第一篇：新型農村社區建設推進會主持詞

全區新型農村社區建設推進會

主 持 詞

區委副書記 劉普軍（2012年5月11日)

同志們：

今天我們在這里召開全區新型農村社區建設工作推進會，主要任務是貫徹落實上級新型農村社區建設工作有關精神，動員全區上下統一思想，凝聚力量，全面加快推進我區新型農村社區建設，力爭在全市的先進位次。

參加今天會議的有：全體縣級領導干部；區直單位副科級以上干部；新型農村社區建設領導小組成員單位中層以上干部；岳村鄉、孟軻鄉股級以上干部；岳村鄉、孟軻鄉、大慶辦、勝利辦四個涉農鄉辦村兩委班子成員、村民小組組長；其他街道辦事處全體科級干部及重點科室負責人。這次會議規格高、規模大，內容非常重要。希望大家自覺遵守會議紀律，共同把會開好。

這次會議共有三項議程：一是宣讀區委、區政府《關

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于成立新型農村社區建設工作領導小組的通知》；二是區長劉洪浩同志作動員報告；三是區委書記張宏義同志作重要講話。下面逐項進行。

首先，我宣讀一下區委、區政府《關于成立新型農村社區建設工作領導小組的通知》。

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下面，請區長劉洪浩同志作動員報告。大家歡迎！???????????????????? 下面，歡迎區委書記張宏義同志作重要講話！???????????????????? 同志們，剛才，劉區長就新型農村社區建設工作作了動員報告，對我區前一階段新型農村社區建設工作進行了回顧總結，對下步工作進行了安排部署。總結工作客觀全面，分析問題實事求是，安排任務周密細致，大家一定要真正抓好落實。張書記的講話，高屋建瓴、立意深遠、內涵豐富，為我區新型農村社區建設工作指明了方向。同時，會議還印發了《關于加快推進新型農村社區建設的實施意見》。各鄉辦、區直各單位一定要認真學習、深刻領會，真正把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，統

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一到兩位領導的講話精神上來，切實增強責任感和緊迫感，更加積極主動地投身到全區新型農村社區建設中去。下面，為抓好這次會議精神的貫徹落實，我再強調三點： 一是認識要到位。新型農村社區建設，是統籌城鄉發展、實現“三化”協調的核心，事關大局、長遠，是對農村居住條件、生活環境的一次歷史性的轉型、根本性的改變、徹底性的革命。既是一項發展工程，可以直接擴大投入、拉動內需；也是一項民生工程，可以徹底改變城鄉面貌、改善群眾生活條件；更是一項民心工程，涉及千家萬戶、惠及廣大百姓。全區上下都要統一思想、提高認識，進一步增強推進新型農村社區建設的使命感、責任感，增強事關全局的戰略意識、時不我待的緊迫意識和迎難而上的攻堅意識，將其作為當前和今后一個時期的重中之重，把思想和行動統一到新型農村社區建設上來，把精力和干勁匯聚到新型農村社區建設上來。

二是人員要到位。《通知》和《實施意見》兩個文件已下發，新型農村社區建設領導小組及下設各個機構已經成立，各級各部門要全力支持配合工作，特別是領導小組辦公室、五個工作組和四個指揮部，要抓緊抽調人員，迅速到位并

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投入工作。被抽調的人員要脫離原工作崗位，無條件服從領導小組統一安排。縣級領導要以一線督導、現場辦公為主。各有關鄉辦主要負責同志也要做到靠前指揮、親臨一線、共同作戰。農村社區建設牽涉面廣，情況復雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各成員單位要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協作，形成工作合力。其它有關部門也要從各自的工作特點出發，盡職盡責，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農村社區建設工作順利開展。

三是督導要到位。領導小組下設各工作組和各指揮部要按照《實施意見》要求，制定自己的工作計劃，建立臺賬，明確時間節點，明確責任人。區紀委、督查局和領導小組辦公室要抽調人員，組成新型農村社區建設工作聯合督查組，按照臺賬要求和時間節點，對各部門工作進行督查。對于工作不力、進度慢的單位和個人進行全區通報和責任追究；對于工作進度較快，完成質量高的單位和個人進行通報表揚。對于因個人問題，造成工作被動，嚴重影響建設進度的，進行責任追究和黨紀政紀處分。

同志們，加快新型農村社區建設，是省、市的戰略決

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策，符合中央精神，符合我區實際。當前，各縣區都在競相發展，華龍區務必奮勇爭先。我們一定要抓住機遇，扎實工作，以堅定的決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到新型農村社區建設中去，為實現我區在全市率先發展、引領發展做出更大貢獻。

會議到此結束，散會！

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第二篇：2011.11.23全市新型農村社區建設推進會召開

全市新型農村社區建設推進會召開

毛超峰作重要講話 徐光部署工作（2011年11月23日周口日報A1版）

11月22日下午，市委、市政府召開新型農村社區建設推進會。市委書記毛超峰出席會議并作重要講話。他強調，要解放思想，轉變作風，創新機制，破解難題，維護好農民群眾的利益和權益，把新型農村社區建設好，走好新型城鎮化引領這條路，使全市城鄉統籌發展、城鄉面貌煥然一新。

市長徐光部署工作。市委副書記呂彩霞主持會議。市政協主席穆仁先，市委常委、項城市委書記王宇燕，市委常委、鹿邑縣委書記陳志偉，副市長、扶溝縣委書記田永紅出席會議。

毛超峰指出，推進新型農村社區建設，首先要把作風搞好。要按照省委書記盧展工的要求，把風氣搞正、工作落實這兩件事做好。一個地方風氣不正、風氣不好，經濟社會就很難搞上去。推進新型農村社區建設，如果我們風氣不正，干工作不當回事，就很難搞好。新型農村社區是一個新生事物，其不同于新農村建設、新村建設，內容非常豐富。從一定意義上講，省九次黨代會提出的不犧牲農業和糧食、生態和環境，以新型城鎮化為引領的“三化”協調發展的路子，是一場革命。具體到新型農村社區來講，其就是農民群眾生產方式、生活方式的一場變革，同時也是各級領導干部領導方式的一場深刻變革。各級各部門要把新型農村社區作為一個新的載體，跳出農村來認識農村。以新型城鎮化為引領的“三化”協調發展，是事關河南尤其是事關周口這樣的傳統農區經濟社會發展的一場深刻變革，是一個歷史性進步。因此，各級黨委、政府一定要從全局和戰略的高度，深刻認識新型農村社區建設的重大現實意義。

毛超峰強調，做好新型農村社區建設，除了要注意規劃、土地、資金問題外，還要注意兩件事：第一，機制問題。在新型農村社區建設中，一定要把敢于創新、善于創新貫徹始終，在新的機制上下工夫。一是新型社區建成之后的管理機制。要建立完善的公共服務機制。二是過去的村民自治要演變為居民自治。要不斷適應相對集中的像城市一樣的社區管理方式的變化。三是要在融資、把資源變為資本這方面進行大膽探索，把土地這篇文章做足，以此解決建設資金的問題。同時，要解決好新型農村社區的房產證問題，讓百姓住得踏實。第二，新型農村社區建設自始至終要堅持的一個原則是：要始終維護農民群眾的權益和利益，不能為了建設社區而建設，任何時候都不能把農民的利益丟掉。各級黨委、政府無論采取什么形式建設新型農村社區，最終的結果就是讓農民群眾的利益和權益通過這種方式得到維護。毛超峰最后強調，建設新型農村社區，各縣市區委書記要親自抓，把新型農村社區建設作為當前工作的重中之重，振奮精神，克難攻堅，爭取通過堅持不懈地努力，把新型農村社區建設好，走好新型城鎮化引領這條路，使全市城鄉統籌發展，城鄉面貌煥然一新。毛超峰還對新型農村社區建設中出現的規劃不到位、規劃不執行等問題提出具體要求。

徐光指出，推進新型農村社區建設意義重大，必須轉變觀念，提高認識，準確把握新型農村社區的內涵，充分認識新型農村社區在新型“三化”協調科學發展中的基石作用，正確認識農村社區建設與新農村建設之間的關系。

徐光說，新型農村社區建設初見成效，必須堅定信心，振奮精神。近年來，在省委、省政府和市委的正確領導和大力支持下，我市堅持“政府引導、農民主體、科學規劃、因地制宜”的工作思路，以點帶面，扎實推進，新型農村社區建設開局良好，并初步探索出了一些行之有效的發展模式和工作思路。具體表現為：新型農村社區規劃取得階段性成效，新型農村社區建設進展順利，初步探索出了新型農村社區建設的四種模式。

在深刻剖析了我市新型農村社區建設存在的突出問題后，徐光強調，新型農村社區建設任務艱巨，必須統籌協調，加快推進。當前和今后一個時期要重點做好以下幾項工作。

一是統籌規劃，突出特色。各級政府要把新型農村社區建設放在全市統籌城鄉發展的大格局中來謀劃，與城市總體規劃、新一輪土地利用規劃、村鎮體系規劃及舊村改造等緊密結合，與基本農田保護、產業發展布局、基礎設施建設、公共服務配套等有機銜接，合理布點，同步規劃，一步到位，構建城鄉一體發展新格局。二是培育產業，強化支撐。要從實際出發，按照經濟規律辦事，把產業發展作為工作的著力點，把發展農村工業、現代農業、商業、打工經濟結合起來，宜工則工、宜商則商、宜農則農，大作產業文章，形成農民增收的長效機制。三是加快建設，保障質量。各級政府要加快完善新型農村社區基礎設施，不斷改善農村人居環境。四是提供服務，滿足需求。必須以農民需求為導向，緊密結合農村生產生活特點，不斷豐富新型農村社區建設服務功能。

徐光指出，新型農村社區建設瓶頸制約因素較多，必須注重運作，重點突破。在推進新型農村社區建設過程中，各級政府要統籌謀劃，圍繞難點解決問題，形成明確的政策導向和協調推進機制，著力解決好土地怎么調的問題、資金哪里來的問題、新型農村社區建后怎樣管的問題以及農民如何向新社區、企業如何向產業園區“聚集”的問題。

徐光強調，新型農村社區建設是一項系統工程，必須加強領導，強化協調聯動，強化典型培育，強化宣傳引導，強化督察考核，齊心協力，真抓實干，切實把新型農村社區建設各項工作任務落到實處。

呂彩霞對會議的貫徹落實提出要求。項城市、商水縣、沈丘縣以及沈丘縣老城鎮分別作典型發言。

第三篇：社區建設推進會講話

在全鎮新型農村社區建設推進會上的講話

（2011年8月6日）

同志們：

今天這次會議，主要是傳達全市新型農村社區建設現場調度會精神，安排部署今后一段時期全鎮新型農村社區建設的工作重點，動員全鎮上下進一步統一思想認識，明確目標任務，規范操作程序，推動我鎮的新型農村社區建設更加健康快速的發展。今天上午，我們先后參觀了東城社區的拆遷現場、清音公園、新都社區、石萊鎮觀音堂社區、華胥山社區、徂徠山環山路、羊流鎮官橋社區和溝西社區以及張莊鎮區，可以說，全市的新型農村社區建設已遍地開花，形成了你追我趕的形勢。希望大家要進一步增強加快社區建設的緊迫感和責任感，大膽推進，全力以赴加快社區建設進度。下面，根據鎮黨委研究的意見，我講四個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強加快社區建設的主動性和創造性

去年以來，鎮黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府關于統籌城鄉發展，加快城鄉一體化建設的部署要求，把新型農村社區建設作為全鎮的三大重點工作之一，科學規劃，積極推動，新型農村社區建設邁出了新步伐。截止目前，共新建居民搬遷樓69棟，2760套，建成面積31萬平方米，完成投資3.4億元。其中鑫興花園、福安北小區已建成，并同步完成了小區內綠化、美化、—1— 亮化工程，配套安裝了供水、供電、供暖等設施；鑫福里小區、福瑞小區和湖西小區部分搬遷樓即將竣工交付使用。今年年初開工建設的26棟居民搬遷樓，目前19棟已完成主體，年內將全部完成。在加快搬遷樓建設的同時，配套完善了道路、自來水、污水處理等基礎設施。投資1270萬元建設長2.3公里、寬42米，貫通濟臨路和紫正大街的正陽西路，目前已建成通車；投資650萬實施紫正大街東段改造工程，新修道路1900米，目前正在緊張施工建設中；投資550萬元硬化環湖東路、環湖西路，全長1800米，現工程已過半；投資1200萬元實施正陽路南擴工程，將正陽路南擴至張莊河，目前正在進行地上附著物拆除工作。投資560萬元實施了自來水工程，目前主管道已鋪設完畢，供水管網完成9800米，有3個小區4500人已吃上干凈衛生的自來水；投資1300萬元開工建設供熱公司，目前基礎已完工，設備已訂購；投資140萬元建設日處理污水500立方米的污水處理站，已于7月份開工建設。由于我們在社區建設上行動快、規模大、檔次高，得到了省、地、市各級領導的充分肯定和廣大群眾的支持擁護，先后為全省生態文明鄉村建設現場會、省和諧鄉鎮建設、泰安市農民增收現場會提供了現場，云南、貴州等省份，青島、淄博、壽光、膠州、平原、兗州、寧陽等地市紛紛來我鎮考察學習，僅今年上半年來我鎮參觀的單位就有60多個。一年多的實踐充分證明，鎮黨委、政府確定的新型農村社區建設的思路是正確的，完全符合上級的政策要求，符合廣大群眾的需求，符合我鎮經濟社會發展的實際，是切實可行的。盡管我們做了一些工作，得到了許多贊許和掌聲，但我們必須清醒地認識到社區建設工作才剛剛起步，與上級領導的要求相比，與先進發達地區相比，與

—2— 農民群眾的期望相比，工作中還有很多薄弱環節和問題。一是思想認識不到位。個別村“兩委”干部，特別是村支部書記對新型農村社區建設的意義認識不透，缺乏大局意識，考慮問題眼光放得不夠長遠，只顧當前利益、個人利益，怕搞社區建設得罪人，丟了自己的烏紗帽，對鎮黨委、政府工作部署執行不堅決，落實不積極，存在畏難發愁、被動應付的現象。二是群眾工作不扎實。在引導群眾參與社區建設上，有的村工作浮漂，不做實功，不能深入到戶宣傳政策，了解群眾意愿，沒有真正發動群眾，做好群眾思想工作，社區建設還只是停留在口號上，沒有實質性進展。三是工作進展不平衡。四槐樹村、回龍莊村、后高佐村、馬嶺莊村起步早、力度大、建設快，即將進入整體搬遷階段，而有的村特別是有些基礎條件較好的村卻行動遲緩，遲遲沒有任何進展，甚至個別村違法建筑屢禁不止，大有愈演愈烈之勢，嚴重影響了全鎮新型農村社區的規劃實施，對這些行為鎮黨委、政府將堅決予以打擊，絕不姑息遷就。四是配套建設不夠完善。雖然我們配套建設了社區服務中心、文化廣場、幼兒園，加強了鎮區道路網絡建設，但醫療、教育、社會救助、五保供養等與群眾生產生活息息相關的公共服務設施還相對滯后，與城里有較大差距。社區建設中存在的這些問題，有客觀上的因素，但主要是思想認識、工作方法、工作責任心上的原因。這些問題如果不解決，必將影響社區建設的信心和決心，影響社區建設的健康發展。

新型農村社區建設是一項新生事物，由于認識水平、經濟條件、看問題角度等差異，一部分群眾暫時接受不了是正常的，但作為領導干部，在座的每一位同志都必須有一個清醒的認識。目前，從中央到省市，從黨政領導到專家學者，都對社區建設持鮮

—3— 明的支持態度。省委九屆十一次全會、省人代會、全省經濟工作會、全省生態文明鄉村建設現場會等，都對進一步做好農村土地綜合整治，抓好新型農村社區建設，改善農村生產生活環境等作出了具體部署。而且外地的先進經驗和我們一年多的實踐，也證明了社區建設的可行性和實效性，新型農村社區建設對促進農業農村發展、推進城鎮化進程、改善群眾生產生活條件，是一條最現實的路子，是一種理性的選擇，我們必須毫不動搖地抓下去。全鎮各村、各單位要切實增強做好新型農村社區建設的責任感、使命感，增強做好新型農村社區建設的主動性、創造性，認真研究吃透上級政策，抓住當前政策支持的有利條件和難得機遇，認真分析研究具體的推進措施，因地制宜，發揮優勢，選準突破口和切入點，扎扎實實地推動社區建設，讓老百姓切身感受到新型農村社區建設帶來的實惠，增強對新型農村社區建設的認同感。

二、乘勢進取，用活政策，進一步提高社區建設的能力和水平

為加快推進新型農村社區建設，統籌城鄉一體化發展，省市各級相繼制定出臺了一系列含金量高、操作性強的扶持政策，包括建設用地、信貸支持及相關配套政策等。大家一定要加強學習、深入研究、吃透精神，切實把上級政策用足用活。

（一）用好國家土地政策。要充分利用農村土地綜合整治、土地增減掛鉤、舊村改造、壓煤搬遷等有利政策，最大限度地盤活利用現有土地資源，走出一條以土地綜合整治和土地增減掛鉤帶動新型農村社區科學發展的路子。一是用好用活現有的增減掛鉤指標。7月23日市委市政府召開的全市新型農村社區建設現場調度會上，劉學保市長明確指出：3年內完不成拆建復墾的掛

—4— 鉤村，要將掛鉤指標調整到其它單位或村莊。為此，四槐樹和回龍莊兩個首批掛鉤試點村，要做到建設與搬遷同步推進，確保按時保質保量的完成搬遷建設和舊村拆遷復墾工作。二是積極爭取新的增減掛鉤村名額。市里今年要確定一批新的掛鉤試點村，原則上是從領導班子好、群眾基礎好、騰空土地潛力大的村中選取，并要求9月份之前做好征求群眾意見、簽訂搬遷協議等前期工作。為此，各村要抓緊時間做好準備工作，與鎮社區建設指揮部及時對接聯系，將各項材料加以完善，并積極向上申報，力爭盡可能多的爭取到掛鉤名額，形成掛鉤指標良性循環，保持我鎮社區建設用地指標的連續性。

（二）用好社區建設財政補助政策。建設新型農村社區，破解資金難題是關鍵。今年，市里進一步加大了財政補貼力度，將增減掛鉤補助，由原定的每畝12萬元和20萬元兩種類型，統一調整到每畝20萬元。對按標準和時限完成土地整治復墾，經驗收合格的，市財政再獎勵補助標準的10-20%，這樣，每畝掛鉤指標可以獲得22-24萬元的補助，這一標準雖然與發達地區有很大差距，但在全省是比較高的。根據當前的物價算賬對比，基本上能夠滿足搬遷樓建設和社區公共服務設施配套的要求。也就是說，利用好財政補助，大多數的農民群眾不拿錢或少拿點錢就可以搬進社區。市里這次重新修改補助政策，是經過慎重考慮的，這也充分表明了市委、市政府加快推進社區建設的決心和信心。早干的有政策、有獎勵，晚干的既無政策、又無獎勵，只有挨批評、受處分。晚干不如早干，早干不如快干，誰能抓住機遇、搶先一步，誰就早受益。因此，我們一定要抓住當前市里出臺的有利政策，進一步加大工作力度，全力推動社區建設，確保3-5年

—5— 內，全鎮25個村，3.2萬人，全部搬遷到鎮區。

（三）用好信貸支持政策。為解決社區建設中的資金周轉困難，市里成立了市土地儲備中心和城鄉統籌發展有限公司兩個融資平臺，目前已獲得了農業銀行3億元的信貸規模。到目前，已發放了7500萬元，還有兩億多沒動。市里的原則是誰建設的規模大、檔次高、速度快，就優先給予貸款支持。前期，由于我們起步早，市里優先給予了大力扶持。目前，汶南、翟鎮、泉溝、羊流、青云、石萊等鄉鎮厚積薄發，建設速度也很快，也即將納入全市的融資貸款范圍。我們只有進一步加快建設步伐，快馬加鞭、快上加快，才能獲得更多的信貸支持，才能推動社區建設持續健康快速發展。

三、抓住重點，突破難點，確保社區建設有序快速推進 新型農村社區建設是一項重要的民心工程、民生工程，既要積極大膽地推進，又要謹慎穩妥地操作，確保好事辦好。要堅持立足當前，著眼長遠，把握重點，突破難點，在充分尊重群眾意愿的前提下，有計劃、有步驟地組織實施。

（一）扎實做好群眾工作。尊重群眾意愿，是保障新型農村社區建設成功推進的重要前提。在新型農村社區建設中，必須全面貫徹好農民主體、政府主導、社會參與的原則。要通過宣傳教育、典型引路、政策激勵、算賬對比等方式，發動、引導群眾成為社區建設的主動參與者，成為社區建設的主力軍。盡管前期我們做了大量的工作，群眾對社區建設的認同率很高，農戶對社區建設的支持率和搬遷安臵協議簽約率都超過了95%，但這并不是說思想工作就不用做了。在社區建設過程中，一定要把知情權、選擇權、參與權、決策權原原本本地交給群眾，在立項選址、規

—6— 劃編制、土地掛鉤、拆遷補償、搬遷安臵、土地復墾等各個環節，要及時召開村兩委會、黨員會、村民代表會和村民大會，征得群眾同意，取得群眾支持，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意，社會認同。

（二）加快搬遷安置和土地復墾。新型農村社區建設的核心是建新區、拆舊村、騰土地。因此，既要抓好居民搬遷樓建設，又要加大拆遷力度、加快拆遷速度。一是要完善搬遷安臵方案。即將實施整體搬遷的村要精心制定細致周全的搬遷方案，在樓房分配、安臵上，保證絕大多數的農戶都能滿意；搬遷過程中，村干部要盯上靠上、全程調度，廣大黨員要發揮先鋒模范作用，帶頭搬遷、幫扶群眾搬遷，要讓每戶搬遷戶都能安安全全、順順利利的搬進新樓房。二是要做好舊村復墾工作。要按照“建設一批、安臵一批、復墾一批”的原則，逐戶簽訂規范的搬遷安臵協議，制定好土地復墾計劃，確保入住一戶、拆除一戶、復墾一戶。同時，要及時與國土資源局等有關部門聯系，及時申請驗收，爭取補助資金早日到位，推動社區建設進入良性循環。

（三）健全完善配套設施。讓群眾住進環境優美、配套齊全的社區，就近享受周到的公共服務，是社區建設的基本要求。我們搞新型農村社區建設，必須統籌考慮廣大群眾的生產生活，配套建設好基礎設施和公共服務設施。下半年，我們將著力抓好供熱公司建設，確保年內實現供熱面積20萬平方米；順利完成環湖東路、環湖西路和紫正大街東段的道路硬化和正陽西路南擴工程；完成供水管網建設，確保鎮區居民都能用上干凈、放心的自來水。在此基礎上，新開工一批新的基礎設施建設項目，進一步放大城鎮功能。投資1500萬元，實施鎮一中改造工程，新建教

—7— 學樓2棟、實驗樓1棟，實現中小學共建、共享基礎設施；開工建設占地150畝的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，滿足我鎮和周邊鄉鎮老年人的入住需求；投資1500萬元實施府前街西擴工程，與正陽西路貫通；投資160萬元新建日處理污水500立方米的生物處理廠一處，實現生活污水無害化處理，以進一步提高對農民入住的吸引力，增強社區的輻射聚集能力。

（四）加強社區管理服務。建設是基礎，管理是保障。在實施建設的同時，要及時跟進管理服務，探索適應新的社會需求、群眾需要的管理服務方式。一是優化公共環境。進一步加強社區環境綜合整治，突出抓好凈化、綠化、美化、亮化建設，營造整潔優美的生活環境。扎實推進城鄉垃圾處理一體化，建立環境保潔長效機制，按照戶分類、村收集、鎮運輸、市處理的垃圾處理模式，對生活垃圾進行集中收集、無害處理。二是提升社區文化水平。充分利用社區服務中心、時代文化活動廣場等公共活動場所，組織開展以倡導文明和諧、提高文明程度為內容的主題活動，加強居民間的溝通與融合，營造安樂和諧的社會氛圍。上半年，我們先后于“五一”和“七一”舉辦的兩場大型文藝匯演，在社會上引起了強烈反響，提升了城鎮文化品位。今后，我們將組建社區藝術團，用群眾喜聞樂見的形式，把文化傳遞到每一個社區。三是創新管理模式。要學習借鑒城市管理的理念、辦法、模式，實施城市化管理，逐步實現由農村向城鎮、村民向市民的轉變。為確保社區正常運轉，市財政為整體搬遷進駐農村社區的每一個村每年安排5-10萬元的專項資金，鎮里也將給予相應的財政補助，專項用于社區公共服務。四是加強社區黨建建設。村莊整體搬遷到鎮區后，在不改變原村建制的基礎上，以社區為單位組織

—8— 成立社區建設協調委員會，積極培育社區服務性、公益性、互助性社會群團組織，構建起以社區黨組織為核心，村“兩委”為主體，群團組織、志愿者組織、商業服務組織、中介組織以及其他組織相配套的社區管理服務組織體系，確保各項工作正常開展。

四、強化措施，落實責任，強力推進新型農村社區建設 一年多來的實踐證明，新型農村社區基礎條件好的村能干，基礎條件差的村也能干，關鍵是想干不想干、敢干不敢干、會干不會干的問題。通過這次會議，大家一定要把思想統一到鎮黨委、政府的工作部署上來, 對照先進，查找不足，精心組織，再接再厲，強力推進新型農村社區建設。

一是強化組織領導。各村要把新型農村社區建設作為當前工作的重中之重，村支部書記作為社區建設的第一責任人要親自抓，負總責，積極協調、解決社區建設和村莊搬遷過程中遇到的困難和問題。經濟條件好、工作有基礎的村，要快馬加鞭，堅持能快則快、好中更好；經濟弱一點、基礎差一點的村，要積極謀劃，爭取早日動工建設。

二是明確工作重點。按照鎮黨委確定的工作目標，下半年，要著力抓好四槐樹村、回龍莊村、馬嶺莊村、后高佐村的整體搬遷工作。同時，實施新一輪規劃建設，投資1.5億元為唐家莊、明德莊、棘針溝和東白沙4個村建設搬遷樓38棟，力爭年內完成工程主體，明年實施整體搬遷。

三是咬緊目標，提速加力大干快上。完成今年的各項任務目標，是我們對全鎮人民的承諾，也是對鎮村干部最基本的要求。越是任務艱巨、工作繁重，越是檢驗領導干部意志品質、能力水平的時候。全鎮上下一定要增強責任意識、大局意識，咬緊任務

—9— 目標不放松，振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，大干快上，以不達目的不罷休的拼勁和韌勁全力以赴抓好落實。要堅持“快”字當頭，各項工作都要早下手、快推進、爭主動，算好時間賬、任務賬，把任務目標細化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出時間節點，從頭到尾，環環緊扣，一鼓作氣、一抓到底。要堅持“實”處用力，衡量一項工作任務是不是落實了，關鍵是看結果、看實效，對每一項工作都要細化、具體化，落實到位。通過解決一個個具體問題、抓好一項項具體工作，保證目標任務的完成。

四是強化責任獎懲。鎮社區建設指揮部要與各村簽訂新型農村社區建設目標責任書，明確新一屆村“兩委”在任期內新型農村社區樓房建設和舊村拆遷復墾的具體目標任務、時間節點、搬遷時序和獎懲責任。年終，鎮里對工作措施有力、成效明顯的村，將大張旗鼓的給予表彰獎勵；對任期內不能完成社區建設任務的，將對單位主要負責人進行問責。

同志們，新型農村社區建設既是當前一項緊迫的政治任務，又是一個需要長期堅持的惠民工程，全鎮上下一定要以這次會議為契機，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，堅持不懈地抓好新型農村社區建設，為加快城鄉一體化進程，推進經濟強鎮和現代化城鎮建設作出新的更大的貢獻。

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第四篇：新型農村社區建設

建設新型農村社區是統籌城鄉發展、加快推進城鎮化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，縣發改委組織人員進行了專題調研，具體情況是：

一、我縣新型農村社區建設的現狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進土地管理制度改革的機遇，正式啟動了新型農村社區的規劃工作，將全縣346個行政村科學合理規劃為106個新型農村社區，規劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進過程中，堅持政府引導、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進的原則，先后啟動建設了平陰鎮前阮

二、山頭、博士、東阿鎮新合、孔村鎮駐地、孝直鎮丁屯、展洼等18個新型農村社區，截至2010年底，累計建設住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農民新型社區建設呈現出試點先行、統籌發展、穩步推進的良好態勢。

（一）堅持科學規劃，優化社區建設布局。我縣歷來高度重視規劃先行，只有科學合理的規劃才能引領快速發展。我縣在社區建設中，堅持規劃先行，先后編制完成了新型農村社區建設規劃和縣域鎮村體系規劃，對全縣新型農村社區布點進行了科學安排。按照城鄉一盤棋、城鎮協調發展和各項規劃高度銜接的思路，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，有效進行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區詳規集中評審，確保規劃科學合理、符合實際、特色突出、風格多樣。

（二）加強組織領導，健全完善工作機制。成立了由縣長任指揮的縣新型農村社區建設指揮部及由縣農辦、國土、建設、財政等部門主要負責人為成員的辦公室，具體負責全縣新型農村社區建設相關工作的組織實施，并建立聯席會議制度和一事一議制度，對新型農村社區建設過程中出現的問題進行組織協調。出臺了《關于農民新型社區試點建設協調會議紀要》，進一步細化明確了縣農辦、國土、建設、民政、衛生、教體、水務等部門對新型農村社區建設各自扶持政策和具體落實目標。各鎮（街道）也抽調人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進行新村建設的村莊，除安置地塊外，由縣政府統籌新增建設用地指標，統一對外調劑置換，對舊村址土地復墾新增耕地每畝補助10萬元。同時，鼓勵農村居民向鄉鎮駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農村公共服務和基礎設施建設的扶持政策，由縣財政整合統籌運作，集中投入用于農村基礎設施和公共事業建設。三是規費減免政策。新型農村社區建設，除稅收外，原則上一切規費全免。同時，縣政府對鎮（街道）、村（居）修建性詳細規劃分別給予10萬元、5萬元補助。

（四）創新建設模式，靈活推動社區建設。在新型農村社區建設過程中，積極探索新的建設模式，不斷加快推進建設進程。一是與小城鎮建設相結合。通過發展民營企業、工商

貿易、餐飲服務等行業，吸納人口向鎮駐地集中。孔村鎮駐地中心社區，依托快速壯大的炭素產業和商貿服務業，規劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導產業拓展提升相結合。依托特色品牌基地產業支撐，增加農民收入，加快農村社區建設。孝直鎮匯東片區依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農村社區，節約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區遷建工程相結合。借助黃河灘區遷建工程，把沿黃13個灘區村、2500戶，集中整合到7個社區。同時，在推進農村社區建設的過程中，同步搞好基礎設施、園林綠化、教育衛生、社區服務等配套建設，促進群眾生產生活方式的轉變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎工作。在推進新型農村社區建設過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區建設什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農民群眾自覺自發的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區建設緊密結合當地實際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農村社區。在農村新型社區規劃建設過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農村社區。如玫瑰鎮以構建“功能完善、生態良好、環境優美、富有活力”的新型城鎮為目標，高標準建設，多元化投入，高效能管理，加快推進基礎設施建設與社區建設，一個環境優美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內涵的特色駐地社區。

三、我縣新型農村社區建設中存在的問題和不足

新型農村社區建設是統籌城鄉發展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農村社區建設難免存在一些問題和不足。

第一，建設資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。二是多數農村集體經濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區建設方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區建設投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區后生產設備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

第三，社區建設及配套管理水平有待進一步提高。從已建設的社區現狀看，存在社區規劃層次較低、樣式較單

一、整體規模較小的問題，不利于將來社區發展，與優化農村土地資源配置、提高群眾生活質量的初衷有一定差距。在建社區把重點放在樓房建設上，水、電、路、氣、醫、學等基礎設施建設滯后，“重建輕管”，入住戶服務管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農村社區建設的建議

（一）創新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區建設的領導，充實調整現有的縣新型農村社區建設指揮部，抽調相關單位業務骨干，組成一支業務熟、素質高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協調、政策擬定、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議制度和社區建設進度周報制度，盡量減免各種規費，集中辦理各種手續，簡化辦事程序。同時，進一步明確部門、鎮（街道）、村（居）委會、農民群眾在社區建設中的具體責任，形成“政府統籌推進、部門協調配合、鎮（街道）、村（居）積極運作、農民參與聯動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發動，突破常規推動建設。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體，對社區建設進行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區建設實施全程監督，讓群眾享受充分的知情權、參與權、決策權和監督權。因地制宜發動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區建設速度。

（三）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經營增減掛富余指標，實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進了新型農村社區建設的順利開展。同時，將城鄉土地增減掛鉤、農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發改委、財政、審計部門的監督下，借助土地投融資平臺，嚴格按照建設項目總體規劃，強化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質量安全，提升整體建設水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規劃、高水平運作、高質量建設。嚴把質量安全關。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質監與安監等重要環節，充分發揮相關部門對于新型農村社區農村住房建設工程質量與安全生產監管工作的作用，對在建工程進行安全、質量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監理和工程驗收，確保社區建設質量安全。

（五）制定產業規劃，促進農民就業。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是制定產業規劃，加快土地流轉，發展集約種植、養殖。二是引導好各種農村協會組織在社區中的銜接，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員經營生產提供更多機會，以增加他們的收入。

（六）加強社區管理，深入探索農村服務社區化的有效形式。推進農村服務社區化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。進一步加強完善新型農村基層黨組織建設，對原有制度進行整合、完善、規范，并對成功的、符合自身實際的城市社區管理模式加以借鑒，構建公共服務管理體系、社區服務體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。進一步推進支部服務社會化、黨員服務具體化，強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務。

第五篇：新型農村社區建設

新型農村社區建設，也稱中心村建設，指的是以區域位置和經濟發展條件較好的農村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設成具有一定規模和良好生產生活環境、并對周邊區域具有一定經濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。