第一篇：“誠信計生、利國利民”計生工作調研報告

“誠信計生、利國利民” 中峰鄉計劃生育調研報告

--中峰鄉人民政府 羅俊翔

近年來，中峰鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直各計生業務部門的大力指導幫助下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌解決人口問題，促進了人口與資源、環境和經濟社會的協調可持續發展，為全鎮經濟社會發展創造了良好的人口環境。

一、基本情況

截止2010年10月1日至2011年9月30日止，全鄉共有9057戶，總人口31008人，其中已婚育齡婦女6363人，共出生508人，人口出生率為16.38‰，比縣下達指標14‰高2.38個千分點；計劃內出生448人，計劃外出生60人，計劃生育率為88.18%，比縣下達指標90%低1.82個百分點；一孩出生290人，其中計劃內290人，無計劃外出生，一孩計劃生育率為100%；二孩出生231人，其中計劃外出生56人，二孩符合政策生育率為73.71%，比縣下達指標78%低4.29個百分點；多孩出生5人，其中計劃外多孩出生4人，政策外多孩率0.78%，比縣下達指標1.5%低0.72個百分點。出生人口性別比100：124，與2010年同期相比下降8個百分點；孕情環情監測6872人次，寄回婦檢證明205人，婦檢率91.5%，綜合節育率88.29%。行政執法立案75件，征收社會扶養費50.356萬元，當年征收率為50%。

二、面臨的問題

(一)控制違法生育的任務仍然艱巨。一是群眾生育意愿與現行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計劃生育工作發展

居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。個別村干部為了村委換屆當選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。

(三)流動人口管理存在漏洞。一是流動人口漏管現象嚴重。多數育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之村級經常性工作不到位，對流動人口的動態信息不能及時掌握，極易造成這部分人漏管。二是假回函現象嚴重。有的育齡群眾通過黑市辦假回函；有的通過親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動人口空白回函單，自己填寫孕、育、節育情況，寄回流出地。三是流動人口信息平臺反饋信息有時與實際不符。有的流入地在查體程序、人員身份確認上不規范，有的查體結果不真實。

(四)長效避孕節育措施落實不夠及時。從調研了解的情況，歸納應落實而未落實長效節育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對落實長效避孕節育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節育措施。三是患病不適應型，育齡群眾身體患有不適手術的各種疾病。四是流動型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環，但外出后私自取環；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現居住地長效避孕節育措施落實不嚴格的影響，落實難度較大。

養費是懲處違法生育，特別是農村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實行計劃生育的有效手段。三是強化村干部責任。全面實行村級計劃生育風險抵押金制度，嚴格落實責任，明確獎罰政策，增強村干部的責任感和壓力感。建立健全考核獎懲體制，對近年來出現違法生育瞞漏報的或出現當年度違法生育的，進行責任追究。

(三)綜合治理出生人口性別比偏高問題。人口性別平衡是社會和諧的基礎。出生人口性別比過高，持續時間過長，必然會影響社會穩定、家庭幸福和長遠發展。從治標的措施來講，主要是提高外控力，重點強化三項措施：一是衛生、食品藥品監督管理、人口計生部門之間密切協作，加強對B超和流引產藥物的監管，發現違規違紀行為的，從嚴處理處罰。建議，加大對全縣衛生醫療保健機構、個體診所開展B超配備的調查摸底活動，托清底子，并查驗B超購買、使用審批手續，對無批準手續的，予以沒收。二是要加強孕期隨訪服務，及時掌握持證、冊育齡婦女的孕情，杜絕正常懷孕情況下私自終止妊娠的行為。對持證私自終止妊娠的，嚴格按照有關規定進行處理，是二胎的堅決不再批準其生育。三是建立有獎舉報制度，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠“兩非”案件。一經查實，對直接責任人一律開除公職，并追究單位主要負責人、分管負責人責任。從治本的措施來講，主要是增強內動力，一是加強宣傳教育，轉變群眾的生育觀念。二是強化利益導向。對農村獨女戶、雙女戶家庭在宅基地劃分、子女入托、升學、就業等方面給予

人員長期在一個地方工作，不能打破情面、不便放手開展工作的問題。二是配齊配強村計生專職人員。按照“年輕化、知識化、女性化、職業化”四化標準，配齊村計生專職人員，鼓勵有條件的村從醫學院校畢業生中選聘村計生人員，逐步實現村計生專職人員的職業化。三是嚴格落實村計生專職人員的工資待遇。

第二篇：計生工作調研報告

計生工作調研報告

近年來，徐溝鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直各計生業務部門的大力指導幫助下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌解決人口問題，促進了人口與資源、環境和經濟社會的協調可持續發展，為全鎮經濟社會發展創造了良好的人口環境。

一、基本情況

徐溝鎮現轄28村一社區，49432人，2013共出生457人，其中一孩252人，二孩90人，多孩3人，當年違反計劃生育144人，出生率 常住人口符合政策生育率達90.6%，流動人口符合政策生育率達62.3%。落實計劃生育手術268例，其中上環99例，取環5例，人工流產24例，避孕及時率達100%。完成“二女戶結扎”任務數9例。流動人口辦證率達100%，流入人口驗證率達100%。全面完成上級下達的各項人口計生任務。

二、面臨的問題

(一)控制違法生育的任務仍然艱巨。一是群眾生育意愿與現行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計劃生育工作發展到現在，人們的生育觀念發生了一定變化，但“一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養老”的舊傳統生育觀念仍未徹底改變。我鎮普遍農村中多數群眾仍希望生育2個及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、二女戶、是由于世代均在一個村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。個別村干部為了村委換屆當選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。

(三)流動人口管理存在漏洞。一是流動人口漏管現象嚴重。多數育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之村級經常性工作不到位，對流動人口的動態信息不能及時掌握，極易造成這部分人漏管。二是假回函現象嚴重。有的育齡群眾通過黑市辦假回函；有的通過親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動人口空白回函單，自己填寫孕、育、節育情況，寄回流出地。三是流動人口信息平臺反饋信息有時與實際不符。有的流入地在查體程序、人員身份確認上不規范，有的查體結果不真實。

(四)長效避孕節育措施落實不夠及時。從調研了解的情況，歸納應落實而未落實長效節育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對落實長效避孕節育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節育措施。

得政策、增強歷史責任感。同時，要與育齡群眾算好經濟對比賬，算好多生育一個孩子，撫育子女的成本，引導群眾自覺選擇少生優生。

(二)強化管理措施，堅決遏制違法生育。一是抓住查訪、普查、節育措施“三個關鍵”，做好控制違法生育的前沿性工作。扎實有效地開展好計劃生育鄰村聯合集中辦公工作，努力將村查訪落到實處。按照“一孩首選放環、二孩首選結扎”的原則，切實抓好已婚育齡婦女長效避孕節育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育當事人社會撫養費的征收。征收社會撫養費是懲處違法生育，特別是農村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實行計劃生育的有效手段。三是強化村干部責任。全面實行村級計劃生育風險抵押金制度，嚴格落實責任，明確獎罰政策，增強村干部的責任感和壓力感。建立健全考核獎懲體制，對近年來出現違法生育瞞漏報的或出現當違法生育的，進行責任追究。

(三)綜合治理出生人口性別比偏高問題。人口性別平衡是社會和諧的基礎。出生人口性別比過高，持續時間過長，必然會影響社會穩定、家庭幸福和長遠發展。從治標的措施來講，主要是提高外控力，重點強化三項措施：一是衛生、6勵有條件的村從醫學院校畢業生中選聘村計生人員，逐步實現村計生專職人員的職業化。三是嚴格落實村計生專職人員的工資待遇。

第三篇：計生調研報告

近年來，隨著**區社會經濟的快速發展，全區人口計生工作緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構三大任務，狠抓了依法行政、人本服務、利益導向、綜合治理四大重點工作，全面完成人口責任目標和市里下達的各項目標任務。

一、主要工作情況

2008年，全區共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現在一是區委區政府高度重視人口計生工作，始終把人口和計劃生育工作作為事關經濟社會可持續發展的首要問題，擺到與經濟工作同等重要的位臵，納入黨委政府綜合目標考核的重要內容進行考核，并與區委、區政府重要工作同規劃、同部署、同檢查、同考核。堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加強對人口與計劃生育工作的領導，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來，在全區各級各相關部門的共同努力下，全區低生育水平保持持續穩定；三是依法治理人口計生工作深入推進。全區人口計生行政執法工作有較大改善和規范，保障了人口計生法律法規的貫徹實施；四是初步建立了人口計生利益引導機制，全面落實法律法規的獎勵政策。開展了國家、市、區計劃生育家庭獎勵扶助工作，全區261人享受了國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助，345人享受XX市計劃生育

家庭特別扶助，70人申報報考大學加分，593人享受了區級計劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執法責任制等工作制度，重點加強了與法院及相關部門之間的協同配合和對基層行政執法的監督、指導和培訓工作。2007年全區共清理出違法生育案件126件，立案查處95件，應征158萬元，已征收社會撫養費120萬元，當年立案率為100%，征收社會撫養費63%。與2006年同期清理違法生育80余件，立案查處51件，征收社會撫養費39萬元相比有了較大幅度的進步和提高。在開展特殊人群違法生育專項治理活動中，加強了組織領導成立了機構，落實了目標責任。強化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區接到群眾舉報和自報30人，已立案14人，應征收社會撫養費49萬元，征收社會撫養費14、5萬元。處理9人（鎮人大代表1名，黨員5名，富人3名），結案3人。六是大力開展優質計劃生育服務，免費技術服務，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實了避孕節育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進行免費檢查和診治。七是積極做好人口計生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計生進民企（小區、集貿市場）活動，探索創新流動人口管理模式特色工作。

（一）部分領導對抓好人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。一些地方在實際工作中存在怕難、怕事、怕

惹人等畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應付，沒有真正把人口計劃生育工作擺在重要位臵去落實。從我們調研中看，全區人口計生工作缺乏規范的指導和服務。

（二）相關部門配合協調不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構成復雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》明確規定公安、工商、勞動、教育、衛生、城建等部門在辦理有關證照時要嚴格審驗全國統一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協調不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。

（三）政策倒掛，違法生育嚴重，征收社會撫養費難。近年來，隨著經濟發展，我區征地拆遷任務加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安臵補償的時候，抱回安臵補償，既得一個孩子，還多一份安臵費和30平方的房屋。（1個人總合兌現現金約13萬元左右，按2007年違法生育征收計算，應對無收入的違法人員雙方征收社會撫養費38320元，13萬×2人＝26萬-38320＝221680元四口之家可得費用，另外，還有養老保險金）。如調研中發現，跳蹬鎮2005—2008

年應征地違法生育人員有18人，應征收474443元，已征收159920元，征收率達34%。但實際征地拆遷人員已領到了政府的全部補償，無力征收到社會撫養費。

（四）盡管我區圍繞貫徹落實《人口與計劃生育法》和《XX市人口與計劃生育條例》精神，不斷加大工作力度，采取切實有效的措施真抓實干，但在出臺有利于群眾方面的利益問題上，應考慮周全。如調研中反映我區出臺關于《**區符合計劃生育政策首次分娩的農村和城市困難婦女的獎勵實施辦法》中對區內的男同胞在外省區找對象，確不能享受此類政策，嚴重錯傷群眾的享受政策的權力，也是對政策的不嚴謹。

（五）法院、公安統籌協調不夠。這兩年與法院、公安的協調配合雖然有了很大的改進，但工作的實效不明顯。如2006—2007年受理的征收社會撫養費9件中，只執行了一例。在調研中反映主要原因一是絕大多數被執行人沒有履行能力；二是不少當事人外出打工；三是行政案件文書送達程序不規范。

三、幾點意見和建議

（一）切實加大領導和考核的力度。凡人口計生工作出現重大失誤，追究一把手的責任。建議政府：一是對完不成當年下達的人口計生目標任務的堅決實行“一票否決”，取消所有獎勵；對沒有完成當年任務的倒數第一名的鎮、街一

把手和分管領導進行免職，倒數第二名、第三名進行誡勉，連續兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實處。

（三）切實加大依法管理的力度。一是進一步規范行政執法行為，確保程序合法、主體合法、行為合法。二是認真開展社會撫養費征收專項執法治理工作。抓出成效，加大對歷年拖欠社會撫養費的進行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及時得到處罰的現象。三是嚴格社會撫養費的征收標準。任何人不得擅自提高和降低社會撫養費征收標準，不準挪用座支。建議政府：加大行政執法指導培訓力度。在征地拆遷補償工作中，出臺有利于計劃生育政策導向。拉開實行計劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補償上有區別。使廣大群眾正真看到實行計劃生育家庭的優越性。以獎代罰開展人口計生工作。

（四）切實加大政策推動和利益導向的力度。一是繼續抓好計劃生育家庭獎勵優待政策的兌現落實。同時，加大獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，二是完成對獨生子女父母獎勵的清欠工作，力爭在“十一五”期間全部兌現完畢。建議政府：出臺相關的獎勵政策時，一定要符合我國的相關法律法規，并多層次的獎勵。

（五）切實改善流動人口計劃生育管理服務。一是認真研究流動人口計劃生育管理和服務手段缺乏的問題，探索建

立流動人口統一管理、優質服務的新體制。二是不斷完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，充分發揮社區居民自治組織、計劃生育協會等非政府組織的作用，通過群眾組織自我管理、自我教育、自我服務，自我監督，使流動人口享有與戶籍人口同等的計劃生育和生殖健康免費服務。建議政府：加強相關部門間的配合與信息互通，加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務責任制，將流動人口計劃生育管理服務納入流入地經常性工作范圍。

（六）切實加強隊伍建設和投入保障。一是加強村級工作力量。要按照“35歲以下、高中以上文化、女性為主”的要求配齊配足村級專干，大村增配計劃生育助理員，流動人口多的社區增配協管員，并且落實好報酬；切實加強對村（社區）兩委的責任制管理，強化村（社區）支書和主任的領導責任；充分發揮計生協會作用，開展好村（社區）民自治活動。二是抓計生隊伍穩定。建議政府：在人口計生干部隊伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關心；生活上多關愛；待遇上多體現。正真讓事業留人，讓感情留人。

第四篇：計生調研報告

二存在的問題

隨著經濟一體化進程加速與農村傳統就業模式改變，外出外來務工從業人員日益增多，流動性增快。大都流動人員居所不定，工作變化大，部分人員長年不回家鄉，客觀上給計劃生育管理和服務帶來了相當大的難度。主要存在以下四個方面：

1、體制理順難。由于流入地對流入人員持證情況（結婚證、流動證、生育證）未作明確要求，務工單位對用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機；戶籍所在地計生管理部門不能及時準確掌握孕情，舉家外出戶更是音訊難覓，管理與服務難以開展。另一方面，流入地對常駐人口與流入人口的計劃生育管理與服務重視程度不同，甚至對流入人口計生情況不管不問；寄回鄉鎮的婦檢單真實性不高，往往出現“單子照寄，孩子照生”現象（婦檢單顯示為陰性，無孕情，結果計劃外孩子卻生了下來），管理幾乎失控。

2、政策統一難。目前，對流動人員實行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業地輔助管理的辦法，一旦出現違反計劃生育政策的行為，戶籍所在地計生管理人員即便花費大量的時間、人力、物力跟蹤管理與服務，也收效甚微。由于管理責任不明，全國各省（市）計生政策不統一，考核指標差異大，居住地相關部門往往相互推諉，疏于管理，戶籍地計生管理部門非常被動。

3、執行到位難。一是依法行政和群眾法律意識存在偏差，計生行政管理手段軟化，缺乏強有力的措施及時解決計生工作中存在的問題。目前僅限于政策宣傳、思想教育、合同管理等“軟”手段，當出現計劃外孕情或生育時，管理就難以執行到位。二是流動人口計生管理需要衛生、公安、流入地相關部門的協調配合，但在實際工作中，并沒有真正形成部門聯動，齊抓共管；在深入對象戶居住地跟蹤、守侯、執行計生政策時計生管理部門又時常被圍攻，不僅難以開展工作，而且浪費了大量的人力物力，增強了管理成本，降低了工作效率。

4、經費保證難。流動人口計生管理與服務所需經費全部由村和鎮承擔，每外出開展計生服務一例，需經費約2000-4000元，上級轉移支付保證村組人員基本工資都很困難，加之鎮村債務過大，鎮財政承擔能力有限，影響了對外流人員管理與服務的質量。

三采取的措施:

創新思路，推行“一站式”服務管理。2007年7月份峒區委區政府專門出臺《關于進一步加強流動人口管理服務工作的意見》，整合公安、計生、勞動等部門資源，推行流動人口辦理《暫住證》、計劃生育審驗、勞動就業、房屋租賃等“一站式”服務管理新思路，實行“多證合一、多舉并重、多位一體”的管理模式。各級計生部門積極參與，出臺配套文件，推動形成綜合治理流動人口計生服務管理工作新局面。一是成立機構，整合隊伍。區鄉兩級和重點鄉鎮、街道辦事處都成立流動人口服務管理工作領導小組，公安、計生、勞動等部門抽調工作人員負責日常工作。鎮村兩級設立“一站式”流動人口管理服務所、站，全區已成立了流動人口管理服務機構，同時按500：1配備流動人口協管員。二是明確責任，加強考核。相關部門按照“誰主管、誰負責”原則，落實齊抓共管責任，在簽訂出租房屋治安責任書的同時簽訂計劃生育管理協議書，用工單位招聘流動人口時必須查驗《暫住證》和《婚育證明》，落實情況作為單位評先評優的條件。協管員計生工作職責明確，工資福利與計生考核結果掛鉤。三是統一采集信息，建立綜合平臺，實現部門信息互通。為“一站式”管理專門開發了“流動人口綜合管理信息系統”，由協管員統一采集和錄入信息，實現暫住登記辦證、計劃生育、勞動就業、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統共享。計生部門為此專門開發“接口軟件”，把一站式采集的流入育婦信息自動導入計生管理軟件，避免重復錄入。四是多證合一，維護合法權益。實行“多證合一”的《暫住證》包括公安、計生、勞動等部門的信息。《暫住證》統一由流動人口管理服務機構辦理。對持有《暫住證》符合條件的流動人口，可在全區范圍內享受勞動就業、子女入學、計劃生育基本項目技術服務、購買限

價房、法律援助、社會保障等10項待遇。

創新服務，關心關愛關懷流動人口。各級樹立宣傳服務就是管理的理念，在服務中落實管理。一是營造服務氛圍，開展形式多樣的宣傳教育。采取集中宣傳、入戶訪視、與企業文化融合、廣泛利用媒體、與相關部門聯合等宣傳形式，以及通過流動人口協會組織的形式編排計生文藝節目，組織“婚育新風藝術團”巡回演出，開展流動人口協會小組長演講比賽，開展群眾性演唱活動，宣傳計劃生育，營造服務氛圍，讓流動人口了解流出前、后需辦理的事項、程序及享有的權利和應履行的義務。二是探索導向機制，關注流動人口。把利益導向的覆蓋面擴大到流動人口，實行計生國策獎勵制度，有的地方對在企業從業、模范遵守計生政策的流入育婦，由財政撥出專項資金給予獎勵。全區先后籌措流動人口計生關懷關愛資金，用于獎勵和補助流動人口計生戶。三是改進服務方式，保障免費計生基本項目技術服務的投入。組織開展“免費上門辦驗證、免費上門雙查、免費上門發放避孕藥具”的三免三上門服務。組織到規模企業開展雙查服務，不定期開展“流動人口計生優質服務周活動”等形式，為流動人口提供優質服務。2008區鄉兩級財政投入流動人口免費計劃生育基本項目技術服務的經費。四是延伸服務領域，提供生產、生活、生育服務。組織專業人員開展義診咨詢和婦科病普查，開展術后隨訪，舉辦預防艾滋病、生殖健康專場講座；幫助流動人口解決計生技術服務、子女入托就學、勞動就業、工傷醫治等實際困難；協調勞動部門為流動人口解決勞務糾紛、追討工資和工傷賠款，敦促企業制定有關制度維護員工合法權益。2008幫助流動人口就業，提供入學幫助，慰問流動人口計生困難戶。

創新模式，積極嘗試行之有效的服務管理辦法。各級人口計生部門不斷探索新形勢下流動人口計生管理新方法。一是落實“五項制度”常態化。把流動人口計生服務管理工作重心下移到村（居、社區），強化常規性服務管理。二是建立本區跨縣流動育婦管理辦法，構建“全區一盤棋”。針對流動育婦雙查出現寄回的證明作假、替查等問題，開發“崆峒區跨縣流動育婦計生信息通報平臺”，雙查信息實時通報，雙查證明專人統一管理，定期交接，減少虛假“雙查”證明和政策外孕育，減少出生漏報。三是探索流動人口小區化管理。在流動人口密集的區域劃分若干個小區，每個小區配專管員，人員工資全額列入財政預算，探索出“范圍小區化、人員職業化、手段信息化”的流動人口計生綜治管理新模式。四是開展創建計生合格企業活動，推動落實企業法定代表人計生責任制。按照“三有四達標五落實”的標準開展創建活動，明確未達標的企業及其法人不得參加任何評先評優。五是形成四種出租房管理模式。第一種模式是出租私房分類管理模式。把出租房分成放心型、管理型、被動管理型三類，實行村(社區)干部掛鉤私房出租戶制度。第二種模式是依托警務室管理模式。社區流管站與警務室聯合辦公,開展出租私房管理。第三種模式是出租房托管模式。采取低償或無償的方式建立社區租房托管站，履行出租私房流動人口管理義務。第四種是物業小區管理模式。在一些物業小區設立計生工作站或服務站進行管理。

第五篇：誠信計生

誠

信

計

生

一、什么是誠信計生

所謂誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現。其基本內容是政府在獎勵扶助、免費服務、扶持發展生產等方面給予誠信計生家庭以優先優惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”

二、開展誠信計生工作的指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，促進低生育水平穩定。

三、開展誠信計生工作的重要意義

1、開展誠信計生是貫徹落實科學發展觀的需要。做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持以人為本，促進人的全面發展，促進人口和經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。誠信計生就是讓居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服務，自我監督的民主權利，充分體現了科學發展觀的根本要求。

2、開展誠信計生是構建和諧社會的需要。誠信計生不僅充分尊重了居民主人翁的地位，而且體現了政府對實行計劃生育家庭的關懷、關愛、關懷，是群眾從過去“要我計生”向群眾自己“我要計生”的轉變，實現了國家利益與群眾利益的有機結合，為構建和諧社會奠定了基礎。

3、開展誠信計生是推進人口計生新機制建設的需要。誠信計生讓群眾享有計劃生育知情權，節育措施選擇權，實行民主管理、民主監督，體現了相信群眾、依靠群眾的依法自治工作新思路，是培養社會主義新家庭新居民的誠信道德，實現人口和計劃生育工作重心下移，形成多數人做少數人工作的格局，創新人口計生基層群眾自治機制的有效載體。

四、哪類家庭可以參加“誠信計生”小組？

1、居住在本鎮的農業戶籍人口；

2、未滿49周歲且未違反計劃生育政策的已婚育齡婦女家庭。

五、如何參與誠信計生？

村民自愿組合成立誠信小組，民主選舉誠信小組長。已婚育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，有10-15人自愿組合成立誠信計生小組，誠信小組成員民主推選誠信計生小組長。

六、雙方的權利和義務

（一）甲方鎮政府承諾

1.依法兌現法律法規規定以及國家、省、市制定的獎勵、扶助、救助政策和優先優惠政策

（1）夫妻雙方及配偶為農業戶口或界定為農村居民戶口，只生育一個子女或兩個女孩，年滿60周歲，享受國家“獎勵扶助”，每年獎勵900元；

（2）夫妻雙方或女方為農業戶口或界定為農村居民，普遍允許生育三個孩子的少數民族聚居地區；女方年齡在49周歲以內；自愿少生育一個、二個孩子，且落實長效節育措施，享受國家“少生快富”工程，一次性獎勵3000元；

（3）女方年滿49周歲，只生育一個子女或合法收養一個子女，現無存活子女或獨生子女依法鑒定為病殘兒，享受國家“特別獎扶”，每年獎勵1200元；

（4）農村獨生子女和二女結扎戶女孩報考普通高校、中專（中師）學校和普通高等學校（包括重點高中），給予加分照顧；

（5）農村獨生子女和二女結扎戶的成員參加新型農村合作醫療個人承擔的參合金由市財政支付；

（6）獨生子女死亡或傷殘的父母和計劃生育手術并發癥人員，參加新型農村社會養老保險由市財政按每年200元的標準由計劃生育部門為其代繳養老保險費；

（7）農村獨生子女戶，雙方（含少數民族三女戶）并落實長效節育措施（絕育或上吉妮環）的家庭參加新型農村社會養老保險由市財政給予每人每年不低于10元的優惠補貼；

（8）農村夫婦生育兩個女孩后落實結扎措施的，省、市財政一次性獎勵不少于12000元，上吉妮環后按季度查環的，從上環之月起，省、市財政給予每對夫婦每月不少于80元的獎勵；

（9）農村育齡夫婦一女（少數民族二女）戶，落實絕育措施的，給予一次性獎勵2.5萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養老保險；（10）農村育齡夫婦一孩（男）戶，落實絕育措施的，給予一次性獎勵2萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養老保險；

（11）農村育齡婦女生育一孩（少數民族二女）后主動落實上吉妮環措施的，給予一次性獎勵3000元；

（12）二女（少數民族三女）落實絕育措施的，給予一次性獎勵8000元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養老保險；

（13）二女（少數民族三女）主動落實上吉妮環措施的，給予一次性獎勵2000元；

（14）二孩有男戶的落實絕育措施的，一次性獎勵3000元；（15）二孩有男戶主動落實上吉妮環的，一次性獎勵500元；（16）領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，每月領取不低于100元獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲止；

（17）領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其子女3—6周歲的學前教育，市政府每年獎勵1500元；

（18）獨生子女參加高考被普通高校錄取的，給予每人一次性獎勵5000元；

（19）區、鎮、村在按人口分配征用土地安臵補助費和集體經濟收入、分享集體福利、劃分宅基地時，對獨生子女家庭增加一人份額；

（20）在民房改造、建沼氣池、改水改廁、良種補貼、農機購臵、農村低保等扶貧項目上，相關部門在同等條件下給予優先照顧；

（21）終身只生育一個子女，年老喪失勞動能力的，每月發給300元的生活補助費；無子女年老喪失勞動能力的，每月發給400元的生活補助費；

（22）男方年滿60周歲，女方年滿55周歲以后，每人每月由市農村社會養老保險局發給不低于當地農村居民最低生活保障金標準的養老生活補助金；

（23）對已落實絕育措施后懷孕并主動落實補救措施且上吉妮環的，給予一次性獎勵5000元。

2.及時兌現鎮制定出臺的各種有關獎勵扶助政策的規定（1）如乙方領取《獨生子女父母光榮證》，除享受市獎勵外，鎮政府每年再給予一次性獎勵360元，至子女年滿18周歲；每年逢春節、母親節對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學，除享受市一次性獎勵5000元和鎮原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮政府再給予獎勵，其中考上一本生每學年獎勵1500元，二、三本生每學年獎勵1000元，大專生每學年獎勵500元。

（2）如乙方是純女戶（指三女以下）主動結扎或上吉妮環，除享受市級獎勵外，鎮政府再給予一次性獎勵1000元（上吉妮環獎勵500元）；每年逢春節、母親節對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學，除享受鎮原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮政府再給予獎勵，其中考上一本生每學年獎勵1200元，二、三本生每學年獎勵800元，大專生每學年獎勵400元。

（3）如乙方是二孩有男戶主動結扎或上吉妮環，除享受市級獎勵外，鎮政府再給予獎勵，其中結扎一次性獎勵200元，上吉妮環一次性獎勵100元，每年在春節和母親節對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學，除享受鎮原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮政府再給予獎勵，其中考上一本生每學年獎勵1000元，二、三本生每學年獎勵600元，大專生每學年獎勵300元。

（4）乙方主動落實長效避孕節育措施的，甲方給予營養補助，其中二孩有男戶結扎一次性補助100元，上吉妮環一次性補助50元；純女戶結扎一次性補助500元，純女戶上吉妮環一次性補助100元。

（5）如乙方因計生手術引起并發癥、后遺癥致貧的，甲方幫助向有關部門申請優先列為特困戶救助，同時對乙方給予幫（扶）助。

（6）免費組織乙方每季度參加一次婦檢，并每次給予10元的補助，外出務工按規定寄回婦檢報告單的每次給予補助20元。

（7）乙方主動匯報孕情的，給予一次性獎勵50—200元，其中2個月內匯報獎勵200元，3—4個月匯報獎勵100元，5—6個月匯報獎勵50元。

（8）免費為乙方落實避孕節育措施（包括放環、取環、人流引產、結扎等），免費發放避孕藥具。

（9）如每個誠信計生小組成員當年遵守本協議，沒有違反人口與計劃生育法規政策，鎮政府對誠信計生小組長給予每年600元的報酬。

（二）甲方村委會承諾：

（1）如乙方遵守本協議書的各項條款規定，村委會保證按照《村規民約》規定對乙方給予獎勵補助。

（2）在民房改造、建沼氣池、農村低保和種植、養殖種苗等項目，在同等條件下，向鎮政府申請優先列為扶（救）助對象。

（三）乙方承諾

乙方的誠信計生小組組長和誠信計生小組成員首先互相承諾，然后向甲方承諾。乙方應認真履行如下義務：

1、誠信計生小組組長承諾內容：

（1）努力完成甲方安排的人口和計生工作任務。

（2）積極配合甲方在本小組開展的各項工作，包括上門服務活動，為小組成員服務，并每月向甲方匯報小組成員懷孕情況和生育情況等，主動做應落實避孕節育措施對象落實手術措施思想工作。

（3）及時向甲方匯報本地流動人口計生工作情況。

2、誠信計生小組成員承諾內容：

（1）自覺響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，自覺遵守人口計生法律法規、村規民約和本協議書規定的各項義務，主動接受鎮、村計生管理服務。

（2）自覺遵守和宣傳人口計生法律法規政策，抵制躲生、超生行為，不為他人提供違法懷孕、生育場所，做誠信守法、實行計劃生育的帶頭人。對家庭成員做好計生政策宣傳、動員，有意外懷孕的，動員其主動采取補救措施。

（3）誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員應積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施。

（4）每季度自覺接受甲方一次查環查孕。

（5）結婚確定本人懷孕一個月后和生育或收養子女的，10日內主動向甲方申報有關情況。

（6）依法生育一孩后90天內自覺落實放環措施，依法生育兩個子女后，承諾不再生育，并落實結扎手術或上吉妮環手術。

（7）做到持證生育，持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規定做人流引產；落實節育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自愿主動落實補救措施。

（8）外出務工，到鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》，到現居住地后主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺落實避孕節育措施。

（9）如有人員遷出、遷入、房屋出租、出生、死亡人口，應在10天內上報村委會。

（10）夫妻雙方應相互尊重，不能強迫對方接受可導致非法生育的行為。