第一篇：加大我縣農業面源污染治理

加大我縣農業面源污染治理

一、我縣農業面源污染的現狀

1、種植業的污染。近年來，各地主動適應農業農村經濟發展新階段的要求，大力開展生態農業建設，積極推行農業標準化，發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，努力減少和控制農業面源污染，取得明顯成效。但是，農業面源污染涉及千家萬戶，面廣量大，隨著農業生產規模、密度、復種指數的迅速擴大和提高，該區域農業面源污染總體上還沒有得到有效控制。一是氮肥使用量高，尤其是蔬菜等作物用量普遍偏高，氮磷鉀比例不夠合理，利用率比較低。二是農藥結構不合理。農藥總量中化學農藥占總量的93.3%，生物農藥僅占6.7%，不僅造成了對土壤、地下水的污染，同時也造成水庫、河流水質的富營養。三是農田廢棄物大量增加。在農田可以看見大量丟棄的塑料薄膜，各種農藥瓶等。

2、農村水產、畜禽養殖排污是農業面源污染的主要來源。隨著水產、畜禽養殖業的大力發展，農村水產、畜禽養殖排污成為農業面源污染的主要來源。我縣規?；B殖場有105個，主要分布在東南鄉片，糞便產生量約76000噸，處理量為45600噸，排放量30400噸。水產養殖過程中密度大且不合理的餌料、漁藥的使用也造成了一定程度的水體污染。雖然國家環?？偩衷?001年發布了《畜禽養殖業污染防治管理辦法》，對畜禽養殖造成水污染和固體廢棄物污染問題進行了強制性的管理要求，但由于畜禽養殖排污設施成本較高，致使很多養殖場仍然違標排污。嚴重的影響到農村飲用水的安全。

3、生活垃圾的污染。由于農民缺乏環境意識，農村生活污水絕大部分都未經處理直接排放到水體，生活垃圾露天堆放也隨地表徑流進入水體。

二、存在問題

1、農業環保立法工作滯后。農業面源污染防治、農業環保監督和執法、農村生態環境管理缺乏必要的法規依據，造成農業面源污染防治和農業農村環境保護工作無法可依。

2、各級政府對農業農村環境保護工作沒有擺上重要的議事日程，各部門分工協作的機制沒有完全建立，對農業面源污染防治財政投入不足，多元化投入機制尚未形成。

3、缺乏對農民生態環境保護知識普及教育，“產量型”農業仍有市場，許多農民一味追求產量的最大化和勞動強度最小化，過量施用化肥、農藥，加劇了農業環境污染。

4、缺少適宜有效的防治措施和技術，農業生態研究和面源污染防治的科研攻關滯后，使農業面源污染狀況得不到有效控制。

三、加強我縣農業面源污染治理的建議 在農業發展新階段，必須高度重視農業發展中的生態環境問題，牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的觀點，把農業生態環境建設和保護工作放到更加重要的位臵，堅持可持續發展戰略，確保農業增效、農民增收。

1、要重視輿論宣傳，充分發揮電臺、電視、報刊、網絡等大眾媒體的作用，因地制宜地設計群眾喜聞樂見的載體，多層次、多形式地普及農業生態環境知識，提高公眾的認知度、環保意識和參與意識。

2、建立完善體系，強化農業環境和農產品質量的監測。盡快組建我縣統一、高效、公正、權威的農業環境監測和農產品檢驗檢測中心，進一步完善農業生態環境和農產品安全監測網絡體系，提升監測檢測能力。建立起高效的農業面源污染預報預警系統和快速反應系統以及重大農業面源污染事故監測體系，切實加大農產品產地環境安全監督監測工作力度，實行農業生態環境和農產品安全報告制度。建立完善安全農產品的強制性質量標準體系。

3、加大資金投入力度，實施農業面源污染控制的科研攻關。切實加大對農業面源污染控制的投入力度。建議政府增加農業生態財政扶持專項資金投入積極爭取各級對控制治理農業面源污染的項目投入。做到政府投一點、社會籌一點、群眾集一點的方法解決投入問題。加強對農業面源污染防治的科研攻關。針對農業面源污染防治的突出問題，要加大對農業面源污染防治對策科研的支持力度，積極組織實施農業面源污染防治的科研攻關。強化科技支撐，加快農業面源污染的綜合治理依靠科技進步，加大綜合治理力度，防治化肥、農藥污染。

4、切實加強領導，齊抓共管有效防治農業面源污染。農業面源污染控制和治理，不僅是建設社會主義新農村的重要任務，也是大力推進新農村建設的重要舉措，更是提高農產品質量安全、保障人民生命健康的首要課題。一是要將這項工作納入鄉鎮的目標責任制，作為各級政府和干部政績考核的重要內容。二是要建立農業環保組織機制。每個鄉鎮（街道）政府至少要配備一名行政編制的環保專職干部，重點鄉鎮（街道）可以設立環保部門的派出機構。三是要建立村民環境自治機制。通過村規民約等方式形成村民自治機制，起到互相監督、互相制約的作用。四是要建立分工協作齊抓共管的機制。各政府部門都要按照各自的分工和職責，加大對農業面源污染控制和治理的支持力度，在項目立項、資金投入等方面予以重點扶持。

安?？h農業局能源站

2015-1-4

第二篇：加強農業面源污染治理相關建議

關于加強農業面源污染治理相關建議

農業面源污染主要來自化肥、農藥過量使用，農膜殘留，造成土壤污染；畜禽養殖業糞便、尿液、污水污染土壤及地下水；水產養殖業魚類糞便和防治藥物隨水流動污染土壤及地下水。加強農業面源污染治理，是轉變農業發展方式、推進現代農業建設、實現農業可持續發展的重要任務。

一、治理現狀

一是在廣大農村，分布著規模不一的養殖場（戶），一般都實行粗放式管理，污染物處理能力有限，易造成周邊環境污染。

二是隨著農膜使用率越來越多，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆蓋等種植所造成的農膜污染目前仍無法完全回收。

殘留膜累積增加，自然降解緩慢，嚴重影響土壤通透性，造成土地板結。

三是農作物秸稈污染、生活垃圾收運不及時等問題雖然有所改善，但仍需要加強管理。

二、面臨困難

一是污染控制難。

肥料使用不合理，施肥時期集中在農作物生長前期，許多養分得不到充分的吸收就流失。農藥通常采用噴霧的方式，部分農藥漂浮在空氣中，也是造成面源污染的一個方面，農藥廢棄物處理難以實施，無證經營農藥流動攤點管理困難，濫用農藥現象仍然存在。多數鄉鎮使用的地膜絕大多數抗拉能力差、易碎、不易回收，導致耕地遭受不同程度的白色污染。

二是機構不健全。

相關機構認識不到位，缺乏注重農產品質量長遠理念和專業人員的相關培訓，導致專業隊伍不夠健全，市場監管水平不高，檢查監管手段落后，許多農業先進生產地區的管理經驗不能因地制宜地結合實際運用。

三是機制不完善。

地膜的回收目前只是靠小商小販回收，未建立完善的回收機制，加上從事回收地膜資源化利用的企業比較少，價格偏低，致使企業和農民雙方對資源化回收地膜的積極性不高，存在隨意丟棄，甚至露天焚燒的現象，直接的污染了大氣和水。

四是規模程度低。

常州地處長江三角洲地區，地勢平坦，但是在農業規模化生產方面依然存在很多的不足，零星的小作坊式農業生產模式更容易造成污染。許多老百姓對于農業面源污染治理的重要性和緊迫性認識上還存在偏差，有待于進一步加強宣傳，提高認識。

三、相關建議

一是摸清底數。

組織開展農業源(種植業、畜禽養殖業、水產養殖業)生產活動水平調查,摸清農業污染源結構、總量與分布,為科學推進農業面源污染治理、優化農業產業結構和生產力布局服務,逐步構建基于環境資源承載力的農業綠色發展格局。

二是合理利用。

及時制定完善畜禽養殖廢棄物資源化利用推進實施方案,構建種養結合、農牧循環的可持續農業發展新格局。積極推行糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、糧)等模式,提高畜禽養殖廢棄物的利用效益。

三是加大監管。

嚴格控制農業用水總量，減少化肥、農藥使用量，使畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用。尤其是針對各級政府部門在農村生態環境管理、環境衛生狀況改善等方面出臺的措施加大監管，確保措施取得實效。

四是加強研究。

農村面源污染防治需要有效的技術支持，應圍繞高效環保新型肥料、高效低毒農藥、畜禽糞便秸稈利用等方面進行技術研發。

第三篇：治理農業面源污染實施方案

XX鄉治理農業面源污染實施方案

為了加強農業面源污染防治，扎實打好治理農業面源污染戰役，改善我鄉農村環境質量，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以有效改善農村生態環境質量、建設資源節約型和環境友好型社會為目標，堅持資源開發與節約、污染控制與治理并舉。

二、工作目標

加強農村環境污染治理，開展農藥化肥、農作物秸稈、畜禽養殖糞便和污水、農村生活垃圾等農業面源污染治理工作，力爭用兩年的時間有效控制農業面源污染。

三、工作任務

（一）全面推行測土配方施肥技術，擴大測土配方施肥面積。完善土壤墑情檢測，定期發布土壤墑情報告，在全鄉范圍內建立土壤墑情監測點，合理適時調整布局，加密監測頻度，用以指導農田灌溉。抓好瓜果菜田間試驗，建立科學施肥指標體系，探索適合我鄉實際的高效施肥模式。全面促進農業增產增效，積極引導農戶開展滴灌、噴灌，推進水肥一體化技術的推廣。

（二）全面推廣實施綠色控害技術，減少農藥使用量。建立健全鄉、村兩級測報網絡，加強對農業有害生物，特別是重大有害生物的監測預警。我鄉確定一名鄉級測報人員，并在轄區內所有村莊確定一名村級測報員，由支部書記親自擔任，負責本村測報工作，切實加強農業有害生物發生動態檢測。大力推行專業化統防統治，搞好鄉級、村級統防統治防治隊伍建設，積極引導農民成立農民專業協會或相關的中介服務組織，試試統防統治、承包防治、代防代治，積極探索“植保+公司+農民”產業化新模式，做到上聯政府、中聯企業、下聯農戶，逐步建立起政府引導、技術服務、市場介入、企業參與的新型植保技術推廣機制。大力推廣綠色控害技術，在有效地控制病蟲害危害的前提下，最大限度的減少農藥用量，保護生態環境，提高農產品質量，確保人民消費安全和身體健康。做好農藥安全減量工作，全面開展高度、高殘留和低劣藥械的替代工作，嚴禁在蔬菜、瓜類、果品等作物上使用高度、高殘留農藥，棚室蔬菜病蟲防治，控制農藥的使用量和次數，嚴格按照農藥的安全間隔期進行施藥，控制農藥在產品中的最終殘留量。

（三）深入推進農村沼氣建設，提高農村秸稈利用率。大力推廣建設探沼氣供氣，推進農作物秸稈直接還田，積極推廣秸稈生物反應堆等技術，提高秸稈利用率，力爭到2020年底前秸稈綜合利用率提高到90%以上。

（四）全面加強畜禽養殖污染治理，推動農業污染總量減排工作。結合我鄉發展實際，科學合理規劃適合我鄉的畜禽禁止養殖區、控制養殖區、適合養殖區布局界限，推進禁養區內畜禽養殖清理工作。嚴格按照無公害畜產品、綠色食品、有機食品生產技術要求，推進標準化畜牧養殖基地建設，推行標準化畜禽養殖操作規范，提高標準化規?；B殖水平。

（五）健全完善農村生活垃圾處理長效機制，實現全鄉城鄉環衛一體化。全面開展城鄉環境綜合整治，在我鄉轄區內組織開展全方位、大規模的城鄉環境衛生綜合整治工作，徹底清除轄區內長年積存的垃圾。重點對場鎮、公路、村與村之間連接路兩邊、河道兩側環境衛生進行整治，解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題，重點加大對轄區內水源地及其附近的環境衛生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，杜絕生活垃圾污染飲用水源現象發生，配備完善的農村環衛設施和農村保潔隊伍。到年底，在按標準完成城鄉環衛一體化基礎設施建設和配備的基礎上，制定長效管理措施，建立健全鄉村環境衛生長效管理機制，不斷創新管理方式，更新換位基礎設施，鞏固村民良好的生活習慣，提升轄區內環境衛生管理水平，全面實現城鄉環衛一體化管理規范化。

四、保障措施

（一）加強領導，督促落實。成立XX鄉治理農業面源污染領導小組，由黨政一把手負總責，分管領導具體負責，農業中心、黨政辦、財政所、社會事業中心負責人為成員。對治理農業面源污染各環節和工作任務進度進行調度、督查、考核，對農業面源污染治理的法律、政策、技術問題進行指導。

（二）明確任務，落實責任。鄉政府承擔主體責任，強化屬地管理，各村負責推進農業面源污染的具體實施，明確推進節點，抓好工作落實。

（三）強化考核，嚴格追責。鄉治理農業面源污染領導小組對各村任務目標落實情況進行檢查考核，并適時進行階段性檢查，及時通報考核結果。對未按期完成任務目標的，按照有關規定追究相關責任人的責任。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、?？男麄髯饔茫罅π麄髦卫磙r業面源污染治理的重要意義、政策法規、突出成果和先進典型，對不按要求實施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農藥等違法違規行為予以曝光，營造良好氛圍。

第四篇：農業面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農藥污染及危害......................................2 3.3農膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學治理............................................4 4.3推行循環利用........................................4 4.4積極進行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農業面源污染是指農業生產活動造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數量和糧食需求的不斷增加，促使農業中施肥量的不斷增加，最終導致了農業面源污染狀況日益加劇。為了緩解農業面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應用。為了更好地治理農業面源污染，有必要對目前治理方法、存在的問題及未來發展方向進行較為詳細的闡述，最終實現農業可持續發展的目標。

2.污染現狀

我國是人口大國，同時也是一個農業大國。但是我國的農業生產技術以及相應的管理措施都存在很多問題，同許多發達國家相比，落后很多。所以，在農業生產中，造成的污染很嚴重，尤其是農業面源污染對環境造成很大的危害。

農業面源污染現在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區差異是比較大的。在西北干旱地區，由于農膜的大量使用，農膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題；而在中東部地區，由于化肥、農藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農藥化肥面源污染的問題相對就比較突出；在南方地區，由于畜禽養殖規?；奖容^高，規模也比較大，相對來講農業畜禽糞污污染問題就比較突出。

現在我國的化肥農藥用量居世界第一，但是利用率比發達國家低15%-20%。而若化肥過量使用就會造成土壤酸化，進而會誘發土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個單位，重金屬鎘的活性就會提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風險。

另外由于工礦業和城鄉生活污染向農業轉移排放，導致農產品產地環境質量下降也是造成農業面源污染的另一個重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據聯合國糧農組織分析，近年來世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國在1965~1988年間,化肥施用對農業總產出增長的貢獻達4.17%，對土地生產率提高的貢獻達41.43%，對勞動生產率增長的貢獻達53.89%。而現在，我國已經成為世界上化肥使用量第一的國家。由于其增產作用明顯、使用方便，所以農業生產過程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機肥用量則隨之銳減；而且我國生產力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農業成本，而且嚴重加劇了農業面源污染，降低了產品質量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％。化肥的大量使用，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養化。長期不合理過量使用化肥，造成土壤結構變差，土壤板結，土壤肥力下降，農作物減產。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對大氣造成污染，而且對臭氧層起到破壞作用。同時，化肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應。不合理使用化肥，導致農產品的生物污染和化學污染，尤以化學污染為重。特別是過量施氮，造成農產品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標，對人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農藥污染及危害

據對農藥的使用及污染情況調查，當前農藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個品種，許多被禁止的農藥依然在使用，不僅對環境造成損害，而且導致了在食品中的有害殘留。我國對農藥的依賴性還特別強，其造成的農業面源污染十分嚴重。

農藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農藥散失于環境之中，嚴重影響農業生態環境。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，使土壤中農藥殘留量及衍生物含量增加，嚴重污染土壤。土壤中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的不合理使用，在一定時間內或多或少都有部分殘留或超量殘留在農作物上，導致農產品農藥殘留量增加，嚴重影響了人民的身體健康和出口貿易。

3.3農膜污染及危害

近年來，隨著我國的經濟不斷地發展，農業種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農膜污染已成為農田污染的主要來源之一。據統計，我國農膜年殘留量高達35萬噸，殘膜率達42%，有近一半的農膜殘留在土壤中；覆膜5年的農田每公頃農膜殘留量可達78公斤，目前我國有670萬公頃覆蓋地膜的農田污染狀況日趨嚴重，成為農田污染的主要來源之一。

農膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產生有害物質，逐年積累，污染土壤，進而對農作物也產生污染。農膜中所含的聯苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環境荷爾蒙物質也會對農產品帶來污染，進而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20%～30%，這對農業可持續發展來說是一個不容忽視的隱患。殘存的農膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農村地區隨風飄揚，嚴重污染農村環境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國的不斷發展，各種產業也隨之發展壯大。尤其是畜禽養殖業發展迅速，但是畜禽養殖業的發展也帶來了很大的環境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當前農業面源的主要污染源之一。

根據國家環保部畜禽養殖污染調查顯示，全國畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數量也十分龐大，已經超過了工業的產生量，糞便污水的COD大大超過工業廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進入江河湖泊，不僅污染養殖場周圍的環境，而且導致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農村建立穩定塘，穩定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實現對廢水中有機污染物的處理。而且該方法投入少，運行成本低，適合在農村地區開發運用，并且對當地的環境也有一定的美化作用。

4.2化學治理

該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學措施是否會造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過化學研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機肥料；改善施肥技術。

4.3推行循環利用

國家應該加強管理，大力推行新型綠色種植，養殖模式；比如?；~塘的養殖模式，“農田水微循環利用”、“稻田養魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術推進規模經營，以便于對廢棄物進行統一的收集處理。這樣做既

可以增加產量，還可以減少農業面源污染的數量。

4.4積極進行宣傳教育

加強對農民的宣傳和教育，尤其強調對人體的危害，使之認識到農業面源污染的危害性，從而自發的減少農業面源污染。另外，現在網絡較為發達，可以多選取一些農業面源污染的真實實例進行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網絡進行宣傳教育，使環保意識深入人心。

農業面源污染

第五篇：農業面源污染

控制中國農業面源污染的政策建議

農業面源污染正在成為我國農村生態環境惡化的主要原因之一，嚴重制約了農業和農村經濟環境的可持續發展。因此，控制農業面源污染是確立和認真落實中央“全面、協調、可持續的發展觀” 中的一個重要問題，也是2005國家經濟發展工作的一個重要內容。

目前，種植業中化肥和農藥的過量使用引起了農業土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環境質量衰退。導致污染的主要原因包括：化肥、農藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養殖業有機廢棄物的處理率低，缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識。農業面源污染還引起經濟方面的損失，包括兩個方面：一是過量使用化肥和農藥降低了農民的純收入，二是湖泊富營養化和酸雨導致了經濟損失。由于農業面源污染的區域差異和地區經濟發展水平的不同，建立農業面源污染控制對策面臨很大的挑戰，恰當的控制政策需要考慮到不同的農業氣候、耕作制度和農民收入水平，不同省區需要制定并執行不同的控制措施。

對此，建議重點針對15個農業面源污染處于高風險水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規和技術3個方面進行系統的控制。在政策方面：建立恰當的糧食安全政策；引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強農民專業技術組織的建設；推動面源污染控制成熟技術的推廣應用和研究示范。在法規方面：建立清潔生產的技術規范；建立有機廢棄物排放法規。在技術方面：結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術；加強推廣體系建設；實施流域綜合管理。

中國農業在短短20多年的迅猛發展，已經在沿海發達省市出現了水環境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發達國家在一百多年農業發展中走過的歷程。農業面源污染影響了土壤、水體和大氣的環境質量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農藥對沿海省份的廣大居民健康構成了威脅。2002年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農業面源污染處于高風險水平，預計到2010年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態系統的富營養化，引發赤潮。同時，氮肥的氣態損失（目前中國農田施用化肥和有機肥產生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農藥增加了生產成本，降低了我國農產品在國際市場的競爭力，影響了農民的凈收益。

導致農業面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術落后，施肥不平衡；化肥和農藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當；缺乏推廣服務，農民缺乏相關的施肥知識；公眾尤其是農民缺乏環境意識。

由國務院和國家環?？偩痔岢龅奈廴痉乐螌Σ哒饾u限制工業污染源的排放，目前正在實施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規?；B殖業導致的點源污染和作物種植導致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。控制農業種植業導致的面源污染涉及千家萬戶，比較復雜，其中的關鍵是完善政策框架和配套制度，強化推廣機構建設，鼓勵和推動農民采用有效的技術和管理經驗。

在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農民收入，減少貧困；綜合規劃、管理農村地區的環境；在農村規劃體系中引入環境影響評估的觀念；對農業采用循環經濟的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當的國家糧食安全政策，促進面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環境問題，控制方案應該把糧食自給率保持在90%左右，減少環境壓力。同時進行農

藝學和經濟學的分析論證，考慮將國家糧食增產的重點恰當轉移到中西部中產地區，如山西、江西、廣西。

(b)在各級政府的農業發展規劃中引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態環境意識與參與意識；改善投資環境，鼓勵和促進農業環境治理工程的建設。

(c)加強農民專業技術組織的建設，發展農業種植業專業戶，提高種植業效益，促進農業技術推廣和應用。

(d)全面推動面源污染控制成熟技術的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術的研究和示范。

在環境立法方面，借鑒國際上成功的法規，制訂強有力的法規體系。

(a)建立國家清潔生產的技術規范，擬定新的化肥和農藥管理法律法規，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質量標準；(ii)建立農業優良耕作技術體系，針對作物確定化肥、農藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。

(b)建立我國有機廢棄物排放的法規，有效控制城鎮的污水排放和規?；B殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮地區生活垃圾處理設施的基礎建設。加快農村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環利用的方案。在技術體系方面：

(a)結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風險區（15個省、直轄市）建立監測站，監測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機肥和農藥的含量，評估其對環境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風險區的面源污染現狀調查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級政府發展規劃中引入農業環境評價指標體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術，提高化肥和農藥的效率，減少對環境的影響。包括：(i)確定不同區域主要作物的施肥區劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當應用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農田保護技術（緩沖帶和生態溝渠），減少由于土壤侵蝕導致的磷酸鹽和農藥損失。

(c)需要采取緊急行動加強推廣體系建設，改進對農民的技術服務支持，提高化肥和有機肥的利用率。包括：(i)將農業技術推廣與商業活動（如經銷化肥和農藥）分離；(ii)引進對政府和私營農業技術推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農民專業技術組織促進農業生產技術推廣；(iv)拓寬農民的培訓方式；(v)增強農技推廣人員農民的環境意識。

(d)在污染區域實施流域綜合管理計劃，統一規劃面源污染

控制政策，設立執行部門進行小流域面源污染的綜合治理。采用生態溝渠、生態濕地、生態隔離帶等技術，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發適合農村及農田污染物控制的生態技術，吸取國家環保局和農業部發展綠色農業的經驗，利用已有的生態縣（市）作為面源污染控制試點區。在流域的綜合管理中，由當地政府設立專門機構，管理農村居住區的環境，控制與處理農村生活污水、生活垃圾和地表徑流