第一篇：當前鄉鎮統戰工作的思考

當前鄉鎮統戰工作的思考

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節，當前，鄉鎮統戰工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業務水平不高；三是經費不能保證，工作難度較大。現提出如下對策建議

一、鄉鎮統戰工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。在平常和調查表明，有不少領導情況表明，群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太了解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

2、人員配備不強，業務水平不高。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有集中時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

鄉鎮統戰工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉鎮基層統戰工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉鎮統戰工作提供堅強的組織保證。各級黨委要將統戰工作納入重要辦事日程,上級統戰部門要建立統戰工作督查機制，加大對基層統戰工作的指導和督查力度。同時，要加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統戰干部待遇和工作經費。一是要配齊配強鄉鎮做統戰工作的人員班子,要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作。解決統戰干部的政治經濟待遇，鄉鎮黨委要把統戰干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經費列入年度財政預算，保證必要的工作經費開支。

3、加強培訓，提高基層統戰干部素質。一是要建立鎮統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。四是基層統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。此外，要建立基層統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

2010.7.9

滄縣縣委統戰部

第二篇：鄉鎮統戰工作的思考

關于我市鄉鎮統戰工作的思考

（太平壩鄉雙流壩村村主任助理 包磊）

鄉鎮統戰工作是基層黨建工作的重要組成部分，做好鄉鎮統戰工作事關基層各項事業發展和社會穩定。隨著新形勢的發展和統戰工作領域的不斷擴大，統一戰線成員迅猛增加，統戰工作范圍逐漸向鄉鎮延伸。如何做好鄉鎮統戰工作，已成為統戰部門必須面對的一項重要課題。近年來，我市不斷延伸統戰工作觸角，逐步實現統戰工作重心下移，積極探索開展鄉鎮統戰工作的方式方法，基層統戰工作收到明顯成效，呈現出了不少亮點，但也暴露出一些問題。筆者通過對部分鄉鎮統戰工作深入調研，對如何做好基層統戰工作，進行了一定的探索與思考。

一、現狀分析

目前，我市鄉鎮統戰工作對象具有三個特點：一是統戰成員相對集中。鄉鎮統一戰線成員基本上涉及到了各類對象，但主要集中在黨外知識分子、非公有制經濟人士和鄉土人才等三個方面，其中黨外知識分子約占街道鄉鎮統戰成員的1／4，且大多集中在教育和衛生界。二是隊伍結構發生變化。隨著經濟體制改革的不斷深化，許多農民從土地經營中分離出來，從事個體私營經濟，非公有制經濟的規模和民營企業家的隊伍都不斷壯大，非公經濟人士不斷增加。目前鄉鎮非公經濟人士占鄉鎮統戰成員的50%以上。三是統戰成員流動性大。許多統戰成員在不同所有制、不同行業、不同領 域、不同地域之間頻繁流動，職業、身份變動頻繁，處在不斷發展變化和重新組合之中。近年來，各區(縣)結合區(縣)情，積極探索，鄉鎮統戰工作呈現了以下特點：

1、加強領導，為鄉鎮統戰工作提供強有力的組織保障?；鶎咏y戰工作的作用獨特，地位重要，近年來，鄉鎮統戰工作領導進一步加強，完善機構進一步，配齊鄉鎮專（兼）職統戰委員。目前，鄉鎮已全部配齊統戰委員，區統戰隊伍呈現出年輕化、知識化的特點。特別是一批基層工作經驗豐富、能力強、富有創新精神的中青年干部，不斷加入統戰干部隊伍行列，確保了基層統戰工作的源頭活水，確保了統戰工作有人管、有人抓、有人干，為統戰工作順利開展提供了人才保障。

2、圍繞中心，為鄉鎮經濟發展提供強有力的服務支撐。統一戰線作為黨委工作的重要組成部分，最根本的一條宗旨，就是緊緊圍繞黨的中心，服務大局，服務經濟。在鄉鎮統戰工作中，我們根據鄉鎮統一戰線成員分布在各行各業、活動在各個領域的特點，從發揮非公經濟人士、黨外知識分子作用入手，為鄉鎮經濟建設提供強大的力量支持和智力支持。首先，立足發揮非公經濟人士作用。一是采取多種形式切實做好非公經濟人士的思想政治工作。鄉鎮通過召開座談會、專題討論會、舉辦培訓班、加強非公有制企業黨建等形式，先后組織非公經濟人士深入學習黨的方針政策、政治理論、法律法規等知識，提高其政治素質，引導其自覺做到愛國、敬業、誠信、守法，在廣大非公有制經濟人士中開展爭 2 做優秀中國特色社會主義建設者的活動。二是通過開展典型示范、光彩事業、政治安排等工作，激發非公經濟人士不斷創業的積極性。鼓勵他們消除思想顧慮，促進鄉鎮非公經濟快速發展。三是通過座談、走訪，了解他們在生產經營方面存在的問題，努力提供政策信息、咨詢及維權服務，優化投資環境，營造鄉鎮非公經濟發展的良好氛圍。四是深入開展調研，切實為他們排憂解難。認真分析、掌握鄉鎮非公經濟發展的基本情況和存在主要的問題，并提出了解決辦法和建議。成立區民營企業投訴處理中心，開展優化經濟環境百日治理行動，為廣大非公有制經濟人士營造一個安心放心舒心的創業環境，有力地推動了鄉鎮非公經濟的發展。其次，立足發揮黨外知識分子人士的作用。利用黨外人士人才薈萃智力密集的優勢，依靠人才求發展，鼓勵和引導他們參與鄉鎮經濟發展的調研，就有關制約和影響鄉鎮經濟發展的課題深入研究，積極參政議政，踴躍建言獻策，為鄉鎮黨委決策提供有效依據。組織通過聯絡聯誼、打電話、發信函等方式加強與親友的聯系，通過親友與知名人士、企業家牽上線、掛上鉤，邀請他們來參觀考察、開展經貿交流活動，為招商引資工作牽線搭橋，為鄉鎮經濟注入新的活力，促進地方經濟發展。

3、服務大局，為街道鄉鎮社會穩定創造和諧的氛圍。一是加強對民族宗教事務的管理與引導。建立和完善鄉鎮、村(社區)、組宗教工作組織網絡，成立鄉鎮、村（社區）宗教工作領導小組，配備信息員，明確責任人，落實鄉村兩級 3 民族宗教管理責任制，形成一級對一級負責，一級抓一級，層層有人抓、有人管的民族宗教工作組織網絡。二是妥善處理涉臺涉僑矛盾糾紛。認真貫徹對臺方針政策，正確執行僑務政策，落實好臺灣同胞投資保護法和歸僑僑眷權益保護法，積極爭取臺灣民心，廣泛凝聚僑心，提升為臺為僑服務水平。三是關注統一戰線弱勢群體。

4、創新載體，為鄉鎮統戰提供強有力的活動平臺。抓好鄉鎮統戰工作的關健，就是要通過創新性的活動來推動統戰工作的創新。在工作中重點抓了兩個方面，一方面不斷創新載體。后建立了鄉鎮商會，人大代表、政協委員聯絡小組和黨外人士聯絡小組等各種組織，根據各界別人士的不同情況，在鄉鎮黨委推薦下，明確了各種組織負責人和組成人員。組織非公經濟人士開展招商引資、光彩事業、爭做優秀社會主義建設者；組織政協委員、人大代表圍繞鄉鎮工作開展調查研究，積極參政議政，開展走訪、慰問、座談等。通過這些活動推動了鄉鎮統戰工作的不斷創新，提升了工作水平。

二、存在的問題

近年來，我市的鄉鎮統戰工作雖然呈現出規范有序、穩步發展的態勢，但在具體的統戰工作中也暴露出一些問題，其主要表現：

1、主動作為不夠。目前，鄉鎮統戰工作雖然引起黨委和統戰部門的高度重視，但在有的鄉鎮還存在著對統戰工作認識不夠的問題，沒有把統戰工作擺上重要議事日程，基層統戰工作仍處于配合和應付的狀態。

2、業務知識不熟。部分基層統戰干部存在著對統戰業務不熟悉的問題，對統戰知識是一般了解，對統戰政策不太熟悉，對出現的新情況、新問題把握不準。

3、工作手段不優。鄉鎮統戰工作還沒有健全和完善各種規章制度，沒有一套標準的管理和服務機制，工作開展缺乏有效的手段和力度。

4、創新意識不強。鄉鎮統戰工作中存在著創新意識不強，滿足于上級布置什么就干什么，開展工作缺乏創意，工作方式方法相對滯后。

三、有關建議

一是擺正位置，突出職能。隨著新的社會階層隊伍不斷壯大，鄉鎮統戰工作范圍更廣、成員更多了，統戰成員遍布各個行業，各條戰線，在鄉鎮的經濟發展和社會進步中大有可為，鄉鎮黨委、政府，尤其是統戰干部一定要站在政治的、全局的、戰略的高度充分認識統戰工作在基層工作中的重要地位和特殊作用，切實增強做好基層統戰工作的使命感和責任感，統一思想，把統戰工作納入鄉鎮工作議事日程，擺上應有的重要位置，突出鄉鎮統戰工作的職能作用，為實現鄉鎮整體工作目標服務。

二是加強管理，建全機制。一是健全鄉鎮統戰工作的組織網絡。各鄉鎮已根據統戰工作需要配備統戰委員。二是加強鄉鎮統戰工作的規范化、制度化建設。要建立和完善鄉鎮黨委重大事項通報、協商制度、座談制度、黨員領導干部與主要統戰人士聯系交友制度，建章立制，規范管理。三是完 5 善考核激勵機制。已把統戰工作納入了各單位的績效考核之中，各鄉鎮要堅持和完善把統戰工作列入對社區（村）的考核目標，強化目標責任制，同時建立總結、評比、表彰制度，改變統戰工作干好干壞一個樣，重不重視一個樣現象。

三是開展培訓，增強素質。針對目前鄉鎮統戰工作成員不斷增加，統戰工作任務日益繁重及新情況、新任務較多的實際，統戰部門要通過舉辦培訓班，專題講座等形式，定期組織鄉鎮領導和統戰干部開展對新時期統戰工作基本知識、統戰方針政策的學習，使大家對統一戰線的職能、作用和任務有進一步的認識，提高自身修養，提高統戰業務能力和統戰工作水平，不斷改進工作方法，努力開展鄉鎮統戰工作。

四是積極引導，提高水平。統戰部要加強對鄉鎮統戰工作的指導，深入基層開展調研，掌握情況，抓住影響和制約鄉鎮統戰工作發展的重大問題，認真進行研究，及時給予協調和指導。同時制定包括鄉鎮統戰工作成員、工作范圍、工作任務、工作目標、工作方式方法和統戰干部職責在內的基層統戰工作制度，以文件或工作手冊的形式下發到鄉鎮，進一步規范鄉鎮統戰工作，使其有章可循，提高統戰工作整體水平。

第三篇：鄉鎮統戰工作思考及建議

鄉鎮統戰工作思考及建議

一、X鎮統戰工作現狀及存在問題。

X、統戰工作網絡作用發揮不完全。今年以來，X鎮按照區委統戰部文件精神，推進統戰工作“四入”，逐步建立并完善基層統戰工作網絡，網絡觸角已延伸到村組、社區、學校及企業。但是由于基層統戰工作面廣量大，且工作范圍和工作對象不斷發生變化，導致該鎮統戰網絡難以發揮其應有的作用，還需要一個適應的過程；部分村統戰日常工作處于應付狀態，有的村配備統戰員只是掛名應付，開展工作時還會呈現“個體戶”狀態。

X、缺乏相應的工作手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作，名為專職，實際上也變成兼職。另一方面是具體干事的人也處于兼職狀態，雖然該鎮配備一名統戰干事負責具體工作，但統戰干事除了要專職統戰工作外，還要承擔其他工作，且工作任務也繁重，對統戰工作也顯得底氣不足，這些都客觀上影響了統戰工作的開展。二是活動載體問題。目前，該鎮統戰工作有效的活動載體不多，不利于擴大基層統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。在黨外干部隊伍方面，主要是后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。三是經費問題。當前鄉鎮鎮統戰工作的普遍存在經費少的問題。

X、宗教管理難度依然存在。X鎮目前有已登記的宗教活動場所X家，分別為x。佛教、基督教的信眾人數達到X余人，信眾基數較大，存在人員構成復雜、年齡層次偏高、交通安全隱患等問題。未登記的具有宗教性質的活動場所有兩家，分別位于東陽村X組劉巧珍家和團結村X組毛倚平家中，由村民自發組織進行耶穌拜，其安全及不確定性因素不容忽視。

X、非公經濟領域的統戰工作還需進一步加強。該鎮非公經濟領域的統戰工作空間還很大，如何組建好用好基層商會，使其充分發揮作用，以及鄉鎮黨委做非公經濟代表人士的方式和方法等還有待于進一步探索。

二、問題存在原因。

X、統戰干部“專職”變“兼職”。鎮主要領導對統戰工作重視度較高，但由于近一兩年來，經濟發展和社會矛盾的疊加，各項工作壓力大、任務重，所以對統戰工作顯得心有余而力不足。另外，統戰干事承擔的不僅僅是宣傳和統戰工作，還要承擔其他中心工作，且工作任務比較繁重，這些都客觀上也影響了統戰工作的開展。

X、受資金和土地因素制約。X鎮內X家宗教活動場所，其中，X基督教堂由民宅改造而來，洪林基督教堂由老供銷社改造而來，X家教堂面積不大，條件比較簡陋，且均位于村民居住集中區，道路狹窄，交通不便，存在安全隱患。目前兩家教堂有合并及新建教堂意向，卻由于缺乏資金及受用地制約，導致合并意向暫時擱淺。凈土寺和隆慶禪寺都有擴建意向，但資金和用地問題一直得不到解決，發展受到限制。

X、統戰工作人員水平參差不齊。一是村統戰員的基本狀況是：文化程度不高、文字功底較淺，辦公電腦操作不靈活，對統戰工作不完全理解，不能及時有效地開展統戰工作。二是鄉鎮統戰員流動快，平均X-X年換一個統戰員，有些統戰員剛接手統戰工作，還沒完全明白統戰工作是怎么一回事，就被調動到另一個工作崗位上。三是宗教活動場所負責人年齡偏大，文化水平偏低，有些場所內心想把事情做好，但苦于沒有能人，有時顧此失彼，有時理解不到位，有時甚至背道而馳。

X、基層統戰考核缺乏剛性指標。盡管現在X旗對村實行了統戰工作目標考核制，但存在上熱下冷的現象。且統戰工作相對于村其它工作而言，所占比例過低，具體考評內容中務虛的多，考核時干部實績難相比較。因而，統戰工作較之其它或有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起村主要領導的重視。

三、幾點思考與建議。

X、加強宣傳，提高對統戰工作地位作用的認識。統戰工作是黨的政治工作和群眾工作的重要組成部分，其本質是大團結、大聯合，解決的是人心和力量問題。我國正處在經濟社會轉型期，人們價值取向、行為方式日趨多元，利益訴求更加多樣，統一戰線協調關系、化解矛盾、維護穩定的任務更加繁重。要運用各種宣傳工具和手段，廣泛開展統戰理論政策和基層統戰工作重要性的宣傳，擴大統一戰線的影響，形成統戰工作合力。要加強對統一戰線成員的思想政治引導，凝聚政治共識，引導廣大統一戰線成員積極投身“兩聚一高”新姜堰建設偉大實踐，以服務大局的實際成效彰顯統一戰線的“法寶”地位。

X、積極引導，試行民族宗教規范化管理。一要強化領導。通過制定鎮村干部聯系宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度，強化鎮村干部的宗教工作責任制意識。配備好村級宗教工作信息員，形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責的工作格局。二要加強經常化管理工作，積極穩妥地調處宗教事務糾紛，切實維護社會穩定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界的積極因素為社會服務，動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業。三要分類應對，全面掌握全鎮宗教工作動態。統戰干事必須深入基層，全面掌握工作轄區內的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。鄉鎮統戰干部還要加強與各宗教活動場所以及轄區內的宗教界代表人士的聯系,積極發揮他們作為聯系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。四要開展少數民族人士情況調查活動，建立鄉鎮本級的少數民族代表人士基本情況檔案，關注他們的生產、生活情況。

X、建立機制，有效推進基層統戰工作。要立足本鎮實際，建立健全基層統戰工作機制，做到上下聯動，層層有人抓、事事有人辦、人人有職責。一方面，要積極推進基層統戰工作規范化、制度化建設，建立健全工作例會制度、領導聯系交友制度、走訪慰問制度、信息報送制度、X預案制度等一些列統戰工作制度，及時研究、協調、解決統戰工作領域出現的新情況新問題。另一方面，要加強實踐創新，根據本鎮實際情況，有側重點、有針對性地開展一些特色活動，通過各種載體和豐富多彩的活動凝聚人心、匯聚力量。

X、強化考核，建立村級統戰聯絡員工作的競爭激勵機制。強化目標責任考評，加強信息交流，培育先進典型，推動統戰工作發展。鄉鎮要把統戰工作任務分解到各村和有關部門，明確職責，要把村級統戰聯絡員工作情況列入村干部考核范圍，做到獎罰分明。要加強對基層統戰工作的調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。要加強統戰干事和村級統戰聯絡員業務知識的培訓和考核，對考試成績優秀的人員給予獎勵，對考試不合格的干事或聯絡員，要督促其繼續學習，切實提高統戰工作隊伍的素質。

X、搭建平臺，積極為非公企業和人士服務。一是組織召開“X鎮民營企業發展論壇”，幫助企業家更新觀念、開拓思路、轉換腦筋。二是舉辦“企業用工招聘會”，幫助企業協調解決用工難問題。三是開展法律維權服務，聘請專業律師，為企業免費提供法律顧問服務。四是加強與金融機構合作，充分利用經濟發展融資平臺,創建政、銀、企合作平臺，為信用良好的企業開辟融資綠色通道，拓寬融資渠道

第四篇：對澤州縣當前鄉鎮統戰工作的調查與思考

對澤州縣當前鄉鎮統戰工作的調查與思考

鄉鎮統戰是縣級統戰工作的基礎，是基層統戰工作的主體，加強鄉鎮統戰工作是構建和諧社會的需要，也是鞏固基層政權的需要。隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸，鄉鎮統戰工作正在發生著深刻的變化，研究鄉鎮統戰工作的新情況、新問題，是統一戰線面臨的一個重要課題。筆者經過深入基層、廣泛調查，并結合近年來澤州鄉鎮統戰工作的具體實踐，就新形勢下如何抓好鄉鎮統戰工作進行了一些有益的思考。

一、現狀與特點

我縣的統戰對象絕大多數在農村，這也決定了我縣統戰工作的重點在鄉鎮。從總體上講，近兩年，澤州鄉鎮統戰工作的形勢是好的。各鄉鎮黨委、政府認真貫徹落實黨的統戰方針政策，始終把統戰工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓統戰工作，做到了思想認識到位、宣傳工作到位、領導工作到位，基層統戰工作呈現出良好的發展態勢。但是，也應清醒地看到，也還存在不少問題，有些還比較突出，比如少數鄉鎮干部對統戰工作認識不夠、基層統戰工作機制不健全、宗教工作還需加強等問題亟待解決,這些應當引起各級黨委和政府的高度重視，認真加以解決。總的來說，我縣鄉鎮統戰工作呈現出以下特點:

1、鄉鎮統戰工作得到加強。全縣17個鄉鎮全部確定了兼職統戰委員，建立健全了鄉、村兩級統戰網絡。統戰工作逐步得到鄉鎮黨委的重視，列入重要議事日程的多了。

2、隊伍結構發生變化。鄉鎮統戰委員的隊伍發生了新的變化。一是學歷較高，全部具有大專以上學歷。二是年富力強，年齡大約在30至40之間，處于干工作的黃金期。三是愛崗敬業，大多數統戰委員熱愛自己從事的統戰工作，有的表示愿意繼續從事統戰工作；鄉鎮統戰工作的對象增多、范圍擴大。一是非公有制經濟發展迅猛，出現了一些新的非公有制經濟的代表性人物。二是宗教活動場所多。全縣現有宗教活動場所35處，分布在17個鄉鎮，農村信教群眾呈逐年增長趨勢。三是黨外知識分子增多。隨著更多的大中專學生深入基層參加工作和非公企業聘請外來技術人員，黨外知識分子也逐漸增多。尤以教育和衛生系統最多。四是隨著對外開放的擴大，“三胞”及其親屬不斷增多。

3、統戰成員流動性變大。許多統戰成員在不同所有制、不同行業、不同領域、不同地域之間頻繁流動，他們的職業、身份變動頻繁，處在不斷發展變化和重新組合之中，如：新的社會階層人士中的非公經濟人士和受聘于民營企業的知識分子，流動性比較大。

二、存在的問題

近年來，鄉鎮統戰工作雖然呈現出規范有序、穩步發展的態勢，但在具體的統戰工作中也暴露出一些問題，其主要表現：

１、對統戰工作認識不足。一是少數鄉鎮領導干部統戰觀念淡薄，存在著對統戰工作認識不夠的問題，沒有把統戰工作擺上主要議事日程，統戰工作一直處于配角的位臵，處于配合和應付的狀態，有任務，有檢查時抓一抓，沒有任務時就高高掛起。二是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性

指標，導致部分鄉鎮領導認為鄉鎮統戰工作平時可以不管，有檢查時應付一下就可以了事。三是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。

２、工作機制不健全。鄉鎮基層統戰工作缺乏相應的手段和工作機制。一是人員問題。一方面是沒有專職。作為兼職統戰委員，大家平時也承擔了大量的中心工作，造成鄉鎮統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。此外，鄉鎮統戰委員變動頻繁，在客觀上也影響了統戰工作的開展。二是鄉鎮統戰工作還沒有健全和完善各種規章制度，沒有一套標準的管理體制，工作開展中缺乏手段和力度。

３、隊伍建設薄弱。目前，鄉鎮統戰兩支隊伍現狀不容樂觀。在統戰干部隊伍方面：鄉鎮統戰委員的素質還難以適應新形勢發展的要求。一是多數鄉鎮基層統戰委員業務不熟，對統戰理論業務知識只是“一般了解”，由于業務不熟，導致對統戰方針政策把握不準，對當前基層出現的新情況，新問題也把握不準。二是對自己從事的工作認識不足。許多鄉鎮統戰委員認為：“由于統戰工作硬任務少，又身兼數職，導致對統戰工作的積極性不高，發揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統戰委員沒有分管什么部門，沒有實權，沒有經濟基礎，也就沒有地位，是給人看不起的位臵，很難開展工作。”三是工作主動性不夠。多數鄉鎮統戰委員對待統戰工作，處于被動應付狀態，創新意識不強，滿足于上級布臵什么干什么，開展工作不主動，工作方

式方法相對滯后。四是工作方式方法較簡單，缺乏創新意識。工作中往往是以行政手段代替協商。有的對待統戰對象方法簡單，態度粗硬；有的不善于做團結協調工作。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質偏低，后備干部隊伍數量不足，培養不夠。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，一些鄉鎮黨外科級干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導副職已是職務到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

三、需要加強的幾項工作

鄉鎮統戰工作，是整個統戰工作基礎中的基礎，是統戰工作的前沿陣地。在今后的工作中，本人認為應加強一下幾方面工作：

１、廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上。要加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高鄉鎮基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識，為進一步開展工作營造良好的氛圍。一是鄉鎮黨委學習中心組每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習。二是鄉鎮黨校舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課。三是鄉鎮黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。四是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統一戰線方面的刊物，并做好學刊用刊工作。五是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳于活動之中。

２、健全制度，把著重點放在完善機制上。（１）要健全鄉鎮基層統戰工作的組織網絡。各鄉鎮黨委在配備統戰委員的同時，一些任務重的鄉鎮還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作；各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。（２）要加強鄉鎮統戰工作規范化、制度化建設。對鄉鎮統戰委員的職責、工作對象和范圍及方式方法等要加以明確。同時，要建立和完善鄉鎮黨委政府重大事項通報、協商制度，座談會制度，交心結友制度等。（３）要精心設計活動載體，以此增強鄉鎮統戰工作的活力和凝聚力。例如，可以開展爭做優秀社會主義建設者、“光彩事業”等活動。（4）要建立鄉鎮統戰工作的競爭激勵機制。強化目標責任考評，改變目前鄉鎮統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。（5）要建立大統戰的格局。把統戰工作任務分解到鄉鎮各有關部門，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（6）要加強鄉鎮基層統戰工作調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。

３、抓好自身，把努力點放在提高素質上。要切實加強鄉鎮統戰兩支隊伍建設，在統戰干部隊伍方面：一是要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是要保持鄉鎮統戰委員的相對穩定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。三是鄉鎮黨委要重視對統戰委員的培養、教育和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。四是鄉鎮統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對鄉鎮黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

第五篇：當前鄉鎮統戰工作的現狀 基層

當前鄉鎮統戰工作的現狀、問題及對策

2004年12月上旬，市委常委、統戰部長王紅帶隊，統戰部門歸口各單位參加，對我市10個鄉鎮辦事處目前統戰工作進行調研。調研采取聽取匯報、召開座談和實地考察等方式，全面掌握了鄉鎮統戰工作基本情況和今年工作開展情況，并對今后工作思路進行了探討?？偟膩砜础Ｈ谢鶎咏y戰工作在市委的正確領導和統戰部門的具體指導下，圍繞中心，服務發展，突出重點，創新工作思路，統一戰線各個領域工作取得了較好成績。但同時也發現，實際工作中也還存在一些不容忽視的問題，影響和制約著基層統戰工作的有效開展。因此，必須客觀分析形勢，發揚成績，認清問題，修正不足，全面開創新時期基層統戰工作的新局面。

一、目前鄉鎮統戰工作的現狀

1、黨委重視，加強組織領導。各鄉鎮辦事處黨委都將統戰工作列入議事日程，思想上重視，普遍建立了黨委一把手負總責、黨群副書記親自抓、統戰委員具體抓的工作機制，主要領導積極做好統戰工作，調查了解統戰工作情況，解決統戰工作中的具體問題和困難，促進了基層統戰工作卓有成效地開展。

2、認識提高，貫徹方針有力。面對新形勢新任務，各鄉鎮辦認真貫徹落實黨的統一戰線路線方針、政策，從講政治的高度認識加強基層統戰工作的重要性和緊迫性，普遍認為在新的歷史時期，基層統戰工作不僅不能削弱，而且必須加強，不僅可有可無，而且大有必要，領導干部對統戰工作認識的提高，為基層統戰工作開展奠定了堅實的基礎。

3、突出重點，形成各自特色。各鄉鎮辦的統戰工作能夠從實際出發，因地制宜，重點推進，取得實際成效?？傮w上圍繞黨委中心開展工作，重點放在經濟領域的統戰工作上，有的以招商引資為重點，有的以發展民營經濟為重點，有的以基層商會建設為重點，有的則以民族宗教管理為重點，做好社會穩定工作。形成了重點突出、整體推進、各具特色的局面。

4、服務發展，經濟領域統戰取得新突破。一是圍繞項目年建設做好招商引資工作，能夠發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，宣傳各地資源及優惠政策，吸引外地客商投資，如仙人渡鎮通過優惠政策吸引仙人渡籍老板李從成回老家興辦光學玻璃廠，在享受優惠政策和滿意的服務、良好的投資環境后，李從成又介紹浙江老板金江野投資3000萬元興建鑫泰反光材料廠，目前已完成一期投資800萬元；二是把發展非公有制經濟作為統戰工作重點，大力發展民營經濟，促進經濟發展；三是發揮農村商會、協會和工商聯分會優勢，加快我市產業化進程，在規范運作、搞好服務、提高效益上下功夫，促進了農業發展，農民增收。

5、網絡健全，民族宗教管理邁上新臺階。各鄉鎮辦按照“保護合法，取締非法，防止滲透，打擊犯罪”的指導思想，建立了鄉、村、組三級宗教管理網絡，并且配備了聯絡員，及時了解和掌握各宗教活動場所和信教群眾的動態，把握工作上的主動權。孟樓、竹林橋等少數民族群眾較多的鄉鎮還注重處理好民族關系，解決回族群眾實際困難，加強了民族融合，保證了社會穩定。

此外，各地在發揮臺僑聯誼作用、培養使用黨外干部等方面也都做了大量工作，取得了較好成績，有效地實現了統戰工作爭取人心、凝聚力量和服務社會、服務大局的根本目的。

二、存在的問題及思考

1、認識上有差距。一是對統戰工作的性質、地位認識不足。統戰干部接受統戰理論系統培訓不多，對黨的統戰理論和路線方針政策、統戰歷史知之甚少，導致個別干部對統戰工作重要性認識不足，甚至錯誤地認為統戰工作過去重要，現在不重要；上面重要，基層不重要；二是對統戰工作的新形勢、新任務認識不足，有的干部對新時期國內外形勢變化了解不多，理解不深，既沒有把基層統戰工作提高到堅持和完善黨的基本政治制度、推進改革和現代化建設、實現祖國統一的戰略高度來認識，也沒有把基層統戰工作作為全面建設小康社會和加強新時期農村黨建的一項重要任務來認識；三是對基層統戰干部的責任感、成就感認識不足，有的干部對統戰崗位缺乏認同感，覺得出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動性和創造性。

2、隊伍建設上有差距。一是基層統戰干部人數與擔負的任務不適應，基層統戰工作面廣、點多、線長，而鄉鎮統戰委員都是身兼數職，且分工負責大量工作，過去配備的統戰干事也因鄉鎮機構改革而不復存在；二是統戰干部素質與統戰工作要求不相適應，有的統戰干部對統戰工作職責知之不多，對統戰理論業務知識一知半解，導致對統戰政策把握不準，不會做、不愿做、做不好統戰工作。

3、工作方法上有差距。隨著改革開放的不斷深入，基層統戰工作面臨的形勢、任務、對象、環境等都發生了巨大變化，但目前基層統戰工作的方式、方法卻比較滯后。一是方法簡單，缺乏創新，不能運用行政、法律、經濟、科技、教育等綜合手段來開展工作，不能積極主動地將統戰工作融入經濟建設大潮中，缺乏生機與活力；二是工作載體上缺乏“抓手”，找不到統戰工作與其他工作的結合點，不能將統戰工作的各個領域有機結合，搭建新的載體和平臺，做到軟功硬做，虛功實做，實功真做，創新工作思路，積累基層統戰工作經驗。

4、服務發展上有差距。圍繞中心，服務發展是統戰工作的重要組成部分，統戰部門有著聯系廣泛、人才薈萃的優勢，應該在地方經濟發展中發揮獨特作用，但有的地方單純地就統戰論統戰、抓統戰，統戰工作和經濟發展“兩張皮”現象還客觀存在，圍繞經濟抓統戰，抓好統戰促經濟的指導思想還不明確，缺少切入點，缺乏結合點。如何有效服務經濟建設，服務地方發展，大腦里缺思路，工作上缺方法，行動上不主動。因此，做好基層統戰工作，促進經濟發展，特別是在發展民營經濟、發展農村經濟組織、促進農民增收，全面實現小康社會方面還大有文章可做。

5、網絡作用發揮上有差距。一是基層統戰工作雖然組織健全，但實際操作卻比較脆弱，時常出現說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象，導致有的地方統戰工作目標不具體，任務不明確，缺乏工作的連續性和規范性，遇有突擊任務或檢查，臨陣磨槍，抓沙堵水，沒有實際工作效果；二是基層三級宗教管理網絡雖然健全，但運作效果不理想，尤其是村組兩級，處在整個網絡的“網底”部位，作用非同一般，但有的村組聯絡員卻形同虛設，沒有充分發揮作用，對各宗教聚會點和信教群眾基本情況不了解，上報信教群眾數量與實際信教人數懸殊過大，在村組宗教活動的聚會地點、聚會人數、活動內容、活動規律和牽頭人等方面不同程度地存在“盲點”，造成管理上的漏洞。

三、今后對策及建議

針對調研掌握的情況，特別是基層統戰工作中存在的問題，調研組提出了以下對策及建議。

1、加強組織領導，提高思想認識。統戰工作是一項政治性、政策性都很強的工作，面對新時期基層統戰工作，鄉鎮黨委要進一步加強對統戰工作的領導，列入議事日程，主要黨政領導要經常關心統戰工作，將統戰工作拿在手上，放在心上，落實在工作上?；鶎咏y戰干部要提高思想認識，增強搞好基層統戰工作的自覺性，提高對基層統戰工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，與時俱進，把握時代脈搏，主動把復雜的關系在基層協調好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，做好爭取人心、凝聚力量、協調關系、維護穩定、推進民主政治建設等方面的工作。

2、適應新形勢，創新工作思路?；鶎咏y戰工作要與時俱進，根據國際國內形勢的不斷發展變化而不斷創新，要把握統戰工作方向，提高領導駕馭能力，把統戰領域的工作開展同貫徹科學發展觀結合起來，牢固樹立發展是第一要務的觀點；要把握統戰工作新形勢，提高工作創新能力，更新觀念，尋找新載體，搭建新平臺，在實踐中探索，在探索中創新，開創鄉鎮統戰工作的新局面。

3、服務經濟發展，拓展工作領域。隨著改革的不斷深入和經濟的發展，統戰工作呈現出向基層延伸的趨勢。因此，基層統戰工作的舞臺越來越廣闊，觸角也越來越長，服務經濟發展、拓展工作空間的任務也越來越重，要把非公有制經濟代表人士、民族宗教界人士和臺僑、黨外知識分子工作作為工作重點，搞好服務。尤其要做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作，開展“雙思”教育，促進非公有制經濟健康、快速發展。同時加大招商引資工作力度，利用本地資源優勢，發展統一戰線聯系廣泛的優勢，促進民營經濟發展。要廣泛開展經濟聯誼活動，以情招商，以商招商，引進項目、資金和技術，加快經濟發展。

4、發揮商（協）會作用，促進農民增收。農村基層商會和專業協會是新時期農村出現的一種新型的農民自愿組成的互助合作性組織，對繁榮農村經濟、加快農業產業化步伐，增加農民收入都有著極其重要的作用。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強引導，培育發展；要積極探索“支部＋協會”的新模式，鞏固發展“協會＋基地＋農戶”的農業產業化經營模式，形成支部抓協會、協會促基地、基地帶農戶，共同促發展的良性發展態勢。通過農村商（協）會的健康發展，加快農業產業化步伐，提高農民進入市場的組織化程度，促進農村發展，農民增收。

5、強化宗教管理，保持社會穩定。要提高對民族宗教工作重要性和嚴峻性的認識，形成以地方黨委領導的各職能部門密切配合的領導機制,發揮宗教三級管理網絡作用，橫向到邊，縱向到底，不留死角，做到底數清、情況明。要按照黨的民族宗教政策，依法加強管理，堅決取締非法，打擊犯罪，防止滲透，特別是在取締非法聚會上，要建立長效機制，避免出現“取締－消失－復燃－再取締”的惡性循環。要切實做到宗教工作重大活動依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，為經濟發展和社會穩定創造良好的環境。

6、提高干部素質，加強隊伍建設。要加強統戰干部思想政治建設，提高政治把握能力，通過舉辦統戰干部培訓班、外出學習考察等形式學習提高，開闊視野，提高理論素質和業務能力，做到立場堅定、作風民主、知識廣博、開拓創新。要把握自身建設需求，連好內功，增強凝聚力，增強發展意識、民主意識和責任意識，提高服務經濟建設能力，提高統戰工作效率，把我市基層統戰工作不斷推向前進。