第一篇：2017開(kāi)展交易場(chǎng)所排查情況報(bào)告

關(guān)于開(kāi)展各類交易場(chǎng)所排查整治專項(xiàng)活動(dòng)

進(jìn)展情況的報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)各類交易場(chǎng)所排查整治專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕31號(hào)）和《呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)各類交易場(chǎng)所排查整治專項(xiàng)活動(dòng)方案》精神，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，我縣從2017年4月至7月，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展各類交易場(chǎng)所排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)將我縣各類交易場(chǎng)所排查整治專項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。

一、整治活動(dòng)的進(jìn)展情況：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署排查整治專項(xiàng)活動(dòng)。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，成立了各類交易場(chǎng)所排查整治專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了排查工作實(shí)施方案，并組織相關(guān)部門做好排查整治各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將各類交易場(chǎng)所納入排查整頓范圍，全面安排部署，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)督管理。按交易品種、主管部門、審批部門等進(jìn)行分類清理，重點(diǎn)糾正違法違規(guī)交易品種、交易方式和交易規(guī)則，妥善處理排查整治工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）突出工作重點(diǎn)，全面開(kāi)展排查整治專項(xiàng)活動(dòng) 在縣政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，縣金融辦、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化方案和措施，成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域全面開(kāi)展排查整治工作。

我縣共注冊(cè)有28家含有“交易”字樣的企業(yè)，大部分屬于二手車交易公司，經(jīng)過(guò)縣有關(guān)部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理局的排查和走訪了解，這些有部分公司已經(jīng)基本沒(méi)有業(yè)務(wù)，部分公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有交易場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所。經(jīng)過(guò)排查，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)這些公司存在吸收公眾存款和涉嫌非法集資等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）深入推進(jìn)組織工作

1、定期檢查，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在本次排查整治的基礎(chǔ)上，依據(jù)清理整治要求，研究規(guī)范監(jiān)管手段和日常監(jiān)管措施，建立相應(yīng)的日常監(jiān)管體系，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保各類交易場(chǎng)所健康有序發(fā)展。

2、對(duì)已經(jīng)排查范圍和內(nèi)容，采取“回頭看”。此次排查整治工作結(jié)束后，做好我縣各類交易場(chǎng)所的整改、撤并和風(fēng)險(xiǎn)處置工作，督促違規(guī)交易場(chǎng)所整改規(guī)范經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)工作排查范圍和內(nèi)容采取“回頭看”，以確保整治工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

在本次排查整治的基礎(chǔ)上，依據(jù)清理整治要求，建立相應(yīng)的日常監(jiān)管體系。各相關(guān)單位做好日常監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)各類交易場(chǎng)所的日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、違規(guī)處理等工作。監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)交易場(chǎng)所所有違反國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的情況，及時(shí)采取措施予以規(guī)范，同時(shí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加大宣傳力度

加強(qiáng)我縣防范非法集資宣傳教育工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制非法集資，著重加強(qiáng)投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金等領(lǐng)域防范非法集資宣傳教育工作。加強(qiáng)對(duì)中老年人等易受侵害群體的宣傳，深入村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)加大宣傳力度，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

2017年5月26日

第二篇：金融資產(chǎn)交易場(chǎng)所限制匯總

《山東省交易場(chǎng)所監(jiān)督管理辦法》

第七條 交易場(chǎng)所開(kāi)展權(quán)益類交易或介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)省監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得交易業(yè)務(wù)許可證。原則上交易場(chǎng)所只可以申請(qǐng)開(kāi)展其中一類交易業(yè)務(wù)。

省監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)和管理。未經(jīng)省監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并頒發(fā)交易業(yè)務(wù)許可證，任何單位和個(gè)人不得以任何形式開(kāi)展交易場(chǎng)所的交易和相關(guān)業(yè)務(wù)。

第八條 交易業(yè)務(wù)許可證分為兩類，即權(quán)益類交易業(yè)務(wù)許可證和介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)許可證。

交易業(yè)務(wù)許可證內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)編碼、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限、頒發(fā)日期等。交易業(yè)務(wù)許可證有效期為5年。

第九條 申請(qǐng)交易業(yè)務(wù)許可，需由所在地市監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理并進(jìn)行輔導(dǎo)后，報(bào)省監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名（含）以上工作人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十條 申請(qǐng)交易業(yè)務(wù)許可,應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，且具有法人資格；

（二）一次性實(shí)繳貨幣資本不低于人民幣3000萬(wàn)元；

（三）主要出資人為法人，經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上且無(wú)重大違法違規(guī)行為；

（四）出資人財(cái)務(wù)狀況良好，主要出資人資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%且凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元；

（五）交易品種明確；

（六）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所需的專業(yè)能力和良好誠(chéng)信記錄；

（七）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)范和內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 交易場(chǎng)所原則上應(yīng)采用公司制組織形式，按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求制定公司章程，建立健全“三會(huì)一層”，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制。

第十二條 交易場(chǎng)所的出資應(yīng)真實(shí)合法，出資人應(yīng)以自有資金入股，不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股。

第二十一條 交易場(chǎng)所原則上不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確有必要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在征得交易場(chǎng)所所在地及分支機(jī)構(gòu)所在地市監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)省監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得交易業(yè)務(wù)許可證。

第四十條 交易場(chǎng)所應(yīng)基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分評(píng)估，在公司章程中明確從自有資金、交易收入中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)單獨(dú)核算，專戶存儲(chǔ)，專款專用。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專用賬戶信息報(bào)市監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第五十八條 交易場(chǎng)所未經(jīng)省監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自從事權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)的，由省監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)以及涉眾數(shù)量、涉及金額等依法處以罰款：

（一）沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（二）違法所得五萬(wàn)元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》“38號(hào)文件”

三、健全管理制度、嚴(yán)格管理程序

自本決定下發(fā)之日起，除依法設(shè)立的證券交易所或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所外，任何交易場(chǎng)所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，權(quán)益持有人累計(jì)不得超過(guò)200人。

除依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立從事期貨交易的交易場(chǎng)所外，任何單位一律不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立。

為規(guī)范交易場(chǎng)所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，除經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的外，必須報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)征求聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)。未按上述規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立或違反上述規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，工商部門不得為其辦理工商登記。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見(jiàn)》

二、準(zhǔn)確適用清理整頓政策界限

違反下列規(guī)定之一的交易場(chǎng)所及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以清理整頓。

（一）不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行。任何交易場(chǎng)所利用其服務(wù)與設(shè)施，將權(quán)益拆分為均等份額后發(fā)售給投資者，即屬于“均等份額公開(kāi)發(fā)行”。股份公司股份公開(kāi)發(fā)行適用公司法、證券法相關(guān)規(guī)定。

（二）不得采取集中交易方式進(jìn)行交易。本意見(jiàn)所稱的“集中交易方式”包括集合競(jìng)價(jià)、連續(xù)競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等交易方式,但協(xié)議轉(zhuǎn)讓、依法進(jìn)行的拍賣不在此列。

（三）不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易。本意見(jiàn)所稱的“標(biāo)準(zhǔn)化交易單位”是指將股權(quán)以外的其他權(quán)益設(shè)定最小交易單位，并以最小交易單位或其整數(shù)倍進(jìn)行交易。“持續(xù)掛牌交易”是指在買入后5個(gè)交易日內(nèi)掛牌賣出同一交易品種或在賣出后5個(gè)交易日內(nèi)掛牌買入同一交易品種。

（四）權(quán)益持有人累計(jì)不得超過(guò)200人。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何權(quán)益在其存續(xù)期間，無(wú)論在發(fā)行還是轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，其實(shí)際持有人累計(jì)不得超過(guò)200人，以信托、委托代理等方式代持的，按實(shí)際持有人數(shù)計(jì)算。

（五）不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。本意見(jiàn)所稱的“標(biāo)準(zhǔn)化合約”包括兩種情形：一種是由交易場(chǎng)所統(tǒng)一制定，除價(jià)格外其他條款固定，規(guī)定在將來(lái)某一時(shí)間和地點(diǎn)交割一定數(shù)量標(biāo)的物的合約；另一種是由交易場(chǎng)所統(tǒng)一制定，規(guī)定買方有權(quán)在將來(lái)某一時(shí)間以特定價(jià)格買入或者賣出約定標(biāo)的物的合約。

（六）未經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，其他任何交易場(chǎng)所也不得從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易。

商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)不得為違反上述規(guī)定的交易場(chǎng)所提供承銷、開(kāi)戶、托管、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、代理買賣、投資咨詢、保險(xiǎn)等服務(wù)；已提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，要按照相關(guān)金融管理部門的要求開(kāi)展自查自清，并做好善后工作。

四、嚴(yán)格執(zhí)行交易場(chǎng)所審批政策

（二）嚴(yán)格規(guī)范交易場(chǎng)所設(shè)立審批。

1.凡新設(shè)交易所的，除經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的以外，必須報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)取得聯(lián)席會(huì)議的書面反饋意見(jiàn)。

2.清理整頓前已設(shè)立運(yùn)營(yíng)的交易所，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

一是省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易所,確有必要保留,且未違反國(guó)發(fā)38號(hào)文件和本意見(jiàn)規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府確認(rèn)；違反國(guó)發(fā)38號(hào)文件和本意見(jiàn)規(guī)定的，應(yīng)予清理整頓并經(jīng)省級(jí)人民政府組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。各省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將上述兩類交易所名單分別報(bào)聯(lián)席會(huì)議備案。

二是未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易所，清理整頓并驗(yàn)收通過(guò)后，擬繼續(xù)保留的，應(yīng)按照新設(shè)交易場(chǎng)所的要求履行相關(guān)審批程序。省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)取得聯(lián)席會(huì)議的書面反饋意見(jiàn)。

三是歷史形成的從事車輛、房地產(chǎn)等實(shí)物交易的交易所，未從事違反國(guó)發(fā)38號(hào)文件和本意見(jiàn)規(guī)定，名稱中擬繼續(xù)使用“交易所”字樣的，由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況處理，并將交易所名單報(bào)聯(lián)席會(huì)議備案。

3.從事權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場(chǎng)所，原則上不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確有必要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)該交易場(chǎng)所所在地省級(jí)人民政府及擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照屬地監(jiān)管原則，由相應(yīng)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)已設(shè)立運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)，要按照上述要求履行審批程序。違反上述規(guī)定的，各地工商行政管理部門不得為分支機(jī)構(gòu)辦理工商登記，并按照工商管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

名稱中未使用“交易所”字樣的各類交易場(chǎng)所的監(jiān)管辦法，由各省級(jí)人民政府制定。《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》

第十條 為債務(wù)融資工具提供服務(wù)的承銷機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，按規(guī)定和約定履行義務(wù)。

上述專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員所出具的文件含有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏的，應(yīng)當(dāng)就其負(fù)有責(zé)任的部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

37，38號(hào)文件解讀

目前交易模式與37號(hào)38號(hào)文相沖突的地方

清理整頓界限：

（二）不得采取集中交易方式進(jìn)行交易。本意見(jiàn)所稱的“集中交易方式”包括集合競(jìng)價(jià)、連續(xù)競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等交易方式,但協(xié)議轉(zhuǎn)讓、依法進(jìn)行的拍賣不在此列。

解讀:不能采取集中交易方式，限制了發(fā)售和訂單系統(tǒng)連續(xù)競(jìng)價(jià)的交易模式。其他交易所措施：

南京文交所，蒙頂山文交所，四川聯(lián)合交易所在交易 規(guī)則和模式里面沒(méi)有提及“連續(xù)競(jìng)價(jià)、電子撮合以及匿名交易”等明顯字體。（目前無(wú)論郵幣卡還是其他交易所的模式基本都無(wú)法規(guī)避）

應(yīng)對(duì)措施：在交易規(guī)則和交易模式介紹中不涉及敏感字體，介紹模式簡(jiǎn)單化。

（三）不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易。本意見(jiàn)所稱的“標(biāo)準(zhǔn)化交易單位”是指將股權(quán)以外的其他權(quán)益設(shè)定最小交易單位，并以最小交易單位或其整數(shù)倍進(jìn)行交易。“持續(xù)掛牌交易”是指在買入后5個(gè)交易日內(nèi)掛牌賣出同一交易品種或在賣出后5個(gè)交易日內(nèi)掛牌買入同一交易品種。

解讀：不得在T+5日內(nèi)買進(jìn)賣出。

其他交易所措施：南文在交易規(guī)則和模式介紹里面沒(méi)有提及T+0交易

蒙頂山交易所和四川聯(lián)合酒業(yè)交易所在交易規(guī)則和模式里面沒(méi)有提及T+0交易模式，沒(méi)有用涉及敏感字體。

應(yīng)對(duì)措施：在官網(wǎng)公布和對(duì)外的交易規(guī)則和模式上不提及T+0模式，包擴(kuò)在交易模式介紹中不用到T+0的說(shuō)詞以及敏感字體。實(shí)現(xiàn)延期T+5交收。

（四）不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。本意見(jiàn)所稱的“標(biāo)準(zhǔn)化合約”包括兩種情形：一種是由交易場(chǎng)所統(tǒng)一制定，除價(jià)格外其他條款固定，規(guī)定在將來(lái)某一時(shí)間和地點(diǎn)交割一定數(shù)量標(biāo)的物的合約；另一種是由交易場(chǎng)所統(tǒng)一制定，規(guī)定買方有權(quán)在將來(lái)某一時(shí)間以特定價(jià)格買入或者賣出約定標(biāo)的物的合約。

解讀：這點(diǎn)基本禁止了所有類證券化和類期貨化的交易模式

其他交易所應(yīng)對(duì)措施：南文沒(méi)有提及標(biāo)準(zhǔn)化合約，在上市產(chǎn)品公告里面沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。蒙頂山?jīng)]有提及標(biāo)準(zhǔn)化合約等敏感字體，在交易模式介紹中也沒(méi)有用到。

四川聯(lián)合：沒(méi)有提及標(biāo)準(zhǔn)化合約敏感字體，但部分有體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化合約模式。發(fā)售模式用現(xiàn)貨掛牌的名稱替代。

蒙頂山：采用智慧貿(mào)易，產(chǎn)能預(yù)售和現(xiàn)貨掛牌的名義進(jìn)行交易，交易規(guī)則里面沒(méi)有涉及敏感字體。（實(shí)際這幾家交易所的模式都是屬于此類交易）

應(yīng)對(duì)措施：首先在交易規(guī)則和對(duì)外宣傳材料中不要涉及標(biāo)準(zhǔn)化合約字樣以及類似內(nèi)容，第二盡量在描述時(shí)簡(jiǎn)化，模糊化，不要對(duì)規(guī)則寫的太詳細(xì)。不要出現(xiàn)發(fā)售模式的字樣，用現(xiàn)貨掛牌代替。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行交易場(chǎng)所審批政策：

1.凡新設(shè)交易所的，除經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的以外，必須報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)取得聯(lián)席會(huì)議的書面反饋意見(jiàn)。

2.從事權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場(chǎng)所，原則上不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確有必要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)該交易場(chǎng)所所在地省級(jí)人民政府及擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照屬地監(jiān)管原則，由相應(yīng)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。

解讀：交易中心必須是省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

其他交易所：目前：南文，蒙頂山，四川聯(lián)合都是省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；但在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)方面，都有涉嫌隱蔽違規(guī)的地方。南文主要是經(jīng)紀(jì)商，蒙頂山是在各地設(shè)立分支運(yùn)營(yíng)中心，四川聯(lián)合是招募的綜合會(huì)員。

規(guī)避措施：招募的會(huì)員必須簽署協(xié)議遵守交易中心的會(huì)員管理辦法，不能直接以交易中心的名義去發(fā)展業(yè)務(wù)。

與清理整頓12號(hào)文件相沖突的地方。

清整聯(lián)辦【2016】12號(hào)文件，文件的主要精神是：抓緊處置各類交場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。采取的方式：針對(duì)交易場(chǎng)所暴露的問(wèn)題，清理整頓、分類處理。首先根據(jù)不同性質(zhì)的問(wèn)題，分類處理：

1、一些交易場(chǎng)所涉嫌組織開(kāi)展非法期貨交易，屬于違法，大多以白銀、原油等大宗商品為交易標(biāo)的------打擊對(duì)象。

2、一些交易場(chǎng)所涉嫌違規(guī)組織“類證券”交易活動(dòng)，屬于違規(guī)，清理整頓。這些場(chǎng)所主要以郵資票品、錢幣、磁卡為交易標(biāo)的。分兩種情況：一類是違規(guī)觸及底線的，以下幾種情況為清理關(guān)閉對(duì)象：（1）虛擬發(fā)行，無(wú)相應(yīng)品種入庫(kù)，既不能促進(jìn)流通，又沒(méi)有價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，具有“類期貨”性質(zhì)，嚴(yán)重偏離和擾亂現(xiàn)貨市場(chǎng)。（2）虛假信息，封閉操作，不透明，違反“三公”原則。

（3）通過(guò)操控系統(tǒng)，修改數(shù)據(jù)，頻繁刷單，限制盈利出金操縱等。

第二類是沒(méi)有觸及違規(guī)底線的采取整頓。

解讀：發(fā)行產(chǎn)品必須有實(shí)物庫(kù)存做保證，不能偏離現(xiàn)貨價(jià)格，不能操縱市場(chǎng)價(jià)格，不能串改數(shù)據(jù)和限制客戶的出金。

應(yīng)對(duì)措施：有倉(cāng)單的產(chǎn)品才能發(fā)行；當(dāng)價(jià)格偏離現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍較大時(shí)，發(fā)風(fēng)險(xiǎn)警示；對(duì)客戶

盈利出金不進(jìn)行限制；通過(guò)發(fā)行酒票的方式，提高交割量。

其他交易所措施：

南京文交所：對(duì)價(jià)格偏離現(xiàn)貨價(jià)格過(guò)大，采取再托管的措施；并且對(duì)上線的產(chǎn)品采取線上線下大循環(huán)的措施（交易商提貨后可以再重新入交割庫(kù)轉(zhuǎn)成持倉(cāng)）

蒙頂山：采取的是鼓勵(lì)交割的營(yíng)銷政策，發(fā)售業(yè)務(wù)上線的茶品是指定廠商指定品牌包裝，線下沒(méi)有可參考的同類型價(jià)格。例如：盤中價(jià)格100的茶葉，投資人可以按30的價(jià)格買入，持倉(cāng)一套（按套裝克數(shù)換算成持倉(cāng)）但同時(shí)必須自己交割一套（收藏套裝），鼓勵(lì)投資人交割。第二是和茶樓合作銷售。

四川聯(lián)合：目前在發(fā)售模式中采取的是鼓勵(lì)交割提貨，用贈(zèng)送的方式交割一箱送一箱的方式，提高交割量。

二、政府監(jiān)管的應(yīng)對(duì) 政府監(jiān)管層對(duì)于行業(yè)的大體態(tài)度

1.有一個(gè)底線不能破：不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)防群體性事件。

2.政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有否定這個(gè)行業(yè)，對(duì)有些規(guī)范發(fā)展的平臺(tái)獲得了監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并明確支持和鼓勵(lì)合規(guī)發(fā)展。

監(jiān)管部門不會(huì)按照國(guó)務(wù)院頒布的37號(hào)、38號(hào)文件對(duì)這個(gè)市場(chǎng)一刀切，照本宣科。目前，中央政府的態(tài)度是鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)法無(wú)禁止即可為。地方政府監(jiān)管部門在沒(méi)有明顯法律禁止的情況，也會(huì)留有一定的政策調(diào)整空間。

應(yīng)對(duì)監(jiān)管交易平臺(tái)應(yīng)該做些什么？

（一）、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)防價(jià)格操縱和內(nèi)幕交易（規(guī)避交易中心直接參與影響市場(chǎng)價(jià)格）；(二）、打通現(xiàn)貨與電子盤市場(chǎng)；提供優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)貨交割服務(wù)，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)貨交割。(提高交易中心上線產(chǎn)品的交割量）

三、目前一些交易所轉(zhuǎn)型采取的模式

現(xiàn)貨商城模式：已有一些交易平臺(tái)轉(zhuǎn)型做“現(xiàn)貨商城”，如天津、南商、南京、西郵、永瑞等。電子商城儼然已經(jīng)成為郵幣卡行業(yè)發(fā)展的另一條出路，有利于行業(yè)文化收藏價(jià)值回歸。網(wǎng)上商城通道的打開(kāi)還可以與電子盤相互輔助，并為投資者提供更多的商品選擇機(jī)會(huì)，促進(jìn)郵幣卡現(xiàn)貨的流通交易，郵幣卡文化的傳承，進(jìn)而將“互聯(lián)網(wǎng)+金融+文化”的概念落到實(shí)處。

還有一點(diǎn)，可以規(guī)避投機(jī)投資的政策風(fēng)險(xiǎn)。

附：南京文交所大循環(huán)模式：

南京文交所未來(lái)將允許您的賬戶持有藏品可以方便轉(zhuǎn)贈(zèng)。主要通過(guò)兩種方式，一是網(wǎng)絡(luò)方式，以類似微信紅包的形式，轉(zhuǎn)發(fā)給您的朋友。您的朋友收到后，就可以方便的轉(zhuǎn)入自己的南京文交所交易賬戶。去年春節(jié)期間，南京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“像發(fā)紅包一樣發(fā)郵幣卡”，受到市場(chǎng)廣泛贊譽(yù)。

第二種方式，您可以提取現(xiàn)貨，之前提貨后將不能再回到電子盤。南京此次的創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)從南京流出的藏品，方便的回到電子盤。南京將對(duì)上市藏品進(jìn)行收藏禮品級(jí)精美包裝，附加南京獨(dú)特標(biāo)識(shí)和防偽標(biāo)志，投資人可以通過(guò)自行提貨或快遞方式送轉(zhuǎn)贈(zèng)他人。流出的藏品，可以在市場(chǎng)上自由現(xiàn)貨流通交易。價(jià)格完全參考南京文交所電子盤。

流入：任何人收到南京認(rèn)證評(píng)級(jí)的現(xiàn)貨藏品，可以隨時(shí)拿到南京文交所，方便入庫(kù)并計(jì)入自己的交易賬戶。

中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)公告〔2017〕33號(hào)關(guān)于通過(guò)中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)綜合業(yè)務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展集中信息披露業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知

為進(jìn)一步完善銀行間市場(chǎng)信息披露基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高信息披露質(zhì)量和效率，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“交易商協(xié)會(huì)”）依據(jù)《中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司關(guān)于同意修訂<非金融企業(yè)債務(wù)融資工具信息披露規(guī)則>的通知》(銀市場(chǎng)〔2017〕27號(hào))和《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具信息披露規(guī)則》（協(xié)會(huì)公告〔2017〕32號(hào)），組織中國(guó)外匯交易中心暨全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心（以下簡(jiǎn)稱“同業(yè)拆借中心”）、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海清算所”）和北京金融資產(chǎn)交易所有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北金所”）三家信息披露服務(wù)平臺(tái)建立非金融企業(yè)債務(wù)融資工具集中信息披露業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)就各類市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與集中信息披露業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、集中信息披露業(yè)務(wù)是指市場(chǎng)機(jī)構(gòu)將信息披露文件提交至中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)綜合業(yè)務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“綜合平臺(tái)”），通過(guò)格式審核后的披露文件同時(shí)發(fā)送至三家信息披露服務(wù)平臺(tái)，三家信息披露服務(wù)平臺(tái)接收綜合平臺(tái)發(fā)送的披露文件并及時(shí)在各自官方網(wǎng)站公布。

北金所作為交易商協(xié)會(huì)授權(quán)的綜合平臺(tái)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及披露文件格式審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理市場(chǎng)機(jī)構(gòu)集中信息披露業(yè)務(wù)。

二、綜合平臺(tái)目前支持開(kāi)展集中信息披露業(yè)務(wù)的品種包括公開(kāi)發(fā)行的短期融資券、超短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)和項(xiàng)目收益票據(jù)等。

對(duì)于暫不支持的集中信息披露品種，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)除提交至綜合平臺(tái)外，還應(yīng)分別向同業(yè)拆借中心和上海清算所提交披露文件。

三、在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司登記托管的債務(wù)融資工具相關(guān)的披露文件除提交至綜合平臺(tái)外，還應(yīng)提交至中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司。

四、各市場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公平、誠(chéng)信、自律的原則，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、交易商協(xié)會(huì)自律規(guī)則以及信息披露服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)規(guī)則，接受交易商協(xié)會(huì)自律管理。

非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)指引（2012年7月6日第三屆常務(wù)理事會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，2017年8月29日第五屆常務(wù)理事會(huì)第三次會(huì)議修訂）

第六條 發(fā)行載體和發(fā)起機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)符合條件的承銷機(jī)構(gòu)向交易商協(xié)會(huì)提交資產(chǎn)支持票據(jù)注冊(cè)文件。注冊(cè)有效期為兩年，首期發(fā)行應(yīng)在注冊(cè)后六個(gè)月內(nèi)完成，后續(xù)發(fā)行應(yīng)向交易商協(xié)會(huì)備案。第十條 發(fā)起機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)融資目的開(kāi)展資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)的非金融企業(yè)。發(fā)起機(jī)構(gòu)不得侵占、損害基礎(chǔ)資產(chǎn)，并履行以下職責(zé)：

（一）配合并支持發(fā)行載體和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)履行職責(zé)；

（二）按約定及時(shí)向發(fā)行載體和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)披露的信息，并保證所提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（三）本指引及相關(guān)自律規(guī)則規(guī)定以及交易合同約定的其他職責(zé)。基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的獲得取決于發(fā)起機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，發(fā)起機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)支持票據(jù)存續(xù)期間還應(yīng)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的產(chǎn)生、支付提供合理的支持和必要的保障。

第十一條 特定目的載體管理機(jī)構(gòu)是指對(duì)特定目的載體進(jìn)行管理及履行其他法定及約定職責(zé)的機(jī)構(gòu)。特定目的載體或其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)、相關(guān)交易主體以及對(duì)資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)有重大影響的其他相關(guān)方開(kāi)展盡職調(diào)查；

（二）管理受讓的基礎(chǔ)資產(chǎn)；

（三）履行信息披露職責(zé)；

（四）按照約定及時(shí)支付相應(yīng)資金；

（五）本指引及相關(guān)自律規(guī)則規(guī)定以及交易合同約定的其他職責(zé)。第十二條 主承銷商是指為資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)提供承銷服務(wù)的機(jī)構(gòu)。主承銷商依照承銷協(xié)議約定提供承銷服務(wù)，履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)、發(fā)行載體或其管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)交易主體以及對(duì)資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)有重大影響的其他相關(guān)方開(kāi)展盡職調(diào)查；

（二）按照本指引及交易商協(xié)會(huì)相關(guān)自律規(guī)則提交注冊(cè)發(fā)行文件；

（三）按照約定組織資產(chǎn)支持票據(jù)的承銷和發(fā)行；

（四）按照交易商協(xié)會(huì)相關(guān)自律規(guī)則開(kāi)展后續(xù)管理工作；

（五）本指引及相關(guān)自律規(guī)則規(guī)定以及承銷協(xié)議約定的其他職責(zé)。第十三條 資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指接受發(fā)行載體委托，就基礎(chǔ)資產(chǎn)的管理提供約定服務(wù)的機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以由發(fā)起機(jī)構(gòu)擔(dān)任。資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照服務(wù)合同約定管理基礎(chǔ)資產(chǎn)，履行以下職責(zé)：

（一）收取基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流并按約定劃付；

（二）制定并實(shí)施切實(shí)可行的現(xiàn)金流歸集和管理措施；

（三）定期向發(fā)行載體提供資產(chǎn)服務(wù)報(bào)告，報(bào)告基礎(chǔ)資產(chǎn)信息；

（四）本指引及相關(guān)自律規(guī)則規(guī)定以及服務(wù)合同約定的其他職責(zé)。第十四條 資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指為發(fā)起機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)立資金監(jiān)管賬戶，并對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流歸集與使用情況進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照資金監(jiān)管協(xié)議對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，履行以下職責(zé)：

（一）以發(fā)起機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)資產(chǎn)的資金監(jiān)管賬戶；

（二）依照資金監(jiān)管協(xié)議約定對(duì)資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)資金收入和支出情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）依照資金監(jiān)管協(xié)議約定對(duì)資金劃出的手續(xù)進(jìn)行審核；

（四）本指引及相關(guān)自律規(guī)則規(guī)定以及資金監(jiān)管協(xié)議約定的其他職責(zé)。

第十五條 資金保管機(jī)構(gòu)是指接受發(fā)行載體委托，負(fù)責(zé)開(kāi)立資金保管賬戶并管理賬戶資金的機(jī)構(gòu)。資金保管機(jī)構(gòu)依照資金保管合同管理資金，履行以下職責(zé)：

（一）以發(fā)行載體或其管理機(jī)構(gòu)名義開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)資產(chǎn)的資金保管賬戶，并對(duì)資金進(jìn)行安全保管；

（二）依照資金保管合同約定和發(fā)行載體指令，劃付相關(guān)資金；

（三）依照資金保管合同約定，定期向發(fā)行載體提供資金保管報(bào)告，報(bào)告資金管理情況；

（四）本指引及相關(guān)自律規(guī)則規(guī)定以及資金保管合同約定的其他職責(zé)。

第十七條 基礎(chǔ)資產(chǎn)可以是企業(yè)應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)、信托受益權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。以基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的，發(fā)起機(jī)構(gòu)應(yīng)取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

基礎(chǔ)資產(chǎn)為信托受益權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，其底層資產(chǎn)需要滿足本指引對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。

第十八條 基礎(chǔ)資產(chǎn)不得附帶抵押、質(zhì)押等擔(dān)保負(fù)擔(dān)或其他權(quán)利限制，但能夠通過(guò)相關(guān)合理安排解除基礎(chǔ)資產(chǎn)的相關(guān)擔(dān)保負(fù)擔(dān)和其他權(quán)利限制的除外。

基礎(chǔ)資產(chǎn)附帶抵押、質(zhì)押等擔(dān)保負(fù)擔(dān)或其他權(quán)利限制的，應(yīng)在注冊(cè)發(fā)行文件中對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行充分披露及風(fēng)險(xiǎn)提示，并對(duì)解除該等擔(dān)保負(fù)擔(dān)或其他權(quán)利限制的安排作出相應(yīng)說(shuō)明。

第十九條 在資產(chǎn)支持票據(jù)存續(xù)期間，基礎(chǔ)資產(chǎn)預(yù)計(jì)可產(chǎn)生的現(xiàn)金流應(yīng)覆蓋支付資產(chǎn)支持票據(jù)收益所需資金。

第二十條 法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，應(yīng)依法辦理。法律法規(guī)沒(méi)有要求辦理登記或者暫時(shí)不具備辦理登記條件的，發(fā)行載體應(yīng)采取有效措施，維護(hù)基礎(chǔ)資產(chǎn)安全，并在資產(chǎn)支持票據(jù)發(fā)行文件中如實(shí)披露相關(guān)信息。

基礎(chǔ)資產(chǎn)為債權(quán)的，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定將債權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)通知債務(wù)人，或在注冊(cè)發(fā)行文件中如實(shí)披露對(duì)不能通知全部債務(wù)人的情況采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條 資產(chǎn)支持票據(jù)產(chǎn)品期限應(yīng)與基礎(chǔ)資產(chǎn)的存續(xù)期限相匹配，但采用循環(huán)購(gòu)買結(jié)構(gòu)的情形除外。在循環(huán)購(gòu)買結(jié)構(gòu)下，發(fā)行載體可以根據(jù)交易合同約定的標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流向發(fā)起機(jī)構(gòu)再次或多次購(gòu)買新的同類型合格基礎(chǔ)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)支持票據(jù)和基礎(chǔ)資產(chǎn)的期限匹配。

第二十二條 發(fā)行載體由特定目的載體擔(dān)任的，基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)依照相關(guān)交易合同轉(zhuǎn)讓至發(fā)行載體。資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流按約定轉(zhuǎn)入發(fā)行載體或其管理機(jī)構(gòu)在資金保管機(jī)構(gòu)開(kāi)立的資金保管賬戶。

第二十三條 發(fā)行載體由發(fā)起機(jī)構(gòu)擔(dān)任的，發(fā)起機(jī)構(gòu)應(yīng)在資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)立獨(dú)立的資金監(jiān)管賬戶，明確約定基礎(chǔ)資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流進(jìn)入資金監(jiān)管賬戶，優(yōu)先用于支付資產(chǎn)支持票據(jù)收益。第二十五條 公開(kāi)發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)的，應(yīng)至少披露以下文件：

（一）募集說(shuō)明書；

（二）法律意見(jiàn)書；

（三）信用評(píng)級(jí)報(bào)告及跟蹤評(píng)級(jí)安排；

（四）交易商協(xié)會(huì)規(guī)定的其他文件。

第二十六條 定向發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)的，應(yīng)在注冊(cè)發(fā)行文件中明確約定信息披露的具體標(biāo)準(zhǔn)，向定向投資者披露信息。

第二十七條 在資產(chǎn)支持票據(jù)存續(xù)期內(nèi)，發(fā)行載體應(yīng)在每期資產(chǎn)支持票據(jù)收益支付日的前3個(gè)工作日披露資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告。

公開(kāi)發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)的，發(fā)行載體應(yīng)在每年4月30日、8月31日前分別披露上資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告和半資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告。定向發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)的，發(fā)行載體應(yīng)在每年4月30日前披露上資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告，并可按照注冊(cè)發(fā)行文件約定增加披露頻率。

對(duì)于資產(chǎn)支持票據(jù)發(fā)行不足兩個(gè)月的，可不編制當(dāng)期和半資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告。收益支付頻率為每年兩次或兩次以上的，可不編制半資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告。

第二十八條 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）資產(chǎn)支持票據(jù)基本信息；

（二）發(fā)起機(jī)構(gòu)、發(fā)行載體和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的名稱、地址；

（三）發(fā)起機(jī)構(gòu)、發(fā)行載體和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的履約情況；

（四）基礎(chǔ)資產(chǎn)池本期運(yùn)行情況及總體信息；

（五）各檔次資產(chǎn)支持票據(jù)的收益及稅費(fèi)支付情況；

（六）基礎(chǔ)資產(chǎn)池中進(jìn)入法律訴訟程序的基礎(chǔ)資產(chǎn)情況，法律訴訟程序進(jìn)展等；

（七）發(fā)起機(jī)構(gòu)募集資金使用情況；

（八）發(fā)起機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自留情況；

（九）需要對(duì)投資者報(bào)告的其他事項(xiàng)。

采用循環(huán)購(gòu)買結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)包括基礎(chǔ)資產(chǎn)循環(huán)購(gòu)買情況及循環(huán)購(gòu)買分布等信息。

第三十條 發(fā)行載體應(yīng)與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)就資產(chǎn)支持票據(jù)跟蹤評(píng)級(jí)的有關(guān)安排做出約定，于資產(chǎn)支持票據(jù)存續(xù)期內(nèi)每年的7月31日前向投資者披露上的跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告，并及時(shí)披露不定期跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告。第三十一條 在資產(chǎn)支持票據(jù)存續(xù)期間，如果發(fā)生可能對(duì)投資價(jià)值及投資決策判斷有重要影響的重大事項(xiàng)，發(fā)行載體和發(fā)起機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后三個(gè)工作日內(nèi)披露相關(guān)信息，并向交易商協(xié)會(huì)報(bào)告。

第三十二條 基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的獲得取決于發(fā)起機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，發(fā)起機(jī)構(gòu)還應(yīng)參照《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具信息披露規(guī)則》進(jìn)行信息披露。

第三十六條 在資產(chǎn)支持票據(jù)存續(xù)期間，出現(xiàn)以下情形之一的，召集人應(yīng)召開(kāi)持有人會(huì)議：

（一）基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變化或發(fā)生被查封、扣押、凍結(jié)等，對(duì)投資者權(quán)益有重大不利影響的；

（二）資產(chǎn)支持票據(jù)（次級(jí)檔票據(jù)除外）收益未能按照約定足額支付；

（三）修改資產(chǎn)支持票據(jù)發(fā)行條款，對(duì)投資者權(quán)益有重大不利影響的；

（四）發(fā)起機(jī)構(gòu)、發(fā)行載體、資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)、資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資金保管機(jī)構(gòu)等發(fā)生解任或變更，對(duì)投資者權(quán)益產(chǎn)生重大不利影響的；

（五）單獨(dú)或合計(jì)持有百分之三十以上同期資產(chǎn)支持票據(jù)余額的持有人提議召開(kāi)；

（六）注冊(cè)發(fā)行文件中約定的其他應(yīng)召開(kāi)持有人會(huì)議的情形；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)由持有人會(huì)議做出決議的情形。

第三篇：福建省交易場(chǎng)所管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】福建省政府令第142號(hào) 【發(fā)布日期】2014-05-04 【生效日期】2014-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福建省人民政府

福建省交易場(chǎng)所管理辦法 福建省政府令第142號(hào)

《福建省交易場(chǎng)所管理辦法》已經(jīng)2014年4月30日省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

省長(zhǎng) 蘇樹林 2014年5月4日

福建省交易場(chǎng)所管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本省交易場(chǎng)所的行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)交易場(chǎng)所健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交易場(chǎng)所交易活動(dòng)及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱交易場(chǎng)所，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，從事權(quán)益類交易、大宗商品類交易的交易場(chǎng)所及其分支機(jī)構(gòu)，但僅從事車輛、房地產(chǎn)等實(shí)物交易的交易場(chǎng)所除外。

第三條 省人民政府建立交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)行政管理部門做好交易場(chǎng)所管理工作。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)交易場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

第四條 省金融工作機(jī)構(gòu)是交易場(chǎng)所的統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所準(zhǔn)入管理、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)處置等監(jiān)管工作。

設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門（以下統(tǒng)稱金融工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交易場(chǎng)所的日常監(jiān)管工作。

所轄行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有交易場(chǎng)所的縣（市、區(qū)）人民政府可以指定一個(gè)部門（以下統(tǒng)稱金融工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交易場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)行政管理部門依照各自職責(zé)，做好交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

第五條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，履行對(duì)客戶的誠(chéng)信義務(wù)。第二章 設(shè)立、變更和終止

第六條 新設(shè)立交易場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事交易場(chǎng)所的交易及其相關(guān)活動(dòng)。

新設(shè)立名稱中使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，省人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，工商行政管理部門不得為其辦理工商登記。

第七條 新設(shè)立交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取公司制組織形式，除符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）達(dá)到有關(guān)規(guī)定的注冊(cè)資本要求；

（二）具有任職資格條件的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員；

（三）健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（四）與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、安全防范措施和其他必要措施；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立交易場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市人民政府或者省人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)行政管理部門提交申請(qǐng)材料。經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市人民政府或者省人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)行政管理部門初審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省外交易場(chǎng)所在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向省人民政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第九條 獲準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在收到批復(fù)文件之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作，因特殊原因需延長(zhǎng)籌建時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，最長(zhǎng)續(xù)延時(shí)間為6個(gè)月。交易場(chǎng)所正式開(kāi)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合相關(guān)規(guī)定后方可開(kāi)業(yè)，并報(bào)省金融工作機(jī)構(gòu)備案。

第十條 交易場(chǎng)所自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，可以由工商行政管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條 交易場(chǎng)所及其分支機(jī)構(gòu)有下列變更事項(xiàng)之一的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)省金融工作機(jī)構(gòu)審核：

（一）名稱變更；

（二）注冊(cè)資本變更；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整、新增或者變更交易品種；

（四）持有5%以上股權(quán)的股東變更；

（五）董事、監(jiān)事和其他高級(jí)管理人員變更；

（六）涉及章程修改等其他重大變更事項(xiàng)。

交易場(chǎng)所及其分支機(jī)構(gòu)的住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變更的，由所在地設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)審核，報(bào)省金融工作機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 交易場(chǎng)所因解散而終止的，應(yīng)當(dāng)至少提前3個(gè)月將相關(guān)安排告知客戶及相關(guān)方，及時(shí)報(bào)告省金融工作機(jī)構(gòu)，并按照法定程序進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理注銷登記，公告公司終止。

第十三條 交易場(chǎng)所因破產(chǎn)而終止的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)清算并發(fā)布破產(chǎn)公告。第三章 經(jīng)營(yíng)管理 第十四條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)部審計(jì)制度，保持內(nèi)部治理的有效性。

第十五條 交易場(chǎng)所及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行；

（二）不得采取集合競(jìng)價(jià)、連續(xù)競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；

（三）不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，投資者買入后賣出或者賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；

（四）權(quán)益持有人累計(jì)不得超過(guò)200人；

（五）不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易；

（六）未經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)，不得從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易。第十六條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，真實(shí)記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

第十七條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立客戶資金第三方存管制度，將會(huì)員或者客戶資金統(tǒng)一委托具有相應(yīng)資質(zhì)的商業(yè)銀行存儲(chǔ)和管理。

第十八條 交易場(chǎng)所的登記、存管、結(jié)算和交收系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備完整的數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)備份措施，確保登記、存管、結(jié)算、交收資料的安全，對(duì)各種交易、結(jié)算、交收資料的保存期限應(yīng)當(dāng)不少于20年。

第十九條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)，并在每年4月30日前向省、設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上一的審計(jì)報(bào)告和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況報(bào)告。

交易場(chǎng)所提交的審計(jì)報(bào)告和報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

第二十條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露交易行情等市場(chǎng)信息，定期進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息提示，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并確保所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第四章 監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控

第二十一條 省金融工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全交易場(chǎng)所市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等日常監(jiān)管制度，并與有關(guān)行政管理部門建立交易場(chǎng)所監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制。

第二十二條 省金融工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交易場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果在市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方面對(duì)交易場(chǎng)所實(shí)施分類監(jiān)管。

第二十三條 縣以上金融工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管情況商金融監(jiān)管部門、有關(guān)業(yè)務(wù)行政管理部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織的服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查了解。

金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織為違法、違規(guī)交易活動(dòng)提供服務(wù)或者便利條件的，經(jīng)金融監(jiān)管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)行政管理部門核實(shí)后，省金融工作機(jī)構(gòu)可以將其列入從事相關(guān)業(yè)務(wù)的異常名單，通報(bào)各交易場(chǎng)所，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十四條 省金融工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和完善交易場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)相關(guān)制度。設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定匯總上報(bào)本地各交易場(chǎng)所主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

第二十五條 縣以上金融工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取查閱、復(fù)制文件和資料、查看實(shí)物、約見(jiàn)談話、詢問(wèn)、要求就有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明等措施。

交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合縣以上金融工作機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)管，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第二十六條 交易場(chǎng)所行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律、維權(quán)、服務(wù)等職能作用，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、研究、組織會(huì)員交流等工作，組織開(kāi)展交易場(chǎng)所從業(yè)人員、管理人員的教育和培訓(xùn)，配合有關(guān)行政管理部門做好資質(zhì)認(rèn)定工作。第二十七條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，專戶存儲(chǔ)，專款專用，余額達(dá)到一定數(shù)額時(shí)，經(jīng)省金融工作機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后可以不再提取。

省金融工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)交易場(chǎng)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管需要，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取比例進(jìn)行調(diào)整。

第二十八條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)警示、風(fēng)險(xiǎn)處置等風(fēng)險(xiǎn)控制制度以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)省、設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條 省金融工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)處置工作，指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)行政管理部門和設(shè)區(qū)市人民政府開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范、處置工作。

有關(guān)業(yè)務(wù)行政管理部門和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和屬地管理原則，制訂完善交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，履行風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)。第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，擅自設(shè)立交易場(chǎng)所的，由省金融工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處。

第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，交易場(chǎng)所及其分支機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由省金融工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第九條第二款、第十一條、第二十七條第一款、第二十八條規(guī)定，交易場(chǎng)所有下列情形之一的，由省金融工作機(jī)構(gòu)或者設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)審核擅自開(kāi)業(yè)的；

（二）未經(jīng)審核擅自進(jìn)行變更的；

（三）未按規(guī)定提取、管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的；

（四）未制定風(fēng)險(xiǎn)控制制度及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的。

第三十三條 違反本辦法第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定，交易場(chǎng)所有下列情形之一的，由縣以上金融工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未將會(huì)員或者客戶資金存放在具有相應(yīng)資質(zhì)的商業(yè)銀行的；

（二）未按規(guī)定期限保存資料的；

（三）未及時(shí)恰當(dāng)披露市場(chǎng)信息的。

第三十四條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，交易場(chǎng)所未按時(shí)報(bào)送審計(jì)報(bào)告和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況報(bào)告的，由省金融工作機(jī)構(gòu)或者設(shè)區(qū)市金融工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第三十六條 省金融工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十七條 本辦法自2014年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：北京交易場(chǎng)所管理辦法試行

北京市交易場(chǎng)所管理辦法(試行)

京政發(fā)〔2012〕36號(hào) 第一章 總

則

第一條 為切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范本市交易場(chǎng)所的行為，促進(jìn)交易場(chǎng)所健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交易場(chǎng)所，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，從事權(quán)益類交易、大宗商品交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場(chǎng)所，包括名稱中未使用 “交易所”字樣的交易場(chǎng)所，但不包括僅從事車輛、房地產(chǎn)等實(shí)物交易的交易場(chǎng)所，也不包括由國(guó)務(wù)院金融管理部門履行日常監(jiān)管職責(zé)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所。

外地交易場(chǎng)所在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管理，亦適用本辦法。

第三條 市金融工作部門作為本市交易場(chǎng)所的統(tǒng)籌管理部門，會(huì)同市商務(wù)、科技、文化管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行業(yè)主管部門，做好本市交易場(chǎng)所的設(shè)立審核及變更審批(備案)、日常經(jīng)營(yíng)行為及資金安全監(jiān)管、政策支持指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、發(fā)展規(guī)劃編制、違規(guī)處理、風(fēng)險(xiǎn)防控和處置、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作。區(qū)(縣)金融工作部門協(xié)助市金融工作部門做好本行政區(qū)域內(nèi)交易場(chǎng)所的統(tǒng)籌管理工作。

第二章 設(shè)立、變更和終止

第四條 本市按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃各類交易場(chǎng)所的數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布，制定交易場(chǎng)所品種結(jié)構(gòu)規(guī)劃和審查標(biāo)準(zhǔn)，審慎批準(zhǔn)設(shè)立交易場(chǎng)所，使本市交易場(chǎng)所的設(shè)立與監(jiān)管能力及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

大宗商品、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域交易場(chǎng)所的設(shè)立、變更和終止，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 新設(shè)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取公司制組織形式。設(shè)立交易場(chǎng)所，除符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本要求;(二)股東近三年內(nèi)信用記錄良好，無(wú)違法違規(guī)記錄;(三)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄及違法違規(guī)記錄，并具備超過(guò)五年的相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn);(四)建立公平、公正、公開(kāi)的交易規(guī)則及健全的管理制度，主要包括：風(fēng)險(xiǎn)控制制度、信息披露制度和投資者適當(dāng)性制度等;(五)其他相關(guān)條件。

第六條 新設(shè)交易場(chǎng)所名稱中使用“交易所”字樣的，注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元。其他新設(shè)交易場(chǎng)所注冊(cè)資本最低限額為人民幣5000萬(wàn)元。

第七條 新設(shè)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)先取得工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

第八條 新設(shè)交易場(chǎng)所，申請(qǐng)人需向所在區(qū)(縣)金融工作部門提交以下申請(qǐng)材料：

(一)申請(qǐng)書，包括擬設(shè)立交易場(chǎng)所的名稱、注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng);(二)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;(三)股東的資信證明和有關(guān)資料;(四)擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明;(五)交易場(chǎng)所住所證明;(六)交易規(guī)則、管理制度及投資者適當(dāng)性制度等相關(guān)材料;(七)其他相關(guān)材料。

第九條 區(qū)(縣)金融工作部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后報(bào)市金融工作部門。市金融工作部門征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)后報(bào)市政府批準(zhǔn)。名稱中使用“交易所”字樣的，市政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議的書面反饋意見(jiàn)。

新設(shè)交易場(chǎng)所的申請(qǐng)獲得市政府批準(zhǔn)后，由市金融工作部門向申請(qǐng)人出具批復(fù)文件。申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，由市金融工作部門向申請(qǐng)人出具書面答復(fù)。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持批復(fù)文件，到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。第十一條 交易場(chǎng)所有下列事項(xiàng)之一的，由區(qū)(縣)金融工作部門初審后報(bào)市金融工作部門，由市金融工作部門征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)后報(bào)市政府批準(zhǔn)：

(一)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍;(二)變更交易規(guī)則或新設(shè)交易品種;(三)分立或合并;(四)其他重大事項(xiàng)。

第十二條 交易場(chǎng)所有下列事項(xiàng)之一的，由區(qū)(縣)金融工作部門初審后報(bào)市金融工作部門復(fù)審備案，同時(shí)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門：

(一)變更名稱;(二)變更注冊(cè)資本;(三)變更住所;(四)變更法定代表人;(五)變更董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;(六)變更股東;(七)修改章程;(八)注銷;(九)其他事項(xiàng)。

第十三條 本市各類交易場(chǎng)所原則上不得在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);確有必要在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市政府和擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照屬地原則進(jìn)行監(jiān)管。

第十四條 交易場(chǎng)所因解散而終止的，應(yīng)當(dāng)成立清算組，按照法定程序進(jìn)行清算。

第三章 日常監(jiān)管

第十五條 交易場(chǎng)所不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易;不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，權(quán)益持有人累計(jì)不得超過(guò)200人;不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

第十六條 本市建立統(tǒng)一的資金結(jié)算和監(jiān)管平臺(tái)。交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)客戶資金安全，按照國(guó)家及本市相關(guān)要求實(shí)行保證金第三方存管制度，確保交易信息系統(tǒng)符合安全穩(wěn)定性有關(guān)要求。

第十七條 建立交易場(chǎng)所信息報(bào)送制度。交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期經(jīng)所在區(qū)(縣)金融工作部門向市金融工作部門報(bào)送月度交易數(shù)據(jù)、季度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)抄送各自行業(yè)主管部門。

根據(jù)監(jiān)管工作需要，市金融工作部門可以要求交易場(chǎng)所報(bào)送專項(xiàng)報(bào)告。

第十八條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立投資者適當(dāng)性制度，定期進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息提示，開(kāi)展投資者教育，保障投資者合法權(quán)益。

第十九條 市金融工作部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、有關(guān)區(qū)(縣)金融工作部門可以采取適當(dāng)方式依法對(duì)交易場(chǎng)所進(jìn)行檢查，交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)做好行業(yè)自律管理、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)交流等工作，在維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、保護(hù)行業(yè)利益、改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)防控和違規(guī)處理

第二十一條 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為投資者保密，不得利用投資者提供的信息從事任何與交易無(wú)關(guān)或有損投資者利益的活動(dòng)。

第二十二條 交易場(chǎng)所需制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確職責(zé)、措施和程序，經(jīng)所在區(qū)(縣)金融工作部門報(bào)市金融工作部門備案，同時(shí)抄送各自行業(yè)主管部門。各區(qū)(縣)人民政府按照屬地原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交易場(chǎng)所的應(yīng)急處置工作。

第二十三條 交易場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若存在違法違規(guī)或違反本辦法的行為，市金融工作部門可以采取風(fēng)險(xiǎn)提示、責(zé)令整改等方式依法進(jìn)行處置;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其取消違規(guī)交易品種、停止違規(guī)交易行為;對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所，依法予以取締。

第五章

附則 第二十五條 市金融工作部門等可以依據(jù)本辦法，根據(jù)職責(zé)制定交易場(chǎng)所管理相關(guān)的操作流程和實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由市金融工作部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一二年十一月七日

第五篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所

國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所

切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定

國(guó)發(fā) 〔2011〕 38 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，一些地區(qū)為推進(jìn)權(quán)益（如股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等）和商品市場(chǎng)發(fā)展，陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了一些從事產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等各種類型的交易場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱交易場(chǎng)所）。由于缺乏規(guī)范管理，在交易場(chǎng)所設(shè)立和交易活動(dòng)中違法違規(guī)問(wèn)題日益突出，風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)作出如下決定：

一、高度重視各類交易場(chǎng)所違法交易活動(dòng)蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)

交易場(chǎng)所是為所有市場(chǎng)參與者提供平等、透明交易機(jī)會(huì)，進(jìn)行有序交易的平臺(tái)，具有較強(qiáng)的社會(huì)性和公開(kāi)性，需要依法規(guī)范管理，確保安全運(yùn)行。其中，證券和期貨交易更是具有特殊的金融屬性和風(fēng)險(xiǎn)屬性，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須在經(jīng)批準(zhǔn)的特定交易場(chǎng)所，遵循嚴(yán)格的管理制度規(guī)范進(jìn)行。目前，一些交易場(chǎng)所未經(jīng)批準(zhǔn)違法開(kāi)展證券期貨交易活動(dòng)；有的交易場(chǎng)所管理不規(guī)范，存在嚴(yán)重投機(jī)和價(jià)格操縱行為；個(gè)別交易場(chǎng)所股東直接參與買賣，甚至發(fā)生管理人員侵吞客戶資金、經(jīng)營(yíng)者卷款逃跑等問(wèn)題。這些問(wèn)題如發(fā)展蔓延下去，極易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，必須及早采取措施堅(jiān)決予以糾正。

各地人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視各類交易場(chǎng)所存在的違法違規(guī)問(wèn)題，從維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)做好清理整頓各類交易場(chǎng)所和規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作。各類交易場(chǎng)所要建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守信息披露、公平交易和風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)定。建立與風(fēng)險(xiǎn)承受能力、投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)的投資者管理制度，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

二、建立分工明確、密切協(xié)作的工作機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)清理整頓交易場(chǎng)所和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成既有分工又相互配合的監(jiān)管機(jī)制，建立由證監(jiān)會(huì)牽頭，有關(guān)部門參加的“清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議”（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和省級(jí)人民政府清理整頓違法證券期貨交易工作，督導(dǎo)建立對(duì)各類交易場(chǎng)所和交易產(chǎn)品的規(guī)范管理制度，完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在證監(jiān)會(huì)。

聯(lián)席會(huì)議不代替國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府的監(jiān)管職責(zé)。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，由國(guó)務(wù)院金融管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。其他交易場(chǎng)所均由省級(jí)人民政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)監(jiān)管，并切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、違規(guī)處理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)部門和省級(jí)人民政府要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好各類交易場(chǎng)所清理整頓和規(guī)范工作。

三、健全管理制度、嚴(yán)格管理程序

自本決定下發(fā)之日起，除依法設(shè)立的證券交易所或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所外，任何交易場(chǎng)所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，權(quán)益持有人累計(jì)不得超過(guò)200人。

除依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立從事期貨交易的交易場(chǎng)所外，任何單位一律不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立。

為規(guī)范交易場(chǎng)所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，除經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的外，必須報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)征求聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)。未按上述規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立或違反上述規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，工商部門不得為其辦理工商登記。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)清理整頓工作

各省級(jí)人民政府要立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本決定的要求，按照屬地管理原則，對(duì)本地區(qū)各類交易場(chǎng)所，進(jìn)行一次集中清理整頓，其中重點(diǎn)是堅(jiān)決糾正違法證券期貨交易活動(dòng)，并采取有效措施確保投資者資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)從事違法證券期貨交易活動(dòng)的交易場(chǎng)所，嚴(yán)禁以任何方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)禁新增交易品種，嚴(yán)禁新增投資者，并限期取消或結(jié)束交易活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)在交易場(chǎng)所名稱中使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，應(yīng)限期清理規(guī)范。清理整頓期間，不得設(shè)立新的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或合約交易的交易場(chǎng)所。各省級(jí)人民政府要盡快制定清理整頓工作方案，于2011年12月底前報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

聯(lián)席會(huì)議要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)推動(dòng)清理整頓工作有效、有序開(kāi)展。商務(wù)部要在聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制下，負(fù)責(zé)對(duì)大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)清理整頓工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，抓緊制定大宗商品交易市場(chǎng)管理辦法，確保大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)有序回歸現(xiàn)貨市場(chǎng)。聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，相互配合，相互支持，盡職盡責(zé)做好工作。金融機(jī)構(gòu)不得為違法證券期貨交易活動(dòng)提供承銷、開(kāi)戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、投資咨詢、保險(xiǎn)等服務(wù)；已提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，要及時(shí)開(kāi)展自查自清，做好善后工作。

國(guó)務(wù)院

二○一一年十一月十一日