第一篇：正確處理醫院文化建設中的四個關系

正確處理醫院文化建設中的四個關系

一定的文化是一定社會的政治和經濟在觀念形態上的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經濟。當前，我國正處于社會轉型時期，國有醫院既面臨難得的機遇，也存在嚴峻的挑戰。醫院文化，作為文化的一種形態，其存在和發展都有一個空間展開的維度。因此，在社會轉型時期，如何建設與社會主義市場經濟相符的先進醫院文化對于和諧“醫患”關系、提升國有醫院核心競爭力和促進國有醫院可持續發展無疑具有十分重要的現實意義。

醫院文化的作用是通過提升產品的文化含量和服務于病人的文化品位，探索經營方式中的文化特征，提高員工的整體素質，更新管理方式等來增強國有醫院的競爭力。這些都是國有醫院在日益激烈的醫療服務市場競爭中立于不敗之地，并占據主導地位的致勝法寶。具體來說，在醫院文化建設中需要處理好以下四個關系：

一、醫院文化與醫院思想政治工作的關系

思想政治工作是我們黨和國有醫院的政治優勢，是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀念、道德規范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。醫院思想政治工作是黨的思想政治工作的組成部分。醫院文化建設是整個社會主義文化建設的重要內容，也是醫院思想政治工作的重要載體。

思想政治工作與文化建設都是國有醫院管理的重要內容，二者互為聯系、相互交融，既有相一致的地方，又有不同之處。但從總體上看，醫院文化建設與醫院思想政治工作在工作對象、目標內容、工作方法和途徑等方面，具有較大程度的一致性和相容性，二者可以實現優勢互補、相輔相成、有機結合。尤其是在社會主義市場經濟條件下，二者更需要相互融合。

充分發揮思想政治工作的作用，能夠為醫院文化提供強有力的輿論支持、思想保證和精神動力，升華醫院文化境界。促使全體職工形成理念認同和價值共識，進而統一思想、統一語言，形成思想保證的導向力，有力地支持國有醫院的改革與發展，這是醫院文化建設的關鍵所在，也是中國醫院文化建設與思想政治工作相結合的特色。

醫院文化豐富的內涵能夠賦予思想政治工作深厚的文化底蘊，延伸思想政治工作的廣度和深度，使思想政治工作更好地與管理結合起來，增強科學性和滲透力。二者的有機結合，能在增強國有的醫院競爭力和創新力等方面發揮相輔相成、優勢互補的功能，發揮共同推動發展的合力效應。

要從促進醫院可持續發展的高度和要求來謀劃進一步加強和改進醫院思想政治工作，積極推進醫院文化建設，為實現國有醫院的健康快速發展、構建和諧社會提供強有力的精神動力、思想保證、智力支持和文化條件。

二、醫院文化與醫院精神文明的關系

隨著衛生體制改革的深入和衛生事業的發展，醫院文化與醫院精神文明這兩個概念被廣泛地應用于醫院管理的實踐。精神文明建設與文化建設互為滲透、密不可分，兩者方向一致、內涵重合、相得益彰。文化與精神文明均是國有醫院及其員工在醫療活動過程中創造的軟件成果，都對醫院員工的責任心、榮譽感以及個人行為產生感召力和導向作用，他們有共同的載體，效果相互滲透，醫院精神文明建設的效果有些直接就是醫院文化建設的成果。

醫院文化與醫院精神文明的不同點首先表現為內容不同。醫院文化內容廣泛，既包括醫院的精神成果，也包括醫院服務經營的物質成果。而精神文明主要包括精神產品和精神生活，醫院文化具有鮮明獨特的個性，而醫院精神文明特別是其中的意識形態部分則是溶于醫院載體中的一種社會性的共同東西，具有普遍的指導意義。其次是在建設過程中，醫院管理者所起的作用不同。醫院管理者的經營思想、行為準則，甚至個性特質都直接影響著醫院文化的培育和發展。在醫院文化建設中，醫院管理者既是醫院文化的設計者，也是醫院文化的塑造者和傳播者，沒有醫院管理者的設計和塑造就難以形成獨具特色的現代醫院文化。而在醫院精神文明建設中，醫院管理者主要起著傳播、倡導、督促、教育和榜樣的示范作用。

綜合上述，醫院文化與醫院精神文明雖有不同，但卻有著密切的聯系，它們兩者間的關系是醫院文化包含醫院精神文明，它比醫院精神文明具有更為廣泛的內容，是醫院精神文明產生的母體和土壤；醫院精神文明是醫院文化的精華和核心，是醫院文化的升華。醫院精神文明的培育離不開醫院文化建設，但醫院精神文明又會反作用于醫院文化，對醫院文化的發展起著積極促進和導向作用。

正確處理醫院文化與醫院精神文明的關系，不僅有利于醫院文化合理吸收傳統文化與外來文化中有益部分，做到取其精華，剔其糟粕。而且有利于堅持醫院精神文明的科學標準和注意醫院文化的構建藝術。還有利于二者的有機融合，繼而努力克服“兩張皮”的現象。

三、文化建設與個性文化塑造的關系

醫院文化作為一種組織文化，自然具有共同的行業文化特征。另一方面，不同的國有醫院，也必然擁有國有醫院所共通的文化內核。概括起來有如下方面：一是國有醫院的職能與性質決定了醫院文化行業性的內涵是為人民群眾提供醫療衛生保障。二是醫藥科技性。醫療實踐活動貫穿于醫院工作的始終，醫院與患者在診治疾病的過程中，把康復的希望寄托在醫藥科學技術上。三是公共服務性，醫院是社會的窗口，醫院的主要功能是治病救人，為全社會服務。四是社會保障性。國有醫院是社會的重要保障部門，在全社會保障體系中，國有醫院發揮著修復生產力的作用。五是非營利性，國有醫院作為社會公益性事業，具有一定的福利性和經營性，但不能以營利為目的。醫院文化的共性內容還很多，但如果把握好這五個方面，就可以把握好國有醫院的本質地位、發展方向、服務內容、社會價值等等，明確國有醫院文化建設的重點。

醫院文化既是一個獨立的文化圈，也是一個多樣化的文化整體，在發展的方向上必須始終堅持社會主義先進文化的方向，但不同地區或類型的醫院在文化建設上應力求體現各自的個性特征，以保持獨特的文化魅力。醫院的個性文化塑造必須根據醫院自身的特點，既總結自己的經驗，又選擇性的吸收其它先進的管理理論和經驗，不斷地加以完善，豐富文化內涵，形成獨特的醫院文化。對其所包含的宗旨、精神、價值觀的再認識都不能在某階段停滯不前。醫院個性文化的建設包含極為廣泛，既有職業特色、人才特色、管理特色、經營特色，又有技術特色、服務特色、設備特色，還有人文特色、建筑特色、環境特色等等。然而，文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映，往往表現為精神和意識、觀念和理論、知識和素質、情操和品格，是精神風貌與精神內蘊、美學情趣與美學追求、價值尺度與價值取向的高度凝聚。因此，個性的醫院文化建設重在確立醫院文化建設發展的方向和準則，作為檢驗和衡量的標尺，重塑醫院文化的特色和形象。

當然，不同的醫院在張揚個性特色的同時，不應拒絕和排斥外來文化。多元文化的碰撞、沖突、交流，既有助于取人之長、補己之短，不斷增強自身文化的生命力和創造力，也有助于為醫院及員工的發展提供更多的價值選擇和更豐富的生存空間，增強國有醫院發展的動力和活力。

四、與創新的關系

醫院文化具有連續性和時代性。將醫院文化加以塑造和建設是一個新事物，但醫院文化的構成內容，特別是醫院優良傳統則早已有之。各個醫院從成立到發展所經歷的不同時期，都有一些具有影響力和號召力的精神支撐、優秀的文化傳統和高尚的職業道德，這些都是國有醫院文化建設不可丟棄的精神財富。

任何一種文化建設都是在一定民族傳統的基礎上建構起來的，醫院文化的建設也不例外，它只有根植于民族文化的土壤中才能成長、發育、開發、結果，如愛國、仁愛、創業、吃苦耐勞等。醫院文化的歷史源遠流長，它不僅吸收了儒家“仁愛”思想，脫胎于“醫乃仁術”、“無德不成醫”的傳統祖國醫學文化，而且繼承了救死扶傷、實行革命的人道主義社會主義文化傳統，還有思想政治工作的優勢，這些均為國有醫院文化建設鋪上了厚實的文化底蘊。醫院文化建設必須牢固樹立以人為本的理念，堅持以社會效益為最高準則，堅持救死扶傷，防病治病，保障人民健康，滿足群眾就醫的根本宗旨。

國有醫院文化建設不是另起爐灶，而要挖掘和提煉醫院優秀傳統的精髓，加以繼承和發揚，并有機地融入到醫院文化建設的新思路中，保持醫院文化的連續性。另一方面，醫院文化要突出時代特點，即文化創新。傳承精華能夠積淀深厚的文化底蘊，為醫院文化的發展提供肥沃的土壤，但傳統又是某一特定時期的產物，它在價值取向、表現形式、傳播途徑等方面都有著時代的差異和歷史的局限性。而我們今天所建設的國有醫院文化首先就是要適應社會主義市場經濟這個時代的要求。以敏銳的洞察力和敢于開拓的精神不斷調整，決不能墨守成規、生搬硬套，否則國有醫院文化就會喪失生命力。

正確對待外來文化和醫院傳統文化，處理好繼承與發展、借鑒與創新的關系，建設獨具特色的國有醫院文化。當醫院環境發生了變化，醫院規模邁上新的臺階時，醫院文化就要進行變革。只有這樣，文化才能成為推動國有醫院發展、壯大的核心競爭力。要敢于突破原有的認知模式，將優秀的傳統文化加以繼承，去粗存精，在揚棄的基礎上創新和發展，在繼承和創新的基礎上整合出更適合現代醫院經營的文化。

伴隨著醫療衛生事業改革的不斷深入，醫療服務不斷走向市場，國有醫院的發展也正在經受著前所未有的困擾。服務質量如何改善，不良醫風如何糾正，商業賄賂如何遏制；體制改革如何推進，人員隊伍不穩定、素質下降等等。面對諸多錯綜復雜的問題，必須將原有的德治、法治、科治或物治的方法兼而取之、合而用之，如此，包含了這些方法的文化建設系統工程才能從根本上奠定國有醫院長遠發展的基石。

總而言之，建設先進的國有醫院文化是一項長期的戰略性任務，也是一項需要不斷探索與變革的系統工程，不可能一蹴而就，它需要長期的探索。應立足于從深層次挖掘人的潛能，促進員工的全面發展，培育符合時代需要的醫院精神，這才是國有醫院文化建設的必經之路，也是國有醫院實現可持續發展的正確選擇。

第二篇：文化建設必須正確處理四個關系

文化建設必須正確處理四個關系

孫寶華

胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班開班式的重要講話強調：“建設社會主義文化強國，是我們黨把握時代和形勢發展變化、積極回應各族人民精神文化需求做出的重大戰略決策”。深入學習這一重要論述，進一步落實黨的十七屆六中全會關于建設社會主義文化強國的戰略部署，興起社會主義文化建設新高潮，當前應正確處理四個關系。

正確處理“魂”與“體”的關系。所謂“魂”就是文化所蘊含的精神價值，它決定著文化的性質和方向。在當代中國，文化的“魂”就是社會主義核心價值體系。所謂“體”，就是體現文化精神價值的物質基礎和傳播形態。

正確處理“政”與“企”的關系。加強文化建設，既要大力發展公益性文化事業，也要大力發展經營性文化產業。這就需要處理好“政”與“企”的關系。發展公益性文化事業，要充分發揮各級政府的主導作用，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。發展經營性文化產業，要充分發揮企業的主體作用，通過深化改革形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

正確處理“進”與“出”的關系。推動社會主義文化大發展大繁榮需要引進來，積極吸收借鑒外國優秀文化成果。應在堅持社會主義先進文化前進方向的基礎上，按照以我為主、為我所用的要求，吸納世界各國文明之優長，為我國社會主義文化建設服務。

第三篇：正確處理四個關系優化經濟發展環境

正確處理四個關系優化經濟發展環境

正確處理四個關系

優化經濟發展環境

環境是生產力發展的必要條件，是區域經濟發展的第一競爭點。環境的優劣，直接反映了一個地方思想解放的深度、市場經濟的發育程度和行政執法水平，直接影響著經濟建設的速度、對外開放的廣度。沒有良好的環境，跨越式發展就無從談起。優化發展環境，必須固樹立“環境就是資源、就是競爭力、就是生產力”的觀念，教育引導各級干部正確處理當前與長遠、局部與全局、執法與服務的關系，堅持有所為、有所不為，著力打造“環境佳地，政策洼地、服務高地、安全寶地”，為經濟社會的跨越式發展奠定堅實基礎。

一、要正確處理當前與長遠的關系

對欠發達地區而言，加快發展是當前最大的政治，關乎廣大人民群眾的長遠利益。優化環境是加快發展的前提和保障，發展無止境，優化環境無終點。對讓投資者而言，賺錢是最重要的投資環境。人家賺錢，我們發展，實現雙贏，合作才會長久。因此，加快發展，必須立足當前，著眼長遠，最大限度的為投資者創造賺錢機會、發展機會。要認清“予與取”的關系，樹立“雙贏”理念。做到要先取后予，放水養魚，決不能殺雞取卵，竭澤而漁。要放棄一些暫時利益，滿腔熱情為企業搞好服務。只有企業發展壯大了，才能迎來經濟的快速發展和社會的繁榮，將來我們才會獲取更大的利益。在政策的制訂上，只要不違背國家政策法規，外地的一切優惠政策都可以拿來為我所用，使我們的政策更具包容性，而且要不斷地突破禁區，不斷地沖破舊框框，敢于和善于先讓利后得利，讓近利得遠利，讓大利贏小利再贏大利。在規費征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限規定的，全部按下限來收取；對于一些服務性收費，采用“不服務，不收費”的原則，取之于企業、用之于企業，全心全意促進企業發展。在政策的執行上，要嚴肅執行紀律，對黨委、政府的政策，必須積極主動地貫徹落實，決不能以“條條”為借口搞“行政性壁壘”、設“玻璃幕墻”，確保貫徹到底、落實到位，不出梗阻；對尚未落實的政策，要查明原因，找出癥結，明確責任，限期落實。要堅決杜絕科室意見否定部門意見，部門意見否定政府文件的不正常現象。在民風的養成上，要教育和引導廣大群眾，杜絕欺生排外、強裝強卸、強買強賣等行為，切不可為了蠅頭小利，痛失商機，在全社會營造“親商、富商、重商、安商”的發展氛圍。

二、要正確處理局部與全局的關系

優化經濟發展環境，實際上是一個利益關系重新整合的過程，不可避免的會出現局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。應該看到，良好的經濟發展環境，是全局利益之所在，也是局部利益之所系。在全局利益和局部利益關系問題上，要學會算大帳，算長遠帳和社會帳。對我區而言，面對欠發達的現實，發展是硬道理、大道理，加快臺兒莊發展、振興臺兒莊經濟是大局。面對激烈的競爭，臺兒莊靠什么搞活經濟？靠什么來吸引資金？靠什么來爭取項目？唯有政策優惠、環境寬松。創造寬松環境、降低招商門檻，必然要犧牲一些暫時的局部利益。但是，有了寬松的發展環境，不僅會帶來新上項目的增加、經濟規模的擴張、消費需求的增長，而且會帶來先進的設備、先進的管理模式和巨大的外部市場，更重要的是會帶來先進思想的同化、管理模式的創新、經營理念的轉變、區域競爭力的提升和高層次人才的涵養等多方面的積極效應，這種收獲是可持續的，也是長遠的，其價值也是無限量的。因此，犧牲局部利益換來長遠發展，是非常值得的。對部門而言，沒有臺兒莊的經濟發展，沒有人民群眾的富裕，沒有納稅人的貢獻，部門就失去了發展的根基、失去了存在的價值。局部與全局是相互依存的關系。各級各部門必須統一思想、統一認識、統一步調，把促進經濟發展作為自身一切工作的出發點和落腳點。當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，必須以“發展是硬道理”來統領部門的“小道理”，多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會之大利，少謀部門之小利；多想群眾的期望，少想一己之得失。要堅持“三個有利于”的標準，凡是有利于經濟建設的事情就千方百計去做，凡是不利于經濟建設的事情就堅決不做。始終堅持把一個地方的全局利益和最廣大人民群眾的根本利益放在首位，在任何時候、任何情況下，當局部利益與全局利益發生沖突時要犧牲局部利益來保全大局利益。

三、要正確處理執法與服務的關系

法律是人民群眾制定的，是為維護人民群眾利益服務的。因此，執法與服務是并不矛盾的有機統一體，執法從根本上說就是服務，就是利用法律法規等規范經濟社會發展秩序。各級干部都要以強烈的緊迫感，增強公仆意識，把管理的重心轉移到服務上來，把服務放在第一位，把管理寓于服務之中，在搞好服務中加強管理，在加強管理中搞好服務。一要嚴格執法，營造良好的法制環境。市場經濟是法制經濟，良好的市場秩序不能沒有法制的維系，不能沒有執法者的參與。作為執法執紀部門和執法執紀人員，既要正確行使法律賦予的權力，同時更要承擔服務人民的責任，端正思想，從根本上解決為誰執法、為誰服務和怎樣執法、怎樣服務的問題。要處理好嚴與寬、硬與軟的辯證關系，嚴要有據、寬要有邊、硬要有度、軟要有界，政府的一切行政行為都要納入法制化、規范化的軌道，依法辦事，切實營造出一個開明、開放、優惠的政策環境，高效、快捷、優質的服務環境，文明、誠信、熱情的人文環境，安全、穩定、和諧的社會環境，公開、公平、公正的法制環境。二要改善服務質量，提高辦事效率。要按照政府提速的要求，進一步深化行政審批制度改革，簡化和規范辦事程序，能公開的公開，能取消的取消，快審快辦，保證服務質量，提高服務效率。要強化“你投資，我服務；你發財，我發展；你賺錢，我收稅”的意識，視企業和投資者為上帝，切實轉變職能，千方百計搞好服務。要樹立尊重納稅人、保護企業家的意識，只要他們不踩紅線、不碰高壓，就要全力支持他們放手發展經濟。做到外商有事馬上辦，有求馬上到，有報馬上查，有難馬上幫，盡最大努力使民營企業和外商投資者經營安全、辦事方便。三要規范執法程序，加強執法監督。行政執法部門要從全區大局出發，做到公正執法、文明執法，堅決杜絕“三亂”和“吃拿卡要”現象。要采取一切行之有效的措施，發揮群眾監督、職能部門監督等各方面的作用。突出抓好有獎舉報、行風熱線、社會評議機關等活動，進一步暢通監督渠道。紀檢監察機關要切實發揮職能作用，擔負起創建優良經濟發展環境的督查等工作，及時受理、嚴肅查處干擾破壞經濟發展環境的舉報、投拆案件，做到件件有著落，事事有回音。對那些頂風違紀、以身試法者要對損害發展環境的，區委、區政府將按照“不換腦筋就換人、不改作風就調整”的原則，堅決查處，懲一儆百，切實為投資者和企業撐腰壯膽。

四、要正確處理有所為與有所不為的關系

優化發展環境，加快經濟發展，政府及其職能部門扮演者重要角色，必須把握好角色定位，既不能缺位，該作為而不作為，也不能錯位，不該作為而亂作為。真正做到有所為有所不為。一要認真履行職責，把該管的事管好。要積極穩妥地推進政府機構改革，逐步實現從管理型政府向服務型政府轉變，從權力政府向責任政府轉變。政府管理部門面對新的形勢，要樹立“強政府、大服務”的思想，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高工作效率，特事特辦，急事急辦，做到管理不越位、服務不缺位，在“宏觀指導、提供信息、改善設施和搞好社會治安、“三亂”治理”等方面體現政府的作用。二要解放思想，把該放的徹底放開。管得多，服務少，程序多，效率低，只會使投資者退避三舍。各級各部門尤其是經濟執法部門要自覺地服從服務于招商引資和發展民營經濟這個大局，正確處理好條條管理與地方經濟、嚴格執法與熱情服務的關系，尋求執行上級規定與服務招商引資的最佳結合點。要深刻理解“不放不活”和“無為則無不為”的道理，堅持原則性與靈活性相結合的原則，切實轉變工作作風，寓管理于服務之中。多指導不干預，多服務不設卡，多幫忙不添亂，多支持不指責。營造一種“你發展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務，你有困難我幫助”的良好氛圍，真正把臺兒莊建成投資的沃土、創業的樂園。

第四篇：正確處理四個關系優化經濟發展環境

正確處理四個關系優化經濟發展環境

環境是生產力發展的必要條件，是區域經濟發展的第一競爭點。環境的優劣，直接反映了一個地方思想解放的深度、市場經濟的發育程度和行政執法水平，直接影響著經濟建設的速度、對外開放的廣度。沒有良好的環境，跨越式發展就無從談起。優化發展環境，必須固樹立“環境就是資源、就是競爭力、就是生產力”的觀念，教育引導各級干部正確處理當前與長遠、局部與全局、執法與服務的關系，堅持有所為、有所不為，著力打造“環境佳地，政策洼地、服務高地、安全寶地”，為經濟社會的跨越式發展奠定堅實基礎。

一、要正確處理當前與長遠的關系 對欠發達地區而言，加快發展是當前最大的政治，關乎廣大人民群眾的長遠利益。優化環境是加快發展的前提和保障，發展無止境，優化環境無終點。對讓投資者而言，賺錢是最重要的投資環境。人家賺錢，我們發展，實現雙贏，合作才會長久。因此，加快發展，必須立足當前，著眼長遠，最大限度的為投資者創造賺錢機會、發展機會。要認清“予與取”的關系，樹立“雙贏”理念。做到要先取后予，放水養魚，決不能殺雞取卵，竭澤而漁。要放棄一些暫時利益，滿腔熱情為企業搞好服務。只有企業發展壯大了，才能迎來經濟的快速發展和社會的繁榮，將來我們才會獲取更大的利益。在政策的制訂上，只要不違背國家政策法規，外地的一切優惠政策都可以拿來為我所用，使我們的政策更具包容性，而且要不斷地突破禁區，不斷地沖破舊框框，敢于和善于先讓利后得利，讓近利得遠利，讓大利贏小利再贏大利。在規費征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限規定的，全部按下限來收取；對于一些服務性收費，采用“不服務，不收費”的原則，取之于企業、用之于企業，全心全意促進企業發展。在政策的執行上，要嚴肅執行紀律，對黨委、政府的政策，必須積極主動地貫徹落實，決不能以“條條”為借口搞“行政性壁壘”、設“玻璃幕墻”，確保貫徹到底、落實到位，不出梗阻；對尚未落實的政策，要查明原因，找出癥結，明確責任，限期落實。要堅決杜絕科室意見否定部門意見，部門意見否定政府文件的不正常現象。在民風的養成上，要教育和引導廣大群眾，杜絕欺生排外、強裝強卸、強買強賣等行為，切不可為了蠅頭小利，痛失商機，在全社會營造“親商、富商、重商、安商”的發展氛圍。

二、要正確處理局部與全局的關系 優化經濟發展環境，實際上是一個利益關系重新整合的過程，不可避免的會出現局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。應該看到，良好的經濟發展環境，是全局利益之所在，也是局部利益之所系。在全局利益和局部利益關系問題上，要學會算大帳，算長遠帳和社會帳。對我區而言，面對欠發達的現實，發展是硬道理、大道理，加快臺兒莊發展、振興臺兒莊經濟是大局。面對激烈的競爭，臺兒莊靠什

么搞活經濟？靠什么來吸引資金？靠什么來爭取項目？唯有政策優惠、環境寬松。創造寬松環境、降低招商門檻，必然要犧牲一些暫時的局部利益。但是，有了寬松的發展環境，不僅會帶來新上項目的增加、經濟規模的擴張、消費需求的增長，而且會帶來先進的設備、先進的管理模式和巨大的外部市場，更重要的是會帶來先進思想的同化、管理模式的創新、經營理念的轉變、區域競爭力的提升和高層次人才的涵養等多方面的積極效應，這種收獲是可持續的，也是長遠的，其價值也是無限量的。因此，犧牲局部利益換來長遠發展，是非常值得的。對部門而言，沒有臺兒莊的經濟發展，沒有人民群眾的富裕，沒有納稅人的貢獻，部門就失去了發展的根基、失去了存在的價值。局部與全局是相互依存的關系。各級各部門必須統一思想、統一認識、統一步調，把促進經濟發展作為自身一切工作的出發點和落腳點。當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，必須以“發展是硬道理”來統領部門的“小道理”，多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會之大利，少謀部門之小利；多想群眾的期望，少想一己之得失。要堅持“三個有利于”的標準，凡是有利于經濟建設的事情就千方百計去做，凡是不利于經濟建設的事情就堅決不做。始終堅持把一個地方的全局利益和最廣大人民群眾的根本利益放在首位，在任何時候、任何情況下，當局部利益與全局利益發生沖突時要犧牲局部利益來保全

大局利益。

三、要正確處理執法與服務的關系 法律是人民群眾制定的，是為維護人民群眾利益服務的。因此，執法與服務是并不矛盾的有機統一體，執法從根本上說就是服務，就是利用法律法規等規范經濟社會發展秩序。各級干部都要以強烈的緊迫感，增強公仆意識，把管理的重心轉移到服務上來，把服務放在第一位，把管理寓于服務之中，在搞好服務中加強管理，在加強管理中搞好服務。一要嚴格執法，營造良好的法制環境。市場經濟是法制經濟，良好的市場秩序不能沒有法制的維系，不能沒有執法者的參與。作為執法執紀部門和執法執紀人員，既要正確行使法律賦予的權力，同時更要承擔服務人民的責任，端正思想，從根本上解決為誰執法、為誰服務和怎樣執法、怎樣服務的問題。要處理好嚴與寬、硬與軟的辯證關系，嚴要有據、寬要有邊、硬要有度、軟要有界，政府的一切行政行為都要納入法制化、規范化的軌道，依法辦事，切實營造出一個開明、開放、優惠的政策環境，高效、快捷、優質的服務環境，文明、誠信、熱情的人文環境，安全、穩定、和諧的社會環境，公開、公平、公正的法制環境。二要改善服務質量，提高辦事效率。要按照政府提速的要求，進一步深化行政審批制度改革，簡化和規范辦事程序，能公開的公開，能取消的取消，快審快辦，保證服務質量，提高服務效率。要強化“你投資，我服務；你發財，我發展；你賺錢，我收稅”的意識，視企業和投資者

為上帝，切實轉變職能，千方百計搞好服務。要樹立尊重納稅人、保護企業家的意識，只要他們不踩紅線、不碰高壓，就要全力支持他們放手發展經濟。做到外商有事馬上辦，有求馬上到，有報馬上查，有難馬上幫，盡最大努力使民營企業和外商投資者經營安全、辦事方便。三要規范執法程序，加強執法監督。行政執法部門要從全區大局出發，做到公正執法、文明執法，堅決杜絕“三亂”和“吃拿卡要”現象。要采取一切行之有效的措施，發揮群眾監督、職能部門監督等各方面的作用。突出抓好有獎舉報、行風熱線、社會評議機關等活動，進一步暢通監督渠道。紀檢監察機關要切實發揮職能作用，擔負起創建優良經濟發展環境的督查等工作，及時受理、嚴肅查處干擾破壞經濟發展環境的舉報、投拆案件，做到件件有著落，事事有回音。對那些頂風違紀、以身試法者要對損害發展環境的，區委、區政府將按照“不換腦筋就換人、不改作風就調整”的原則，堅決查處，懲一儆百，切實為投資者和企業撐腰壯膽。

四、要正確處理有所為與有所不為的關系 優化發展環境，加快經濟發展，政府及其職能部門扮演者重要角色，必須把握好角色定位，既不能缺位，該作為而不作為，也不能錯位，不該作為而亂作為。真正做到有所為有所不為。一要認真履行職責，把該管的事管好。要積極穩妥地推進政府機構改革，逐步實現從管理型政府向服務型政府轉變，從權力政府向責任政府轉變。政府管

理部門面對新的形勢，要樹立“強政府、大服務”的思想，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高工作效率，特

事特辦，急事急辦，做到管理不越位、服務不缺位，在“宏觀指導、提供信息、改善設施和搞好社會治安、“三亂”治理”等方面體現政府的作用。二要解放思想，把該放的徹底放開。管得多，服務少，程序多，效率低，只會使投資者退避三舍。各級各部門尤其是經濟執法部門要自覺地服從服務于招商引資和發展民營經濟這個大局，正確處理好條條管理與地方經濟、嚴格執法與熱情服務的關系，尋求執行上級規定與服務招商引資的最佳結合點。要深刻理解“不放不活”和“無為則無不為”的道理，堅持原則性與靈活性相結合的原則，切實轉變工作作風，寓管理于服務之中。多指導不干預，多服務不設卡，多幫忙不添亂，多支持不指責。營造一種“你發展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務，你有困難我幫助”的良好氛圍，真正把臺兒莊建成投資的沃土、創業的樂園。

正確處理四個關系優化經濟發展環境

第五篇：正確處理“四個關系” 全面落實“兩個維護”

正確處理“四個關系” 全面落實“兩個維護”

在行業重要的調整時期，國家局發出在全行業開展“牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀”大討論活動的通知，這是當前行業保持共產黨員先進性教育活動的延伸，是落實立黨為公、執政為民本質要求的重要舉措，也是全行業踐行科學發展觀，構建和諧社會、和諧煙草的客觀需要。深刻領會“兩個維護”的精神實質，全面踐行“兩個維護”的深刻內涵，要求我們在行業改革和發展過程中要處理好“四個關系”，著眼于“四個有利于”，真正把“兩個維護”落到實處。

正確處理國家利益和行業利益的關系，有利于國家利益和消費者利益的維護和實現。

20多年來，中國煙草經歷了從小到大、從弱到強的發展歷程，稅利也從組建初期幾十億元上升到2004年的2100億元。回顧行業改革和發展的每一階段，行業發展的每一個緊要關頭都得到了國家的大力支持，這是20余年來中國煙草一系列改革和發展成就的根基，也是行業今后繼續推進改革和發展的基石。

當前，我們尤其要清醒地認識到：作為實行統一領導、垂直管理和專賣專營體制的特殊行業，煙草市場化取向的改革和行業整體效益的不斷提升，是在國家政策的有力支持和特殊體制的有效保護下推進和實現的，認清這一點，就要求每一個煙草人尤其是各級領導干部內心深處務必要正確處理好國家利益和行業利益的關系：不管取得什么成績，不管發展到哪個階段，不管贏得多少贊譽，我們都要矢志不渝地把維護國家利益和消費者利益作為至高無上的行業準則，把實現國家利益和消費者利益作為永遠追求的行業目標。煙草的改革和發展，始終要有利于國家的發展和強大，有利于綜合國力的增強和提升，有利于消費者利益的實現，這是正確處理國家利益和行業利益的根本標尺，要做到富而思源、富而思進、富而思國。

正確處理行業利益和社會利益的關系，有利于社會認可度的不斷提升。任何一個行業，都是國民經濟的有機組成部分，都必須植根于社會和大眾之中，離開社會、離開大眾，任何行業和企業都將是無源之水、無本之木，就談不上生存和發展，只有融入社會、融入大眾，才能生生不息、繁衍壯大。

作為生產和經營卷煙制品的特殊產業，煙草行業連結著兩個“千家萬戶”——千千萬萬的煙農和千千萬萬的零售戶，如何正確處理行業利益和煙農利益的關系，解決好“煙葉、煙區、煙農”這一煙草行業自身的“三農問題”；如何正確處理行業利益和零售戶利益的關系，不斷提高廣大零售戶對行業的認同度，這是擺在行業改革和發展道路上的重大問題，也必將決定行業在大眾中樹立起怎樣的社會形象。經過二十余年的改革和發展，行業在堅定不移地維護國家利益的同時，也逐步增強和積累起了自身反哺社會的能力，今天，煙草要努力回報社會，回報大眾，回報消費者，就像行業植根于社會一樣，這一理念同樣應植根于行業每一

個干部職工的思想觀念之中。為此，我們要不斷加強市場監管和規范的力度，不斷提高廣大煙農和零售戶的收益率，不斷推進煙草參與各項社會事業建設發展的進程，不斷創新行業回報社會大眾的服務機制，由此不斷增強社會大眾對于煙草行業的整體認同感，為構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

正確處理行業利益和消費者利益的關系，有利于消費者滿意度的不斷提高。煙草行業的直接服務對象是廣大消費者，因此，從商品服務關系上講，消費者是煙草的真正上帝，消費者的評價和反饋是煙草行業自我改進和提升的直接標尺。

對于國家來說，作為全世界最大的煙草消費市場，中國有3億多卷煙消費者，約占世界總數的1/4。植根于如此龐大的煙草消費市場，一方面，我們為行業每年創造數千億的稅收而感到自豪。另一方面，必須正視的是：煙草與國民身心健康密切相關，能不能為此而承擔更大的責任，作出更大的努力，這是檢驗煙草行業社會責任感和發展理念的重要標尺，也是行業要勇于面對的現實。

維護消費者利益，我們必須加快行業科技創新的步伐，不斷降低煙草制品對人體健康的危害度；維護消費者利益，我們必須堅持行業市場化取向的改革，不斷滿足消費者多樣化和多層次的市場需求；維護消費者利益，我們必須堅定不移地完成國家局下達的低檔煙銷售指標，保證低檔煙市場的控制能力和供應能力；維護消費者利益，我們必須正視和接受《煙草控制框架公約》的影響力和制約力，按照姜成康局長所指出的“不可回避、更加關注、理性對待”原則，不斷提高行業改革發展的適應能力和創新能力；維護消費者利益，我們要不斷提高和改進行業的整體服務水平，以優質高效的服務贏得廣大消費者的信任。

正確處理眼前利益和長遠利益的關系，有利于行業改革和發展目標的順利實現。

目前，行業正處于改革和調整的關鍵時期，我們必須清醒地認識到：行業改革舉措能否得力、發展目標是否切實、調整階段能否平穩，這在很大程度上取決于眼前利益和長遠利益的把握和處理，取決于行業廣大干部職工對現有發展成就的彌足珍惜。特別是各級領導干部，在改革和調整的關鍵時期，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要把加強自身管理與加強行業內部管理監督結合起來，始終做到自重、自省、自律、自警。我們要全面系統地貫徹落實好國家局宏觀調控的各項舉措，切實按照科學發展觀的要求，努力保持經濟運行的平穩和協調；要進一步按照“深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展”的主要任務，不斷推動行業市場化改革邁向深入；要進一步強化行業的內部管理監督，全面建設內控、內審和內管的內部管理監督長效機制；要堅決克服各種急功近利、盲目攀比、不切實際的浮躁情緒，使行業的改革發展之路走得更穩健、更科學、更協調、更健康，真正把“兩個維護”落到實處。

嚴松桃