第一篇：大學中特論文 淺談新經濟時代下的精準扶貧

淺談經濟新常態下的精準扶貧

2013年11月，總書記在湖南湘西考察時提出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要思想，這是習主席首次作出“精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，對精準扶貧工作模式的做了詳細的規制，推動了精準扶貧思想落地。隨后，在2015年10月，十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出，到2020年全面完成扶貧任務，所有貧困縣全部摘除貧困帽子，解決區域性整體貧困問題。

從新中國成立以來，特別是改革開放后，國家一直從未停止扶貧，并且扶貧力度與決心一次比一次大，扶貧策略一次比一次詳細全面。特別是現階段習主席提出的精準扶貧讓全中國乃至全世界感受到了中國這次扶貧力度之大，決心之深。區別于現階段的精準扶貧，自新中國成立之初至今每個階段的扶貧都具有不同的時代特色。

新中國成立之初，新的政治制度和國家體制的建立瓦解了中國長期貧困的根本因素，中國總體處于欣欣向榮的好勢態，但由于長期戰爭及世界時代背景和其他因素，到改革開放前期，我國仍有相當大一部分農村人口未解決溫飽問題。改革開放之后，中國大力解放生產力，確立以經濟建設為中心，大力推動農村經濟改革，從宏觀角度緩解了農村的貧困問題。1994年國家頒布實施《八七扶貧攻堅計劃》，這是中國扶貧史上第一個內容、要求、目標等都很具體的扶貧開發行動綱領。隨著我國工業化城鎮化的加快，中西部、南北方等貧富差距拉大，國家又提出“以工促農、以城帶鄉”的方針。在2010年7月，國家印發《關于進一步做好定點扶貧工作的通知》，該通知的印發表明了國家對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的重視，實施定點扶貧，使得扶貧工作得到進一步加強。

在中國共產黨的領導下，國家一直長期致力于扶貧工作下，在政府與人民的努力下，扶貧成效顯著，更是受到了全世界的矚目。但在扶貧工作之中，也出現了很多問題比如具體貧困原因不清、具體貧困人員不明、資金流向不明、沒有做到具體貧困情況具體分析等，為了找到扶貧創新突破口，習主席提出精準扶貧的概念，并且對這一概念進行深化，明確提出六個精準，即“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。

筆者閱讀了近幾年來關于精準扶貧的相關實例報告、理論研究等大量文獻，收益匪淺。以下談談自己對精準扶貧的幾點看法。

精準扶貧必須要實事求是。“精準扶貧要實事求是，因地制宜。”“要分類指導，把工作做細，精準扶貧。”精準扶貧要具體情況具體分析，根據每個村、甚至要根據每個貧困戶的情況，制定最合適的脫貧方案。靈活運用科技的力量，貫徹科技興農、科技扶貧的思想。按照增產增效并重，良種良法配套重，農機農藝結合，生產生態協調的原則，促進農業技術集成化，勞動過程機械化，生產經營信息化。總之結合科技發展生產力。

精準扶貧要注意生態文明建設，做到可持續發展。由于我國部分貧困地區往往集中在生態良好的區域內。如果利用好良好的生態致富，在致富的道路上保護好環境是值得上級政府好好思考的地方。從歷史的角度看，生態興則文明興，生態衰則文明衰。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。經濟高速發展造成的環境破壞帶來的后果在中國發達地區乃至世界上發達國家都已經嘗到，在貧困地區的脫貧戰中，切不可因為追求發展的高速性而破壞環境。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

精準脫貧的對象應包括少數民族，正確的精準扶貧一定是有利于民族團結、民族共同繁榮的。在全面建成小康社會進程中，“絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊。”精準貧富精準扶貧的相關策略與政策必須是促進民族繁榮的，有利于民族團結的。在幫助少數民族脫貧的同時還要注意少數民族的風俗習慣等。

精準扶貧要加強對農戶本身脫貧能力的提高。授人以魚，不如授人以漁。在精準扶貧中，黨和政府不是簡單的把錢下發到貧困戶手中，也不是把錢用在盆景裝飾上，要想辦法用這部分錢讓貧困人民有賺錢的本領，所謂的錢生錢，讓貧困人民有本事自己脫貧。“貧困地區發展要靠內生動力。” 各級黨委和政府要重視精準扶貧，切實做好精準扶貧的相關工作。各級黨委和政府要有扶貧工作的責任感和使命感，要比貧困戶自己更加重視扶貧工作，同時對基層群眾的宣教也至關重要，要讓群眾知道國家及政府在積極幫助他們，讓他們與政府一起攜手攻克難關。在扶貧中，落實好“精準識別、建檔立卡”，在級級匯報中，要把問題闡釋清楚，不要出現漏報謊報及夸大實情等情況。在項目落實時，及時落實相關政策，不要拖拉，要將這份及時雨盡早的送到百姓手中。精準扶貧不能忽略教育扶貧。“把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”。教育扶貧比起其他方面的扶貧，它注重的是長久的收益。“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發展就完全不同。義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。”古人有“家貧子讀書”的傳統。把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策。

精準扶貧離不開中國共產黨的指導。消除貧困，改善民生，逐步實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求。總書記在2012年元旦前夕到貧困地區和革命老區河北省阜平縣看望困難群眾時指出：“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”“小康不小康，關鍵看老鄉。”“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”在這些習主席經典語句中，感受到了中國共產黨為實現“兩個百年”目標、實現中國夢的“三農”訴求，蘊含的是中央徹底落實“精準扶貧”的堅定決心和堅強意志。

精準扶貧主要包括精準識別、精準幫扶、精準管理，精準識別主要是指對貧困村和貧困戶的識別，這是實現精準扶貧的最重要一步。但是精準識別又談何其難？國家要求的“精準識別、建檔立卡”主要由村級組織并逐級上報。在這個流程中，盡管有相當嚴格的規定及流程，但往往會出現村干部夸大或隱瞞實情或帶有個人情感的行為，上級政府難以全面核查，精準識別難度大。除了精準識別難度大，扶貧的具體實施難度也相當大。財政扶貧資金的使用有嚴格的限制，一般都是以具體項目的形式下撥，具體項目的形式往往又由上級決定，雖然這與下級政府能力有限的原因分不開，但是上級政府往往對情況沒有深入了解，制定的具體項目往往實際情況不相符，大大的造成了供需脫節，資金浪費。另外，精準扶貧要求一戶一策、因地制宜，說起來簡單，實際操作難。一來是上級政府不可能做到對每家貧困農戶的情況了如指掌，二來是就算是制定了具體的策略，到實際執行過程中可能困難重重。三來是有些貧困戶因為常年領國家補助，已經習慣拿低保過日子的習慣，就算政府給他制定了相關脫貧方案，積極性也不高。貧困戶自己不著急脫貧，政府再怎么努力也是百搭。

“十三五”時期，中國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。經濟發展新常態主要體現為速度變化、結構優化、動力轉換，增長速度從高速轉向中高速，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量與做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力投入轉向創新驅動。回顧新中國60多年特別改革開放30多年的經濟建設和發展歷程，經濟發展的新狀態、新格局、新階段總是不斷的形成。與之同步的國家扶貧政策也是經歷一段段的調整，到現在的精準扶貧強調“精準”二字，雖然精準扶貧從一開始提出到出臺相關政策到具體實施各個環節都受到一定的阻力，也受到相關學者的質疑，眾所周知，這是一項艱巨的任務，要在2020年前全部解決并非易事。一旦解決，這將是中華民族數千年來的根本性變化之一。

第二篇：精準扶貧論文

摘要

山西省是我們國家扶貧開發工作的重要省份。“十二五”規劃制定到現在，我們省脫貧開發工作得到明顯效果，在2013年年底，我們省建檔立卡的農村貧困人數329萬，2014、2015兩年時間減少貧困97萬人數，貧困發生率從2010年的18.7%降低到2015年底的9.6%。我們省貧困地區的鄉村基礎設施有了鮮明的改善，公共服務的效果有了提升，各類產業的開發工作扎實有序推進，民生保障也得到應有的加強。但是在總體上來看，我們省貧困地區的面積還比較大、貧困人口還比較多、貧困的程度還是比較深的，以及農民兄弟收入低的基本省情還沒有徹底有了變化。因此，要想真正解決好我省的貧困人口脫貧問題，特別是深度貧困地區的貧困問題，一定要做到：

一、精準“扶貧問題”。要積極行動起來，摸清底數，找準“窮根”，結合當地實際困難，切實推進扶貧工作從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

二、要精準“資源配置”。必須解決好錢和政策怎么用、用的怎么樣的問題，“精準使用”國家的各類資金、政策，用準用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾，扶到群眾最需要扶持的地方。

三、要精準“扶貧措施”。因地制宜，分類施策，不僅是物質層面的幫扶，還包括精神層面的幫扶，關注民眾心理健康、文化生活，更要讓群眾在思想上、智力上、技能上先“富”起來，從根本上摘掉“貧困”的帽子。本文從以上幾個方面提出一些適宜本省扶貧工作的具體做法，力求為我省的脫貧工作建言獻策。

關鍵詞：脫貧； 精準； 扶貧 ；產業發展 本省是我們國家扶貧開發工作的重要省份。2017年6月21日，總書記考察山西呂梁、忻州、太原等地，對部分深度貧困地區進行深入考察，并就此做出了重要的指示，我們省的這些需要脫貧的地方生態環境相對來說比較脆弱、各類產業的發展還存在一些滯后的現象、地區基礎設施的建設相對來說比較弱、公共服務的水平、程度還很低，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。就目前來說。我們省的經濟下行壓力還是比較大的，財政收入也相對減少，部分種類的農產品價格開始下降，新提供的就業崗位不充足，要想贏得脫貧攻堅這場硬仗，完成任務還是很艱難的，時間相對來說要緊迫一些。因此，為使我省打贏這場艱巨的脫貧攻堅戰，還應從以下幾個方面精準發力：

一、產業扶貧

1.大力發展特色農業扶貧項目：要想真的實現脫貧致富的整體規劃，最終還是要靠各類產業發展的支持。必須要重點推動產業向前，不停的提高不同產業的規模性、標準性、專業性、信息性水準，形成結合第一、第二、第三產業、連接上下游的全新產業鏈條，帶領農民兄弟增收脫貧致富。同時要把握特點，立足于地區內的比較優勢，確定產業主打的方向，因地制宜，突出所在地區特色，實現差異化的發展，進行錯位競爭。扶持引導產業發展促民富，積極推動產業發展，促進村民增收是幫扶解困的關鍵，制定印發產業發展方案，并撥付經費，按“以獎代補”的方式鼓勵支持種植大戶加大資金投入，以政府名義邀請農業科學院專家，對當地土壤、氣候、水文等進行實地全方位考察，研究適合本地種植的優良農產品種，同時在技術上邀請農牧業局的專家進行免費指導； 將村上土地以村民入股分紅的方式租讓，在解決村民就業的同時，促進村民增收。

2.大力發展旅游扶貧項目： 科學規劃，合理開發，深挖各地旅游資源，合理規劃、打造特色旅游路線，因地制宜，打造現代農業產業觀光園，發展生態旅游，帶動鄉村協同發展，打造特色小鎮，凸顯一村一品一主體。以村為單位，向鎮（鄉）、縣、市、省四級政府旅游部門層層上報各地特色旅游資源，層層篩選，優中選優，選定一批適合推廣的旅游文化資源，通過合理開發，大力發展生態旅游，帶動村民發展致富，推動扶貧工作穩步進行。3.電商扶貧行動。要統一好商務、農業和供給、銷售等領域，加速建設貧困的地方物流配送的體系，給予郵政、供銷合作等部分行業在貧困鄉村建立相關的服務網點方面的支持。開展鄉村電子商務扶貧網上商店的創業示范性工程，給予電商企業在開拓農村業務方面的支持，能夠讓貧窮地區的特色農產品開展網上銷售，引導社會居民消費貧困地區以及貧困群眾生產的質優價廉的農特產品。強化電子商務扶貧工作的人才培訓計劃，大力倡導互聯網為農便民服務項目，不斷提高貧困區域內鄉村互聯網金融的服務水準，將信息進村入戶覆蓋面進行不斷擴大。通過“互聯網＋”新模式，帶動農村農特產品銷售，減少農特產品滯銷問題，提高農民年收益。打響“支農金融戰”，用好政策資金。充分利用好各類扶貧資金，扶持帶動性強、覆蓋面廣、收益率高、見效性快的養雞、林業、電商、畜牧等項目，同時，發揮好電商聯盟的作用，對接好金融部門，創新融資模式和效率，讓貧困戶實現脫貧增收。

二、政策扶貧

1.大力開展易地扶貧搬遷行動。我省位于黃土高原區，我省地域內地形情況多變，山巒、丘陵、盆地交錯，特別是山西西面的呂梁山脈黃土殘垣溝壑地域、東面的太行山脈干石山區和北面冰冷高寒區三大區域，這部分地域內的生態狀況極為脆弱、各類產業的推廣也相對滯后一些、已有的基礎設施建設相對落后、涉及人民的公共服務程度不夠，已經成為脫貧攻堅行動中最重要的、最急需解決的一環，對于這些地區的部分村莊，要通過易地搬遷才能實現脫貧攻堅，堅定不移的對發展難度大的地區實行扶貧搬遷與新型的城鎮化、各類產業發展、舊村落發展利用和自然村落撤并、不斷提高這些地區公共服務以及社會保障水平相結合的原則，統籌謀劃、精心組織。必須尊重村民們的意愿，充分聽取農民兄弟的意見，把政策給人民，堅決不搞“強迫式”、“運動式”村莊搬遷。在這一過程中將行政村進行就近安置、將移民新建村進行集中安置、同時要依托于較大城鎮區或工業園區進行安排、也可依靠鄉村旅游區域、采用插花安置和貨幣安置等，方法多樣的進行安置，將搬遷點和人口規模進行合理安排，堅決杜絕“一刀切”的工作方式。同時也應該妥善安排好建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口、新舊搬遷政策的連接工作，避免出現新的矛盾點。對于那些需要同時進行搬遷的農民兄弟給予大力支持，最大程度上進行村落集體搬遷。做好后續發展問題的預判和處理工作，完善搬遷以后的地區發展政策，最大程度上向安置區內安排一些切實可行的設施農業、養殖業和光伏發電、鄉村旅游等項目，給有意愿和有能力進行自我創業的的搬遷貧困戶提供貼息貸款政策支持，一定要保證搬遷農戶的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權，將稅收減免政策落地，制定相關的就業指導培訓、戶籍變更、保險保障、社區管理和公共服務等配套辦法，保證每一位搬遷農民過上新的生活，實現脫貧致富。

2.提高財政力度，改善貧困地區居住環境。深入體察民生問題“解民困”。一是協調資金，完成鄉村道路的混凝土硬化工程，解決貧困地區出行難的問題；二是撥付資金，用于農村水利、文化、衛生、教育等基礎設施的建設發展，盡快解決部分鄉村人畜吃水難問題； 三是引入社會資金，用于村委會等公用活動設施的建設，解決村委會無固定辦公場所，群眾“看病難、購物難”、信息閉塞等問題； 四是爭取、利用好國家扶貧開發資金，啟動部分五保戶、傷殘獨生子女家庭、低保戶等危房改造工程，解決住房差的問題。進一步推廣改變鄉村居住環境提質提量、農民宜居、鄉村生態治理等示范性工程，建設代表性美麗新鄉村，保證貧困地區基礎設施建設明顯改善，基本性的一些公共服務達到我們省的平均水準。

3.強化村民技能培訓，“增民智”，大力開展培訓就業扶貧行動。由資金投入、物質扶貧模式向智力投入、智力扶貧模式轉變，變輸血為造血。讓群眾在思想上、智力上、技能上先富起來，真正從根本上摘掉貧困的帽子。鄉（鎮）一級政府要利用好自身優勢，加強對村民建筑技能的培訓，使其掌握致富本領，對愿意從事建筑業的村民免費進行施工員、安全員、泥瓦匠、鋼筋工等工種的技能培訓，向考試合格者頒發上崗證書，讓其掌握一技之長，增加收入。同時，實施圓夢計劃，積極培養大學生，儲備人才力量，資助貧困學生，幫助他們實現大學夢，鼓勵村民支持孩子“上得起學而不輟學”，讓孩子有出路、有出息，從而更好地回報家鄉父老。4.大力開展農村社保扶貧行動，打響“兜底保衛戰”，實現應保盡保。進一步摸清現有貧困戶中符合享受低保、五保政策的貧困人口底數，通過民政、殘聯、教育、醫療、社會等力量，關注和服務特殊群眾，確保2017年符合享受低保五保的貧困人口應保盡保。同時，走訪慰問殷殷關切“暖民心”，一是深入基層走訪慰問，走基層、送溫暖，深入村民家中慰問因病因殘致貧的貧困戶、五保戶、低保戶、老干部等，拉近與群眾的感情；二是開展結對幫扶，我們的領導干部可以與貧困戶結上親戚，制作幫扶信息聯系卡，便于困難群眾及時求助，加強溝通；三是扎根鄉下“駐村蹲點”。選派思想好、作風實、能力強的干部駐村蹲點、掛職，堅持吃農家飯、住農家屋、睡農家床、干農家活，與村民打成一片，在深入基層、深入農村的同時，探索出脫貧致富的良方神藥，實現所駐村莊的脫貧攻堅，由小及大，由點帶面。

三、人才隊伍建設

1.加強脫貧攻堅人才隊伍建設，為脫貧攻堅注入強大活力。第一，結合當前我省正在推行的高級人才引進計劃，對于在農村、農業建設、發展方面有專業研究的高技術人才，我們應該進一步提供優惠政策。例如，對于新型農產品研究，我們應該提高對其的資金、技術支持；同時為這些高等級人才提供適合的薪酬待遇，并且為他們提供相應的服務保障，比如醫療保障、配偶安置、子女入學等方面的福利待遇，讓他們沒有后顧之憂，從而能夠真正為脫貧攻堅獻計獻策；第二，加強基層黨員干部隊伍建設，進行黨務知識技能培訓，組織其到發展好的村莊進行參觀學習；同時，把人品好、有能力、懂技術、善管理和能夠帶領群眾致富的轉業復員軍人、致富能人充實到扶貧隊伍當中去，甚至讓其擔任領頭羊，幫助全村脫貧致富。

四、將實干精神落到實處，真正運用到脫貧攻堅行動之中。

習總書記指出：“實現中華民族偉大復興，需要一代又一代人為之努力。為黨為人民做更多更好的工作，需要實干的工作作風。對于緊迫的脫貧攻堅工作，更需要廣大黨員干部加油實干，才能早日帶領貧困地區困難群眾實現小康，才能早日打贏這場脫貧攻堅的硬仗。所謂實干，是指干得迅速、干的帶頭、干的明白、干的有效。因此，在脫貧攻堅戰中，廣大黨員干部、一線工作者、駐村扶貧工作隊要將實干精神記在心頭，用在手頭。

全面建成小康社會的時間窗口越來越小，如何啃掉深度貧困這塊“硬骨頭”依然是擺在我省各級政府面前的巨大難題，因此，我們還需要做好精準闖關，突出問題導向精準把脈脫貧攻堅，精準施策、精準落實，方能讓中央的扶貧政策精準落地，實現我省貧困地區的脫貧難題，真正讓改革紅利、政策紅利惠及廣大貧困百姓。

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第三篇：精準扶貧論文,,,

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精準扶貧論文扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動農村經濟體制深入改革的內容，越來越受到全黨的重視和全社會的支持。黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》中明確指出：在今后較長的一段時間內，要繼續抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個亟待解決的大問題。本文試圖通過對宋家埡村的剖析，找出貧困地區貧困的成因，并提出一些對策。

南漳縣薛坪鎮宋家埡村是一個年人均純收入只有214 元的貧困村，轄 7 個村民小組，1 2 5 戶，586 人。

過去這里傳著一句順口溜，是對這個地方的一個真實寫照：“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟，油鹽靠雞窩。”十一屆三中全會以后，宋家埡村實行了家庭聯產承包責任制,土地分給了各家各戶經營，農民的生產積極性被調動起 l 來了，基本上實現了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經濟狀態，生產力十分低下，農民生活比較貧困。據統計，宋家埡村年人均純收入19 8 9 年只有 156 元，經過市民政局兩年的扶持，1990 年為 187 元，1991 年達到了 214 元，仍比全縣年人均純收入

493 元的水平低 43.4%。

一、成因淺析

調查表明，造成貧困地區長期貧困既有自然的原因，也有社會歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結果表明，主要是以下六個方面的原因相互交織，共同促成。

1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區，位于南漳縣西部，平均海拔 800 多米，耕地面積 678 畝，人均耕地只有 1.1 畝。這里資源貧乏表現在四個方面。一是山上沒有砍的。這里雖然山場面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒有土層，長不成大樹，只有一些灌木生長在石縫之中。二是地下沒有挖的。據地質技術人員勘探，這里沒有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當地叫沖)，大部分分布在半 xx，是用石塊壘起來的梯田(當地叫架子田)，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產量極低。盡管近年來采用了一些新技術，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產糧食一直在 700 斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來我市民政局拿出 2 萬多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對莊稼旱期灌溉卻無能為力。若是風調雨順年成尚好，若是遇到災害，糧食就會減產或絕收。前幾年曾多次在玉米揚花壓米的關鍵時期出現“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產。

2、交通運輸不便。產品能不能轉化成商品，一個重要的環節是交通運輸。如果交通運輸不發達，產品運不出去，永遠實現不了它的商品價值。宋家埡村恰恰是在這個環節上存在問題。這里地勢高、山多，125 戶人家分散居住在幾十座 xx 上和 14 條溝溝洼洼里，往往是一座山一個洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1 組 3 戶農民住在海拔 1200 米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農民運輸全靠肩挑背馱。最遠的幾戶，到村委會交售定購任務糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個多小時。冬、春大雪封山后，農民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產無法運出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了世外桃源。

3、商品意識淡薄。貧困地區貧困的一個重要原因，就是商品意識淡薄。他們沒有經商或從事商品生產的欲望,總是停留在“養豬為過年;養雞弄幾個油鹽錢，種田求個肚兒圓”這個舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個例子就很能說明這個問題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場上去銷售，變成現金，然后用于生產投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來，留

著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉 200 多斤，最多的戶有 400 多斤，使資金不能快速周轉，發揮其應有的效益。二是農忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時間就這樣白白地浪費掉了。

4、產業結構單一。

貧困地區農民往往不注意因地制且調整產業結構，傳統的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內因。據統計，宋家埡村 1991 年國民生產總值(毛收入)為19.6 萬元，其中農業收入 11.45 萬元，占 58.4%;林、牧、副業收入 8.16 萬元，占 41.6%。集體有一個由市民政局扶持的糧油加工房和一個小商店，個體加工和商店是個空白。桑蠶生產按說是宋家埡村一個占地少、收益大、見效快的經濟項目，但在這里也沒有形成大規模生產，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹。全村今年春、夏、秋三季養蠶才 60 張，潛力沒有很好地發揮出來。今年市民政拿出資金 4430 元，購買了 1.5 萬株桑樹苗和 320 棵速成白果樹苗，讓村里發展桑園和白果園。開始農民們還不樂意接受，舍不得拿好田，后經工作隊員反復宣傳，部分農戶才算拿出了 5 分當家田種植桑樹和白果樹。

5、社會化服務程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實行家庭聯產承包責任制以后，農業生產

由過去的集體經營，變為單家獨戶的分散經營，這就要求有較高程度的社會化服務與之相配套。但目前貧困地區的社會化服務程度較低，不能與新的生產方式相適應。據調查，目前少數貧困地區基層政府及其職能部門，向農民群眾征收過多，為農民提供各種服務較少。如宋家埡村每戶每年向鎮獸醫站交 5 元錢家畜家、禽防疫費，但獸醫站卻不發防疫藥，不打防疫針。農戶的家畜、家禽生了病，獸醫站從不過問或治療，即使費力把他們請來，還要交醫療費。一組農民劉高峰家養有一頭 80 多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于畜醫站未發防疫藥，未打防疫針，生病后又無人治療，結果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項就損失 700 多元，他的愛人還大哭了一場。另外，農民急需的化肥、農藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶繭不能完全領到現錢，存在打白條現象，農業生產因此受到嚴重影響。

6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區的一個通病，也是造成貧困的一個根本原因。因為在生產力諸要素中，勞動者即人起著掌握生產工具、改造勞動對象的重要作用。人的素質優劣，直接影響到生產力水平的高低。而人的素質的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區文化教育遠遠落后于城市和富裕的農村。這里農村沒有電影、電視看，沒有收音機和廣播聽，書報雜志也很難看到，農民過著日出而作，日落而息的單調生活。

村辦小學師資和教學條件也差，一、兩個民辦教師帶七、八十個學生，一、四年級 zz 個班，二、三年級 zz 個班，兩個老師既帶語文，又帶算術，其它課程只有砍掉。由于教學條件差，學生升學率極低，大部分只能讀個小學。據統計，宋家埡全村 586 人中，高中畢業鉤有 14 人，初中畢業的有 45 人，小學文化程度的有 180 人，文盲、半文盲為216 人，占總人口的 45.5%。村干部的文化結構也極不相稱，全村 6 名干部中有初中文化程度的 2 名，另 4 名只有小學文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。

二、對策展望

如何使貧困地區脫貧致富，這是一項十分艱巨的任務,也是一道難題。它是一項復雜的社會系統工程，涉及到社會、政治、經濟、文化、教育等諸多方面，聯結民政、財政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個過程，不能企于短期內即達目標。針對上述分析的原因，我們可以先從以下幾個方面努力。

1、切實加強領導，建立扶貧工作責任制。

實踐證明,搞好扶貧工作是堅持社會主義根本制度，進一步體現黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系的政治大事;是落實黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動;是促進全國經濟平衡發展，穩定農村局勢的實際步驟，是一項嚴肅的政治任務和重要的經濟任務。因此，各級黨委、政府應切實加強對扶貧工作的組織領導，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設機構，配備素質較高的干部，組織協調扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經驗。其二，建立扶貧工作責任制，堅持采用派駐扶貧工作隊和工作組的有效形式;實行對口承包，不脫貧不脫勾，并具體規定一些獎懲辦法將責任落實到人。其三，要組織和發動全社會的力量，支持，幫助扶貧工作。

2、制定扶貧規劃，確立扶貧目標。

要想使貧困地區改變貧困面貌，首先必須在深入細致的調查研究基礎上，選準主攻方向，制定一個科學合理、切實可行的扶貧規劃。規劃應包括三個方面：一是總體規劃，即通過扶貧應解決的主要問題和應達到的總的目標;二是規劃，即每年所應實觀的目標;三是各項具體規劃，如人才培養規劃，科技興農規劃等。規劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實踐證明，凡是制定了一個好的規劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫頭，腳痛醫腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結果只會是年年扶年年貧，浪費了人力、財力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無窮。

3、扶本、扶智，增強造血功能。

十一屆三中全會以來，我國農村改革取得了舉世公認的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長期以來，我們做了大量的扶貧工作，國家拔出了大批救災、救濟款物，并取得了顯著效益。但一個值行注意的問題是，在扶貧過程中，由于對人才與技術的開發與扶持不夠，其結果是：“救濟年年搞，年年不溫飽，專靠錢和物，窮根斷不了。”這說明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術，增強自身的造血功能，才能健康成長。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個根本。扶本扶智就是要激發人的主觀能動性、積極性、創造性和苦干實干精神，發揚艱苦奮斗精神;就是要發展教育，輸入信息，更新觀念，改變人的愚昧狀況;就是要向廣大貧困戶進行實用技術培訓，傳授一技之長，發展生產，使他們獲得脫貧致富的實際能力。

4、分清貧困戶類別，因人施扶。

我們在調查中發觀，雖然一個村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環境下，卻有窮有富呢?這就需要對貧困戶進行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農村貧困戶按其原因來分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術型，(4)缺門路型，(5)經營無方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災人禍(包括疾病)

型，等。對這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對缺勞力型戶，我們就要發動同村同組農民義務幫工，并減免其義務工，幫助他們發展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術型、收益大的生產項目。對懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠心幫助，解決其具體困難。對天災人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時扶持資金和物資，給予救濟，使其增強抗災自救的能力，盡快恢復生產。

5、認真貫徹計劃生育政策，嚴格控制人口增長。

人口控制問題是一個關系到貧困地區能否最終脫貧致富的關鍵問題。在貧困的農村，人口增長速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區不把計劃生育和優生優育工作抓好，即使我們的財富和生產能力不斷增加，但有相當大一部分被新增人口吃掉，結果仍舊擺脫不了貧困，達不到小康。特別是我們農村基層政府、村民委員會，要把好第一關，堅決執行計劃生育一票否決權，為控制人口做出積極的努力。

6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調整產業結構。

不合理的產業結構是貧困地區經濟發展緩慢的病根。貧困地區要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調整產業結構的艱巨任務。以選擇發展具有當地優勢的產業為目的的調整，是扭轉貧困地區經濟惡懷循環的一大工程。如宋家埡村人平只有 1.1 畝地，種糧食充其量只能混個肚兒圓。若充分利用當地荒 xx 地，大力發展優質煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經濟項目，再輔之以其它工付業項目，盡快脫貧致富是不成問題的。

7、發揮上級和基層兩個積極性，啟動內在活力。

區域貧困、發展不平衡是我國社會經濟發展中的重要問題。為解決這個問題，國家制定了許多扶貧的優惠政策，上級每年把大量的資金和物資投放到貧困地區。這有它積極的一面，同時也有它消極的一面，即從客觀上助長了當地政府和農民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級政府扶貧的積極性與當地政府、村民委員會和農民脫貧的責任感和緊迫感結合起來，改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級政府的事，而貧困地區基層政府和部門處于應付被動地位的狀況。當地政府及其部門有責任、有義務向農民及時提供產前、產中和產后等社會化服務，同時應切實減輕農民負擔，杜絕亂攤派，減少不合理的收費，為貧困地區脫貧致富創造良好的外部環境。

精準扶貧論文摘 要 “天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要 x。當前精準扶貧

工作的目標、現狀如何，應以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當前關于精準扶貧的研究進行梳理和歸納，以期對構建精準扶貧機制提供有益的參考。

關鍵詞 精準扶貧 目標 現狀 策略

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置;11 月 27 日至 28 日，在中央扶貧開發工作會議上強調，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰。這一系列時間點的重大決策，體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。

1.精準扶貧工作目標

到 2020 年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標：一是按照現行標準下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到 2020 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對 7000多萬貧困人口的莊嚴承諾。

從 x 年到 2020 年，要在 5 年多時間減貧 7000 多萬人，意味著每年要減貧 1170 萬人，平均每月減貧 100 萬人。

要完成這一目標時間緊、任務重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發展史上前所未有的考驗。

2.尋找差距補齊短板

找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當前的扶貧工作形勢，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

2.1 對照中央要求找差距，著力補齊認識短板

要做好扶貧工作，筆者認為在思想認識上要做到“兩要三不”：

時間上要推進，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰。”精準扶貧時間已經確定，我們要納入議事日程，確保在規定時間完成脫貧任務;思想上要扶志，貧困地區發展既要政策扶持，也要靠內生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環境，幫助貧困群體充分認識到自身優勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。

扶貧攻堅不走馬觀花。我們應當認識到，扶貧工作

是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關心、關愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態環境不破壞，又能讓農民安居樂業，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關鍵中的少數，要考慮少數中的關鍵。

2.2 對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板

脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實，精準施策，方能取得實效。

(1)做好生產發展工作，幫助貧困群眾“換窮業”。很多貧困地區有特色優勢資源，但“養在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結構調整、經濟轉型帶來的新機遇，利用現代科技、互聯網思維和信息技術，大力發展特色種養殖業、生態旅游業、現代服務業。引導貧困群眾創新創業，走出一條綠色發展、特色發展的新路子。

(2)做好教育培訓工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導致貧困代際傳遞。教育扶智關鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區的孩子輸在起跑線上。要想方設法改善貧困地區義務教育辦學條件，落實貧困地區特設教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓項目，完善教育信息網絡，開設網上課

堂，落實高校招生貧困地區專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業教育政策。

2.3 對照“x”找差距，著力補齊作風短板

精準扶貧、精準脫貧是一項非常精細的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“x”要求，把嚴與實體現在脫貧攻堅的每一個環節，突出“準、實、嚴”。

“準”即“精準”。這體現在識別和施策兩個環節，扶真貧必先識真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開”辦法，經過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準施策就是精準分析貧困原因和貧困戶需求，精準制定扶貧規劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準對路。

“實”即責任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責任、貧困縣的主體責任、部門的行業責任，形成有效運轉的責任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調研工作，充分聽取群眾意見，結合地方實際，確保項目建成后能發揮實實在在的效益。

“嚴”即考核結賬要嚴、工作督辦要嚴、工作紀律要嚴。嚴格考核程序和標準，加強對脫貧績效的社會監督，責任要精準到人，扶貧攻堅工作中，從簽責任狀，到具體的工作明確，都要責任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀案件查處力度。

民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問題、為實現小康生活，已經奮斗了上千年。如今，號角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅強領導下，億萬中國人民向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標，乘風破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現實。

參考文獻

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關鍵詞：精準扶貧;幫扶;管理;機制

一、實施精準扶貧要把準原因

要做到精準扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標;另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。

二、實施精準扶貧要精確識別

對象把握不清、不準，就談不上實施精準扶貧。因此，做好經濟薄弱村、農村低收入人口等幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節。現階段，在對農村低收入人口進行建檔立卡的基礎上，建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經濟薄弱村實行動態管理，使已實現穩定脫貧目標的農戶及時退出，新出現的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準確、可靠，為實施精準扶貧奠定基礎。

三、實施精準扶貧要精準幫扶

實施精準幫扶，就要求深入到鎮、到村、到戶廣泛

開展調查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結合幫扶對象家庭實際情況，充分發揮當地資源優勢，因地制宜、因戶制宜實施精準產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導和扶持低收入戶發展特色優勢產業，不斷提高產業化經營水平，把一家一戶的小規模經營打造成規模化、集約化、標準化的大生產，不斷提高精準扶貧工作成效。

四、實施精準扶貧要精確管理

精準管理，就是要建立完善經濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準扶貧監測，及時跟蹤經濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規定時間內實現穩定脫貧目標。同時，實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發而動全身。實踐證明，無論是開展精準識別，還是實施精準幫扶和精準管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣(區)、鎮(鄉)兩級作為實施精準扶貧的責任主體和具體工作的承擔者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設，調齊配強扶貧部門領導班子，充實扶貧工作力量;進一步加大扶貧政策培訓力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業務能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。

五、實施精準扶貧要自我提高

實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持)、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

六、實施精準扶貧要完善機制

在對農村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。

必須完善幫扶對象動態識別管理機制。在農村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎上，堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態化管理的原則，建立完善農村低收入人口的適時退出及納入機制，對農村低收入人口進行細致“盤點”，摸準搞實幫扶對象。通過上級農村低收入戶管理系統納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準扶貧工作水平奠

定堅實基礎。

必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯系人責任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。

必須完善項目帶動和利益聯接機制。加快實施推進脫貧奔小康財政獎補項目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金 10%的分紅標準，通過簽訂協議書或合同，集中實施高效設施項目，針對部分低收入戶缺少生產經營資金的情況，印發《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》，調動基層信貸人員工作積極性，進一步加大小額信貸扶持力度。突出發展壯大村級集體經濟這個中心，充分利用上級獎補資金，支持經濟薄弱村大力發展高效設施農業、建設標準化廠房等，通過發包或租賃等多種形式和途徑，達到“鎮得稅金、村得租金、農民得薪金”的目的。

必須完善扶貧資金投入與監管機制。實施精準扶貧，落實資金是關鍵。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監管機制，進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存

儲、封閉運行和專款專用，從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現象的存在和發生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關的項目上，進一步提高扶貧資金使用成效。

第四篇：精準扶貧論文

精準扶貧論文

精準扶貧論文

精準扶貧重在創新

**貧困人口居全省第一，占全市總人口的23%，貧困發生率為25.71%，比全國、全省分別高16.99個和10.22個百分點。十八大以來，中央逐步形成了精準扶貧戰略這一科學的理論體系。所謂精準扶貧，就是要進一步強化農村低收入人口的動態管理和完善精準識別機制，針對新一輪建檔立卡農村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。

要實施精準扶貧，精準脫貧必須貫徹創新理念，以創新發展來統領扶貧工作。

一、必須創新扶貧觀念

“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”是總書記對扶貧工作提出的新要求。**要在總結以往扶貧工作經驗的基礎上，創新扶貧思路。

一要徹底轉變扶貧工作理念，按照精準扶貧、精準脫貧要求，在頂層設計上堅持創新有突破，打出打好扶貧開發“組合拳”。目前的扶貧攻堅戰，是打硬仗，啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，因此，**在扶貧總布局上必須摒棄一個部門、一個地區單打獨斗的觀念，必須放眼全國、全省的大局中來謀劃。要提高扶貧的精準性和有效性，增強扶貧開發合力，必須突破區域束縛，加強云南、貴州、四川、重慶三省一市的溝通協調，加強跨省（市）協作，實現資源共享、優勢互補、促進交流合作。**還應加強與本省的其他地區，實行區域合作；本市的各縣區、本縣的各鄉鎮更要緊密合作。只有通過協作、合作，才能形成整體，才能形成合力。**要融入成渝經濟區、攀西六盤水地區、南貴昆經濟區、滇中經濟區等區域經濟區，擴大與長三角、珠三角、泛北部灣等區域的經濟技術交流，主動面向鄂、江、浙、滬等沿江沿海區域，積極主動融入和服務“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略。只有把**納入全國區域經濟發展全局，統一部署，建立跨省、跨區域協調機制，內外一盤棋，才能打出打好扶貧開發“組合拳”。

二要制定靈活多樣又配套的政策措施。要依據“十三五”規劃的相關政策，做好對十八屆五中全會精神的全面解讀和政策產業的全方位對接，打好政策“組合拳”。要以十八屆五中全會精神為指導，在充分調研的基礎上，在“掛包幫”、“轉走訪”工作中獲取第一手信息資料的基礎上，用好用足國家政策，在政策上實現全方位對接，制定好**的“十三五”規劃。

三要建立扶貧開發示范區。**地處烏蒙山片區核心區域，要因地制宜，轉變扶貧開發方式，選擇恰當的縣（區）作為“扶貧開發特區”，進行改革試驗，探索貧困區開發新路子，推進烏蒙山片區跨越發展。“扶貧開發特區”的建成，需要在政策、資金、項目等方面加大扶持力度，使其能走出一條與眾不同的科學發展之路，為**乃至云南、全國的扶貧開發提供示范借鑒的經驗。

二、創新扶貧方式

精準扶貧怎么干？中央指出，脫貧主要靠產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等途徑。結合**實際，可以從以下幾方面進行實踐。

一是要突出**資源特色，因地制宜，按照產業化思路培育區域特色產業，把特色產業做大做強，打好**特色牌，實施產業扶貧。近年來，**市委市政府加強“能源產業基地、新型載能產業基地、生物產業基地、產業轉移承接基地”建設，取得了一定的成績。但從目前**的實際來看，應把生態農業、生物產業、煤化工產業和旅游業這四大產業作為**的支柱產業來打造。充分應用“互聯網+”模式：“互聯網+生態農業”，發展智慧生態農業；“互聯網+生物產業”，發展智慧生物產業；“互聯網+煤化工產業”，發展智慧工業；“互聯網+旅游業”，發展智慧旅游。只有把四大產業做大做強，主導產業智能化，才能建成智慧**。

二是開展智力扶貧，斬斷窮根，阻斷貧困帶際傳遞。治窮先治愚，扶貧先扶智。無論任何時期，智力開發都是治愚良方。既要加大扶貧資金的投入，又要加大教育力度，大力在脫貧思路和技術上進行引導和培訓，二者相輔相承。沒有資金投入墊底，群眾再有好思路，再有好技術，也無法進行建設。但如果不通過教育培訓，打開群眾的智慧，光是用大量資金扶持他們，也會讓他們滋生懶惰思想，出現等靠要現象，沒有自力更生的動力。目前未脫貧的都是非常貧困的，精準扶貧就是啃硬骨頭，在抓好物質扶持、產業開發和基礎設施建設等“硬扶貧”的同時，還要抓好教育扶貧、文化扶貧、智力扶貧等打基礎，利長遠的“軟扶貧”，幫助貧困群眾，徹底改變貧窮命運。智力扶貧，首先突出教育扶貧重點。教育是解決貧困問題的治本之策，因此要制定符合**貧困實際的教育政策，實施教育精準救助。加大學前教育、義務教育、特殊教育、職業教育、農村實用技術培訓等投入。重點向教育基礎薄弱地區傾斜，使農村義務教育學校教學設施、生活設施滿足基本需要。大力發展職業教育，實施職業技能提升計劃，加大對農民工的培訓力度。

三是實施差異化扶貧。精準扶貧的精髓是因貧施策。要因貧施策，就必須精準識別扶貧對象的不同需求，順應貧困群眾的意愿與期待，從貧困群眾最迫切的需求著手，有針對性地開展扶貧工作，實施差異化扶持。從“掛包幫”、“走轉訪”工作中獲取的情況來看，貧困地區的大部分貧困家庭大都存在如下突出問題。首先是勞動力現狀問題。很多貧困家庭要么沒有勞動力，要么勞動力大都外出打工，留下的大都是老人婦女孩子，這些人員，大都文化素質低。其次，是缺發展資金。第三是沒有脫貧致富的路子。實施差異化扶持，就必須重視上述問題。精準扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯絡機制，既要走產業化扶貧之路、遵循市場經濟規律，又要切實讓貧困農戶參與扶貧開發并享有開發成果，使貧困戶最大化激發內生動力，同時在參與扶貧開發項目實施中提高自身素質和發展能力，從而脫貧致富。農村現實的“富余勞動力”，勢單力薄，只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作，讓他們單打獨斗搞開發，成功的可能性非常小；就資金而言，從總體上看，扶貧資金的數量比較大，但平攤到每個貧困人口，全國人均扶貧資金每年300元左右，如果分散發放到每個貧困農戶，對幫助他們發展產業最終脫貧，是不可能的，因此要考慮如何使有限的資金發揮最佳效益的問題；從目前農業產業結構調整的難度問題上看，在弱質產業（農業）+弱勢群體（貧困農戶）+市場過剩的現實情況下，讓貧困農戶自己去“探雷、掃雷”（調整結構），結果是可想而知的，因此，“公司+基地+農戶”的方式依然是有效的選擇。

四是實施生態扶貧，發展生態經濟。**人多地少矛盾尖銳，總人口近600萬人，人均耕地面積僅1.7畝，且90%以上是山坡地，土壤瘠薄，干旱、冰雪、洪澇、滑坡、泥石流等自然災害頻發，近年來森林覆蓋率有所提升，2015年為35%，但和全省55.7%的森林覆蓋率相比，仍然相差20.7個百分點，在全省排倒數第一。因此，在生態建設上要成為長江上游重要的生態屏障，就要積極探索產業生態化、生態產業化的路子，堅持資源永續利用、開發與保護并重，既要綠水青山，也要金山銀山。通過加強生態環境管理和建設，提高生態系統服務功能和扶貧效益。大力發展林下經濟產業，構建林區立體復合生產模式。發展循環經濟，培育和扶持環保型、生態效益型的產業和龍頭企業。通過發展資源環境可承載的種養、加工、商貿、旅游等特色產業，形成生態保護與扶貧開發的良性互動。

五是實施企業掛鉤包戶扶貧。必要時出臺措施，讓各種企業積極掛鉤幫扶，形成強大的扶貧合力。在各種大型災害面前，企業積極主動發揮了有效救助作用，在扶貧工作，企業強大的力量同樣可以給貧困群眾帶去較大的扶貧效益。國家大力扶持企業發展，人民對企業發展也作出了大量貢獻，企業發展起來了，有經濟實力，除向國家繳納正常稅收外，在發展中盡力反哺社會，捐獻一部分資金，義務投入相關人力物力和技術，大力做實公益事業，掛鉤包戶，扶持貧困地區、貧困人口、貧困家庭發展，也是對國家和人民的重大貢獻，也是企業自身價值的充分體現和形象提升，也是先富帶后富，實現共同富裕的重要路徑之一。

三、創新扶貧體制、機制

在體制機制創新方面，要堅持以問題為導向、以改革為手段，重點抓好：

一要改革考核評價機制。中央明確提出由主要考核GDP向主要考核扶貧開發工作成效轉變，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消GDP考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上。這是中央扶貧開發考核工作的重大創新和根本轉變，完全符合科學發展要求。**要堅決落實中央精神，改進貧困縣區、貧困鄉鎮領導班子和領導干部的考核機制，把扶貧開發工作考核與推進全面建成小康社會考核結合起來，相關部門要制定相關的考核指標體系進行考核。

二要改革駐村幫扶監督機制。省、市、縣、鄉四級聯動駐村幫扶，對貧困村實施駐村幫扶全覆蓋，但實際工作中，很多駐村幫扶人員，駐村時間較少，遇到開會或者檢查才到村上。為確保每個駐村工作隊員，真正駐村工作，必須加大監督力度，防止駐村幫扶走形式、走過場。

三要建立教育精準扶貧機制。在“掛包幫”、“走轉訪”的基礎上，對我市貧困戶子女建檔立卡，建立到戶、到人的教育精準扶貧動態管理信息系統。從小學到中等職業教育階段，實行學費全免、家庭經濟困難學生生活費補助和扶貧培訓補助等扶持政策;對初中畢業未考入高中，可在本地縣級職業學校免費享受三年職業技能教育培訓；高中畢業未考入大學的學生，可在**職業技術學校、農校、財校、衛校專門開設針對農村的實用技術培訓的班次，讓學生獲得謀生的實用技術；到高等教育階段，按獎、貸、助、勤、減、補等資助政策給予資助，真正使這些貧困子女有學上并完成學業。要確保政策落實到位，各級相關部門要密切配合，認真履行職責，做好宣傳發動，確保教育扶貧政策落實到位，增強貧困群眾自我發展能力，斬斷窮根，決不讓貧困代代相傳。

第五篇：初探新經濟時代下企業文化的新特點（模版）

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楊君

（洲壩 集 團第五 工程 有 限公 司 湖 北宜昌 ４ ３ ０）葛４ ０ ２摘要面 對知 識 經 濟 初 見 端倪 的新 態 勢 ． 業 文化 建設 對 企 業發 展、營 業績 所起 的作 用越 來 越 顯 著 ； 企 經 企

業 文化 要 適 應 “ 盟 取 勝、贏模 式 ” 戰 略 發 展 的 要 求 ； 結 雙 新 融入 創 建 學習型 組 織 的 新 思 維 ； 提 煉 價 值 觀、營理要 經 念、營 宗 旨等 無 形 資 產。經

關 鍵 詞新 經 濟 時 代企 業 文 化經 營 理 念經 營 宗 旨中 圖分 類號

Ｆ７２０

文 獻 標 識碼

Ａ

進 入 ２ 世 紀 ． 對 知 識 經 濟 初 見端 倪１ 面 的新 態 勢 ． 業 文 化 建 設 對 企 業 發 展、營企 經

一

雙 型 企 “ 作競爭、盟 取勝、協 結 雙贏 模 式 ” 是勝、贏 模 式 ” 的 企業 文 化，業 才 能 更． 凝種 適 應 新 經 濟 時代 需要 的 網 絡 型 的 新 戰具 生 命 力、聚力 和競 爭 力。

其 通 業 績 所 起 的 作 用越 來 越 顯 著 ： 企業 文 化 對略特 點 是 優 勢 企 業 抱 成 一 團 ． 過 團 結形 成 企 業 內 部凝 聚力 和外 部競 爭 力所 起 的協 作 ． 取 市 場 競 爭 中 的優 勢 地 位 ． 獲 占取 更作用 ． 越來 越受 到人 們 的 重 視 而 企 業 文 化多 的市 場 份 額，現 互 利 互 惠，現 利 潤 的 實 實所 面ｌ 種 種 沖擊 與 變革 ．又 迫使 人 們 去最 大 化然 其 責 權 關 系 是 寬 約束，從 本臨的 雖 但

２ 企 業 文 化 要 融 入 創 建 學習型 組

織的 新思維

古人云 ： 生而有涯，知也無涯。當 吾 而

思 考 該 如 何 進行 企業 文 化 的創 新本 文 對質 上講 ．它 是企 業 界 組 織 制 度 和 經 營 機 制今 時代，界 在 飛 速 變 化，情 況、問 題世 新 新 自 ０世 紀 ８ ０年 代 以來，種層 出不 窮。知 識 更 新 的 速 度 大 大 加 快。２這 新 知 識 經 濟 時代 下 的企 業 文化 新 特 點 進 行的 一種 創 新。２ ０ 初 步 的 探 索

戰 略 從 形 式 到 內容 都 發 生 了 巨 大 變 化 ． 結世 紀 末 最 成 功 的 企 業 是 學習型 組 織學習

１ 企 業 文化 要 適應 “ 盟 取勝、結 雙

盟、并、管 的 事 例 層 出不 窮，是 經 濟型 組 織，僅 僅 被 視 為 業 績 最 佳、爭力 最兼 接 這 不 競

發 展及 經 濟全 球 化 的必 然 結 果

贏 模式 ” 戰 略發展 的 要求新

一

強、命 力 最 強、具 活 力，重 要 的是 使生 最 更

這 種 新 的戰 略 關 系 的形 成 ．也 必 然 給人 們 在 學習的過 程 中 ．逐 漸 在 心 靈 上潛 移

個企 業 要 成 功 ．首 要 一 點 就 是 一 定企業 文 化 的創 新 提 出 了新 的要 求 ．即企 業默 化 ．實 現 心靈 的 根 本 變 化 ．升華 人 的 價

要 堅信 “ 有 利 益 ． 沒 有 生存 的意 義 ” 沒 就不重 組 后 企 業 文 化 怎 樣 融 合 的問 題因為 企值、的生 命 意 義人

兼 不 可 否認 的是 ． 潤是 企業 生成 的初 始 動 力 ． 業 聯 合、并 的過 程 中 ． 能 只 從 經 濟 和 財利企業 文 化 建 設 一 定 要 適應 不 斷發 展 變也 是企 業 實 現 其 他 非 經 濟 目標 的平臺和 基力 方 面 考 慮 問 題 ．更 重 要 的 是 要 注 重 文 化化 的 客 觀世 界 ．必 須 使 員 工樹 立 終 身 學習數 因此 ． 業 必 須 以 獲得 最 大 化 利 潤 為 根方 面 的差 異。般 來 說 ． 個 企 業 都 有 各 自 企 一 各的 意識 ．把 學習從 單 純 的求 知 變 為 行 動 的本 目標 但 是 ． 業 的 最大 化 利 潤 目標 必 須的文 化 特 征，業 歷 史、展 目標、營 理能力 ． 力 提 升 學習的 能 力 ． 企 業 不斷 注企 創 發 經 努 為 所 隊 所 通 過 合 理 利 潤 或 滿 意 利 潤 的 方 式 才 能 實念、處 環 境、伍 素 質 等 各 有 不 同 ． 形入新 鮮 的血 液 和 源 源 不 斷 的活 力正 如 美現 ．這 就 需 要 企 業 經 營 者 們 必 須 具 備 一 種成 的企 業 文 化 也 必 然 各 具 特 色、有 差 異。國 通 用 電 氣 公 司 的 Ｃ ０ 韋 爾 奇 所 說 ． 最互Ｅ “ 所 謂的“ 略家風 范” 戰 的方 式 ． 爭 蠅 頭 小如 果 沒 有 企 業 文 化 的 融 合 ． 會 出 現 “ 合終 的競 爭 優 勢 在 于 一 個 企 業 的學習能 力 以 不 就 貌利 ．而 是 擁 有 戰 略 家 的 眼 光 和 戰 略 性 的 理神 離，連 心 不 連 ” 形 現象。以 ． 所 只有 做 到 取及 將 其 迅 速 轉 化 為 行 動 的能 力 ” 可 見 ．學

性 思 考

長補短、優避劣、揚 達成 共 識，成 “ 盟 取習對 組 織 的 持 續 發 展 至 關 重 要 ．新 經 濟 環形 結

５ 培 育 創 新 意 識

部 變 革速 度，有 被 淘 汰 的 危 險 ． 有 事 務下，斷鞭 策、勵 自己 ． 強 地 生 存，極就 只 不 激 頑 積 所 文 化建 設 的創 新 意識 才是 永 遠 屬 于 自己地 發 展。

參 考 文 獻

創新 是 事 務 所 發 展 永 恒 的主 題創 新的 財 富 ． 會 被 別人 偷 走。不包 括 對現 有 的束 縛 事 務 所 發 展 的 機 制 進 行

改革，括 改變 事 務 所 的用 人 方 式 ． 括 拓包 包

６ 培 育危 機意 識

市場競爭如大浪淘沙。天 ． 今 事務 所 面

ｌ 項 文 明．淺談 我 國 企 業 文 化 建 設 中存 在 的 問

題 及 對 策 ［． Ｊ 經濟 人，０ ７ ４】 ２０（）邱 慶 月． 計 師 事 務 所 文化 建設 及 作 用 【． 會 Ｊ 黑］

龍 江 對 外 經 貿 ．ｏ ６ ７２ｏ（）黃 躍 輝．關 于 企 業人 力 資 源管 理 與 人 文建 設

寬 服務 領 域 ．包 括 在 事 務 所 經 營 管 理 中不

斷總 結 提 高 等新 無 止 境 ． 功 的 創 新 會臨 的 競 爭 更 加 激烈，內事 務 所 各 顯 神 通 ．。創 成 國

為事 務 所 帶 來 無 限 的 生 機 和 活 力我 們 處都 在 盡 力 擴 大 市 場 份 額，而 國外 的事 務 所在一 個 變 化 的 時代 ． 此。須 主 動地 去適巨頭 亦 在 虎 視 眈 眈 ． 步 打 人 中國 市 場 優因 必 逐 應這 個 歷 史 的 變 革 ． 須 看 到 變 的 快 速、必 變勝 劣 汰 是 市 場 經 濟 的 規 律 ．事 務 所 及 其 員

［． 濟 與 管 理研 究，ｏ ５ １）Ｊ經 】 ２ ｏ（１

（任 編輯 責

戴

鈞）的跳 躍、的復 雜。務所 應 該 培 養 學習速工 切 勿 小 進 即 安、富 即滿 ． 始 終 有 一 種變 事 小 要 度 和 應 變 能 力 ．內 部 變 革速 度假 如 小 于 外生 存 的危 機 感、展 的緊 迫 感 ． 憂 患 意 識發 在收 稿 日期 ：ｏ ９ Ｏ — ２ ２ ｏ 一 ３ ０

Ｐｌ ｏＮＥＥ ＮＧ Ｗ ｌ Ｈ ＳＣＩ ＮＣＥ ＆ ＴＥ ＲＩＴＥ ＣＨＮＯＬ ＯＧＹ Ｍ ｏＮＴ ＿ ⅣＤ．２ ＯＨＬ Ｙ ５ ０ ９ ８１

初探 新經 濟時代 下企業 文化 的新 特 點

境 下 最 成 功 的企 業 仍 然 會 是 學習型組 織 ．學習型組 織 在 企業 文 化 建 設 中將 進 一 步 受

到關注。

３ 企業 文化要 注意提煉 無形 資產

優 秀的 企業 文化 雖然 不 能 直 接 創 造 經

表 達 ．更是 對 企 業 未 來 發 展 的理 性 思 考 和睿 智 追求經 營 宗 旨是 企 業 經 營 發 展 的 終 極 目

ｆ）１ 企業 文 化 建 設 的 最 終 目的是 “ 人濟 效 益，它 通 過 價 值 觀、營理 念、營標 如北 汽 福 田公 司 的經 營宗 旨是 “ 福億以 但 經 經 造

為 本 ” 創 建 學習型組 織 的根 本 意 圖 也 是 為宗 旨等領 域 對 內 對外 的彰 顯 和 影 響 ．就 形萬 百 姓 ” ．。企業 道 德 是 企 業 對 自身理 念、行了謀求 人 的發 展要 最 大 限 度 地 發 揮 員 工成 具有 品牌 效 應 的 無 形 資產這 種 無 形 資為 和形 象 的 善 與 惡、與 非、與 丑、與是 美 榮 們 愛 崗敬 業 的 精神 ．企 業 經 營 者 應 建 立 一產 有 強 大 的生 命 力 和 擴 張力 ．能 成 為 企 業恥 的 內 在評 價比如 雙 鶴 藥業 的企 業 道 德個 鼓 勵和 開 放 的學習環 境創 立 學習論 壇的 核心 競 爭 力 ．給企 業帶 來 良好 的 經 濟 效是 “ 實 守 信 ． 善 親 和 ” 業 作 風是 企 業誠 忠企 就 是 一種 簡 單 而 有 效 的交 流 方 式① 策 略益。性 回顧。究變 動 的 競 爭環 境 ． 時 反 思 和研 及

度 檢 討也 就 是進 一步 強 化 企 業 的 管 理 制在 長 期 生 產 經 營 過 程 中形 成 的 獨 特 風 格

價 值 觀 是 企 業 文 化 的核 心 ．提 煉 價 值比如 雙 鶴藥 業 的 企 業 作 風是 “ 厲 風行 ． 雷 敢個 企業 的社 會 追 求 和遠 大理 想 ．代 表 著

企 業精 神 也 是 企 業 文 化 中不 可忽 視 的無 形 資 產擁 有 中國 “ 王 ” 鞋 之稱 的森 達 集

為 人 先 ”總 結 企業 的戰 略、術 和 市 場 地 位等 ： 制觀 是 企業 文

化 建 設 的 重 點價 值 觀 反 映 了 技 ②。

一

度例 如施 工 企 業 的在 建 工 程 項 目管 理 體企 業 對 事 物是 非 曲 折 的 判 斷 標 準 和 原 則

制 ． 在 實 踐 中得 到 進 一 步 的研 究 和完 善 ： 核 心 價值 觀 是 經 營 理 念、行 為 準 則 等 的 基團 ．“ 今 天為 落 后 ”要把 視 的哲 學 理 念 ． 化 為深

③ 內部 標 竿 學習報 告選 擇 先 進 的 典 型 進礎 企 業 要努 力培 育 “ 死 與 共 ” 價值 觀 ． 蓬 勃 向 上 的企 業 精 神企業 家不 可沉 湎 于生 的行 經 驗 交 流，闊 視野、展 思 維 ． 到 １培 養員 工 忠 誠 企 業 的 信念 ．使 企 業 全 體 員過 去 或 現有 的成 功 ． 須 不 斷 地 忘 掉過 去 ． 開 拓 得 ＋ 必能 同 展 建 １ ２的 良好 效應 ． 升 組 織 內的 學習能 力 ． 工 增強 主人 翁 意識 ． 與 企業 同 呼 吸、成超 越 自我、望未 來 ． 立新 的企 業 價 值 觀＞ 提

同發 展、生 死 ． 到 企 業 精 神 與 企 業和 企 業 文化。只 有 堅 持 創新、毀 自我、共 做 摧 改增 強 企業 內部 的凝 聚力 ： 研 究 調研 組 派長、④

優 秀 的員 工 到 一 流組 織 學習和 培 訓 ．深 入價 值 觀 的人 格 化 ． 現 “ 企 合 一 ” 比 如。造 自己、追 求 卓 越 才 是 企業 的新 文 化 革命實 人。了解 全球 動 態、界 最 先 進 的 思 想、業 的聯 想 集 團 的核 心 價 值 觀是 “ 務 客 戶、準和 文 化 力 的力 量 源 泉 例 如 ． 經 鑄造 輝 煌世 企 服 精 曾 績 效 管 理 以 及 特 殊 的 專 業 技 能 等 諸 多 方求 實、信共 享、誠 創業 創 新 ” 煉價 值 觀 必的健 力 寶 集 團 總 裁 李 經 緯 的 翻 身 落 馬 ．提 其

面； ⑤舉辦座談會、研討會等，享想法、分 相須 從企 業 的實 際 出 發 ． 有 時 代 特 征 ． 有中部 分 原 因就 源 于 他 未 能 真 正 地從 家 族 管具 既互 學習、進 交流。增

很 高 境 界 ． 符合 行 業 特 性 與 企 業 定 位，又 真理 中提 煉 出企 業 精 神 ．多 次 與體 制 的改 革

失 之 交 臂提 煉經 營理 念 ．主 要 闡 明 企業 的愿 景

（）助 員工 進 行 職業 生 涯 設計。企正 能 在 員工 中引 起 共 鳴２幫 對 業 而 言 ． 先 確立 一 個 共 同愿 景 ． 個 共 同要 這

新 時 期 富有 競 爭 力 的 現 代 企 業文 化 的愿 景 是 企 業 憑 著 實 力 可 以實 現 的 長 遠 目和 使命 ． 現 企業 精 神 企 業 愿 景是 企 業 未重 要 特 征是 ： 應 現代 企 業 戰 略 需 要，文體 適 人 一環 境 良好 和 諧 ． 化 核 心 特色 鮮 明。因 此，文標 ． 會 引 起 廣 大員 工 共 鳴 的、舞 人 心 的來 可 以成 就 的 具 有 挑 戰 性 的 遠 景 描 繪 ． 是 鼓

目標然后 根 據 企 業 的 實 際情 況 確 立近中個 可 能 和希 望 實 現 的 未 來 藍 圖企 業 使 命現代 企 業 文 化建 設 必 須 與 時 代 接 軌，面對遠 期 目標 ． 企 業做 項 目管 理 定 位 ． 能 把是 企 業 業 務、服 務 目標 或 企 業 存在 的 目的激 烈 的市 場 競爭 ．不 僅 要 對 優 秀 企 業 的先給 才

吸收、鑒，要 與 時 俱借 更 員工的理想與利益提升到企業 的發展 ． 把和意 義 ．有 些 企 業 的使 命 陳 述 還包 括對 企進 企 業 文 化 引進、不 根 經 員工 對 企 業高 度 的 責 任 心、創 造 力 轉 化 為業 優 勢 的 說

明 企 業 精 神 是 企 業 的靈 魂 和進、斷 創 新 ． 據 自 己企 業 的特 點、營進 探 企業 對 員 工 的高 度 負 責 與 利 益 回報 ：對 員精 神 支 柱 ．是根 據 核 心 價 值 觀 營 造 的 企業環境 ． 行具 體 的設 計 定 位，索 形 成 有企

意志 狀 況、想境 界業 特色 的、強 大 生 命 力 的 企業 文 化，而思 有 從 工個 人 而 言 ．要 充 分 認 識 到 每一 個 員 工 的員 工 共 同 的 內心 態 度、及 葛增 強企 業 的競 爭 力個性 ． 充分 發 揮 員 工 的專 長 和技 能。者認和理 想 追 求 ． 相 應 的 精神 氛 圍。比如，筆 為 ．設 計 員工 的職 業 生 涯 可 從 以 下幾 個 方洲 壩 集 團 成 功 修 建 了 萬里 長 江 第 一 壩— —由此 而 聞 名葛 州 壩 人經 過 ３ Ｏ多面考慮實施 ：①認 清 自我——組織員工對葛洲 壩 ．（任編 輯 責 楊 柳）

其 自身的優勢與劣勢進行認識 ：② 自我職年 的艱 苦 創 業 ．譜 寫 了一 曲 曲可 歌 可 泣 的業規 劃— — 讓員 工 談 自己在 企 業 的 崗 位 定水 電樂 章 ．刷新 了一 項 項 彪 炳 千 秋 的 世 界也 具 位 和 努 力 的 方 向 ：③ 分 析現 實— — 企 業分紀 錄 ． 孕 育 出 了 比較 完 整 成 熟 的、有 葛

析組 織 因素 與 社會 因素 ．使 員工 清楚 對企洲 壩特 色 的企 業 文 化— — 豐碑 文 化其 核業 的 認識 以及 社 會 職業 的現 實 狀 況 ．制 定心 包 括 “ 企 富 民 ” 企業 宗 旨 ． 創 世 界 品 強 “企 業 對員 工 的 職 業 規劃 ．并 爭 取 與 員 工 的牌 ． 世 紀 豐 碑 ” 業 精 神 ．一 型三 化 大 強鑄 企 “想法達成一致 ： ④鼓勵員工——企業要給員富 ” 展 戰 略 ．依 法、嚴、細 ” 企 方發 “ 從 精 治

“ 好 發 以及工 以信心 ．鼓 勵 員 工 通 過 努 力 將 職 業 生 涯針 ． 又 好 又 快，中求 快 ” 展 理 念，質 安 環 豐 設計轉變為現實 ：⑤協商實現過程——與經 營、量、全、保 等 企 業 理 念。“ 碑記 凸 員 工 協商 達成 職 業 生 涯 設 計 的 途 徑、方法、文 化 ” 錄 了葛 洲 壩人 艱 苦 創 業 歷 程 ． 現

措施 ： ⑥學習融人整個過程——通過學習不了葛 洲 壩人 崇 高美 好 追 求 ．彰 顯 了 葛洲 壩

豐碑 ” 命 名 來斷增進與員工的溝通和思想交流 ；⑦ 系統人 成 就 基 業 長青 的意 志用 “ 思 考 和 不 斷更 新— — 對 員 工 的 職 業 生 涯 設企 業 文 化 ． 對 葛 洲 壩 人夙 心夜 寐、心 瀝是 嘔

計 進 行 階 段性 評 估 與 反 饋 ．以采 取 相 關 調血 經 營 豐 碑 工程 的 充 分 肯 定 ．也 是 對 葛洲

整 措 施

壩 人 追 求 卓越、造 福 社 會 價 值 取 向 的 準 確

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科技 創業 月刊

２ ０ 第 ５期０９年