第一篇：對安全管理中的合規性評價應用探討

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“>對安全管理中的合規性評價應用探討2010-06-29 18:42:27免費文秘網免費公文網對安全管理中的合規性評價應用探討對安全管理中的合規性評價應用探討(2)環境是對社會的承諾，也是對子孫后代的承諾；質量是對顧客（業主）的承諾；安全、健康是對員工的承諾。南方電網公司提出“主動承擔社會責任”的理念，我們的承諾如何去實施和實現？又如何進行分析評價？打個比方說：體系管理就像是跳水運動中規定動作，是放之四海而皆準的；而管理特色和亮點就像是跳水運動中的自選動作，充滿著美的享受、折射出智慧的光芒。體系管理和實施是活動的基本，如果規定動作跳

不好，連站在決賽舞臺上的資格都沒有，自選動作再怎么新意迭出、美倫美奐也只能孤芳自賞了！如何借助合規性評價把職業健康安全和環境管理工作作細作實，顯得尤其重要。

在此不深入介紹體系的來歷和作用，這方面有大量專家的著書立傳可以閱讀和參考。gb/t24001:2004標準將組織應定期評價適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況單獨作為一個要素從1996版標準中分離出來，更加突顯了合規性評價的重要性。標準在范圍一節中指出：“本標準規定了對環境管理體系的要求，使一個企業（或部門）能夠根據法律法規和它應遵守的其他要求，以及關于重要環境因素的信息，制定和實施環境方針與目標。”在社會活動中談安全不能脫離職業健康，談健康同樣離不開環境，在這里把體系中的冰山一角——“合規性評價” 結合體系學習、管理和現場實踐中發現的問題談談本人的理解，并就如何更行之有效地在職業健康安全和環

境管理中的應用與讀者探討，試作拋磚引玉的舉動。

自然辨證法的觀點認為：∑部分≠全體！？分解為：部分＞＞全體（數量而言）；同時滿足，所有部分∈全體（性質）。清楚企業（或部門）的目的，規范業務讓一切更合法、合理、更具效率，合規性評價必然能讓千頭萬緒的管理決策和生產行為，在職業健康安全和環境管理工作中有案可稽。把管理與生產緊密結合起來，“化學反應”就彰顯無遺，工作變得輕松而高效。工作按程序走、管理按規定辦，杜絕芝麻大小得事情都得請示匯報，勞師動眾效益不高；保持領導在與不在一個樣，減少個體能力差異所帶來截然不同的后果，這就是下面將要談到的問題。

一、合規性評價的作用和應用 在體系學習、管理和現場實踐中，發現職業健康安全和環境管理的問題集中體現在以下幾個方面：

一是執行人員認識不夠，不能把安全問

題與工作業務進行有機結合，制定的管理制度不能做到有效實施和監督執行。對應該做的、能夠做的、不能做的、做得到的和沒做到的劃分不清，沒有學習改進和持續發展的突破點。

二是行為的主動性不夠，對制度和文件學習理解不充分，需要別人指點和不斷敲打。造成工作職責不明確，目標不具體，措施針對性不足，解決問題不能舉一反三。安全工作要實現“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）”干好本職工作還不夠，應了解上一步該干什么、自己應承擔什么、該對下一步創造什么，充分溝通和協調。

三是對記錄和證據收集不真實、不及時、不具體。日常工作記錄、總結評價和考核不充分，造成證實證據的支撐性材料的缺乏。我們要主動承擔責任，必須建立在好記性不如爛筆頭的基礎上，文字是最忠誠于事實的，文字是永恒不變的演說家，它能始終如一地告訴每一

個人過去、現在和未來。這就是文字的妙用。“談”不如“看”，“看”不如“站”，“站”不如“記”，“記”不如“寫”。職業健康安全和環境管理工作強調的是“您如何證明給我看？”而不是“您如何證明給我聽？”

四是“規定動作”完成情況不理想，沒有對制度和職責有效分解，每一件事情的前因后果不連貫，不能進行有效封閉。大多數自身管理制度中明確要求的事情都沒有追溯，有些不能完成的事情、似懂非懂的寫入制度建設中來。形成自己劃的圈自己不能圓，可以推理出其他相關要求的執行情況了。

合規性評價是組織通過法律法規要求和其他要求（以下簡稱”適用要求”）對照活動、產品和服務的管理現狀進行分析找出差距，從而規避法律法規風險，進行自我改進的一種管理措施，也是實施遵守法律法規和其他要求承諾的證據之一，因此應充分利用好這一管理工具。同時，gb/t24001標準要求組織應將合規

性評價的結果作為管理評審的輸入，從而確保最高管理者意識到潛在的或現實存在的不符合帶來的風險，并采取適當的措施以滿足組織的守法承諾。

各企業（部門）每年都有規格不等范圍不同的安全學習培訓、安全考試、安全考核等等活動，制定了詳盡的管理辦法和評比考核機制，乍看是“令行禁止”、“認真貫徹執行精神和文件”，深入調查就成了依葫蘆畫瓢，形式化嚴重，投入了大量人力物力卻事倍功半，這就是沒有進行合規性評價的危害。通過對南網成立以來報道的40余起事故統計調查，我們不難發現自然災害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%，然而我們類似的事故發生率達%，“一切事故都可以預防”是我們職業健康安全和環境管理工作的目標。而這些事故的學習貫徹情

第二篇：對安全管理中的合規性評價應用探討

對安全管理中的合規性評價應用探討

環境是對社會的承諾，也是對子孫后代的承諾；質量是對顧客（業主）的承諾；安全、健康是對員工的承諾。南方電網公司提出“主動承擔社會責任”的理念，我們的承諾如何去實施和實現？又如何進行分析評價？打個比方說：體系管理就像是跳水運動中規定動作，是放之四海而皆準的；而管理特色和亮點就像是跳水運動中的自選動作，充滿著美的享受、折射出智慧的光芒。體系管理和實施是活動的基本，如果規定動作跳不好，連站在決賽舞臺上的資格都沒有，自選動作再怎么新意迭出、美倫美奐也只能孤芳自賞了！如何借助合規性評價把職業健康安全和環境管理工作作細作實，顯得尤其重要。

在此不深入介紹體系的來歷和作用，這方面有大量專家的著書立傳可以閱讀和參考。gb/t24001:2004標準將組織應定期評價適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況單獨作為一個要素從1996版標準中分離出來，更加突顯了合規性評價的重要性。標準在范圍一節中指出：“本標準規定了對環境管理體系的要求，使一個企業（或部門）能夠根據法律法規和它應遵守的其他要求，以及關于重要環境因素的信息，制定和實施環境方針與目標。”在社會活動中談安全不能脫離職業健康，談健康同樣離不開環境，在這里把體系中的冰山一角——“合規性評價” 結合體系學習、管理和現場實踐中發現的問題談談本人的理解，并就如何更行之有效地在職業健康安全和環境管理中的應用與讀者探討，試作拋磚引玉的舉動。

自然辨證法的觀點認為：∑部分≠全體！？分解為：部分＞＞全體（數量而言）；同時滿足，所有部分∈全體（性質）。清楚企業（或部門）的目的，規范業務讓一切更合法、合理、更具效率，合規性評價必然能讓千頭萬緒的管理決策和生產行為，在職業健康安全和環境管理工作中有案可稽。把管理與生產緊密結合起來，“化學反應”就彰顯無遺，工作變得輕松而高效。工作按程序走、管理按規定辦，杜絕芝麻大小得事情都得請示匯報，勞師動眾效益不高；保持領導在與不在一個樣，減少個體能力差異所帶來截然不同的后果，這就是下面將要談到的問題。

一、合規性評價的作用和應用

在體系學習、管理和現場實踐中，發現職業健康安全和環境管理的問題集中體現在以下幾個方面：

一是執行人員認識不夠，不能把安全問題與工作業務進行有機結合，制定的管理制度不能做到有效實施和監督執行。對應該做的、能夠做的、不能做的、做得到的和沒做到的劃分不清，沒有學習改進和持續發展的突破點。

二是行為的主動性不夠，對制度和文件學習理解不充分，需要別人指點和不斷敲打。造成工作職責不明確，目標不具體，措施針對性不足，解決問題不能舉一反三。安全工作要實現“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）”干好本職工作還不夠，應了解上一步該干什么、自己應承擔什么、該對下一步創造什么，充分溝通和協調。

三是對記錄和證據收集不真實、不及時、不具體。日常工作記錄、總結評價和考核不充分，造成證實證據的支撐性材料的缺乏。我們要主動承擔責任，必須建立在好記性不如爛筆頭的基礎上，文字是最忠誠于事實的，文字是永恒不變的演說家，它能始終如一地告訴每一個人過去、現在和未來。這就是文字的妙用。“談”不如“看”，“看”不如“站”，“站”不如“記”，“記”不如“寫”。職業健康安全和環境管理工作強調的是“您如何證明給我看？”而不是“您如何證明給我聽？”

四是“規定動作”完成情況不理想，沒有對制度和職責有效分解，每一件事情的前因后果不連貫，不能進行有效封閉。大多數自身管理制度中明確要求的事情都沒有追溯，有些不能完成的事情、似懂非懂的寫入制度建設中來。形成自己劃的圈自己不能圓，可以推理出其他相關要求的執行情況了。合規性評價是組織通過法律法規要求和其他要求（以下簡稱“適用要求”）對照活動、產品和服務的管理現狀進行分析找出差距，從而規避法律法規風險，進行自我改進的一種管理措施，也是實施遵守法律法規和其他要求承諾的證據之一，因此應充分利用好這一管理工具。同時，gb/t24001標準4.6要求組織應將合規性評價的結果作為管理評審的輸入，從而確保最高管理者意識到潛在的或現實存在的不符合帶來的風險，并采取適當的措施以滿足組織的守法承諾。

各企業（部門）每年都有規格不等范圍不同的安全學習培訓、安全考試、安全考核等等活動，制定了詳盡的管理辦法和評比考核機制，乍看是“令行禁止”、“認真貫徹執行精神和文件”，深入調查就成了依葫蘆畫瓢，形式化嚴重，投入了大量人力物力卻事倍功半，這就是沒有進行合規性評價的危害。通過對南網成立以來報道的40余起事故統計調查，我們不難發現自然災害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%，然而我們類似的事故發生率達23.7%，“一切事故都可以預防”是我們職業健康安全和環境管理工作的目標。而這些事故的學習貫徹情況怎么樣，是否能有效預防保證今后不再發生？這就是合規性評價需要實現的工作。例如：安全考試是否真實？是否及時？是否貼近生產？是否滿足相關法律法規要求？考試的成績是否符合正態分布（檢查考試的功效）？安全只有100%而不是99%，因為：∑部分1%→∞。而這“部分1%”就成為事故發生的禍根和必然，只有把“部分1%”的問題在新一輪的培訓中得到解決才能實現“一切事故都可以預防”，同時使得培訓和考試有的放矢。

二、評價的時間（時機）、頻次

標準要求組織應定期評價（periodically evaluating）適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況。目前對“定期”的概念比較狹義，定期評價應考慮組織不同活動、產品和服務的類型和周期，不僅應考慮常規的活動、產品和服務的合規性評價的時間（時機），還應考慮非常規活動、產品和服務的合規性評價的時間（時機）。如組織自己規定的合規性評價時間在每年8月份進行，而組織有新工程、新項目、新技術或者工藝創新等等新型活動的合規性評價應放在活動開始之前監測后進行，而不是等到規定時間8月份之后，同樣國家、地方、行業或者組織自身的法律法規修訂、新頒布和實施應及時作相應的合規性評價。做到及時準確、涵蓋到位、適時更新，操作性強、時效性好。

三、評價輸入及評價方式

在一定周期內，組織評價的輸入信息必須包括組織全部的“適用要求”。合規性評價是否能有效，輸入信息的全面性、準確性是重要的前提，目前的評價輸入不明確或不全面，輸入信息沒有很好地應用4.3.2a)條款確定的“適用要求”。

組織在進行合規性評價時也可先將同類的“適用要求”合并后作為評價的輸入信息。對于同一項“適用要求”在多個法律法規均有涉及時，組織應按最詳細的、最新的規定加以識別，如建設項目（新、擴，改項目）的環保驗收要求在水污染防治法（13條第3款）、大氣污染防治法（1l條第3款）、噪聲污染防治法（14條）、固體污染防治法（14條）等均有原則性的規定，但《建設項目環境保護管理條例》（國務院1998年11月29日發布）的規定更詳細，是對上述法律要求的具體展開，企業（或部門）識別“適用要求”時，至少應按《建設項目環境保護管理條例》的具體要求進行識別，并以此作為合規性評價的輸入信息。

組織應根據自身的運作模式、“適用要求”的數量種類等確定評價方式。可考慮的方式有：單獨進行職業健康安全和環境法律法規符合性的評價；或與其他評價過程結合起來，如與質量保證檢查、內審等結合。如與內部審核結合在一起，須明確劃分兩者的目的和范圍，必須達到合規性評價的要求和目的。二是單獨進行“其他要求”遵守情況的評價，或與管理評審等結合起來一起進行。

企業（或部門）應根據法律法規要求的性質決定對每項（類）法律法規要求評審的方法，合規性評價的結果（符合／不符合）應有相應的證據加以證實。上述方法對于合規性評價的人員來講是比較容易掌握的，關鍵是要熟悉“適用要求”的內容。例如：《危險化學品安全管理條例》要求：“危險化學品必須儲存在專用倉庫、場地或者專用儲存室，儲存方式與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理”。而實際工作中危險化學品與其他化學品等放在同一個倉庫，儲存數量和方式也不符合要求。企業（或部門）則應將上述法規要求作為制定相關目標指標和方案的輸入，而目標指標和方案的具體內容應在要素中加以考慮，同時關注顧客的期望、合作伙伴以及合同相關方是否遵守了相應的“適用要求”。

評價的結果如發現不符合法律法規要求的問題，企業（或部門）應根據問題的性質和環境影響的嚴重性采取相應的糾正／糾正措施、預防措施。當不符合超過了輕微、暫時的偏差時，企業（或部門）應建立由適宜指標和管理方案支持的、能夠達到符合性的目標。

檢查評價的輸入是否已覆蓋了所有已識別出的法律法規要求，如未能覆蓋所有“適用要求”，應了解其原因，確定是否可按受。抽樣驗證企業（或部門）針對具體法律法規要求所開展的守法性評價：從輸入要求→評價時所依據的記錄→評價的結果。審核員在驗證評價結果時，尤其是符合的結果時，應檢查其符合的支持性證據（除檢查／評價記錄外，還應關注事故記錄、違反法律法規的記錄以及與政府部門相關往來信函的記錄），而不是被動的接受其評價結果；收集其他評價活動中有關符合或者不符合的證據（如運行控制的審核等），以證實企業（或部門）自我評價的有效性。查閱相關的證據并通過合規性評價的過程及結果，評價從事合規性評價的人員是否具備相關的法律法規要求及應用知識。

當審核發現存在不符合法律法規要求時，應關注其是否采取了糾正和預防措施以及糾正措施的實施情況。在任何情況下，當一個企業（或部門）沒有完全符合法律法規要求時（不包括輕微的、暫時的偏差），為了證明符合標準，企業（或部門）應建立由適宜指標和管理方案支持的、能夠達到符合性的目標（4.5.3、4.3.3）。

對于不符合法律法規的糾正措施／管理方案的實施需進行到什么程度，審核方可認為其實施了守法承諾，符合了環境管理體系標準的要求？對于此問題，iaf《is014001管理體系符合性評價與法律符合性之間的關系》（以下簡稱iaf白皮書）給出了明確的原則：“認證機構評價組織對符合性的管理時，應基于已證實的體系實施結果，而不僅僅是計劃的或預期的結果”。同時又指出“is014001要求組織做出遵守法律要求的公開承諾。但它并不把組織實際的法律符合性作為頒發證書或保持認證資格的先決條件”。應關注企業（或部門）的環境管理體系是否具備可控和／或可管理的方式來解決不符合的能力以及環境管理體系的整體有效性及實現企業（或部門）環境方針、目標和指標的能力。同時判斷糾正措施／目標指標管理方案的合理性，糾正措施／目標指標管理方案實施后是否可達到符合法律法規的要求。如針對污水超標現象制定了新建或擴建污水站的管理方案，審核應根據污染物進水濃度以及污水站的污染物處理率來判斷該方案實施后是否可滿足相應排放標準的要求（硬件方面）；然后判斷企業（或部門）是否已開始實施整改，如果還只是停留在計劃上是不符合iaf白皮書的精神。但是不是一定要看到整改的最終結果（如驗收報告、監測報告等）方可以通過認證，根據iaf白皮書的精神，我認為不一定，需根據具體情況判斷，但必須要有實質性的實施證據以保證繼續實施管理方案，并能很快地完成，如已采購了必要的設施設備或已施工等證據。但是，對有意不遵守法律法規的企業（或部門）（如明知故犯的問題），視為未能執行方針中守法承諾的嚴重缺陷。

因此對企業（或部門）合規性評價及其不合規時整改措施的審核，需要審核人員熟悉相關的法律法規要求，熟悉企業（或部門）活動、產品和服務的特點和環境影響，并具備判斷相應法律風險和環境風險的能力。

四、辯識危險源和辨別危險因素，使預防工作高效實用

合規性評價的內容一般應包含以下一些基本要素：

1、管理方針中合規性承諾及內涵；

2、與公司管理體系運行有關的法律法規、其他要求的收集、分發、執行評價；

3、現存及潛在不合規情況及糾正、糾正措施、預防措施；

4、方案中涉及合規性要求的目標、指標實現途徑及效果評價；

5、涉及確保資源符合性要求的評價（“三同時”、人員資格、器材儲存等）；

6、合規性的內部溝通；

7、違規/不符合的報告、處置措施及反饋結果；等等。

實施中存在的一些問題，其主要問題如下：

1、識別的法律法規不適用企業（或部門）的活動、產品、服務。如南網安全生產令以及電力行業安全生產規程等，是否進行了逐條合規性評價，并作出有效控制措施；又如某組織不存在危險廢物焚燒爐，組織的環境因素清單中也沒有危險廢物焚燒廢氣的排放，但其適用的法律法規及其他要求清單中卻出現了《危險廢物焚燒污染控制標準》，經詢問組織并不了解《危險廢物焚燒污染控制標準》的適用對象。該標準是針對危險廢物焚燒爐的選址，爐子的要求及焚燒溫度、停留時間，焚燒廢氣排放限值等提出的要求，因此該標準是與該組織的活動不相適宜的。

2、識別的法律法規是否完整，如明火作業必須符合《國家安全生產法》的相關標準，同時滿足行業安全生產管理規定等；如火電廠“廢氣排放”這一環境因素執行排放標準應滿足《工業爐窯大氣排放標準》同時要滿足《大氣污染物綜合排放標準》。

3、法律法規沒有識別到具體要求。如化學分場的環境因素有苯、甲苯和二甲苯的排放，只是在適用的法律法規及其他要求清單中列出了《大氣污染物綜合排放標準》名稱，沒有識別出與苯、甲苯和二甲苯排放有關的具體要求。

4、“其他應遵守的要求”是指除應遵守法律法規要求之外，還應遵守企業（或部門）簽署（subscribes）的一些適合其活動、產品和服務中環境因素的要求。這些要求可包括：和政府機構的協議、和顧客的協議、非法規性指南、自愿性原則或業務規范、自愿性環境標志或對產品的護理承諾、行業協會的要求、和社區團體或非政府組織的協議、企業（或部門）或其上級組織對公眾的承諾，另外其他應遵守的要求還應包括本單位的要求等。

通過法律法規以及其他規范制度的合規性評價，找出危險源和危險因素，制定的預防方案和糾正措施有的放矢，使預防工作高效實用。我們可以體會到：合規性評價是通過科學技術確保安全生產和環境保護源頭。利用現有的科學手段和集體智慧，把生產勞動的過程逐一審視和推敲，與法律法規和自然發展是否相適應。合規性評價是組織通過法律法規要求和其他要求（以下簡稱“適用要求”）對照活動、產品和服務的管理現狀進行分析找出差距，從而規避法律法規風險，進行自我改進的一種管理措施，也是實施遵守法律法規和其他要求承諾的證據之一，因此應充分利用好這一管理工具，是“一切事故均可以預防”的根基，是主動承擔社會責任的科學依據，從而確保最高管理者意識到潛在的或現實存在的不符合帶來的風險，并采取適當的措施以滿足組織的守法承諾。

第三篇：對安全管理中的合規性評價應用探討

環境是對社會的承諾，也是對子孫后代的承諾；質量是對顧客（業主）的承諾；安全、健康是對員工的承諾。南方電網公司提出“主動承擔社會責任”的理念，我們的承諾如何去實施和實現？又如何進行分析評價？打個比方說：體系管理就像是跳水運動中規定動作，是放之四海而皆準的；而管理特色和亮點就像是跳水運動中的自選動作，充滿著美的享受、折射出智慧的光芒。

體系管理和實施是活動的基本，如果規定動作跳不好，連站在決賽舞臺上的資格都沒有，自選動作再怎么新意迭出、美倫美奐也只能孤芳自賞了！如何借助合規性評價把職業健康安全和環境管理工作作細作實，顯得尤其重要。

在此不深入介紹體系的來歷和作用，這方面有大量專家的著書立傳可以閱讀和參考。gb/t24001:2004標準將組織應定期評價適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況單獨作為一個要素從1996版標準中分離出來，更加突顯了合規性評價的重要性。標準在范圍一節中指出：“本標準規定了對環境管理體系的要求，使一個企業（或部門）能夠根據法律法規和它應遵守的其他要求，以及關于重要環境因素的信息，制定和實施環境方針與目標。”在社會活動中談安全不能脫離職業健康，談健康同樣離不開環境，在這里把體系中的冰山一角——“合規性評價” 結合體系學習、管理和現場實踐中發現的問題談談本人的理解，并就如何更行之有效地在職業健康安全和環境管理中的應用與讀者探討，試作拋磚引玉的舉動。

自然辨證法的觀點認為：∑部分≠全體！？分解為：部分＞＞全體（數量而言）；同時滿足，所有部分∈全體（性質）。清楚企業（或部門）的目的，規范業務讓一切更合法、合理、更具效率，合規性評價必然能讓千頭萬緒的管理決策和生產行為，在職業健康安全和環境管理工作中有案可稽。把管理與生產緊密結合起來，“化學反應”就彰顯無遺，工作變得輕松而高效。工作按程序走、管理按規定辦，杜絕芝麻大小得事情都得請示匯報，勞師動眾效益不高；保持領導在與不在一個樣，減少個體能力差異所帶來截然不同的后果，這就是下面將要談到的問題。

一、合規性評價的作用和應用

在體系學習、管理和現場實踐中，發現職業健康安全和環境管理的問題集中體現在以下幾個方面：

一是執行人員認識不夠，不能把安全問題與工作業務進行有機結合，制定的管理制度不能做到有效實施和監督執行。對應該做的、能夠做的、不能做的、做得到的和沒做到的劃分不清，沒有學習改進和持續發展的突破點。

二是行為的主動性不夠，對制度和文件學習理解不充分，需要別人指點和不斷敲打。造成工作職責不明確，目標不具體，措施針對性不足，解決問題不能舉一反三。安全工作要實現“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）”干好本職工作還不夠，應了解上一步該干什么、自己應承擔什么、該對下一步創造什么，充分溝通和協調。

三是對記錄和證據收集不真實、不及時、不具體。日常工作記錄、總結評價和考核不充分，造成證實證據的支撐性材料的缺乏。我們要主動承擔責任，必須建立在好記性不如爛筆頭的基礎上，文字是最忠誠于事實的，文字是永恒不變的演說家，它能始終如一地告訴每一個人過去、現在和未來。這就是文字的妙用。“談”不如“看”，“看”不如“站”，“站”不如“記”，“記”不如“寫”。職業健康安全和環境管理工作強調的是“您如何證明給我看？”而不是“您如何證明給我聽？”

四是“規定動作”完成情況不理想，沒有對制度和職責有效分解，每一件事情的前因后果不連貫，不能進行有效封閉。大多數自身管理制度中明確要求的事情都沒有追溯，有些不能完成的事情、似懂非懂的寫入制度建設中來。形成自己劃的圈自己不能圓，可以推理出其他相關要求的執行情況了。

合規性評價是組織通過法律法規要求和其他要求（以下簡稱“適用要求”）對照活動、產品和服務的管理現狀進行分析找出差距，從而規避法律法規風險，進行自我改進的一種管理措施，也是實施遵守法律法規和其他要求承諾的證據之一，因此應充分利用好這一管理工具。同時，gb/t24001標準4.6要求組織應將合規性評價的結果作為管理評審的輸入，從而確保最高管理者意識到潛在的或現實存在的不符合帶來的風險，并采取適當的措施以滿足組織的守法承諾。

各企業（部門）每年都有規格不等范圍不同的安全學習培訓、安全考試、安全考核等等活動，制定了詳盡的管理辦法和評比考核機制，乍看是“令行禁止”、“認真貫徹執行精神和文件”，深入調查就成了依葫蘆畫瓢，形式化嚴重，投入了大量人力物力卻事倍功半，這就是沒有進行合規性評價的危害。通過對南網成立以來報道的40余起事故統計調查，我們不難發現自然災害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%，然而我們類似的事故發生率達23.7%，“一切事故都可以預防”是我們職業健康安全和環境管理工作的目標。而這些事故的學習貫徹情

第四篇：合規性評價

南京南鋼嘉華新型建材有限公司

合規性評價報告

編制：推進小組 審核：王國軍

批準：

日期：2014/10/8

一、評價時間

2014/10/8

二、參加評價人員： 公司及各部門領導

三、評價目的

公司在環境和職業健康安全管理管理體系運行過程中，對法律法規遵循情況的評價。

四、評價范圍

公司及各班組在生產經營過程中產生的各環境因素和影響職業健康安全的因素。

五、評價準則

1、GB/T24001-2004、GB/T28001-2011；

2、公司管理手冊、程序文件及相關制度；

3、相關法律法規及其他要求。

六、環境管理體系適用法律法規評價綜述：

評價組成員針對環境法律法規中適用公司的條款逐條進行合規性評價，其中重點評價了與公司《環境因素清單》中環境因素有關的法律法規條款。

1、固體廢棄物排放：

存在的無毒無害的固體廢棄物排放有：日常辦公和生活垃圾、廢舊設備、建筑垃圾、金屬及其合金、木屑、廢焊條頭焊渣、鉆頭、電線、廢棄的各種包裝物、廢棄的辦公紙制品、廢辦公文具等環境因素。有毒有害的固體廢棄物的排放有：廢日光燈管、油漆化學品泄漏、油漆稀料空桶丟棄、設備漏油、廢損配件丟棄、油抹布丟棄、廢機油排放、油污排放、汽車尾氣排放、廢墨盒、硒鼓等環境因素。主要適用的法律法規有：《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《國家危險廢物名錄》、《危險化學品安全管理條例》。

公司制定了有關固體廢棄物管理文件，在生產現場設立了分類排放場所，配置有毒有害固體廢棄物垃圾桶和廢油集中設施，廢棄物的處置委托有資質的相關方進行，有關協議和危險廢棄物轉移單見附件1；固體廢棄物的管理符合上述法律法規的要求。

2、噪聲排放：

主要噪聲排放有：設備運轉噪聲排放、車輛噪聲排放等。適用的法律法規有：《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《機動車輛允許噪聲》、《工業企業廠界環境噪聲排放標準》。《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準。通過保持生產現場的設備運轉良好，配套安裝減振設施和加強車間的密閉性來控制和降低噪聲排；在強噪聲工作過程中避開在夜間生產，嚴格執行城市噪聲控制管理辦法，均未發生噪聲擾民事件，定期由環境監測站對廠界噪聲進行監控，每年不定期經環境監測站對廠界噪聲進行監測，結果見附件2；噪聲排放可達到達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準。

3、廢水排放：

主要的廢水排放有：生活污水。適用的法律法規有：《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《污水綜合排放標準》。污水排放均符合國家污水綜合排放標準。

4、廢氣排放：

公司主要的廢氣排放有：粉塵排放。適用的法律法規有：《中華人民共和國大氣染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《大氣污染物綜合排放標準》；《水泥工業大氣污染物排放標準》結果符合《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2004）表3規定的限值。

5、能源資源的使用和消耗：

主要的能源消耗有：水的消耗、電的消耗、煤氣的消耗、油品的消耗等。適用的主要法律法規有：《節約用電管理辦法》、《中華人民共和國水法》、《節約能源管理暫行條例》、《中華人民共和國節約能源法》、《城市節約用水管理規定》、《中華人民共和國清潔生產促進法》。公司在能源消耗方面制定了以下措施：

1）、加強能源與生產的緊密結合；

2）、去年制定下發了《能源管理及消耗考核辦法》； 3）、通過工藝改進與過程控制，降低天然氣消耗； 4）、發揮大循環節水作用，推進節水技術進步；

5）、組織實施節能小改小革，減少設備的空耗，提高能源利用水平； 7）、統一更換節能變壓器、節約燈、節能水龍頭等；

6、應急準備和響應：

針對公司可能發生的火災、爆炸、化學品泄漏、環保設施出現故障等潛在的緊急情況，制定的相應的應急預案，可滿足《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染物綜合排放標準》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的相關要求。

七、安全管理體系適用的法律法規評價綜述：

評價組成員針對職業健康和安全法律法規中適用公司的條款逐條進行合規性評價，其中重點評價了與公司《危險源辨識與風險評價匯總表》中危險因素有關的法律法規條款。

1、特種設備：

公司的特種設備有：起重設備，壓力管道、壓力容器、廠內機動車輛等等（具體見公司特種設備清單）。適用的法律法規主要有：《特種設備安全監察條例》、《起重機械監督檢驗規程》、《氣瓶安全監察規定》、《特種設備目錄》、《特種設備注冊登記與使用管理規則》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》、《壓力管道安全管理與監察規定》、《壓力容器安全技術監察規程》、《特種設備作業人員監督管理辦法》。公司制定了有關特種設備和人員的安全管理規定，和相應崗位的《安全技術操作規程》，公司定期委托具有資質的單位對公司的特種設備進行檢測，結果表明，均達到安全使用標準。公司對特種作業人員持證上崗情況定期檢查，負責委托有資質的培訓機構，定期對公司的特種作業人員進行培訓取證和復審工作。

2、消防安全：

公司共有2個倉庫，1個重點防火單位。適用的法律法規主要有《倉庫防火安全管理規則》、《火災事故調查規定》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《消防監督檢查規定》、《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國消防法釋義》。公司制定了有關消防安全管理文件、《火災爆炸應急預案》，公司定期組織對公司重點防火單位和滅火器進行專項檢查；對過期和失效的消防設施進行及時更換；定期組織《火災爆炸應急預案》的學習培訓和演練工作。

3、職業衛生： 公司可能引起職業病的有害因素有：噪聲、粉塵、振動、高溫等。適用的法律法規主要有《高溫作業分級》、《工業企業設計衛生標準》、《工業企業噪聲控制設計規范》《工業企業照明設計標準》、《工業企業職工聽力保護規范》、《工作場所有害因素職業接觸限值》、《建筑采光設計標準》、《勞動防護用品選用規則》、《生產性粉塵作業危害程度分級》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《職業病目錄》、《職業病危害事故調查處理辦法》、《職業病危害項目申報管理辦法》、《職業病危害因素分類目錄》、《職業健康監護管理辦法》、《職業性接觸毒物危害程度分級》、《中華人民共和國職業病防治法》、《勞動防護用品監督管理規定》。公司委托有資質的單位對工作現場進行有毒有害物質監測（見附件），結果表明，均符合國家標準要求。公司定期委托有資質的單位對有毒有害工作崗位人員體檢（見附件），幾年來沒有新增職業病發生。每月按國家定期發放勞保用品，每年暑期發放降溫費和防暑降溫用品，現場增設風機，保證現場溫度控制在國家標準范圍之內。

4、防雷設施安全：

公司有防雷設施，適用的法律法規主要有《電力設施保護條例實施細則》、《防雷減災管理辦法》、《建筑物防雷設計規范》、《用電安全導則》。公司每年委托有資質的單位對公司的防雷設施進行檢測（見附件），均符合國家標準要求。

5、危險化學品安全：

公司的危險化學品主要有：油漆、化學分析試劑等。適用的法律法規主要有：《常用化學危險品貯存通則》、《常用危險化學品的分類及標志》、《工作場所安全使用化學品的規定》、《化學品安全標簽編寫規定》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品名錄》、《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》。公司負責選擇有資質的單位實施采購和運輸，并對化學品泄漏制定了相應的應急預案。

6、車輛安全：

公司共有叉車、廠內機動車輛、小轎車面包車。適用的法律法規有：《機動車登記規定》、《機動車駕駛證申領和使用規定》、《交通事故處理程序規定》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》。公司制定了《機動車輛、道路交通管理程序》，公司負責委托有資質的單位對公司叉車定期進行檢驗，并注冊登記，上廠內牌照，廠內機動車輛鏟車已不屬于特種設備不在做年檢。

7、勞動防護用品：

適用的法律法規主要有：《勞動防護用品管理規定》《勞動防護用品選用規則》等。公司制定《勞動防護用品發放標準》，公司選用合格的勞動防護用品，各部門按標準定期發放。

8、事故調查處理：

適用的法律法規有：《生產安全事故調查報告和處理條例》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》、《因工死亡職工供養親屬范圍規定》、《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》。公司幾年沒有發生重傷、輕傷事故，符合國家法律法規要求。

9、女工保護：

適用的法律法規主要有：《工會法》、《婦女權益保護法》、《女職工禁忌勞動范圍》。公司每年組織對女職工進行健康體檢（見附件），嚴格四期保護。

10、安全教育：

適用的法律法規主要有：《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等。公司制定《安全教育培訓及考核辦法》，公司每年根據各單位培訓需求制定公司《培訓計劃》，并對培訓結果進行跟蹤和評價，公司負責委托有資質的培訓機構對企業負責人，安全管理人員和特種作業人員進行相應的培訓和取證，公司特種作業人員均持證上崗。

另外，結合雙體系貫標，公司制定了針對環境和職業健康安全體系的培訓補充計劃，生產部組織全員環境和職業健康安全體系相關知識的學習和答卷，參加人數100%。

八、環境和職業健康安全合規性評價結論

通過本次合規性評價認為：公司各單位都能夠有效遵循法律法規，無相關方投拆；無環境污染事件；未發生重傷、工亡事故；無新增職業病；隱患整改率100％；各單位的環境和職業健康安全行為基本符合環境、安全和職業衛生相關法律法規要求。

第五篇：合規性評價報告

合規性評價報告

2012-07-16 15:59:25| 分類： 14001、18001認證|舉報|字號 訂閱

合規性評價報告 DXS-GT-ESJL-25 公司從2011年11月開始建立職業健康安全環境管理體系。主要依據GB/T24001-2004環境及GB/T18001-2001職業健康安全管理要求，2012年4月1日開始實施并貫徹環境、職業健康安全管理體系，2012年6月預審核提出中國從2012年2月實施新版GB、T28001-2011職業健康安全體系，于是，我們進行換版培訓和內審。到目前，體系運行3個月，換版也運行半個多月，體系運行正常。

根據BSI預審核整改要求，我們下發了《預審核整改計劃表一至表四》，其中表三即為公司各部門進行法律法規篩選和辨識的整改計劃，到6月30日，20多個部門全部完成法律法規篩選工作，并有針對性進行部門合規性初步分析。安環部根據公司各部門自評結果，結合公司重點工作進行重點分析，于7月2日完成大橡塑公司合規性評價工作，形成本合規性評價報告。

本次合規性評價主要依據GBT28001—2011和GBT24001—2001標準和程序文件“對重要法律法規進行辨識和評價”。結合環境職業健康安全重要工作，考慮突出重點，我們主要列入十二部分進行重點評價，每一部分，我們也主要對照重要法律法規主要條款分析，沒有綿綿俱到，對一些相關法律法規我們準備下一步繼續進行評價和分析。合規性評價報告如下：

一、法律法規識別基本情況：

本次識別我公司有20個部門參加，采用分類分層人工篩選的方法進行識別，找到國家省市級文件311個，公司級文件204個，其中有20多個我們用于本次合規性對照評價，另根據公司實際擬定下一步我們準備待修訂文件32項。

二、主要環境職業健康安全工作合規性評價：

1、環境、職業健康安全三同時驗收、消防驗收： ·環保三同時

根據<環境評價法> “三同時”制度中規定“一切新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、自然開發項目、以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的” 法律規定，我公司環保三同時正處于驗收中，大連市環保局于6月15日對我公司營城子廠區重新下達試生產申請的復函，確定我公司現屬于試生產期間。

環保稽查人員已到現場監察，至于環保局提出的問題，現已整改。如：危險危廢暫存房已建好，風向標已安裝，周邊的小學已搬遷。環保局已同意我公司可以進行驗收程序，并且已組織專家將在本月內對我公司進行驗收評價，預計7月30日前驗收完畢。

·職業健康三同時

公司根據《職業病防治法》第十八、十九條已經完成營城廠區職業衛生控效評價（職業衛生三同時驗收）。詳見批復。

·安全三同時

《安全生產法》第二十四條和遼寧省安全生產條例中規定：”生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程項目同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算”。我公司于2011年11月14日簽訂了《大連橡膠塑料機械股份有限公司新廠區搬遷建設項目安全驗收評價》合同后，隨即開展了安全驗收相關工作，并于2012年12月9日完成了現場檢查及不符合項整改要求等工作，并于2011年12月20日完成預驗收報告。在安全驗收工作中，我們發現公司各種審批手續不全，尤其是消防安全驗收工作未能如期進行驗收。而消防安全驗收工作又恰恰是安全驗收工作的重要環節，直接左右公司安全驗收工作。經過主管消防驗收工作人員努力，預計在2012年7月下旬能完成消防安全驗收工作。消防驗收工作完成后一個月內完成安全驗收工作。

·消防驗收

《消防法》第十三條規定“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：

（一）本法第十一條規定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；

（二）其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。”

我公司按照市政府規劃要求，屬于第28批搬遷改造企業，于2007年9月到2010年10月在甘井子區營城子街道新建廠區，現已完工并初步生產。根據大連市消防有關規定，正式使用前必須辦理消防驗收，并取得驗收合格證后方可使用。因企業內部各種原因，如土地證滯后，建筑物增加（切料焊接廠房等），消防設備不合格整改，市消防技術監督檢測站檢驗報告等。致使消防整體驗收一拖再拖。近期補報的辦公樓、食堂浴室噴淋手續現已批復。截止6月末消防建設審核已完成 批復。7月初開始進行消防驗收窗口申報，預計在7月下旬完成驗收工作。

2、污水控制：

公司嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》等環保法律法規，在污水控制上做到了如幾點：

·生產無廢水排放。污水經處理站細菌處理法處理后中水全部回用。·衛生所醫療廢水進行無害化處理后進入公司廢水池。·食堂污水經隔油池、進入化糞池后再進入公司廢水池。·浴池廢水經沉降池再進入公司廢水池。·其他生活用水（洗漱用水）進入化糞池。

·食堂隔油池處置后進入化糞池，化糞池定期清理，形成紀錄。·化糞池定期清理，形成紀錄。

·公司廢水池經生化處置后，中水作為綠化用水使用。

·環保局定期對污水進行檢測，做到達標排放，滿足法律法規要求。

3、廢氣排放：我公司執行《環境保護法》、《大氣污染物綜合排放標準》等有關法律法規。我公司主要做到了：

·生產過程中焊塵經過濾后排入大氣中，濾芯定期更換。·生產過程中噴漆工序的漆霧經活性炭回收，廢氣達標后排放。吸附用活性炭失效后定期更換。

以上廢氣經排放檢測做到達標排放。

4、噪聲排放

公司執行《工業企業廠界噪聲標準》，我公司主要做到：

·在生產過程中使用的機械設備，盡量采用低噪聲機械設備或采用降低噪聲的施工方法。對周邊環境有要求的地方，生產時間只在白天進行作業。

環保局每年對噪聲進行監測均為合格，做到噪聲達標排放，滿足法律法規要求。

5、固體廢棄物：公司執行《固體廢物污染環境防治法》，設立固定垃圾點和車間內部的收集箱，公司主要做到：

·生產過程中廢棄物主要為鐵屑、邊角余料、廢機油、廢切削液，廢手套、油抹布，廢棄油漆桶其他包裝物等。

·廢棄活性炭、廢棄濾芯。·衛生所醫療垃圾。·清淘化糞池垃圾。

·食堂剩菜剩飯及其他生活垃圾。·電子垃圾。

廢棄物分為可回收、不可回收和危險廢棄物進行分別處理。在處理過程中選擇的乙方都是有資質的合格外包方。

·生活垃圾通過物業公司進行定時清運。

·醫療垃圾及危險固廢如廢機油、廢切削液，廢手套、油抹布，包括電子垃圾等送有資質廠家回收處置。

6、汽車尾氣

定期由交通部門進行檢測、保持在良好水平，尾氣排放達標。

7、應急響應 執行國家《大連市應急預案管理辦法》，建立公司應急預案和應急管理體系，于本于2月、4月、6月分別進行了演練活動，并做了記錄和評價。

8、節能減排

公司執行《中華人民共和國節約能源法》，實施清潔能源（太陽能、液化氣）大量降低煙塵排放。

公司對電消耗實施計劃管理、制度管理，杜絕浪費，并進行統計分析。

9、清潔生產

公司執行《清潔生產法》初步完成清潔生產中期報告，建立10余項清潔生產方案，正在組織實施中。

10、工傷事故

公司執行國務院《工傷保險條例》和《企業職工傷亡事故調查分析規則》等法律法規，建立完善的安全生產責任制，實施安全生產目標考核，截止6月末公司無死亡、重傷事故，無重大火災、無重大環境污染、無職業病，輕傷事故3起，在指標控制內，本公司所有員工全部依法參加工傷保險，本公司有20多名勞務工，也依法進行管理。

11、培訓

公司執行《大連市關于進一步落實企業安全生產主體責任的規定》規定。公司所有員工全部參加各種形式安全培訓活動。法人代表、主管安全的領導、安全主管人員、特種作業人員和特種設備操作人員全部持證上崗。

12、設備管理

設備管理執行《特種設備質量監督與安全監察規定》，液化氣站、鍋爐、電梯、空壓機、變電所等特種設備和要害部位全部納入特種設備管理，人員持證作業，設備定期檢測，做好維修和保養，確保安全。

通過各項監測，并對照辨識的法律法規我們認為公司在環境職業健康安全各項管理中執行國家標準、遵守國家法律法規規定，建立有效地14001、18001運行模式，能嚴格貫徹 安全生產、環境保護、職業衛生法法律法規，在上級（環保局、安監局、國資委）對公司責任目標考核中全部達到法律法規規定、完成指標，指標分值排在市屬企業前列。今后公司將按照14001和18001體系標準要求，繼續落實環境、職業健康安全方針和目標，開展培訓活動，持續整改，不斷提高環境、職業健康管理水平，促進企業科學發展、安全發展、綠色發展。

評價部門：安技環保部 評 價 人： 于學慧 高云 評價指導：王世福（認證老師）

參與評價人：叢雙雙 邢曉輝 袁先鋒 高鵬等30余人 評價完成時間：2012年7月2日