第一篇：中共＊＊區(qū)委 ＊＊區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的通知

中共＊＊區(qū)委 ＊＊區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的通知

中共＊＊區(qū)委 ＊＊區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的通知2007-02-02 23:03:07

為了認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的緊急通知》精神，進(jìn)一步加快我區(qū)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)超常規(guī)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

去年以來，省、市對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作高度重視，多次召開專題會議認(rèn)真研究部署，明確提出要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一個

產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。省委書記蘇榮在天水調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“要把勞務(wù)輸出作為當(dāng)前最大的項目來抓。勞務(wù)輸出是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)。縣、鄉(xiāng)黨委政府要把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的第一位任務(wù)來對待，拿出一半以上的精力來抓好這項工作。”省委經(jīng)濟(jì)工作會議把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的9件大事之一，做出了實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的總體部署。目前，我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，雖然城市經(jīng)濟(jì)近幾年快速發(fā)展，但農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，增加收入渠道窄，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增加，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要制約因素。加快組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，也是加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽向小康目標(biāo)邁進(jìn)的迫切需要。因此，全區(qū)上下要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，進(jìn)

一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，切實把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，抓緊抓好，抓出成效。

二、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的主要任務(wù)和總體要求

今后一個時期，我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作要以調(diào)整農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，堅持就地轉(zhuǎn)移為主、異地轉(zhuǎn)移為輔，狠抓輸轉(zhuǎn)輸入雙向?qū)樱l(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸轉(zhuǎn)帶動多元化輸轉(zhuǎn)，推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作在規(guī)模、質(zhì)量上有一個更大的發(fā)展。今后每年輸轉(zhuǎn)富余勞動力50000人(次)以上，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大幅度增長。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力

1、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理。農(nóng)民工培訓(xùn)采用“政府抓總、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、培訓(xùn)到戶”的分工負(fù)責(zé)制，實行部門聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌管理。要積極整合各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工適應(yīng)能力。結(jié)合實施“10萬農(nóng)民勞動技能提升計劃”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”，把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在建筑、餐飲、電焊車鉗、電器維修、美容美發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)确矫妫幨姑總€農(nóng)民掌握1-2門實用技術(shù)，下功夫培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2、切實抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)的方式上，重點(diǎn)推行“四種模式”：即訂單培訓(xùn)、引導(dǎo)式培訓(xùn)、項目定向培訓(xùn)和企校聯(lián)辦培訓(xùn)。切實做到先培訓(xùn)后輸出，促進(jìn)農(nóng)民工向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。要把培訓(xùn)和技能鑒定有機(jī)地結(jié)合起來，通過職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，對考核鑒定合格

者頒發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書，幫助農(nóng)民拿到尋求技術(shù)崗位的“通行證”，提高勞動力的就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力。要把培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)更好地結(jié)合起來，根據(jù)輸入地的需求，大力開展“訂單式”培訓(xùn)。針對輸入地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃地開展儲備式培訓(xùn)，全面提高我區(qū)勞動力就業(yè)的競爭能力。

3、實施積極的培訓(xùn)政策。切實加大對技能培訓(xùn)的政策扶持力度，對經(jīng)過培訓(xùn)按期取得合格證書并已簽訂合同成功輸轉(zhuǎn)的學(xué)員，按職業(yè)技術(shù)工種給予補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)為美容美發(fā)、計算機(jī)培訓(xùn)每人補(bǔ)助200元，縫紉、烹調(diào)每人補(bǔ)助300-400元；摩托車修理、電氣焊和電子技術(shù)每人補(bǔ)助500-600元；汽車駕駛員每人補(bǔ)助800元。

四、加大工作力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模

1、大力開拓本地勞務(wù)市場。繼續(xù)把＊＊集團(tuán)公司等駐區(qū)企業(yè)作為勞務(wù)輸出的主要基地，進(jìn)一步加強(qiáng)地企合作，通過與駐區(qū)大企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)商、簽訂用工協(xié)議等形式，及時掌握駐區(qū)大企業(yè)用工需求狀況，有計劃、有組織地就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

2、努力推動異地勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。把國內(nèi)大中城市特別是沿海發(fā)達(dá)城市、友好縣區(qū)及新疆等周邊勞動力需求量大的省區(qū)作為勞務(wù)輸出的主攻方向，逐步擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)的規(guī)模和范圍。組織人員到農(nóng)民打工比較集中的地方考察勞務(wù)市場，利用掛職鍛煉、商務(wù)洽談等機(jī)會推介勞務(wù)，掌握勞務(wù)信息，千方百計與駐在地政府和中介組織聯(lián)系，并與其建立長期勞務(wù)輸出合作關(guān)系，暢通輸轉(zhuǎn)渠道，促進(jìn)本地勞動力外轉(zhuǎn)就業(yè)。

3、加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。通過培育一批、發(fā)現(xiàn)一批、壯大一批、引進(jìn)一批的方法，把層次較高、組織能力強(qiáng)、收益較好的務(wù)工農(nóng)民培養(yǎng)成為勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。充分利用親緣、血緣、地緣關(guān)系，對外出務(wù)工人員中的成功人士、知名人士進(jìn)行調(diào)查摸底，分類建檔，通過登門拜訪、召開座談會等多種方式，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，以現(xiàn)有的經(jīng)紀(jì)人為紐帶，通過能人“一幫一”互助共進(jìn)活動，全力擴(kuò)張勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人總量。

五、強(qiáng)化管理服務(wù)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益

1、認(rèn)真開展勞動力資源狀況調(diào)查。各鎮(zhèn)要盡快組織人員深入村社，摸清村社自發(fā)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中介人、組織者和勞動力底子，對富余勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細(xì)記錄，逐人進(jìn)行登記建檔，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實行計算機(jī)管理。同時要對外出務(wù)工人員的基本情況進(jìn)行調(diào)查，主要掌握外出去向、男女比例和經(jīng)濟(jì)收入等情況。

2、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以區(qū)勞動力中心市場建設(shè)為基礎(chǔ)，加快全區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面擴(kuò)大信息容量，提高信息傳播速度，力爭在2006年底前與各鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）勞動保障工作所（站）實現(xiàn)信息實時聯(lián)網(wǎng)和信息共享，形成職業(yè)供求、勞動力價格等信息

收集發(fā)布平臺，向社會提供勞動力市場信息。

3、強(qiáng)化輸轉(zhuǎn)服務(wù)。各鎮(zhèn)在做好信息宣傳、人員組織工作的同時，逐步走開辟基地、收集用工信息、組織輸轉(zhuǎn)、輸后管理的“一條龍”路子。區(qū)勞務(wù)辦要加強(qiáng)與省、市勞務(wù)辦駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極開展跨省勞務(wù)協(xié)作，大力推進(jìn)勞務(wù)派遣，提高有組織輸轉(zhuǎn)比例。建立健全勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作激勵機(jī)制，從2006年開始，對有組織輸出并工作一年以上的務(wù)工人員，按實際輸出人數(shù)由區(qū)財政按每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)給勞務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4、切實維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理，嚴(yán)格檢查對務(wù)工人員的收費(fèi)項目，制止各種亂收費(fèi)。要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地勞動保障部門的溝通與聯(lián)系，督促用工單位與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動合同，引導(dǎo)務(wù)工人員依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時，對務(wù)工人員要發(fā)放《外出務(wù)

工人員聯(lián)系卡》，方便務(wù)工人員進(jìn)行咨詢、投訴。各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立務(wù)工人員維權(quán)電話，受理務(wù)工人員維權(quán)請求，提供法律援助。要加大力度清理拖欠的農(nóng)民工工資，切實維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作任務(wù)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促考核。區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實做到牽頭抓總，負(fù)責(zé)制定全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作思路，明確任務(wù)、措施，協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)配合，搞好服務(wù)，確保此項工作有序開展。各鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，拿出足夠的人力和精力抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，實行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村社，要明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，嚴(yán)格工作職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人。區(qū)上把勞務(wù)工作納入重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核范圍，年終嚴(yán)格考核，實行一票否決制。區(qū)勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室要組織人員做好監(jiān)督檢查工作，對各鎮(zhèn)勞務(wù)站的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，跟蹤問效，確保勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的各項任務(wù)和措施落到實處。

2、健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。設(shè)實區(qū)政府勞務(wù)工作辦公室，為副科級機(jī)構(gòu)，增加編制5人，歸口區(qū)勞動和社會保障局管理，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全區(qū)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，下達(dá)各鎮(zhèn)、街道勞務(wù)輸轉(zhuǎn)計劃，制定工作規(guī)劃，考核各鎮(zhèn)、街道勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，建立培訓(xùn)基地，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，做好全區(qū)勞動力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，負(fù)責(zé)輸轉(zhuǎn)前后的管理和服務(wù)工作；協(xié)調(diào)處理勞務(wù)糾紛，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。各鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立勞務(wù)工作站，由鎮(zhèn)長擔(dān)任站長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副站長，配備2-3名干部任專職工作人員(不增加編制，人員在內(nèi)部調(diào)整)。主要職責(zé)是制定符合本鎮(zhèn)實際的勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作方案，開展農(nóng)村勞動力的調(diào)查、摸底，組織本鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞務(wù)輸出，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)富余勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)，廣泛搜集勞務(wù)信息，并通過信息快報等形式隨時向農(nóng)民傳遞勞務(wù)信息。各村設(shè)立勞務(wù)組織聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由村支部書記和村主任負(fù)責(zé)，要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作為村委會的一項職能確定下來，長抓不懈。同時，配備1名勞務(wù)信息員，負(fù)責(zé)本村勞動力開發(fā)計劃制定、統(tǒng)計報表、定期培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等相關(guān)工作，并按每月100元給予補(bǔ)助（市上補(bǔ)助50元，區(qū)財政補(bǔ)助50元）。各社確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集和上門入戶動員宣傳工作，并定期向村級勞務(wù)組織聯(lián)絡(luò)點(diǎn)報告人員組織情況。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，涉及部門多，僅靠勞動保障部門難以獨(dú)立完成。因此，各職能部門要搞好協(xié)作聯(lián)系，特別是勞動保障、農(nóng)牧、財政、科技、教育等有關(guān)部門要密切聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，各鎮(zhèn)勞務(wù)站要加強(qiáng)同勞動

力市場的銜接，及時掌握用工信息的動態(tài)，在第一時間把信息送到農(nóng)村富余勞動力的手中。同時要注意加強(qiáng)與婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等群眾團(tuán)體的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮他們在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中獨(dú)特的作用，不斷推進(jìn)勞務(wù)工作。

4、加大宣傳，典型引路。運(yùn)用各種媒體和各種形式，廣泛宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義和政策法規(guī)，宣傳勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的好經(jīng)驗、好做法，宣傳外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。突出能人輻射帶動效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變觀念，堅定外出務(wù)工的信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對侵害農(nóng)民工權(quán)益的典型事件進(jìn)行曝光，為農(nóng)民外出務(wù)工營造良好氛圍。同時，按照建筑業(yè)、制造業(yè)、縫紉業(yè)、服務(wù)業(yè)等各種類別，與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)的融合在一起，通過廣播、電視、報紙、因特網(wǎng)等媒體宣傳勞動力品牌，取信于勞務(wù)市場，占居勞務(wù)市場。

第二篇：人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的通知

人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)

工作的通知

人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的通知2007-02-02 23:02:

31為了認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的緊急通知》精神，進(jìn)一步加快我區(qū)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)超常規(guī)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

去年以來，省、市對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作高度重視，多次召開專題會議認(rèn)真研究部署，明確提出要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。省委書記蘇榮在天水調(diào)

研時強(qiáng)調(diào)：“要把勞務(wù)輸出作為當(dāng)前最大的項目來抓。勞務(wù)輸出是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)。縣、鄉(xiāng)黨委政府要把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的第一位任務(wù)來對待，拿出一半以上的精力來抓好這項工作。”省委經(jīng)濟(jì)工作會議把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的9件大事之一，做出了實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的總體部署。目前，我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，雖然城市經(jīng)濟(jì)近幾年快速發(fā)展，但農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，增加收入渠道窄，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增加，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要制約因素。加快組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，也是加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽向小康目標(biāo)邁進(jìn)的迫切需要。因此，全區(qū)上下要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，切實把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，抓緊抓好，抓出成效。

二、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的主要任務(wù)和總體要求

今后一個時期，我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作要以調(diào)整農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，堅持就地轉(zhuǎn)移為主、異地轉(zhuǎn)移為輔，狠抓輸轉(zhuǎn)輸入雙向?qū)樱l(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸轉(zhuǎn)帶動多元化輸轉(zhuǎn)，推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作在規(guī)模、質(zhì)量上有一個更大的發(fā)展。今后每年輸轉(zhuǎn)富余勞動力50000人(次)以上，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大幅度增長。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力

1、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理。

農(nóng)民工培訓(xùn)采用“政府抓總、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、培訓(xùn)到戶”的分工負(fù)責(zé)制，實行部門聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌管理。要積極整合各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工適應(yīng)能力。結(jié)合實施“10萬農(nóng)民勞動技能提升計劃”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”，把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在建筑、餐飲、電焊車鉗、電器維修、美容美發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)确矫妫幨姑總€農(nóng)民掌握1-2門實用技術(shù)，下功夫培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2、切實抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)的方式上，重點(diǎn)推行“四種模式”：即訂單培訓(xùn)、引導(dǎo)式培訓(xùn)、項目定向培訓(xùn)和企校聯(lián)辦培訓(xùn)。切實做到先培訓(xùn)后輸出，促進(jìn)農(nóng)民工向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。要把培訓(xùn)和技能鑒定有機(jī)地結(jié)合起來，通過職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，對考核鑒定合格者頒發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或單項

職業(yè)能力證書，幫助農(nóng)民拿到尋求技術(shù)崗位的“通行證”，提高勞動力的就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力。要把培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)更好地結(jié)合起來，根據(jù)輸入地的需求，大力開展“訂單式”培訓(xùn)。針對輸入地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃地開展儲備式培訓(xùn)，全面提高我區(qū)勞動力就業(yè)的競爭能力。

3、實施積極的培訓(xùn)政策。切實加大對技能培訓(xùn)的政策扶持力度，對經(jīng)過培訓(xùn)按期取得合格證書并已簽訂合同成功輸轉(zhuǎn)的學(xué)員，按職業(yè)技術(shù)工種給予補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)為美容美發(fā)、計算機(jī)培訓(xùn)每人補(bǔ)助200元，縫紉、烹調(diào)每人補(bǔ)助300-400元；摩托車修理、電氣焊和電子技術(shù)每人補(bǔ)助500-600元；汽車駕駛員每人補(bǔ)助800元。

四、加大工作力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模

1、大力開拓本地勞務(wù)市場。繼續(xù)把××集團(tuán)公司等駐區(qū)企業(yè)作為勞務(wù)輸出的主要基地，進(jìn)一步加強(qiáng)地企合作，通過與駐區(qū)大企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)商、簽訂用

工協(xié)議等形式，及時掌握駐區(qū)大企業(yè)用工需求狀況，有計劃、有組織地就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

2、努力推動異地勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。把國內(nèi)大中城市特別是沿海發(fā)達(dá)城市、友好縣區(qū)及新疆等周邊勞動力需求量大的省區(qū)作為勞務(wù)輸出的主攻方向，逐步擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)的規(guī)模和范圍。組織人員到農(nóng)民打工比較集中的地方考察勞務(wù)市場，利用掛職鍛煉、商務(wù)洽談等機(jī)會推介勞務(wù)，掌握勞務(wù)信息，千方百計與駐在地政府和中介組織聯(lián)系，并與其建立長期勞務(wù)輸出合作關(guān)系，暢通輸轉(zhuǎn)渠道，促進(jìn)本地勞動力外轉(zhuǎn)就業(yè)。

3、加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。通過培育一批、發(fā)現(xiàn)一批、壯大一批、引進(jìn)一批的方法，把層次較高、組織能力強(qiáng)、收益較好的務(wù)工農(nóng)民培養(yǎng)成為勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。充分利用親緣、血緣、地緣關(guān)系，對外出務(wù)工人員中的成功人士、知名人士進(jìn)行調(diào)查摸底，分類建檔，通過登門拜訪、召開座談會等多種方式，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，以現(xiàn)有的經(jīng)紀(jì)人為紐帶，通過能人“一幫一”互助共進(jìn)活動，全力擴(kuò)張勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人總量。

五、強(qiáng)化管理服務(wù)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益

1、認(rèn)真開展勞動力資源狀況調(diào)查。各鎮(zhèn)要盡快組織人員深入村社，摸清村社自發(fā)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中介人、組織者和勞動力底子，對富余勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細(xì)記錄，逐人進(jìn)行登記建檔，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實行計算機(jī)管理。同時要對外出務(wù)工人員的基本情況進(jìn)行調(diào)查，主要掌握外出去向、男女比例和經(jīng)濟(jì)收入等情況。

2、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以區(qū)勞動力中心市場建設(shè)為基礎(chǔ)，加快全區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面擴(kuò)大信息容量，提高信息傳播速度，力爭在2006年底前與各鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）勞動保障工作所（站）實現(xiàn)信息實時聯(lián)網(wǎng)和信息共享，形成職業(yè)供求、勞動力價格等信息收集發(fā)布平臺，向社會提供勞動力市場

信息。

3、強(qiáng)化輸轉(zhuǎn)服務(wù)。各鎮(zhèn)在做好信息宣傳、人員組織工作的同時，逐步走開辟基地、收集用工信息、組織輸轉(zhuǎn)、輸后管理的“一條龍”路子。區(qū)勞務(wù)辦要加強(qiáng)與省、市勞務(wù)辦駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極開展跨省勞務(wù)協(xié)作，大力推進(jìn)勞務(wù)派遣，提高有組織輸轉(zhuǎn)比例。建立健全勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作激勵機(jī)制，從2006年開始，對有組織輸出并工作一年以上的務(wù)工人員，按實際輸出人數(shù)由區(qū)財政按每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)給勞務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4、切實維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理，嚴(yán)格檢查對務(wù)工人員的收費(fèi)項目，制止各種亂收費(fèi)。要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地勞動保障部門的溝通與聯(lián)系，督促用工單位與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動合同，引導(dǎo)務(wù)工人員依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時，對務(wù)工人員要發(fā)放《外出務(wù)工人員聯(lián)系卡》，方便務(wù)工人員進(jìn)行咨

詢、投訴。各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立務(wù)工人員維權(quán)電話，受理務(wù)工人員維權(quán)請求，提供法律援助。要加大力度清理拖欠的農(nóng)民工工資，切實維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作任務(wù)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促考核。區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實做到牽頭抓總，負(fù)責(zé)制定全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作思路，明確任務(wù)、措施，協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)配合，搞好服務(wù)，確保此項工作有序開展。各鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，拿出足夠的人力和精力抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，實行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村社，要明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，嚴(yán)格工作職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人。區(qū)上把勞務(wù)工作納入重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核范圍，年終嚴(yán)格考核，實行一票否決制。區(qū)勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員做好監(jiān)督檢查工

作，對各鎮(zhèn)勞務(wù)站的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，跟蹤問效，確保勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的各項任務(wù)和措施落到實處。

2、健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。設(shè)實區(qū)政府勞務(wù)工作辦公室，為副科級機(jī)構(gòu)，增加編制5人，歸口區(qū)勞動和社會保障局管理，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全區(qū)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，下達(dá)各鎮(zhèn)、街道勞務(wù)輸轉(zhuǎn)計劃，制定工作規(guī)劃，考核各鎮(zhèn)、街道勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，建立培訓(xùn)基地，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，做好全區(qū)勞動力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，負(fù)責(zé)輸轉(zhuǎn)前后的管理和服務(wù)工作；協(xié)調(diào)處理勞務(wù)糾紛，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。各鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立勞務(wù)工作站，由鎮(zhèn)長擔(dān)任站長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副站長，配備2-3名干部任專職工作人員(不增加編制，人員在內(nèi)部調(diào)整)。主要職責(zé)是制定符合本鎮(zhèn)實際的勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作方案，開展農(nóng)村勞動力的調(diào)查、摸底，組織本鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞務(wù)輸出，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)富

余勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)，廣泛搜集勞務(wù)信息，并通過信息快報等形式隨時向農(nóng)民傳遞勞務(wù)信息。各村設(shè)立勞務(wù)組織聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由村支部書記和村主任負(fù)責(zé)，要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作為村委會的一項職能確定下來，長抓不懈。同時，配備1名勞務(wù)信息員，負(fù)責(zé)本村勞動力開發(fā)計劃制定、統(tǒng)計報表、定期培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等相關(guān)工作，并按每月100元給予補(bǔ)助（市上補(bǔ)助50元，區(qū)財政補(bǔ)助50元）。各社確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集和上門入戶動員宣傳工作，并定期向村級勞務(wù)組織聯(lián)絡(luò)點(diǎn)報告人員組織情況。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，涉及部門多，僅靠勞動保障部門難以獨(dú)立完成。因此，各職能部門要搞好協(xié)作聯(lián)系，特別是勞動保障、農(nóng)牧、財政、科技、教育等有關(guān)部門要密切聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，各鎮(zhèn)勞務(wù)站要加強(qiáng)同勞動力市場的銜接，及時掌握用工信息的動

態(tài)，在第一時間把信息送到農(nóng)村富余勞動力的手中。同時要注意加強(qiáng)與婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等群眾團(tuán)體的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮他們在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中獨(dú)特的作用，不斷推進(jìn)勞務(wù)工作。

4、加大宣傳，典型引路。運(yùn)用各種媒體和各種形式，廣泛宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義和政策法規(guī)，宣傳勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的好經(jīng)驗、好做法，宣傳外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。突出能人輻射帶動效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變觀念，堅定外出務(wù)工的信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對侵害農(nóng)民工權(quán)益的典型事件進(jìn)行曝光，為農(nóng)民外出務(wù)工營造良好氛圍。同時，按照建筑業(yè)、制造業(yè)、縫紉業(yè)、服務(wù)業(yè)等各種類別，與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)的融合在一起，通過廣播、電視、報紙、因特網(wǎng)等媒體宣傳勞動力品牌，取信于勞務(wù)市場，占居勞務(wù)市場。

第三篇：做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

春節(jié)過后的近兩個月時間是我縣大量勞務(wù)工外出務(wù)工的高峰期，也是全面做好全年勞務(wù)工作的關(guān)鍵時期，為了扎實做好當(dāng)前的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，給廣大農(nóng)民工創(chuàng)造寬松和諧的務(wù)工環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

二、抓住有利時機(jī)，大力開展組織輸出。縣勞務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住農(nóng)民工出門務(wù)工的黃金時期，廣泛聯(lián)系用工企業(yè)，落實就業(yè)崗位，印發(fā)用工信息，邀請用工企業(yè)來我縣開展現(xiàn)場招聘活動。同時，要加強(qiáng)縣內(nèi)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的管理服務(wù)，鼓勵他們組織廣大農(nóng)民工外出務(wù)工。今年，縣勞務(wù)辦通過考察，選定了部分信譽(yù)好、勞動報酬高、適合我縣群眾務(wù)工特點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)作為我縣新的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要把縣勞務(wù)辦近期發(fā)布的用工信息進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，采取各種行之有效的方法和措施開展組織動員工作。縣上將把這次階段性有組織輸出工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作責(zé)任書考核內(nèi)容進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在3月15日前將落實人員情況報縣勞務(wù)辦，以便組織輸送。

三、及早謀劃，扎實做好農(nóng)民工培訓(xùn)調(diào)查摸底工作。農(nóng)民工培訓(xùn)工作是現(xiàn)階段農(nóng)民工增收的主要措施，抓好當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作也是我縣勞務(wù)工作的重中之重。為了有效提升培訓(xùn)效果，幫助廣大農(nóng)民工不斷增加收入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，提前行動，扎扎實實做好今年農(nóng)民工培訓(xùn)的摸底工作。一要對常年參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查摸底，造冊登記。今年縣上將免費(fèi)開辦家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、計算機(jī)操作等技能培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊進(jìn)行調(diào)查摸底，將真正自覺自愿參加以上專業(yè)技能培訓(xùn)的群眾造冊登記，并及時和縣勞務(wù)辦聯(lián)系，在適當(dāng)時間安排培訓(xùn)。二要提前謀劃開展年底集中培訓(xùn)摸底登記工作。連續(xù)開展了六年的冬季農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是我縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要組成部分，為提高農(nóng)民工就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入起了很大的促進(jìn)作用。為了有針對性的開展今年冬季農(nóng)民工集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃，認(rèn)真做好調(diào)查摸底造冊登記，確實將愿意參加一定專業(yè)工種培訓(xùn)的農(nóng)民工統(tǒng)計上來，開展針對性的培訓(xùn)，切切實實增加培訓(xùn)實效。

四、加強(qiáng)部門協(xié)作，全方位搞好服務(wù)。一是做好信息傳遞工作。最近一個時期，按照省市的統(tǒng)一安排部署，縣勞務(wù)和相關(guān)部門要認(rèn)真組織實施好以勞務(wù)宣傳、信息發(fā)布、政策咨詢、現(xiàn)場招聘、組織輸送、維權(quán)保障等為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動”，組織專門力量深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春季勞務(wù)宣傳咨詢招聘活動，認(rèn)真宣傳黨的惠農(nóng)政策和出門務(wù)工常識，向農(nóng)民工提供真實可靠的用工信息，解答農(nóng)民工凝難問題，開展法律援助，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合、大力支持相關(guān)部門，共同開展好“春風(fēng)行動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站要充分發(fā)揮基層勞務(wù)輸出的陣地作用，通過村級勞務(wù)信息員，將勞務(wù)信息廣泛宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。二是要積極為務(wù)工人員開辟安全綠色通道。公安、計生、勞務(wù)等部門要在農(nóng)民工辦理身份證、境外簽證、計劃生育證明、務(wù)工證明等相關(guān)證件時，盡量簡化手續(xù)，及時辦理。縣交通運(yùn)輸管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要急農(nóng)民工所急，想農(nóng)民工所想，想方設(shè)法組織可靠運(yùn)力，全面加強(qiáng)安全管理，精心檢修出行車輛，對駕駛員進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，杜絕車輛帶病上路和駕駛員違規(guī)操作，確保農(nóng)民工安全出行。縣宣傳、廣電部門要精心安排，深入鄉(xiāng)村、車站等地采訪、報道我縣勞務(wù)輸出的典型事例，在全社會營造勞務(wù)輸出工作的良好氛圍。

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第四篇：區(qū)上半年就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作總結(jié)

區(qū)上半年就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)

區(qū)政府：

上半年我區(qū)就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，以“三個代表”思想為指針，按照“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，一手抓就業(yè)再就業(yè)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)，落實優(yōu)惠政策扶持就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，提供服務(wù)幫助就業(yè)，千方百計促進(jìn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；一手抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，采取找門路、搜信息、建基地、擴(kuò)隊伍，注重領(lǐng)導(dǎo)抓、信息引、典型推、服務(wù)促等一系列有力措施，鞏固老基地、開辟新領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，推動了全區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)健康快速發(fā)展。截止6月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)978人，完成全年任務(wù)的81，失業(yè)人員再就業(yè)391人，完成全年任務(wù)的86，再就業(yè)率為48，開發(fā)公益性崗位797個，安置“4050”人員再就業(yè)144人，完成全年任務(wù)的130，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1，累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力5.6萬人（次），其中有組織輸轉(zhuǎn)1.6萬人（次）,完成全年任務(wù)的80,培訓(xùn)農(nóng)民工2.1萬人,創(chuàng)勞務(wù)總收入1.01億元，完成全年總?cè)蝿?wù)的50,有力維護(hù)了××的社會穩(wěn)定，進(jìn)一步加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、作法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

區(qū)委、區(qū)政府始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)再就業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時安排，專題研究步署，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、兩個職專都簽訂了2008年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，靠實了責(zé)任。按照省市文件精神，結(jié)合目前我區(qū)實際情況，區(qū)委、區(qū)政府又制訂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，明確了我區(qū)今后勞務(wù)總體目標(biāo)任務(wù)及各項措施。目前，我區(qū)已建立了以區(qū)就業(yè)服務(wù)局為中心，23個街辦社區(qū)勞動保障事務(wù)所站及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站為依托，8家民辦職介所為補(bǔ)充，以隴東職專、××職專及35家職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校為陣地，以省勞務(wù)辦駐上海、廣州等大中城市設(shè)立的辦事處為安置點(diǎn)所構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)組織體系，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村聘用了97名兼職勞務(wù)信息員。還建立了月匯總、季匯報制度，對就業(yè)和勞務(wù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期統(tǒng)計、匯總，并嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制兌現(xiàn)獎懲，逐步形成了級級靠責(zé)任、層層抓落實的新格局。

2、打造服務(wù)平臺，完善服務(wù)職能

我們利用中心勞動力市場大廳設(shè)立的從失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)金發(fā)放、檔案托管的“一站式”服務(wù)流程，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力免費(fèi)開展了求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn);還創(chuàng)新信息服務(wù)手段，在“191”（要就業(yè)）互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立了最新就業(yè)信息、政策法規(guī)查閱、人才資源庫等窗口，累計訪問人數(shù)1萬多人次；中心勞動力市場共為189戶用人單位和2458名求職人員提取供了咨詢服務(wù)，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)1667人（次），市內(nèi)介紹成功403人（次），組織勞務(wù)輸出860人（次）。其次依托街道社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺為下崗失業(yè)人員提供了更加方便快捷的服務(wù)。各街辦社區(qū)普遍建立了企業(yè)用工、求職登記、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、優(yōu)惠政策落實、開發(fā)公益性崗位、企業(yè)離退休人員等動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)了“職責(zé)到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位”。在××城區(qū)開發(fā)了797個共益性崗位，組織愿意從事公益性崗位的550名下崗失業(yè)人員（含市直）參加再就業(yè)培訓(xùn)班，隨后安置483名就業(yè)困難人員（含市直）從事社區(qū)衛(wèi)生保潔、治安巡邏、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，隨后市、區(qū)勞動保障部門逐一落實了符合條件的“4050”人員的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。

3、創(chuàng)新思路，成立機(jī)動車輛看護(hù)隊

由區(qū)政法委牽頭，區(qū)人勞局、就業(yè)服務(wù)局積極配合，選聘的50名大齡下崗失業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后已上崗對××城區(qū)機(jī)動車輛停放實行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步協(xié)助理順城區(qū)交通秩序，維護(hù)良好的城市形象。看護(hù)隊員工資除每月領(lǐng)取公益性崗位補(bǔ)貼225元外，還可從停車費(fèi)中按比例提成，月工資高于320元。隊員由市公安局××分局城交隊配發(fā)標(biāo)志袖章，并負(fù)責(zé)日常管理。

4、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)的根本出路，是帶動就業(yè)，擴(kuò)大再就業(yè)的源泉。我區(qū)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要措施來抓，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、家政服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、通訊業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，同時區(qū)上按照“政治平等、政策公平、依法保障、放手發(fā)展”的方針,鼓勵和引導(dǎo)民營資本全面進(jìn)入各個行業(yè)和領(lǐng)域，培養(yǎng)壯大民營經(jīng)濟(jì)帶頭人隊伍,鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改制,使金塬公司、百佳超市、隴運(yùn)三力快客公司等一大批民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。全區(qū)通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)增加648個新的就業(yè)崗位。

5、加大培訓(xùn)力度，提升發(fā)展后

勁

我區(qū)在農(nóng)民工培訓(xùn)中首先是勞動保障、教育、農(nóng)牧、扶貧、科技等部門通力合作，整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，把全區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)一起來進(jìn)行管理；其次是積極動員××職專、董志職專及各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，使他們能夠在重視學(xué)歷教育的同時把短期技能培訓(xùn)作為重頭戲來抓；再次各培訓(xùn)單位在培訓(xùn)中，一是突出務(wù)工前引導(dǎo)性培訓(xùn)，堅持對外出務(wù)工人員進(jìn)行法律常識、擇業(yè)觀念、競爭意識和安全知識教育培訓(xùn)，切實增強(qiáng)他們適應(yīng)城市環(huán)境的能力；二是突出職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)用人單位的需求，各培訓(xùn)單位對外出人員進(jìn)行了電動縫紉、電氣焊、電工、微機(jī)、汽車駕駛、烹飪等14個專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并組織參加技能鑒定；三是開展誠信教育，對輸出人員進(jìn)行誠實守信、團(tuán)隊精神、吃苦耐勞等方面的教育。目前，我區(qū)共開展農(nóng)民工培訓(xùn)214期,總計2.1萬人,通過培訓(xùn)極大的提高了我區(qū)農(nóng)民工競爭力。

6、加強(qiáng)組織輸轉(zhuǎn)，打造勞務(wù)品牌

我們充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、慶安勞務(wù)派遣公司、××職專、隴東職專的主動性和積極性，加大資金投入，支持、鼓勵和引導(dǎo)他們大力開展有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。區(qū)勞務(wù)辦公室通過××區(qū)電視臺的《就業(yè)之窗》和勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站為外出務(wù)工的城鄉(xiāng)富余勞動力提供免費(fèi)的就業(yè)信息，為全市20000多名外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放了春風(fēng)卡、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》18000多份，還為280名特困農(nóng)民工每人發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)助50元，同時委托省勞務(wù)辦駐北京、上海、廣東、天津、新疆、江蘇等地辦事處在輸入地車站設(shè)立了接待站，實現(xiàn)了“輸出有人送、輸入有人接”的一條龍服務(wù)，有力地改善了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)了我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

7、加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境

我們堅持把強(qiáng)化宣傳做為最強(qiáng)勁的有力抓手，在改進(jìn)宣傳方式、注重宣傳實效上下功夫，采取日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,新聞媒體與會議宣傳相結(jié)合。我們借助全區(qū)再就業(yè)援助活動、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周活動、再就業(yè)政策咨詢活動周的大好機(jī)會，先后在××城區(qū)人員密集的地點(diǎn)設(shè)立外出務(wù)工人員信息政策咨詢點(diǎn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策咨詢點(diǎn)，懸掛宣傳條幅89條，咨詢?nèi)罕娺_(dá)4萬人（次）,發(fā)放宣傳材料3萬余份，為就業(yè)和勞務(wù)營造了濃厚的社會輿論氛圍。我們還通過《甘肅日報》、慶陽電視臺、《隴東報》、××電視臺多次報道我區(qū)勞務(wù)和就業(yè)，在社會上營造了人人關(guān)心勞務(wù)和就業(yè)的氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站也開展了形式各異的政策咨詢和信息宣傳活動，后官寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過春節(jié)的機(jī)會，請他們現(xiàn)身說法，召開了勞務(wù)座談會，把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)這個投資少、見效快的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)宣傳到農(nóng)戶的心坎里。

二、存在問題

由于區(qū)委、區(qū)政府高度重視，勞動部門組織得力，群眾參與積極，使我區(qū)就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的希望相比仍然存在一定的差距，一是部分失業(yè)人員就業(yè)觀念滯后；二是勞務(wù)輸出人員素質(zhì)偏低難以適應(yīng)市場的需求；三是勞務(wù)經(jīng)費(fèi)困難；四是部分人員服務(wù)意識淡薄。

三、下半年打算

我們將認(rèn)真貫徹國發(fā)[2005]36號、甘政發(fā)[2005]96號文件和省委省政府、市委市政府發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的緊急通知》的文件精神，針對以上問題,結(jié)合我區(qū)實際，主要做好以下幾方面：

1、進(jìn)一步建立、健全全區(qū)勞動力資源數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦社區(qū)勞動保障事務(wù)所站要盡快組織人員深入村組、居民住宅樓，對轄區(qū)勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細(xì)記錄，逐人進(jìn)行登記建檔，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫并實行計算機(jī)管理，著重做到勞動力情況三清（即技能狀況清、家庭情況清、就業(yè)現(xiàn)狀清）。

2、全面落實再就業(yè)政策，集中力量解決政策落實中的操作難點(diǎn)，進(jìn)一步釋放政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。切實加大再就業(yè)資金投入，搞好小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免的一條龍服務(wù)，努力營造一個寬松的下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦（社區(qū)）勞動保障所（站）推出“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的四百活動。下半年集中組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)勞動保障協(xié)管員進(jìn)行一次培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)對本職的事業(yè)心和責(zé)任感。

4、把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要措施擺在更加突出的位置。加大培訓(xùn)力度，逐步形成多層次、多專業(yè)、多證書的職業(yè)培訓(xùn)模式，舉辦2期下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，舉辦30期農(nóng)民工培訓(xùn)班。

5、主動同長慶油田各用工單位建立勞務(wù)合作關(guān)系，為其舉辦3次專場招聘會，為我市大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力拓寬就業(yè)渠道。

勁

我區(qū)在農(nóng)民工培訓(xùn)中首先是勞動保障、教育、農(nóng)牧、扶貧、科技等部門通力合作，整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，把全區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)一起來進(jìn)行管理；其次是積極動員××職專、董志職專及各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，使他們能夠在重視學(xué)歷教育的同時把短期技能培訓(xùn)作為重頭戲來抓；再次各培訓(xùn)單位在培訓(xùn)中，一是突出務(wù)工前引導(dǎo)性培訓(xùn)，堅持對外出務(wù)工人員進(jìn)行法律常識、擇業(yè)觀念、競爭意識和安全知識教育培訓(xùn)，切實增強(qiáng)他們適應(yīng)城市環(huán)境的能力；二是突出職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)用人單位的需求，各培訓(xùn)單位對外出人員進(jìn)行了電動縫紉、電氣焊、電工、微機(jī)、汽車駕駛、烹飪等14個專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并組織參加技能鑒定；三是開展誠信教育，對輸出人員進(jìn)行誠實守信、團(tuán)隊精神、吃苦耐勞等方面的教育。目前，我區(qū)共開展農(nóng)民工培訓(xùn)214期,總計2.1萬人,通過培訓(xùn)極大的提高了我區(qū)農(nóng)民工競爭力。

6、加強(qiáng)組織輸轉(zhuǎn)，打造勞務(wù)品牌

我們充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、慶安勞務(wù)派遣公司、××職專、隴東職專的主動性和積極性，加大資金投入，支持、鼓勵和引導(dǎo)他們大力開展有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。區(qū)勞務(wù)辦公室通過××區(qū)電視臺的《就業(yè)之窗》和勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站為外出務(wù)工的城鄉(xiāng)富余勞動力提供免費(fèi)的就業(yè)信息，為全市20000多名外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放了春風(fēng)卡、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》18000多份，還為280名特困農(nóng)民工每人發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)助50元，同時委托省勞務(wù)辦駐北京、上海、廣東、天津、新疆、江蘇等地辦事處在輸入地車站設(shè)立了接待站，實現(xiàn)了“輸出有人送、輸入有人接”的一條龍服務(wù)，有力地改善了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)了我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

7、加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境

我們堅持把強(qiáng)化宣傳做為最強(qiáng)勁的有力抓手，在改進(jìn)宣傳方式、注重宣傳實效上下功夫，采取日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,新聞媒體與會議宣傳相結(jié)合。我們借助全區(qū)再就業(yè)援助活動、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周活動、再就業(yè)政策咨詢活動周的大好機(jī)會，先后在××城區(qū)人員密集的地點(diǎn)設(shè)立外出務(wù)工人員信息政策咨詢點(diǎn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策咨詢點(diǎn)，懸掛宣傳條幅89條，咨詢?nèi)罕娺_(dá)4萬人（次）,發(fā)放宣傳材料3萬余份，為就業(yè)和勞務(wù)營造了濃厚的社會輿論氛圍。我們還通過《甘肅日報》、慶陽電視臺、《隴東報》、××電視臺多次報道我區(qū)勞務(wù)和就業(yè)，在社會上營造了人人關(guān)心勞務(wù)和就業(yè)的氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站也開展了形式各異的政策咨詢和信息宣傳活動，后官寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過春節(jié)的機(jī)會，請他們現(xiàn)身說法，召開了勞務(wù)座談會，把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)這個投資少、見效快的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)宣傳到農(nóng)戶的心坎里。

二、存在問題

由于區(qū)委、區(qū)政府高度重視，勞動部門組織得力，群眾參與積極，使我區(qū)就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的希望相比仍然存在一定的差距，一是部分失業(yè)人員就業(yè)觀念滯后；二是勞務(wù)輸出人員素質(zhì)偏低難以適應(yīng)市場的需求；三是勞務(wù)經(jīng)費(fèi)困難；四是部分人員服務(wù)意識淡薄。

三、下半年打算

我們將認(rèn)真貫徹國發(fā)[2005]36號、甘政發(fā)[2005]96號文件和省委省政府、市委市政府發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的緊急通知》的文件精神，針對以上問題,結(jié)合我區(qū)實際，主要做好以下幾方面：

1、進(jìn)一步建立、健全全區(qū)勞動力資源數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦社區(qū)勞動保障事務(wù)所站要盡快組織人員深入村組、居民住宅樓，對轄區(qū)勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細(xì)記錄，逐人進(jìn)行登記建檔，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫并實行計算機(jī)管理，著重做到勞動力情況三清（即技能狀況清、家庭情況清、就業(yè)現(xiàn)狀清）。

2、全面落實再就業(yè)政策，集中力量解決政策落實中的操作難點(diǎn)，進(jìn)一步釋放政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。切實加大再就業(yè)資金投入，搞好小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免的一條龍服務(wù)，努力營造一個寬松的下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦（社區(qū)）勞動保障所（站）推出“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的四百活動。下半年集中組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)勞動保障協(xié)管員進(jìn)行一次培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)對本職的事業(yè)心和責(zé)任感。

4、把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要措施擺在更加突出的位置。加大培訓(xùn)力度，逐步形成多層次、多專業(yè)、多證書的職業(yè)培訓(xùn)模式，舉辦2期下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，舉辦30期農(nóng)民工培訓(xùn)班。

5、主動同長慶油田各用工單位建立勞務(wù)合作關(guān)系，為其舉辦3次專場招聘會，為我市大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力拓寬就業(yè)渠道。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的調(diào)查報告

按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報及核算對比等點(diǎn)面結(jié)合、歸納梳理的方式，對XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進(jìn)行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜 3930頭。調(diào)查顯示，2011年，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—2011年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減 3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占 38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，2011年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上，2011年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

二、取得的成效

近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。

(一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—2011年三年分別實現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村2011年勞務(wù)輸出 1264人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村2011年勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛(臺)，通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機(jī)2 部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。

(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。

(四)促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌€人企業(yè)和經(jīng)營實體，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

(五)維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，18村農(nóng)村富余勞動力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

(六)“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達(dá)40 萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(一天)，女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人(次)以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。

三、存在的問題

1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機(jī)械性勞動，與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。

2、勞動力市場和管理機(jī)制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。

3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。

5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。

四、對策及建議

(一)加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動;要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn);要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動者都有一技之長，增強(qiáng)市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變;要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

(二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

(三)強(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

(四)積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。

(五)發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動性，進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。

總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。