第一篇：醒獅小區(qū)綜合整治工作總結(jié)

醒獅小區(qū)綜合整治工作總結(jié)

按照全市道路整治和規(guī)范馬路市場(chǎng)方案的要求，以提升城市管理水平，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo)，以推進(jìn)醒獅小區(qū)綜合整治、打造城市管理亮點(diǎn)為重點(diǎn)，辦事處成立兩道路一小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有針對(duì)性地整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，迅速掀起道路整治和規(guī)范馬路市場(chǎng)整治行動(dòng)高潮。

一、聯(lián)合執(zhí)法，大力度治理臟亂差現(xiàn)象

針對(duì)醒獅小區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、違章搭建等違法現(xiàn)象集中的特點(diǎn)，辦事處采取強(qiáng)力執(zhí)法措施，集中整治、嚴(yán)防死守，一舉將小區(qū)內(nèi)存在10余年的馬路市場(chǎng)取締。在整治過(guò)程中，先后取締占道攤點(diǎn)128處，店外經(jīng)營(yíng)85處，落地?zé)粝浜蛷V告牌90余處;拆除違章店面門(mén)頭字號(hào)和戶(hù)外廣告88處，896平方米；拆除違法建設(shè)32處，占道亭棚19處，陽(yáng)臺(tái)超封38處，共計(jì)1120平方米，封堵破墻破窗開(kāi)店61 處；徹底治臟、治亂，清理積存垃圾、衛(wèi)生死角、樓道雜物等，共計(jì)80余車(chē)；聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門(mén)取締小區(qū)不規(guī)范的小餐飲26處，解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾小區(qū)民的油煙噪音擾民問(wèn)題。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全小區(qū)管理措施，打造群眾滿(mǎn)意的居民小區(qū)

辦事處在醒獅小區(qū)綜合整治過(guò)程中，充分聽(tīng)取、接納小區(qū)居民對(duì)整治工作的意見(jiàn)和建議，把滿(mǎn)足小區(qū)居民對(duì)美好生活環(huán)境的需求作為綜合整治工作的最終目標(biāo)。結(jié)合小區(qū)80%以上居民的意見(jiàn)和建議，封堵了小區(qū)的東大門(mén)，使醒獅小區(qū)由半封閉狀態(tài)變?yōu)榉忾]式管理小區(qū)，恢復(fù)了小區(qū)安靜、祥和的生活環(huán)境。按照居民要求小區(qū)自治管理的要求，在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，醒獅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)完成了換屆選舉，一批對(duì)群眾工作熱心、負(fù)責(zé)的小區(qū)居民成為新一屆業(yè)主委員會(huì)的成員。新一屆業(yè)主委員會(huì)制定小區(qū)管理章程，解聘了不稱(chēng)職的物業(yè)公司，與管理經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)、水平高的金天物業(yè)管理公司簽訂了管理協(xié)議，12月1日，金天物業(yè)管理公司正式進(jìn)駐醒獅小區(qū)進(jìn)行管理。

辦事處還加大資金投入，對(duì)醒獅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造，完善小區(qū)的居住功能。一是重建小區(qū)南門(mén)和西門(mén)的門(mén)衛(wèi)管理房，安置自動(dòng)化門(mén)禁系統(tǒng)，聘請(qǐng)保安24小時(shí)值守。二是對(duì)小區(qū)居民擁有車(chē)輛的情況進(jìn)行摸底排查，重新規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)的進(jìn)出秩序和停放位置，保障小區(qū)居民出行通暢。三是疏通和改造化糞池、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施，將4處長(zhǎng)久失修、堵塞嚴(yán)重的化糞池和下水道疏通，保障了小區(qū)居民的日常生活。四是完善小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，更換陳舊、毀損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新增小區(qū)垃圾房、垃圾箱9處。五是加強(qiáng)小區(qū)綠化建設(shè)，修整花壇8處，補(bǔ)植花草植被等，提高小區(qū)的綠化覆蓋率。通過(guò)采取以上措施，使小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施管理水平得到很大的提升，小區(qū)的居住功能更加完善。

為了實(shí)施醒獅小區(qū)的美化亮化改造，區(qū)市容局對(duì)小區(qū)內(nèi)23棟居民外墻粉刷工程實(shí)施了招投標(biāo)，施工隊(duì)伍已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，17棟居民樓外立面的底層膩?zhàn)右呀?jīng)涂抹完畢，有6棟居民樓已經(jīng)完成外立面的粉刷。

下一步，辦事處還將在小區(qū)建設(shè)一處游園景點(diǎn)，增設(shè)體育器材，滿(mǎn)足小區(qū)居民戶(hù)外活動(dòng)和休閑娛樂(lè)的需求，切實(shí)為小區(qū)居民打造一個(gè)舒適、整潔、祥和的生活環(huán)境，將醒獅小區(qū)建設(shè)成為居民群眾滿(mǎn)意的居民小區(qū)。

泉山區(qū)王陵街道辦事處 二OO九年十二月二十九日

第二篇：小區(qū)綜合整治工作總結(jié)第二版

五文〔2013〕45號(hào)

山水人家小區(qū)綜合整治工作總結(jié)

小區(qū)綜合整治工程是改善群眾居住條件、提升居住品質(zhì)、美化城市形象的一項(xiàng)重要民生工程，2012年底，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際情況把山水人家小區(qū)納入小區(qū)綜合整治工程首批實(shí)施的試點(diǎn)小區(qū)，力爭(zhēng)將山水人家小區(qū)整治工程做成一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程、樣板工程。

山水人家小區(qū)建筑面積5.942萬(wàn)平方米，住戶(hù)多層住宅住戶(hù)1007戶(hù)，地下室車(chē)庫(kù)有90戶(hù)，共1097戶(hù)。小區(qū)主要存在的問(wèn)題有：

1、整體外貌一般，有少量違章建筑；

2、公共設(shè)施配套不完善，缺少健身活動(dòng)場(chǎng)地，小區(qū)宣示公示欄不足；

3、停車(chē)位較為缺乏；

4、路面破損較多，高低不平，積水嚴(yán)重，人行道破損；

5、雨污混流，局部排水溝堵塞，部分化糞池蓋板破損；

6、小區(qū)路燈缺少，線(xiàn)路老化。

針對(duì)以上情況，五松鎮(zhèn)做了大量前期準(zhǔn)備工作，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)銅陵市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)山水人家小區(qū)進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并會(huì)同物業(yè)、社區(qū)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)三方共同參考，制作了山水人家小區(qū)整治方案，經(jīng)黨委會(huì)研究決定后正式啟動(dòng)。為規(guī)范程序和手續(xù)，2012年12月，五松鎮(zhèn)委托銅陵縣招投標(biāo)采購(gòu)交易中心對(duì)我鎮(zhèn)山水人家整治工程舉辦招投標(biāo)，經(jīng)過(guò)公開(kāi)公平公正的招投標(biāo)手續(xù)，銅陵建鑫建筑安裝工程有限責(zé)任公司經(jīng)評(píng)標(biāo)組綜合評(píng)定，確定為中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)款為303萬(wàn)余元。五松鎮(zhèn)于2012年12月與該公司簽訂了中標(biāo)合同，并確定了工期，擇日開(kāi)工。

2013年2月26日，五松鎮(zhèn)派遣鎮(zhèn)文明辦工作人員作為工程監(jiān)理第四方介入該項(xiàng)目，根據(jù)“以人為本原則，生態(tài)原則，綜合性原則，可操作性原則”的要求，組織多次現(xiàn)場(chǎng)查勘，結(jié)合物業(yè)、社區(qū)、住戶(hù)反映的情況，明確整治內(nèi)容和整治規(guī)劃方案。

由于整治任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)重，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，文明辦在完善相應(yīng)的建設(shè)程序的同時(shí)，加緊推動(dòng)該項(xiàng)目的施工進(jìn)度。在過(guò)去的2個(gè)月中，文明辦積極參與整治工程全過(guò)程，主要工作如下：

（1）理清施工圖的設(shè)計(jì)；（2）督促監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)加大監(jiān)理力度（3）了解招投標(biāo)中標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)施工情況

（4）在施工單位進(jìn)場(chǎng)后，與監(jiān)理單位一起對(duì)施工過(guò)程嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行了全過(guò)程的控制管理，確保施工過(guò)程安全、質(zhì)量、進(jìn)度滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求和建筑規(guī)范，至今未出任何安全事故；

（5）監(jiān)督施工單位對(duì)水、電、氣、訊等管線(xiàn)進(jìn)行下地改造及線(xiàn)路的清理歸類(lèi)；（6）按設(shè)計(jì)圖完成的內(nèi)容有：雨、污管網(wǎng)改造，清理化糞池；小區(qū)路牙安裝；健身活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施水泥硬化和面包磚鋪設(shè)；停車(chē)位建設(shè)；線(xiàn)管埋設(shè)；小區(qū)內(nèi)的環(huán)境、地面鋪裝、綠化種植工作。

（7）于4月7日迎接了縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山水小區(qū)綜合整治工作工程進(jìn)展情況的視察考評(píng)與檢查，并獲得了領(lǐng)導(dǎo)組的一致好評(píng)；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小區(qū)的整治工作提出了寶貴的建議。

現(xiàn)在山水人家小區(qū)的整治工作在各方的通力配合下，工程已基本完成，正在掃尾階段，我辦將在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，力爭(zhēng)將山水人家小區(qū)整治工程做成一項(xiàng)為人民服務(wù)的民生工程，樣板工程。

五松鎮(zhèn)文明辦 2013年4月10日

第三篇：小區(qū)綜合整治表態(tài)發(fā)言

表 態(tài) 發(fā) 言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

小區(qū)綜合整治工程，是***局投資礦區(qū)環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要措施，是體現(xiàn)關(guān)心群眾、為民辦實(shí)事的重大舉措。我們認(rèn)為這次改造非常及時(shí)、非常必要，同時(shí)深感責(zé)任重大、使命光榮。

綜合整治工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作面廣量大，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，方方面面。我們將深刻認(rèn)識(shí)這次小區(qū)綜合整治工程的重大和深遠(yuǎn)意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，以維護(hù)人民群眾的根本利益、改善投資環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)啃硬的工作作風(fēng)，注重協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，真正把居民最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題作為改造工作的重點(diǎn)，從用戶(hù)反映和運(yùn)行中暴露出的問(wèn)題入手，解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保證工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制。

一是做好與項(xiàng)目經(jīng)理部、施工監(jiān)理和施工方的配合工作，保證工程的進(jìn)度，二是做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)跟蹤工作，重點(diǎn)檢查隱蔽工程，保證施工質(zhì)量；三是在施工過(guò)程中，積極努力做 1 好廣大居民的思想工作，為群眾解決在施工中帶來(lái)的不便，以保證居民的正常生活。四是做好預(yù)防突發(fā)事件的工作，開(kāi)展“兩排一暢”工程。如大面積停水、停電以及排污、排雨，居民順暢出行等問(wèn)題。五是加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)的保安及安全工作，對(duì)小區(qū)內(nèi)開(kāi)挖的溝槽及臨時(shí)用電等不安全地段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)進(jìn)出小區(qū)內(nèi)的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)加管理，采取必要措施，確保居民的安全、正常的生活。進(jìn)一步樹(shù)立我們物業(yè)“親民、愛(ài)民、為民”的良好形象。

小區(qū)綜合整治工程是一項(xiàng)難在當(dāng)前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“民心工程”，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們放心，我們堅(jiān)決服從集團(tuán)、公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力做到與項(xiàng)目經(jīng)理部思想上同心，與施工單位在時(shí)間上同進(jìn)同出，與施工管理組在行動(dòng)上同步。我們將以飽滿(mǎn)的工作熱情、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保**小區(qū)的綜合整治工程圓滿(mǎn)完成。

謝謝大家。

第四篇：小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案

空調(diào)小區(qū)環(huán)境綜合治理工作方案

為深入推進(jìn)牡丹江市文明城創(chuàng)建工作，貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于小區(qū)環(huán)境綜合治理的總體要求，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，加強(qiáng)小區(qū)管理，結(jié)合空調(diào)小區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的小區(qū)環(huán)境升級(jí)改造問(wèn)題，努力把空調(diào)小區(qū)打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園，不斷增強(qiáng)小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、組織機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)推動(dòng)小區(qū)環(huán)境治理工作取得實(shí)效，成立空調(diào)社區(qū)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：謝洪海

西安區(qū)沿江街道辦事處黨工委書(shū)記

副組長(zhǎng)：齊妍爽

西安區(qū)沿江街道空調(diào)社區(qū)書(shū)記

成員：沿江街道城管分局、沿江街道派出所、空調(diào)社區(qū)居委會(huì)全體工作人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由齊妍爽同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

三、環(huán)境問(wèn)題

空調(diào)小區(qū)建成于1992年，原葦河兵工廠(chǎng)整體移遷居民，小區(qū)總面積4萬(wàn)平方米，單體樓10棟，現(xiàn)有居民856戶(hù)。由于小區(qū)是業(yè)主自治的管理模式，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。小區(qū)居民年齡偏高，環(huán)保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致小區(qū)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象一直存在。

1.小區(qū)下水管道排水存在很大問(wèn)題。連接市政排水管道的兩條主管道全部損壞，生活用水無(wú)法正常排出，倒灌回小區(qū)，致使生活污水淤積在小區(qū)地下，對(duì)居民的正常生活造成了很大影響。

2.樓頂彩鋼瓦、外墻體年久失修。多數(shù)居民樓樓頂彩鋼瓦大面積松動(dòng)，大風(fēng)天氣隨時(shí)有掉落風(fēng)險(xiǎn)，存在極大的安全隱患。10號(hào)樓頂外墻體造型水泥塊風(fēng)化嚴(yán)重，隨時(shí)有可能脫落，對(duì)居民人身安全構(gòu)成極大威脅。

3.小區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。部分居民在小區(qū)內(nèi)搭建雞籠養(yǎng)雞，有很大異味，嚴(yán)重影響其他居民正常生活；有些公共用地面積被居民私自圈起來(lái)作為種植園，公共使用面積沒(méi)能很好的利用。

4.小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。小區(qū)內(nèi)路面不平整，有些地方存在很大凹陷，路牙缺損嚴(yán)重，小區(qū)部分道路沒(méi)有路燈；休息涼亭長(zhǎng)時(shí)間未修繕，略顯破舊，極不美觀(guān)；沒(méi)有劃定合理的機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)線(xiàn)，亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重；個(gè)別單元樓道門(mén)窗、樓道扶手有不同程度的損壞，部分樓棟樓層沒(méi)有設(shè)置樓道燈。

5.小區(qū)環(huán)境設(shè)施比較差。小區(qū)內(nèi)垃圾箱、垃圾車(chē)數(shù)量不夠、設(shè)置不合理，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重；小區(qū)內(nèi)綠化面積較少；廣告牌、宣傳欄等擺放存在問(wèn)題，小廣告隨意張貼。

6.小區(qū)大門(mén)口存在占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。小區(qū)大門(mén)口交通擁擠，小商小販隨意擺攤；小區(qū)兩側(cè)某些個(gè)體商戶(hù)將攤位設(shè)置在道路兩旁，給小區(qū)居民正常出行帶來(lái)很大不便。

四、治理措施

1.邀請(qǐng)下水道維修公司對(duì)下水道維修項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并制定維修方案，征求小區(qū)居民意見(jiàn)，待意見(jiàn)一致后，籌措經(jīng)費(fèi)對(duì)小區(qū)下水管道進(jìn)行徹底維修。

2.將樓頂彩鋼瓦破壞嚴(yán)重的樓棟，采取更換彩鋼瓦措施，對(duì)破壞不嚴(yán)重的樓棟采取修補(bǔ)措施；將10號(hào)樓頂外墻體風(fēng)化水泥塊造型進(jìn)行拆除，防止因掉落帶來(lái)的居民人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.全面清理小區(qū)亂搭亂建，對(duì)破壞房屋結(jié)構(gòu)、違章搭建、外立面開(kāi)門(mén)等問(wèn)題進(jìn)行徹查，加強(qiáng)教育宣傳，積極和小區(qū)居民進(jìn)行溝通、交流，讓居民熟知亂搭亂建造成不良影響，從而歸還公共使用面積。

4.硬化小區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)，修繕路牙，補(bǔ)齊路燈；對(duì)小區(qū)內(nèi)休息涼亭進(jìn)行粉刷，并加固防護(hù)設(shè)施；有序劃定機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，修建停車(chē)棚，保證非機(jī)動(dòng)車(chē)有序停放；排查樓道燈、門(mén)窗、樓道扶手等公共使用部分，存在問(wèn)題的及時(shí)修繕，粉刷樓道內(nèi)墻，整修樓宇外墻并噴刷建筑涂料。

5.合理增設(shè)垃圾箱、垃圾車(chē)，張貼垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)，全面清除衛(wèi)生死角，確保生活垃圾有序堆放；利用小區(qū)公共使用面積，建立綠化帶，美化小區(qū)環(huán)境；配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新增體育健身器材，建設(shè)文化活動(dòng)中心；清理小區(qū)亂貼亂畫(huà)，對(duì)樓道廣告進(jìn)行覆蓋，合理布置廣告牌、宣傳欄。

6.規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)。密切聯(lián)系城管部門(mén)，本著“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治″和“主道嚴(yán)禁、次道嚴(yán)控、背街規(guī)范”的原則，對(duì)小區(qū)門(mén)口設(shè)置的臨時(shí)攤區(qū)迸行規(guī)范，要求統(tǒng)一定位、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾收運(yùn)。允許設(shè)置的攤點(diǎn)要靠墻、靠邊、靠后，定位不越位，整潔不臟亂，不影響車(chē)輛和行人通行。

五、工作要求

(一)明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合。

各單位、部門(mén)要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求，制定工作計(jì)劃，明確治理任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，相互協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)單位、部門(mén)的溝通聯(lián)系，落實(shí)辦事處及社區(qū)監(jiān)管責(zé)任，共同完成小區(qū)環(huán)境治理工作。

（二）積極宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。

要通過(guò)各種形式，大力宣傳小區(qū)環(huán)境綜合治理的重要意義。小區(qū)環(huán)境治理應(yīng)提倡“政府主導(dǎo),全民參與”思想，積極動(dòng)員廣大居民參與治理工作。小區(qū)的環(huán)境治理方案，要通過(guò)形象直觀(guān)的方式傳達(dá)給小區(qū)居民，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn),大力營(yíng)造治理方案群居民支持、治理過(guò)程居民參與、治理成果共同維護(hù)的良好局面。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各單位、部門(mén)應(yīng)按照本方案的要求，扎實(shí)推進(jìn)小區(qū)環(huán)境綜合治理工作。定期對(duì)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改。在綜合治理過(guò)程中,要同步探索小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從政策、資金、技術(shù)、人員等方面入手，引導(dǎo)小區(qū)采取靈活多樣的管理模式，促進(jìn)管理的良性循環(huán)。

西安區(qū)沿江街道空調(diào)社區(qū)

2020年7月10日

第五篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實(shí)施?中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法?、?北京市“十二五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實(shí)施意見(jiàn)?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護(hù)居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營(yíng)造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實(shí)施，重點(diǎn)改造大街兩側(cè)、社會(huì)影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴(yán)重、弱勢(shì)群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造 暫停老舊小區(qū)正在進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)改造，結(jié)合實(shí)際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺(tái)賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡(jiǎn)易樓、節(jié)能及熱計(jì)量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實(shí)行綜合改造，以減少入戶(hù)次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綜合整治內(nèi)容分類(lèi)分項(xiàng)制定施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請(qǐng)制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳和細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強(qiáng)行改造，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃海淀分局、國(guó)土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪(fǎng)辦、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、海淀交通支隊(duì)、公安海淀分局、海淀消防支隊(duì)、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、排水、熱力、有線(xiàn)電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部 參照2008奧運(yùn)環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專(zhuān)人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負(fù)責(zé)綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負(fù)責(zé)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長(zhǎng)和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財(cái)政局主管副局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：

1.綜合組（負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、文件收發(fā)、統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長(zhǎng)單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

2.計(jì)劃組（負(fù)責(zé)調(diào)查、鑒定檢測(cè)、編制總體及工作計(jì)劃）。組長(zhǎng)單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)、資金測(cè)算、立項(xiàng)、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長(zhǎng)單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導(dǎo)組（負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收及工程資料管理）。組長(zhǎng)單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負(fù)責(zé)信息搜集、宣傳報(bào)道、維穩(wěn)工作）。組長(zhǎng)單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪(fǎng)辦。

6.政策研究組（負(fù)責(zé)研究整治后的運(yùn)營(yíng)管理政策）。組長(zhǎng)單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計(jì)劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長(zhǎng)單位為區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局。

8.督察組（負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工作進(jìn)行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長(zhǎng)單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負(fù)責(zé)指揮，抽調(diào)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各專(zhuān)業(yè)公司與各分指揮部對(duì)接，協(xié)助開(kāi)展綜合整治。綜合整治任務(wù)一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心簽訂責(zé)任書(shū)。

四、職責(zé)分工

（一）綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開(kāi)會(huì)議，研究相關(guān)政策，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃。聽(tīng)取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題。

（二）綜合整治指揮部

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心，把握工程進(jìn)展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗(yàn)收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心分指揮部 負(fù)責(zé)在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動(dòng)員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實(shí)。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治項(xiàng)目概算進(jìn)行核定，將項(xiàng)目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項(xiàng)程序。

（五）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)資金，并協(xié)助市級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)口責(zé)任單位協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金。制定綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案和審批內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

（七）國(guó)土資源海淀分局

負(fù)責(zé)綜合整治工程涉及國(guó)有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工程的檢測(cè)、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)

負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開(kāi)展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊(duì)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中涉及的消防車(chē)通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進(jìn)行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開(kāi)展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務(wù)

（一）抗震加固改造 對(duì)全區(qū)1980年以前建成抗震防災(zāi)能力差的、具有改造價(jià)值的居住建筑進(jìn)行抗震加固，在進(jìn)行抗震加固同時(shí)進(jìn)行節(jié)能、熱計(jì)量改造、平改坡，視情對(duì)室內(nèi)外管線(xiàn)進(jìn)行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對(duì)全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進(jìn)行外墻、屋面、外窗、單元門(mén)和熱計(jì)量改造。視情對(duì)室內(nèi)外管線(xiàn)進(jìn)行改造。

（三）簡(jiǎn)易樓改造

對(duì)全區(qū)抗震等級(jí)低、配套設(shè)施簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境差的簡(jiǎn)易樓進(jìn)行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見(jiàn)?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門(mén)窗不干膠貼字，及時(shí)清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線(xiàn)網(wǎng)、廢棄線(xiàn)桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補(bǔ)建綠化植被。應(yīng)在綠地中留有適當(dāng)供市民活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施；綠化欠完整、樹(shù)木缺株的要補(bǔ)植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進(jìn)入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對(duì)裸露土地及時(shí)進(jìn)行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運(yùn)生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場(chǎng)所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無(wú)積存垃圾、無(wú)亂堆物料、無(wú)設(shè)施破損。

5.改造老舊管線(xiàn)。對(duì)老舊管線(xiàn)進(jìn)行改造，原則上應(yīng)先地下后地上；完善雨污水管線(xiàn)，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應(yīng)當(dāng)與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車(chē)棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位；完善無(wú)障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補(bǔ)必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門(mén)、管道、過(guò)濾器、儀表等設(shè)備，補(bǔ)水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補(bǔ)償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計(jì)量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項(xiàng)目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項(xiàng)目中，更換保溫、補(bǔ)償器及閥門(mén)等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶(hù)內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶(hù)直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶(hù)內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造 主要對(duì)老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開(kāi)關(guān)柜、線(xiàn)路及電表計(jì)量裝臵等配電設(shè)施進(jìn)行改造，部分樓房需要同步實(shí)施樓內(nèi)線(xiàn)改造。

（七）其他

應(yīng)業(yè)主單位申請(qǐng)，對(duì)部分有條件的老舊小區(qū)進(jìn)行停車(chē)樓建設(shè)、更新補(bǔ)建信報(bào)箱、加裝無(wú)障礙設(shè)施和電梯等。

六、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

1.召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，形成正確輿論導(dǎo)向

2011年12月下旬召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，部署工作，提高認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，定位要高，要求要嚴(yán)，責(zé)任要明，工作要細(xì)，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開(kāi)展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專(zhuān)項(xiàng)改造內(nèi)容繁雜、進(jìn)度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進(jìn)行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱(chēng)建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務(wù)量擬定總體和工作計(jì)劃、測(cè)算改造費(fèi)用、編制實(shí)施方案。

3.下發(fā)工作任務(wù)，制定屬地工作方案 在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務(wù)書(shū)，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心簽訂責(zé)任書(shū)。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實(shí)施階段

各分指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項(xiàng)目，實(shí)施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項(xiàng)目，實(shí)施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，政府視情給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會(huì)影響大、安全隱患重的小區(qū)進(jìn)行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開(kāi)前樹(shù)立一批綜合整治典型，積極推動(dòng)我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實(shí)施。力爭(zhēng)用5年時(shí)間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

區(qū)綜合整治指揮部對(duì)照工作臺(tái)賬和任務(wù)指標(biāo)，對(duì)街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和被改造小區(qū)居民代表參加。對(duì)于未完成綜合整治任務(wù)或改造工作未達(dá)預(yù)期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時(shí)上報(bào)區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門(mén)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作機(jī)制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機(jī)制

完善綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作開(kāi)展；重大問(wèn)題通過(guò)集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學(xué)化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開(kāi)一次工程進(jìn)度質(zhì)量調(diào)度例會(huì)，各分指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于改造過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，由區(qū)綜合整治指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，并及時(shí)向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門(mén)提交工程進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)告。

（二）工程監(jiān)管機(jī)制

建立工程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的跟蹤與管控，嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)、審批等手續(xù)，依法開(kāi)展工程招投標(biāo)工作，加大資金使用和項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全，合理安排工程進(jìn)度，保證工程按時(shí)完工。鼓勵(lì)國(guó)有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、爭(zhēng)取居民配合為目標(biāo)，對(duì)老舊小區(qū)綜合整治開(kāi)展全面宣傳，重點(diǎn)突出綜合整治前的輿論引導(dǎo)、改造過(guò)程中的階段報(bào)道和改造后工作成效，并加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車(chē)位等資產(chǎn)的歸屬和運(yùn)行管理辦法，并及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見(jiàn)長(zhǎng)效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實(shí)綜合整治指揮部力量，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實(shí)施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門(mén)窗、供熱、用電、管道等多個(gè)方面，會(huì)給居民日常生活帶來(lái)不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理綜合整治過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過(guò)程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細(xì)化方案，保障進(jìn)度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項(xiàng)改造工作時(shí)間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個(gè)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)老舊小區(qū)、每一項(xiàng)改造內(nèi)容制定工期表，明確目標(biāo)、嚴(yán)把進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造實(shí)施方案

我縣城區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)30個(gè)（包括棄管小區(qū)），區(qū)內(nèi)住宅樓101棟，建筑面積約49萬(wàn)平方米。由于這些住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，配套設(shè)施建設(shè)不齊全，當(dāng)時(shí)又未建立專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度，長(zhǎng)期無(wú)人管理，造成房屋共用部位和配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差，居民生活不便等問(wèn)題。為加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提升城市文明形象。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?朝陽(yáng)市老舊住宅小區(qū)整治改造實(shí)施方案?的通知?（朝政辦發(fā)?2011?17號(hào)）和市政府對(duì)縣政府工作目標(biāo)考核的相關(guān)要求(今年我縣的整治改造任務(wù)為15萬(wàn)平方米），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

老舊小區(qū)整治改造工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我縣住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全面整治改造，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美、秩序井然的人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

老舊小區(qū)整治改造工程從2011年起至2015年止，在5年內(nèi)全部完成。改造工程應(yīng)在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，綜合考慮小區(qū)房屋建設(shè)年限、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、小區(qū)環(huán)境等條件，有計(jì)劃的逐年分批實(shí)施改造。對(duì)已列入新城區(qū)規(guī)劃拆遷范圍的老舊住宅小區(qū)不在改造范圍之內(nèi)。2011年將計(jì)劃改造小區(qū)3個(gè)，建筑面積約178000平方米。

三、整治改造內(nèi)容

綜合考慮目前老舊各小區(qū)存在的主要問(wèn)題和不同情況，確定各小區(qū)整治改造項(xiàng)目主要包括：

（一）小區(qū)面貌改觀(guān)工程

1、清理、拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法建設(shè)；

2、清理房屋外墻、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物以及各類(lèi)小廣告；

3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化。

（二）房屋共用部位修繕工程

1、維修屋面防水以及落水管；

2、對(duì)房屋外墻及樓道內(nèi)墻面進(jìn)行維修和粉刷；

3、對(duì)房屋臺(tái)階、樓梯踏步、扶手、散水坡和雨篷進(jìn)行維修。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

1、住宅與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)混用的排水管線(xiàn)重新分設(shè)；

2、清掏、維修排水管線(xiàn)和化糞池，排水檢查井井蓋維修，必要時(shí)可增設(shè)或更換；

3、更新老化嚴(yán)重的供電線(xiàn)路，供暖、供水和供氣管線(xiàn)；

4、安裝和修復(fù)樓道燈、路燈、庭院燈；

5、安裝和修復(fù)小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施、車(chē)輛出入管理設(shè)施；

6、維修或翻新小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋，小區(qū)圍墻、大門(mén)等，有條件的小區(qū)可適當(dāng)增加停車(chē)位。

（四）居住環(huán)境完善工程

1、對(duì)具備條件的小區(qū)，完善綠化設(shè)施，增建公共綠化地，合理增設(shè)健身器材，完善小區(qū)標(biāo)識(shí)、公益宣傳櫥窗；

2、整治改造小區(qū)周邊街、巷道路環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底、擬定計(jì)劃階段（4月末之前）。各街道辦事處按照總體改造計(jì)劃，進(jìn)入各小區(qū)摸底調(diào)查，落實(shí)改造工程的具體小區(qū)，統(tǒng)一上報(bào)到縣物業(yè)管理處，經(jīng)住建局審核后，申請(qǐng)縣政府立項(xiàng)改造。

（二）成立業(yè)主自治組織和征求意見(jiàn)階段（4月--5月）。對(duì)已列入改造項(xiàng)目的小區(qū)，由所在街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理處的指導(dǎo)下組織成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。由縣物業(yè)處牽頭，就改造方案向業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)征求意見(jiàn)。

（三）確定方案、組織實(shí)施階段（4月--11月）。縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)改造工程的設(shè)計(jì)、施工和大宗材料的采購(gòu)工作。并負(fù)責(zé)施工過(guò)程中，施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（四）竣工驗(yàn)收階段（11月-12月）。改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收。首先由縣物業(yè)處組織街道辦事處、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)后，由縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并準(zhǔn)備迎接市房產(chǎn)局的全面驗(yàn)收，對(duì)改造規(guī)模大，投資額高的項(xiàng)目上報(bào)市參加 “朝陽(yáng)市市民滿(mǎn)意改造工程”的評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)組織審計(jì)工作。

五、資金的籌集和管理

（一）老舊小區(qū)改造資金本著“政府投入為主、社會(huì)集資和業(yè)主出資為輔”的原則籌集落實(shí)。

（二）老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價(jià)應(yīng)控制在每平方米20元。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各小區(qū)實(shí)際改造內(nèi)容來(lái)調(diào)整。

（三）縣財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)改造預(yù)算、竣工決算進(jìn)行的審核。在資金使用過(guò)程中，縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

六、責(zé)任分工

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員單位的建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)整治改造工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理等工作。

此次改造工程的實(shí)施主體為縣住建局，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）各街道辦事處組織社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)的摸底調(diào)查，填報(bào)改造項(xiàng)目計(jì)劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)解決改造工程中的各類(lèi)矛盾糾紛，參加改造工程竣工的初驗(yàn)，落實(shí)小區(qū)改造后的物業(yè)管理等工作。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的工程預(yù)算、竣工決算的審核，將改造資金列入財(cái)政預(yù)算，并按工程進(jìn)度撥付改造資金等工作。

（三）縣住建局所屬單位規(guī)劃處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)是否在城區(qū)規(guī)劃的審核工作；市政處負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施的整治改造工作；環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)老舊小區(qū)地下垃圾池（或垃圾清運(yùn)點(diǎn)）的建設(shè)和完善。

（四）縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除工作。

（五）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。

（六）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)整治改造工程在實(shí)施過(guò)程中的資金審計(jì)工作。

七、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及百姓的民生工程，是提升我縣城市文明形象的主要舉措，涉及面廣，施工組織難度大，投資力度高，各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，密切配合，形成合力確保按時(shí)保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（二）老舊小區(qū)在改造過(guò)程中，縣物業(yè)管理處做好改造工程檔案的整理歸檔工作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項(xiàng)數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗(yàn)收。涉及到居民的改造項(xiàng)目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交由縣物業(yè)管理處存檔備案。

（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按規(guī)定程序組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工。縣物業(yè)處留取工程款的8%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，由整改辦主任簽字，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。

（四）監(jiān)管并舉，重在管理。整治改造后的具備規(guī)模的小區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理；對(duì)規(guī)模較小、業(yè)主不情愿聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化物管企業(yè)的小區(qū)，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)等自治組織的作用，積極鼓勵(lì)街道（社區(qū)）成立物業(yè)管理辦公室和物業(yè)企業(yè)，并將整治改造后的小區(qū)和今后棄管的小區(qū)統(tǒng)一納入社區(qū)建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一管理，縣政府視情況給予一定的資金補(bǔ)助。

（五）在小區(qū)整治改造工作中，各街道辦事處、社區(qū)要深入小區(qū)，做好向居民的宣傳工作，爭(zhēng)取居民的支持和理解，提高居民主動(dòng)參與意識(shí)，積極參加小區(qū)的改造和管理，共建美好家園。

附：

1、建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、城區(qū)老舊小區(qū)基本情況表 3、2011年計(jì)劃改造老舊小區(qū)

為切實(shí)搞好我市轄區(qū)居民小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧進(jìn)步，根據(jù)?鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作計(jì)劃的通知?（鄭政?2011?61號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以改善人民群眾居住環(huán)境、提升城市管理水平為宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人的主體作用，對(duì)老舊住宅小區(qū)實(shí)行先整治改造后引入物業(yè)管理服務(wù)，建立物業(yè)管理全覆蓋長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市人居環(huán)境的健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)和改造標(biāo)準(zhǔn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。物業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全不完善，缺乏基本的物業(yè)管理?xiàng)l件，以及零星分布的老舊住宅小區(qū)列入整治改造范圍。2012年確保老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)25%，約100個(gè)老舊小區(qū)、家屬樓院，總面積約38.3萬(wàn)m2，其中京城路街道62個(gè)，索河街道38個(gè)；完成6個(gè)老舊小區(qū)整治改造工作，分別是京城路街道轄區(qū)的泰安小區(qū)（11棟樓，335戶(hù)，總面積5.5萬(wàn)m2）、向陽(yáng)小區(qū)（11棟樓，468戶(hù)，總面積6萬(wàn)m2）、花園街小區(qū)（24棟樓，864戶(hù)，總面積12萬(wàn)m2）；索河街道轄區(qū)的綠苑小區(qū)（9棟樓，234戶(hù)，總面積4.5萬(wàn)m2）、教委小區(qū)（6棟樓，124戶(hù)，總面積3萬(wàn)m2）、民政小區(qū)（15棟樓，455戶(hù)，總面積7.3萬(wàn)m2）。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)區(qū)域整合后老舊住宅小區(qū)存在的管網(wǎng)老化、道路難行、路燈不亮、缺少綠化、殘墻斑駁、亂停亂放等問(wèn)題，要根據(jù)小區(qū)不同情況因地制宜進(jìn)行整治改造，把長(zhǎng)期困擾老舊住宅小區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)的基本問(wèn)題逐步解決到位，達(dá)到“八有”或者“四有”要求。基本內(nèi)容為：1．改造、疏通上下水；2．整修路面；3．改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；4．合理設(shè)臵非機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)（棚），因地制宜設(shè)臵小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地；5．封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門(mén)，設(shè)立門(mén)崗值班室或崗?fù)ぃ?．配建監(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；7．拆除小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；8．合理配臵小區(qū)綠化；9．合理配建物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房，老舊小區(qū)物業(yè)管理用房按照物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積1‰的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積低于2萬(wàn)平方米的按照不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，社區(qū)管理用房按每百戶(hù)10平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，不足100戶(hù)不配建；建成后進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，水、電可以獨(dú)立計(jì)費(fèi)，滿(mǎn)足基本辦公和生活要求；10．規(guī)范設(shè)臵小區(qū)總平面示意圖、門(mén)牌號(hào)；11．安裝郵政信報(bào)箱。

三、管理模式

2012年納入物業(yè)管理全覆蓋范圍的老舊小區(qū)、家屬樓院以社區(qū)為單位按照相對(duì)集中、便于管理、整合后物業(yè)管理區(qū)域建筑面積以不少于3萬(wàn)平方米的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的房屋規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)狀況，居民的承受能力、服務(wù)需求以及消費(fèi)意愿等實(shí)際情況，實(shí)施不同模式的物業(yè)管理，達(dá)到全覆蓋目標(biāo)。

（一）專(zhuān)業(yè)化公司進(jìn)駐。按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，在市物業(yè)管理主管部門(mén)指導(dǎo)下，在轄區(qū)街道、社區(qū)居委會(huì)的組織下，成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主大會(huì)或社區(qū)居委會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（二）后勤式管理。由房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位負(fù)責(zé)，對(duì)本單位家屬院樓院實(shí)施過(guò)渡性物業(yè)管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位，通過(guò)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步引入社會(huì)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，達(dá)到“八有”要求。

（三）社區(qū)介入。對(duì)暫不具備專(zhuān)業(yè)化管理?xiàng)l件、業(yè)主委員會(huì)未組建成立的，由社區(qū)居委會(huì)組織力量為小區(qū)居民提供基礎(chǔ)性的物業(yè)服務(wù)。對(duì)無(wú)主管樓院、零星住宅和規(guī)模較小的住宅區(qū)，由街道實(shí)施區(qū)域整合劃分，可選擇專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)駐、分項(xiàng)委托服務(wù)、組織區(qū)域內(nèi)低收入人員從事服務(wù)等方式為小區(qū)提供基礎(chǔ)性的有償物業(yè)服務(wù)，達(dá)到“四有”要求。

四、改造程序和項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍（2012年1月－3月底）。老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理全覆蓋工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。各街道及有關(guān)部門(mén)通過(guò)利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，大力宣傳整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。把整治改造給居民帶來(lái)的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀(guān)化、形象化，推動(dòng)整治改造工作順利開(kāi)展。各街道要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹(shù)立大局觀(guān)念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（二）指導(dǎo)成立協(xié)調(diào)委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)（2012年2月20日－4月30日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各街道物業(yè)管理辦公室以及相關(guān)社區(qū)，組織擬改造小區(qū)和納入物業(yè)管理全覆蓋計(jì)劃小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或者協(xié)調(diào)委員會(huì)，合理劃分小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，街道負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員召開(kāi)擬改造小區(qū)業(yè)主大會(huì)完成整小區(qū)整治改造預(yù)算30%的資金籌集。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（2012年3月20日－4月20日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)制定擬改造6個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，由各街道組織市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、城市管理、原產(chǎn)權(quán)單位、擬改造小區(qū)業(yè)主委員會(huì)共同評(píng)審，并在擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報(bào)市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（2012年5月1日－10月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，由街道負(fù)責(zé)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門(mén)配合，完成6個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運(yùn)工作；街道牽頭進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、擬改造小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主委員會(huì)代表參與，對(duì)招投標(biāo)結(jié)果在擬改造小區(qū)公示；公示無(wú)異議的，街道負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金，完成6個(gè)老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗(yàn)收階段（2012年11月1日－11月20日）。由街道牽頭，市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)和原產(chǎn)權(quán)單位參加，實(shí)施檢查驗(yàn)收工作，并報(bào)市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市房管、街道協(xié)助小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施正規(guī)化物業(yè)管理。

（六）物業(yè)管理檢查考核（2012年11月21日－12月20日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各街道完成老舊小區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程和物業(yè)管理覆蓋工作進(jìn)行檢查考核。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和管理覆蓋事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織做好城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金撥付工程施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收。城區(qū)老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項(xiàng)總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由街道撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付單項(xiàng)總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題撥付。市各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化資金使用跟蹤監(jiān)管，確保整治資金用好用實(shí)。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。街道對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

六、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作取得顯著成效，各街道要成立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施；市政府相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合整治改造工作，履行物業(yè)管理和整治改造工作中的責(zé)任；水、電、氣、暖、消防、電信等相關(guān)單位要按照職責(zé)同步完成整治改造中的對(duì)應(yīng)任務(wù)，并依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)惠或減免整治改造所需費(fèi)用；市政府督查辦要把整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作列入重要工作內(nèi)容，實(shí)施全程督查；各相關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。

1．實(shí)行目標(biāo)管理。街道要嚴(yán)格按照市本方案組織實(shí)施整治改造項(xiàng)目，對(duì)確有特殊原因需要調(diào)整方案、增減項(xiàng)目的，報(bào)市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)和調(diào)整。

2．堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平和規(guī)范運(yùn)作，整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。

3．實(shí)行專(zhuān)報(bào)制度。各街道物業(yè)管理辦公室要制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表，及時(shí)反映整治改造工程進(jìn)度，開(kāi)工、竣工比例，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡(jiǎn)報(bào)每月25日前報(bào)送市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；定期對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理；同時(shí)，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、套取、貪污、擠占、挪用、截留整治改造資金、建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及組織配合不力完不成整治改造任務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作是“暖房子工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了又好又快地完成此項(xiàng)工程，切實(shí)改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的需要，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委、縣政府“暖房子工程”會(huì)議精神，鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城成果，創(chuàng)造舒適、整潔、安全、方便的居住環(huán)境。

二、整治范圍

在充分征求相關(guān)單位、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣老舊小區(qū)實(shí)際情況，以滿(mǎn)足居民最基本最迫切居住需要為目的，充分考慮我縣老舊小區(qū)投訴多、問(wèn)題多、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，遵循輕重緩急的原則，確定整治范圍為工行小區(qū)、教委小區(qū)、水利農(nóng)電小區(qū)、自來(lái)水小區(qū)、慶余小區(qū)、人大小區(qū)、國(guó)稅小區(qū)、縣醫(yī)院小區(qū)、勞建小區(qū)、防腐廠(chǎng)小區(qū)等10個(gè)小區(qū)。

三、整治項(xiàng)目

綠化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程及環(huán)境改善工程。

四、整治內(nèi)容

（一）工行小區(qū)。整修混凝土道路300平方米；增辟綠地、栽植樹(shù)木1180平方米；建休閑涼亭1座；安裝休閑木椅4個(gè)；建庭院燈9盞；安裝健身器材6件；規(guī)劃停車(chē)位40余個(gè)；粉刷門(mén)式房400平方米；補(bǔ)建樓道燈196盞；粉刷樓道8180平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（二）教委小區(qū)。整修混凝土道路130平方米；鋪設(shè)方磚100平方米；建休閑涼亭2座；補(bǔ)建樓道燈119盞；粉刷樓道4970平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（三）水利農(nóng)電小區(qū)。整修混凝土道路3200平方米；栽植、修剪樹(shù)木6000平方米；建休閑涼亭1座；鐵柵欄粉刷20延長(zhǎng)米；建路燈6盞；維修排水管線(xiàn)70延長(zhǎng)米；規(guī)劃停車(chē)位30個(gè)；砌邊石100延長(zhǎng)米；補(bǔ)建樓道燈140盞；粉刷樓道5840平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（四）自來(lái)水小區(qū)。整修混凝土道路1000平方米；鋪設(shè)方磚800平方米；維修花壇2座；清運(yùn)垃圾170立方米；粉刷鐵柵欄230延長(zhǎng)米；粘貼外樓梯瓷磚120平方米；補(bǔ)建樓道燈86盞；粉刷樓道3700平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（五）慶余小區(qū)。整修混凝土道路1400平方米；粉刷門(mén)式房2700平方米；補(bǔ)建樓道燈140盞；粉刷樓道6000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（六）人大小區(qū)。補(bǔ)建樓道燈35盞；粉刷樓道1600平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（七）國(guó)稅小區(qū)。整修混凝土道路950平方米；粉刷倉(cāng)房240平方米；衛(wèi)生清理120立方米；補(bǔ)建樓道燈98盞；粉刷樓道3000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（八）縣醫(yī)院小區(qū)。鋪設(shè)方磚1070平方米；修剪樹(shù)木1000平方米；衛(wèi)生清理150立方米；規(guī)劃停車(chē)位20個(gè)；補(bǔ)建樓道燈154盞；粉刷樓道6430平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（九）勞建小區(qū)。倉(cāng)房外抹灰、粉刷涂料3500平方米；鋪設(shè)方磚150平方米；清理排水溝55延長(zhǎng)米；污水井加高8座；補(bǔ)建樓道燈77盞；粉刷樓道3300平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

（十）防腐廠(chǎng)小區(qū)。整修混凝土道路9400平方米；鋪設(shè)方磚8130平方米；清理違章建筑20處；安裝路燈18盞；安裝健身器材50件；建排水溝450延長(zhǎng)米；補(bǔ)建樓道燈340盞；粉刷樓道9800平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線(xiàn)。

五、整治標(biāo)準(zhǔn)

道路平整且與小區(qū)外道路連接，界、邊石、方磚鋪設(shè)完整，圍墻、欄桿無(wú)缺損，封閉或半封閉住宅區(qū)；綠地面積增加；路燈設(shè)施、樓道燈齊全；無(wú)違章建筑，無(wú)散放垃圾，無(wú)堆放雜物，環(huán)境美觀(guān)；管線(xiàn)布線(xiàn)整齊劃一，無(wú)安全隱患；居民有休閑、健身器材。

六、工作要求

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，成立由相關(guān)部門(mén)、單位組成的老舊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）職責(zé)分工。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)家和省補(bǔ)助資金的及時(shí)撥付和使用監(jiān)管。

縣政府督查室、縣監(jiān)察局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，并制定具體監(jiān)督檢查方案。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，向上爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)改造項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省、縣各級(jí)補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

縣住建局負(fù)責(zé)工程實(shí)施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定以及工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)、監(jiān)管和各成員單位協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

縣公安局、城市管理監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)過(guò)程中工程秩序的維護(hù)，處理解決妨礙工程建設(shè)的各種障礙物、違章建筑的移除。

鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)工作組負(fù)責(zé)組織督促小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或組織業(yè)主自治，或選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，高度重視老舊住宅小區(qū)改善之后的后續(xù)管理。社區(qū)設(shè)臵專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)落實(shí)老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。

縣電力、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行本行業(yè)及本相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）實(shí)施主體。針對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目比較分散、工程量不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的實(shí)際，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行資金測(cè)算，監(jiān)理和施工單位通過(guò)招投標(biāo)的形式確定。

（四）改造資金。計(jì)劃改造的10個(gè)老舊小區(qū)，整治面積共15.15萬(wàn)平方米，改造資金454.5萬(wàn)元（計(jì)劃每平方米30元，此費(fèi)用為工程估算資金，以財(cái)政、審計(jì)部門(mén)審計(jì)后的資金數(shù)額為準(zhǔn)）。資金來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面： 1.申請(qǐng)國(guó)家和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2.列入縣財(cái)政支出預(yù)算，在“暖房子”工程項(xiàng)目資金中列支，或從城市維護(hù)費(fèi)中列支。

3.公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，供電、供氣、廣電及通訊等設(shè)施的更新改造，各經(jīng)營(yíng)單位可以直接承擔(dān)相關(guān)工程，也可以承擔(dān)相應(yīng)數(shù)額的資金。

4.原產(chǎn)權(quán)人或居民自籌。根據(jù)受益人負(fù)擔(dān)人相一致的原則，由受益居民承擔(dān)。共有部位和共用設(shè)施設(shè)備維修改造，需要個(gè)人合理分擔(dān)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可以以更換維修專(zhuān)用專(zhuān)有設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)金出資等多種方式分擔(dān)。已經(jīng)繳存的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，可以從個(gè)人分戶(hù)賬中撥付。原產(chǎn)權(quán)單位在責(zé)任范圍內(nèi)適當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)建和維修責(zé)任或繳納相應(yīng)數(shù)額的資金。已售公房房屋維修和改造可以使用房改時(shí)售房單位繳存的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

（五）改造時(shí)間。2011年8月初至10月末。

七、后續(xù)管理

老舊小區(qū)綜合整治后，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)采取專(zhuān)業(yè)化管理，鞏固改善工程成果，維護(hù)良好的居住環(huán)境，通過(guò)業(yè)主自治、街道和社區(qū)組織等多種方式實(shí)施物業(yè)管理，制定公約、管理規(guī)章、議事規(guī)則，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

八、工作安排

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治是“暖房子工程”重要項(xiàng)目之一，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各相關(guān)部門(mén)、單位要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。