第一篇：對加強統戰工作的幾點思考

對加強統戰工作的幾點思考

薛 恒

統一戰線工作是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，任何時候都要重視和加強統一戰線工作，發揮統一戰線的獨特作用，這是我們黨和國家各項事業不斷取得成功的一條基本經驗。近年來，我縣統一戰線凝聚人心，為推進經濟社會發展匯聚建設力量；建言獻策，為推進經濟社會發展提供強大的智力支持；團結協調，為推進改革發展營造和諧的社會環境。但同時我們也要看到，在當前新形勢下做得還不到位，特別是在我縣改革發展步伐加快，經濟社會發展壓力越來越大的情況下，基層領導對統戰工作的思想認識、工作體制機制、統戰干部隊伍建設等方面都存在著不容忽視的問題。這些問題不解決，勢必制約統一戰線自身發展，勢必影響全縣的全局工作，應當引起我們的高度重視。現我就加強全縣統戰工作有幾點思考：

思考一：“老大難，老大重視就不難”

基層統戰干部普遍感到統戰工作難做。這是基層統戰工作面臨的共性問題，也是需要我們共同破解的問題。“老大難，老大重視就不難”，實際上折射出基層工作的某種“定 1 律”，也反映基層領導對統戰工作的重視度還不夠。通常情況下，那里的黨政“一把手”比較重視統戰工作，哪里的統戰工作就做得有聲有色，相反，那里的黨政領導不重視，哪里的統戰工作作用發揮就受影響，統戰工作就沒有作為。因此，重視黨政領導對統戰工作的認識問題，有“牽一發而動全身”的影響作用。希望這一問題能夠引起我們的高度重視，既要對基層黨政領導加強教育培訓，同時也要加強督促檢查和必要的考核，確保基層黨政領導思想認識到位、工作到位。

思考二：“小權力也可以大作為”

加強基層統戰工作，必須在統一戰線干部隊伍中樹立“小權力也可以有大作為”的工作理念，只有樹立這樣的工作理念，才能做好基層統戰工作。因為，統戰部門不同與其他工作部門，它有自己的工作特點，對于基層統戰部門來說，不是制定方針政策，而是準確把握方針政策，推動方針政策的貫徹落實，其工作方式主要不是靠權力設置，更不是靠行政審批，而是靠團結人、教育人、引導人。當前，由于受編制限制，基層干統戰工作的人員少，且職能分工不細，很多工作只能“一鍋煮”，拉住誰誰干，工作職責不明確。同時，在統戰工作“社會化”趨勢日趨明顯的情況下，統戰部門雖然是從事黨的統一戰線工作的職能部門，但不是唯一的部門，黨政有關部門、有關團體和社會組織都在共同做統戰工 2 作。基層的統戰工作，做好了，往往不容易得到體現；不努力做好，還可能被“邊緣化”。在許多工作上，都是多個部門共同去完成一項工作任務，在實際工作過程中“要錢、要人”，往往出現“僧多粥少”的局面，基層統戰干部為此常常埋怨干活要錢沒錢、要人沒人，容易產生“等、靠、要”的惰性。因此，對于基層統戰干部，要適應基層統戰工作的這些特點，牢固樹立“小權力也可以大作為”的工作理念，在黨委統一領導下，充分發揮好牽頭協調作用，積極主動與黨政有關部門、人民團體和相關社會組織密切配合，形成合力，共同推進統戰工作。

“小權力也可以大作為”，最根本的是要“圍繞中心、服務大局”，才能找到發揮作用的廣闊天地。不管以什么樣的方式做統戰工作，其最終目的就是服務經濟社會發展，促進社會和諧。基層統戰工作如果脫離當前發展實際，關起門來做統戰工作，為做統戰工作而做統戰工作，就找不到工作的切入點，工作也就沒有活力；但如果把統戰工作簡單地理解為直接的經濟工作，用“征地、計劃生育、環境衛生整治”等等取代統戰工作，也會淡化統戰工作特有的職能，影響市縣統戰工作職能作用的發揮。因此，基層統戰部要想有所作為，就必須圍繞基層黨委的中心工作，廣泛組織統一戰線廣大成員為謀劃經濟社會發展，積極建言獻策，提供智力支持； 3 為推動經濟社會發展凝聚人心，匯聚建設力量；為實現經濟社會發展努力創造和諧穩定的社會環境。

思考三：“越往上越重要，不等于越往下越不重要” 統戰工作是政治性、理論性、政策性很強的工作，做好統戰工作，離不開政治方向的準確把握、離不開科學理論的指導、離不開大政方針的正確制定。從我們黨的統一戰線工作歷史來看，做好每一個時期的統戰工作，都必須“理論先行、政策先行”。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我們黨根據形勢發展變化，進一步加強統一戰線理論研究，并且制定了一系列的統一戰線工作的方針政策，推動了新時期統一戰線事業的新發展。從這個意義來講，統戰工作越往上越重要。但是，并不等于越往下越不重要。統一戰線的方針政策最終要靠各級統戰部門尤其是基層去貫徹執行。同時，黨關于統一戰線的大政方針政策的制定，其依據實際上來源于基層的實踐。再者，隨著形勢的發展變化，統一戰線的一些工作領域，其重心有“下沉”的趨勢。比如在民族、宗教等領域，出現一些新的動向，如果不重視做好“最底層”的工作，可能會出現大問題。因此，我們不能因“統戰工作越往上越重要”而得出“越往下越不重要”的悖論。

思考四：要注重宣傳工作，樹立統戰工作新形象 為什么，許多干部不重視統戰工作，往往不是因為統戰 4 工作不重要，而是他們感覺很難做好統戰工作，即使做好了統戰工作也沒用，因為統戰工作影響有限，工作不出彩。這就要求，我們基層統戰部門在創新統戰工作舉措上下功夫外，還要學會宣傳，干了工作就要說，不說體現不出工作成效和影響力，不能形成良好的社會輿論氛圍，只有在不違反政策的前提下，加強工作宣傳，才能有力推動統戰工作開展，形成統戰工作良好形象。

第二篇：對加強鄉鎮統戰工作的思考

對加強鄉鎮統戰工作的思考

作為統一戰線工作的一項基礎性工作和有機組成部分，鄉鎮統戰工作為加快科學發展，構建和諧社會，發揮了積極作用。但社會經濟的持續發展對統戰工作提出了新的要求，胡錦濤總書記在2006年全國第二十次統戰工作會議上強調：“統一戰線要推進社會主義新農村建設，使工農聯盟在新形勢下切實得到鞏固和發展，要調動統一戰線成員的積極性、主動性和創造性，引導他們為社會主義新農村建設作貢獻。”如何鞏固和加強鄉鎮統戰工作，推動鄉鎮經濟的持續發展，維護社會的長治久安，需要廣大鄉鎮統戰干部認真調查研究，積極尋找問題，找出合理有效的解決方法。

一、當前鄉鎮統戰工作遇到的困難：

鄉鎮統戰工作開展以來，形成了一些制度，建立了一支隊伍，取得了一定成績，但仍存在一些問題，導致良好、具體、落實的統戰工作格局尚未形成，阻礙著鄉鎮統戰工作開展。

（一）思想認識上不夠。一是對統戰工作的性質和地位

認識不夠。鄉鎮統戰干部接受統戰理論系統培訓不多，一年也就一兩次，對黨的統戰理論、路線方針政策和統戰歷史知之甚少，導致鄉鎮統戰干部對統戰工作重要性認識不足，甚至錯誤地認為統戰工作過去重要，現在不重要；上面重要，基層不重要；二是對統戰工作的新形勢、新任務認識不夠。有的鄉鎮統戰干部既沒有把基層統戰工作提高到堅持和完善黨的基本政治制度、推進改革開放和現代化建設、實現祖國完全統一的戰略高度來認識，也沒有把基層統戰工作作為全面建設小康社會和加快新農村建設的一項重要任務來理解，未落實；三是對基層統戰干部的責任感、成就感認識不夠。有的鄉鎮干部對統戰崗位缺乏認同感，覺得出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動性和創造性。

（二）隊伍建設上不專。一是鄉鎮統戰干部人數與擔負的任務不相適應。基層統戰工作面廣、點多、線長、量大，而鄉鎮統戰干部一身兼數職，就中連鄉來說統戰干部擔負著黨政辦、人大、共青團等具體業務工作，身兼數職，負責大量工作，只能疲于應付；二是鄉鎮統戰干部素質與統戰工作要求不相適應。有的鄉鎮統戰干部對統戰工作職責知之不多，對統戰理論業務知識一知半解，導致對統戰政策把握不準，工作不會做、自己不愿做、可以說做不好統戰工作不知從何處下手。

（三）工作方法上不細。隨著改革開放的不斷深入和社

會主義新農村建設的加快，鄉鎮統戰工作面臨的形勢、任務和環境等都發生了巨大變化，但目前鄉鎮統戰工作的方式方法明顯滯后。一是方法簡單，缺乏創新，不能積極地將統戰工作融入到經濟建設和加快建設社會主義新農村的大潮中，缺乏主動性與活力；二是工作載體上缺乏“抓手”，找不到統戰工作與加快社會主義新農村建設的結合點，不能較好地將統戰工作與農村、農業、農民有機結合并找到新的工作載體和搭建新的工作平臺。

（四）發展思路上不明。圍繞中心、服務發展是統戰工

作的重要組成部分，統戰部門有著聯系廣泛、人才薈萃的優勢，應該在鄉鎮經濟建設和加快建設社會主義新農村中發揮獨特的作用。圍繞經濟抓統戰，抓好統戰促經濟的指導思想還不明確，缺少切入點和結合點。如何更有效地服務鄉鎮經濟建設，服務加快社會主義新農村建設，腦子里沒思路，工作上沒方法，行動上沒招數。

（五）作用發揮上不強。鄉鎮統戰工作雖然組織健全，但實際操作卻比較脆弱，時常會出現說起來重要，干起來次要，忙起來不要的狀況，導致鄉鎮統戰工作目標不具體，任務不明確，缺乏工作的連續性和規范性，缺乏實際工作效果。

二、對今后鄉鎮統戰工作開展的思考：

統一戰線作為我們黨執政興國和實現中華民族偉大復興的重要法寶，應當在建設社會主義新農村的進程中大有作為。鄉鎮統戰工作要充分發揮統一戰線的優勢和作用，為扎實推進社會主義新農村建設獻計出力，并作出新的貢獻，我們通過調研認為，應從以下幾個方面著手做工作：

（一）武裝思想，把著重點放在掌握上。統戰工作政治

性、政策性很強，如果統戰干部自身學習不夠，理論政策水平不高，就很難做好統戰工作。由于換屆后新任的鄉鎮統戰干部統戰知識不夠、統戰工作經驗不足，只有組織他們全面系統地學習黨的統戰理論和方針政策，提高其統戰理論水平，掌握新形勢下的統戰工作方法,才能做好新形勢下的鄉鎮統戰工作。

（二）大造輿論，把支撐點放在營造氛圍上。統戰宣傳

工作是做好統戰工作的基礎。要突出鄉鎮統戰工作的生動和特色，通過舉辦統戰知識競賽、文娛晚會、專題演講和報告會等活動，宣傳黨的統戰方針政策，展示統戰工作風采，增強統一戰線的凝聚力和影響力，為開展新時期鄉鎮統戰工作和加快建設社會主義新農村提供強有力的精神動力和思想保證。要在宣傳上多下工夫。一方面向鄉鎮領導宣傳黨的統戰理論和方針政策，爭取其對鄉鎮統戰工作經常性的指導，另一方面是宣傳領導對統戰工作的重視和支持，使之相得益彰、彰顯成效，營造鄉鎮統戰工作良好的輿論氛圍。

（三）形成合力，把主動點放在爭取領導重視上。爭取

領導支持是做好鄉鎮統戰工作的關鍵。一是爭取黨委重視，處理好領導支持與發揮主觀能動性的關系。要善于把握時機，及時向黨委領導請示匯報統戰工作情況，要會出主意、多出主意，以積極主動的姿態贏得黨委領導的重視。二是爭取有關部門支持，處理好中心工作與統戰工作的關系。要通過多種形式加強與有關部門的聯系，要區別對待階段性工作與經常性工作、中心工作與統戰工作動態的輕重緩急關系，不因統戰工作延誤中心工作，也不因抓中心工作而荒懈怠戰工作；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關系。通過抓點，對面上的工

作起到示范和帶動作用。鄉鎮每年要確定2-3個統戰工作重點，把它抓深、抓細、抓實，力求抓出成效。

（四）積極進取，把關鍵點放在工作創新上。創新是統

戰工作發展的源泉。一是要在推動統戰工作制度化、規范化方面創新。要圍繞建設社會主義新農村，積極開展調查研究，拓寬統戰工作思路，解決新問題；二是要在適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面創新。要善于協同和借助各方面的力量，運用多種手段，加強同社會各界的聯系。三是要在為非公有制經濟服務方面創新。依托商會工商聯加強同非公有制經濟人士的聯系與溝通，發揮他們在促進地方經濟發展和加快社會主義新農村建設等方面的作用；四是要在構建和諧社會上創新。要提高對民族宗教工作重要性和嚴峻性的認識，形成以黨委領導、有關部門密切配合的領導機制,充分發揮民族宗教管理網絡作用。切實做到民族宗教工作重大活動依法化，日常管理制度化，制止滲透迅速化，為加快社會主義新農村建設和構建和諧社會創造良好的環境。

（五）強化自身，把努力點放在提高素質上。鄉鎮統戰

干部，一是要做到勤學習，就是要學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀，學習統一戰線的方針政策和相關業務知識，學習社會主義新農村建設等方面的新知識，不斷提高做好新形勢下鄉鎮統戰工作的能力和水平；二是要做到善思考，就是要對新形勢下鄉鎮統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；三是要做到重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，不搞形式主義，反對弄虛作假，求真務實，真抓實干，形成說了算、定了干這么一種雷厲風行、辦事高效的務實之風。四是要做到會總結，就是要把鄉鎮統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使鄉鎮統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用、作出新的貢獻。

第三篇：對社會階層人士統戰工作的思考

在新形勢下，如何做好新的社會階層人士統戰工作，是擺在各級統戰部門的一個嶄新課題。2006年7月10日至12日，在全國召開的第20次全國統戰工作會議上，第一次全面系統地闡述了黨關于新的社會階層人士工作的理論和政策，進一步闡述了開展新的社會階層人士工作的重要意義，明確提出了加強新的社會階層人士統戰工作必須堅持“充分尊重，廣泛聯系，加強

團結，熱情幫助，積極引導”的20字工作方針，并強調要把新的社會階層人士工作作為統一戰線工作新的著力點。這為我們做好新的社會階層人士統戰工作指明了方向，提供了基本的政策依據。

一、新的社會階層人士的基本特征

新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成，即民營企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業業主、中介組織的從業人員、自由職業人員。新的社會階層的出現，這是我國基本經濟制度的變化，使他們有了從事非公有制經濟的機會；經濟體制的變化，使他們進入了市場經濟體制各個環節；產業結構的變化，使他們被分流出來，紛紛轉移到第二、第三產業；分配制度的變化，使他們率先進入了先富起來的行列。也就是說，新的社會階層的出現，是當代中國改革孕育和催生的，是與先進經濟、先進生產力有聯系的，是我國經濟發展和社會進步的必然結果，是不以人的意志為轉移的。從其出現和構成看，新社會階層有以下四個方面的基本特征。一是身份的特殊性。他們的身份都不是一般意義上的“公家人”，屬非公有制階層，成員結構較廣泛。即：既不同于原來意義上的工人、農民和知識分子，也不同于與社會主義所有制經濟相聯系的國有企業的管理者和工人，不同于黨政機關干部和高等院校、科研院所等事業單位的知識分子，都與非公有制經濟聯系著。二是職業的多樣性。新的社會階層人士組織分散，職業崗位流動性大，他們所從事的由原來意義上的第二、第三產業逐漸發展到從事科技和經營管理等復雜勞動，是社會主義的復雜勞動者，是社會主義勞動的重要形式，特別是自國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的出臺，他們所從事的行業和領域的空間將更加廣闊，可謂是事有七十二行，行行都可能有他們的進入。三是資產的擁有性。這部分人掌握或管理著大量的資本，使用著全國大部分技術專利，以資本要素參與財富創造。四是價值體驗的不一性。新的社會階層人士由于在財產狀況、文化層次、社會職業、社會地位、生活方式的不同，所產生的價值體驗也有所差異。于是，有的追求生活的質量，有的追求事業的不斷發展壯大，有的政治需求增強，有的熱衷于光彩事業，等等。總而言之，他們都是中國特色社會主義事業的建設者。

二、新的社會階層人士的主要特點

隨著改革形勢的不斷深入和發展，我國已從過去單一的公有制經濟轉變為以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同存在的所有制結構，這為新的社會階層人士提供了制度基礎，而社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，也為新的社會階層人士的產生提供了條件。新的社會階層人士的不斷涌現，是社會主義市場經濟發展的產物，也是建設有中國特色社會主義事業的必然要求。其主要特點主要有以下三個方面：

第一、新的社會階層人士是社會主義制度的自我完善和發展。我國是人民當家作主的社會主義國家，社會主義公有制經濟居主導地位，由于人民民主專政的國家政權能夠保障社會主義制度，由于新的社會階層人士所從事的非公有制經濟始終受到國家的引導、監督和管理，因此，他們的存在和發展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義基本制度，而且還會在與公有制經濟的聯系、競爭和合作中，有益于公有制經濟的發展，是社會主義制度的自我完善和發展。

第二、新的社會階層人士所從事的屬非公有制經濟范疇，是社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會財富的創造者和經濟繁榮的貢獻者。改革開放以來，在黨的政策指引下，新的社會階層人士從無到有，從小到大，已成為國民經濟中一支不可忽視的重要力量。就**縣來說，截止到2007年上半年，全縣私營企業已達108家，注冊資金10.44億元，從業人員1726人。私營企業上繳稅金占到全縣的75%，解決就業占到全縣的90%。另據有關資料顯示，目前，全國私營企業達450萬家，投資者已達1100萬，自由職業者約1000萬。可以預見，在黨的十六大精神鼓舞下，隨著國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的貫徹落實，新的社會階層人士將會更加不斷的涌現，在建設有中國特色社會主義事業中的影響和作用將會越來越凸顯。

第三，新的社會階層人士是社會就業機會的創業者。在我國推進就業再就業工程和全面實現小康社會的偉大進程中，新的社會階層人士不僅為下崗再就業者和農村富余勞動者提供了諸多的就業崗位，也增強了這部分人自主創業意識，從面實現先富帶后富，實現共同

第四篇：對我縣開展文化統戰工作的思考

對我縣開展文化統戰工作的思考

2010年7月28日

統戰部門開展文化統戰工作，就是要利用社會主義先進文化凝聚人心、匯集力量，最大限度地調動統一戰線廣大成員的積極性和創造性，促進社會主義文化的大發展、大繁榮，為推動經濟建設、政治建設和社會建設提供強大精神動力和智力支撐。新形勢下，如何利用文化統戰工作的突出特點促進統戰工作是當前擺在我們面前的重要課題。

鎮坪縣現有人口5.7萬，以農業人口居多。其中有文化層次較高的黨外知識分子，具有高級職稱并有一定影響的代表人士768名，共有少數民族16個，共390人。港、澳、臺胞眷屬、海外僑胞眷屬184人。近年來，隨著縣域經濟的快速發展，我縣涌現出一批新的社會階層人士，人數為589人，其中私營企業主46人，個體戶為543人，還有少數中介組織從業人員，這些人經濟條件相對較好，對文化的需求更大。

鎮坪縣作為經濟欠發達的山區農業縣，文化資源相對

在探索過程中，我們深深感觸到文化統戰其精髓是求同存異、體諒包容，其目的是爭取人心，凝聚力量。在以鄉土文化為主要內容的文化統戰工作的初步探索中，我們注重了以下幾個方面的工作：

（一）利用文化統戰工作號召民族人士共同發展。我縣少數民族群眾數量很少，但民族文化作為長期存在的產物，已經根植于各民族深處，所以挖掘傳統民族文化，揚長避短就成為了新世紀新階段文化統戰工作的重要組成部分。在這一過程中，我縣通過走訪慰問少數民族群眾、開展專題調研等活動，在少數民族群眾中重點塑造民族平等、民族團結、相互尊重、相互幫助的文化內涵，使廣大少數民族群眾切實地感受到黨和政府的溫暖，營造了較好的民族團結和睦、溫暖和諧的文化氛圍。

（二）利用文化統戰工作發揮黨外知識分子作用。在我縣的統戰對象中，具有較高文化層次的黨外知識分子分布在教育、文化、科技、衛生等領域，其中一部分在一定領域有一定專業技術特長，是我縣非常寶貴的優勢資源。我縣對這些智力資源進行有效整合，針對黨外知識分子自身素質相對較高的特點，重點發揮他們參政議政、民主監督的作用。同時，配合縣委、縣政府做好黨外人士

律、送文藝、送圖書，有效帶動了鄉村文化事業的發展；組織當地群眾開展以文化娛樂和健身為主要形式的活動，如老年健身、青年舞場把社區文化生活裝點的豐富多彩。通過各種活動，提高了群眾的文化素養，培養了群眾高尚的思想道德，在廣大人民群眾中形成了愛家鄉、愛鎮坪的高尚情操，有力地促進了基層文明建設的進程，形成了和諧融洽的文化氛圍。

二、我縣今后開展文化統戰工作的幾點思考

新形勢下，統戰要按照“運用文化手段開展統戰工作，利用文化資源服務統戰工作，做好文化領域成員統戰工作，在統戰成員中開展文化活動，支持統戰成員進行文化創作，在統戰工作中繁榮文化事業”的思路，進一步挖掘本地文化資源，全面推進文化統戰工作。

（一）繼續搞好文化統戰隊伍建設，為做好文化統戰工作提供堅強有力的組織和人力保障

要聯系和整合多支對開展文化統戰有利的力量為己所用，會同宣傳、廣電、文化、旅游、民族、工商聯、黨史、縣志等多個部門，共同制定文化統戰總體工作目標和工作規劃。建好對本地歷史人文經濟社會熟悉的離退休老干部隊伍、熱衷群眾文藝的業余文化人隊伍、縣所屬事業單位

（三）積極打造文化統戰工作載體，為持續發揮文化統戰影響力提供宣傳和教育平臺。

要創辦《鎮坪文化統戰》刊物，及時反映文化統戰工作；要創辦統戰文化網站，重點介紹鎮坪社會萬象及風土人情、各行各業古今知名人物、各風景名勝及自然山水等，真正用文化的手段、新媒體的載體、永久的平臺宣傳了鎮坪和鎮坪統戰工作；要支持配合宣傳廣電部門，選取創業有成的鎮坪人和在鎮坪干成事業的外地人的典型事跡，展示其聰明才智和兼容并包的胸懷；要利用文藝團體，結合統戰工作形勢創作新劇目，不斷擴大統戰工作影響力。

（四）充分發揮文化統戰獨特優勢，為區域經濟又好又快的發展提供服務和支持。

新時期的統戰工作應以推動經濟又好又快發展為目標。我們統戰部門要積極參與和支持非公有制企業的企業文化建設，將企業文化建設作為非公有制企業統戰工作的切入點，積極履行統戰工作職能，引導企業牢固樹立愛國、敬業、守法的觀念，同時為企業加快發展，樹立良好社會形象提供服務；要積極引導經濟從業人員樹立正確的人生觀和價值觀，以更加有效的手段關注企業健康發展、關注企業家健康成長，并幫其牢固樹立服務群眾、回報社會、提高統戰文化的凝聚力、吸引力和影響力，使文化統戰形式活潑、新意迭出、效果顯著，群眾樂于參與，深受群眾喜愛。

總之，在調研與探索中、在實踐與思考中，我們覺得文化統戰是黨的統戰工作的重要組成部分，是統一戰線在新的歷史時期對黨的統戰理論的繼承、發展和創新。基層統戰部門應力求把文化統戰作為提高統戰工作藝術性和調動統戰成員積極性、促進統一戰線鞏固和壯大的有效手段；應圍繞“創新機制，利用資源，不求所有、但求所用，創新載體、打造品牌”的總體思路，堅持邊學邊做，發揮文化統戰工作巨大的包容性和空前的廣泛性，把各種力量和智慧，在親和、愉悅中團結凝聚在黨的周圍，共同推進經濟社會的和諧發展。

第五篇：對做好縣級統戰工作的調查與思考

縣級統戰工作是愛國統一戰線的重要組成部分，是宣傳貫徹黨的統一戰線理論、方針、政策的基礎環節，是整個統戰工作的基礎，是基層黨的工作的重要組成部分。隨著新形勢下的統戰工作不斷向基層延伸和拓寬，統戰工作越來越顯得重要，而且任務更加艱巨，標準要求越來越高。加強縣級統戰工作，既是統戰工作立足于基層，與時俱進，開拓進取的需要，也是統一戰線自身發展的需要。在新的形勢下，縣級統戰工作面臨著許多新挑戰，新問題。筆者經過調查對如何做好縣級統戰工作談點粗淺的認識。

一、新時期縣級統戰工作的現狀

（一）統戰對象越來越多。近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的完善與發展，縣級統戰工作出現了許多新情況、新變化。在縣一級，盡管特定歷史條件下所產生的代表人物逐步減少、作用減弱，但這些對象的減少，不會影響統戰對象的增加，而且范圍逐步擴大。

（二）非公經濟人士日益增多。隨著國家政策的調整，國家出臺一系列大力支持和鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，非公有制經濟迅速壯大，從業人員迅猛增長。比如：2008年末，XX縣非公有制經濟戶數有3699戶，從業人員14149人，注冊資金2.5億元。2011年末，全縣非公經濟戶數達4814戶，比2008年增長30.1%，從業人員21160人，比2008年增長49.5%，注冊資金5.6億元，比2008年翻了一番多。非公經濟人士已經形成一個新的社會群體，在縣域經濟中發揮著重要作用。

（三）黨外知識分子不斷增多。隨著國民受教育程度的提高，知識分子隊伍空前擴大，一些高科技人才紛紛轉向非公有制領域發展，非公有制經濟人士正向知識化、專業化、高層次轉變，其社會角色和形象正發生深刻的變化。其中一些人興辦教育、創辦實體，成為統一戰線為經濟文化發展服務的重要方面。

（四）信教群眾逐步增多。如：XX縣有批準開放的宗教活動場所9處，其中開放寺院7處、城區基督教和伊斯蘭教活動固定處所各1處，信教群眾1.6萬人，占總人口的7.69%；

（五）新移民、歸國留學人員和港澳臺同胞及其親屬不斷增多，與國外境外的聯系交往日益頻繁。這些社會群體思想活躍，民主意識、參與意識較強，社會聯系廣泛，流動十分頻繁，已成為縣級統戰工作重要對象之一。

（六）中介機構迅速發展。隨著社會主義市場經濟不斷發展，律師、會計師、審計師事務、各種咨詢服務機構、協會組織逐步建立和發展。將成為縣級統戰工作的重要對象。

二、新形勢下縣級統戰工作存在的問題

縣級的統戰工作在黨委的重視和支持下，呈現出了良好的發展勢頭，但也存在著一些亟待解決的問題和薄弱環節，主要表現在：

（一）思想認識不到位，統戰工作依然難以得到應有的重視。當前，對統戰工作的重要性、必要性依然認識不夠，產生了種種片面的認識。一些基層領導干部對統一戰線法寶認識不到位，在縣一級作用不大。認為統戰工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，在縣一級代表人物少、層次不高，代表性不強，顯得不重要。這些認識，反映到人們對統戰工作的態度上，表現為行動上不支持、不重視、不關心統戰工作，沒有真正認識到加強統戰工作的重要性和必要性。一些個別黨政領導對統戰工作抓得少、管理少、過問得少，對統戰對象關心、幫助少，對黨的統戰理論、方針、政策學習得少，對其精神實質和基本觀點不熟悉。

（二）在統戰干部隊伍建設方面，一是人員編制少。統戰部、工商聯、民宗局的編制和人員勉強夠用，但臺辦、僑辦、光彩事業促進會、海外聯誼會等機構沒有人員沒有編制，都由統戰部的人員在做，統戰部就設綜合股、辦公室兩個股室，顯得人手較緊；二是統戰干部流動少、提升慢、統戰干部出不去，其他部門的干部進不來，結果是懂統戰、重視統戰、會做統戰工作的人不僅數量少、而且只集中在統戰部門，這種狀況不利于干部成長和積極性、創造性的發揮，最終影響的是黨的統一戰線事業；三是在黨外代表人士隊伍建設方面，黨外干部的選撥機制不完善，選撥渠道不暢，數量不足，普遍存在選拔難、培養難、使用難、黨外干部結構不合理的問題。還沒有真正把統戰部門建成黨外干部之家。

（三）統戰部的自身調控能力不足，工作難度大，工作條件差，缺乏活力。統戰部門是一個協調部門，要辦一點事，需要多個部門的支持，增加了工作難度。而且在統戰對象工作過程中又只能采取協商、建議的方法，往往要多次協商才能一致。統戰系統的業務經費普遍緊張，業務經費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，制約了統戰工作的開展，客觀上造成了統戰工作活力不足。

三、產生問題的原因分析

（一）宣傳力度不夠。當前，統戰宣傳主要對象還是停留在對部分黨政領導、統戰對象和統戰干部的狹小范圍之內，處于封閉式的自我宣傳的格局。每年召開的有關統戰工作的會議不多，統戰方面的活動開展少，影響不大，在社會上宣傳的深度、廣度不夠，由于統戰宣傳工作措施乏力，體系不全，方式單一，力度不夠，達不到普及和提高全黨統戰法寶意識的目的，干部群眾對新時期的統戰工作地位和作用，統戰工作的基本知識等認識模糊，觀念淡薄，干部和群眾心目中所占的份量不夠。

（二）認識不到位，制度不健全。誰都說統戰工作重要，但由于一些干部對統戰工作知之甚少，加上集中精力搞經濟建設，很難顧及統戰工作這個“軟任務”，在具體工作中除了完成上級有明確規定的任務外，重視程度不夠。而統戰工作又沒有硬性指標，工作成績不可能立竿見影，沒有評比表彰，缺乏壓力，難以調動工作的主動性和創造性。

（三）全縣“大統戰”的工作格局尚未形成。由于沒有形成一個組織嚴密、工作制度完善的大統戰系統，合力不夠，政出多門，重復工作，作為黨委從事統戰工作的參謀和助手的黨委統戰部職責不夠明確，在實際工作中，有些工作統戰部能協調，有些則力不從心，想做好工作，又擔心名不正，言不順，招來非議，產生矛盾，影響工作開展。

（四）推進統戰工作的方法創新不夠。在推進統戰各項工作過程中，手段單一，重點不突出，載體不豐富，措施不到位，督促檢查少，考核激勵機制不健全。對統戰干部缺乏系統的理論和業務培訓，理論和業務素質不高，不能在崗位上得心應手地貫徹落實黨委交辦的各項統戰任務，影響了統戰工作的質量。

四、做好新時期縣級統戰工作的對策建議

（一）要充分認識統戰工作的地位和作用。

首先，新形勢下基層統戰工作肩負著實現中華民族偉大復興的歷史責任。新的時代賦予了基層統戰工作新的使命，統一戰線作為團結各方力量的廣泛聯盟，切實鞏固和發展統一戰線對于提高黨的執政能力，增強凝聚力，實現中華民族的偉大復興具有重要意義。

其次，統戰工作是加強民主政治建設，構建和諧社會、營造良好環境的重要保障。統一戰線具有協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的功能，使不同社會成員能夠和諧相處、共謀發展。及時了解、掌握和反映廣大成員的思想狀況，引導他們正確處理利益關系，協助黨委政府及時消除影響社會穩定的因素，有利于形成社會各階層各盡其能、各得其所而又互相關愛、和諧相處的局面。統一戰線把堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為著力點，充分發揮民主黨派和無黨派代表人士及社團組織的參政議政作用，加強思想引導，真誠接受監督，共同致力于推進黨和國家事業發展。

再次，做好基層統戰工作是實現科學、和諧、跨越發展的內在要求。省第九次黨代會提出了科學發展、和諧發展、跨越發展和“四個翻番、兩個倍增”的宏偉目標；我縣提出深入實施工業強縣、農業富縣、城鎮帶縣、科技興縣、開放活縣、生態立縣戰略，加快縣域經濟發展等措施。這些目標的實現和措施的落實，離不開統一戰線在促進政黨關系和諧、推動民族地區繁榮發展、引導宗教崇和向善、培養新社會階層人士在發展壯大事業過程中增強社會責任感、增強海內外同胞同宗同源念祖愛鄉情感等方面的作用。

（二）要加大統一戰線的宣傳力度，擴大宣傳效果。一是宣傳部門要把統戰宣傳列入宣傳要點和宣傳計劃，把統戰理論政策教育納入各級黨校干部教育培訓計劃，使統戰課成為培訓黨政干部和黨員的必修課之一。要提高廣大干部特別是領導干部對新時期統一戰線必要性、重要性和長期性的認識，增強全黨運用統一戰線法寶的自覺性；二是堅持運用輿論工具，擴大宣傳教育。黨報、黨刊、廣播、電視作為宣傳黨的理論方針政策的陣地，應把黨的三大法寶之一的統一戰線列為宣傳報道的重要內容，除報道統一戰線方面的重大事件、重大活動之外，黨報、黨刊要設統一戰線專欄，廣播、電視要有統一戰線專題節目，及時宣傳黨的統一戰線理論、方針、政策；三是要努力拓寬宣傳渠道，不斷探索新時期加強統一戰線宣傳教育的新方法、新途徑，使統戰宣傳充滿生機與活力。比如舉辦形勢報告會、統一戰線宣傳周、統戰方針政策咨詢、統戰知識競賽等活動。

（三）把握重點，提升統戰工作水平。統一戰線涉及領域廣，任務繁重，具體工作中要結合實際，著眼于經濟社會發展大局，把握規律，突出重點，抓住要害，自覺把統戰工作放在服務發展的大局中去謀劃，扎實推進。在服務發展方面，要積極支持民主黨派、無黨派代表人士建言獻策，參政議政；充分發揮非公經濟在推動縣域經濟發展中的重要作用，進一步優化非公經濟發展環境，強化服務，促進非公經濟持續、快速、健康發展，引導非公經濟代表人士增強社會責任感，積極投身光彩事業；努力爭取民族團結示范項目、扶貧開發項目實施，增強少數民族地區發展后勁，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。在維護社會和諧穩定方面，要引導非公企業誠信經營，建立和諧勞動關系，加強環境保護和安全生產管理；要全面貫徹黨的宗教工作方針，落實開發寺院管理各項長效機制，努力創建和諧寺觀教堂，有效抵御境外敵對勢力滲透，維護宗教領域和諧穩定。

（四）改進工作方法，推動統戰工作再上新臺階。新形勢、新任務對基層統戰工作提出了新的更高要求，各級統戰干部要轉變作風，改進方法，增強素質，主動作為，推動統戰工作上新臺階。一是要圍繞中心，主動作為。要緊貼全縣經濟社會發展大局，從全局和戰略的高度，充分認識統戰工作面臨的形勢與任務，充分認識統戰工作在服務基層工作大局中肩負的使命和責任，以強力的責任感和使命感，牢牢把握發展主題，著眼于維護社會和諧穩定，推動深化政治共識教育，在服務科學發展中以有為爭有位，以優異的工作實績爭取黨委的重視和支持，贏得廣大干部群眾的了解、認識、接受和認可；二是要總結規律，虛實結合；要在堅持長期形成的成功經驗的基礎上，立足縣情，不斷探索統一戰線服務科學發展的規律、自身發展規律，不斷拓展統戰理論政策研究的深度和高度，推動統戰工作創新發展，使統戰工作理念更先進、方法更科學、運行更有效、成效更明顯。要把思想教育、政治引導等意識形態工作與投身實踐、服務社會等具體工作結合起來，把好政治方向、奠定思想基礎積極推進統戰各領域工作健康協調發展。