第一篇：臨沂市發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的思考

臨沂市發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的思考

臨沂市地處魯東南、淮河流域。沂河、沭河兩大河流穿境而過(guò)。中下游肥沃的沖積平原給發(fā)展稻米生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件。特別是解放后，我市人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行“稻改”，開(kāi)始大面積種植水稻。目前，水稻種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右，占全省水稻種植面積的一半以上。所產(chǎn)大米以色名、味香、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高而負(fù)有盛名，塘崖大米更是市場(chǎng)上的搶手貨。近年來(lái)，我市的水稻收獲機(jī)械化有了長(zhǎng)足發(fā)展，2007年機(jī)械化收獲率達(dá)到48％。但是，水稻插秧機(jī)械化水平卻很低，基本上仍是人工“彎腰”作業(yè)，農(nóng)民“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的水稻生產(chǎn)歷史并沒(méi)有得到根本改觀。因此，從戰(zhàn)略的高度，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，思考、探索發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的路子已成當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的有利條件及制約因素

當(dāng)前，我市發(fā)展水稻插秧機(jī)械化既具備有利條件又存在著一定的制約因素。

（一）有利條件

首先，水稻插秧機(jī)械化的實(shí)驗(yàn)示范，為全面推廣奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市狠抓了水稻插秧機(jī)械化技術(shù)的推廣，投入資金，在水稻主產(chǎn)區(qū)實(shí)施了水稻插秧機(jī)械化創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目，派出大批人員赴外地參觀學(xué)習(xí)育、插秧技術(shù)。各級(jí)都進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，層層開(kāi)展了大培訓(xùn)、大推廣活動(dòng)。已引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。大批技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)管理人員掌握了水稻育、插秧機(jī)械化技術(shù)和相關(guān)的農(nóng)藝知識(shí)，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，廣大稻農(nóng)特別是部分種稻大戶和農(nóng)機(jī)大戶也已開(kāi)始認(rèn)識(shí)并使用機(jī)械化育、插秧技術(shù)。發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的大氣候已初步形成。

其次，農(nóng)民群眾已有一定的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，具備發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械投資的主體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)談農(nóng)業(yè)機(jī)械化。經(jīng)過(guò)這些年的改革開(kāi)放，我市農(nóng)民已基本解決溫飽問(wèn)題，部分農(nóng)民已走上致富的道路。他們有購(gòu)買(mǎi)和使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的愿望和能力。

第三，水稻插秧機(jī)基本成熟，為大面積推廣水稻插秧機(jī)械化技術(shù)提供了載體。經(jīng)過(guò)這些年的科研攻關(guān)、引進(jìn)、消化和吸收，目前，水稻插秧機(jī)已基本成熟，完全能滿足水稻生產(chǎn)的要求。不同價(jià)位和功能的步進(jìn)式、高速乘坐式插秧機(jī)進(jìn)入了國(guó)家和省支持推廣的產(chǎn)品目錄。農(nóng)民可充分地選擇，完全可以大面積推廣。

第四，水稻機(jī)插秧苗培育技術(shù)成熟，為實(shí)施機(jī)插秧提供了保障。使用機(jī)械插秧需要專(zhuān)門(mén)的秧苗，培植不出能滿足機(jī)插秧要求的秧苗，機(jī)械插秧就不能實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)驗(yàn)、示范，以軟盤(pán)育秧、雙膜育秧等田間低成本標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)為核心的機(jī)插秧配套農(nóng)藝技術(shù)已經(jīng)成熟。其中，軟盤(pán)育秧技術(shù)已應(yīng)用于我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)踐證明，該項(xiàng)技術(shù)成本低廉，操作簡(jiǎn)單，農(nóng)民群眾易于接受，適合在我市推廣。

第五，健全的農(nóng)機(jī)管理和推廣體系，為推廣保護(hù)性耕作提供了組織保證。我市農(nóng)機(jī)管理體系和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)健全，現(xiàn)已建立了以市縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站為龍頭，村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)大戶為骨干、廣大農(nóng)機(jī)手為基礎(chǔ)的技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)功能完善、覆蓋面廣的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，為水稻機(jī)械化插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了組織保證。

第六，各級(jí)政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，為水稻機(jī)插秧大發(fā)展提供了機(jī)遇。近年來(lái)，各級(jí)政府明顯加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，以及各項(xiàng)支農(nóng)資金的使用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，增加了農(nóng)民收入，激發(fā)了農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)，購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情。與此同時(shí)，水稻插秧機(jī)也已進(jìn)入省級(jí)補(bǔ)貼目錄、市級(jí)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具范圍。這都必將有利地推動(dòng)水稻插秧機(jī)械化的發(fā)展。

（二）制約因素

既然我市機(jī)械化插秧已示范推廣多年，且機(jī)具、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)承受能力這些基本要素都已具備，那為什么沒(méi)有大面積的發(fā)展起來(lái)呢？究其原因，大致有以下幾方面：一是一家一戶育、插秧難的問(wèn)題沒(méi)有解決。目前，農(nóng)村大部分實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每戶經(jīng)營(yíng)的土地面積有限，要求戶戶育秧，家家買(mǎi)插秧機(jī)插秧，那會(huì)造成資源的浪費(fèi)，是不可能的。二是老百姓心存疑慮，擔(dān)心買(mǎi)了機(jī)子光自己用不劃算，作為掙錢(qián)的工具又怕沒(méi)人用。三是機(jī)具價(jià)格較高，補(bǔ)貼比例偏低，補(bǔ)貼后老百姓仍然感到“貴”?，F(xiàn)在一臺(tái)大家都比較公認(rèn)的質(zhì)量比較可靠的步進(jìn)式插秧機(jī)接近兩萬(wàn)元，乘坐式高速插秧機(jī)接近二十萬(wàn)元。在當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)育插秧作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還未顯現(xiàn)的情況下，老百姓投資插秧市場(chǎng)的積極性往往會(huì)受到影響。四是與水源的影響也有一定的關(guān)系。水是商品，來(lái)自上游的水稻生產(chǎn)用水，使用不但要繳費(fèi)，而且還限時(shí)限量。一般情況下客水的供水時(shí)間是按照人工插秧的時(shí)間確定的。這樣以來(lái)，機(jī)插秧時(shí)間就有個(gè)與供水時(shí)間相適應(yīng)的問(wèn)題，早了不行，晚了也不行。銜接最適宜的時(shí)機(jī)是，當(dāng)灌區(qū)供水時(shí)，機(jī)插秧苗恰好能夠滿足機(jī)插要求。這在一定程度上也制約了機(jī)插秧的發(fā)展。

二、發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前，我市發(fā)展水稻插秧機(jī)械化，雖然也還存在一些制約因素，但這些制約因素是發(fā)展中的制約因素，是前進(jìn)中的制約因素，和有利條件比起來(lái)，有利條件是主要的，制約因素是次要的，是可以克服的。

（一）培育、發(fā)展育秧、機(jī)械插秧專(zhuān)業(yè)戶。積極培育、發(fā)展育秧、插秧專(zhuān)業(yè)戶，由育秧、插秧專(zhuān)業(yè)戶按市場(chǎng)化運(yùn)作法則，為千家萬(wàn)戶育秧、插秧，是解決稻農(nóng)一家一戶育秧、插秧難，發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的必由之路。那么，如何培育發(fā)展育秧、插秧專(zhuān)業(yè)戶？

1、做好宣傳工作，啟發(fā)、引導(dǎo)人們使用機(jī)械插秧、經(jīng)營(yíng)機(jī)械插秧作業(yè)。經(jīng)營(yíng)機(jī)械插秧作業(yè)有效益，是推動(dòng)水稻插秧機(jī)械化發(fā)展的源動(dòng)力。一方面宣傳使用機(jī)械插秧能節(jié)本增效，減輕體力勞動(dòng)，解放勞動(dòng)力。激發(fā)稻農(nóng)使用插秧機(jī)插秧的積極性，培植插秧機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，為插秧機(jī)提供用武之地。另一方面宣傳經(jīng)營(yíng)機(jī)械插秧作業(yè)如同經(jīng)營(yíng)小麥聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)一樣，也能掙到錢(qián)。幫助人們算好人工育、插秧與機(jī)械育、插秧的經(jīng)濟(jì)對(duì)比帳。

2、做好機(jī)械化育秧、插秧專(zhuān)業(yè)戶的人員物色。在人們尚未完全認(rèn)識(shí)機(jī)械化插秧或者說(shuō)機(jī)械化插秧市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)前，要有針對(duì)性地做好說(shuō)服動(dòng)員工作，以引導(dǎo)人們投資插秧市場(chǎng)。說(shuō)服動(dòng)員的對(duì)象一是要有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦，思想靈活，接受新事物快；二是要有一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，能吃苦耐勞；三是要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備一定的投資能力。這些條件，種稻大戶、農(nóng)機(jī)大戶一般都具備，因此，這些人是首選。

3、搞好培訓(xùn)。從事水稻機(jī)械化插秧、育秧不但涉及機(jī)械操作知識(shí)還涉及一些與之相關(guān)的農(nóng)藝知識(shí)，必須得培訓(xùn)。培訓(xùn)的對(duì)象除育秧插秧專(zhuān)業(yè)戶外，還要吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和稻農(nóng)代表參加。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是育秧、插秧機(jī)操作和大田管理等技術(shù)，其中育秧知識(shí)培訓(xùn)最關(guān)鍵，應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行。培訓(xùn)的形式除集中辦班外，還要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，制作發(fā)放技術(shù)專(zhuān)題片和技術(shù)宣傳資料等形式進(jìn)行，以覆蓋更多的人群。

4、組織參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，提高認(rèn)識(shí)。在機(jī)插秧尚未起步或剛剛起步階段，選擇一定的時(shí)機(jī)組織到機(jī)插秧先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，可提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心，堅(jiān)定決心。一是育秧期參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)育秧技術(shù)，實(shí)地觀看育秧操作。二是插秧期參觀，學(xué)習(xí)如何整地、如何機(jī)插。三是生長(zhǎng)期參觀，看機(jī)插水稻大田長(zhǎng)勢(shì)，掌握大田管理知識(shí)。四是成熟期參觀，看機(jī)插的最終效果，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。以上外出參觀活動(dòng)，可根據(jù)實(shí)際情況有選擇地進(jìn)行，不一定全部。

5、加大資金投入。在目前水稻機(jī)械化插秧市場(chǎng)尚未啟動(dòng)的情況下，適當(dāng)增加資金投入，能夠起到“發(fā)面引子”的作用，有利于市場(chǎng)的形成與發(fā)育。一是建議提高插秧機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼比例，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再增加20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到百分之五十左右。二是爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)使用插秧機(jī)插秧的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，以培育作業(yè)市場(chǎng)，解決有“機(jī)”無(wú)人用的問(wèn)題。

（二）主動(dòng)適應(yīng)灌區(qū)供水規(guī)律，保證機(jī)插秧用水。常規(guī)人工插秧對(duì)秧苗要求較低，而機(jī)械插秧卻對(duì)秧苗要求較高。當(dāng)灌區(qū)供水時(shí)，要使機(jī)插秧苗不大不小恰好能滿足機(jī)插要求，不錯(cuò)過(guò)供水時(shí)機(jī)，一是要科學(xué)選定育秧時(shí)間，根據(jù)灌區(qū)每年供插秧水的大致時(shí)間和秧苗生長(zhǎng)成可滿足機(jī)插要求的秧苗的大致時(shí)間，確定育秧的時(shí)間；二是要通過(guò)加大或減少肥水控制秧苗的生長(zhǎng)速度，如果秧苗生長(zhǎng)過(guò)快，可適當(dāng)減小肥水，反過(guò)來(lái)，如果秧苗生長(zhǎng)過(guò)慢，可適當(dāng)加大肥水；三是可通過(guò)噴灑化學(xué)藥劑控制秧苗生長(zhǎng)速度。

第二篇：臨沂市紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

臨沂市紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

唐洪杰徐玉恒 姚夕敏 馬宗國(guó) 王樹(shù)強(qiáng)

（臨沂市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，山東臨沂 276012）

關(guān)鍵詞：紅薯；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；臨沂；調(diào)查

0引言

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)日益發(fā)展，生活水平逐年提高，紅薯這個(gè)傳統(tǒng)的充饑度荒作物，又煥發(fā)出了現(xiàn)代市場(chǎng)生機(jī)，被譽(yù)為“宇宙食品”、“第一保健食品”、“長(zhǎng)壽食品”，顯示出了新的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。重新認(rèn)識(shí)紅薯生產(chǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快紅薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，對(duì)于優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展，豐富市民“菜籃子”，改善人民生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快脫貧致富奔小康步伐，具有十分重要的意義。1臨沂市紅薯生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1種植歷史悠久。紅薯屬臨沂市傳統(tǒng)栽培作物，農(nóng)民有種紅薯的習(xí)慣，原來(lái)全市常年種植面積200萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右，最高年份種植面積超過(guò)了220萬(wàn)畝。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植面積不斷減少，2011年全市種植面積為188萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)1550公斤，總產(chǎn)291.4萬(wàn)噸。悠久的種植歷史，為進(jìn)一步發(fā)展紅薯生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

1.2 栽培范圍廣泛。我市耕地中，旱地占80％，且坡地多、坪地少，薄地多、肥地少，旱災(zāi)頻繁，適合紅薯栽培。全市所轄的9縣5區(qū)的農(nóng)民均有種植紅薯的習(xí)慣。適宜的種植范圍，為逐步擴(kuò)大紅薯生產(chǎn)提供了廣闊的空間。

1.3 重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)突出。我市紅薯主要集中在東部地區(qū)，其中，2009年沂南縣為31.39萬(wàn)畝，臨沭縣為26.4萬(wàn)畝，都為山東省紅薯生產(chǎn)大縣。各地的紅薯主要分布在丘陵、低山平壩地區(qū)。相對(duì)集中的生產(chǎn)區(qū)域，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了條件。

1.4 加工逐步興起。目前，全市紅薯利用，除人食少量外，形成了曬薯干，配飼料，漏粉條，做涼粉，釀薯酒，熬薯糖，炸薯泡和加工淀粉生產(chǎn)粉絲，釀造食用酒精等系列產(chǎn)品。除農(nóng)戶家庭作業(yè)外，還創(chuàng)辦了具有一定規(guī)模和帶動(dòng)力的加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。臨沭縣現(xiàn)具有一定

規(guī)模的紅薯加工企業(yè)6家，家庭作坊式加工廠50余家，年加工鮮薯16萬(wàn)噸左右。山東誠(chéng)華紅薯淀粉有限公司，位于山東省臨沂市臨沭蛟龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是山東省淀粉生產(chǎn)龍頭廠家，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)50萬(wàn)噸紅薯淀粉。

2臨沂市紅薯產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1品種結(jié)構(gòu)單一。現(xiàn)在我市紅薯的品種過(guò)于單一，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，70%為食用飼料型徐薯22和徐薯25，另外30％的面積主要是紅香蕉、濟(jì)薯

18、魯薯

7、商薯

19、煙薯

22、紫色紅薯等。

2.2平均單產(chǎn)低。全市的紅薯產(chǎn)量差異較大，高的超過(guò)5000公斤，低的只有500公斤以下。我市紅薯主要種植在坡地、瘠薄地、田邊、地角，好田、好地種植很少，沒(méi)能發(fā)揮出高產(chǎn)作物的優(yōu)勢(shì)。

2.3貯藏技術(shù)落后。多數(shù)農(nóng)戶以地窖貯藏為主，貯藏方法原始，紅薯腐爛嚴(yán)重，旺淡不均，春季市場(chǎng)供應(yīng)不足。如果采用科學(xué)方法貯藏，情況將會(huì)有較大改觀。

2.4加工利用粗放。全市除臨沭縣、河?xùn)|區(qū)各有一個(gè)大型綜合加工廠外，其它各地基本還是靠農(nóng)戶自己加工，方法簡(jiǎn)單，增值率不高。部分地區(qū)因交通不便，大量的紅薯只能喂豬，或簡(jiǎn)單加工成粉條、薯酒自食，未能變成商品，紅薯的莖、葉綜合開(kāi)發(fā)基本還沒(méi)起步。

2.5科技含量不高。專(zhuān)門(mén)從事紅薯生產(chǎn)研究的力量比較薄弱，急需投入一批骨干力量下苦功夫?qū)t薯的引種、育種、種植、加工、銷(xiāo)售進(jìn)行深入攻關(guān)研究。

3紅薯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

3.1產(chǎn)量高，增產(chǎn)潛力大。紅薯屬旋花科，甘薯屬，甘薯種，為喜溫、耐旱、耐瘠，蔓生性草本植物。抗逆性強(qiáng)，適應(yīng)性廣，穩(wěn)產(chǎn)性好。紅薯塊根膨大期長(zhǎng)，無(wú)明顯成熟期，自形成后直至莖葉衰退后，整個(gè)生育期都能積累光合產(chǎn)物，形成產(chǎn)量的時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)系數(shù)高達(dá)70-80%，居糧食作物之首。高產(chǎn)每畝可達(dá)5000公斤以上。

3.2營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，具有多種用途。①食用：紅薯的塊根富含淀粉(16-26%)、糖、蛋白質(zhì)、脂肪，是較好的食糧。中國(guó)科學(xué)院的專(zhuān)家介紹，紅薯所含的維生素和氨基酸種類(lèi)均多于大米和面粉，它的維生素A和纖維素更是大米遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。②保?。喝毡緦?zhuān)家發(fā)現(xiàn)，吃紅薯不僅能

防止疲勞，提高人的免疫力，促進(jìn)膽固醇排泄，降低心血管病的發(fā)病率，而且抗癌作用也大大超過(guò)了人參。俄羅斯專(zhuān)家稱(chēng)它是未來(lái)的“宇宙食品”。法國(guó)人稱(chēng)它是當(dāng)之無(wú)愧的“高級(jí)保健食品”。美國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，紅薯含有一種類(lèi)似雌激素的成份，對(duì)保持人的皮膚細(xì)膩，延緩人的衰老有積極作用。③飼用：紅薯又是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的飼料。紅薯每畝一般可產(chǎn)莖葉1000-1500公斤，能供1-2頭豬一年的粗飼料，薯塊加工后的粉渣等副產(chǎn)品也是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的飼料，對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)，建立和擴(kuò)大飼料基地有著重要的意義。④工業(yè)原料：它是制造淀粉、酒精和糖的重要原料之一，同時(shí)還是制造葡萄糖、檸檬酸、紅霉素、藥片填充料、果膠、味精、丙酮、丁酸、人造橡膠、人造纖維、塑料、染料等的重要原料。

3.3品種資源豐富，商品開(kāi)發(fā)條件成熟。我省已培育出了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、用途多樣的紅薯新品種。如：肉質(zhì)雪白、細(xì)嫩、鮮食脆甜的“水果薯”；肉質(zhì)桔紅、高含胡蘿卜素的“飲料薯”；肉質(zhì)紫色，可提取高檔紫色素的“色素薯”；適應(yīng)加工成果脯類(lèi)食品的“果脯薯”；有醫(yī)療治病和保健價(jià)值的“藥用薯”；有用作烹調(diào)，鮮嫩味美的“蔬菜薯”；還有加工淀粉用的“高淀粉薯”；適宜作牲豬飼料的薯、藤雙高產(chǎn)薯等。

4.4市場(chǎng)需求量大，發(fā)展空間廣闊。全省每年生產(chǎn)粉絲、酒精、檸檬酸、乳酸、降解塑料、外貿(mào)出口等市場(chǎng)需薯干量為240萬(wàn)噸，而全省每年紅薯總產(chǎn)量折薯干僅162.84萬(wàn)噸，其中40%作為飼料及山區(qū)群眾食用，市場(chǎng)缺口大。

4臨沂市紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1加快新品種更換步伐，合理安排區(qū)域布局。要積極引進(jìn)高產(chǎn)量、高淀粉“雙高”型紅薯新品種，逐步引進(jìn)水果型、烘烤型、果脯型、蔬菜型、飲料型、色素型等多種新型紅薯，大力推廣脫毒種薯。抓好紅薯育苗基地建設(shè)，2012年率先在河?xùn)|區(qū)、臨沭縣、沂南縣各建立500畝的水果型紅薯育苗繁殖基地，作為試點(diǎn)；2014年后各縣、市、區(qū)都要建立自己的良種育苗繁殖基地，并著手引進(jìn)脫毒育苗技術(shù)。

4.2切實(shí)加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)，努力提高種植水平。要進(jìn)一步規(guī)范溫床育苗，聚土壟作栽培技術(shù)，大力推廣紅薯催芽育苗技術(shù)。聚土壟作要改過(guò)去順山向開(kāi)溝的傳統(tǒng)習(xí)慣，提倡等高線種植，保護(hù)水土。要盡量提早播期，增加產(chǎn)量，并開(kāi)展壟作地膜覆蓋技術(shù)試驗(yàn)。要注意推廣應(yīng)用合理密植，配方施肥，重施鉀肥，應(yīng)用紅薯膨大素提高產(chǎn)量，應(yīng)用保鮮劑延長(zhǎng)貯藏時(shí)間等相應(yīng)技術(shù)。

4.3狠抓加工轉(zhuǎn)化增值，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)積極深入研究紅薯綜合加工利用的多門(mén)類(lèi)、多層次加工新工藝、新技術(shù)，開(kāi)發(fā)出科技含量和附加值較高的新產(chǎn)品。注意引進(jìn)紅薯加工環(huán)節(jié)的技術(shù)與設(shè)備，開(kāi)展主副產(chǎn)品的綜合加工利用，做到變廢為寶，物盡其用，創(chuàng)造更多、更優(yōu)的產(chǎn)品。

第三篇：臨沂市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

臨沂市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

[字號(hào):大 中 小] 2008-09-0

4以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，三產(chǎn)調(diào)大，形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。

一、第一產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在確保糧食安全的前提下，加快發(fā)展林果、蔬菜、牧草、中藥材、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，突出發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一)加強(qiáng)基地建設(shè)，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的路子。建設(shè)九大種植業(yè)、六大畜牧業(yè)和兩大漁業(yè)基地。

種植業(yè)基地。以沂河中下游平原為重點(diǎn)，建設(shè)包括350萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米和20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小雜糧的600 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地;以山地、丘陵為主，建設(shè)100萬(wàn)畝牧草種植基地;以莒南、沂水為重點(diǎn)，建設(shè)200萬(wàn)畝花生種植基地;以蒙陰、沂水等山區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)200萬(wàn)畝水果生產(chǎn)基地;以蒼山、沂南、河?xùn)|為重點(diǎn)，建設(shè)200萬(wàn)畝蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地;以平邑、費(fèi)縣、蒙陰為重點(diǎn)，建設(shè)100萬(wàn)畝金銀花等中藥材種植基地;以莒南、臨沭為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地;以莒南、沂南、沂水為重點(diǎn)，建設(shè)25萬(wàn)畝黃煙種植基地;以莒南、沂水、沂南為重點(diǎn)，建設(shè)20萬(wàn)畝桑園基地。

畜牧業(yè)基地。穩(wěn)定改良豬雞養(yǎng)殖，加快發(fā)展牛羊等食草畜禽，突出發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，形成規(guī)模化飼養(yǎng)。建設(shè)以三區(qū)九縣城郊為重點(diǎn)的奶牛肉牛養(yǎng)殖基地。林業(yè)基地。以沂沭河干支流沿岸為主，建設(shè)150萬(wàn)畝工業(yè)原料林基地;以莒南、費(fèi)縣、蒙陰為主，建設(shè)100萬(wàn)畝板栗生產(chǎn)基地;以臨沭、郯城、河?xùn)|為主，建設(shè)30萬(wàn)畝杞柳種植基地;以郯城為主，建設(shè)30萬(wàn)畝銀杏種植基地;以三區(qū)、郊城、蒼山、臨沭為主，建設(shè)20萬(wàn)畝名優(yōu)種苗花卉基地。

漁業(yè)基地。以蒼山、平邑、沂水山區(qū)水庫(kù)為主的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)基地，以沂沭河兩岸為主的池塘養(yǎng)魚(yú)基地。

(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞畜禽、蔬菜、果品和糧棉油的精深加工，重點(diǎn)發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，具體為肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈、植物油加工產(chǎn)業(yè)鏈、乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈、中成藥產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈、糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群、干鮮果品加工產(chǎn)業(yè)集群、草柳編制品出口產(chǎn)業(yè)集群。

二、第二產(chǎn)業(yè)

以建設(shè)魯南制造業(yè)基地為目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與膨脹規(guī)模并舉，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力為支撐，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足臨沂工業(yè)發(fā)展實(shí)際，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和調(diào)控，突出抓好“三個(gè)一批”，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、消耗污染少的產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

1、制造業(yè)。重點(diǎn)抓好機(jī)械、建材、食品、木業(yè)、醫(yī)藥、化工、紡織服裝七大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造具有全國(guó)影響力的食品、機(jī)械及零部件、復(fù)合肥、綠色燃料、新型建材、制藥等九大基地。

——食品工業(yè)。糧油深加工，重點(diǎn)發(fā)展大豆蛋白、大豆多膚、花生蛋白粉、蛋白飲料和玉米淀粉等產(chǎn)品，加快現(xiàn)代生物技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展保健食品和功能食品。肉禽加工，重點(diǎn)發(fā)展高溫火腿腸、低溫肉制品和畜禽類(lèi)動(dòng)物器官的綜合利用。果蔬加工，重點(diǎn)發(fā)展FD蔬菜、冷凍蔬菜、濃縮果汁、果漿、牛蒡制品。

——機(jī)械工業(yè)。以臨工機(jī)械、常林集團(tuán)、蒙凌機(jī)械為依托，擴(kuò)大裝載機(jī)生產(chǎn)能力和品種，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)振動(dòng)式壓路機(jī)、新型挖掘機(jī)等七大系列產(chǎn)品，綜合產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)臺(tái)，建成全省實(shí)力最強(qiáng)、品種最多的工程機(jī)械生產(chǎn)基地。以華盛中天為依托，大力發(fā)展高精尖小型汽油機(jī)，建成全國(guó)最大的小型動(dòng)力及園林機(jī)械生產(chǎn)基地。以常林集團(tuán)、平邑臨工橋箱、沂水液壓器件、沂蒙軸承、凱利摩擦材料、第三汽車(chē)配件廠為依托，打造汽車(chē)及工程機(jī)械零部件生產(chǎn)基地。

——化學(xué)工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煤化工、鹽化工和硫磷化工產(chǎn)品鏈，加快發(fā)展精細(xì)化工、生物化工產(chǎn)品，努力擴(kuò)大復(fù)合肥、尿素、離子膜燒堿、聚氯乙烯等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模;積極引進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展子午線輪胎、涂料等適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。化肥行業(yè)，依托恒通化工、紅日阿康、中化肥業(yè)等企業(yè)，推進(jìn)金沂蒙、施可豐等高氮復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)復(fù)合肥生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，強(qiáng)化全國(guó)最大復(fù)合肥生產(chǎn)基地地位。加快久泰化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目建設(shè),建成綠色燃料生產(chǎn)基地。

——建材工業(yè)。充分利用石灰?guī)r、石英砂巖、石膏、花崗巖等資源優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造建材生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥、優(yōu)質(zhì)玻璃、紙面石膏板、建筑陶瓷、新型墻體材料等高檔新型建材。充分發(fā)揮我市建筑陶瓷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)改造力度，搞好新產(chǎn)品研發(fā)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，使之成為我市建材基地的重要組成部分。

——木材加工業(yè)。充分發(fā)揮我市木材加工業(yè)基礎(chǔ)好、群體規(guī)模大、市場(chǎng)輻射廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)由初加工、粗加工產(chǎn)品向深加工、精加工的高檔板材和家具生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)品檔次和附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——醫(yī)藥工業(yè)。利用我市醫(yī)藥原料資源豐富的優(yōu)勢(shì)，搞好技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品，大力發(fā)展生物制藥。采用先進(jìn)的提純和制劑技術(shù)，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，不斷擴(kuò)大規(guī)模。以魯南制藥、新時(shí)代藥業(yè)、羅欣藥業(yè)、莒南制藥、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)等骨干企業(yè)為依托，打造醫(yī)藥生產(chǎn)基地。

——紡織服裝工業(yè)。支持企業(yè)走品牌發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品加工深度和附加值，全面提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。以新光紡織、蒙陰棉紡、雅美紡織為依托，大力發(fā)展精梳紗、高檔面料和特種纖維。以真情集團(tuán)、國(guó)人西服等企業(yè)為依托，發(fā)展西服、休閑裝、時(shí)裝、牛仔服、運(yùn)動(dòng)裝和功能性內(nèi)衣等產(chǎn)品。搞好迪尚服裝加工區(qū)、費(fèi)縣正義紡織集團(tuán)年產(chǎn)5000萬(wàn)米中高檔棉滌布、蒙陰宏大紡織有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)米兔絨面料、真情集團(tuán)年產(chǎn)700萬(wàn)件功能性內(nèi)衣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

——其他工業(yè)。加大對(duì)造紙、日用陶瓷、皮革、制鞋、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，重點(diǎn)打造陶瓷、小五金、制鞋等產(chǎn)業(yè)聚集帶。

2、電力工業(yè)。優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)力、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能等再生能源發(fā)電，規(guī)范發(fā)展熱電和綜合利用電廠。

3、采掘業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)與利用，促

進(jìn)我市采掘業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)沂南石英砂巖基地，平邑、蒙陰石材基地，蒼山、平邑石膏基地，搞好莒南白云巖、蒼山鐵礦、平邑金礦、費(fèi)縣鎂礦開(kāi)發(fā)利用。

(二)建筑業(yè)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、建筑安裝高質(zhì)量、裝飾裝修高水平的要求，促進(jìn)建筑業(yè)更快更好地發(fā)展，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)。以天元集團(tuán)、魯班集團(tuán)等資產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高的骨干企業(yè)為龍頭，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，打造“沂蒙建筑”品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，形成開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系。

三、第三產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游、金融、房地產(chǎn)、信息和文化等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。

(一)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造提升。以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、便民超市為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。

(二)旅游業(yè)。立足蒙山沂水、紅色旅游和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新管理體制，做好綠色沂蒙、紅色風(fēng)情、文韜武略、地質(zhì)奇觀四篇文章，打造“沂蒙山”旅游品牌。搞好以沂蒙山為代表的自然風(fēng)光和沂蒙石林、溶洞、礦山公園為代表的自然、人文景點(diǎn)建設(shè)，把沂蒙山景區(qū)建成國(guó)內(nèi)外聞名的生態(tài)、觀光、休閑、度假旅游區(qū)；開(kāi)發(fā)沂沭河水道旅游，加強(qiáng)水生物資源保護(hù)，保持生態(tài)平衡，維護(hù)濱河文物古跡，形成人文與自然景觀相結(jié)合的濱河旅游度假帶。圍繞孟良崗戰(zhàn)役遺址、華東革命烈士陵園、八路軍115師司令部舊址暨省政府成立紀(jì)念地、“沂蒙山小調(diào)”誕生地、華東“小延安”、濱海區(qū)革命紀(jì)念地等紅色旅游景點(diǎn)，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，將沂蒙山紅色旅游區(qū)建成全國(guó)十大紅色旅游基地之一。開(kāi)發(fā)保護(hù)歷史文化遺跡、古樹(shù)名木，挖掘傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)等旅游資源，搞好臨沂漢墓竹簡(jiǎn)博物館、臨沂漢畫(huà)像石博物館、羲之文化園、孔明文化旅游區(qū)等文化旅游景點(diǎn)建設(shè)，新建臨沂市博物館、小皇山古墓遺址公園、沂蒙精神展覽館等文化旅游景點(diǎn)；開(kāi)發(fā)孝文化旅游，重點(diǎn)搞好孝友祠、王祥臥冰處的保護(hù)及建設(shè)，不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵，建成以東夷遠(yuǎn)古文化、漢晉文化與現(xiàn)代文化相融合，書(shū)畫(huà)藝術(shù)、文韜武略和孝悌文化為特色的全國(guó)著名文化旅游城市。圍繞“觀光、休閑、度假、購(gòu)物”四大旅游主題，依托我市農(nóng)副產(chǎn)品和工藝品等資源，積極開(kāi)發(fā)具有沂蒙特色的旅游商品，豐畜旅游內(nèi)容，增加旅游收入，將旅游業(yè)培育建設(shè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(三)金融業(yè)。積極引進(jìn)股份制銀行、外資銀行或其他形式的非國(guó)有商業(yè)銀行，支持地方商業(yè)銀行與國(guó)內(nèi)外銀行的業(yè)務(wù)協(xié)作和股權(quán)合作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股入股，做大做強(qiáng)地方商業(yè)銀行，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育和完善貨幣、期貨、證券、產(chǎn)權(quán)和信托市場(chǎng)，大力發(fā)展保險(xiǎn)、票據(jù)、典當(dāng)和擔(dān)保等業(yè)務(wù)，建設(shè)多元化金融市場(chǎng)服務(wù)體系。加快金融創(chuàng)新，提高金融產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把臨沂建成金融業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域性金融中心。

(四)房地產(chǎn)業(yè)。抓住城市化加速推進(jìn)的機(jī)遇，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加面向工薪階層和低收人群體的普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，完善住房產(chǎn)權(quán)制度，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。搞好配套建設(shè)，形成設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)。

(五)信息服務(wù)業(yè)。以電信、廣播電視、聯(lián)通、移動(dòng)等傳輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加大信息技術(shù)、信息資源開(kāi)發(fā)力度，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)利用信息資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高工業(yè)生產(chǎn)的智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。完善市級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，健全縣級(jí)信息網(wǎng)站，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，完善信息咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。

(六)文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把臨沂的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，研究制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的方向和重點(diǎn)。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策，建立多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)同商貿(mào)、旅游、會(huì)展等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的骨干文化企業(yè)，組建臨沂日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)臨沂報(bào)業(yè)，使之成為全市文化產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

(七)其他服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)居民的家政家教、醫(yī)療保健、物業(yè)管理、保安保潔、綠化美化、文化娛樂(lè)等便民利民服務(wù)，制定完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范價(jià)格、收費(fèi)行為，使社區(qū)服務(wù)業(yè)盡快走上標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化軌道。大力發(fā)展法律、科技、會(huì)計(jì)、公證、職業(yè)介紹等中介服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，清理整頓市場(chǎng)秩序，逐步健全完善從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，全面提高中介服務(wù)水平。

第四篇：抓好四品一械專(zhuān)項(xiàng)整治的思考

抓好四品一械專(zhuān)項(xiàng)整治的思考

抓好四品一械專(zhuān)項(xiàng)整治的思考

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視食品藥品安全工作，把它擺到關(guān)系民生的重要位置。相對(duì)于天峨而言，全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多，分布很散，涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)因素多，如果單靠人盯人的“人海戰(zhàn)術(shù)”，“眉毛胡子一把抓”進(jìn)行監(jiān)管，既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。為此，去年以來(lái)，縣食品藥品監(jiān)督管理局下猛藥、出重拳，通過(guò)開(kāi)展一場(chǎng)又一場(chǎng)的“四品一械”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，還消費(fèi)者一片“蔚藍(lán)的天空”。

一、開(kāi)展“四品一械”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及實(shí)效

（1）餐飲食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是以學(xué)校食堂為重點(diǎn)，深入開(kāi)展學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)全縣101家學(xué)校食堂進(jìn)行了全覆蓋檢查4次，檢查覆蓋率100%。全縣學(xué)校食堂(含持辦學(xué)許可證的托幼機(jī)構(gòu))101個(gè)，持證經(jīng)營(yíng)90個(gè)，持證率為89%，縣城區(qū)有學(xué)校食堂(含持辦學(xué)許可證的托幼機(jī)構(gòu))20家，持證20家，持證率為100%。檢查學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)214家（次）。二是抓好元旦、春節(jié)期間食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保節(jié)日期間無(wú)重大食品安全事故的發(fā)生；三是開(kāi)展嚴(yán)厲打擊冬季火鍋餐飲食品非法添加“鶻鷹行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊在火鍋餐飲食品中違法添加罌粟殼、吊白塊、甲醛等有毒有害物質(zhì)的違法犯罪行為，出動(dòng)執(zhí)法人員117人次，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位64家，監(jiān)督抽檢10個(gè)樣品，經(jīng)檢驗(yàn)，結(jié)果全部為合格；四是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用明膠違法行為，強(qiáng)化對(duì)使用食用明膠加工食品的餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查力度。五是開(kāi)展縣黨代會(huì)、全縣兩會(huì)、**節(jié)、**河文化旅游節(jié)、三堡鄉(xiāng)2015年**節(jié)、“燕歸來(lái)”、高考、中考等10次重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)食品安全保障工作，重大活動(dòng)期間，未發(fā)生食品安全事故。

（2）做好食品流通專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治打擊食品經(jīng)營(yíng)違法行為。狠抓食品流通經(jīng)營(yíng)主體資格的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依照法定條件核準(zhǔn)主體資格，按照注冊(cè)程序?qū)彶榍爸脤徟募瑢?duì)食品流通許可證失效或者登記事項(xiàng)變化的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶依法進(jìn)行重新辦理或者變更登記，截至目前，共發(fā)放食品流通許可證368戶。二是開(kāi)展校園及周邊食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合學(xué)校食堂季度檢查工作，目前，我局聯(lián)合教育部門(mén)對(duì)全縣各中小學(xué)校園及周邊進(jìn)行整治4次，對(duì)校園周邊小商店、小食品店證照情況，進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾等制度落實(shí)情況，重點(diǎn)查處銷(xiāo)售“三無(wú)”食品和假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)及其它不合格食品等違法行為。食品流通許可證的持證情況以及從業(yè)人員健康管理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效消除了農(nóng)村食品安全隱患，確保了全縣農(nóng)村廣大消費(fèi)者飲食安全。三是開(kāi)展2015元旦、春節(jié)食品安全、“稻香村”湯圓、新西蘭輸華乳粉、散裝白酒、清明節(jié)、“壯族三月三”、小油坊食用植物油專(zhuān)項(xiàng)整治等工作。我局積極與工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧、教育等部門(mén)配合，各司其職，聯(lián)合行動(dòng)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、無(wú)證小作坊和“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)整治單位，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作力度，確保了元旦、春節(jié)等節(jié)日期間全縣食品藥品市場(chǎng)穩(wěn)定和居民消費(fèi)安全。期間，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查8次，出動(dòng)執(zhí)法人員613人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位684家次和52家涉藥單位。四是組織完成本轄區(qū)大型商場(chǎng)（超市）監(jiān)督檢查。我縣超市因食品經(jīng)營(yíng)區(qū)面積未達(dá)1000平方米以上，故我縣無(wú)大型商場(chǎng)（超市），但是，我縣也按要求制定有《關(guān)于開(kāi)展大型食品商場(chǎng)超市食品安全監(jiān)督檢查的通知》；完成商場(chǎng)（超市）監(jiān)督檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員34人次，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)2份，整改復(fù)查率100%。

（3）切實(shí)加強(qiáng)保健食品化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展轄區(qū)蟲(chóng)草類(lèi)保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，覆蓋率100%。二是開(kāi)展藥品零售企業(yè)保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)自治區(qū)指定的重點(diǎn)藥店檢查覆蓋率達(dá)100%，按時(shí)上報(bào)藥品零售企業(yè)保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)企業(yè)名單。三是開(kāi)展2015年全區(qū)百家賓館酒店化妝品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，制定有《關(guān)于印發(fā)2015年全區(qū)百家賓館酒店化妝品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案的通知》，對(duì)城區(qū)大型賓館酒店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，已完成本轄區(qū)自治區(qū)指定的重點(diǎn)賓館酒店化妝品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查1家，檢查覆蓋率達(dá)100%，完成其他賓館酒店化妝品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查7家，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)8份，整改復(fù)查8家，整改復(fù)查率達(dá)100%。四是開(kāi)展藥店經(jīng)營(yíng)單位保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。制定有《關(guān)于印發(fā)天峨縣開(kāi)展藥品零售企業(yè)保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，檢查覆蓋率達(dá)100%，整改復(fù)查率達(dá)100%；對(duì)自治區(qū)指定的4家重點(diǎn)藥店檢查覆蓋率達(dá)100%。

（4）正常開(kāi)展藥品醫(yī)療器械流通專(zhuān)項(xiàng)整治。一是組織開(kāi)展體外診斷試劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作。制定有《天峨縣體外診斷試劑質(zhì)量評(píng)估和綜合治理工作方案》，我縣有使用體外診斷試劑14家，檢查覆蓋率100%，整改復(fù)查率100%。我轄區(qū)無(wú)體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)單位。二是開(kāi)展明膠空心膠囊和膠囊劑藥品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，完成2個(gè)批次膠囊劑藥品抽樣，并按時(shí)送河池市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果均為合格藥品。三是開(kāi)展醫(yī)療器械“五整治”回頭看專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員45人次，檢查覆蓋率100%。四是按要求開(kāi)展含特殊藥品復(fù)方制劑專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查轄區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)52家，檢查覆蓋率100%。

（5）食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作得到扎實(shí)開(kāi)展。完成餐飲食品監(jiān)督抽檢樣品20份，完成市局下達(dá)全年任務(wù)20份的100%。完成餐飲食品快檢樣品130份，完成全年任務(wù)130份的100%，檢測(cè)合格率100%。完成食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢18個(gè)批次，完成下達(dá)任務(wù)15個(gè)批次的120%，合格16個(gè)批次，2個(gè)待定；完成小作坊監(jiān)督抽檢13個(gè)批次，合格10個(gè)，3個(gè)待定。完成食品生產(chǎn)快速檢測(cè)136個(gè)批次，其中小作坊46個(gè)批次，生產(chǎn)企業(yè)完成90個(gè)批次，完成下達(dá)任務(wù)85個(gè)批次的106%，檢測(cè)的結(jié)果均為合格，快速檢測(cè)合格率為100%。完成食品流通監(jiān)督抽檢29個(gè)批次，完成任務(wù)10個(gè)290%，目前尚未收到檢驗(yàn)報(bào)告；完成食品流通環(huán)節(jié)快速檢測(cè)538個(gè)，完成全年任務(wù)530個(gè)的101.5%，合格率100％。完成基本藥物抽檢14個(gè)批次，完成全年14個(gè)任務(wù)的100%；藥品日常監(jiān)督抽檢12個(gè)批次，完成全年12個(gè)任務(wù)100%。

二、工作的思考

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視“四品一械”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)配人力物力，全面排查工作中存在的突出問(wèn)題和安全隱患，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，以“抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，把工作往前做、往深里做、往實(shí)里做，確整治行動(dòng)出成果、顯效果。二是制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的>工作計(jì)劃，并在隱患排查的基礎(chǔ)上結(jié)合日常監(jiān)管工作，確定此次攻堅(jiān)整治行動(dòng)的突破口，確?！八钠芬恍怠睂?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得工作成果。

(二)明確責(zé)任分工。要把抓落實(shí)作為一條主線，建立健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任體系，把工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、措施以及問(wèn)題整改的責(zé)任和措施都落實(shí)到具體單位和具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)加大查處力度。對(duì)群眾舉報(bào)的案件線索，必須在第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的要迅速果斷出擊，循線深挖、追根溯源。對(duì)重特大食品藥品安全事件和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，要及時(shí)上報(bào)。要加大依法懲處力度，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)該吊銷(xiāo)證照的要依法吊銷(xiāo)證照，該取締的要堅(jiān)決予以取締，該行政處罰的要依法行政處罰。絕不允許以罰代管、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、降格處理。

(四)完善宣傳機(jī)制。一是加大宣傳力度，建立與廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的定期聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)媒體的作用，通過(guò)多種形式組織開(kāi)展“四品一械”知識(shí)競(jìng)賽等形式，大力宣傳開(kāi)展“四品一械”攻堅(jiān)整治行動(dòng)的重要意義，工作進(jìn)展和成效，為攻堅(jiān)整治行動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。

第五篇：彩票娛樂(lè)化發(fā)展的思考

彩票業(yè)娛樂(lè)化發(fā)展的思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，彩票正在越來(lái)越深地走進(jìn)城鄉(xiāng)群眾的日常生活，買(mǎi)彩票、獻(xiàn)愛(ài)心，算概率、盼大獎(jiǎng)，已經(jīng)成為不少人茶余飯后樂(lè)此不彼的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于極少的機(jī)會(huì)、極大的誘惑，彩票業(yè)在籌集大量善款、辦成不少公益事業(yè)的同時(shí)，也確實(shí)在一些地方、一些人群當(dāng)中成為了一種負(fù)擔(dān)，甚至是一種病態(tài)的瘋狂，因此而滋生了不少社會(huì)問(wèn)題。如何避免殺雞取卵、飲鴆止渴，切實(shí)加強(qiáng)彩票業(yè)的管理，引導(dǎo)其健康發(fā)展，持續(xù)發(fā)力，需要相關(guān)主管部門(mén)以及廣大彩票從業(yè)者、廣大彩民共同理性思考，深入探討。結(jié)合在福彩中心多年從事彩票管理工作的所見(jiàn)所聞，以及自己的一些思考，筆者以為彩票業(yè)的發(fā)展，不僅僅要講愛(ài)心、講奉獻(xiàn)，講大獎(jiǎng)、講刺激，更多地要象麻將、游戲一樣，講休閑、講快樂(lè)，引導(dǎo)彩民在參與的過(guò)程中充分滿足精神上的享受，感受彩票給自己帶來(lái)的幸福；彩票業(yè)娛樂(lè)化是一條必須要走，而且要盡快走大走強(qiáng)的出路；在推進(jìn)彩票娛樂(lè)化發(fā)展的過(guò)程中，要有系統(tǒng)的思路、完整的路徑和務(wù)實(shí)的措施，真正使娛樂(lè)化成為彩票深入群眾生活、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一條陽(yáng)光大道。

2

一、彩票業(yè)功不可沒(méi)，禍不可瞞，亟待弱功利化，強(qiáng)娛樂(lè)化

1987年經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由民政部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)期發(fā)行中國(guó)福利彩票，開(kāi)啟了新中國(guó)通過(guò)彩票籌集資金興辦公益事業(yè)的先河。近三十年來(lái)，彩票的規(guī)模越來(lái)越大、品種越來(lái)越多，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)也越來(lái)越顯著。與此同時(shí)，也不要否認(rèn)，由于彩票的“奉獻(xiàn)化”道德說(shuō)教，由于彩票的“暴富化”案例誘導(dǎo)，一些群眾沉迷于彩票不能自拔，一些單位利用彩票與民爭(zhēng)利，一些地方彩票管理問(wèn)題迭出。加強(qiáng)彩票管理，去功利化，強(qiáng)娛樂(lè)化，使購(gòu)彩的過(guò)程成為娛樂(lè)的過(guò)程、開(kāi)彩的過(guò)程成為享受的過(guò)程，不因買(mǎi)彩而自愧，不因被捐而恨世，不因中否而劇變，勢(shì)在必行，迫在眉睫。

1、彩票業(yè)已融入群眾生活，也作出了重要貢獻(xiàn)。2011年，全國(guó)共銷(xiāo)售彩票2216億元，同比增加553億元，增長(zhǎng)33.3%。彩票業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不僅有效地減輕了財(cái)政壓力，開(kāi)辟了重要稅源，增加了公益資金，而且有效地拉動(dòng)了居民消費(fèi)，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。僅以重慶為例，全市有兩萬(wàn)多人從事彩票管理和服務(wù)工作，有相對(duì)固定的彩民近100萬(wàn)人。重慶福彩2011年達(dá)到34.5億元，市級(jí)留成的福彩公益金資助、扶持、興建、改建福利項(xiàng)目近6000個(gè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等四大功能因?yàn)?2 3 福彩而得到了充發(fā)發(fā)揮。重慶體彩同樣不斷發(fā)展壯大，2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售14.6億元，為國(guó)家籌集公益金3.85億元。許多重慶市民因身居“雙重喜慶”之城而青睞“幸運(yùn)大獎(jiǎng)之神”，關(guān)注彩票、熱議彩票、參與彩票，購(gòu)彩已經(jīng)成為其日常消費(fèi)和平常生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、機(jī)制的不盡完善使得少數(shù)人以彩為賭，冒險(xiǎn)投資，因彩票而走向淪落。在充分肯定彩票業(yè)于國(guó)于民作出了重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也要清醒地看到，受制于綜合國(guó)力和民眾實(shí)力都非常有限的因素，受制于民眾心理和彩票行業(yè)的不盡成熟，當(dāng)前的彩票業(yè)確實(shí)存在“冷漠慈善”的問(wèn)題，彩票捐了錢(qián)，沒(méi)人說(shuō)他好；公益有了錢(qián)，也沒(méi)人表謝意。此外，確有不少彩民買(mǎi)彩心態(tài)把持不好，有沖著大獎(jiǎng)孤擲一投的傾向，不惜用大部分工資甚至借債玩彩票，給正常生活及家庭幸福造成了嚴(yán)重影響。江蘇邳州一男子為買(mǎi)彩賣(mài)掉房子，玩光積蓄，忍無(wú)可忍的妻子決定離婚，爭(zhēng)執(zhí)中他提起斧頭砍死妻女，砍傷三親屬，釀成驚天慘劇。盡管是極端個(gè)案，但警示意義非常重要。彩票本無(wú)罪，錯(cuò)的是買(mǎi)彩者不該過(guò)于沉迷走極端，根源在我們推進(jìn)彩票業(yè)發(fā)展的過(guò)程中還缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)機(jī)制，沒(méi)有讓彩民真正達(dá)到以游戲心態(tài)參與彩票的境界，使得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)利為王的思想左右少數(shù)彩民自作聰明，把博彩作為風(fēng)險(xiǎn)投資，期望一本萬(wàn)利或翻本獲利。

4

3、持續(xù)更大地發(fā)揮彩票作用需要大力推進(jìn)其娛樂(lè)化發(fā)展，提升其精神享受度。彩票不是用來(lái)致富的，而是用來(lái)享受的，是物質(zhì)上的消費(fèi)，精神上的滿足。對(duì)照這個(gè)理念來(lái)反省我們的彩票業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，我們的主要問(wèn)題是相當(dāng)一部分彩民自以為自己智力非同常人、運(yùn)氣非同常人，因此可以把買(mǎi)彩作為致富的捷徑，甚至可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的迅速暴富，其結(jié)果多數(shù)是物質(zhì)和精神雙雙受到沉重打擊；同時(shí)相當(dāng)一部分投注站把精力放在了中獎(jiǎng)造勢(shì)上，客觀上誤導(dǎo)了彩民，對(duì)彩票傷民起了推波助瀾的作用；而且當(dāng)前收入的薄弱與支出的猛增，投資回報(bào)的不確定性，導(dǎo)致以小搏大的投機(jī)心理在彩票中尤為突出，進(jìn)一步產(chǎn)生了問(wèn)題彩民。為此，在彩票業(yè)規(guī)模拓展頗有成就的時(shí)候，要十分重視彩票本能的回歸，大力推進(jìn)其應(yīng)有的娛樂(lè)化性質(zhì)和精神享受功能的發(fā)展。要引導(dǎo)彩民把參與彩票視同抽支煙、玩次牌、喝瓶酒、打場(chǎng)球一樣是一種放松方式；把參與彩票完全等同于對(duì)公益事業(yè)的一點(diǎn)愛(ài)心支持，把參與彩票的選號(hào)時(shí)的分析與計(jì)較、開(kāi)獎(jiǎng)前的期待與懸念，中獎(jiǎng)后的興奮和捐款后的道德感同時(shí)存在，因買(mǎi)彩而快樂(lè)，不因未中獎(jiǎng)而郁悶。

二、彩票娛樂(lè)化的基礎(chǔ)是政策放寬、人才支撐和社會(huì)支持

系統(tǒng)推進(jìn)彩票娛樂(lè)化，不可能輕易取得成功。面對(duì)各種 4 5 各樣的阻力，需要采取一系列強(qiáng)有力的措施加以保障。實(shí)施娛樂(lè)化的基礎(chǔ)是政策、人才和社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面。

首先，在政策上適當(dāng)放寬以促進(jìn)彩票娛樂(lè)化。除了獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)臵和買(mǎi)彩回報(bào)要變小變多以促進(jìn)大眾消費(fèi)，減少為博大而大投的現(xiàn)象之外，要在政策上進(jìn)行設(shè)計(jì)和改革，提高彩票的規(guī)范操作性和大眾娛樂(lè)性。要制定《彩票法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)彩票市場(chǎng)的監(jiān)管，明確發(fā)行主管機(jī)關(guān)，統(tǒng)一額度分配原則，加強(qiáng)彩票發(fā)行單位內(nèi)部管理，為彩票娛樂(lè)化奠定基本基礎(chǔ)。要打破條上分割，在一些代銷(xiāo)點(diǎn)允許福彩體彩同時(shí)經(jīng)營(yíng)，真正方便彩民。要允許彩民就開(kāi)彩結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋妊海官I(mǎi)彩、等彩過(guò)程更加娛樂(lè)化。

其次，鼓勵(lì)更多的人力資源從事彩票及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)彩票業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。作為一個(gè)銷(xiāo)售幾千億元的產(chǎn)業(yè)，彩票行業(yè)同樣是強(qiáng)大的就業(yè)市場(chǎng)，同樣需要一流的人力資源和人才支撐。要改變依靠再就業(yè)者、弱勢(shì)群體銷(xiāo)售彩票的局面，鼓勵(lì)有智慧、有能力的精英人士通過(guò)彩票服務(wù)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。重慶的福彩夢(mèng)想學(xué)院就是非常好的一種機(jī)制，要有一系列培訓(xùn)班來(lái)培養(yǎng)這方面的人才。要設(shè)立必要的職業(yè)準(zhǔn)入制度、彩票師升級(jí)制度，培養(yǎng)彩票行業(yè)的各等級(jí)人才。要組織一些彩票技能大賽，比如設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、服務(wù)，通過(guò)技術(shù)比武促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍的建設(shè)。

第三，推動(dòng)彩票與其它產(chǎn)業(yè)的緊密合作，營(yíng)造支持彩票娛樂(lè)化的社會(huì)環(huán)境。比如彩票業(yè)與電信業(yè)結(jié)合，針對(duì)4億手機(jī)用戶開(kāi)發(fā)彩票服務(wù)，發(fā)送短信購(gòu)買(mǎi)彩票，通過(guò)手機(jī)話費(fèi)支付，就是不錯(cuò)的選擇。另外，通過(guò)淘寶網(wǎng)及專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站買(mǎi)彩、合買(mǎi)等都是可以鼓勵(lì)的方式，一切要有利于彩票的快樂(lè)購(gòu)買(mǎi)、快樂(lè)享受。彩票業(yè)與便利店可以充分結(jié)合，在更多的便利店布點(diǎn)售彩，肯定會(huì)深受消費(fèi)者歡迎。購(gòu)彩渠道的便民化是娛樂(lè)化的重要一環(huán)，是構(gòu)建穩(wěn)健銷(xiāo)售渠道的關(guān)鍵。

三、彩票娛樂(lè)化的關(guān)鍵是宣傳、產(chǎn)品、渠道和參與的統(tǒng)籌發(fā)展，共同娛樂(lè)。

在獲得政策支持后，彩票的發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)籌管理，充分考慮如何利用職責(zé)引發(fā)娛樂(lè)化的變革。我們可以多視角引導(dǎo)宣傳形象、多元素設(shè)計(jì)彩票游戲、多方位進(jìn)行渠道建設(shè)、多方面帶領(lǐng)彩民參與，構(gòu)筑多姿多彩的彩票世界。

第一，宣傳的娛樂(lè)化是基礎(chǔ)，要引導(dǎo)彩票是公益的，是快樂(lè)的。

宣傳工作是一切行為的首要工作，在客觀上保證了思想的統(tǒng)一性、目標(biāo)的一致性、傳遞內(nèi)容的向同性。現(xiàn)今是開(kāi)放的社會(huì)，要注重宣傳方式的多樣化和宣傳內(nèi)容的形象化。

宣傳方式的多樣化表現(xiàn)在現(xiàn)在的可選方式太多——報(bào)媒宣傳、電視宣傳、電臺(tái)宣傳、DM單夾報(bào)宣傳、短信宣傳、6 7 口碑宣傳、腰鼓隊(duì)宣傳、橫幅宣傳、海報(bào)宣傳、社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳……有的宣傳方式是固定的、長(zhǎng)期的，有的宣傳方式是偶爾采用的。充分根據(jù)所要表達(dá)的內(nèi)容來(lái)選擇宣傳方式。

有人說(shuō)彩票是單一的，如何才能做到宣傳內(nèi)容的形象化？法律是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，在香港和深圳，現(xiàn)在每一次的法律都以卡通形式娛樂(lè)化的進(jìn)行宣傳，彩票如何就不能更形象具體？我們不應(yīng)僅把中獎(jiǎng)或者買(mǎi)彩故事制作成彩票漫畫(huà)進(jìn)行宣傳，還應(yīng)該將宗旨原則、公益理念、各類(lèi)玩法、各種買(mǎi)法、愛(ài)心故事等都以形象的漫畫(huà)或者視頻進(jìn)行宣傳。

宣傳的娛樂(lè)化將讓更多人熟悉我們想要表達(dá)的意思，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展有積極意義。

第二，產(chǎn)品的娛樂(lè)化是保障，讓彩票像游戲一樣讓人感到親切。

在產(chǎn)品的娛樂(lè)化進(jìn)程中，我們已經(jīng)跨出了一大步——從33選7之類(lèi)的彩票名到雙色球，就從簡(jiǎn)單化跨向了形象化。但在進(jìn)一步發(fā)展上，卻喪失了以前的勇氣。

在重慶彩市中有兩種同質(zhì)性快開(kāi)游戲，體彩11選5和福彩幸運(yùn)農(nóng)場(chǎng)，兩者在上市時(shí)間、返獎(jiǎng)比例、玩法設(shè)臵、開(kāi)獎(jiǎng)?lì)l次、可售站點(diǎn)數(shù)量上基本雷同，但自2010年上市以來(lái)，體彩11選5大約在2011年中段就從高峰低落至日均50萬(wàn) 7 8 元銷(xiāo)量，而福彩幸運(yùn)農(nóng)場(chǎng)在2012年中段進(jìn)入了平穩(wěn)期日均170萬(wàn)銷(xiāo)量，從結(jié)果看明顯幸運(yùn)農(nóng)場(chǎng)優(yōu)于11選5。究其原因如下：一是11選5過(guò)度重視加獎(jiǎng)的短期效應(yīng)，不斷削弱了自身彩民的購(gòu)買(mǎi)力和造血力；二是品牌形象的宣傳，幸運(yùn)農(nóng)場(chǎng)脫胎于網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)，更形象，更生動(dòng)，讓人感到親切，充分抓住了年輕彩民的娛樂(lè)心理；三是品牌綜合建設(shè)上，幸運(yùn)農(nóng)場(chǎng)在2011年下半年的彩神大神讓整個(gè)彩民群體轟動(dòng)，充分考慮了所有在售站點(diǎn)的需求、彩民的參與心理、從眾心理、英雄心理。

從營(yíng)銷(xiāo)4P角度說(shuō)，產(chǎn)品屬于戰(zhàn)略性要素，所謂的價(jià)格、渠道、營(yíng)銷(xiāo)都是圍繞產(chǎn)品來(lái)轉(zhuǎn)，如果一個(gè)產(chǎn)品能引起消費(fèi)者的共鳴，則事半功倍。而具有娛樂(lè)化特征的產(chǎn)品，首先就能拉近與顧客之間的距離，讓人產(chǎn)生一種想要了解的沖動(dòng)，同時(shí)形象的描述也方便完整介紹。

第三，渠道的娛樂(lè)化是核心，多級(jí)化、便捷化會(huì)讓人輕松。

首先，服務(wù)點(diǎn)的設(shè)臵要盡可能方便彩民，農(nóng)村每個(gè)鎮(zhèn)要有銷(xiāo)售點(diǎn)，城里每條要道符合條件的要有銷(xiāo)售點(diǎn)，不同規(guī)模、不同地區(qū)的銷(xiāo)售點(diǎn)可以分層分級(jí)，因地制宜，統(tǒng)一裝修、突出特色，要以快樂(lè)服務(wù)為準(zhǔn)則，當(dāng)簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，當(dāng)豪由豪。其次，要增加銷(xiāo)售渠道，充分利用車(chē)站、快餐店、超市、便利店、8 9 手機(jī)店、郵局、報(bào)亭、儲(chǔ)蓄所等已形成體系和規(guī)模的終端或宣傳彩票或銷(xiāo)售彩票或聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)彩票。再次，要擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，建成利用手機(jī)、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)代銷(xiāo)、電視代購(gòu)等一系列非傳統(tǒng)模式的銷(xiāo)售渠道。彩票，隨心所欲，隨想可買(mǎi)。最終建成以職業(yè)化賣(mài)場(chǎng)為點(diǎn)，便利化代銷(xiāo)為網(wǎng)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，讓人自主選擇專(zhuān)業(yè)與便捷，選擇稱(chēng)心如意的方式購(gòu)彩。

第四，參與的娛樂(lè)化是體現(xiàn)，身臨其境、參與有你使人更有滿足感。

當(dāng)前彩票的開(kāi)獎(jiǎng)節(jié)目大多只有幾分鐘，雖然有彩民代表走進(jìn)了開(kāi)獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，也在事先準(zhǔn)備搖獎(jiǎng)的過(guò)程中讓彩民見(jiàn)證了搖獎(jiǎng)的公開(kāi)公平公正，但什么樣的開(kāi)獎(jiǎng)形式、環(huán)節(jié)和節(jié)目讓彩民更加的令人難以忘懷？筆者以為近期中國(guó)最受人關(guān)注的娛樂(lè)節(jié)目是《蒙牛酸酸乳——超級(jí)女聲》，他把品牌以平民娛樂(lè)、全民參與的形式完全的展現(xiàn)給大眾，從營(yíng)銷(xiāo)的角度說(shuō)，是一個(gè)品牌營(yíng)銷(xiāo)、娛樂(lè)營(yíng)銷(xiāo)、個(gè)性營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)及合作營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)組合。筆者認(rèn)為把嚴(yán)肅的開(kāi)獎(jiǎng)節(jié)目變成一個(gè)大眾參與的互動(dòng)娛樂(lè)節(jié)目也算一種辦法，可以學(xué)習(xí)《超級(jí)女聲》多平臺(tái)參與式的快樂(lè)、可以學(xué)習(xí)《重慶天天630》民生性新聞的真實(shí)、可以學(xué)習(xí)《同一首歌》民族化特色的展示……使娛樂(lè)化的開(kāi)獎(jiǎng)節(jié)目成為一個(gè)公益、宣傳、體驗(yàn)、監(jiān)督、娛樂(lè)、交流的平臺(tái)。

10

四、彩票娛樂(lè)化的重點(diǎn)是陣地、服務(wù)、回報(bào)和內(nèi)心的協(xié)同并進(jìn)，同心向樂(lè)

彩票娛樂(lè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果說(shuō)大的政策由政府把控，整體的環(huán)境由發(fā)行機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，那么銷(xiāo)售環(huán)境和彩民就是完善的中心。彩民作為內(nèi)因，最為關(guān)鍵，但光有內(nèi)因，而沒(méi)有外圍的宣傳引導(dǎo)、機(jī)制設(shè)計(jì)和服務(wù)提示，則很難指望彩民不把參與彩票當(dāng)成一種投資和賭博，也很難指望所有的彩民都以買(mǎi)彩為快樂(lè)，都不因未中獎(jiǎng)而傷痛。為此，在彩票業(yè)已經(jīng)由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的重要階段，千萬(wàn)不能再“得了錢(qián)財(cái)還賣(mài)乖”，空洞地說(shuō)教一些“心態(tài)要好，公益為上”的東西，要切實(shí)加強(qiáng)管理，推動(dòng)彩票發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正下功夫從內(nèi)外軟硬多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)彩票娛樂(lè)化之路，為彩票業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、不斷提量增效創(chuàng)造并奠定最核心的支撐條件，避免“少樂(lè)多痛，少善多賭”而可能給彩票業(yè)形成的致命性打擊。

1、陣地的娛樂(lè)化是前提，要象游戲廳一樣充滿歡樂(lè)。寬敞舒適、充滿樂(lè)趣的投注站，是吸引彩民的重要方式，也是尊重彩民的重要體現(xiàn)。一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)彩票消費(fèi)者偏好調(diào)查的結(jié)果顯示，44%屬于博彩偏好者，14%屬于奉獻(xiàn)愛(ài)心偏好者，還有42%主觀動(dòng)機(jī)不明確，主要是因?yàn)椴势变N(xiāo)售環(huán)境和氣氛所感染而決定購(gòu)買(mǎi)?？梢?jiàn)，制造良好的彩票銷(xiāo)售氣氛對(duì)吸引 10 11 并維持彩票購(gòu)買(mǎi)者十分必要，因此要大力推進(jìn)投注站的專(zhuān)營(yíng)化道路，精心實(shí)施專(zhuān)業(yè)化裝修，增添娛樂(lè)元素，配備豐富生動(dòng)的彩票宣傳設(shè)施和即開(kāi)即競(jìng)設(shè)施，讓彩民進(jìn)站以后感到非常輕松，非常想玩，象進(jìn)入游戲廳一樣因消費(fèi)而快樂(lè)，千萬(wàn)不能象商場(chǎng)購(gòu)物一樣應(yīng)付差事、冰涼冷漠地買(mǎi)了就走?？梢蕴剿髟谝?guī)定投注站經(jīng)營(yíng)面積和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮引入心理學(xué)中的色彩、空間、物品對(duì)彩民的影響，同時(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一投注站標(biāo)志、室內(nèi)走勢(shì)圖，甚至統(tǒng)一銷(xiāo)售人員服裝，給彩民被服務(wù)、被尊重的感受，而不是被管理、被暗嘲的感覺(jué)。

2、回報(bào)的娛樂(lè)化是核心，要兼顧籌資扶貧與娛民防貧的功能。興辦彩票業(yè)的初衷是彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政的不足，籌集更多的資金用于扶貧濟(jì)弱，用于體育場(chǎng)地設(shè)施等公益工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)這一初衷當(dāng)然希望捐資買(mǎi)彩者買(mǎi)得越多越好，為此也設(shè)立了無(wú)比誘人的大獎(jiǎng)，對(duì)獲得幾百萬(wàn)、甚至幾個(gè)億大獎(jiǎng)的更是不遺余力地進(jìn)行宣傳。但實(shí)踐證明，在籌資扶貧的同時(shí)，也有一些人因?yàn)橘I(mǎi)得過(guò)多而由富轉(zhuǎn)貧、由安轉(zhuǎn)亂，因?yàn)椤巴顿Y失利、彩債高筑”而滋生許多問(wèn)題。為此，在彩民規(guī)模越來(lái)越大的基礎(chǔ)上，要逐步減少大獎(jiǎng)的額度，走“小獎(jiǎng)多獎(jiǎng)”之路；要限制一次買(mǎi)彩的總額，象打麻將一樣定個(gè)“元子”，實(shí)行限購(gòu)。以此來(lái)降低彩票的博奕性，增加小買(mǎi)小中 11 12 的普惠指數(shù)和快樂(lè)指數(shù)。

3、服務(wù)的娛樂(lè)化是關(guān)鍵，要著力在快樂(lè)服務(wù)上下功夫。買(mǎi)彩票是奉獻(xiàn)愛(ài)心的過(guò)程，不是單純的一買(mǎi)一賣(mài)，因此要以?shī)蕵?lè)化為目標(biāo)，將買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程拉長(zhǎng)、拓寬，充實(shí)賣(mài)彩票過(guò)程中的服務(wù)內(nèi)涵，以服務(wù)給彩民歡樂(lè)，讓彩民因?yàn)橄硎芊?wù)而更多地感受彩票帶給自己快樂(lè)。要營(yíng)造彩票站的環(huán)境，邊喝飲料邊聽(tīng)音樂(lè)，悠閑地選幾注彩票，熱烈地討論彩票，激動(dòng)地等待開(kāi)獎(jiǎng)，專(zhuān)營(yíng)化的投注站要向這方面努力發(fā)展。

4、內(nèi)心的娛樂(lè)化是根本，要引導(dǎo)并幫助彩民理性買(mǎi)彩，快樂(lè)享受。內(nèi)因是決定快樂(lè)與否的關(guān)鍵。抱著必中大獎(jiǎng)的希望買(mǎi)彩票，絕大多數(shù)會(huì)“希望越大失望越大”。不把快樂(lè)建立在中獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，而是建立在奉獻(xiàn)了愛(ài)心、幫助了窮人、享受了服務(wù)、經(jīng)歷了激動(dòng)的基礎(chǔ)之上，這樣才會(huì)買(mǎi)一次快樂(lè)一次，買(mǎi)得越多快樂(lè)越多。而且要注意，彩票是一種特殊商品，是一種投機(jī)性游戲，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)表現(xiàn)出與購(gòu)買(mǎi)一般消費(fèi)品不同的特性，既有一定的投機(jī)心理，還有一定的從眾心理。因此，要全面了解并把握解彩民購(gòu)買(mǎi)彩票的動(dòng)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)多角度宣傳，強(qiáng)化彩票的公益性形象，拓展彩民心理適應(yīng)度，注意避免一夜暴富的不良刺激性的誤導(dǎo)，可以通過(guò)大型文化營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)樹(shù)立品牌形象。

總而言之，彩票業(yè)的娛樂(lè)化是市場(chǎng)發(fā)展的一種趨向，娛樂(lè)化也是文化的一種屬性，應(yīng)當(dāng)成為全行業(yè)的共識(shí)和行動(dòng)，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)在完善彩票管理體制和機(jī)制，推進(jìn)彩票業(yè)健康發(fā)展的過(guò)程中，高度重視其娛樂(lè)化發(fā)展的必要性及緊迫性，采取切實(shí)有效的措施推動(dòng)這一進(jìn)程，讓社會(huì)在娛樂(lè)的過(guò)程中體會(huì)內(nèi)心的滿足與快樂(lè)。