定、考核、職稱與職務評聘、獎勵與處分、工資、保險、福利待遇等文件材料。（人力資源部）

8、科學技術研究：主要指科研項目的調研立項、研究試驗、總結鑒定、成果申報、推廣應用、科技引進及測量、檢測、試驗技術中形成的文件材料。(科技管理部)

9、企業榮譽及形象宣傳檔案：包括工程創優，科研成果評比獎及各種涉及公司對外宣傳的影像宣傳資料。（總經理辦公室）

10、其他對公司有保存價值的文件材料。

第十二條 應歸檔文件材料的介質形式

1、文件、圖紙；

2、存儲電子文件的光盤、磁盤；

3、錄音帶、錄像帶、照片、底片；

4、實物（獎牌、獎杯、證書等）。

第十三條歸檔的文件材料應完整、準確、系統。文件材料整理符合現行的國家、地方、行業規范及公司的相關管理制度，按要求填寫歸檔時間、保管期限、頁數及分類號等相關內容。文件書寫和載體材料應能耐久保存。歸檔的電子文件，應有相應的紙質文件材料一并歸檔保存。

第十四條歸檔的時間

1、文件材料一般應在辦理完畢后的第二年上半年歸檔；

2、外購設備儀器或引進項目的文件材料在開箱驗收或接收后即時登記，安裝調試后歸檔；

3、企業職工外出參加公務活動形成的文件材料應在活動結束后及時歸檔；

4、在建工程檔案在項目完工后一年內歸檔，工程圖紙、工程標書等項目文件材料應在項目工程交付使用后及時歸檔，周期長的可分階段、單項歸檔；以公司或子、分公司資質中標以及有公司或子、分公司參與的聯營體中標，對外承接的建筑施工項目竣工資料，應在項目竣工驗收完成后一個月內，向相應層級的檔案管理機構移交項目竣工資料。

5、會計文件材料在會計終了后由會計部門整理歸檔，統一集中管理。

6、電子文件邏輯歸檔實時進行，物理歸檔應與紙質文件歸檔時間一致；

7、磁帶、照片及底片、電子相冊實物等形式的文件材料應在工作結束后及時歸檔。第十五條本單位主辦項目，應保存一套完整的文件材料；本單位協辦項目，在保存與自己承擔任務有關的檔案正本之外，應將副本或復制件送交主辦單位保存。編制交接表，當一項資料由經辦人交檔案專管員歸檔時，應登記并雙方簽名。

第十六條凡單位或項目部撤銷或終止的，檔案處置工作應當由被撤銷和終止的單位負責向接管其職能的單位移交；單位合并，檔案處置工作由合并后的單位負責；單位分立，檔案處置工作由分立后的單位協商辦理。

第十七條檔案室應根據需要編制檔案總目錄、分類目錄和底圖目錄，以提高檢索效果，實現檔案資源共享，并在充分利用公司檔案信息系統的基礎上實現網上檢索。

第四章 檔案管理

第十八條庫房應具備良好的衛生環境，保持適當的溫、濕度，并有防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染等安全措施。

第十九條凡是需要歸檔的文件材料，須填寫移交清冊一式二份，隨歸檔的文件材料向檔案部門移交，并辦理移交手續。

第二十條檔案室在檔案利用工作中，必須遵守國家及集團公司有關保密規定，嚴格履行審批手續，建立完善的查借閱制度，防止檔案材料的丟失和泄密。確因工作需要復印、翻印檔案內容的，必須經過批準后方可實施。借閱期限不得超過15天，到期歸還；如需再借，應辦理續借手續。檔案專管員和公司工作人員均應遵守保密制度，嚴格遵守保密原則，確保檔案的安全。

第二十一條調閱者不得發生涂改、勾畫、裁剪、抽取、拆散、調換等損壞檔案行為。第二十二條外單位借閱檔案，應持有單位介紹信，主管部門簽署意見后，經總公司主管領導或總經理、黨委書記批準。

第二十三條公司檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定檔案保管期限的原則是：凡是反映本公司主要職能活動的，對本公司有長遠利用價值的檔案，應為永久保存；凡是反映本公司一般工作活動，在較長期內對本公司工作查考有利用價值的各種資料，為長期保存；凡是在較短時間內，對本公司有查考利用價值的資料，為短期保存。

第二十四條各級檔案管理機構應定期對保管期限已滿的檔案進行鑒定。對確無保存價值的檔案登記造冊，送鑒定小組審定并經公司主管領導批準后進行銷毀。

第二十五條檔案銷毀的具體工作由總經理辦公室承辦。銷毀檔案時，要有兩人鑒銷；銷毀完畢后，鑒銷人要在銷毀清冊上簽名蓋章，銷毀清冊永久保存。

第二十六條凡單位撤銷或終止的，檔案處置工作應當由被撤銷和終止的單位負責向接管其職能的單位移交；單位合并，檔案處置工作由合并后的單位負責；單位分立，檔案處置工作由分立后的單位協商辦理

第五章 獎勵與處罰

第二十七條 對在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面做出突出成績的部門和個人，由各單位給予表彰和獎勵。

第二十八條承包施工項目的竣工資料檔案的管理工作，必須納入對項目部的經營責任制考核；項目部違反本辦法規定，無正當理由不按時、完整地移交項目竣工資料檔案的，不予進行責任制考核兌現；發生竣工資料檔案損壞或遺失，給單位利益造成重大損失的，應追

究相關責任人的責任。

第二十九條對不歸檔、涂改、抽換、丟失、損壞、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任人，由責任者所在單位給予批評教育、或黨紀政紀處分，并按國家有關規定責令其給予經濟賠償。觸犯國家法律的，移交司法機關處理。

第六章 附則

第三十條國家法律法規、行業標準各類檔案管理有專門規定和要求的，從其規定。各職能部門、各單位制訂的檔案管理規定、辦法，與本辦法不符的，以本辦法為準。第三十一條

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本辦法自印發之日起開始施行，具體實施細則由總經辦負責解釋。

第三篇：檔案保密案例

檔案安全案例

檔案安全體系建設包括檔案館庫安全、檔案實體安全和檔案信息安全三個方面。

一、檔案館庫安全

這是保證檔案實體安全的前提和保證。檔案庫房建設有著嚴格的規定，必須達到防光、防火、防塵、防有害生物等八防標準。國家檔案局與建設部共同頒布有檔案館建筑規范。

防火。這是檔案館的首要任務。檔案庫房內絕對禁止吸煙。不過，但有時候可能只是不經意間的疏忽，都會釀成大禍。我們辦公室的一位同事在辦公桌上放了一個魚缸，結果夏季的某天，她正在辦公桌前整理資料，就聞到明顯的煙味，四處察看，發現墻邊的一把布藝椅子出現了一個燒過的洞，而且正冒煙。原來就是球形的魚缸產生的透鏡作用，將灸烈的陽光折射到椅背上，引起包裝布的燃燒。幸好當時她在室內，及時發現，如果時間長了，可能會引發火災。所以檔案庫房中嚴禁擺放與檔案保管無關的雜物，而且應當采取防爆燈、煙感報警等措施來杜絕發生火災的隱患。

防水及防潮。防水主要是防止采暖管及供水管的爆裂。這方面也有慘痛的教訓。某公司下屬某二級分廠準備慶祝建廠**周年，特地從檔案室中調出當年建廠時一些文件原件、領導批示和一些珍貴的老照片，放在陳列室中布展。結果當晚暖氣爆裂，將展品淹沒大半。很多珍貴的檔案原件被毀，無可補救。

還有一些檔案是放在形成部門保管不善，受潮霉變，移交歸檔時已經形成“檔案磚”，如當年的調轉介紹信，很多卷已經粘連在一起，根本沒法逐張揭開。結果在**年開始的人事檔案檢查工作中，很多查找當年調入調出依據的利用者都失望而回。所以，檔案庫房要禁止設置水龍頭，防潮防霉都是非常重要的。

二、檔案實體安全。也稱檔案載體安全。

是指檔案案卷，包括電子檔案的光盤等磁性載體的安全。字跡的褐色、紙張的老化、反復利用的磨損、還有丟失、被盜等事故，都會危害檔案的實體安全。

在檔案界有個全國學習的模范――劉義權，他在整理或者看檔案時，是從來不在桌上放水杯的，防止一時不慎，碰倒水杯，損壞檔案。所以，現在檔案界都在提倡數字化，不只是網絡利用方便一個目的，同時也有減少檔案磨損，有效保護檔案實體安全的更深層原因。

說到檔案實體安全，就不得不提檔案史上最有名的“八千麻袋事件”了。1921年前后，北洋政府財政艱窘，政府各部門自籌款維持。已有幾年支不出薪水的教育部就把所存的清代大內檔案作為廢紙，以銀洋4000元拍賣給了西單同懋增紙店，用這些錢來維持教育部運營。這些檔案重約15萬斤，裝滿八千麻袋。紙店搜揀了一部分檔案出售，大部分漬水后用蘆席捆扎，準備運到唐山、定興去作“還魂紙”――即再生紙。清朝遺老羅振玉得知這一消息，以12000大洋購回這些檔案，并對其中部分檔案進行整理，但已損失兩萬斤約數十萬件。1924年，因財力不支，羅氏將檔案以16000大洋轉賣給前清駐日公使李盛鐸，1929年李盛鐸又將這部分檔案以18000大洋轉賣給中央研究院歷史語言研究所，始得歸公。幾經周折，剩下的大約5萬斤，約1700麻袋，為中國第一歷史檔案館財產。1958年3月12日，國家檔案局開始清理這批檔案。發現了不少有價值的東西，如明崇禎年間的科抄、行稿，清太祖努爾哈赤實錄的修改稿殘檔。1958年9月25日，國家檔案局給國務院寫了清查報告。至此，這經歷了半個世紀的“八千麻袋大內檔案事件”終于完結了。這批整理成卷的檔案，存放在中國第一歷史檔案館里。

三、檔案信息安全

目前，這是檔案安全的重中之重。不只是要杜絕失密泄密事故，同時還涉及到知識產權的保護。

有個現實的例子：追繳一噸半涉密地圖

2002年9 月1 日（星期天），東北N 市的古玩市場很熱鬧。N 市保密局的邢軍對古玩市場很感興趣，經常來這里轉轉。

邢軍一邊走一邊欣賞。當走到一個賣舊書的地攤前，無意中發現幾疊地圖，與舊書刊放在一起顯得特別打眼。邢軍蹲下身去細看，這一看著實讓他心中一驚：這是一批涉密的地圖。圖的右上角邊緣處“機密”二字赫然在他眼前，再仔細看，圖的四月幾乎都有標注與說明，出版時間都是六七十年代，右下角處清清楚楚地印著保密說明：“本圖為國家機密資料，使用單位應按保密規定編號登記、嚴密保管、控制使用、妥善運轉。不得復制，不得遺失。如發生失密泄密事故，應即查明責任，嚴肅處理。使用完畢后，視情況分別歸檔保存，監督銷毀，妥善保管或退回發圖單位。”當時邢軍未帶執法證，就問了問情況，買了幾張地圖走了。月2 日一上班，邢軍將所買標有“機密”、“秘密”字樣的地圖拿給局里同志看，并講述了買圖的經過。如果此機密級、秘密級地圖沒有解密，就可認定是一重大泄密事件。

根據買圖時所了解的情況，保密局決定請市安全局協助調查。

月7 日（星期六），保密與安全聯合調查組開始追蹤圖紙來源。

據商販交待說，地圖是從廢金屬購銷站買來的。

在購銷站，其法人代表陳某找出了購銷經營中的賬目記錄。陳某回憶說，地圖是2002年1 月11日由某造紙廠送來的。

根據造紙廠主管業務的廠長韓某回憶，這一噸半地圖是2001年底，由4 個人用卡車送來銷毀的。韓某雖記得一些細節，可就是沒問他們是哪個單位的。

經調查組分析認定，這些地圖肯定是某上級測繪部門發給所管轄單位的，況且每張圖的背面都有統一的一組號碼，上級主管部門不可能沒有記載。所以，應到印發地圖的上級主管部門進行鑒定。同時，鑒定這些圖是否還在保密期限內。于是，保密局局長帶人持圖去A 市的測繪主管部門進行鑒定，在主管部門的配合下，很快就得出結論：此圖是發給駐N 市某中直測繪單位的，且未解密。

泄密事件至此已經很清楚了。早在2001年11月4 日，駐N 市某測繪單位氣象室圖庫搞維修，負責人陳某未經請示、登記、審批，擅自帶領手下3 人將2 噸多的涉密地圖運到N 市某造紙廣銷毀。由于地圖材質特殊，打成紙漿有困難，所以造紙廠將其賣給了某廢金屬購銷站。2002年3月至8 月間，購銷站先后多次將涉密地圖以每市斤1 元的價格分別賣給田某等3 名以賣舊書為業的商販200 多公斤。

這起泄密事件查清后，駐N 市某測繪單位黨委對此事件的主要責任者和有關人員做出了嚴肅處理。給事件的主要責任者圖庫負責人陳某行政撤銷職務處分；給負有領導責任的、圖庫負責全面工作的副主任王某行政嚴重警告處分；給圖庫工作人員劉某行政嚴重警告處分；對圖庫以安全保密為專題，進行一次集中整頓；單位領導在本單位黨委會議上做出深刻檢查。

根據有關法規，有關部門做出處理決定：對N 市某造紙廠進行通報批評，給予主管業務廠長韓某撤銷廠長職務、調離崗位的處分，給予該廠法人代表鞠某行政警告處分；對某廢金屬購銷站通報批評，給予購銷站法人代表陳某以警告處分：對上述相關單位；人員在營銷涉密地圖過程中的非法所得予以沒收。

值得深思

當看到涉密地圖以噸為單位堆在眼前時，帶給人的震驚是可想而知的；當其堂而皇之地游走于眾人之中時，竟沒有一個人意識到它們是不該出現在這些地方的。倒賣涉密地圖的購銷站和攤販固然有錯，但這種錯誤怎及得上某測繪單位對涉密資料的不負責任來的大而可怕呢？

這起泄密事件的主要責任則在駐N 市某測繪單位。一是當事人缺乏保密意識和責任意識，只圖省事方便，不認真執行測繪監銷的保密規定，從而造成了秘密地圖大量流向社會。二是內部管理疏漏，銷毀涉密地圖不履行請示、登記、審批手續，擅自做主，為一些貪圖小利的人轉買轉賣創造了條件。試想，如果該單位把好最后銷毀這一關，還會發生泄密事件嗎？

檔案銷毀是有嚴格程序的。首先，這個檔案要超過了保管期限，而且失去了利用價值，然后要有檔案人員與專業人員共同進行鑒定、有主管領導的審批簽字，然后由執行人與監銷人共同現場監督檔案的銷毀，銷毀清冊要歸檔永久保存。這才是一個完整的銷毀程序。上面涉密地圖的例子就是個非常嚴重的失密事故。所以，事實上，檔案的鑒定和銷毀目前基本上處于停滯狀態，責任太大了。

第四篇：檔案利用案例

檔案利用案例

2016年8月，xx林場職工區某因個人檔案中沒有其當年下鄉當知青的材料，其下鄉期間的工齡便得不到認可。為此，他多處查尋，均未找到。后來，他來到我檔案室咨詢。根據其提供年份資料，為其找到相應的知青下鄉名冊，為其辦理手續提供了依據。該群眾表示感激。

2016年10月，后勤管理處對xx辦公室進行電力改造，檔案管理人員經查找相關資料，及時提供平面圖、電氣圖紙資料，確保了改造工作順利進行。

第五篇：檔案鑒定 案例

檔案鑒定 案例

檔案鑒定理論：

檔案鑒定就是對鑒別和判定檔案的價值，挑選出有價值的檔案交檔案機構保存，剔除無保存價值的檔案予以銷毀，檔案鑒定 案例。它直接決定著檔案的存毀，是檔案管理中最重要也是難度最大的工作。

（1）歷史發展：

A.20世紀初的“年齡鑒定論”，是德國檔案學者邁斯奈爾于1901年提出的，這一理論體系由六條一般原則和七條具體標準組成，其鑒定標準可概括為檔案內容和檔案來源兩方面。其檔案鑒定理論具有開創性意義：他第次提出了“高齡案卷應當受到尊重”的著名論斷并設定了具體的禁毀年限;他第一次提出了較為系統的鑒定原則與標準;他第一次提出了檔案來源是最重要的鑒定標準之一;

B.20世紀20年代的“行政官員決定論”，代表人物是英國檔案學者詹金遜，核心觀點就是檔案人員不宜參與文件的鑒定和銷毀，鑒定應由行政官員自行決定，一方面，他認為文件證據的神圣性是行政官員決定鑒定的基礎，另一方面，他認為檔案人員參與文件鑒定至少會帶來兩種負面后果：一是檔案人員在鑒定中的個人判斷會玷污檔案作為原始證據的神圣性，二是檔案人員的干預也會妨礙檔案保存目的的實現，不利于滿足歷史學家和其他研究者對檔案的利用需求。明顯的局限性：第一，行政官員由于缺乏客觀的歷史文化意識，單獨自行決定檔案的存毀，不利于維護檔案的原始證據性;第二，排斥檔案人員參與鑒定也不利于保證檔案的總體質量;第三，排斥檔案人員參與鑒定也不利于檔案價值的充分發現與實現。

C.20世紀二三十年代的“職能鑒定論”，波蘭學者卡林斯基在借鑒邁斯奈爾的基礎是提出，認為應按照文件形成機關在政府機構體系國的地位和職能的重要性，來確定檔案文件的價值及保管期限。他把檔案分為兩類：一類是最高行政機關的文件，一般應永久保存;一類是低級機關的文件，只需保存一定時期后就可以銷毀。他還提出了鑒定單份文件的具體標準，即所謂的一般標準、法律標準、行政標準、歷史標準、地理標準、替代標準和典型性標準等。有一定的進步意義：它不僅強調檔案價值的鑒定與形成機關的地位和職能直接相關，而且找到了二者之間的對應關系。

D.20世紀50年代的“文件雙重價值論”，是由美國檔案學者謝倫伯格提出的，在1956年出版的代表作《現代檔案——原則與技術》中系統地闡述了這一鑒定理論，他認為公共文件具有兩種不同的價值，一是對原形成機關的第一價值，二是對其他機關和個人利用者的第二價值，鑒定材料《檔案鑒定 案例》。具體來說，第一價值體現為行政價值、法律價值、財務價值和科技價值，第二價值包括證據價值和情報價值。形成機關的行政官員對第一價值負主要責任，而鑒定第二價值則應由檔案部門及其工作人員來完成。與詹金遜和卡林斯基的鑒定理論相比，雙重價值論具有明顯的進步與深刻之處：大力主張檔案部門及其人員積極參與鑒定工作;主張從文件自身屬性與利用者需求的關系角度來判斷檔案文件的價值。謝被譽為“美國檔案鑒定理論之父”。

E.20世紀六七十年代的“利用決定論”，代表人物主要有美國的菲斯本、布里奇弗德和芬奇等。核心觀點是將學者特別是歷史學家的實際利用和預期利用視為檔案鑒定的最重要標準，鼓吹第二價值決定檔案的根本性質。局限性不容否認：使檔案鑒定過程帶有很大的隨意性，實際上破壞了文件在其形成者業務活動中形成的有機聯系。

F.20世紀八-九十年代的“社會分析與職能鑒定論”、“文獻戰略”和“宏觀鑒定理論”。“社會分析與職能鑒定論”是德國布姆斯最早提出，主張檔案應體現文件產生時期的社會價值，但這種價值最好不是直接通過研究社會公共輿-論來確定，而是間接通過了解重要文件形成者的職能來判斷。

“文獻戰略”由美國的塞穆爾斯于80年代中期提出，認為鑒定的起點不再是檢驗具體文件，而是分析文件產生的背景，特別是現代社會中面對機關頻繁變動的現實。“宏觀鑒定戰略”是加拿大特里?庫克80年代末提出的，認為應全面考慮社會結構、文件形成過程、文件形成者及其職能等多種因素。以上三種鑒定理論具有兩個明顯的共同點：一是它們都有把檔案鑒定提升到更廣闊的社會背景之下，都認為檔案價值與社會發展密切相關;二是它們都超越了傳統鑒定理論中的價值標準，轉而強調職能鑒定標準。

（2）基本內容：

對檔案價值的認識(檔案自身的特點、社會對檔案的客觀利用需求);對鑒定原則的鑒定(蘇聯提出四項基本原則，即歷史主義原則、黨性原則、全面性原則、系統性原則;我國提出檔案鑒定原則的內容是：必須從社會的總體需求出發，用全面的、歷史的、發民兵的觀點來判定檔案的價值);對鑒定標準的制訂(檔案的來源標準、內容標準、形式特征標準、相對價值標準、效益標準)。