第一篇：(吉安市)推進網上審批和電子監察工作的思考

推進網上審批和電子監察系統工作淺思考

吉安市效能辦

推進網上審批和電子監察工作，是建設電子政務，打造服務型政府的重要內容，也是建立網絡化政府管理新模式的必然趨勢，對于優化發展環境，促進政府職能轉變具有十分重要的意義。根據上級的統一部署和工作要求，我市積極行動，主動跟進，明確責任，強化措施，大力推進了網上審批和電子監察系統項目建設工作，有效地規范了行政權力運行，促進了行政效能建設。

一、我市網上審批和電子監察系統運行應用情況 我市網上審批與電子監察系統于2010年初開始建設，并于2010年底正式投入運行。為了整合資源節約資金，我市采用BOT的辦法，即建設一個市、縣、鄉三級聯網的網上審批、電子監察、OA電子政務和政務公開四位一體的電子網絡平臺。吉安市電信公司2009年以每年租費295萬元中標，合作期10年，初期由市電信公司按照省里的統一規劃和要求全額一次性投資建設，2010年11月系統正式投入使用。目前，市本級和各縣（市、區）行政服務中心窗口工作人員可通過登錄系統，實現從受理、承辦、審核、審批到辦結等環節的全流程網上審批。

市本級及13個縣（市、區）均已完成了系統V1.1版本的部署，并可正常訪問，行政審批外網網站與互聯網進行了聯接，群眾可以從互聯網上進行申報。市本級已完成電子監察系統部署并可正常訪問，并對績效考核系統建設進行了部署。目前系統使用基本正常，自網上審批和電子監察系統開始運行以來，共受理了2.3萬多件事項，網上辦結率達70%。

（一）網上審批和電子監察系統項目建設收尾工作情況 目前我市按照上級要求，正逐步對各地的審批系統V1.1版本進行V2.0版本的升級工作，網上審批與電子監察系統V2.0升級設備采購單已由市采購中心發送給了省信產公司，6月20日所需設備將到貨。并配套進行增加服務器和擴大內存工作，根據實際使用情況將增加一組服務器，市縣數據庫服務器升級為32G。行政服務中心的數據交換平臺正在加緊建設中。全市14個市、縣級行政服務中心的外接設備和安全設備正在協調安裝調試中。

（二）市直窗口單位“兩集中、兩到位”情況 我市于2008年推行“兩集中、兩到位”改革。市直各單位成立了行政服務科，并將行政審批職能集中歸口該科，實行單位審批職能的“小集中”，并選優配強窗口工作人員，將行政服務科成建制進駐行政服務中心集中辦公，進行“大集中”。各窗口單位統一刊刻使用審批專用章，在規定時限內實現了部門審批職能的相對集中，真正做到項目及收費運行到位，行政服務科及人員到位，授權到位，服務到位。市效能辦對“兩集中、兩到位”情況進行了多次專項督查及通報，對問題進行了整改和“回頭看”。目前，全市“兩集中、兩到位”工作已全面結束，運行規范。通過改革，行政服務職能得到轉變，服務和監管功能得到了強化；行政審批效率得到提升，減少了環節、壓縮了工作日；審批速度得到加快，現場辦結率得到提高。

（三）利用網上審批和電子監察系統辦理審批事項情況 我市高度重視對各項審批工作和行政服務事項的監督，市行政服務中心管委會要求各窗口單位要把每一件辦件輸入網上審批和電子監察系統軟件中，并在各窗口單位的日常辦件中加強監督，追蹤所有窗口單位的辦件輸入量，并將輸入工作落實到固定的窗口工作人員。截至2011年5月13日，吉安市行政服務中心利用網上審批和電子監察系統共辦件4220件；新干縣共辦件4844件；泰和縣共辦件3289件；安福縣共辦件2479件；吉水縣共辦件2340件；吉安縣共辦件2260件；井岡山市共辦件923件；峽江縣共辦件816件；吉州區共辦件671件；永新縣共辦件495件；青原區共辦件425件；遂川縣共辦件397件；萬安縣共辦件395件；永豐縣共辦件95件；吉安市合計總計辦件23649件。

（四）視頻監察系統建設情況

按照省審改辦《關于全省視頻監察系統項目建設有關事項的通知》（贛審改辦字[2011]4號）要求，江西移動公司為該項目的運營商，采取省級統談、各地分簽和租賃的形式組織實施。由于我市是采取BOT方式全部承包給電信公司承建整個系統項目建設，接到通知后我們立即召集相關部門人員研究，并與市電信公司和市移動公司進行了洽談協商，確定采取整合模式進行建設。目前，在吉安市和部分縣（市、區）已安裝了視頻監控設備，吉安縣已完成7個監控點線路部署及1個監控點調試工作，新干縣也已完成7個監控點的視頻監控系統安裝，勘點及線路部署工作已完成，視頻監控系統已部分啟動。

二、推進網上審批和電子監察工作取得的成效 我市通過推進網上審批和電子監察工作，不斷強化服務功能，提高服務質量，各項工作逐步走上科學化、規范化、制度化軌道。在深化行政審批制度改革、規范行政服務行為、方便基層和群眾辦事等方面取得了一定成效，主要表現在：

1、工作制度日趨規范。市、縣行政服務中心在發揮職能協調作用中，通過完善各項規章制度建設，強化日常管理和監督,對各進駐單位的審批、服務、收費事項進行逐項規范的同時,制定了科學、嚴格、具體的審批操作規程和標準。實現了以制度保證中心優質、高效、協調運轉,以制度約束審批行為,以制度規范工作人員言行的規范化管理。

2、運行機制科學高效。大部分進駐單位以大局為重，從整體利益出發，正確處理窗口與部門的關系，把部門的主要職能拿到窗口來，抽調工作人員進駐窗口工作，初步形成了“窗口圍繞群眾轉，部門圍繞窗口轉”的良好局面。基本實現了“一窗式受理、一條龍審批、一口式收費”，確保審批事項的受理、審核、勘察、簽批、發證全過程在行政服務中心完成。在大廳設臵了收費專窗，與行政審批有關的行政事業性收費統一在中心繳納，有效提高了服務效率，方便了辦事企業和群眾。

3、行政服務效能凸顯。按照工作要求，進駐行政服務中心的窗口單位按照職能歸并要求成立了行政服務（科）股。經全面梳理、清理，保留行政許可事項及時向社會公布。行政審批工作透明度不斷提升，審批（服務）事項、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準全面公開。辦理時限進一步壓縮，審批過程中的一些不規范得到有效遏制，群眾對行政審批的滿意度也明顯上升。

三、存在的主要問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我市網上審批和電子監察工作工作離上級要求還有一定差距，離群眾的期望還有較大距離，還存在一些比較突出的問題和不足：一是行政服務中心窗口單位之間工作發展不平衡問題仍較明顯，一些單位對中心窗口工作的重要性認識還不足，行政審批制度改革不到位、手續過繁、審批職權分散、收費較為隨意等。窗口授權不到位，辦件制度未落實，窗口辦事能力較低，項目進駐、服務方式等需還進一步優化，“一站式”服務平臺還待進一步完善；二是縣級網上審批和電子政務建設還需進一步推進和完善，如網上審批系統相關功能模塊還不完善，不能全面實現網上審批，該系統與有關單位自有的系統不能實現相應轉換；三是部分審批服務事項的辦理程序還有待進一步減化，審批時限還需進一步壓縮。

四、推進網上審批和電子監察工作的對策和建議 網上審批和電子監察系統建設工作涉及面廣、內容多、時間緊、任務重，在工作中我們既要整體推進，全面落實；又要抓住重點，突破創新，切實提高網上審批和電子監察系統建設水平。

1、繼續清理項目，確保準確規范。一是各單位要認真對照法律法規，并結合省、市工作部署，按照 “依法、高效、便民”的原則，再次全面清理現保留實施的行政許可、非行政許可審批和服務項目，確保每個保留項目及其實施主體合法，名稱準確、規范。凡是國務院、省政府、市政府明令取消的行政許可項目，以及沒有法律、行政法規、國務院決定和地方性法規作為設定依據的行政許可項目，要一律取消；對于同一行政許可項目多部門、多環節審批的，按照相同或相近的職能由一個部門承擔和權責一致的原則進行調整，該取消的予以取消。二是各單位要主動銜接省、市級主管部門，對照市級主管部門清理保留的項目認真查缺補漏，將上級部門有審批權而下級沒有審批權的項目予以剔除，將上級沒有審批權而下級有審批權的項目和上級部門下放的由下級作實質性審查，上級只作程序性批準的項目，以及上級依法下放到下級的兩級政府均可實施的項目予以增加。確保各單位的行政許可、非行政許可和服務事項應留不漏，應減不留。

2、優化工作流程，確保依法行政。審批項目信息的正確、真實、全面錄入，是網上審批和電子監察系統有效實施的前提。各窗口部門要嚴肅對待行政審批項目及流程的審定與錄入問題。在制定審批流程時，要把握好以下四個環節：一是“即辦件”的辦理，一定要做到即時辦結，不能人為延長審批時限；二是“承辦件”的辦理，要盡量壓縮時限，在承諾期限內辦理完畢；三是“并聯件”的辦理，要做到一個窗口受理、網上流轉，不得重復受理；四是已經取消的項目，要堅決不準上網，一些不必要的前臵條件和繁雜的審批環節，經縣政府批準后能減免的要盡量減免。

3、加強系統建設，確保正常運作。做好網絡平臺的建設和延伸工作，各相關部門要按要求配備相關配套設施，并將本單位內部辦公網絡接入全市電子政務網絡平臺，實現網絡互聯互通。在網上審批系統中已經錄入了審批事項和辦事流程的單位必須組織業務骨干上線操作，盡快熟悉使用該系統，不懂的要及時與信息中心技術人員聯系。同時，各單位要進一步明確網上審批的工作規程、審批責任、責任追究等事項，著重解決、糾正不上網審批、不規范審批、超時審批等違規行為，保障網上審批系統正常、有序、高效運作。

4、強化技能培訓，確保素質提高。網上審批和電子監察工作是一個新生事物，人員培訓非常關鍵。一方面各窗口單位要選派綜合素質高、業務能力強、責任心強、負責行政審批工作的骨干人員到行政服務中心窗口工作，確保入駐人員的基本素質到位。另一方面信息和項目管理中心、行政服務中心要等單位要成立專門的技術保障小組，對入駐行政服務中心的人員進行業務指導培訓，努力打造一支作風過硬、業務精通、服務意識強的高素質隊伍，切實提高工作效率和服務水平。同時行政服務中心和相關單位要加強窗口工作人員的進出管理，杜絕入駐人員隨意變動，確保進駐隊伍的完整和人員的相對穩定。

第二篇：在全縣網上審批和電子監察工作調度會上的講話

在全縣網上審批和電子監察工作調度會上的講話

2011年2月23日

同志們：

根據省市人民政府和行政審批改革工作領導小組要求，我縣網上審批和電子監察系統建設已基本完成（第一、二期工程已經完成，第三期延伸到鄉鎮的即將進入施工階段），部分單位已經完成了測試工作，可以正常使用該系統。昨天，市審改辦對我縣網上審批和電子監察工作進行了督促檢查，使用情況不甚滿意，近期省政府將在XXX召開全省網上審批和電子監察工作現場會，現場對全省各縣網上審批和電子監察使用情況進行網上檢查，并將檢查情況全省通報。為切實做好我縣網上審批和電子監察工作，優化我縣發展環境，提升我縣對外形象，下面我就做好該項工作講幾點意見：

一、切實提高認識，增強做好我縣網上審批和電子監察工作的責任感和緊迫感

（一）開展網上審批和電子監察工作，是加強政府自身建設，推進信息化建設的要求。通過開展網上審批，在網上公開審批的有關信息，統一受理群眾申請，并在網上辦理審批事項，實行在線反饋，這既順應了信息化的發展趨勢，又有利于進一步整合政府職能，使政府決策公開、透明化，進一步推進法治政府、責任政府、服務政府建設。

（二）開展網上審批和電子監察工作，是提高機關效能，優化發展環境的重要手段。通過在網上受理和辦理審批事 1

項，可以有效避免人為因素對行政審批的干擾，切實解決部分機關單位“臉難看、門難進、話難聽”的問題，規范政府部門行為，提高機關效能。

（三）開展網上審批和電子監察工作，是深化行政審批制度改革，從源頭上防治腐敗的有效舉措。通過推行網上審批和電子監察，把行政審批項目置于陽光之下，使其運行流程更加公開、透明，“看的見、管的住”，變審批事項的事后監督為事前、事中、事后全過程監督，有效避免了人情審批和違法違紀問題的發生，有利于從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生。

二、突出工作重點，全面推進我縣網上審批和電子監察工作

（一）各單位必須按照“兩集中、兩到位”實施方案要求，盡早派人進駐行政服務中心辦理行政審批事項。目前全縣只有16個單位派員進駐行政服務中心，9個單位設立了委托辦理，在座的所有單位都具有行政審批事項，必須盡快和行政服務中心聯系，派員進駐或者委托辦理本單位行政審批事項。

（二）在網上審批系統中已經錄入了審批事項和辦事流程的單位，必須使用新的系統進行審批。以前已經辦結的事項要在省政府召開現場會前從老系統一錄入到新系統內，省現場會后全省將統一關閉老系統，使用新的審批系統辦理審批事項。特別是已經通過了測試的17個單位要首先做好該項工作。各單位必須組織業務骨干上線操作，還未測試的單

位要馬上選派人員盡快測試使用，不懂的要及時和縣信息中心技術員聯系。

（三）各單位除涉及國家秘密不宜公開的行政審批事項外，所有保留的行政許可事項、投資項目審批事項，轉變管理方式中的公共服務類項目以及轉辦的行政許可項目、投資項目審批事項都必須錄入網上審批和電子監察系統。

三、強化領導，確保我縣網上審批和電子監察工作取得實效

各單位必須切實加強對網上審批和電子監察工作的領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，要選派業務骨干進行具體操作，縣監察局要組織、協調、監督，縣信息中心要做好業務指導和培訓工作，縣行政服務中心要做好服務工作，確保各單位都能正常使用審批系統辦理相關業務。

同志們，網上審批和電子監察工作時間緊、任務重，大家必須高度重視，精心部署，扎扎實實開展好我縣網上審批和電子監察工作，為推進我縣行政審批制度改革工作不斷努力，為xx縣經濟社會的又好又快發展作出應有的貢獻。

第三篇：關于加強行政審批電子監察的探索與思考

關于加強行政審批電子監察的探索與思考

電子監察是利用網絡信息技術，創新行政監管模式，實現監察方式、監察內容、監察手段和政府運行機制變革與創新的一種有效形式。2008年6月，七臺河市政府以政務服務中心為重點，建設完成了行政審批電子監察系統，對全市48個行政審批部門206項行政審批事項的實施情況進行全程監控，實現了行政審批監督的程序化、透明化、信息化，取得了良好的運行效果。近日，筆者就市政務服務中心進一步加強行政審批電子監察進行了專題調研。

一、電子監察在行政審批中的具體作用

電子監察系統在行政審批中的應用，有效地強化了行政監察、促進了依法行政、提高了行政效率、推進了政務公開、優化了發展環境，在監督各職能部門行使審批權的過程中起到了至關重要的作用。

一是系統的剛性硬化約束，進一步規范了行政行為。電子監察系統用信息技術手段把行政審批程序固定下來，對業務工作設立了剛性的操作標準和辦事流程，使工作人員不能隨便決定操作、任意改變數據，避免了人為因素對業務工作的影響，有效約束和規范了行政行為，減少了行政審批發生錯誤，防止了行政過程中腐敗問題的發生。在未接入電子監 察系統以前，大部分辦件均以單一的稿件形式進行審批或備案，伸縮性強、彈性大，違規操作難以遏制，不利于監督工作的開展。電子監察系統建立后，所有辦件信息一旦錄入便不能隨意改動并自動啟動固定程序，運行辦事時限，紀檢監察人員可以通過電子監察系統方便快捷的對辦事程序及相關內容進行有效監督。

二是數據處理的實時同步，進一步強化了行政監督。通過電子監察系統的自動采集、實時監控等功能，及時獲取各部門的業務工作信息，自動對辦理審批事項的受理人、受理事項、審批時限、辦結時間、前臵條件、程序進展情況等錄入信息進行網上實時監察、預警糾錯、督察督辦，及時發現、糾正和處理行政工作過程中出現的違規行為，有效增強了行政監督的實效性。例如：電子監察系統對審批事項辦理進程進行“閃燈”預警告知，在辦理時限剩余3天時，系統亮黃燈預警，監察人員發出督辦通知，法定限期內仍未辦結的，系統亮紅燈示警，在考核系統上直接扣分，并告知監察人員進行查處。

三是考核標準的統一量化，進一步確保公正評價。電子監察系統可以實現日常工作數據的自動記錄，結合行政監察具體要求，設臵統一量化的考核標準，每日自動對監察對象的行政行為進行量化評分，每月形成考評報表，準確地反映各部門及每名工作人員日常工作的優劣，客觀地評價履行職 責的好壞，為有關部門和領導提供考核依據，促使行政機關及工作人員改進工作，認真履行職責。例如：以往的考核是對每日的考核表進行記錄，月底將本月的20多張考核表的總和進行相加減，在將結果填入月度考核表中，這不但操作起來麻煩，而且人為干擾因素強，既不科學也不合理。電子監察系統的應用，合理簡化了這一繁瑣工作，每日的考核成績由紀檢監察人員錄入，月底系統自動生成考核成績并自動發布在審批網絡中，政務中心內所有工作人員均可以看到每日、每月加、減分情況，是績效考核公平、公正。

四是業務信息的公開透明，進一步深化政務公開。電子監察系統能自動獲取行政工作有關數據，通過政務大廳電子顯示屏、電子觸摸屏和政務審批網將業務相關法律法規、人員職責、工作流程、收費標準、辦理進度等予以實時公開，督促相關部門主動公開行政信息，使整個辦事過程公開化、透明化，進一步推動政務公開全面深化。例如：以往辦事群眾將辦理事項所需前臵材料提交至職能單位后，留下聯系方式，等待通知，辦事人對辦件的進展情況、目前處于何種狀態均無法知悉。電子監察網絡建成后，政務中心通過大廳電子顯示屏和行政審批網隨時滾動顯示所有辦件進展情況，使辦事群眾真正獲得了知情權，有效強化社會監督和輿論監督。

五是操作流程的簡潔規范，進一步便捷了群眾辦事。與 電子監察系統配套的業務系統，一改以往人工操作方式，利用計算機智能化優勢，為行政工作提供全程自動化辦公處理，提高辦事速度。同時通過緊密結合工作實際，簡化辦事程序，規范操作流程，縮短辦理時間，能進一步提高行政效率，提升行政服務質量。如原來辦事人在辦理申報事項過程中，要跑多個單位的多個科室才能將所有辦件手續辦完，開一家小型餐館的審批程序也需要一周甚至幾周的時間。配套業務網絡可有效實現一門受理、一站式辦結，形成了所有涉及各單位的審批前臵條件均在中心內完成、所有的審批程序均在網絡上辦結的審批模式，再在一家小型餐館的全部手續辦理完成只需一上午即可。

二、電子監察在行政審批應用中存在的不足

電子監察系統在行政審批中應用，雖然取得了較好的成效，但也存在一些問題和不足。

一是電子監察系統的內容和功能不統一。目前，全國電子監察系統都是各地按照實際工作需要，自主找軟件公司設計開發，監察內容、數據標準、工作流程、工作方式大的方面基本一致，但也因所需各有側重，致使監察規則不一致，影響電子監察系統的通用性和整體效能的發揮。

二是電子監察系統無法對專網業務審批進行有效監控。現在很多部門使用自主開發的業務審批系統開展工作，其中大部分又是從上至下統一的系統，并通過內部專網進行辦 理。例如工商、公安等部門，就是全省甚至全國統一的業務系統，由上級部門組織開發，技術又受到上級部門和開發企業的控制。要想獲得這些系統的相關數據，只能進行二次錄入，電子監察系統無法直接進行監控，制約了電子監察效能的最大發揮。

三是電子監察領域在深度和廣度上存在局限。電子監察只能對在系統上運行的事項進行有效的監察，對于沒有放在系統上運行事項、應付性的虛假數據、有選擇性運行的部分事項等，這些所謂的“雙軌運行”、“虛擬運行”問題，以及各服務分中心、基層服務點的系統配套網絡設備及工作人員系統操作能力低等問題的存在，影響了電子監察系統的有效運行。

四是電子監察系統的應用存在網絡安全隱患。電子監察系統只有通過網絡才能發揮其特點和優勢。但無論是建立在互聯網上，還是建立在政務內網上，都存在安全隱患，一旦出現安全問題，對工作將造成不可估量的影響。

三、加強和完善行政審批電子監察的建議

電子監察系統在行政審批中的廣泛應用，有效地規范了行政行為，提高了工作效能，增強行政監察的力度。但要真正實現對行政審批各環節的全程監控，時實監督，還需重點做好以下五方面工作。

一是在思想觀念上提高對電子監察的認識。通過形式多 樣的宣傳和教育，使各地各部門領導干部真正認識到電子監察系統對于約束行政行為、改進工作作風、加強透明公開、提高工作效能等方面的重要性和實用性，切實轉變思想觀念，自覺接受電子監察，從根本上實現電子監察對行政審批全方位、深層次的實時監控。

二是在內容和標準上統一電子監察的規則。在全省甚至全國范圍內統一電子監察系統內容和技術標準，形成統一的電子監察規則，實現對行政審批的內容、程序、條件、時限等的統一監督。這樣，才能解除各部門業務系統壁壘，組建全省甚至全國的電子監察大網絡，形成統一的監管體系，實現自上而下、全面一致的監督方式，才能更加有效地發揮電子監察系統作用。

三是在管理制度上強化電子監察的功能。進一步完善各項電子監察的運行監管制度，形成集管理、考核、責任追究為一體的制度體系。使各部門的審批事項必須全部在審批系統中完成，將所有業務數據提供給電子監察系統接受監察，從根本上解決“雙軌運行”、“虛假運行”的問題。同時，充分利用電子監察結果，嚴格兌現獎懲，使電子監察系統真正發揮實效。

四是在網絡建設上擴大電子監察的領域。不斷從內容和空間上拓展電子監察的范圍，將行政審批的各個環節、工作人員服務狀態、每日的績效考評等等，全部納入電子監察系 統的有效監控之內，真正提高工作效能和服務質量。同時，將電子監察向基層服務分中心、街道便民服務中心及社區網點延伸，實現電子監察系統對全市政務服務網絡的有效監督，最大限度的清除監督死角。

五是在人員業務上加強電子監察的作用。配強配齊電子監察技術人員，由專門人員進行網上巡視監察。聘請專業技術人員、學者專家定期對技術人員進行業務培訓，更新專業知識，提高技術水平。同時，由技術人員分期分批對各部門工作人員進行培訓，使其更好適應網上行政審批工作，提高電子監察作用的發揮。

第四篇：四川省行政審批電子監察工作辦法

各縣(區)監察局,市級各部門監察科（室）：

開展電子監察工作，不斷改進工作作風，提高行政效率，優化發展環境，是實現我市“十二五”發展良好開局，推進“開放奮進，加快發展”的具體舉措。各縣（區）和市級各部門監察機構要進一步提高認識，加強領導，落實責任，完善相關制度,加強網上巡察,突出電子監察成果運用，確保電子監察工作扎實有效的開展。現將四川省監察廳印發的《四川省行政審批電子監察工作辦法（試行）》轉發你們，請結合實際，抓好落實。在執行中有什么問題,請及時報告市監察局。

二○一一年三月二十八日

四川省行政審批電子監察工作辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范行政審批，強化效能監察，提高行政效能，優化發展環境，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》等有關法律法規，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 凡建立了政務服務中心的市(州)、縣(市、區)應同步建立電子監察系統，加強對行政審批工作的監督。第三條 四川省行政區域內的行政審批電子監察工作適用本辦法。

第四條 電子監察工作由各級人民政府領導，各級行政監察機關具體實施，有關行政機關按照職責協調配合。

第二章 電子監察的主要內容

第五條 監察機關對以下情況實施電子監察。

（一）部門開展行政審批工作情況，包括落實首問負責制、限時辦結制情況，以及審批流程是否規范、效能指標是

否符合要求、群眾是否滿意等情況。

（二）部門落實“兩集中、兩到位”規定情況。

（三）部門窗口人員遵守工作紀律情況。

（四）行政審批通用軟件使用情況。

（五）電子監察系統運行情況，包括電子監察設備是否符合監察工作需要，網絡是否暢通，數據是否準確等情況。

（六）其他需要監察的情況。

第三章 電子監察的方式

第六條 監察機關采取以下方式開展電子監察。

（一）視頻監察。通過視頻監察系統對政務服務中心各窗口工作情況開展視頻巡查，重點監察各部門窗口人員工作 紀律、服務態度等情況。

1．省監察廳每個工作日對省政府政務服務中心巡查2次以上，選擇2個市(州)、8個縣(市、區)政務服務中心巡查1次 以上；

2．市(州)監察局每個工作日對本級政務服務中心巡查2次以上，對縣(市、區)政務服務中心巡查1次以上；

3．縣(市、區)監察局每個工作日對本級政務服務中心巡查2次以上；

4．各部門監察機構根據工作需要對本部門駐政務服務中心窗口、辦事服務大廳窗口、下級主管部門駐政務服務中心窗口工作情況等開展例行巡查。

（二）數據監察。通過數據監控平臺對行政審批事項辦理情況進行監察，發現效能低下等異常情況及時處理。

（三）回訪監察。通過電話、走訪、網絡等方式回訪行政相對人，了解辦件過程、辦件結果等情況；通過評價儀等收集行政相對人對行政審批工作的滿意度情況。

（四）抽樣監察。適時對行政審批辦件進行抽查分析，發現并糾正存在的問題，提出工作建議。

第四章 電子監察情況的處理

第七條 建立監察臺帳。對電子監察工作情況，電子監察員要認真登記，形成相應的動態資料臺帳，存檔備查。

第八條 形成報告制度。電子監察員在監察中發現問題，按規定及時報告相關領導，重大問題監察機關應報告本級人民政府和上級監察機關。

第九條 及時調查處理。監察機關對電子監察中發現的問題，要認真調查處理。對上級監察機關督查的問題，下級監察機關和相關部門要及時調查處理，并于15個工作日內將調查處理情況報上級監察機關。情況復雜的，經調查機關負責人批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

第十條 嚴格責任追究。對電子監察中發現的違紀違規等問題，按照《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省行政機關責任追究制度》等相關法規制度，追究相關單位和人員的責任。

第五章 電子監察成果的運用

第十一條 各級監察機關要將電子監察工作情況形成電子監察月報，送同級黨委、人大常委會、政府、政協、紀檢監察機關及相關部門領導參閱。

第十二條 電子監察情況納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制考核內容，納入政府績效考評內容，納入政務服務中心對進駐部門的考核內容。

第六章 電子監察系統的管理

第十三條 電子監察系統的管理按照統籌規劃、分級負責的原則，實行省監察廳統一管理和各市(州)、縣(市、區)監察局分級管理相結合的辦法，確保有效監督，安全運行。

第十四條 省監察廳具有電子監察系統最高管理和使用權限，并根據工作需要和用戶類別賦予各級監察機關和相關部門不同的使用權限。

第十五條 各級監察機關應當制定嚴格的電子監察系統用戶管理規定，明確系統監管員、電子監察員、系統管理員、崗位用戶的職責權限，并定期核查權限設置和規范操作口令。

第七章 電子監察工作紀律

第十六條 監察機關、相關部門及工作人員應嚴格遵守保密制度和工作紀律，嚴格執行電子監察計劃，嚴禁弄虛作假、隱瞞不報等問題。

第十七條 技術保障單位及相關人員應嚴格遵守保密制度和工作紀律，嚴禁隨意調整相關數據。采取嚴密的安全措施防止無關用戶進入系統。認真做好系統維護保障工作，確保系統運行安全穩定。

第十八條 對電子監察相關數據報表、視頻資料及其他有關材料進行查閱或復制的，必須報本級監察機關批準。重要數據資料的刪除、修改必須報省監察廳批準。

第八章 附 則

第十九條 對各級政務服務中心辦理公共服務和其他事項，以及對部門辦事服務大廳、鄉鎮(街道)便民服務中心工作開展電子監察，可參照本辦法執行。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：行政審批及電子監察工作總結

行政審批及電子監察工作總結

根據自治州行政機關效能考評等相關文件精神，作為全州行政審批及電子監察系統使用試點單位，開發區自去年6月建成開發區行政審批及電子監察系統并運行以來，近一年來運行情況良好，效果較好，不僅進一步提高了行政審批的效率，更是有力地促進了開發區的作風建設和政務公開工作。現將有關情況通報如下：

一、網上行政審批及電子監察系統運行基本情況

目前，系統內共有15個審批單位（包括垂管單位），其中1個為綠色緊急通道，86個審批流程，108個行政許可事項，1個督查服務臺，3個辦事大廳。受理開發區內的各類審批服務事項。去年6月1日到今年2月各綜合窗口共受理行政審批事項646件，全部辦結。

二、存在的主要問題

1、少數部門領導和人員對網上行政審批工作認識不足，重視不夠。

2、垂管單位有系統內審批專網，與開發區審批專網不能直接進行數據交換，通常采用審批事項辦結完畢后，一次性將多個辦結事項從另一臺接入開發區虛擬專網的計算機上錄入開發區審批專網，時間上有時會延長；

3、行政審批及電子監察系統軟件有待進一步改進和完善，在行政審批事項的操作上略顯繁雜，不夠智能，在紅、黃牌預警糾錯方面還存在不夠科學和規范等問題；

4、由于開發區許多辦事機構都在同一棟樓里，許多前來辦理事項的企業或人員直接進入相關部門辦理事項，服務部門如果不能及時錄入所辦理事項，將給隨后的督查帶來一定的難度，管理上還需進一步改進。

三、下步工作要求和打算

一要進一步統一思想，切實增強對網上行政審批與電子監察工作重要性的認識。各相關部門或單位主要領導要高度重視，親自過問網上行政審批工作，及時解決工作中存在的困難和問題。

二要進一步改進工作作風，提高服務水平和工作效率。效能監察部門要加強對行政審批工作人員的監督和管理，進一步改進服務態度，提高服務質量，讓開發區發展環境得到真正優化。

三要認真總結，彌補不足和差距，保證開發區網上行政審批健康持續運行。各相關部門要認真查找工作中的問題和不足，并迅速加以改進和糾正。

四要完善監督檢查機制。通過網上提醒、電話督促、上門督查的方式，對開發區相關部門或單位的行政審批辦理情況分季度進行督查，并且網上公布。同時，將政府信息公開和網上審批工作納入政府目標管理考核和績效考核項目。

五要開展網上審批，進一步擴大服務范圍和服務對象，實現便民高效，通過網上受理模式，運用數據共享、流程整合、數據整合等先進性技術構建網上協同審批模式，同時，將辦理情況及時在開發區網站上公布。