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第一篇：企業(yè)改革改制工作宣傳提綱大全

演講稿工作總結調研報告講話稿事跡材料心得體會策劃方案

企業(yè)改革改制工作宣傳提綱

解放思想迅速行動堅定不移地推進改革改制

深化企業(yè)改革、加快結構調整，是企業(yè)當前的一項戰(zhàn)略任務。在國家關于加快國有企業(yè)改革的方針政策指引下，企業(yè)正經(jīng)歷著一場歷史性的變革，以產(chǎn)權制度改革和非主營單位分立改制為主要內容的改革改制工作正在全面深入地向前推進。為便于各單位做好上述改革改制政策、措施的宣傳解釋工作，統(tǒng)一對改革改制的認識，調動干部職工參與的積極性，根據(jù)局領導的安排，政工部編寫了宣傳提綱，供組織干部職工學習時參考。

一、充分認識企業(yè)改革改制的必要性和緊迫性

改革改制是貫徹黨的十六大精神的具體體現(xiàn)。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，將擴大投資、特別是增加基礎設施投資作為長期的戰(zhàn)略方針，預示著中國建筑業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。十六大為國有企業(yè)的改革指明了方向，十六大報告關于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；關于國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，要深化國

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有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新；關于積極推進股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；關于實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構；關于進一步放開搞活國有中小型企業(yè)，深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟的發(fā)展；關于深化國有資產(chǎn)管理體制改革；關于確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則；關于引導全社會轉變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等重要精神，為我們深化改革改制提供了重要的理論和政策依據(jù)。在這些精神的指導下，改革較快的一些國有企業(yè)著手進一步深化內部改革，已經(jīng)出現(xiàn)兩個新動向，一是一些國有企業(yè)在改革中已經(jīng)放棄國有資本的控股地位，選擇民營控股；二是改制后的現(xiàn)代型企業(yè)開始從國際上引入戰(zhàn)略投資者，引入新的外部股東，有助于公司治理結構的改進，從而推動企業(yè)的發(fā)展。最近國家經(jīng)貿委等八部委聯(lián)合頒布了國有大中型企業(yè)主輔分立輔業(yè)改制分流安置富裕人員的實施辦法，此辦法意義重大，它意味著國企改革可以通過國有企業(yè)產(chǎn)權和職工身份的雙重置換，實現(xiàn)國企走向市場和職工走向市場。該文出臺可以解決四個方面的問題，一是國企“大而全、小而全”的結構調整問題，即將過去的全能企業(yè)分離為主業(yè)精干的專業(yè)化企業(yè)；二是輔業(yè)改制的問題，將輔助企業(yè)股份化；三是職工身份置換問題，即有償?shù)亟獬妥兏鼊趧雨P系；四是職工就業(yè)崗位問題，減輕社會就業(yè)壓力。這對那些善抓機遇的國企來講是一個

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重要的戰(zhàn)略機遇期，我們絕不能再錯過十六大改革的東風，不能錯過十六大為國有企業(yè)改革營造的良好的政策環(huán)境，一定要抓住機遇，乘勢而進。

改革改制是我局應對新的挑戰(zhàn)的必然選擇。首先改革改制是應對入世后競爭的需要。我們要與國際大承包商競爭。國際大承包商擁有品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，可以用總承包的方式、投資的辦法、開發(fā)商的身份來承攬工程，對國有建筑企業(yè)造成極大的壓力。如果我們不盡快改制來提升管理，就難以贏得入世以后國內國際兩個市場的競爭。其次改革改制是應對民營建筑企業(yè)咄咄逼人的發(fā)展形勢的需要。蓬勃發(fā)展的民營建筑企業(yè)以自身體制、機制方面的優(yōu)勢在競爭中異軍突起，國有建筑企業(yè)與他們的競爭優(yōu)勢越來越不明顯。我們要想在日趨激烈的市場競爭中長久保持優(yōu)勢，就必須從結構調整和產(chǎn)權制度改革上下功夫。再次，改革改制是應對同類企業(yè)如火如荼的改革形勢的需要。在以資產(chǎn)重組、制度創(chuàng)新為基本特征的改革浪潮中，許多國有建筑企業(yè)已走在前面，上海建工、北京城建、中鐵二局等國有建筑企業(yè)早已剝離改制，成功上市。江蘇、浙江等地國有建筑企業(yè)的改革改制使企業(yè)的資本得到了增加，開拓市場的資金實力和獲利能力也得到了增強。總公司系統(tǒng)企業(yè)也都在積極進行改革的探索和實踐，如一局四公司的專業(yè)公司改制、一局五公司非主營業(yè)務單位的剝離改制、二局一公司與外資的合資經(jīng)營、中建三局主業(yè)整體改制等。因此形勢逼人，時不我待。如果我們仍然在傳統(tǒng)體制的束縛下，徘徊不前，八局這樣一支敢打硬仗的建筑行業(yè)正規(guī)軍、國家隊，就有可能敗下陣來。

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只有與時俱進，主動求變，銳意改革，才能在市場競爭中立于不敗之地,實現(xiàn)八局由大到強的轉變。

改革改制是落實總公司工作意圖的需要。總公司新一屆領導班子就位以后，多次在講話中闡述了我們傳統(tǒng)國有建筑企業(yè)要走出困境，一個很重要的思路就是要加速推進企業(yè)改革和結構調整的步伐，加速實施人員分流安置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。最近，總公司制定下發(fā)了《中國建筑工程總公司關于加快企業(yè)結構調整加速產(chǎn)權制度改革的決定》以及在企業(yè)改革中有關處置資產(chǎn)、人員分流和股權設置等重大問題的配套實施辦法，對加快改革改制工作進行了總體部署。我們局正在實施的產(chǎn)權制度改革和對非主營單位分立改制，是為了堅決貫徹落實總公司改革改制精神。

改革改制是八局自身發(fā)展的內在要求。八局自83年改編以來，繼承和發(fā)揚部隊時期的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，艱苦奮斗，頑強拼搏，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了較強的綜合實力。一是經(jīng)營規(guī)模迅速增長，市場布局基本完善。2002年完成營業(yè)額近78個億。二是優(yōu)化資源配置，總部自營能力得到較大發(fā)展。三是市場信譽與技術水平不斷提高。我們承建了一大批標志工程、形象工程，取得了許多榮譽稱號，企業(yè)的知名度、社會地位大為增強，具有良好的品牌優(yōu)勢。四是企業(yè)文化與員工素質優(yōu)勢明顯。具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，有一支敢打硬仗、艱苦奮斗的員工隊伍。所有這些，都為下一步的改革和發(fā)展奠定了良好的物質基礎。但是應該清醒地看到，我們局還存在著一些深層次矛盾：在組織結構上。鏈條過長，各級次和同級次企業(yè)間缺乏有效的以資產(chǎn)為

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紐帶、以市場細分和專業(yè)協(xié)作為手段的控制、管理與服務，內部無序競爭仍然存在，嚴重地制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。在經(jīng)濟結構上。由于資產(chǎn)過于分散和固化，資金還比較緊張，使得企業(yè)不能根據(jù)投資導向和市場狀況及時調整產(chǎn)品結構和經(jīng)營布局，市場靈敏度低，經(jīng)營成本高。在產(chǎn)權結構上。基本都是單一的股權結構，這種體制性的障礙造成經(jīng)營機制不活，缺乏有效激勵機制和約束機制，企業(yè)的“三項”制度改革難以到位，企業(yè)市場競爭能力難以進一步提高。在資源配置上。企業(yè)的組織形式存在“大而全”和“小而全”，造成有限資源配置不合理。在人才競爭上。我們當前面臨企業(yè)人才流失，必須進行產(chǎn)權制度的改革，通過經(jīng)營管理者群體和骨干員工持股方式，調動經(jīng)營管理者和骨干員工的積極性，吸引人才和留住人才。因此，在新的世紀，八局既經(jīng)受著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機遇。我們只有以高度的歷史責任感，直面競爭，接受挑戰(zhàn)，進一步調整企業(yè)結構，加快改制步伐，切實解決長期困擾企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，轉換經(jīng)營機制，增強核心競爭能力。

二、改革改制工作的總體目標、基本思路、實施步驟和相關政策

依據(jù)我局新世紀發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，參照總公司提出的奮斗目標，我局已提出了改革和發(fā)展的總體思路和方案，就是要落實總公司提出的“三化”目標和“五化”措施，推進改革改制，強化集約管理，加快機制轉換，搞好結構調整，實現(xiàn)第二次戰(zhàn)略轉型，由聯(lián)合艦隊向打造現(xiàn)代企業(yè)的航空母艦發(fā)展。為實現(xiàn)上述總體目標，根據(jù)總公司精神，局決定進一步加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的步伐，并為此制

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定了《中建八局總體改制與改革的框架方案》、《關于非主營性單位分立重組改制的指導意見》、《關于非主營單位整體帶資分流改制的實施意見》及《2003年企業(yè)改制工作安排》等一系列改革改制文件，提出了改革改制工作的總體目標、總體思路和實施步驟，這將為推進我局的改革改制進程創(chuàng)造條件。

1、改革改制的總體目標

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化改革，轉換機制，加強管理，調整結構，以第二次戰(zhàn)略轉型為主題，著力打造產(chǎn)權制度改革與產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展平臺，謀求經(jīng)濟效益最大化，促進思想觀念、組織結構、機制創(chuàng)新的全方位變革，把八局建設成為以資產(chǎn)為紐帶，施工總承包主營業(yè)務突出，產(chǎn)業(yè)結構多元化的混合型集團公司。

2、改革改制的基本思路和框架

主要按三個層面同時展開：（1）主營業(yè)務的改革，按上市公司（基礎設施建設）；EPC總承包公司（房建特級總承包、設計、采購、施工一體化）；相對控股、參股或關聯(lián)企業(yè)（安裝公司、土建號碼公司）三個板塊確定其在八局集團中的定位和改革方向，從而確定八局整體改革改制的主流走勢。（2）主輔分離、輔業(yè)改制、富余人員安置分流，為主業(yè)改制創(chuàng)造條件。積極爭取國家政策支持，移交企業(yè)辦社會職能，減輕企業(yè)負擔；采取兼并、出售、租賃、整體帶資分流改制等方式，放開搞活那些剝離改制后可以獨立生存和發(fā)展的非主營專業(yè)公司、多種經(jīng)營單位和三產(chǎn)單位以及后勤服務機構。積極拓展非主營業(yè)務單位的發(fā)展空間，將其逐步改制成為面向市場，產(chǎn)權清晰，股權多元，獨

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立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。實現(xiàn)主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)化，結構合理，分離改制后的非主業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定的“雙贏”局面。（3）以“結構公司化”為目標，按照“自下而上，先輔后主”的工作思路，在主輔分離的基礎上，全面推進主業(yè)的股份制改造，通過積極引進外資、社會法人資本和個人資本，實現(xiàn)投資主體的多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范母子公司體制，完善法人治理結構，建立健全科學的運行機制。

3、改革改制的實施步驟

根據(jù)黨的十六大精神和總公司關于加快企業(yè)結構調整加速產(chǎn)權制度改革的《決定》，局2003年改制工作要以結構調整、優(yōu)化主業(yè)、輔業(yè)先行、以點帶面為指導方針，積極推進企業(yè)組織結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)權結構重組的發(fā)展進程。一是按照非主營單位和專業(yè)分公司兩個不同層次的改制要求，做好資產(chǎn)、人員、資質和資源的總體安排，分步實施。確保非主營單位6月底之前全部完成改制工作；專業(yè)分公司爭取在年底之前完成改制。二是加快主業(yè)改制進程。機械化公司、上海建筑設計院、裝飾公司、安裝公司的整體改制或分立，應率先在上半年完成。各號碼公司下半年要出臺改制方案或框架，年內爭取有1-2個公司開始啟動主業(yè)改制。三是以設計、采購、施工一體化的EPC模式為方向，調研論證局總部（含直營公司）整體改革改制思路與途徑，年內編制完成總部公司化改制規(guī)劃與實施方案。

4、改革改制的相關政策

按照國家經(jīng)貿委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》和中建總公司的《決定》，精心收集

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中建總公司所屬工程局是以建筑施工為主業(yè)的總承包企業(yè)，除建筑施工總承包以外的輔業(yè)生產(chǎn)、多種經(jīng)營、后勤服務單位以及企業(yè)辦社會機構，原則上都屬于非主業(yè)范圍。應該說明的是：無論主業(yè)還是輔業(yè)，在實行產(chǎn)權制度改革、按照《公司法》建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，二者是完全相同的。改制是我局每一個員工都將面臨的重大變革。目前我局采取輔業(yè)分離改制先行，帶動企業(yè)整體改制的步驟，是本著“調整國有資產(chǎn)布局，抓大放小，突出國有資產(chǎn)在主營業(yè)務和核心競爭力中的主導地位”的原則確定的。輔業(yè)改制先行只是作為主業(yè)改制的前提和基礎，為加大主業(yè)改制力度做好鋪墊。由于歷史和體制上的原因，傳統(tǒng)國有企業(yè)的資源和生產(chǎn)力要素多傾向于主業(yè)，造成了輔業(yè)資源的相對弱化，因此主業(yè)與輔業(yè)在改制政策上有所不同。

首先，在國有資產(chǎn)的進退方面，國有資產(chǎn)對主業(yè)采取控股或參股的方式，體現(xiàn)國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的主導地位和控制力；對輔業(yè)采取一次性退出或逐步退出的方針，放開搞活走向市場，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)致富。

其次，在企業(yè)資產(chǎn)和員工身份轉換方面，國家推行“兩個走向，兩個置換”。即國有企業(yè)和國有企業(yè)的員工走向市場；國有資產(chǎn)在改制中由員工出資或非國有資產(chǎn)置換，國有企業(yè)員工的身份通過解除勞動關系獲得的經(jīng)濟補償金置換為社會人。值得提出的是：主業(yè)改制由于是企業(yè)整體改制，員工的工作崗位沒有變，原企業(yè)法人的權利與義務由改制后的法人享有和承擔，改制后的用人單位可依據(jù)其實際情況與原用人單位的員工遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新簽

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訂勞動合同。在這種情況下的重新簽訂勞動合同視為原勞動合同的變更，企業(yè)員工不能依據(jù)勞動法的規(guī)定獲得經(jīng)濟補償。而輔業(yè)改制屬于原企業(yè)的分離或分立行為，原企業(yè)繼續(xù)存在，其法人的權利和義務沒有轉移給改制企業(yè)法人，因此輔業(yè)改制單位的員工與原用人單位解除勞動關系，可以依據(jù)勞動法的規(guī)定獲得經(jīng)濟補償。但作為改制企業(yè)員工個人來說，輔業(yè)改制并沒有因此而失去工作崗位，在政策上還對以經(jīng)濟補償金轉作改制企業(yè)股本金的職工給予一定的優(yōu)惠扶持費，輔業(yè)改制員工既無失業(yè)之虞，又通過帶資分流獲得了生產(chǎn)資料和經(jīng)營業(yè)務。這是主業(yè)改制員工沒有的待遇，真正體現(xiàn)了國家、企業(yè)對輔業(yè)改制的極大支持和優(yōu)惠，也是主業(yè)與輔業(yè)改制在政策上的主要區(qū)別。第三，根據(jù)國有企業(yè)改革主輔分離、輔業(yè)改制的經(jīng)驗，改制后的輔業(yè)單位多數(shù)需依托主業(yè)生存發(fā)展，為了消除輔業(yè)改制單位和員工的顧慮，從總公司到我局都在政策上明確了主輔聯(lián)動發(fā)展的規(guī)定，即在一定的時期內，對輔業(yè)改制單位給予生產(chǎn)經(jīng)營方面的市場保護，使得改制后的輔業(yè)單位能夠隨著主業(yè)得到同步的發(fā)展。

第四，國家經(jīng)貿委等八個部門印發(fā)的《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》中明確規(guī)定：國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，凡符合以下條件的，經(jīng)有關部門認定，稅務機關審核，可享受《中共中央關于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》規(guī)定的三年內免征企業(yè)所得稅的政策。

1、利用原企業(yè)的“三類資產(chǎn)”（非主業(yè)資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)；關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)）；

2、獨立核算、產(chǎn)權清晰并逐步實

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現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化；

3、吸納原企業(yè)富余人員達到30%（含）以上；

4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

以上主要政策都從不同的側面為企業(yè)改制創(chuàng)造了較好的改制環(huán)境和條件，只要我局廣大職工充分理解領會這些政策的精神實質，結合本單位的具體情況用好、用活政策，一定會使我局的改革改制工作取得豐碩的成果。

三、企業(yè)改革改制中要注意的問題

1、必須進一步強化改革改制的決心和信心。信心至關重要。一些建筑企業(yè)面對生產(chǎn)任務不足，效益下降，人心思動的不穩(wěn)定狀況，以突破體制性障礙為重點，積極推進專業(yè)改制，實現(xiàn)了管理體制、運行機制的初步變革，充分顯示了他們改革的信心和魄力。我們要以十六大精神為指導，以思想觀念突破為先導，去除對改革的消極、等待、觀望等心態(tài)，樹立危機意識和勇于改革創(chuàng)新的精神，增強把握市場趨勢和利用政策的決斷力，堅定不移地推進本單位的改革改制。

2、企業(yè)改革必須遵循適應市場的原則，資產(chǎn)重組、企業(yè)改革、資本運營、結構調整都必須堅持以市場為導向，以適應市場、扎根市場為前提，圍繞市場做好企業(yè)組織結構、經(jīng)營結構、產(chǎn)品結構、隊伍結構和經(jīng)營布局的調整，形成新的核心競爭優(yōu)勢，擴大市場對接面，提高市場占有率。

3、堅持改革與加強管理相結合的原則。按照中央關于先改組后改制、邊改組邊改制的要求，堅持把企業(yè)改革同改組、改造和加強管理結合起來，堅持以體制改革為綱，抓大放小、有進有退，通過產(chǎn)權

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結構的改革和產(chǎn)業(yè)結構的調整，推進生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。堅持“嚴格苛求”的管理原則，建立健全嚴密的人、財、物管理規(guī)章，強化集團內部的嚴格執(zhí)法機制。

4、企業(yè)改革必須認真貫徹落實黨中央國務院關于企業(yè)改革的方針政策，嚴格遵守《公司法》及相關的法律法規(guī)。同時，在深化企業(yè)改革過程中，把國家的法規(guī)、政策與企業(yè)的實際相結合，堅持有利于經(jīng)營、有利于發(fā)展的原則，解放思想，銳意進取，不等不靠，勇于創(chuàng)新，使改革沿著正確的方向，積極穩(wěn)妥地向前推進。

5、堅持整體設計與分步實施相結合的原則。要按照“總體規(guī)劃、縝密設計、分步推進、穩(wěn)步實施”的要求推進企業(yè)的改革工作。企業(yè)制定的改革方案應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策的導向和市場環(huán)境，符合企業(yè)的客觀實際。改革工作要有全局性、計劃性、超前性，要整體設計、嚴密論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，使企業(yè)的改革工作在企業(yè)的整體發(fā)展框架下穩(wěn)步推進。

6、要加強組織領導，建立完善的組織體系和操作程序。整體分流改制涉及面廣、政策性強、問題復雜，為組織好這項工作，各公司及擬分流改制的單位應建立相應的工作機構。按照各自職責范圍自下而上形成完善的組織體系，建立通暢的信息渠道，對改制項目實行全過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革改制順利實施。在人員分流過程中要注意程序性、規(guī)范性和證據(jù)性。按預定流程辦理、簽字，對重點問題要工作做細、做透，將復雜問題化解到每個環(huán)節(jié)和細節(jié)。

7、尊重職工意愿，做好人員安置。整體分流改制涉及職工的切

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身利益，改制過程中應充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會組織的作用，正確引導職工的思想觀念轉變，使職工理解改制、支持改制，并進而積極參與改制。企業(yè)在擬訂改制方案時，應廣泛征求職工的意見。正式方案上報前，需經(jīng)職工代表大會討論。在充分尊重職工意愿的基礎上，鼓勵改制單位職工整體參與改制。參加改制的職工辦理解除勞動合同手續(xù)時必須依法進行，并辦理公證手續(xù)。

8、規(guī)范母體企業(yè)與改制企業(yè)的關系，為分流改制企業(yè)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。改制分流后，改制企業(yè)與原母體企業(yè)理順了三個關系，即明晰了產(chǎn)權關系，脫離了行政隸屬關系，轉換了勞動關系。在企業(yè)改制后的一段時間內，原母體企業(yè)應堅持“獻策不決策、指導不領導、參與不干預”的原則，一要指導新企業(yè)建立健全法人治理結構，依照《公司法》和公司章程規(guī)范運作；二對改制后的企業(yè)在業(yè)務、市場等方面按照同等優(yōu)先的原則給予支持；三要幫助改制后的企業(yè)做好各種關系的轉移接續(xù)等工作，為改制后的企業(yè)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。

9、必須加大對改革改制的宣傳力度，處理好改革與穩(wěn)定的關系。改革過程是艱辛復雜的，面對不同的利益主體，面對不同利益矛盾，各級黨組織要認真做好改革改制中的思想工作，采取多種形式宣講這次改革改制的必要性，及時了解職工的思想動態(tài)，針對重點熱點問題做好解釋說服工作，消除疑慮。要以“結構調整、創(chuàng)業(yè)致富”的道理和關聯(lián)度讓職工明白改制與自身利益的關系。通過派調研宣傳小組到改制單位答疑等，及時回答職工關心的“三險”、住房公積金、合同、補償?shù)葘嶋H問題，宣傳扶持政策，穩(wěn)定職工隊伍。要把解決思想問題

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和實際問題結合起來，關心職工疾苦，盡力解決實際問題，充分調動每個職工的改革積極性。

四、職工應如何認識和對待這次改革改制

1、加強學習，提高對改革改制的認同感

解放思想、轉變觀念是保證改革改制順利進行的思想基礎。當前要認真學習總公司和局一系列改革改制文件，把握精神，提高認識，統(tǒng)一思想，把注意力引導到局改革改制的決策上來，對于為什么改、怎么改，對改革的形勢、總體思路、有關政策，都要有一個清醒的認識，這樣才能對改革產(chǎn)生認同感。特別是對非主營單位的分立改制要有一個正確的認識，消除疑慮。黨中央在深化國有企業(yè)改革的一系列決定中強調：國有企業(yè)改革應根據(jù)企業(yè)的不同情況，實行有退有進的調整，做到進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活。我局在優(yōu)化主業(yè)、提高核心競爭力的同時，對非主營單位分立重組改制，采取法人財產(chǎn)出售的方式，將國有資產(chǎn)從非主營單位、非主營業(yè)務中退出，實施帶資分流改制措施，符合中央關于國企改革的方向，符合“抓大要強，放小要活”的精神。從全局來看，分立改制有利于企業(yè)集中精力做強做大主業(yè)，增強企業(yè)的核心競爭力；有利于盤活存量資產(chǎn)，轉換經(jīng)營機制。從改制單位來看，改成股份公司，注冊成法人，有利于真正建立起自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累的管理體制；有利于加大輔業(yè)發(fā)展的力度；有利于充分調動職工積極性，提高責任心，共同實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

2、振奮精神，堅定搞好改革改制的信心

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大家知道，我們局的改革方案是在做了大量的學習考察、調研、充分論證基礎上制定的，體現(xiàn)了黨的十六大精神和總公司有關要求，做到了解放思想與實事求是相結合，中央精神與八局實際相結合，是切實可行的。上海建工、北京城建等地方建筑企業(yè)成功改制上市及一局五公司專業(yè)分公司成功改制的經(jīng)驗，為傳統(tǒng)施工企業(yè)的結構調整和改革改制探索出了一條有益途徑，人家能做到的，我們同樣會做到。國家、上級政策的進一步完善為改制成功提供了有力支持，八局的整體實力為改革改制提供了堅實的基礎，全體員工改革意識的增強為我們下一步改制奠定了良好的思想基礎，各級領導高度重視維護職工合法權益的責任和使命為改制成功提供了重要保證，二公司鋼結構公司、三公司機械租賃站改制實踐為我們提供了成功案例。只要在改制中既堅持貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，又大膽創(chuàng)新，大膽突破；既堅持事先縝密的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，又加強過程中的不斷完善和逐步推進，振奮精神，堅定信心，就一定能克服困難，成功地走出一條改革之路，實現(xiàn)局改革改制的既定目標。

3、正確對待改革改制中的利益關系

在改革改制過程中，機構人員、勞動關系、利益關系調整變動的面比較大，能否正確對待個人的進退留轉，是對改制單位干部職工的一次考驗。從總體上看，相信絕大多數(shù)干部職工能夠講黨性、講大局、守紀律，正確對待自己的進退留轉，保持健康平和的心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)。要增強全局意識，樹立整體觀念，破除只顧自身利益和局部利益而妨礙企業(yè)改革的本位主義，確保全局改革的順利實施。從

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單位角度講，各公司利益要服從八局的整體利益；從發(fā)展角度講，眼前利益要服從長遠利益，只要對企業(yè)發(fā)展有利，哪怕暫時付出一定的代價，也要義無反顧地去落實和執(zhí)行。從個人角度講，對組織做出的決定和安排，要正確對待，不能斤斤計較個人的

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第二篇：關于企業(yè)改革、改制工作的幾點建議

關于企業(yè)改革、改制工作的幾點建議

平潭縣政協(xié)委員林道就

平潭綜合實驗區(qū)正以前所未有的精神風貌和速度成為海西跨越發(fā)展的前沿平臺，國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革改制以及政策性關閉將越來越多，各種利益糾結將愈顯突出，如何做好企業(yè)改革改制工作，保護職工合法權益，維護社會安定穩(wěn)定，服務實驗區(qū)又好又快發(fā)展，無疑將顯得更加重要，為此本人談幾點個人看法：

一、改革、改制過程中凸顯出來的幾個主要問題

在企業(yè)改革改制探索和實踐中，我們雖然積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成果，但同時出現(xiàn)的問題和矛盾也十分突出。

1、一部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層，對國企改制重要性的認識不夠、緊迫感不強、決心不大。認為自己既是改革組織者，又是被改革者，改革后自己也要失去崗位和權利，因此推進改革的積極性不高、動力不足、甚至有抵觸情緒。有些企業(yè)的領導者和管理層甚至有在改制過程中對本企業(yè)控股、參股的思想。這種現(xiàn)象如果不引起高度重視和進行嚴格規(guī)劃，極易滋生企業(yè)改制中的資產(chǎn)不清、違規(guī)操作、虛假評估、國資流失等腐敗現(xiàn)象。另外，在國企改革的過程中，原有的社會組織形態(tài)和組織結構必然要隨著改革、改制的深入，進行調整、重組和變更。

2、非常時期工業(yè)國有企業(yè)職工對改革的預期值過高，也是改革、改制進度的阻礙之一。我縣大多數(shù)國有企業(yè)，在計劃經(jīng)濟時期，有的由于是壟斷生產(chǎn)、經(jīng)營，有的則是通過各種渠道獲得政府政策性財政補貼，有一部分完全代行政府指令，而不參預市場競爭。這樣的企業(yè)偏安一隅，企業(yè)職工工資收入水平偏高、職工隊伍的生產(chǎn)、生活狀況相對穩(wěn)定，思想觀念滯后，滿足于吃大鍋飯。因此，在改制過程中，要告別國營職工身份，解除勞動關系，有著普遍性的思想阻力。

3、企業(yè)歷史欠帳多，缺少改制資金，成為企業(yè)改制改革進度遲滯的一個重要原因。有些具有公益性、服務性的企業(yè)與工廠化生產(chǎn)的企業(yè)不同，這部分企業(yè)既無土地，且生產(chǎn)設備又簡陋單一，企業(yè)以固定資產(chǎn)變現(xiàn)后，安置職工的費用不足且難以籌措，改制成本缺口較大，資金籌措無門，企業(yè)改制無從著力。類似的企業(yè)還有許多個性問題，也都造成改制問題。

4、在改制過程中，有些部門和企業(yè)由于對改革、改制工作的有關法律、法規(guī)和配套性政策理解不深、執(zhí)行不到位。有的企業(yè)管理層甚至在改制過程中，不規(guī)范化操作，透明度不夠以及腐敗問題造成的國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。再加上部分職工對改制、并軌、補償金標準和企業(yè)欠繳各項保險費用、各項保險關系持續(xù)等政策理解不夠等原因，職工不滿情緒淤積，群眾集體上訪現(xiàn)象近年來已呈上升趨勢。以上這些問題的形成，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的因素。我認為：改革由于對各階層利益調整理的層次較深、力度較大、涉及面廣、矛盾集中。因此，在改革過程中必然會出現(xiàn)一些問題，對這些問題，我們要具體分析。總體上看這些都是不是改革方向出了問題。恰恰相反這些問題在相當程度上，反映了現(xiàn)行的經(jīng)濟體制及其運行機制存在著障礙，是改革不到位，措施不完善造成的。只有通過繼續(xù)深化改革，促進發(fā)展加以革除。

二、企業(yè)改革改制中應遵循和把握的幾個原則

企業(yè)改革改制牽涉面廣，政策性強，尤其是在目前妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的一些體制性機制性障礙和弊端還沒有完全消除的情況下，實施企業(yè)改制其難度不言而喻。為此，應該把握以下幾個原則：

1、堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政策領導作用和黨員的先鋒模范作用的原則，使企業(yè)改革改制的各項工作通過黨組織的政治核心作用，為順利實施并圓滿完成改革任務奠定堅實的思想、政治、組織基礎。

2、堅持發(fā)揮工人階級在企業(yè)改革中的主力軍作用的原則。企業(yè)職工既是改革的工作對象，又是改制工作的主體。企業(yè)工會要把職工參與改革的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。充分尊重職工的參與權、知情權和監(jiān)督權，做好改革方案和具體實施意見等重大事項提交職工代表大會討論，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，增進理解，形成共識，把企業(yè)改革的方案變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行為。

3、堅持把切實維護和保障廣大職工的合法權益放在首位的原則。嚴格按政策規(guī)定處理和兌現(xiàn)企業(yè)改制后職工應享受的各項政策待遇，堅持以人為本，有情操作，善待職工，取信于民。

4、堅持認真把握和處理好企業(yè)體制中的“共性”問題和“個性”問題的原則。對同一地區(qū)、同一行業(yè)、同一時間段、同一項改革要實行一個政策，同等處置，保持連續(xù)性和一致性，避免改制中出現(xiàn)的偏差和失誤。對企業(yè)改制中帶有特殊性的“個性”問題，要視企業(yè)改制的財力情況，在不影響全局的前提下，靈活施策，厚待職工，讓職工群眾得到應得的實惠。

三、做好企業(yè)改制過程中職工的思想政治工作

1、立足“三公”原則。“公開、公平、公正”是企業(yè)改制的基礎原則，也是做好職工思想工作的基礎條件。“三公”的重點是抓好“公開”，應著力在“公開”上形成硬制度。一是公開的內容要具體。根據(jù)企業(yè)的改制形式，確定需要公開的內容。二是公開的范圍要明確。根據(jù)不同情況不同的公開范圍，改制程序和改制政策要向職工公開。經(jīng)政府有關部門批準的改制方案，要及時向職工群眾通報公開，實行陽光操作。三是公開的形式要多樣。可采取召開會議，張貼公告等多種形式公開。堅持“三公”原則，提高工作透明度，職工就能夠立足企業(yè)現(xiàn)狀實事求是地思考自身利益問題，自覺做到上下一心，同心同德，共同搞好企業(yè)改制工作。

2、把握思想脈搏。思想政治工作應做到有的放矢、對癥下藥，以收到事半功倍的效果。要站在國家、企業(yè)、職工三者利益統(tǒng)一的基礎上做好思想政治工作。強調換位思考，深入實際，摸準動態(tài)。要特別是注意到維護職工的利益，把職工的思想做好。企業(yè)改制需經(jīng)歷若干過程，每推進一步，職工都有自己的看法和想法。只有深入基層，接觸職工，才能及時了解他們的意見與要求，掌握他們的實際心態(tài)，使思想工作更貼近職工實際。要多方兼顧，綜合平衡，企業(yè)改制帶來的利益調整是多層面的，已到退休年齡、距退休年齡不足五年職工、買斷工齡自謀職業(yè)職工其想法各不相同。思想工作不能籠而統(tǒng)之。

3、把握重點環(huán)節(jié)。改制期間，職工思想往往復雜多變，要具體問題具體分析，抓重點問題加以解決。如職工最關心的補償金問題、社保、醫(yī)保問題，要想方設法做好思想工作，其他工作也就會水到渠成。另外要做好重點對象、特殊群體的工作，主動吸納他們的意見，尊重他們的要求。

4、創(chuàng)新工作方式。做思想政治工作也需要改革創(chuàng)新，與時俱進。要變“磨嘴皮”為“辦實事”。企業(yè)改制非同尋常，直接涉及職工實際利益，單靠磨嘴皮工作很難奏效。而為企業(yè)辦實事，用事實講話，比磨破嘴皮、開若干會議更管用，要變“上對下”為“面對面”。企業(yè)改制政策性、業(yè)務性很強，資產(chǎn)變現(xiàn)、股權轉換分配甚至破產(chǎn)清算等方面的政策很多。除了政策宣講、文件灌輸以外，還應提倡領導坐下來與職工面對面進行思想交流，職工有什么問題，要以當場提出，當場解答，及時解決實際問題，做思想工作還要講究穩(wěn)妥和得當，遇到職工不理解，應多問個為什么，不能采取強制措施，否則會引起矛盾激化。

四、有效地發(fā)揮工會組織的作用，維護職工的合法權益，維護社會穩(wěn)定

1、努力發(fā)揮工會組織在思想政治工作中的優(yōu)勢。企業(yè)改制是一個新老體制交替的過程，改制的目的是為了適應市場競爭的需要，使企業(yè)更好更快的發(fā)展，使職工的生活水平不斷提高，對于職工而言，改革調整是一個身份置換的過程，有很多干部職工思想觀念陳舊，無法適應企業(yè)改革后的新身份，這就要求工會組織作好企業(yè)改制的各項政策的宣傳和解釋工作，積極做好引導和說服工作。深入到職工群眾中，教育引導廣大職工進一步增強主人翁意識，發(fā)揮主觀能動性，以高度的責任感和使命感自覺投身到國企改制工作中去，認清形勢，堅定信心，理解改革，支持改革，參與改革。

2、工會要努力幫助特困及下崗職工解決實際遇到的困難和問題。工會應該對下崗職工有一個正確認識，承認他們在崗位時以自己的勤勞和智慧為國家和企業(yè)做出的巨大貢獻。只有溝通好彼此的思想和感情，保持平靜的心態(tài)，才能正確認識改革，積極支持改革。其次企業(yè)工會要加大職業(yè)培訓的資金投入，推動勞動力市場科學化，規(guī)范化和現(xiàn)代化的建設，為下崗職工提供方便快捷的再就業(yè)服務。具體說來包括舉辦各種職業(yè)技能培訓班，提高特困職工的知識、技能水平，工作要利用職工學校、文化宮、俱樂部等各種形式進行下崗職工轉崗就業(yè)培訓，掌握市場經(jīng)濟動向，把握市場經(jīng)濟動向，把握市場機遇，適應市場需求。

五、突出維護職能，切實維護好職工的合法權益

涉及到職工的再就業(yè)的安置、經(jīng)濟補償、勞動關系的處理、職工子女就業(yè)、社會保險的銜接、困難職工的幫扶、勞動保護、工資福利、收入分配、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等方面政策的制定的問題，工會必須加大源頭參與的力度，只有把關系職工切身利益的各種勞動關系協(xié)調好、理順好，才能保證各項改革改制政策的順利實施；只有把涉及職工切身利益的勞動法律、法規(guī)方面的政策參與到位，落實到位，企業(yè)改制工作才能得以順利推進；只有各項勞動法律、法規(guī)落實到位，明確企業(yè)與職工雙方的權利和義務，切實維護職工合法權益和合理要求，才能促進勞動關系和諧穩(wěn)定和改制工作的順利發(fā)展。

推進和完善聯(lián)席制度。工會通過參加黨政會議，直接反映職工關心的熱點問題，及時反映職工的思想動態(tài)，及時解決難點問題，保持黨政和職工的思想溝通；加大在工會立法、勞動立法、涉及職工權益政策制定方面的參與力度和執(zhí)行有關法律、法規(guī)、政策的監(jiān)督力度，積極推進有關勞動法律法規(guī)的建立和修訂，從源頭上維護廣大職工經(jīng)濟、政治和精神文化權益。這樣，才能有利于各項政策的貫徹執(zhí)行，有利于職工的思想穩(wěn)定，有利于改革改制的順利進行。

六、積極推進職代會和廠務公開制度

職代會是企業(yè)民主管理的基本形式，同時也是協(xié)調勞動關系、參與促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是職工行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權力的機構，是基層民主政治建設的重要組成部分。要堅持把職代會制度作為基層民主政治建設的重要組成部分。要堅持把職代會制度作為基層民主管理的主要載體，調動廣大職工民主參與企業(yè)管理的積極性，真正做到凡是涉及企業(yè)重大經(jīng)營決策，企業(yè)改革改制方案，企業(yè)各項制度的出臺，企業(yè)獎勵方案等都必須經(jīng)過職代會討論通過。只有堅持了職代會和廠務公開制度，才能保障職工享有的民主權利，確保企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。

改制企業(yè)首先要做好職代會的組織整頓工作，嚴格履行職工代表大會的組織程序。生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的企業(yè)，職工代表大會超過屆期要及時換屆選舉。有下崗職工的企業(yè)，職工代表大會超過屆期要及時換屆選舉。有下崗職工的企業(yè)，職代會中要有一定數(shù)量的下崗職工代表。召開職工代表大會必須達到全體職工代表2/3以上的法定有效人數(shù)。結合企業(yè)實際，在充分醞釀，做好前期工作的基礎上，職工代表大會應采取無記名投票或舉手表決的方式進行。召集職工有困難的長期停產(chǎn)企業(yè)，可采取分組審議，統(tǒng)一計票的方式召開職工代表大會職工代表進行表決的贊成票必須占全體職工代表半數(shù)以上方有效通過。

第三篇：國有企業(yè)改革改制情況匯報

一、國有企業(yè)總體情況威寧縣現(xiàn)有各類地方國有企業(yè)51戶，納入改革改制規(guī)劃的43戶。在冊職工2484人，離退休403人，安置2081人，約需安置成本9000萬元。這43戶企業(yè)，幾乎都處于停產(chǎn)業(yè)狀態(tài)。企業(yè)負債總額高達1.4億元，凈資產(chǎn)不足4000萬元（賬面資產(chǎn)，非可變現(xiàn)資產(chǎn)）。

二、國企改革基本情況2003年9月，縣水泥廠完成產(chǎn)權制度改革，國家轉讓了產(chǎn)權，企業(yè)轉換了機制，247名國企職工轉變了身份。以縣水泥廠改制為標志的全縣國有企業(yè)改革改制工作已經(jīng)走過了五個年頭。五年來，縣民貿大樓承包租賃使職工得到了實惠，羊街電站一、二級站以資產(chǎn)置換實施股份制改造使企業(yè)重獲生機，縣物資公司被貴州久聯(lián)集團整體兼并，25名職工解除勞動關系；縣政府招待所多渠道安置職工44人，國有資產(chǎn)全部退出了一般競爭性領域。縣外貿公司以資產(chǎn)置換身份，進行股份制改造的方案已獲得縣政府批復，69名職工將與企業(yè)解除勞動關系。糧食系統(tǒng)完成國有糧食購銷企業(yè)改革，475名職工與企業(yè)解除勞動關系，之后，縣糧油工業(yè)公司、縣工貿公司、金穗公司、糧貿公司相繼進入改制程序，截至目前，423名職工已有380人解除勞動關系，領取了工齡補償金，與此同時，縣酒精廠69名順利退出中心，與企業(yè)解除勞動力關系，與社保部門接續(xù)了養(yǎng)老保險關系。

第四篇：電力公司集體企業(yè)改革改制方案

xx公司集體企業(yè)改革改制

實施方案

為貫徹落實《國家電網(wǎng)公司關于開展集體企業(yè)改革改制工作的指導意見》（國家電網(wǎng)體改?2015?100號），根據(jù)《國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)集體企業(yè)改革改制重點工作安排的通知》（國家電網(wǎng)體改?2015?101號）要求，結合公司實際，制定本方案。

一、企業(yè)現(xiàn)狀（2014年12月31日為基準日）

（一）戶數(shù)情況

xx公司現(xiàn)有與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)1戶：xxX開發(fā)總公司，下轄集體企業(yè)2戶（不含xx陽光電力維修工程有限責任公司）。

（二）資產(chǎn)情況

按匯總口徑，集體企業(yè)（不含xx陽光電力維修工程有限責任公司）資產(chǎn)總額X萬元、權益總額X萬元、2014年營業(yè)收入X萬元、實現(xiàn)利潤總額X萬元，凈利潤X萬元。

（三）人員情況

集體企業(yè)共有在職人員321人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工49人、集體身份職工5人、直簽外聘人員267人。

（四）職工參加社會保險情況

職工應參加社會保險321人，實參保321人。

二、工作思路和基本原則

（一）工作思路

根據(jù)《通知》要求，為提高勞動效率和企業(yè)效益，為集體企業(yè)提升管理、做實做優(yōu)奠定堅實基礎，從事電網(wǎng)輔助業(yè)務類集體企業(yè)中施工安裝類企業(yè)縣層面僅保留1家施工安裝類企業(yè)的公司。

公司嚴格參照《通知》精神，結合本單位的實際情況，在充分考慮穩(wěn)定的基礎上，決定采取公司化改制方式，首先在省公司的指導下，將與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)1戶：xx公司變更為集體企業(yè)，然后xx陽光電力安裝工程有限責任公司、xx開發(fā)總公司被xxxx有限責任公司吸收合并，xxxx有限責任公司存續(xù)經(jīng)營。

根據(jù)國網(wǎng)公司“改革改制、重組整合、強化管理、健康發(fā)展”的要求，通過公司化改制重組，深度整合同類業(yè)務企業(yè)，強化集團化、集約化、專業(yè)化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步發(fā)展為主營業(yè)務突出、治理結構規(guī)范、依法獨立運作、具有較強市場競爭力的獨立法人實體和市場主體。

（二）基本原則

1.從公司實際出發(fā)，抓住政策機遇，著力解決當前主要矛盾和突出問題。

2.立足當前，著眼長遠，多措并舉，促進集體企業(yè)持續(xù)健 — 2 —

康發(fā)展。

3.嚴格執(zhí)行政策，依法合規(guī)操作，確保國有、集體資產(chǎn)不流失，經(jīng)得起歷史檢驗。

4.履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊伍穩(wěn)定。5.加強安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作“兩手抓、兩手硬”。

三、公司化改制方案

（一）公司化改制總體情況 1．改制工作分類統(tǒng)計情況

首先在省公司的指導下，將與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)1戶：xx電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，然后xx陽光電力安裝工程有限責任公司、xx電力開發(fā)總公司被xxxx有限責任公司吸收合并，xxxx有限責任公司存續(xù)經(jīng)營。

①按層級劃分：擬通過公司化改制，減少xx公司一級集體企業(yè)1戶（xx陽光電力安裝工程有限責任公司）；減少與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)1戶（xxX開發(fā)總公司）。

②按企業(yè)性質劃分：擬通過公司化改制，減少集體全資企業(yè)1戶（xx陽光電力安裝工程有限責任公司）；減少與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)1戶（xxX開發(fā)總公司）。

③按主營業(yè)務劃分：擬通過公司化改制，減少電力安裝企業(yè)1戶（xx陽光電力安裝工程有限責任公司）；減少電器零售企業(yè)1戶（xx電力開發(fā)總公司）。

④按企業(yè)處置方式劃分：擬通過公司化改制，吸收合并企

業(yè)2戶（xx陽光電力安裝工程有限責任公司、xx電力開發(fā)總公司）。

按照2014年財務年報數(shù)據(jù)，上述兩家集體企業(yè)資產(chǎn)總額xx萬元、權益總額xx萬元、2014年實現(xiàn)營業(yè)收入人xx，其中主業(yè)支援全民職工28人，集體職工4人，直簽外聘人員115人。

2.人員安置及資產(chǎn)處置情況

（1）從業(yè)人員安置情況：通過公司化改制，被吸收合并的企業(yè)，人員由吸收合并企業(yè)接收安置；改制后存續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，全部人員在原單位安置。

（2）資產(chǎn)處置情況：擬減少的1戶集體企業(yè)（xx陽光電力安裝工程有限責任公司），1戶國有企業(yè)（xx電力開發(fā)總公司），通過資產(chǎn)重組，均被xxxx有限責任公司吸收合并；改制后共計1戶（xxxx有限責任公司）一級集體企業(yè)。

（二）公司化改制具體情況（逐戶說明)1.吸收合并:擬采用吸收合并處置方式的企業(yè)2戶，為xx陽光電力安裝工程有限責任公司、xx電力開發(fā)總公司:（1）xx陽光電力安裝工程有限責任公司

①該企業(yè)系縣公司層面一級集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)務為電力工程安裝（承裝類五級）；電力工程維修、農村電網(wǎng)運行維護服務（承修類五級）；電力技術服務咨詢服務，電力器材銷售（涉及許可的憑許可證經(jīng)營）；資產(chǎn)總額XX萬元、權益總額X萬元、2014年實現(xiàn)營業(yè)收入XX萬 — 4 —

元、凈利潤XX元；實際數(shù)據(jù)需待界定后核準。截止2014年底，從業(yè)員工103人，全部為直簽外聘人員。

②該企業(yè)吸收單位為xxxx有限責任公司，系縣公司層面一級集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)務為主營電力設備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、有形動產(chǎn)租賃、電力工程設計;物業(yè)管理服務;房屋租賃、機械設備維護保養(yǎng)、基礎設施維修、綠化、保潔服務；截止2014年底，資產(chǎn)總額XX萬元、權益總額XX萬元、2014年營業(yè)收入XX萬元、利潤總額XX萬元，凈利潤X萬元，從業(yè)人員總計X人，包括全民職工21人，集體工1人，直簽外聘人員152人。

③該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務整合。

④該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權債務由xxxx有限責任公司全額接收。

⑤該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx有限責任公司接收并安置。

⑥該企業(yè)處置方案：對企業(yè)工商、稅務營業(yè)執(zhí)照予以注銷，業(yè)務整合到xxxx有限責任公司，財務進行整套合并。

（2）xx開發(fā)總公司

①該企業(yè)系與主業(yè)無資本紐帶關系的國有企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)務為電器零售，資產(chǎn)總額X萬元、權益總額X萬元；2014年營業(yè)收入XX萬元、利潤總額X萬元；從業(yè)人員44人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工28人，集

體身份職工4人，直簽外聘人員12人。

②該企業(yè)吸收單位為xxxx有限責任公司，系縣公司層面一級集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)務為主營電力設備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、有形動產(chǎn)租賃、電力工程設計;物業(yè)管理服務;房屋租賃、機械設備維護保養(yǎng)、基礎設施維修、綠化、保潔服務；截止2014年底，資產(chǎn)總額X萬元、權益總額X萬元、2014年營業(yè)收入X萬元、利潤總額X萬元，凈利潤X萬元，從業(yè)人員總計X人，包括全民職工X人，集體工X人，直簽外聘人員X人。

③該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務整合。

④該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權債務由xxxx有限責任公司全額接收。

⑤該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx有限責任公司接收并安置。

⑥該企業(yè)處置方案：完成國有企業(yè)到集體企業(yè)的變更后，對該企業(yè)工商、稅務營業(yè)執(zhí)照予以注銷，業(yè)務整合到xxxx有限責任公司，財務進行整套合并。

2、其他情況（xx公司其它企業(yè)改革改制情況）縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1戶，即xxxx有限責任公司。主營業(yè)務為主營電力設備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設備維修、有形動產(chǎn)租賃、電力工程設計;物業(yè)管理服務;房屋租賃、機械設備維護保養(yǎng)、基礎設施維修、綠化、保潔服務； — 6 —

截止2014年底，資產(chǎn)總額X萬元、權益總額X萬元、2014年營業(yè)收入X萬元、利潤總額X萬元，凈利潤X萬元，從業(yè)人員總計174人，包括全民職工21人，集體工1人，直簽外聘人員152人。市縣公司一體化產(chǎn)權級次控制在3級，產(chǎn)權結構得到進一步優(yōu)化。

（三）產(chǎn)權結構情況

目前省公司已成立“構建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺，提升集體企業(yè)集約化管理水平”課題組，專題研究跨市、縣集體企業(yè)建立資本紐帶關系，xx公司將根據(jù)省公司統(tǒng)一布置，構建縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺，實現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關系的集體企業(yè)產(chǎn)權級次不超過3級，未跨層面建立資本紐帶關系的集體企業(yè)產(chǎn)權級次不超過2級。

四、實施步驟和時間安排

xx公司集體企業(yè)改革改制方式為公司化改制，企業(yè)處置方式為吸收合并，根據(jù)省公司集體企業(yè)改革改制重點工作安排，現(xiàn)將xx公司層面集體企業(yè)改革改制實施步驟及時間安排如下：

2015年4月：成立xx公司集體企業(yè)改革改制領導組和工作組，參加省公司培訓工作，并落實會議精神，完成公司化改制相關方案、報表編制上報工作；

2015年4月16日前：進行政策宣傳，制訂xx公司集體企業(yè)改革改制實施方案（含維穩(wěn)預案），經(jīng)公司領導組專題會議

審定上報；

2015年4月：及時與地方政府有關部門溝通匯報，爭取政策支持，建立工作對接；

2015年5月8日前：按照省公司會審意見，修訂完善集體企業(yè)改革改制實施方案并重新上報；

2015年6-12月：將批復方案報備政府相關部門，爭取支持配合，保持工作對接。同時各主管部門指導集體企業(yè)開展改革改制工作，包括完成從業(yè)人員安置、清償拖欠職工的債務和社保費用等、理順產(chǎn)權關系并完成工商（稅務）變更等手續(xù)。按省公司統(tǒng)一布置進行資產(chǎn)經(jīng)營平臺構建工作，按月、周上報改制進展情況；

2015年6-7月：履行民主決策程序，形成人員安置方案決議，成立改制工作組；

2015年8月前：建立實地調研、座談研討、專題會議工作機制加強暢通信息渠道，及時溝通情況協(xié)調解決工作過程中遇到的困難問題，把問題矛盾化解在基層；

2015年7-9月：完成勞動合同變更、辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)；

2015年10月：完成從業(yè)人員安置；

2015年12月：進行改革改制工作階段性總結；

2016年1月：開展自查總結工作，形成本單位工作總結并 — 8 —

報送省、市公司；

2016年2-3月：迎接省、市公司集體企業(yè)改革改制工作核查；

2016年6-12月:對改革改制工作中尚遺留問題進行整改。

五、改革改制最終結果

開展改制工作前，xx陽光安裝公司因吸納施工人員較多、受資質所限承接業(yè)務量偏少，企業(yè)利潤完成狀況較差，處于虧損狀態(tài)；xx發(fā)總公司為國有企業(yè)，企業(yè)性質與省公司文件精神不統(tǒng)一。公司層面企業(yè)改革改制完成后，xx電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，xxxx有限責任公司對xx陽光電力安裝工程有限責任公司、xx電力開發(fā)總公司進行吸收合并，預計減少集體企業(yè)1戶，減少國有企業(yè)1戶，安置主業(yè)支援全民職工28人，集體職工4人，直簽外聘人員103人。協(xié)助構建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺，實現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關系的集體企業(yè)產(chǎn)權級次不超過3級，未跨層面建立資本紐帶關系的集體企業(yè)產(chǎn)權級次不超過2級。

改制后，縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1戶，即xxxx有限責任公司。主要分布在電力工程施工、電力設計、物業(yè)管理等3大產(chǎn)業(yè)，市縣公司一體化產(chǎn)權級次控制在3級，產(chǎn)權結構得到進一步優(yōu)化。

六、改革改制成本估算及資金來源

（一）改革改制成本估算

按照國家和地方政府的相關政策，測算改革改制成本，主要費用發(fā)生預計X萬元。主要包括：

1.因沒有解除職工，此次改制不涉及人工成本； 2.無歷史性拖欠職工債務（包括補繳各項社會保險費、拖欠職工工資、生活費、醫(yī)藥費、獨生子女費、集資款、取暖費、各類津貼補貼等）情況；

3.此次改制無工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出； 4.此次改制不涉及退休集體職工相關費用（包括統(tǒng)籌外費用、未參保退休集體職工相關費用、一次性移交社會化管理費用等）；

5.此次改制無預留費用（包括內退集體職工的基本生活費、社會保險及其他預留費用）；

6.3戶企業(yè)吸收合并，需進行3年稅務清算，預計中介費30萬元，清算公告0.8萬元，預計工商、稅務、產(chǎn)權證等變更費用1.5萬元；

7.改革改制組織工作預計發(fā)生費用X萬元；

8.企業(yè)拖欠的各種債務（含稅費）全部交由吸收合并集體企業(yè)，即xxxx有限責任公司承擔。

9.依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策應當支付或預留的其他費用：無。

（二）資金來源

改革改制成本的籌措渠道。包括：

1.上述中介費、變更登記費、稅費等由集體企業(yè)自行支付。2.無需使用國有資產(chǎn)支付改革成本。

七、風險評估和保障措施

1.加強集體企業(yè)改革改制政策宣傳，讓職工明白此次改制是國網(wǎng)公司從公司實際出發(fā)，抓住政策機遇，著力解決當前主要矛盾和突出問題；立足當前，著眼長遠，多措并舉，通過改革改制促進集體企業(yè)健康發(fā)展；不影響職工切身利益。

2.按國網(wǎng)公司、省公司要求合理制訂改革改制方案，積極履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊伍穩(wěn)定。

3.成立集體企業(yè)改革改制領導組和工作組，積極關注輿情，加強改制過程中的風險點防控，穩(wěn)妥有序推進改制工作。

附件：1．集體企業(yè)基本情況表

2．集體企業(yè)改革改制情況匯總表 3．集體企業(yè)產(chǎn)權關系框圖

4．集體企業(yè)改革改制后情況匯總表

二0一五年五月五日

第五篇：市深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱

市深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱

最近，國務院召開了糧食流通體制改革會議，下發(fā)了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，省和（上級市）市也相繼召開會議，出臺文件，就國有糧食購銷企業(yè)改革和人員分流工作進行了部署。為貫徹落實好上級指示精神和文件要求，市糧食局擬定了

深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真學習領會。

一、上級有關指示精神

（一）年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的部署，積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，保護廣大農民利益，促進農業(yè)生產(chǎn)結構調整和糧食生產(chǎn)與流通，隨著國民經(jīng)濟市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農村稅費改革的全面實行，當前進一步推進糧食購銷市場化改革的條件已經(jīng)基本具備。按照黨的十六屆三中全會精神，國務院決定，在總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上，××年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各地區(qū)、各部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實把改革的各項政策措施落實到位，確保改革的順利實施。