第一篇：中共湖南省委文件

中共湖南省委文件

湘發[2006]11號

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中共湖南省委 湖南省人民政府

關于發展城市社區衛生服務的決定

（2006年6月1日）

社區衛生服務是城市公共衛生和基本醫療服務的基礎，是城市衛生工作的重要組成部分。大力發展城市社區衛生服務，對于堅持預防為主、防治結合的方針，優化城市衛生服務結構，方便群眾就醫，緩解群眾看病難、看病貴問題具有重要意義。為加快推進我省城市社區衛生服務的發展，根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[2006]10號）精神，結合我省實際，特作如下決定。

一、發展社區衛生服務的指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以實現人人享有初級衛生保健為目標，注重衛生服務的公平、效率和可及性，合理調整和配置城市衛生資源，促進優質資源進入社區，努力構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院以及預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

（二）工作目標。2006年，地級城市基本建立社區衛生服務體系框架；以辦事處轄區為單位，社區衛生服務機構覆蓋率達到60%以上。2008年，地級城市社區衛生服務機構覆蓋率達到100%，有條件的縣級市達到60%。到2010年，在地級城市和縣級市城區建立機構設置合理、服務功能健全、人員素質較高、運行機制科學、監督管理規范的社區衛生服務體系。長沙、株洲、湘潭等地級城市要加快發展，力爭提前實現上述目標。

二、加快社區衛生服務網絡建設

（三）社區衛生服務機構以公共衛生服務和健康管理為主，綜合提供預防、保健、康復、健康教育與管理、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。社區衛生服務機構具有公益性質，不以營利為目的，不向醫院模式發展。

（四）市州、區（縣級市）政府要制訂社區衛生服務發展規劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區衛生服務中心、站為主體，以診所、醫務室（所）、護理院等基層醫療衛生機構為補充的社區衛生服務網絡。原則上按照一個街道辦事處轄區設一所社區衛生服務中心；距離社區衛生服務中心較遠的居民小區，可適當設立社區衛生服務站；社區衛生服務中心對社區衛生服務站（含其他社區衛生服務網點）實行業務管理和指導。地級城市的社區衛生服務機構設置規劃，由市州政府頒布并組織實施；縣級市的社區衛生服務機構設置規劃，由縣級市政府頒布并組織實施。

（五）社區衛生服務機構的建設堅持政府主導，立足于調整現有衛生資源，促進優質衛生資源進入社區。對符合機構設置規劃的政府舉辦的一級醫院、部分二級醫院和國有企事業單位所屬醫療機構、具備條件的街道衛生院，要進行轉型或改造改制，設立社區衛生服務中心或社區衛生服務站；沒有基層醫療機構或基層醫療機構不具備轉型改造條件的，指定就近的政府舉辦的二、三級醫院舉辦社區衛生服務機構。現有衛生資源不足的，市州、區（縣級市）政府要補充和完善，也可以按照公平、競爭、擇優的原則，鼓勵、引導社會力量參與社區衛生服務，推動社區衛生服務的發展。

（六）根據社區衛生服務中心、站的功能要求，由省有關部門制定房屋、設備等基礎設施和人員配置基本標準。市州、區（縣級市）政府要制定建設規劃，分期組織實施。要加強社區中醫藥和民族醫藥服務能力建設，合理配備人員和設施，對社區衛生服務從業人員積極開展中醫藥知識與技能培訓，應用中醫藥和民族醫藥適宜技術為社區居民服務。

三、提高社區衛生服務隊伍素質

（七）組織社區衛生服務機構開展全員轉型培訓，掌握社區衛生服務基本知識和基本技能，適應社區衛生服務工作的需要。依托高等醫學院校和省、市州醫療衛生機構，建立社區衛生服務人員進修培訓基地，有計劃地組織社區衛生服務人員到醫院和衛生保健機構進修學習，實施規范化培訓和繼續教育，培養社區衛生服務技術與管理骨干。

（八）調整高等醫學教育的專業設置和招生計劃，有計劃地發展高等全科醫學、社區護理學科教育，為社區培養、輸送全科醫師、護士。鼓勵有條件的社區衛生服務人員接受全科醫學教育。

（九）組織大中型醫院醫務人員到社區參與社區衛生服務。支持主治醫師以上離退休人員到社區衛生服務機構繼續服務，其離退休待遇不變。建立適應社區衛生服務要求的全科醫師、社區護理等專業技術職務任職資格評聘制度。市州、區（縣級市）政府要采取措施，穩定社區衛生隊伍，妥善解決政府舉辦的社區衛生服務機構職工基本醫療、養老、失業等保險問題。

四、改善社區衛生服務和管理

（十）強化社區衛生服務機構的公共衛生服務與健康管理職能。社區衛生服務機構要嚴格監測和及時報告疫情，普及全民健康教育，搞好居民健康普查、建立健康和計劃生育技術服務檔案、開展經常性的健康咨詢和重點人群的健康管理，落實兒童免疫規劃和婦女兒童系統保健。衛生行政部門要調整疾病預防控制、婦幼保健等機構的職能，將適宜社區開展的公共衛生服務交由社區衛生服務中心承擔。疾病預防控制、婦幼保健等機構要加強業務管理和技術指導。

（十一）加強社區衛生服務機構與大中型醫院的密切協作，提高基本醫療服務的能力和水平。市州衛生行政部門要按照區域管理的原則，組織大中型醫院對口扶持社區衛生服務機構，通過下派技術人員、支持技術設備、接受人員進修和聯合開展社區衛生服務等，促進優質醫療資源進入社區。城市大中型醫院臨床醫師晉升相應專業技術職務前在社區衛生服務機構服務，可以合并計入下農村基層服務的時間。積極探索建立切實可行的分級醫療和雙向轉診制度。探索開展社區首診制試點，由社區衛生服務機構逐步承擔大中型醫院的一般門診、康復和護理服務。

（十二）創新社區衛生服務模式。針對居民健康狀況和衛生需求，以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務重點，以主動服務、上門服務為主要方式，積極開展老年人、慢性病人等重點人群及個性化的健康教育、健康咨詢與指導、婦女和兒童保健，做好社區巡診、預約轉診、家庭病床及護理等服務。推行家庭契約式服務，逐步建立家庭保健醫師制度。在參加醫療保險的人群中探索建立以社區衛生服務為基礎的健康管理制度。

（十三）完善社區衛生服務運行機制。政府舉辦的社區衛生服務機構屬于公益性質的事業單位。要根據事業單位改革原則，改革人事管理制度；按照服務工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。對工作績效優異的人員予以獎勵；對經培訓仍達不到要求的人員按國家有關規定解除聘用關系。要改革收入分配管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區衛生服務從業人員的收入不得與服務收入直接掛鉤。

（十四）加強社區衛生服務的監督管理。依法嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務項目的準入。開辦社區衛生服務中心、站，必須符合設置規劃，具備規定條件，依照國家有關法律法規規定履行申報、審批、注冊登記手續。對不符合要求的社區衛生服務機構和工作人員，要及時調整、退出；未經批準注冊、擅自開辦社區衛生服務機構的，要依法予以糾正。要加強社區衛生服務執業監管，對不履行職能職責、社區居民不滿意的，要督促整改；逾期不改正的，要注銷其社區衛生服務中心、站的資格。加強社區衛生服務機構藥品、醫療器械監管，鼓勵藥品生產經營企業生產、供應質優價廉的社區衛生服務常用藥品，開展統一配送、零差率銷售藥品和醫藥分開等試點。

五、完善發展社區衛生服務的政策

（十五）市州、區（縣級市）政府要將社區衛生服務發展規劃納入當地經濟社會發展總體規劃和城市建設規劃，統一組織實施。規劃、建設部門要根據城市社區衛生服務機構設置規劃，明確建設用地。城市市政建設和各類開發建設拆除社區衛生服務機構用房的，地方政府要督促建設單位按不少于原有面積，采取新建或購房置換等方式予以補償。新建、改建居民小區，地方政府或建設單位要按照社區衛生服務中心不少于400平方米、社區衛生服務站不少于60平方米的標準，將社區衛生服務用房納入居民小區建設計劃，與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用，其費用列入開發建設成本，房屋產權依相關法律法規辦理。未達到上述要求的，規劃、建設部門不得為其辦理規劃許可證、施工許可證。市轄區政府原則上不再舉辦醫院，著力于發展社區衛生服務。

（十六）市州、區（縣級市）政府要按照公共財政的要求，加大對社區衛生服務的支持力度。市州、區（縣級市）財政要研究制定社區公共衛生服務項目的成本核算辦法，并根據社區人口、社區衛生服務機構提供的公共衛生服務數量和質量以及相關成本，科學、規范、合理地核定并安排社區公共衛生服務補助經費；經財政、衛生部門考核完成了社區公共衛生服務任務的，其補助經費按照轄區常住居民每人每年不低于4元的標準安排。市州、區（縣級市）分擔比例由各地自行確定。經濟發展較快的地方要適當提高補助標準。政府舉辦的社區衛生服務機構的離退休人員費用，在事業單位養老保障制度改革前，由當地政府按照有關規定予以安排。市州、區（縣級市）政府還要安排專項資金，用于社區衛生服務機構的基礎設施建設、基本設備配置和人員培訓。省級財政將對社區衛生服務機構的有關設備配置和人員培訓等給予必要的支持。社區衛生服務補助經費主要用于社區衛生服務機構提供的公共衛生和健康管理等公益性服務的補助。各地要加強對社區衛生財政補助資金運行全過程的監督管理，切實提高財政補助資金的使用效率。

（十七）充分發揮社區衛生服務在城鎮職工基本醫療保險中的作用，將符合條件的社區衛生服務機構納入省、市州、區（縣級市）城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍，將符合規定的社區衛生服務項目納入基本醫療保險支付范圍，合理確定在社區衛生服務機構就診費用報銷比例，引導參保人員首診、小病、康復在社區。探索建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度。

（十八）社區衛生服務收費應嚴格遵守《湖南省醫療服務價格管理辦法》的有關規定，新增的社區衛生服務項目，其價格由省物價局會同省衛生廳核定。社區衛生服務機構實行非營利性醫療機構的稅費優惠政策，免征地方政府性基金；禁止向社區衛生服務機構征收國家規定之外的任何稅費。

六、加強社區衛生服務工作的領導

（十九）發展社區衛生服務，保護和增進居民健康，是各級黨委、政府義不容辭的責任，是各級政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容。各地各部門要充分認識發展社區衛生服務對于維護居民健康、促進社區和諧的重要意義和作用，將其列入黨委、政府的重要議事日程，納入政府年度綜合目標管理和考核，切實加強組織領導，積極落實各項政策措施，組織督促有關部門和街道辦事處，認真履行職責，做好有關協調、配合工作，及時研究解決工作中出現的問題，保證發展社區衛生服務各項目標的實現。要建立政府牽頭、多部門協調配合的工作機制。各級各有關部門要各司其職，各盡其責，加強協調配合，共同推進社區衛生服務的發展。

（此件發至縣）

主題詞：衛生工作 城市社區衛生服務 決定

中 共 湖 南 省 委 辦 公 廳 2006年6月2日印發

（共印6000份）

第二篇：中共湖南省委組織部

中共湖南省委組織部

2003-04-02

根據省委、省人民政府《關于印發＜湖南省黨政機構改革方案的實施意見＞的通知》(湘發1994]12號)精神，按照精簡、統一、效能的原則，中共湖南省委組織部的職能配置、內設機構和人員編制方案確定如下。

一、職能調整

(一)管理省委老干部工作局和省馬王堆療養院。

(二)直接管理省管大型企業黨政領導正職，綜合指導全省企業的領導班子建設。

(三)負責援藏干部的選派、按期輪換、管理及內調安置等工作。

(四)負責全省各級黨的機關參照實行《國家公務員暫行條例》的組織實施、綜合指導。

(五)負責黨員教育工作的協調。

二、主要職責

省委組織部是省委主管組織工作和干部工作的職能部門，主要職責是：

(一)研究和指導黨組織特別是黨的基層組織的建設，探索在各類新的經濟組織中黨組織的設置和活動方式的有關問題；研究、協調和指導黨員教育，主管黨員的管理和發展工作；組織開展新時期黨的建設和理論研究。

(二)提出關于地、市、州和省直部、委、辦、廳、局、大專院校以及其他列入省委管理的領導班子調整、配備的意見和建議；負責省委管理干部的考察及其任免、工資、待遇、出國(境)、軍轉安置、退(離)休審批手續的辦理；負責干部檔案和干部統計工作的綜合指導；指導地、市、州、縣領導班子的思想作風建設；負責地、市、州和省直有關部委辦廳局機關處級干部職務任免的備案審查和宏觀管理工作；承辦部分干部的調配、交流及安置事宜；制訂或參與制訂組織、干部、人事工作的重要政策和制度。

(三)組織落實培養選拔中青年干部、婦女干部、少數民族干部、非黨干部的有關規劃或方案。

(四)負責組織工作和干部工作的檢查督促，及時向中央組織部和省委反映重要情況，提出建議；負責省管干部現實問題調查核實及參與對反映有問題的地、市、州和省直部委辦廳局領導班子情況的調查了解，抓好干部監督制度的落實和歷史遺留問題的審查。

(五)制訂干部教育規劃，組織省委管理的干部和一定層次的中、青年干部以及組織部門負責人的培訓；指導、協調、檢查地、市、州和省直部委辦廳局的干部教育工作。

(六)調查了解知識分子工作情況，參與制訂知識分子政策，檢查貫徹執行知識分子政策的情況，組織、指導部分杰出專家開展有關活動。

(七)承辦省委和中央組織部交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，省委組織部設11個處室機構。

(一)辦公室

負責綜合協調、督辦檢查、調查研究；主管部機關文秘、機要、會務、信息、保衛、老干、財務、行政管理和信訪、文書檔案管理等工作；負責黨委組織部系統普通密碼管理有關工作；承辦部領導交辦的其他工作。

(二)研究室

負責本部調查研究的組織協調，承擔中央組織部下達有關組織建設和干部工作的課題研究及本省專題問題的調查研究，為領導決策提供意見和方案；收集整理、編發有關資料及專題材料；負責組織工作的宣傳，本部中心組的學習以及組織志、組織史編寫等有關工作；協助做好省領導科學學會的日常工作；承擔部領導交辦的有關文稿的草擬和其他工作。

(三)組織指導處

負責研究和指導黨組織的建設，分類抓好企業、農村、機關、院校、科研單位、街道黨的組織建設；研究和提出黨的組織制度、黨內生活制度建設的意見；研究和指導黨組織的設置；研究和指導各行各業黨的基層組織建設及各類新的經濟組織中黨組織的設置和活動方式；負責地方和基層黨委黨代會的有關工作；負責黨建理論研究和省黨建學會的日常工作。

(四)黨員管理處

研究和提出黨員隊伍建設的方針、政策，指導、協調黨員教育工作，主管黨員的管理和發展工作；負責黨組織和黨員有關情況的統計和黨費管理工作；指導地、市、州、縣和省直部委辦廳局領導班子黨的民主生活會；承辦省管黨員干部因私出國(境)的審批呈報；調查研究基層黨組織執行黨章、維護保障黨員民主權利的情況，對如何關心照顧老黨員和有特殊貢獻、特殊困難的黨員提出指導性意見。

(五)干部一處

負責辦理中央和省委管理的干部職務的任免呈報，并向中央組織部呈報備案：負責省管領導班子建設的綜合研究和指導；負責省管干部工資、待遇、出國(境)、退(離)體的審批，師職以上軍轉干部安置，干部人事制度改革和干部隊伍的宏觀管理及研究等工作；負責全省各級黨群機關及人大、政協等機關參照《國家公務員暫行條例》推行公務員制度的組織實施工作，綜合協調有關培養、選拔后備干部、婦女干部、少數民族干部、非黨干部的工作；負責選派優秀大中專畢業生在基層培養鍛煉，援藏干部輪換選派、管理和內調安置以及省級領導班子換屆選舉等有關工作；承辦部分干部的調配、交流、掛職鍛煉；負責管理省委管理干部的檔案、全省干部統計及有關指導工作。

(六)干部二處

負責考察地、市、州及省直黨群、政法、外事部門領導班子和省委管理的干部以及后備干部，地(市、州)委組織部正副部長、縣(市、區)黨政領導正職以及后備干部，省直黨群廳局機關人事(干部)處正副處長；對地(市、州)、省直黨群廳(局)級領導班子的調整和省委管理干部的職務任免、交流、待遇、退(離)休等問題提出建議；了解掌握地市州委、省直黨群廳局黨組民主生活會和領導班子思想作風建設情況，對縣以上領導班子思想作風建設提出建議；負責省直黨政群廳局機關處級干部職務任免的備案審查工作。

(七)干部三處

負責考察省直經濟廳局、廳局級公司、省管大型企業領導、班子和省委管理的干部以及廳級后備干部，經濟廳局和廳局級公司人事處正副處長；對其領導班子的調整和省委管理干部的職務任免、交流、待遇和退(離)休等問題提出建議；了解掌握領導班子思想作風建設和民主生活會情況；負責經濟廳局、廳局級公司處級干部職務任免的備案審查工作；協助考察和管理中央在湘部分單位的領導班子，指導廠礦企業的領導班子建設。

(八)干部四處

負責考察宣教文衛系統廳局領導班子和省委管理的干部以及廳級后備干部，上述單位人事處正副處長；對其領導班子的調整和省委管理干部的職務任免、交流、待遇、退(離)休等問題提出建議；了解掌握領導班子思想作風建設和民主生活會情況；負責備案干部的備案審查工作；協助考察管理中央在湘部分單位的領導班子；對貫徹執行知識分子政策的情況及知識分子的基本情況進行調查研究，提出建議；負責科技副縣(市)長的選拔和管理；會同有關部門進行優秀專家和拔尖人才的選拔和管理工作，組織、指導部分杰出專家開展活動。

(九)干部教育處

對地(市、州)、省直部辦委廳局干部培訓工作進行協調、指導、檢查：組織省委管理的干部和一定層次的中、青年干部的培訓；負責縣以上黨校、干校(包括企業黨校、干校)的教育計劃安排、教材編審和學歷教育及黨校、干校建設的宏觀指導，承辦省委干部教育工作領導小組交辦的工作。

(十)干部調查審理處

負責審理我省中央管理的干部和部分老同志的黨籍、黨齡、建國前參加工作時間以及其他歷史遺留問題；負責了解反映“文化大革命”中犯嚴重錯誤干部的情況；負責省管干部參加工作時間和出生時間的更改；負責省管干部現實問題調查核實及參與對反映有問題的地、市、州和省直部委辦廳局領導班子情況的調查了解；負責對省管領導干部監督的有關制度的督辦落實；負責對選拔任用干部工作和省管干部的監督；承辦部領導交辦的有關干部問題的審查和調查工作。(十一)機關黨委與機關人事處合署辦公

負責部機關和直屬事業單位(含省委直屬機關黨校)的機構編制、人員調配、干部培訓、考察考核、任免獎懲、工資福利、退(離)休和子女就業等有關管理工作；負責省委直屬機關黨校領導班子的考察及其調整的建議，負責該校專業技術人員職稱評聘的有關工作。負責部機關黨組織的思想、組織、作風建設和紀律檢查工作；領導機關工、青、婦等工作。

第三篇：中共湖南省委寄語全省人民

中共湖南省委寄語全省人民：

歡迎您參加“迎接黨代會，邁向新征程”

問政于民問需于民問計于民活動

親愛的父老鄉親們：

科學發展，潮涌三湘。從省第九次黨代會召開以來，我們在富民強省的征途上，一同走過了難忘而輝煌的五年。如今，我們又站在一個新的歷史起點上。經中共中央批準，湖南省第十次黨代會將于今年11月召開。這是全省人民政治生活中的一件大事，是關系未來五年湖南發展和全省人民切身利益的一次盛會。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會的講話中強調指出，緊緊依靠人民是我們黨的事業取得成功的重要法寶，要尊重人民的主體地位和首創精神，善于從人民群眾中汲取智慧和力量。為了凝心聚力開好省第十次黨代會，省委決定，從今年9月到10月，在全省廣泛開展“迎接黨代會，邁向新征程”問政于民問需于民問計于民活動。

人民群眾是真正的英雄。新一屆省委如何高舉旗幟，堅持科學發展，加快經濟發展方式轉變，深 入推進“四化兩型”建設，實現湖南的新發展；如何建設創新型湖南、數字湖南、綠色湖南、法治湖南，打造湖南的新“名片”；如何切實保障和改善民生，不斷提高全省人民的生活質量和幸福指數；如何進一步推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設以及黨的建設，為全面建成小康湖南打下具有決定性意義的基礎……這些，都是需要我們共同解答的新課題。我們深信，這些問題的答案，就蘊藏在人民群眾之中。

拜人民為師，是我們真誠的心愿。我們熱切期望：

——通過這一活動，進一步做到“問政于民”，把您的所思變成我們的所議，使我們的戰略決策更好地集中全省人民的共同意志；

——通過這一活動，進一步做到“問需于民”，把您的所盼變成我們的所為，讓我們的重大部署更好地體現全省人民的根本利益；

——通過這一活動，進一步做到“問計于民”，把您的所悟變成我們的所獲，在我們的政策措施中更好地融入全省人民的智慧力量。

湖南鐘靈毓秀，人杰地靈，是一片充滿希望的熱土。同一方水土，養育了血脈相連、心手相牽的湖湘兒女，培育了敢為人先、敢于擔當的湖湘精神。芙蓉國的美好明天，需要我們共同創造。我們熱切期盼，全省廣大人民——在湖南的湖南人，在外地的湖南人，在湖南的外地人，以及所有關心湖南發展的人們，都積極參與到這一活動中來，為湖南的發展和人民的幸福，貢獻一份智慧，奉獻一份力量。

為了熱土瀟湘的美好未來，積極行動起來吧！無論是一事一議、三言兩語，還是深層思考、鴻篇大論；無論是來函來電，還是網絡提交，我們都熱忱歡迎。對您的寶貴建議，我們將悉心聽取，認真采納，并努力將您的真知灼見，轉化為破解發展難題、轉變發展方式的實際措施，轉化為推進“四化兩型”、加快富民強省的強大動力。

我們深信：有您的參與和支持，省第十次黨代會一定會開成民主團結、繼往開來的大會；有您的奉獻和擔當，湖南的明天一定會更加美好！

中共湖南省委“迎接黨代會，邁向新征程”

問政于民問需于民問計于民活動辦公室

2011年9月15日

“迎接黨代會 邁向新征程”

問政于民問需于民問計于民活動主要內容

1、如何加快“四化兩型”建設，在新的起點上推進全省經濟社會又好又快發展；

2、如何進一步解放思想，實事求是，求真務實，把握湖南經濟社會發展階段性特征，實現我省“十二五”良好開局；

3、如何解決我省經濟發展不足、發展不優的“兩難”問題，進一步提升全省經濟發展的整體質量和水平；

4、如何加快經濟發展方式的轉變，促進全省經濟的提質轉型；

5、如何推進我省新型工業化建設，大力發展戰略性新興產業，增強我省經濟的實力和競爭力；

6、如何推進我省農業現代化建設，進一步加強“三農”工作，創新農村經濟組織及發展模式；

7、如何推進我省新型城鎮化建設，提升長株 潭城市群的質量和功能，加快縣域中小城市的擴容提質；

8、如何推進我省信息化建設，大力發展信息產業和信息基礎建設；

9、如何加快“創新型湖南”建設，進一步提高我省自主創新能力，推動全方位多領域的創新；

10、如何加快“數字湖南”建設，加速數字技術與新型工業化的深度融合；

11、如何加快“綠色湖南”建設，大力發展綠色經濟，加強生態環境保護；

12、如何加快“法治湖南”建設，加強依法執政和依法行政，在全省形成公平正義的法制環境；

13、如何加快“兩型社會”建設，充分發揮“兩型社會”建設在全省經濟社會發展中的引領作用；

14、如何進一步深化改革，繼續推進重點領域和重點環節改革創新，為加快富民強省進程注入強大動力；

15、如何加快發展開放型經濟，提升我省產業的國際化水平；

16、如何促進城鄉統籌發展，進一步縮小城鄉差別，形成以城帶鄉、以工補農的機制；

17、如何加快教育強省建設，進一步解決教育不公問題，提高教育的質量和水平；

18、如何加快文化強省建設，進一步深化文化體制改革，促進文化大發展大繁榮；

19、如何加強和創新社會管理，進一步做好新形勢下的群眾工作，最大限度地調動人民群眾的積極性和激發社會活力；

20、如何切實保障和改善民生，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數；

21、如何健全人民代表大會制度和政治協商制度，加強民主法制建設，不斷完善社會主義民主政治；

22、如何加強社會主義精神文明建設，不斷提高公民文明素質和城市文明程度；

23、如何加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步發揮廣大黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用，增強各級黨組織的戰斗力和凝聚 力；

24、如何堅持五湖四海、任人唯賢、德才兼備、以德為先，切實加強干部隊伍建設；

25、如何加強黨風廉政建設，切實抓好反腐敗工作。

（活動參與方式：

1、網絡：登錄本次活動辦公室指定的網站——紅網www.tmdps.cn；

2、信函：請將信函寄至中共湖南省委“迎接黨代會 邁向新征程”問政于民問需于民問計于民活動辦公室，地址：長沙市蓉園賓館7號樓，郵編：410011；

3、短信：基層黨組織書記可通過基層黨建手機信息平臺反饋。）

第四篇：中共湖北省委組織部文件

中共湖北省委組織部文件 鄂組通 ［ 2011 ］ 116 號

關于組織開展省直“城鄉互聯、結對共建”

活動考評驗收工作有關事項的通知

省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委，省直機關、企業事業單位和中央在鄂相關單位：

根據《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作實施辦法》（鄂組通［2010］72號）文件精神，現就省直機關、企業事業和中央在鄂相關單位“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作有關事項通知如下。

一、考評驗收的時間安排和程序步驟

省直機關、企業事業單位和中央在鄂相關單位“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作集中安排在2011年9月至11月進行，按照組織動員、自查申報、組織復核、考評驗收、組織復審等程序進行。

1、組織動員（9月）。省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委分別召開動員會議，組織所歸口管理（聯系）的單位學習“城鄉互聯、結對共建”活動有關文件，討論考評驗收的相關要求，對考評驗收工作進行動員部署。

2、自查申報（9月）。參加結對共建活動的省直機關、企業事業單位和中央在鄂相關單位，對照《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評細則》（附后）進行自查總結，形成自查報告，填寫考評驗收申報表和“城鄉互聯、結對共建”活動統計表，向上級歸口管理（聯系）的省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委提出驗收申請。

3、組織復核（10月）。省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委接歸口管理（聯系）單位自查總結、驗收申報表和活動統計表后，對各單位的申請材料進行認真復核，并負責匯總《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動統計表》（附后）。復核后，于10月底前將各單位申報材料（申報表一式兩份、自查總結一份、活動情況統計表一份）以及活動情況統計表（匯總）及電子版，報送省委組織部（組織一處）。

4、組織考評（10月）。省委組織部統一組織考評驗收。

5、組織復審（11月）。將考評驗收的結果反饋給各單位和省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委。同時，由省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委組織復審考評，研究提出先進單位、合格單位和不合格單位名單，報送省委組織部（組織一處）。

三、考評驗收的內容和標準

考評驗收的內容和標準以《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評細則》為基本依據，重點考核黨員群眾服務中心建設和村級集體經濟發展情況。得分在95分以上的為先進，得分在90-94分的為合格。對結對村沒有建設黨員群眾服務中心或村級集體經濟年純收達不到5萬元的結對單位，實行一票否決。

四、考評驗收的結果運用

1、考評驗收結束后，將對考評結果進行通報。

2、經考評驗收評價為先進和合格的，結對共建單位可結束共建任務。

3、經考評驗收評價為不合格的，結對單位不得撤離。

4、考評驗收結果作為評選先進基層黨組織、文明單位和市（廳）級領導班子目標考核的重要依據。

聯系人：楊承禮

電話：87235961,87231822（傳真）電子郵箱：hbzzbjcb@163.com 附：

1、《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收細則》

2、《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收申報表》；

3、《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動情況統計表》

中共湖北省委組織部 2011年8月25日

主題詞：城鄉互聯、結對共建考評通知

中共湖北省委組織部辦公室2011年8月29日印發

（共印310份）

第五篇：中共貴州省委組織部文件

中共貴州省委組織部文件貴州省人事 廳

黔人通〔 2007 〕116 號

有關離退休（職）問題處理意見的通知

各市（州、地）、縣（市、區、特區）黨委組織部、政府（行署）人事（人事勞動和社會保障）局，省委各部委、省級國家機關各部門、各省級人民團體、各省屬高等院校、各省屬地廳級事業單位組織人事部門： 根據《省人民政府關于印發機關事業單位工資收入分配制度改革實施意見等意見的通知》（黔府發〔 2006 〕 45 號）及有關規定，從 2006 年 7 月 1 日起，我省事業單位工作人員離退休（職）按以下處理意見執行。

一、退休（職）年齡和條件

（一）正常退休的年齡和條件

1、事業單位專業技術人員和管理人員，男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲，工作年限滿 10 年的應當退休。

2、在事業單位工勤崗位工作的人員，男年滿 60 周歲，女年滿 50 周歲，工作年限滿 10 年的應當退休。

3、事業單位中各級地方黨委管理的干部達到以上規定的退休年齡，除另有任職年齡界限規定，或按干部管理權限，經組織批準延長退休年齡或留任者外，應當退休。

4、事業單位中擔任人大常委會委員、專門委員會委員以上職務或政協委員的干部，退休年齡按有關規定執行，因工作需要按干部管理權限作出退休決定的除外。事業單位中擔任縣（處）級以上職務的女干部，退休年齡按有關規定執行。

5、事業單位工作人員因工致殘，經同級勞動能力鑒定機構鑒定，完全喪失工作（勞動）能力的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以退休。各級地方黨委管理的干部按干部管理權限審批。

（二）提前退休的年齡和條件

1、事業單位工作人員，工作年限滿 30 年，或男年滿 55 周歲，女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年，因病不能堅持正常工作要求提前退休的，經同級勞動能力鑒定機構鑒定，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以提前退休。

2、事業單位試行人員聘用制度期間的未聘人員，工作年限

滿30年或男年滿 55 周歲，女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年，本人要求提前退休的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以提前退休。各事業單位正式實行聘用制度后，不再按本條規定執行。

3、事業單位工作人員，男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲，工作年限滿 10 年，因病經同級勞動能力鑒定機構鑒定，完全喪失工作（勞動）能力的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以提前退休。

4、事業單位工作人員，男年滿 55 周歲、女年滿 45 周歲，連續工齡滿 10 年，現在或曾經從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者

其他有害身體健康的工作，具備下列條件之一的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以退休：

(l）從事高空和特別繁重體力勞動工作實際工作年限累計滿 10 年的；

(2）從事井下和高溫工作實際工作年限累計滿 9 年的；

(3）從事其他有害身體健康工作實際工作年限累計滿 8 年

5、各級地方黨委管理的干部，符合以上提前退休年齡和條件的，按干部管理權限辦理。

（三）高級專家延聘

高級專家延聘仍按《省人民政府關于繼續開展延聘部分高

級專家工作有關問題的通知》（黔府發〔 2003 〕 23 號）有關規定執行。

（四）退職條件

事業單位工作人員，經同級勞動能力鑒定機構鑒定，因病完全喪失工作（勞動）能力，又不具備退休條件，本人要求退職的，可以辦理退職手續。

二、基本離退休（職）費計發辦法

2006 年 7 月 1 日后離退休（職）的人員，在養老保險制度建立前，暫按下列辦法計發離退休（職）費：

（一）離休人員

離休費按本人離休前崗位工資和薪級工資之和全額計發。

（二）退休人員

事業單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿 35 年的，按 90 ％計發；工

作年限滿 30 年不滿 35 年的，按 85 ％計發；工作年限滿 20 年不滿 30 年的，按 80 ％計發；工作年限滿 10 年不滿 20 年的，按 70 ％計發。

（三）退職人員事業單位工作人員退職后的退職生活費按本人退職前基本工資的一定比例計發。其中，工作年限不滿 10 年的，按 50 ％計發；工作年限滿 10 年不滿 20 年的，按 60 ％計發；工作年限滿 20 年以上的，按 70 ％計發。

（四）因工傷殘完全喪失工作能力人員退休后的退休費按以下規定計發：傷殘等級經同級勞動能力鑒定機構鑒定為 4 級及以上的，在執行上述

（二）款計發比例的基礎上，分別提高 10 % 或 5 ％。其中：傷殘等級為 1 至 2 級的，退休費計發比例不低于 90 % ；傷殘等級為 3 至 4 級的，退休費計發比例不低于 80 ％。

（五）中小學教師、護士退休后，提高的 10 ％部分納入計發退休費基數，按一定比例計發；按規定享受的教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼，離休、退休后按全額發給。

三、其它問題

（一）《國務院關于頒發＜國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法＞和＜國務院關子工人退休、退職的暫行辦法＞的通知》（國發〔 1978 〕 104 號）和我省規定的提高退休費比例政策繼續執行，同時符合幾項提高退休費比例條件的只能就高享受一項，且提高后的退休費比例不得超過 100 ％。

（二）基本離退休（職）費外的其他部分按有關規定執行。

（三）事業單位工作人員患二、三期矽肺病離職休養的工作人員，如果本人自愿，也可以退休。退休費按不低于本人基本工資的 90 ％發給，并享受原單位砂肺病人在離職休養期間的待遇。

（四）達到規定的退休年齡（周歲）的人員，都應及時辦理退休手續，不再需要本人申請。各級組織、人事部門對本單位達到退休年齡的干部，應事先按干部管理權限報經任免機關批準，在其達到退休年齡的前一個月通知本人，并在其達到退休年齡后的一個月內按規定辦理有關手續，不再列為在編人員。

（五）本通知從 2006 年 7 月 1 日起執行，過去有關規定與本通知不一致的，按本通知規定執行。

中共貴州省委組織部貴州省人事廳

二 00 七年六月二十八日