第一篇：國土資源、規劃建設共同監管責任辦公室工作總結

國土資源、規劃建設共同監管責任辦

公室工作總結

城周邊國土資源、規劃建設共同監管責任辦公室工作總結

為了貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》，堅決遏制違法用地、違法建設行為，進一步規范全縣國土資源利用、城鄉規劃建設秩序，保障全縣經濟社會可持續健康發展。在縣委、縣政府的領導下，我縣以縣長為第一責任人層層成立領導小組，實行首長責任制，并成立了兩違辦，專門負責對全縣和縣城周邊違法用地、違法建設行為進行督查，并依法組織強制拆除等工作。根據縣委辦、縣政府辦的通知要求，現將我辦2013年的工作總

結和2014年工作計劃如下：

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一、2013年的工作情況匯總

“MsoNormal” style=““>我縣開展《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》執法檢查以來，對違法用地、違法建設堅決予以查處，并對縣城規劃區范圍內加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執法環境。

“MsoNormal” style=““>一年來，在縣委縣政府的帶領下，有條不紊地開展兩違巡查工作，由縣四家班子領導帶隊分為四個巡查小組，按線路安排，重點監控，每月每組集中巡查4至5次，發現問題及時反饋給相關職能部門，嚴格依法行政，走完程序，成熟一個打擊一個。到目前為止，我們共發現違法用地、違法建設行為案件41宗，組織拆違聯合大行動7次，出動車輛70輛次，出動人員2100

人次，拆除違法房屋基礎27間、房屋及臨時建筑55間，拆除總面積9241.28平方米。經過集中整治，目前我縣的違法用地、違法建設行為得到了有效地遏制，大大規范了我縣縣城周邊國土資源利用、城鄉規劃建設秩序。“MsoNormal” style=““>

二、日常管理制度

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1、縣處級領導分為四個小組定期輪流每月每個小組各巡查一次，帶領相關部門及時、依法處理，縣國土局、住建局負責做好巡查記錄。

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2、縣國土資源部門：定期實施巡查，負責國土資源案件的調查、取證、立案處理工作，依法查處土地違法案件，確保國土資源違法案件依法處理到位。

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3、縣住房和城鄉規劃建設部門：一是規劃方面：負責城鄉規劃實施的監督檢查工作，對未取得合法用地手續的建設項目，不得辦理

建設工程規劃許可證手續；對違法用地上存在未取得建設工程規劃許可進行違法建設的行為依法查處；二是建設方面：負責建筑施工管理的監督檢查工作，對未取得合法用地手續的建設項目，不得發放施工許可證，并依法從嚴處理；三是城鄉規劃方面：負責城鎮規劃范圍內違法建設的巡查、監控、調查取證以及牽頭組織拆除等工作。

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4、鄉政府及其國土所：定期實施巡查，巡查發現或在接到村級報告群眾舉報違法行為后24小時內到場核實制止，制止無效的向縣人民政府和國土資源局、住建局報告，對轄區內新發生的土地、礦產違法行為必須在發現后10個工作日內采取相應措施。

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三、存在問題 “MsoNormal” style=““>

1、農民建房用地是剛性需求，但由于群眾依法用地意識不強，且受總體規劃、農用地轉用、耕地占補指標和程序等多方面限制，導致了無法落實而發生違法用地；

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2、一些群眾和個體老板受到利益驅使，置土地法律法規于不顧，擅自出租、轉讓集體土地進行木片加工、焦炭廠等非農建設。此類案件由于普遍得到當地農民支持，查處難度相當大；

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3、個別群眾法制意識不強，對違法用地、違法建設行為認識不足；

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4、政府職能部門對違法用地、違法建設行為的巡查力度和打擊力度不夠，沒能及時深入發現問題、解決問題。

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四、2014年工作計劃

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1、繼續加大對縣城規劃區范圍內巡查力度，及時、深入發現問題，為我縣更加有效地遏制違法用地、違法建設提供準確無誤的線索； “MsoNormal” style=““>

2、加強法制宣

傳，全面提高依法用地意識。采取多形式加大土地法律法規及政策的宣傳，全力營造全民依法用地管地的良好氛圍，同時用好用活保障支持用地政策，盤活存量土地，確保依法合理用地；

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3、進一步完善機制，認真總結經驗，建立健全土地、礦產管理和利用的長效機制。切實落實動態巡查機制和部門聯動機制，完善發現、制止、查處、懲戒、防范等機制，從根本上遏制土地資源開發利用違法違規行為發生；

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4、對縣城規劃區范圍內加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執法環境；

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5、繼續加大兩違拆除力度，讓非法買賣土地者、違法建設者無處藏身，知難而退，為進一步規范縣城周邊國土資源利用、城鄉規劃

建設秩序，保障全縣經濟社會可持續健康發展提供良好的平臺。“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

***縣城周邊國土資源、規劃建設

共同監管責任辦公室

二〇一三年十一月十九日

第二篇：國土資源執法監管本局內部共同責任制度

××縣國土資源局 執法監管共同責任制度

第一條 為加強我縣國土資源執法監管，嚴格土地、礦產資源管理，堅守18億畝耕地紅線，深入貫徹落實“保發展、保紅線、保民生、保穩定”方針的有效措施，確保國家糧食安全和實現經濟社會可持續發展，加強組織領導，明確責任，共同遏制各種違法違規用地用礦行為，特制訂本制度。

第二條 本制度明確了我國土資源局各職能部門和下設機構在執法監管工作中相應職能和責任。

第三條 本制度適應國土資源局所有下設部門、機構。

第四條 鳳山縣國土資源局各職能部門和下設機構執法監管職能及職責

一、國土資源局領導班子執法監管聯動職能與職責

（一）案件審核職能。局領導對執法監察所立案查處案件均有審核的職責，要求清楚案件的緣由和案件審核進程，通過對案件的核查對執法監察工作進行監管；

（二）組織協調案件查處職能。領導班子對需要聯合其他政府部門查處的案件具有簽報職能，要求局領導掌握重大案件查處并協助其他案件查處，與其他政府部門溝通協調，促進案件查處，以達到案件查處監管；

（三）監督管理各股、室、分局、中隊、所的工作職能與職責。國土資源局領導具有監督管理全縣各股、室、分局、中隊、所的執法監察工作的職責與職能，及時了解各部門執法監察工作狀況，給予工作督促及支持。

二、國土資源執法監察大隊（股）職能與職責

國土資源執法大隊（股）是國土資源執法監管的重點部門之一，是執法監 管工作能否落到實處，能否深化到國土資源管理的決定性條件。國土資源執法大隊（股）在執法監管工作的職能與職責包括以下幾個方面。

（一）動態巡查職能。國土資源執法大隊（股）在國土資源執法工作中擔任動態巡查的先鋒隊，對轄區內各個區域進行動態巡查，并對所發現違法行為進行查處，確保及時發現、制止違法行為的發生。

（二）國土資源違法案件立案查處職能。對土地、礦產方面的國土資源違法行為進行立案查處，是國土資源執法監管大隊重要內容之一。國土資源執法大隊（股）通過動態巡查職能，對發現違法行為進行及時制止，并予以相應的處罰，是確保執法監管工作得以順利實現的重要保障。

（三）國土資源法律法規宣傳職能。國土資源執法大隊（股）在執法監管工作中，是直接面對群眾和國土資源違法行為的主力軍，工作性質本身帶有執法性質，通過大隊（股）進行國土資源法律法規宣傳，即有利于及時將法律法規傳到群眾的心中，更為執法大隊（股）開展各項執法工作提供了重要依據。

（四）處理12336舉報電話案件及群眾來訪相關事宜的職能。相對于執法監察大隊（股）來說，群眾更是面對各類國土資源違法性行為的直接目擊者和國土資源違法行為危害的直接受害者，群眾的舉報及來訪，更有利于執法監管工作者及時獲得各項國土資源違法案件的最真實的信息。做好群眾來訪和12336舉報電話工作，是執法監管工作的重要要求之一。

（五）組織協助處理執法監管工作機構中其他部門所發現違法行為及疑似違法行為信息案件職能。對違法行為及疑似違法行為信息的核實是執法監察股（大隊）的重要職能之一，通過及時對信息的處理，既有利于調動執法監管工作多方聯動機構，更有利于執法監察工作的開展，是執法監察大隊（股）的重要職責。

（六）組織協調下級部門執法監管工作職能。各國土資源分局、所、中隊在執法監管工作中擔任極為重要的角色，在執法監管工作中，執法大隊（股）只有與分局、所、中隊保持良好的溝通與協調，才可能將執法監管工作更好地落到實處，才能在工作中取得更高的效益。

（七）組織案件會審職能。執法監察大隊對大隊巡查發現需要進行會審的案件組織會審，確保案件查處的規范性和合法性。

三、國土資源地籍股職能與職責

國土資源地籍股是監管地籍工作的主力軍，是國土資源土地合法規范利用監管工作的重要組成部分，其職能主要包括幾個方面。

（一）農用地報批監管職能。農用地報批監管職能是地籍股工作的主要部分之一，做好農用地報批監管，有利于國土資源執法監管工作的開展，有利于為執法監察工作提供及時有力的證據及所需情況信息。

（二）及時匯報農用地報批情況及與執法監管工作部門溝通的職責。地籍股除具有接受農用地報批工作的職能外，還具有及時組織材料信息與執法監察股等各相關執法監察工作單位相溝通協調的職責。

（三）為執法監管提供違法行為及疑似違法行為信息職責。地籍股工作直接面對群眾，能夠在多個方面直接接觸到群眾土地利用行為，對群眾違法行為及疑似違法行為的發現具有及時性。為執法監管工作提供疑似違法行為及違法行為信息便于執法監管工作的更好開展，是地籍股參與執法監管工作的重要表現之一。

四、國土資源礦管股職能與職責

國土資源礦管股是國土資源執法監管工作的主要成員之一，在國土資源執法監管工作中擔任礦產資源監管工作及協助處理部分礦產資源違法案件工作，其職能及職責主要包括幾個方面。

（一）礦產資源勘查職能。國土資源礦管股在工作中負責礦產資源的勘查工作，為執法監察礦產資源監管提供部分依據，同時，為執法監管確認非法勘查開采礦產資源提供依據。

（二）協助處理執法監察工作中發現非法勘查開采礦產資源案件職責。礦管股負責為國土資源監察股提供巡查發現勘查開采礦產資源違法行為提供礦管方面證據，便于執法監察工作人員對違法行為進行制裁，及時得以監管。

（三）提供礦產資源違法行為及疑似違法行為信息職責。礦管股在日常工作中，在完成本股工作同時，還肩負著為執法監察提供疑似違法行為信息的職責，為礦產資源執法監管提供便利。

五、國土資源規劃股執法監管工作職能及職責

國土資源規劃股是國土資源局重要管理機構之一，是執法監管工作中重要的支持者之一。規劃股從事國土資源用地、用礦規劃等具體職能工作，擔負著全縣國土資源的規劃任務，參與執法監管，是其規劃任務本身的職能，更是我們執法監管工作不可缺少的主力軍，其主要執法監管職能職責包括幾個方面。

（一）用地規劃監管職能。用地規劃作為國土資源工作的重要組成部分，是國土資源工作成效的主要體現。及時進行土地合理規劃，適應經濟和社會發展要求，是對國土資源規劃股的首要要求之一。及時進行用地規劃，適應和滿足社會及經濟發展的用地趨勢需求，可以在很大程度上減少違法用地行為的發生，為執法監管工作提供重要支持。

（二）礦產資源開發規劃職能。礦產資源開發是國土資源工作的重要組成部分，合理進行礦產資源開發是關系到經濟社會長期穩定和諧發展的關鍵因素。國土資源規劃股對礦產資源開發的規劃，在確保礦產資源合理開發的同時，肩 負著保護礦產資源和打擊非法勘查開采礦產資源違法行為的義務。

（三）及時發現上報土地、礦產資源疑似違法行為及違法行為的職能。歸劃股掌握國土資源所有已規劃區域和項目，對違法用地用礦行為具備了充分的認知，是作為執法監管聯動機構重要成員的重要依據，更是聯動機構不可或缺的組成部分。

（四）協助處理土地、礦產資源違法違規案件職責。規劃股承擔著為執法監管工作案件處理提供違法行為相關認定依據的職責，負責協助執法監管聯動機構處理土地礦產資源違法案件。

六、各分局、國土所、中隊國土資源執法監管職能與職責

國土資源局是國土資源執法監管工作的組織領導者、執行者，各下設單位，包括分局、國土所、中隊是國土資源執法監管工作排頭兵，是國土資源執法監管工作聯動機構的重要成員之一，其主要職能主要包括幾個方面。

（一）執法監察職能。各國土資源分局、國土所及中隊肩負著執法監察的職責，包括動態巡查等日常監管工作職能，提供執法監管的直接工作支持。

（二）查處職能。各國土資源分局、國土所及中隊具有執法監管工作中部分案件的查處職能，其主要查處職能包括下發行政處罰文書，及時發現制止即將違法行為等方面，是執法監管工作重要元素。

（三）上報國土資源疑似違法及違法行為信息職能。各國土資源分局、國土所及中隊較國土資源局更接近群眾，更有利于及時獲得疑似違法行為及違法行為資料及信息，為執法監管工作提供信息支持。

（四）協助處理國土資源違法案件職責。各國土資源分局、國土所及中隊具有協助處理執法監管工作中違法案件及各自職能之上案件的職責，負責為執法監察案件處理提供相應法律文書資料等。

七、國土資源業務受理辦公室國土資源執法監管職能與職責

國土資源業務受理辦公室主要負責業務登記受理，在執法監管工作中，其主要職能體現在及時反映受理情況和及時傳達國土資源審批手續等方面。

（一）受理情況反映。業務受理辦公室將所接受項目及時報知執法監察大隊，以便執法監察大隊對已報批手續項目進行監管。同時，將咨詢，但未辦理申報手續項目進行記錄，報知執法監察大隊，以便對其進行現場監察。

（二）傳達國土資源項目申報、審批手續及相關法律法規的職能。業務受理辦公室直接面對群眾，向群眾傳達業務申報、受理、審批手續及相關法律法規是業務辦公室的職能要求。該項職能的成效，可以對執法監管工作產生積極影響，主要體現在國土資源相關法律法規的宣傳方面的積極影響。

八、國土資源辦公室、財務股的國土資源執法監管職能與職能

國土資源辦公室及財務股作為國土資源的后勤必備機構，同時也是執法監管工作的后備軍，為執法監管工作的順利開展提供必要的人力、物力保障。

（一）國土資源辦公室職能與職責

國土資源辦公室是國土資源工作的后勤部隊，是連接辦公、執法、監管的紐帶，在執法監管工作中也充當著工作開展保障的角色。其職能主要包括幾個方面。

1、協助管理上傳下達文件職能。執法監管工作必然涉及到諸多上傳下達的文件，為確保此類文件精神得以及時傳達，辦公室的協助工作顯得極為重要，也是確保我們執法監管工作得以順利開展的重要保障。

2、協助處理國土資源法律法規宣傳事項職能。法律法規宣傳是執法監管工作必不可少的環節，執法者必須懂法，守法者更要求懂法，法律法規宣傳工作能否高質量達標，是執法監管工作成效的重要標志性因素之一。

3、協助處理信息宣傳報導職能。信息傳達在執法監管工作中扮演者重要角色，信息報道參與國土資源相關宣傳工作，有利于國土資源相關宣傳工作目標的達成和實現。

（二）國土資源財務股執法監管工作職能與職責

國土資源局財務股在國土資源監管中參與協助處理違法案件工作，同時參與后勤保障及法律法規宣傳工作等。

1、參與協助違法案件處理職能。在國土資源執法監管工作中，罰沒款收繳及項目報批立案金費收取，最終由財務股進行核查，對違法行為及執法工作機構進行監督。

2、協助后勤保障工作職能。財務股參與執法監管工作后勤保障主要體現在參與各項工作經費支出核查協助，為執法監管工作進行經費收支進行核查監督，確保執法監管工作的經費管理工作任務順利完成。

第五條 本制度所涉及成員機構共同形成一個國土資源執法監管聯動機制，各機構單位在完成本機構工作職能要求的同時，必須結合國土資源執法監管工作職能要求，開展各項工作，并與聯動機制體系內各成員機構保持聯系，為實現國土資源執法監管工作的最終目標而努力。

第六條 本制度自頒布之日起生效。

第三篇：全國國土資源執法監管共同責任機制交流材料——息縣

全國國土資源執法監管共同

責任機制座談會上交流材料

創新執法機制 落實共同責任

河南省息縣國土資源局

當前，國土資源管理和利用成為全社會關注的焦點，承載著既要保發展，又要保紅線，更要保穩定的艱巨任務。面對十分嚴峻的國土資源執法監察形勢，為全面加強國土資源執法監察體系建設，構建國土資源執法監管共同責任機制；2010年，在息縣縣委、縣政府的大力支持和積極運作下，并報請信陽市公安局批準，組建息縣公安局國土資源公安分局。通過近兩年來的工作檢驗，我縣國土資源違法違規行為呈逐年下降20%的態勢，對解決國土資源執法監察工作中的調查難、取證難和查處難具有明顯成效。其主要做法：

一、創新理念，組建國土資源公安分局

近年來，土地供需矛盾日益突出，國土資源與經濟社會發展的矛盾日益加劇。土地、礦產資源等領域違法犯罪問題突出，國土資源執法過程中暴力抗法現象頻發。面對嚴峻的國土資源管理形勢，堅守住耕地紅線，節約利用好國土資源，必須實行強有力的工作措施，創新國土資源執法監管共同責任機制是關鍵。2010年5月10日，息縣公安局國土資源公安分局正式掛牌（2011年

8月，因河南省公安系統警務改革現更名為淮河派出所），配備工作人員10名，公安民警8名，其中所長一名，指導員1名；與我局合署辦公，配設辦公室6間，電腦3臺，警用車輛兩部。我縣組建國土公安聯合執法模式，在全省國土資源系統首家運行，是國土資源執法模式轉變的一塊“試金石”，也是國土資源管理體制的又一次改革和創新，對全面推動國土資源執法工作具有十分重要意義和積極作用。

二、履行職責，實行國土公安聯動機制

（一）明確職能，建立國土公安聯動機制。我們在實踐中摸索，在摸索中創新。國土公安其主要職能：一是依法查處破壞耕地、非法占地、私買私賣等土地違法犯罪行為；二是依法查處非法開采、非法轉讓礦產資源、破壞性開采礦產資源等違法犯罪行為；三是配合查處各類土地行政案件，全程參與國土資源執法的全過程。自成立以來，共查處各類土地違法案件166起，處置阻礙國土資源執法人員執行公務案（事）件3起，對違法當事人采取治安警告、訓誡措施13人，立案3起，處理違法犯罪人員3人。嚴厲打擊了各類國土資源違法行為，有力保證了土地違法案件處理到位和查處到位。2011年5月，我局通過深入細致調查核實，村民李容華私自買賣14畝土地，獲得贓款17.7萬元的犯罪事實。5月14日，國土公安抓捕小組一行5人驅車500余公里赴河南西峽縣開展抓捕工作，在當地公安部門配合下，成功抓獲犯罪嫌疑人，并連夜押回依法實施刑事拘留，開創了跨區域打擊土地違法犯罪行為的先例。

（二）嚴格執法，保障國土執法有序進行。通過國土公安執法聯動機制的建立，對國土資源違法行為實行嚴厲打擊的高壓態勢，嚴肅查處了一批重點土地違法案件，特別是對有效打擊妨礙國土資源行政執法行為的各類暴力抗法行為起到了重要作用；同時有效地解決了土地違法違規行為調查難、取證難和查處難的問題，也促使違法案件查處率和結案率大幅提升。2011年，共配合檢察機關查辦案件1起，判刑1人；依照法定程序移交監察機關5起，移送檢察和公安機關23起，移送法院35起；幾年來，我縣國土資源違法違規行為呈逐年下降20%的態勢，立案率100%，結案率達98%。2010年9月28日，縣國土資源局農監大隊執法人員和彭店鄉國土資源所工作人員在依法制止彭店鄉七里灣村某村民違法占地行為時，受到該村村民的阻撓和圍攻，涉及人員多達100余人，情況十分緊急，暴力抗法事件即將發生，我局接到報告后，立即指派國土公安分局民警趕赴現場，并會同當地公安派出所和縣公安局巡特警等50余人，及時有效處置了這起群體事件，維護了國土資源正常執法秩序。

國土公安分局在履行本職工作的同時，積極參與違法違規用地的拆除工作，2011年共參與拆除違法建筑16宗，房屋19棟。如2011年4月10日，依法配合拆除城郊鄉小王莊村民組違法建筑3棟，面積4.8畝；2010年7月20日，依法配合拆除路口鄉胡圍孜村、孟樓村村民違法建房3棟40間。通過對違章建筑的拆除行動，有力地打擊了違法用地勢頭，真正達到了“查處一起,震懾一方，處理一起，教育一片”的良好效果。

三、齊抓共管，落實執法監管共同責任機制

我們在建立國土公安聯合執法機制的同時，始終把構建國土資源執法監管機制，落實共同責任作為重要抓手，進一步強化政府的國土資源監管責任主體地位。我們以衛片執法檢查工作為契機，成立以政府縣長為組長，政府有關部門和鄉（鎮）主要領導為成員單位的衛片執法檢查集中整治工作領導小組，明確各鄉鎮及有關部門在國土資源管理中的職責和分工。并相繼出臺了《關于建立健全土地執法監管長效機制的通知》（息政文?2011?170號）、《息縣集中整治城鄉規劃區內違法占地違法建設違法違規開發經營房地產行為實施方案》（息文?2011?146號）等文件，組織協調發展改革、規劃、建設、房管、電力、市政、銀行、工商等部門，建立相關工作制度，落實共同責任，形成執法合力，共同遏制違法占地建設行為。如2011年，我局會同相關成員單位，對城郊鄉五一村王新莊、孫廟鄉段莊村等7宗違法占地行為（占地面積45畝），及時采取停工、斷水、斷電、吊銷執照等強制措施全面制止違法行為；同時縣政府又組織國土資源、住建、公安、公用事業等十幾個部門和鄉鎮200余名執法人員聯合執法，對縣主城區12宗違法用地違章建筑依法實施了拆除，拆除建筑面積2.36萬平方米。通過落實執法監管共同責任機制，嚴厲打擊了違法用地違規建設行為。

通過執法監管共同責任機制的建立和完善，我縣國土資源管理形勢明顯好轉，土地市場秩序更加規范。息縣縣委、縣政府鑒于我局在保護資源和保障發展方面做出的突出成績，分別于2011

年3月3日和10月10日兩次頒發“嘉獎令”予以表彰，這在我縣尚屬首例；同時，將我局488人全部納入縣財政編制，不僅解決了國土資源執法監察人員的后顧之憂，也保障了國土資源執法監察工作的健康發展。通過構建執法監管共同責任機制，落實共同責任，實現了從“一家有責”到“大家有責”，再從“大家有責”到“大家盡責”的躍變，為促進經濟社會科學發展做出了突出貢獻。

第四篇：(修訂)鳳山縣國土資源執法監管本局內部共同責任制度.6.7doc

鳳 山 縣

國 土 資 源 局 文 件

鳳國土資字[2012]44號

鳳山縣國土資源局

關于印發《鳳山縣國土資源局執法共同監管

責任制度》的通知

各股、室、中心、大隊、所、分局：

《鳳山縣國土資源局執法共同監管責任制度》經局領導班子研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二0一二年六月八日

主題詞：國土資源執法監管制度通知抄報：河池市國土資源局1

鳳山縣國土資源局辦公室2012年6月8日印發（共印20份）

鳳山縣國土資源局

執法共同監管責任制度

為加強我縣國土資源執法監管，嚴格土地、礦產資源管理，堅守耕地保護紅線，深入貫徹落實“保發展、保紅線、保民生、保穩定”方針的有效措施，進一步明確責任，共同遏制各種違法違規用地用礦行為，特制訂本制度。

本制度適應鳳山縣國土資源局各職能股室和下設二層機構。

一、局領導班子執法共同監管職責

（一）對執法監察股、大隊、中隊所立案查處案件有審核的職責，通過對案件的核查實現對執法監察工作的監督；

（二）對重大案件具有簽報職責，與其他政府部門溝通協調，促進重大案件查處；

（三）負責監督管理局下設各股室、中心、所、大隊、分局的執法監察工作，并給予相關工作支持。

二、國土資源執法監察股（大隊）執法共同監管職責

（一）負責對轄區內各個區域進行動態巡查，及時發現、制

止違法行為；

（二）對土地、礦產方面的國土資源違法行為進行立案查處；

（三）開展執法監察工作，同時開展國土資源法律法規宣傳

工作；

（四）及時從群眾的舉報、來訪和12336舉報電話獲得國土

資源違法案件的信息；

（五）對違法行為及疑似違法行為信息的核實，執行核查；

（六）與各中隊保持良好的溝通與協調，落實及審核各中隊執法監察工作；

（七）對立案查處的國土資源違法案件組織會審，確保案件查處的規范性和合法性。

三、地籍股執法共同監管職責

（一）在審核發放農村土地使用證后，及時將土地使用證發放情況進行公布，為執法監察工作提供及時有力的證據及相關信息；

（二）及時為執法監察工作提供土地利用情況（土地地類等）證明，作為執法監察工作的相關證據；

（三）及時為執法監管工作提供所發現疑似違法行為及違法行為信息，配合執法監察股查處相關違法案件。

四、礦管股執法共同監管職責

（一）為執法監察確認非法勘查開采礦產資源提供相關依據；

（二）配合執法監察股（大隊）查處非法勘查開采礦產資源違法行為；

（三）對所發現疑似違法行為信息應及時報知執法監察股（大隊）。

五、規劃股執法監管工作職責

（一）及時將土地合理規劃進行公示，并報知執法監察股（大隊）；

（二）規劃股掌握國土資源所有已規劃區域和項目，對疑似違法用地用礦行為應及通報；

（三）配合執法監察股（大隊）查處土地礦產資源違法案件，為違法案件查處提供是否符合規劃的相關證明。

六、各中隊國土資源執法監管職責

（一）負責不定期對轄區進行巡查，并將巡查發現情況及時書面匯報鄉人民政府及縣局；

（二）對違法案件進行調查取證、下發行政處罰文書等工作，并將查處情況及時匯報鄉人民政府及縣局；

（三）配合執法監察股（大隊）立案查處重大違法案件。

七、業務受理股室國土資源執法共同監管職責

（一）局業務受理股室將所接受項目及時報知執法監察股（大隊），以便執法監察股（大隊）對已報批手續項目進行監管；

（二）業務受理股室須向群眾傳達業務申報、受理、審批手續及相關法律法規。

八、辦公室執法監管職責

（一）負責上傳及下達執法監察工作所涉及到的相關文件，確保文件精神得以及時傳達；

（二）協調組織安排國土資源法律法規宣傳工作；

（三）負責對執法監察工作上報信息進行審核及報導工作。

九、財務室執法監管工作職責

（一）負責配合國土資源違法案件罰沒款收繳相關事宜；

（二）參與執法監管各項工作經費支出核查，對執法監管工作經費收支情況進行監督，及為執法監管工作提供經費支持。

本制度所涉及成員股室共同形成國土資源局執法監管內部共同責任制，各股室在完成本股室工作職能要求的同時，必須結合國土資源執法監管工作職責要求，開展各項工作，并與共同責任成員股室保持聯系，為實現國土資源執法監管工作的最終目標而努力。

第五篇：松原市國土資源局落實構建執法監管共同責任機制情況匯報

松原市國土資源局

關于落實構建執法監管共同責任機制情況的匯報

省國土資源廳：

按照監發[2005]6號、國土資發[2008]203號、國土資發[2008]204號等文件要求，我局積極協調相關部門，共同建立執法監管共同責任機制，制定了相關文件，具體情況如下：

一、加強部門協作配合。2008年9月10日，松原市監察局、松原市公安局、松原市國土資源局聯合下發了《松原市查處國土資源違法犯罪案件協調機制實施辦法》（松國土資聯發[2008]5號）；2009年7月1日，松原市中級人民法院、市建設局、市國土資源局聯合下發了《印發吉林省松原市中級人民法院、松原市國土資源局、松原市建設局關于完善法院執行工作區域協作配合若干意見的通知》（松中法會發[2009]1號），成立了聯絡協調工作小組，建立了聯席會議制度。2009年3月24日，長嶺縣國土資源局與長嶺縣人民民法院、長嶺縣人民檢察院、長嶺縣公安局聯合制定了《關于建立聯合辦案機制的實施意見》（長國土資聯發[2009]2號）；2009年3月28日，長嶺縣國土資源局與長嶺縣公安局聯合制定了《關于建立國土與公安聯合辦案機制的實施意

見》（長國土資聯發[2009]4號）。2008年10月8日，乾安縣國土資源局與乾安縣監察局、乾安縣公安局聯合下發了《乾安縣查處國土資源違法犯罪案件協調機制實施辦法》（乾國土資聯發[2008]1號）；2010年9月7日，乾安縣國土資源局與乾安縣公安局聯合下發了《關于印發乾安縣公安局、乾安縣國土資源局建立聯合辦案和案件移送制度的通知》（乾公聯發[2010]1號）。從2009年開始，我們與檢察機關、公安機關、紀檢監察機關定期舉行聯席會議，到目前為止已舉行了11次。

二、成立機構，加大案件查處、執行力度。2009年以來，松原市國土資源局、前郭縣國土資源局、長嶺縣國土資源局先后成立了公安局駐國土資源局警務室。國土警務室的成立，從根本上解決了國土資源違法案件制止難、調查難、執行難的問題，目前已累計出警100余次，查扣違法取土、采礦等各種車輛30余輛，刑事拘留1人。

三、涉及強制執行案件均已及時申請法院強制執行。2009年以來，全市各級國土資源部門累計向人民法院申請強制執行案件61起，法院均已受理，只有少部分案件執行到位。

向監察機構提出處分建議4人，監察機關已受理并落實。向公安機關移送追究刑事責任案件 8 起，公安機關已受理，等待破壞耕地鑒定結果出來后，再落實。

四、幾點建議：

1、進一步加強與司法機關的溝通協調，加大法院執行力度和執行率，遏制國土資源違法勢頭，有力震懾國土資源違法行為，切實保護耕地。

2、進一步加大監察機構行政處分力度，使違法責任人、當事人為國土資源違法行為付出沉重代價，有效遏制違規用地行為。

二0一二年一月三十一日