第一篇：關(guān)于xx村計(jì)生工作的調(diào)研

誠(chéng)信管理是條科學(xué)的出路

—關(guān)于xxx村計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告

按照鄉(xiāng)黨委政府的安排，以科學(xué)發(fā)展、提高效能、優(yōu)化環(huán)境的指導(dǎo)方針，根據(jù)自身實(shí)際工作，我選擇對(duì)xxx村計(jì)生工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)，以提高自身深入群眾的工作能力，探尋新形勢(shì)下計(jì)生工作的科學(xué)發(fā)展思路。

xxx村是我鄉(xiāng)計(jì)生工作具有典型性的一個(gè)村，全村66戶(hù)，204口人，已婚育齡婦女39人，其中一孩7人，二孩21人，多孩10 人，0孩1人，近10年未出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的情況。但是對(duì)于計(jì)生日常工作的進(jìn)行，全靠鄉(xiāng)計(jì)生干部的督促，廣大育齡群眾包括村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干都是處在一種被動(dòng)配合計(jì)生工作，被動(dòng)接受服務(wù)的自發(fā)狀態(tài)之下，甚至視計(jì)生工作為累贅的思想意識(shí)也有一定市場(chǎng)。這不是一個(gè)個(gè)別現(xiàn)象，它具有相當(dāng)?shù)拇硇?，在?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)境下，人口計(jì)生工作的實(shí)際需要與落后的工作方法之間的矛盾日益突出，已成為影響計(jì)生政策進(jìn)一步有效貫徹的瓶頸。這其中當(dāng)然有我們的制度不可推卸的責(zé)任。

根據(jù)調(diào)研走訪群眾，初步了解到，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金設(shè)立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展翻天覆地，工資漲、物價(jià)漲，但是這10元錢(qián)雷打不動(dòng)，政策引導(dǎo)作用受到了一定影響。在落實(shí)手術(shù)方面，全靠計(jì)生干部挨門(mén)挨戶(hù)苦口婆心的勸說(shuō)，一是群眾不重視計(jì)生工作，二是沒(méi)有一個(gè)行之有效地制度約束。在季服務(wù)工作方面，群眾的積極性更見(jiàn)低落，一方面是群眾的健康意識(shí)差，一方面是山區(qū)交通不便，群眾上站難。在計(jì)生日常工作方面，也出現(xiàn)了不少阻力。計(jì)生工作本來(lái)是一項(xiàng)由瑣碎任務(wù)堆積起來(lái)的重要工作，群眾不理解，支持力度不夠，只能說(shuō)明我們的工作水平亟待提高，并從側(cè)面說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村計(jì)生工作需要換一個(gè)新視角來(lái)看待，換一種新方法來(lái)管理。

根據(jù)這一現(xiàn)狀，我們打算以xxx村為樣本點(diǎn)進(jìn)行一些創(chuàng)新改革。主要以誠(chéng)信理念貫穿其中，與育齡婦女簽訂《育齡婦女誠(chéng)信管理合同書(shū)》實(shí)行從結(jié)婚進(jìn)入已婚育齡婦女隊(duì)伍納入管理到超齡出隊(duì)全程管理。這一管理模式將育齡婦女的全部權(quán)利和義務(wù)以合同形式確定下來(lái)，規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保權(quán)利有效發(fā)揮，確保義務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

一、在季服務(wù)方面。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，村集體與計(jì)生辦協(xié)商提供相應(yīng)的便利如交通工具等，育齡婦女按時(shí)接受服務(wù)的，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；育齡婦女無(wú)故而沒(méi)有按時(shí)上站接受檢查的，扣除獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)給他人。

二、在落實(shí)手術(shù)方面。一胎按時(shí)自覺(jué)上環(huán)的，鄉(xiāng)技術(shù)站提供免費(fèi)的器具和服務(wù)，村委會(huì)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；二胎按時(shí)自覺(jué)上環(huán)或結(jié)扎的，屬自己到縣技術(shù)站的，給予補(bǔ)助50元路費(fèi)，報(bào)銷(xiāo)部分手術(shù)費(fèi)的優(yōu)惠，由鄉(xiāng)或村派車(chē)采取手術(shù)的，只給予報(bào)銷(xiāo)部分手術(shù)費(fèi)的優(yōu)惠。

三、優(yōu)先優(yōu)惠方面。雙女戶(hù)或獨(dú)女戶(hù)在宅基地發(fā)放、澆水時(shí)間安排等方面給予優(yōu)先安排和照顧。

四、在日常工作方面。廣大群眾應(yīng)積極配合計(jì)生的各項(xiàng)活動(dòng)，如計(jì)生宣傳、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、檢查考核等，積極參加的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

具體的條款與操作方法我們需要向權(quán)威、向先行者學(xué)習(xí)，根據(jù)初步的群眾調(diào)研和向各級(jí)計(jì)生干部爭(zhēng)取意見(jiàn)來(lái)看，大家普遍支持這個(gè)做法。并且這個(gè)方法有成功的先例，較近的比如前南峪，是我們學(xué)習(xí)的榜樣和行動(dòng)的楷模。下一步，我們將根據(jù)群眾的意見(jiàn)正式實(shí)行這一管理模式。根據(jù)調(diào)研和掌握的情況，我們的活動(dòng)會(huì)得到廣大群眾的支持，并會(huì)取得理想的效果。我們相信誠(chéng)信管理是我們計(jì)生管理工作新形式下一條新的出路。

第二篇：村如何搞好計(jì)生工作

組工信息

村支兩委班子成員在新農(nóng)村建設(shè)中，肩上注定要挑起兩副沉甸甸的擔(dān)子。一副擔(dān)子是帶領(lǐng)本村農(nóng)民勞動(dòng)致富，一副擔(dān)子是在致富路上，不忘做好本村的計(jì)劃生育工作，因?yàn)橛?jì)劃生育工作是法律、法規(guī)賦予“村官”的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為村兩委干部，如果做不好計(jì)劃生育工作就是失職，所以應(yīng)做到“兩種生產(chǎn)”一起抓，“兩個(gè)文明”一起建。

目前，人口和計(jì)生工作被視為農(nóng)村各項(xiàng)工作中第一難事。難就難在農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，人員居住分散，且外出打工的人較多；居住的都是家族式的親戚，人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。加上幾千年來(lái)的多子多福、傳宗接代等封建思想根深蒂固，導(dǎo)致國(guó)家的現(xiàn)行生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾短期內(nèi)不可能改變，因此，提起計(jì)生工作說(shuō)有多難就有多難，說(shuō)有多煩就有多煩。困難面前，我鄉(xiāng)大多數(shù)“村官”認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家生育政策，履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，千方百計(jì)將工作辦好。那么，村兩委成員如何做好計(jì)生工作呢？我想可以歸納為四個(gè)字：識(shí)、勤、情、謀。

識(shí)，這是講共識(shí)。計(jì)生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱難的工作，循環(huán)往復(fù)、年復(fù)一年，貴在堅(jiān)持不懈，貴在不厭其煩地自覺(jué)地把人口計(jì)生工作納入自己的工作職責(zé)和工作內(nèi)容。勤，是指村兩委要分組包干，多到村民家庭走訪，真正做到腿勤。這是我們“村官”的工作作風(fēng)，也是每位“村官”都必須具備的基礎(chǔ)和素質(zhì)。

勤，就是不脫離群眾。計(jì)生工作離不開(kāi)群眾的支持，要充分依靠群眾、相信群眾、走群眾路線。多到每家每戶(hù)串串門(mén)，了解他們生產(chǎn)、生活、生育的實(shí)際困難，設(shè)法為他們排憂解難，努力轉(zhuǎn)變工作較色，使自己成為群眾的貼心人。計(jì)劃生育工作尤其需要突出這個(gè)勤字，每個(gè)村干部要高度重視計(jì)生工作，要把每戶(hù)家庭人口狀況摸的一清二楚，誰(shuí)家有沒(méi)有結(jié)婚，誰(shuí)家有沒(méi)有懷孕，誰(shuí)家有沒(méi)有生孩子；誰(shuí)家兒媳婦外出了；誰(shuí)家有無(wú)上環(huán)、結(jié)扎，有沒(méi)有按期查環(huán)查孕，誰(shuí)家妻子要送上避孕藥具，每月每天情況都會(huì)發(fā)生變化，這就需要我們村干部辛勤的巡視、訪問(wèn)。為什么有的村每月都有漏報(bào)出生，而有的村幾年來(lái)從未漏報(bào)過(guò)一個(gè)出生？這與村干部尤其是村書(shū)記的責(zé)任心有很大關(guān)系，書(shū)記重視了，班子成員才會(huì)上心去干，全村計(jì)生工作才能穩(wěn)步推進(jìn)。

情，就是贏得群眾的心。計(jì)劃生育工作本質(zhì)是為了民族興旺，群眾生活安康。要以理服人，以情感人才能得到群眾理解和支持。這就需要我們村班子成員們滿(mǎn)腔熱情地向群眾宣傳計(jì)生政策，幫助廣大育齡群眾解決困難。即使育齡群眾一時(shí)對(duì)計(jì)劃生育工作中某項(xiàng)政策想不通，我們也要通過(guò)多種方式幫助她們提高思想認(rèn)識(shí)。在情上，我們村書(shū)記要耐下性子，帶領(lǐng)村里干部經(jīng)常上門(mén)走訪育齡對(duì)象；凡是按政策生育的育齡婦女在分娩后，村干部得親自上門(mén)，送件嬰兒用品或買(mǎi)點(diǎn)雞蛋，一戶(hù)花30、50元左右，群眾又高興又滿(mǎn)意，覺(jué)得政府是關(guān)心她們的，這樣做既密切了干群關(guān)系，工作又好做。

謀，講的是計(jì)謀策略。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在全市靠后，人口素質(zhì)普遍偏低，生于觀念比較落后，計(jì)劃生育工作相對(duì)來(lái)說(shuō)困難重重，這就需要我們“村官”想辦法。只要肯下功夫多思考，辦法總比困難多。各村可以實(shí)行計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)責(zé)任制管理，各村干部實(shí)行包干責(zé)任制，包到戶(hù)，包到人，一包到底。

第三篇：村計(jì)生工作心得體會(huì)

###村計(jì)生工作心得體會(huì)

引言：我從事計(jì)生工作已經(jīng)15年了，剛參加工作的時(shí)候，我是一竅不通，但是因?yàn)楦魑坏膸椭抛屛抑饾u接手。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我真心的感謝大家曾經(jīng)對(duì)我的幫助與支持，希望大家在接下來(lái)的日子能夠一如既往的多多關(guān)照。現(xiàn)在很榮幸能夠坐在這里和大家交流一下關(guān)于計(jì)生工作的心得體會(huì)，有講的不恰當(dāng)?shù)牡胤剑?qǐng)?jiān)谧魑荒軌蚺u(píng)指正。

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而意義重大的工作，同時(shí)，也是當(dāng)前及至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層工作的重頭戲，做好這一項(xiàng)第一難的工作，事關(guān)農(nóng)村基層工作的穩(wěn)定和發(fā)展。作為一名村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干，結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐，下面我就如何做好計(jì)劃生育工作總結(jié)為“三心”，即“保持平常心、增強(qiáng)上進(jìn)心、加強(qiáng)責(zé)任心”這三個(gè)方面來(lái)淺談一下自己的幾點(diǎn)體會(huì)：

一、保持平常心，堅(jiān)持不懈 計(jì)劃生育工作面大量廣，政策性強(qiáng)，牽扯到全體村民，關(guān)系到村民的切身利益，由于一些老百姓政策觀念不強(qiáng)，生育觀念落后，對(duì)計(jì)劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度隨之增大，遇到挫折、委屈更是家常便飯，但是既然選擇了從事計(jì)生工作這一行業(yè)，從身心上做好準(zhǔn)備，隨時(shí)面對(duì)來(lái)自工作和生活中的各種困難和挫折，就必須要持之以恒，保持與群眾的緊密聯(lián)系，與群眾打成一片，及時(shí)宣傳計(jì)生相關(guān)政策法規(guī)、科普知識(shí)。真正為老百姓辦好事，辦實(shí)事。今年以來(lái)、、、、二、增強(qiáng)上進(jìn)心，悉心為民 “民本計(jì)生為人民，活力計(jì)生促發(fā)展”。計(jì)劃生育工作特殊而嚴(yán)謹(jǐn)，各種計(jì)劃生育資料多而雜，相互之間邏輯性強(qiáng)，所以一方面在資料上要細(xì)心，要嚴(yán)格按照要求，準(zhǔn)確、及時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)好村、組、戶(hù)內(nèi)資料，做到資料準(zhǔn)確、整潔、合乎邏輯，這也是作為一個(gè)計(jì)劃生育工作者必備的素質(zhì)和前提。對(duì)此，鎮(zhèn)計(jì)生辦專(zhuān)門(mén)組織村計(jì)劃專(zhuān)干重點(diǎn)從六個(gè)方面進(jìn)行了培訓(xùn)，即負(fù)責(zé)村級(jí)計(jì)生信息的收集、整理、上報(bào)；負(fù)責(zé)村級(jí)活動(dòng)室內(nèi)外資料的適時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)；協(xié)助處理政策外懷孕的補(bǔ)救措施落實(shí)、提供政策外懷孕情況；負(fù)責(zé)動(dòng)員對(duì)象落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施；出據(jù)辦理流動(dòng)人口辦證的證明及辦理生育服務(wù)證的證明；搞好計(jì)生政策及知識(shí)的宣傳。另一方面，作為工作人員，我也時(shí)刻向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，熟練掌握計(jì)劃生育工作機(jī)制及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的知識(shí)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平和技能。工作中，我始終堅(jiān)持以夯實(shí)農(nóng)村計(jì)生基礎(chǔ)為重心，以穩(wěn)脫推動(dòng)人口計(jì)生信息化建設(shè)為抓手,為指導(dǎo)實(shí)踐打好較好基礎(chǔ)，為創(chuàng)新計(jì)生工作模式提供參考數(shù)據(jù)，真正做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，切實(shí)為老百姓排憂解難。

三、加強(qiáng)責(zé)任心，重視協(xié)作

計(jì)劃生育工作具體而又復(fù)雜，有些工作單靠一個(gè)人的力量很難辦到或者辦好，因此，需要經(jīng)常向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)在工作中遇到的阻力和難處，盡量取得他們的支持和參與。遇到計(jì)劃生育中有些重大事宜，也必須要和其他同事多溝通，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，不能自作主張，要處理好同事之間的關(guān)系，他們是我們工作中的重要幫手，和他們的關(guān)系處理融洽了，我們工作起來(lái)就省心省力，在這方面，實(shí)際上是為人處世的問(wèn)題，相信各位都深有體會(huì)。

除了以上三點(diǎn)，我村的計(jì)生工作還存在以下一些問(wèn)題和困難：

一、計(jì)生政策執(zhí)行難度大。、、、二、流動(dòng)人口管理難度大。、、、三、計(jì)生工作手段弱化。、、、、總之，計(jì)劃生育工作很不好干，但是總還得有人干。我們要時(shí)刻抓緊這一項(xiàng)工作任務(wù)不放松，要深刻領(lǐng)悟做好計(jì)劃生育工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、建設(shè)小康社會(huì)的重大意義。只要我們工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好計(jì)劃生育工作不是一件難事。希望我們共同學(xué)習(xí)，共同探討，把我們這一塊事業(yè)干好，干出成績(jī)，干出希望。

第四篇：計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告

計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，徐溝鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各計(jì)生業(yè)務(wù)部門(mén)的大力指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)了人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、基本情況

徐溝鎮(zhèn)現(xiàn)轄28村一社區(qū)，49432人，2013共出生457人，其中一孩252人，二孩90人，多孩3人，當(dāng)年違反計(jì)劃生育144人，出生率 常住人口符合政策生育率達(dá)90.6%，流動(dòng)人口符合政策生育率達(dá)62.3%。落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)268例，其中上環(huán)99例，取環(huán)5例，人工流產(chǎn)24例，避孕及時(shí)率達(dá)100%。完成“二女戶(hù)結(jié)扎”任務(wù)數(shù)9例。流動(dòng)人口辦證率達(dá)100%，流入人口驗(yàn)證率達(dá)100%。全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)生任務(wù)。

二、面臨的問(wèn)題

(一)控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。通過(guò)座談了解，計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但“一個(gè)孩子嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。我鎮(zhèn)普遍農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育2個(gè)及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶(hù)、二女戶(hù)、是由于世代均在一個(gè)村子里居住，撕不開(kāi)情面，放不開(kāi)手腳，怕得罪人，得罪一個(gè)超生戶(hù)，便得罪一個(gè)家族，怕形成世仇，對(duì)自己和后代不好。個(gè)別村干部為了村委換屆當(dāng)選，私下口頭承諾了一些超生戶(hù)的不合法要求。

(三)流動(dòng)人口管理存在漏洞。一是流動(dòng)人口漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。多數(shù)育齡婦女外出嫌辦理《流動(dòng)人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之村級(jí)經(jīng)常性工作不到位，對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息不能及時(shí)掌握，極易造成這部分人漏管。二是假回函現(xiàn)象嚴(yán)重。有的育齡群眾通過(guò)黑市辦假回函；有的通過(guò)親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動(dòng)人口空白回函單，自己填寫(xiě)孕、育、節(jié)育情況，寄回流出地。三是流動(dòng)人口信息平臺(tái)反饋信息有時(shí)與實(shí)際不符。有的流入地在查體程序、人員身份確認(rèn)上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實(shí)。

(四)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不夠及時(shí)。從調(diào)研了解的情況，歸納應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施育齡人群大致有以下幾種類(lèi)型：一是觀望型，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施不積極，不主動(dòng)，存在能拖就拖，實(shí)在拖不過(guò)去再落實(shí)也不遲的思想。二是對(duì)抗型，有違法生育動(dòng)機(jī)，拒不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

得政策、增強(qiáng)歷史責(zé)任感。同時(shí)，要與育齡群眾算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬，算好多生育一個(gè)孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自覺(jué)選擇少生優(yōu)生。

(二)強(qiáng)化管理措施，堅(jiān)決遏制違法生育。一是抓住查訪、普查、節(jié)育措施“三個(gè)關(guān)鍵”，做好控制違法生育的前沿性工作。扎實(shí)有效地開(kāi)展好計(jì)劃生育鄰村聯(lián)合集中辦公工作，努力將村查訪落到實(shí)處。按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實(shí)抓好已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育當(dāng)事人社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是懲處違法生育，特別是農(nóng)村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的有效手段。三是強(qiáng)化村干部責(zé)任。全面實(shí)行村級(jí)計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)罰政策，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感和壓力感。建立健全考核獎(jiǎng)懲體制，對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)違法生育瞞漏報(bào)的或出現(xiàn)當(dāng)違法生育的，進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。人口性別平衡是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。出生人口性別比過(guò)高，持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從治標(biāo)的措施來(lái)講，主要是提高外控力，重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)措施：一是衛(wèi)生、6勵(lì)有條件的村從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生中選聘村計(jì)生人員，逐步實(shí)現(xiàn)村計(jì)生專(zhuān)職人員的職業(yè)化。三是嚴(yán)格落實(shí)村計(jì)生專(zhuān)職人員的工資待遇。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研

二、近年來(lái)存在的問(wèn)題和困難

(一)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研。一些地方在實(shí)際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有真正把人口計(jì)劃生育工作擺在重要位置去落實(shí)。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。

(二)相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門(mén)的支持和配合。國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門(mén)在辦理有關(guān)證照時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)全國(guó)統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，但在實(shí)際工作中，由于部門(mén)職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動(dòng)人口生育秩序的工作局面。

(三)政策倒掛，違法生育嚴(yán)重，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安置補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，抱回安置補(bǔ)償，既得一個(gè)孩子，還多一份安置費(fèi)和30平方的房屋，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研》。(1個(gè)人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約13萬(wàn)元左右，按2007年違法生育征收計(jì)算，應(yīng)對(duì)無(wú)收入的違法人員雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)38320元，13萬(wàn)×2人=26萬(wàn)-38320=221680元四口之家可得費(fèi)用，另外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金)。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn)2005—2008年應(yīng)征地違法生育人員有18人，應(yīng)征收474443元，已征收159920元，征收率達(dá)34%。但實(shí)際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補(bǔ)償，無(wú)力征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

(四)盡管我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《XX市人口與計(jì)劃生育條例》精神，不斷加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施真抓實(shí)干，但在出臺(tái)有利于群眾方面的利益問(wèn)題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺(tái)關(guān)于《**區(qū)符合計(jì)劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》中對(duì)區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對(duì)象，確不能享受此類(lèi)政策，嚴(yán)重錯(cuò)傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對(duì)政策的不嚴(yán)謹(jǐn)。

(五)法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進(jìn)，但工作的實(shí)效不明顯。如2006—2007年受理的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9件中，只執(zhí)行了一例。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒(méi)有履行能力;二是不少當(dāng)事人外出打工;三是行政案件文書(shū)送達(dá)程序不規(guī)范。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

(一)切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：一是對(duì)完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，取消所有獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職，倒數(shù)第二名、第三名進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實(shí)處。

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