第一篇：市委五年工作報告上傳

市委五年工作總結

（2011年6月）

2006年11月市第十二次黨代會以來，在省委的堅強領導下，我們堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀統領全局，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及省第十一次黨代會精神，立足“做強**、服務全省”的總體要求，認真總結西部大開發和“十五”發展經驗，牢牢把握發展與和諧主題，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得了新的成績，“十一五”規劃目標順利完成，是**歷史上經濟增長較快、社會和諧穩定、人民群眾得到實惠最多的時期。

一、堅持第一要務，推動經濟又好又快發展

五年來，我們始終堅持發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞“加快發展，富民強市”和省委、省政府“做強**、服務全省”的要求，把發展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，研究解決改革發展的重大問題，保持了經濟又好又快發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的大好局面。

發展思路得到新拓展。五年來，我們進一步確定了把**建設成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現

代化中心城市的目標，提出了“一統三基”的發展戰略（統籌城鄉發展，做大做強基礎產業、加快基礎設施建設、強化基層基礎工作）和產業創造財富、城市聚集要素、市場配置資源的發展理念，以聚集發展性資源來彌補基礎性資源不足的發展思路，區域經濟非均衡發展的路徑，要辦多少事就千方百計找多少錢的發展辦法，**現在缺什么就要抓緊做什么的發展責任，整合優化提升、集中力量辦大事的發展措施，建立支撐經濟社會發展的科學考評機制，總結提煉了“包容誠信、務實創新”的**精神。在謀劃“十二五”過程中，進一步樹立了治寧方略、水為大政，富寧方略、路為要害，美寧方略、樹為關鍵，穩寧方略、利為恒念，強寧方略、人為根本的五大理念，提出做全省轉變發展方式的先行者、推動“四個發展”的排頭兵，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展為主要路徑，堅持發展是第一要務，堅持可持續發展是第一目標，堅持改善民生是第一追求，堅持社會穩定是第一責任，建設宜居、宜業、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城。

綜合實力邁上新臺階。我們立足建設青藏高原現代化中心城市，注重提升城市綜合經濟實力和區域競爭力。五年來，全市國民經濟持續快速發展，綜合實力明顯增強。— 2 —

2010年，實現生產總值628.28億元，同比增長18.2%，實現了翻一番的目標；固定資產投資403.02億元，同比增長29.15%，是“十五”末的3.5倍；地方一般預算收入34.52億元，同比增長22.6%，是“十五”末的2.9倍；社會消費品零售總額231.76億元，同比增長17.01%，是“十五”末的2.2倍；城鎮居民人均可支配收入14085元，同比增長9.1%，農民人均純收入5521元，同比增長17.51%；三次產業結構比例由“十五”末4.79:45.21:50調整到3.9:51.05:45.05，經濟結構日趨合理。

三農工作呈現新局面。我們認真貫徹落實黨的農業農村各項方針政策，加大對“三農”的投入，農牧業綜合效益不斷提高。加大扶貧開發力度，累計投入各類專項扶貧資金5.9億元，實施整村推進、異地扶貧等項目，累計解決了44萬人的脫貧問題；加快產業化發展步伐，在保持傳統優勢農產品種植規模的同時，立足**實際，結合城市總規，突出做大特色優勢產業，發展現代都市休閑農業，不斷拓展城鄉互動空間。五年來，累計建成日光節能溫室2.6萬棟，養殖基地103個，市級以上龍頭企業達到145家，農業產業化發展步伐明顯加快；加大社會主義新農村建設力度，累計完成了490個村級規劃，實施了32個村新農村建設和62個村“三集中”試點工作，建設環境優美的新農村目標逐步實現；大力發展勞務經濟，累計完成實用技術

培訓110.2萬人（次），農村勞動力轉移就業166萬人（次），農民收入持續增加；加大基礎設施建設力度，加快三縣縣城防洪、盤道水庫灌區一期、人畜飲水安全、縣鄉道路改造等項目建設，農業農村基礎設施進一步完善。

工業強市取得新突破。我們堅持“工業強市”戰略，努力走新型工業化道路，以省內和周邊地區優勢資源為依托，以“一區多園”為載體，中小企業為基礎，特色產業為支柱，重大項目為骨干，打造產業集群，延伸產業鏈。不斷加快園區基礎設施建設，大力整合、提升和發展園區經濟，增強了園區的綜合配套和服務功能；不斷推進工業項目建設，以項目帶動工業發展，開工建設了一批技術含量高、就業容量大的工業項目；不斷扶持中小企業發展，著眼于培育和形成中小企業集群，從大企業生產的協作配套等方面入手，積極發展中小企業；不斷發揮骨干企業的帶動作用，全市工業經濟運行質量持續提高，支撐作用明顯增強。2010年，全市工業增加值達275億元，年均增長22.3%，占地區生產總值的比重由34.2%提高到44.2%，工業強市戰略效應進一步顯現。

第三產業實現新提升。我們堅持“服務業活市”戰略，堅持市場化、產業化方向，改造提升傳統服務業，加快培育現代服務業，第三產業體系不斷完善。傳統商貿流通業優化提升，批零貿易、餐飲住宿、專業市場改造提升，“萬 — 4 —

村千鄉”、“家電下鄉”、“農超對接”扎實推進，消費環境不斷改善；現代物流業快速健康發展，朝陽物流園區建設穩步推進，體現現代特征的物流園區正逐步形成；著力打造青藏高原特色旅游業，提升旅游業發展水平，打造旅游業支柱，2010年，全市旅游總收入達到46.4億元，年均增長20.9%；會展經濟取得顯著成效，連續成功舉辦和承辦“青洽會暨丁香〃郁金香節”、“清真食品用品博覽會”、“藏毯展覽會”等大型會展活動，會展產業鏈不斷延伸完善。

基礎設施建設取得新成就。我們積極貫徹國家宏觀調控政策，大力推動基礎設施建設，城市功能日臻完善。海湖新區啟動建設，整體開發成效顯著，**大劇院、**科技館、海湖濕地公園等重點工程基本建成，新區主次干道基本成形，生態、宜居、時尚、人文的新區形象初步顯現；交通體系不斷完善，相繼建成蘭青鐵路二線、丹拉國道**西過境線，青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線和曹家堡機場二期擴建順利實施，不斷健全城市道路體系，建成建國南路、夏都大道、樂都路等道路，大修整治了祁連路、五四西路等道路；市政設施建設進一步加強，實施了第七水源一期和供水管網擴建、污水處理廠、排水管網改造及沈家溝垃圾處理場二期、環衛設施增容擴建等項目建設，城市生活污水處理率達到80%，城鎮生活垃圾處理率達到90%。建成大十字地下人防工程，加快推進城市電網入地工

程和周家泉片區集中供熱工程；舊城改造力度加大，五年累計完成危舊房拆遷面積724萬平方米；房地產開發步伐加快，一批環境優美、設施齊全的居民小區相繼建成。城市載體服務功能顯著增強，日益彰顯出全省最佳宜居城市聚集人口的效應。

城市管理取得新成果。我們以“創建”為抓手，推進建設和發展的創新與實踐，“創建”工作成效顯著。“十一五”期間，**被列為國家創新型試點城市，先后成功創建了國家園林城市、全國綠化模范城市、國家衛生城市，獲得了全國雙擁模范城市、優秀國家旅游城市，啟動了創建全國文明城市、國家環保模范城市，一張張城市名片的打造，極大地提高了市民的認同感和幸福感，提升了城市的知名度和美譽度；經營城市理念得到強化，以城市總規修編為契機，出臺了城市管理體制改革的10個配套方案，推進社會管理創新，落實信訪代理機制，創新流動人口管理，規范各類市場秩序，實施交通暢通工程，建立決策風險評估機制和“大情報”信息系統，在全國率先實現了餐廚垃圾集中收集和處置，推進網格化、精細化的城市管理，使社會更加有序，生活更加便捷，市民更加幸福。

改革開放取得新進展。我們抓住薄弱領域和關鍵環節，以改革促開放、以開放促發展，構建符合科學發展要求的體制機制。不斷深入各項改革，穩步推進行政管理體制改 — 6 —

革，全市36個部門366項審批服務事項由行政服務中心集中辦理，政務公開信息平臺初步建立，服務意識得到增強；扎實推進農村綜合改革，治理化解鄉村債務，農民負擔進一步減輕；啟動醫藥衛生體制改革，推進醫療衛生五項重點改革，初步建立了城市社區衛生服務體系；深化財政體制改革，推進政府收支分類改革、部門預算改革、政府采購制度改革，實施“三獎一補”和“最低財力保障”機制，提高縣鄉財力保障水平。不斷擴大對外開放，大力推進“信用**”建設，不斷提高全社會誠信水平，創造宜業的良好投資環境和對外形象；大力發展對外貿易，形成多主體、多渠道、多形式的出口格局；進一步加強了與上海浦東新區等城市（城區）的交流與合作。五年全市累計引進省外資金229億元。

二、堅持規劃引領，促進區域協調發展

五年來，我們認真研究加快區域經濟協調發展的戰略措施，以大氣、自然、清新、簡約的全域**規劃，提升中心城市的地位，在**市城市發展總規中納入各區縣及園區的規劃，進一步明確了區縣經濟社會發展定位和園區經濟發展方向、重點及措施，通過綜合協調，分類指導，重點支持，加快了民族地區和困難區縣的經濟社會發展，城鎮化率達到63%。

立足高起點、高標準、高水平，精心繪制各城區發展

藍圖。我們按照“東延、西擴、南活、北優、中疏”的空間定位，立足高起點規劃，高標準建設，高水平管理，進一步優化和完善功能，構筑區域經濟優勢互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。城東區積極打造客流商貿中心和未來**新地標，城區形象發生顯著變化；城中區積極打造公共服務中心和核心商務區，中心城區形象顯著提升；城西區打造行政科研辦公區、環境最佳居住區和現代服務業核心區，宜居環境進一步改善；城北區打造高新技術產業區、現代農村示范區和山水生態宜居區，北部門戶形象明顯改善。

立足資源優勢、產業優勢、區位優勢，努力推動縣域經濟大發展。我們根據各縣資源、產業、區位特點，以統籌城鄉一體化發展為出發點和落腳點，結合**城市總規，研究制定了各自的發展戰略，使縣域經濟實現差異化競爭，各具特色、各放異彩。**縣加強基礎設施和生態環境建設，加快工業化和城鎮化進程，統籌城鄉經濟社會發展，全面提升經濟綜合實力和競爭力，加快了建設全省綜合實力最強縣的步伐。**縣不斷擴大特色優勢農作物種植規模，全面整合塔爾寺周邊旅游資源，重點打造環塔爾寺民族文化特色旅游圈，逐步形成大旅游格局，成為全省綠色農業大縣和旅游觀光大縣。**縣大力發展農區畜牧業，在優化經濟結構，培育縣域特色產業體系，加快建設農區畜牧養殖 — 8 —

示范縣和特色經濟強縣等方面邁出了新的步伐。

立足新布局、新思路、新技術，做強園區經濟發展的新引擎。我們立足一區四園的全新布局，輕重工業有機結合的發展思路，行業領先的工藝技術，進一步加快園區基礎配套設施建設，進一步做大做強園區經濟發展引擎，進一步帶動地方經濟社會協調發展。**工業園重點發展資源精深加工業；生物產業園重點發展生物醫藥、農畜產品精深加工和保健食品產業；**工業園重點發展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和下游加工及其它相關產業；**工業園重點發展藏毯、毛（絨）紡及相關產業。在鞏固和發展優勢主導產業，提高產品的市場多樣性和行業關聯度，帶動相關行業和產業發展的過程中，提高了園區經濟對整體工業的輻射力和帶動力。截止2010年，園區工業增加值占全市的比重達到52%，園區作為經濟快速發展的引擎作用更加明顯。

三、堅持和諧理念，推進**可持續發展

五年來，我們認真貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，按照以人為本、民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，努力建設和諧**。

以民生發展為基點，推進“和諧**”建設。我們高度重視民生問題，堅持以人為本，注重統籌協調好各類社會

利益關系，把提高城鄉居民收入、改善人民生活水平作為一項重要任務。五年累計投入262億元，制定并實施了城鄉434件為民辦實事項目，新增財力的80%用于改善民生。堅持“科教興市”戰略，加大科技投入，累計實施各類科技項目850項，科技對經濟社會發展的支撐力不斷增強；堅持教育優先發展，按照學有所教的目標，召開全市教育工作會，加大湟川中學、市一職等重點項目建設，加快城鄉教育布局調整步伐，全市農村地區實現義務教育全免費，整體教育水平顯著提高；按照勞有所得的目標，全面落實就業再就業扶持政策，以創業帶動就業，不斷改善創業環境，擴大就業空間；按照病有所醫的目標，召開全市衛生工作會，推進衛生體制改革，提高城鄉合作醫療覆蓋面和醫療保障水平，群眾看病難、看病貴的問題不斷得到有效解決；按照老有所養的目標，建成**社會福利院和頤和老年樂園，增設社區老年日間照料中心等一批老年公共服務設施，養老服務體系逐步健全；按照住有所居的目標，房地產業健康有序發展，實施了28946套城市保障性住房和14000戶農村危房改造項目，形成低端有保障、中端有市場、高端可調控的住房體系；人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在7‰以內，連續19年全省目標考核名列第一；深入實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高農村新型合作醫療保障標準，農村社會養老保險實現全覆蓋，— 10 —

社會救助體系基本建立，城鄉最低生活保障制度和大病醫療救助制度進一步完善。“4.14”玉樹地震和“7.6”**洪災后，市委市政府果斷決策，各級領導親力親為，干部群眾慷慨解囊，社會各界傾力相助，全市上下快速反應、科學應對，共同擔負起了省會城市和后方基地的重要責任。

以可持續發展為基點，推進“生態**”建設。我們加快重點企業節能降耗技術改造，淘汰了一批落后產能，節能減排工作取得顯著進展，節能減排目標全部完成。循環經濟試點實施方案通過國家評審，循環經濟產業鏈逐步搭建。生態建設得到加強，全面完成大南山生態綠色屏障一期工程，積極推進園林綠化和重點生態工程建設，成功創建“國家園林城市”。人均公共綠地面積達9平方米，建成區綠化覆蓋率36.6％。加強城市精細化管理，成功創建“國家衛生城市”。環境保護成效顯著，榮獲“省級環境保護模范城市”稱號，積極創建“國家環境保護模范城市”。城市公交、出租車全部實現天然氣化，重點對工業廢氣、汽車尾氣、煤煙塵等進行綜合整治，空氣質量優良率達到81%，湟水河小峽口斷面水體化學需氧量首次達到水環境功能區劃四類目標。

以維護穩定為基點，推進“平安**”建設。我們認真落實社會治安綜合治理工作責任制，健全矛盾排查調處機制，建立了“大調解”工作機制和社會穩定預警機制，注

重從源頭上減少人民內部矛盾發生。建立健全打、防、管、控為一體的社會防控體系，積極偵破大案要案，刑事案件發案率持續下降，人民群眾的安全感明顯增強。堅持市、區（縣）、鄉鎮（街辦）三級聯動、齊抓共管，妥善處理了一些群體性突發事件。高度重視信訪工作，及時處理信訪問題，進一步暢通了群眾反映訴求的渠道，深入了解民意，把握熱點問題，增強了工作的主動性和針對性。積極推進民族團結進步工作，扎實開展“平安寺院”創建活動，進一步鞏固和發展了全市各民族團結奮斗、和諧共進的大好局面。

以培育軟實力為基點，推進“文化**”建設。我們深入挖掘**文化的內涵，為**加快發展提供強有力的精神支柱和智力支持，提升古城的文化形象。扎實穩妥地推進文化體制改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，大力繁榮**文化。積極實施“五個一工程”，精心打造了大型音畫舞蹈詩《天域天堂》等文化精品，舉辦了首屆**中韓文化交流周、**首屆老爺山花兒會和大型節慶群眾集會等文化活動，推出了八瓣蓮花、高原明珠、丹噶爾古城等標志性文化亮點。注重提升**城市形象，不斷擴大“中國夏都”品牌效應，加強對外宣傳，提高**的知名度和美譽度，積極創建“全國文明城市”，**的軟實力顯著增強。

以依法治市為基點，推進民主法制建設。我們切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，依法保證人民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能。加強了對工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體的領導。不斷健全民主決策機制，擴大人民群眾的有序參與，進一步擴大了基層民主。總結“四五”普法，制定和實施“五五”普法規劃，全面推進依法行政，保證了政府機關依法行政和司法機關公正執法，依法治市進一步加強。

四、堅持立黨為公，全面加強黨的建設

五年來，我們以加強黨的執政能力建設為重點，著力推進領導班子和干部隊伍建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動**科學發展的強大力量。

加強思想政治建設。我們因勢按需開展了“解放思想，加快科學發展”、深入學習實踐科學發展觀、為**發展做貢獻、對黨忠誠、“三觀”教育和創先爭優等一系列主題教育，始終保持清醒、務實、有為的精神狀態，增強廣大干部群眾的歷史責任感、時代緊迫感和發展認同感。我們確立科學考核評價機制，嚴明獎罰措施，建設團結干事的班子，培養激情干事的隊伍，弘揚踏實干事的作風，形成了各級班子心齊、全市上下團結、各民族力量凝聚的良好

局面，形成了思想同心、目標同向、事業同干的濃厚氛圍，形成了風清氣正、和諧氣順、干事創業的工作環境。

加強基層組織建設。我們深入開展“三級聯創”、“三培雙帶”、城鄉黨支部“手拉手結對幫扶”等活動，農村、社區黨組織和黨員隊伍建設取得新成效，服務群眾的能力不斷增強。積極探索非公有制經濟組織、社會組織和“工程項目”黨建工作新途徑，努力延伸工作領域，進一步擴大了黨組織覆蓋面。認真做好大學生“村官”和“三支一扶”人員的各項管理服務工作。加強和改進流動黨員管理，城鄉一體動態管理機制進一步健全。統籌推進機關和企事業單位黨建工作，深化“機關服務品牌”創建活動，通過黨員承諾制、黨員聯系戶等形式，不斷豐富黨員服務群眾的內容。基層黨組織和廣大黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到充分發揮。

加強干部隊伍建設。我們高度重視提高市級領導的政治理論素質，加強領導班子隊伍建設。進一步加強學習，認真解決思想認識問題，提高理論素養；進一步加強工作實踐，提高決策能力和領導水平，形成了抓班子、帶隊伍、促工作的整體合力；進一步推進干部人事制度改革，用制度管人用人，在干部任用中做到見人見事、見事見人，提高了選拔任用工作水平；進一步完善老干部工作，老干部的各項政治、生活待遇得到較好落實；進一步加強人才隊 — 14 —

伍建設，為廣大干部和各類人才營造了創業有機會、干事有舞臺、發展有空間的良好氛圍和條件。

加強制度建設。我們高度重視黨內體制機制創新，扎實推進區縣黨代會常任制試點工作，進一步健全完善黨代表建議意見辦理、黨代表聯系群眾等常任制工作制度。積極推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，不斷規范和完善各級常委會定期向全委會報告工作、接受監督制度。深化干部人事制度改革，努力健全民主公開、競爭擇優的選人用人機制。堅持“人才強市”戰略，積極制定人才發展規劃綱要，完善各類人才制度。認真落實黨務公開，營造黨內民主討論環境，保障黨員民主權利。

加強黨風廉政建設。我們積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。堅持領導干部任前廉政談話、“三談兩述”和個人重大事項報告制度，領導干部廉潔自律得到進一步加強；全面開展糾風治亂專項整治，切實維護群眾利益；開辦了“政風行風熱線”，繼續深入開展行風綜合排序活動，認真治理教育亂收費，及時糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，對建設項目招投標和國家開發性金融貸款項目執行等情況進行了專項檢查；繼續加強領導干部經濟責任審計工作，加大案件查辦工作力度，嚴厲懲處違法違紀行為，注重警示教育，認真開展治理商業賄賂專項工作，“三公開”工作進一步規范，以教育為基

礎、法制為保證、監督為關鍵的懲防體系更加完善，執政水平不斷提升，群眾的滿意度進一步提高。

加強市委常委會自身建設。我們十分重視和加強市委常委會自身建設。堅持從自身做起，帶頭解放思想，深入調查研究，立足當前，著眼長遠，認真思考和謀劃**加快發展的重大問題，不斷調整和完善市委工作思路和措施，努力提高領導科學發展的能力、務實創新的能力、駕馭復雜局面的能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。始終堅持把加強學習作為班子建設和長遠發展的一項基礎工程。市委各常委認真抓好自學，深入貫徹落實中央和省委關于進一步加強黨委中心組學習的意見，不斷規范和嚴格落實市委中心組集體學習制度。五年來，圍繞政治理論、形勢政策、民族宗教、城市規劃、生態建設、法律法規、警示教育等方面，市委常委會組織集體學習63次，努力通過學習堅定信念、增強信心、開闊視野、提高能力，促進學習型領導班子建設。始終堅持推進常委會工作規范化、制度化，認真貫徹民主集中制，不斷完善常委會議事規則和決策程序，共召開市委常委會議102次，對涉及全市經濟社會發展的重大問題進行科學、民主、依法決策。認真執行常委分工負責制，堅持集體領導和個人分工相結合，常委會“一班人”密切協作、相互支持、團結奮進，充分發揮了班子整體作用。始終注重自身作風建設，— 16 —

常委會班子堅持開門納諫，自覺接受干部群眾監督，在召開市委常委民主生活會前，積極征求各方面的意見建議，對征求到的意見建議，班子成員立說立行，深入剖析，認真研究制定整改落實方案，提出具體措施。各常委認真落實下基層調研制度，結合分工深入開展調研，積極靠前協調解決問題，認真執行重點工作、重大項目、各界人士、貧困家庭聯系制度，推動各項工作的有效落實。堅持廉潔從政，認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，帶頭接受社會各界的監督，管好自己，帶好隊伍，自覺做貫徹科學發展觀的表率，做勤政為民、廉潔奉公的表率。

總結五年來的工作，我們深刻體會到，要做好工作，不辜負省委、省政府和全市各族人民的期望，把**的事情辦得更好，必須高舉旗幟，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信仰、信念、信心，用最新的理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能在未來發展中立于不敗之地；必須科學發展，只有牢牢掌舵工業強市這個引擎，更好地發揮做強**、服務全省的排頭兵作用，才能在科學發展中永葆先進、爭當表率、做出示范；必須務實創新，只有從**實際出發，弘揚**精神，在實踐中創新，創新中實踐，不斷增強發展的動力和活力，才能在全省率先實現“四個發展”；必須注重民生，只有胸懷人民、情系民生，— 17 —

讓發展的成果惠及全市人民，才能在發展中獲得最廣泛的群眾擁護和支持；必須維護穩定，只有堅持穩定是第一責任的理念，正確處理新時期社會矛盾，有效調節各階層利益關系，堅持和諧發展，才能在發展中保持又好又快；必須加強黨建，只有加強黨的自身建設，堅持黨建工作是提高黨的執政能力的關鍵性工作，才能充分發揮組織的核心領導作用，為**科學發展提供堅強的政治保證。

在總結五年工作成績的同時，我們也深深地感到，全市經濟社會發展還存在一些困難和問題，市委的工作還存在一些不足和差距。主要是：經濟總量小、發展水平低，自主創新能力不夠，戰略性新興產業起步較晚，現代服務業成長緩慢，公共財政和基層財力薄弱，集中力量辦大事惠民生的能力不強；城市現代化水平不高，承載、宜居、服務功能依然不強，城市發展空間不足，城鎮體系發育滯后，龍頭帶動效應不強，省會中心城市的功能和作用受到限制；實現綠色發展的難度大，資源供給、環境容量、生態空間日益趨緊，面臨著增建擴產與節能減排的雙重壓力，增長動力以投資拉動的特征突出，消費、出口的拉動力不夠，傳統增長方式面臨新挑戰；城鄉居民收入水平較低，基本公共服務供給水平不高，新舊民生難題相互交織，社會建設任務繁重，統籌社會資源實現均等、普惠、有序的和諧發展面臨諸多新課題；體制機制的局部弊端依然存在，— 18 —

行政管理效能有待提高，聚集發展要素、提高開放水平、加強區域合作等方面還有待深化。

對于如上困難和問題，我們一定保持清醒的頭腦，采取有力措施，切實加以解決。今年是“十二五”開局之年，也是我市改革和發展十分關鍵的一年。根據黨章規定和省委要求，今年下半年擬召開我市第十三次黨代會。這次黨代會擬定今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以“四個堅持”、“四個發展”為主要路徑，抓住社會管理創新、民生福祉改善這個核心，大力實施“一統三基”的發展戰略，全面落實“十二五”規劃綱要，不斷提升黨建科學化水平，努力把**建設成為知學、勤學、善學、樂學的學習之城，宜居、宜業、宜游、宜人的生活之城，充滿活力、體現實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城，更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現代化中心城市。圍繞開好這次黨代會，各項籌備工作已開始啟動，我們將按照省委的要求，認真做好各項工作，迎接黨的十八大、省第十二次黨代會勝利召開。

以上總結不妥之處，請批評指正。

第二篇：市委工作報告

一、全市上下團結拼搏，2004年經濟社會發展取得重大成就

過去一年，全市上下深入貫徹落實市五次黨代會及市委工作會議精神，主攻“一個重心、五大重點”，推動了經濟社會各業全線突進、順暢發展。全年實現地區生產總值108.1億元，同比增長16.4%；財政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農民人均純收入3556元，增長23.4%。

1、市域經濟強勢攀升。把大項目作為實現經濟跨躍發展的主導力量，落實落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個，其中投資超千萬元項目38個，億元以上項目7個，到位資金10.2億元。工業經濟繼續保持強勁發展勢頭，規模工業總產值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策，加大農業投入，糧食總產創32.1億斤新高；深入實施主副換位，推進標準化生產和專業化村屯建設，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養總量達到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農業總產值實現50.47億元，增長39.4%，其中養殖業產值28.95億元，占農業總產值的57.4%。民營經濟陣容不斷壯大，全市個體工商戶達到3.6萬戶，私營企業達到1050戶，個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現20億元，出口創匯1217萬美元。大力拓寬勞務輸出領域，全年轉移勞動力12.5萬人，其中輸出勞務7.2萬人，實現勞務總收入4億元。

2、城鄉社會長足進步。以城市基礎設施建設為重點，多方融資2.1億元推進城市建設。給排水管線、城區道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎設施建設，改造和整修學校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預防控制中心、ICU病區等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業發展迅速；各方投入400多萬元加強社區建設，扶助貧困戶1.4萬戶，社區換屆選舉有序完成；社會穩定局面進一步鞏固，綏化市和全省農村治安防控現場會先后在肇東召開，深入開展創建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發生；深入開展城市“一幫一”工作；實現養老保險參險和低保發放兩個擴面，全年發放養老保險金5050萬元，為11005名低保對象發放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。

3、黨的建設顯著加強。結合“兩風”建設，集中開展了領導干部整頓風紀和警示教育活動。深入開展領導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢，試點工作圓滿完成。創新和完善雙帶示范、雙培、素質升級三大工程，基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展精神文明“三大創建”活動，順利通過省級文明城市驗收。人大、政協充分發揮法律監督、民主監督和參政議政作用，武裝、統戰、群團組織全力履行促進發展、服務大局職責，老干部積極建言獻策，為市域經濟發展做出了突出貢獻。

總結過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。

存在的問題和差距：一是加快發展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領導干部對高強度、快節奏的發展要求還不適應。三是發展環境還不夠寬松。

二、樹立“從頭越”的創業理念，全力以赴建設中等發達的新肇東

所謂中等發達，是處于發達城市范疇、但介于初級發達與發達之間的發展狀態。就是要在2020年之前，不僅要把肇東建設成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設成為經濟高速發展、科教事業興盛、社會保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環境優良、社會和諧穩定的城市，實現中等發達目標，全市GDp達到485億元以上，人均GDp達到47520元以上，工業增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮居民人均可支

研究制定鼓勵、支持第三產業發展的優惠政策。此外，要進一步做大商貿流通業，提高內外貿易水平。

3、瞄準率先實現小康目標，全面提高農村經濟發展水平。今年要一手抓收入（農民增收、集體增收）、一手抓投入（農業基礎、公益事業），全力推進農村經濟社會持續快速發展。一要抓住牧業不放松，多渠道增加農民收入。毫不動搖地堅持實施主副換位，組織引導群眾在發展養殖業上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導產業，在繼續擴張總量的基礎上，大打提質增效攻堅戰，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產達到4噸。加快發展大鵝產業，加快專業化村屯建設，大力發展農村合作經濟，加快綠色食品和農業標準化生產步伐，努力實現產出效益最大化。二要做大做強龍頭企業，進一步提升農業產業化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農牧產品加工龍頭企業。三要加強鄉村財源建設，提高自我造血能力。四要辦好公益事業，全力改善農村生產生活條件。五要實行梯次推進，加速建設新型小康村。

4、健全完善社會保障體系，切實維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋，應保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實際實效，動態管理。實現少有所學、老有所養、病有所醫、弱有所助、困有所濟。

5、圍繞建設和諧穩定社會，協調發展社會各項事業。一是建管并重，建設文明城市。按照建設中等發達新肇東的要求，科學規劃城內建筑用地，合理布局城市標志性建筑；強化經營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養城、以城興城的方法來經營城市。要高質量完成行政中心、體育館、人民會堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態林等一批重點工程建設，確保按時交付使用；高標準完成以正陽大街改擴建為標志的道路改造和建設，新建、維修道路16條段；繼續提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設好水庫護堤工程；采取整體規劃、整體改造、切塊搬遷、分步實施的辦法，重點搞好展望小區的規劃開發。加強城市管理，健全完善社區功能。二是主動作為，發展社會事業。堅持實施科教興市戰略，科技、教育、文化、衛生、體育、廣電、環保、信息等都要在推進經濟社會可持續發展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本，推進精神文明。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設精品，引導、培育、發展和弘揚文明健康、積極向上的社會風氣。四是抓標治本，維護社會穩定。一方面找準和強化薄弱環節，進一步搞好城市防控巡邏和農村聯防，一方面保持對各種犯罪活動的高壓態勢，堅決消除危害經濟社會順暢發展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產意識，落實安全生產責任制。要建立以處理公共突發事件為主要內容的快速反應機制和應急機制，為經濟發展和社會進步保好駕、護好航。

四、肩負“建小康、進百強”、實現中等發達目標的歷史重任，著力提高謀事興業的能力和水平

1、要以善解難題、能打硬仗為標準，大力加強領導能力建設。一要提高思想理論素質；二要提高科學決策水平；三要提高開拓創新本領。

2、要以堅強有力、充滿活力為目標，切實加強基層組織建設。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；要緊扣任務塑隊伍；要拓寬領域抓創新；要完善機制抓提高。

3、要以從嚴治黨、依法行政為準則，繼續加強干部作風建設。要始終把造福群眾作為核心目標；要始終把真抓實干作為行為準則；要始終把清正廉潔作為立身之本。

4、要以團結協作、共創大業為根本，不斷加強創業氛圍建設。一要服從大局，加大環境建設力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。

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第三篇：市委工作報告

以下是一篇工作報告，歡迎大家瀏覽借鑒！

一、全市上下團結拼搏，2004年經濟社會發展取得重大成就

過去一年，全市上下深入貫徹落實市五次黨代會及市委工作會議精神，主攻“一個重心、五大重點”，推動了經濟社會各業全線突進、順暢發展。全年實現地區生產總值108.1億元，同比增長16.4%；財政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農民人均純收入3556元，增長23.4%。

1、市域經濟強勢攀升。把大項目作為實現經濟跨躍發展的主導力量，落實落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個，其中投資超千萬元項目38個，億元以上項目7個，到位資金10.2億元。工業經濟繼續保持強勁發展勢頭，規模工業總產值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策，加大農業投入，糧食總產創32.1億斤新高；深入實施主副換位，推進標準化生產和專業化村屯建設，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養總量達到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農業總產值實現50.47億元，增長39.4%，其中養殖業產值28.95億元，占農業總產值的57.4%。民營經濟陣容不斷壯大，全市個體工商戶達到3.6萬戶，私營企業達到1050戶，個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現20億元，出口創匯1217萬美元。大力拓寬勞務輸出領域，全年轉移勞動力12.5萬人，其中輸出勞務7.2萬人，實現勞務總收入4億元。

2、城鄉社會長足進步。以城市基礎設施建設為重點，多方融資2.1億元推進城市建設。給排水管線、城區道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎設施建設，改造和整修學校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預防控制中心、ICU病區等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業發展迅速；各方投入400多萬元加強社區建設，扶助貧困戶1.4萬戶，社區換屆選舉有序完成；社會穩定局面進一步鞏固，綏化市和全省農村治安防控現場會先后在肇東召開，深入開展創建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發生；深入開展城市“一幫一”工作；實現養老保險參險和低保發放兩個擴面，全年發放養老保險金5050萬元，為11005名低保對象發放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。

3、黨的建設顯著加強。結合“兩風”建設，集中開展了領導干部整頓風紀和警示教育活動。深入開展領導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢，試點工作圓滿完成。創新和完善雙帶示范、雙培、素質升級三大工程，基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展精神文明“三大創建”活動，順利通過省級文明城市驗收。人大、政協充分發揮法律監督、民主監督和參政議政作用，武裝、統戰、群團組織全力履行促進發展、服務大局職責，老干部積極建言獻策，為市域經濟發展做出了突出貢獻。

總結過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。

存在的問題和差距：一是加快發展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領導干部對高強度、快節奏的發展要求還不適應。三是發展環境還不夠寬松。

二、樹立“從頭越”的創業理念，全力以赴建設中等發達的新肇東

所謂中等發達，是處于發達城市范疇、但介于初級發達與發達之間的發展狀態。就是要在2020年之前，不僅要把肇東建設成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設成為經濟高速發展、科教事業興盛、社會保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環境優良、社會和諧穩定的城市，實現中等發達目標，全市GDp達到485億元以上，人均GDp達到47520元以上，工業增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區面積40平方公里。

建設中等發達的新肇東大體分三步走。第一步，到2010年，力爭用5年左右時間，構建起中等發達新肇東的總體框架。人均GDp由2004年的11495元增加到20000元以上；工業增加值達到38億元以上；財政收入達到10億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達到35萬人，城市建成區面積擴大到30平方公里。第二步，到2015年，力爭再用5年左右時間，初步建成中等發達的新肇東。全市GDp達到312億元，人均GDp增加到31500元以上；工業增加值達到71億元以上；財政收入達到13.7億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達到40萬人，城市建成區面積擴大到40平方公里。第三步，到2020年，力爭最后用5年左右時間，全面實現建設中等發達新肇東的目標。

三、同心同德、奮力爭先，堅決實現新一年肇東發展的全新跨越

2005年的總體發展思路是：遵循科學發展觀，圍繞建設中等發達的新肇東，堅持以“三新一強”戰略為統領，突出速度、質量、效益三大主題，繼續主攻項目開發，著力發展第三產業，扎實推進各業創新，切實維護社會和諧，從頭跨越，全線爭先，向“建小康、進百強”目標跨越前進。主要發展指標是：地區生產總值計劃118.8億元，增長10%；規模工業產值33.9億元，增長10%；農業總產值54.4億元，增長7.7%，其中養殖業產值33億元，增長14%，占農業總產值的60.6%；第三產業增加值41.1億元，增長8%；財政收入6.61億元，增長4%；城鎮居民人均可支配收入6996元，農民人均純收入3770元，分別增長6%和6%。

1、堅持大引大建項目不動搖，打造具有強大牽動力的項目群。全年必保建設千萬元以上大項目20個以上，其中超5000萬元項目12個以上，當年新上項目10個以上，當年投達產10個以上。一要加大投入，大幅度提高工業開發區的承載能力。要把開發區作為招商引項的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業走廊的建設方向，高標準修定完善開發區總體發展規劃和功能布局。按照“六通一平”標準，加快推進基礎設施建設，全面提高項目入住條件。要充分發揮開發區的載體作用，積極爭取哈大齊工業走廊建設項目、省級工業項目、與國內外聯合開發項目、大城市吃配項目和轉移項目進入開發區；堅持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開發區土地資源，嚴把入區企業標準關，2005年，入區規模工業企業要力爭達到15戶。二要拼搶進度，加快落地項目投達產步伐。重點推進城區熱電聯產、1000萬件汽車齒輪及撥叉、100萬噸延遲焦化油、5萬噸葵花仁、華潤酒精擴產、400噸注塑、雅士利集團奶制品、獸藥GMp改造、塑木纖維復合材料等9個超千萬元大項目建設。三要鞏固成果，掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發達地區土地短缺、投資外移的有利時機，鞏固發展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內國外招商同步推進，登門招商、網上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達到12億元以上。四要緊逼加壓，落實落靠項目引建責任機制。繼續實施項目建設“一把手工程”，堅持主要領導抓項目、用主要精力抓項目，每名一把手至少成功引建一個投資500萬元以上的項目。五要深挖潛力，解放思想盤活存量資產。

2、進一步強化富民思想，加速推進第三產業晉檔升級。一要著力搞好市場載體建設。城內要以擴大輻射帶動能力和就業容量為目標，重點搞好大型商場、大型超市建設，打造商服新亮點；要以加強管理、提高規范化程度為重點，集中力量搞好貨物運輸市場建設，全面推行出租車公司化管理；要以提高層次和水平為核心，進一步搞好果菜批發市場、舊物市場、寵物市場建設。農村要立足本地資源優勢、產品優勢和經營優勢，努力建設輻射周邊的專業市場，重點建設好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場，加快鄉村大集建設和規范。二要推進重點產業規模發展，突出發展規模型重點產業。商貿服務、飲食服務、文化娛樂、沿江旅游業要以規模和特色為主攻方向，重點在大型商場、大型超市、星級賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂健身場所上做文章；社區服務業要重點增加服務種類、拓寬服務領域、完善服務設施、降低就業門檻、加強服務隊伍建設；進一步規范發展金融保險、信息咨詢、中介服務、法律服務、會計審計服務等新興服務業，加快形成與中等發達目標相適應的服務網絡；要強化吃配服務能力；要以抓好勞務經紀人隊伍建設為突破口，千方百計拓展勞務輸出的空間和領域。三要建立勞動就業技能培訓基地。充分利用現有教育資源，建設1－2個市級勞動技能培訓中心。各鄉鎮、各部門也要抓好勞務輸出人員的技能培訓，逐步實現勞務輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉變，由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉變。四要研究制定鼓勵、支持第三產業發展的優惠政策。此外，要進一步做大商貿流通業，提高內外貿易水平。

3、瞄準率先實現小康目標，全面提高農村經濟發展水平。今年要一手抓收入（農民增收、集體增收）、一手抓投入（農業基礎、公益事業），全力推進農村經濟社會持續快速發展。一要抓住牧業不放松，多渠道增加農民收入。毫不動搖地堅持實施主副換位，組織引導群眾在發展養殖業上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導產業，在繼續擴張總量的基礎上，大打提質增效攻堅戰，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產達到4噸。加快發展大鵝產業，加快專業化村屯建設，大力發展農村合作經濟，加快綠色食品和農業標準化生產步伐，努力實現產出效益最大化。二要做大做強龍頭企業，進一步提升農業產業化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農牧產品加工龍頭企業。三要加強鄉村財源建設，提高自我造血能力。四要辦好公益事業，全力改善農村生產生活條件。五要實行梯次推進，加速建設新型小康村。

4、健全完善社會保障體系，切實維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋，應保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實際實效，動態管理。實現少有所學、老有所養、病有所醫、弱有所助、困有所濟。

5、圍繞建設和諧穩定社會，協調發展社會各項事業。一是建管并重，建設文明城市。按照建設中等發達新肇東的要求，科學規劃城內建筑用地，合理布局城市標志性建筑；強化經營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養城、以城興城的方法來經營城市。要高質量完成行政中心、體育館、人民會堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態林等一批重點工程建設，確保按時交付使用；高標準完成以正陽大街改擴建為標志的道路改造和建設，新建、維修道路16條段；繼續提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設好水庫護堤工程；采取整體規劃、整體改造、切塊搬遷、分步實施的辦法，重點搞好展望小區的規劃開發。加強城市管理，健全完善社區功能。二是主動作為，發展社會事業。堅持實施科教興市戰略，科技、教育、文化、衛生、體育、廣電、環保、信息等都要在推進經濟社會可持續發展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本，推進精神文明。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設精品，引導、培育、發展和弘揚文明健康、積極向上的社會風氣。四是抓標治本，維護社會穩定。一方面找準和強化薄弱環節，進一步搞好城市防控巡邏和農村聯防，一方面保持對各種犯罪活動的高壓態勢，堅決消除危害經濟社會順暢發展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產意識，落實安全生產責任制。要建立以處理公共突發事件為主要內容的快速反應機制和應急機制，為經濟發展和社會進步保好駕、護好航。

四、肩負“建小康、進百強”、實現中等發達目標的歷史重任，著力提高謀事興業的能力和水平

1、要以善解難題、能打硬仗為標準，大力加強領導能力建設。一要提高思想理論素質；二要提高科學決策水平；三要提高開拓創新本領。

2、要以堅強有力、充滿活力為目標，切實加強基層組織建設。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；要緊扣任務塑隊伍；要拓寬領域抓創新；要完善機制抓提高。

3、要以從嚴治黨、依法行政為準則，繼續加強干部作風建設。要始終把造福群眾作為核心目標；要始終把真抓實干作為行為準則；要始終把清正廉潔作為立身之本。

4、要以團結協作、共創大業為根本，不斷加強創業氛圍建設。一要服從大局，加大環境建設力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力

第四篇：市委工作報告

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一、全市上下團結拼搏，～年經濟社會發展取得重大成就

過去一年，全市上下深入貫徹落實市五次黨代會及市委工作會議精神，主攻“一個重心、五大重點”，推動了經濟社會各業全線突進、順暢發展。全年實現地區生產總值108.1億元，同比增長16.4%；財政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農民人均純收入3556元，增長23.4%。

1、市域經濟強勢攀升。把大項目作為實現經濟跨躍發展的主導力量，落實落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個，其中投資超千萬元項目38個，億元以上項目7個，到位資金10.2億元。工業經濟繼續保持強勁發展勢頭，規模工業總產值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策，加大農業投入，糧食總產創32.1億斤新高；深入實施主副換位，推進標準化生產和專業化村屯建設，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養總量達到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農業總產值實現50.47億元，增長39.4%，其中養殖業產值28.95億元，占農業總產值的57.4%。民營經濟陣容不斷壯大，全市個體工商戶達到3.6萬戶，私營企業達到1050戶，個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現20億元，出口創匯1217萬美元。大力拓寬勞務輸出領域，全年轉移勞動力12.5萬人，其中輸出勞務7.2萬人，實現勞務總收入4億元。

2、城鄉社會長足進步。以城市基礎設施建設為重點，多方融資2.1億元推進城市建設。給排水管線、城區道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣嘗行政辦公中心、生態林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎設施建設，改造和整修學校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預防控制中心、ICU病區等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業發展迅速；各方投入400多萬元加強社區建設，扶助貧困戶1.4萬戶，社區換屆選舉有序完成；社會穩定局面進一步鞏固，綏化市和全省農村治安防控現場會先后在肇東召開，深入開展創建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發生；深入開展城市“一幫一”工作；實現養老保險參險和低保發放兩個擴面，全年發放養老保險金5050萬元，為11005名低保對象發放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。

3、黨的建設顯著加強。結合“兩風”建設，集中開展了領導干部整頓風紀和警示教育活動。深入開展領導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢，試點工作～完成。創新和完善雙帶示范、雙培、素質升級三大工程，基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強黨風廉政建設和反～斗爭。扎實開展精神文明“三大創建”活動，順利通過省級文明城市驗收。人大、政協充分發揮法律監督、民主監督和參政議政作用，武裝、～、群團組織全力履行促進發展、服務大局職責，老干部積極建言獻策，為市域經濟發展做出了突出貢獻。

總結過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。

存在的問題和差距：一是加快發展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領導干部對高強度、快節奏的發展要求還不適應。三是發展環境還不夠寬松。

二、樹立“從頭越”的創業理念，全力以赴建設中等發達的新肇東

所謂中等發達，是處于發達城市范疇、但介于初級發達與發達之間的發展狀態。就是要在2020年之前，不僅要把肇東建設成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設成為經濟高速發展、科教事業興盛、社會保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環境優良、社會和諧穩定的城市，實現中等發達目標，全市GDp達到485億元以上，人均GDp達到47520元以上，工業增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區面積40平方公里。

建設中等發達的新肇東大體分三步走。第一步，到2010年，力爭用5年左右時間，構建起中等發達新肇東的總體框架。人均GDp由～年的11495元增加到20000元以上；工業增加值達到38億元以上；財政收入達到10億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達到35萬人，城市建成區面積擴大到30平方公里。第二步，到2015年，力爭再用5年左右時間，初步建成中等發達的新肇東。全市GDp達到312億元，人均GDp增加到31500元以上；工業增加值達到71億元以上；財政收入達到13.7億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達到40萬人，城市建成區面積擴大到40平方公里。第三步，到2020年，力爭最后用5年左右時間，全面實現建設中等發達新肇東的目標。

三、同心同德、奮力爭先，堅決實現新一年肇東發展的全新跨越

～年的總體發展思路是：遵循科學發展觀，圍繞建設中等發達的新肇東，堅持以“三新一強”戰略為統領，突出速度、質量、效益三大主題，繼續主攻項目開發，著力發展第三產業，扎實推進各業創新，切實維護社會和諧，從頭跨越，全線爭先，向“建小康、進百強”目標跨越前進。主要發展指標是：地區生產總值計劃118.8億元，增長10%；規模工業產值33.9億元，增長10%；農業總產值54.4億元，增長7.7%，其中養殖業產值33億元，增長14%，占農業總產值的60.6%；第三產業增加值41.1億元，增長8%；財政收入6.61億元，增長4%；城鎮居民人均可支配收入6996元，農民人均純收入3770元，分別增長6%

濟發展和社會進步保好駕、護好航。

四、肩負“建小康、進百強”、實現中等發達目標的歷史重任，著力提高謀事興業的能力和水平

1、要以善解難題、能打硬仗為標準，大力加強領導能力建設。一要提高思想理論素質；二要提高科學決策水平；三要提高開拓創新本領。

2、要以堅強有力、充滿活力為目標，切實加強基層組織建設。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；要緊扣任務塑隊伍；要拓寬領域抓創新；要完善機制抓提高。

3、要以從嚴治黨、依法行政為準則，繼續加強干部作風建設。要始終把造福群眾作為核心目標；要始終把真抓實干作為行為準則；要始終把清正廉潔作為立身之本。

4、要以團結協作、共創大業為根本，不斷加強創業氛圍建設。一要服從大局，加大環境建設力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。

第五篇：鎮政府工作報告（五年）

鎮政府工作報告（五年）

現在，我代表XX鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年和2021年工作回顧

剛剛過去的五年，是風險與挑戰疊加、危機與機遇并存的五年，是在統籌抓好疫情防控的同時，取得經濟社會發展顯著成就的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，經濟實力穩步攀升、創新步伐不斷加速、城鎮品質持續優化、民生福祉再上臺階、社會治理開創新局、政府服務高效務實，為“十四五”開好局、起好步，全面建設社會主義現代化奠定了堅實基礎。

五年來，我們聚力抓經濟、促發展，綜合實力顯著增強。2021年，預計實現地區生產總值XXX.7億元，是20XX年的1.5倍，年均增長8.4％；一般公共預算收入XX.XX億元，是20XX年的1.6倍，年均增長9.6％；工業總產值4XX.6億元，同比增長XX.8％，是20XX年的1.55倍。五年間，累計完成全社會固定資產投資XXX.3億元，實際利用外資1.7億美元，完成進出口總額XX.76億美元；累計認定省雙創人才項目4項，認定省級以上科技項目3項（國家級1項，省級2項）、認定省級企業工程技術研究中心5家，擁有有效高新技術企業XXX家，較20XX年底新增1XX家，增幅達1XX.XX％。擁有上市掛牌企業11家，國家級孵化器2個、省級孵化器（眾創空間）4個；累計引進院士等頂尖人才3人、認定各級領軍人才項目1XX項，啟用科創承載空間超XX萬平方米；全國千強鎮排名提升21位，2021年位列第XX名。

五年來，我們聚力抓民生、增福祉，幸福指數不斷攀升。農民人均純收入預計達4XXXX元，是20XX年的1.4倍，村級可支配收入預計達23XX5萬元，是20XX年的2.XX倍。XX大閘蟹、XX葡萄、XX大米三大富民產業蓬勃發展。新建（改建）信義小學、XX中學等學校8所。XX福利院率先實現“公建民營”，成功升級為護理院。投入使用XX家日間照料中心，參評三星級1家、二星級3家、一星級2家。年均舉辦各類文體活動XX場次、文化培訓XX0場次，線上、線下文化惠民超4XX萬人次；成功舉辦第十五屆體育運動會、XX周周演、重陽曲會、“中國少兒戲曲小梅花薈萃”XX選拔賽暨首屆XX少兒戲曲優秀節目展演等高品質文體活動。

五年來，我們聚力抓治理、提品質，城鄉環境持續改善。編制完成《XX鎮鎮村布局規劃》，鎮村布局規劃成果基本形成。大力開展生活垃圾分類工作，量質并舉助推“三定一督”分類投放模式，做到全鎮域覆蓋、全鏈條提升。全力開展“三沿一線”重點區域“臟亂差”問題整治，3XX國道沿線、XX區域、XX兩岸、XX羊毛市場等區域環境得到有效提升，成功獲評XX市農村人居環境整治工作示范鎮；累計創建40個特色康居鄉村、35個特色宜居村、5個XX市農村人居環境整治工作示范村，共有11個行政村、XX個自然村先后入選XX市農村人居環境整治“紅榜”。建成安置動遷房65XX套，安置房供需總量基本持平。率先實施動遷安置小區物業服務改革。持續推進違法建設治理，共拆除各類違法建設197.8萬平方米。全面推行

“河長制”改革，2個國考斷面實現穩定達標。新增綠化面積167.05萬平方米，全鎮綠化覆蓋率達35.48％，綠地率達24.36％，城鄉環境更加宜業宜居。

五年來，我們聚力抓改革、筑品牌，文明程度大幅提高。高站位推進基層“三整合”改革，入選省級基層“三整合”改革先行先試試點名單。高水平推進文明城市創建，打造52個新時代文明實踐陣地，榮獲“XX市文明鎮”稱號；“志愿XX”平臺注冊志愿者19003人，服務總時長達85.12萬小時，注冊率超20％。高質量推動文化繁榮，深耕以XX為代表的特色傳統文化，完成文藝精品創作34部，持續擦亮XX重陽曲會等文化活動品牌，不斷擴大“XX小鎮”影響力。

各位代表，過去的一年為本屆政府畫上了圓滿句號。2021年，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下緊密圍繞“制度執行年”工作定位，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展總要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，用實干和擔當、智慧和汗水，開創了XX改革發展的新局面。預計全年實現地區生產總值231.7億元，同比增長6.9％；一般公共預算收入26.52億元，同比增長9.11％；工業總產值首超400億元，完成426.6億元，同比增長15.7％，其中，規上工業產值首超300億元，完成354.1億元，同比增長28.2％；進出口總額12.69億美元，同比增長26％；服務業增加值112.6億元，同比增長3.1％；全社會固定資產投資53億元，同比增長2.9％，其中，工業投資14.2億元，同比增長39.8％。農民人均純收入49309元，同比增長7.1％。

一、統籌布局，產業發展質效同升

延伸高端“產業鏈”。緊扣“高質量發展”“集聚新動能”兩條主線，做好全鎮產業規劃編制，謀劃打造“兩區、兩軸、一帶”產業空間功能布局，不斷培育壯大新興產業集群。新增愛美客農業科技等外資項目25個，注冊外資超1.1億美元，其中注冊外資超3000萬美元項目2個；注冊內資98億元，同比增長44.5％，其中超億元項目12個、超10億元項目2個。立臻科技智能終端項目開工建設，中園益泰（XX）半導體產業園及首批8個入園項目簽約落戶，有效推動電子信息產業、半導體產業集聚，為經濟發展行穩致遠注入新活力。

培育專業“人才鏈”。成功舉辦“數生新動能智聯新未來”2021年XX創業周特色專場XX專場活動，8個產學研項目、12個人才科創項目順利簽約。成立XX鎮“科創矩陣”創新聯盟，牽手大院大所提升區域產業創新“濃度”，構建“政、校、企”同頻共振、互動發展的創新生態。全年開展產學研活動15場次，達成產學研合作85項，完成發明專利授權74件。積極引進視隼醫療科技、華研芯測等優質人才科創項目；華大智造云影醫療科技入選省級“潛在獨角獸企業”名單，鑫潤利自動化、強時壓縮機等12家企業入選省級“瞪羚企業”榜單，有力激發區域人才科創活力。

構筑優質“服務鏈”。增強政策扶持“吸引力”，制定出臺《XX鎮推進制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2021－2023）》《XX鎮促進高質量發展數字經濟的若干政策意見》等惠企惠民政策。提升金融服務

“支撐力”，落實金融惠企政策，引入金融活水賦能，金融科技產業國家高新技術企業——中融匯金科技項目落戶XX。釋放服務品牌“影響力”，深化落實“1311”分級掛鉤服務機制，累計走訪企業超1000家次，協調解決問題403件，問題解決率100％；依托鎮人力資源服務中心，成功推薦就業人數1682人次，培養高技能人才658名，有效解決企業用工難題。

二、夯基蓄勢，經濟運行蹄疾步穩

工業經濟韌性強勁。盈智融檢測等8個XX市級重大產業項目全部開工建設，累計完成投資8.47億元，投資完成率116％。東威科技在上交所科創板成功上市，萬源通電子、頭領科技列入XX市“擬上市掛牌企業”名單。京群焊材獲“紫峰獎”青年創業企業獎。加快落實列規增收專項行動，新增59家年銷售額2000萬以上企業列入列規培育企業庫，預計全年新增產值8億元。修訂出臺《XX鎮出租廠房管理實施細則》，推動工業出租廠房規范運營。成立XX城鎮發展有限公司，以國有平臺推進產業發展，成功收購沛豐網絡等地塊，收儲面積超450畝。

現代服務業活力彰顯。深耕智改數轉，預計全年完成智能制造診斷21個、智能化數字化改造項目超63個、示范標桿項目12個、星級上云11個、基礎管理能力提升項目28個，新增XX市數字經濟入庫企業30家。江南航天入選省首臺（套）重大裝備認定名單；巨立電梯成功入選2021省工業互聯網發展示范企業（標桿工廠類），“曳引驅動乘客電梯”產品成功獲“江蘇精品”認證。鯤眾云科技順利開業，XX鎮數字經濟產業聯盟成立，工業企業數字化轉型中心揭牌。尚坤智創園、XX軟件園、美居客電商產業園獲評創新轉型高質量發展示范基地。

現代農業生機煥發。以陽澄湖大閘蟹、XX葡萄、XX大米三大產業為主導的農業品牌“矩陣”不斷擴大，“一核、一帶、三區”XX現代農業產業示范園獲評“優秀”等次；持續擦亮大閘蟹“金字招牌”，XX鎮被省市場監督管理局和農業農村廳確定為陽澄湖大閘蟹養殖標準化試點承擔單位，陽澄湖大閘蟹獲評XX市十大智慧農業品牌；有序推進涉水蟹船整體上岸工作，源頭解決蟹文化品牌保護、產業提升和生態環境保護等問題。成功入選江蘇“味稻小鎮”推介名單；農地股份專業合作聯社入選2021省級數字農業農村基地名單；東陽澄湖村、華社村獲評XX市“智慧農業”示范村；“全程機械化＋綜合農事”服務中心順利通過驗收，走出一條“基地＋合作社＋新型職業農民”的綜合農事服務新路徑。

三、建管并重，城鄉面貌煥然一新

規劃建設高質高效。圍繞鎮村布局規劃，研究制定《XX鎮農村房屋規劃建設管理實施細則（2021年版）》，全年完成農房翻建審批6XX戶、開工5XX戶，竣工驗收XX戶。金澄路整體改造、中華橋翻建等工程順利完工，體育公園建設項目有序推進。完成湖濱、君子亭等6個農貿市場標準化改造，推進9家社區會所改造，新建公廁5座、改造農村廁所4座，煙雨新村等老小區改造工程進度加快。持續做好

“三優三保”“增減掛鉤”專項行動，完成復墾1XX畝，提高土地節約集約利用水平。

生態環境優美優質。統籌推進大氣、水、土壤三大領域污染防治，完成232個太湖流域入河（湖）排污口排查溯源工作，新建水質自動站2個，完成VOCs綜合治理等128項大氣治理任務。鎮村兩級河長巡河（湖）1851次、督查94次；全面開展“五位一體”水環境治理模式，完成18條河道綜合治理，創建生態美麗河道7條；加快實施楊XX—XX北路橋斷面、XX鐵路橋斷面水環境整治工程。完成XX路、鐵路沿線等區域綠化景觀提升工程，新增綠化面積15.18萬平方米。緊盯能耗“雙控”目標，推動綠色低碳發展。

城鎮管理走深走實。扎實推進農村人居環境整治提升，21個特色康居村、1個XX市農村人居環境整治工作示范村、35個特色宜居村通過驗收。全面開展“三無”船舶專項整治行動，累計拆解各類“三無”船舶1260艘。順利通過國家衛生鎮、省級衛生村復審，成功創建省級“名特優”小作坊示范點1個、省級健康單位2個、XX市級健康單位7個。持續做好垃圾分類及減量工作，全鎮96個小區完成垃圾分類房改造提升，23個小區成功掛牌垃圾分類星級小區。深入推進文明典范城市創建八大提升行動，入選2019－2021江蘇省文明鎮候選名單。強化違法建設治理，全年拆除各類違法建設33.18萬平方米。

四、興辦實事，社會事業亮點紛呈

民生福祉達到新水平。兜牢社會保障，撥付城鄉居民養老和醫療保險金37XX萬元。鞏固完善多層次、多元化社會救助體系，為困難群體、殘疾人發放各類救助資金約XX00萬元。成立XX鎮“兒童關愛之家”，啟動“點亮希望、伴你成長”困境兒童服務項目。壯大村集體經濟，大力實施“萬企聯萬村，共走振興路”行動，簽訂項目聯建協議23個，計劃投資5.4億元。推動“富民強村”，完成創業小額貸款24XX萬元，種養殖貸款5XX.4萬元；“三大合作社”分紅總額達24XX.73萬元。全面提升退役軍人服務保障工作，完成XX鎮退役軍人服務站和費俊龍展廳建設，全年發放優待金和撫恤金628萬元。

公共服務得到新發展。教育事業平穩發展，費俊龍中學、XX幼兒園陽澄湖分園等項目有序推進。醫療服務不斷提升，全年門急診21.74萬人次，住院10.76萬床日，床位使用率87.5％。養老服務日趨完善，全面推進尊老卡申領和尊老金發放工作；繼續普及居家養老服務，全年累計提供服務6.4萬人次；扎實做好老年人日常生活保障，累計發放402萬元基本生活物品。仁和社區、武神潭村日間照料中心正式運營。

文旅融合釋放新動能。小桃源（濕地文化館）項目順利完成并對外開放，戲曲百戲博物館等工程持續推進，石牌文體副中心基本建成，正儀糧庫改造與活化利用項目入選江蘇省首批“2021歷史文化保護利用獎補項目”，進一步擦亮“江南文化”品牌。獲評“第一批全國農民體育健身活動示范基地”；成功舉辦重陽曲會、端午民歌會、第二屆全國美麗鄉村健康跑暨2021年XX市中國農民豐收節

·XXXX蟹文化旅游節等各類文體活動500余場，全鎮全年接待旅游人數350萬人次。

疫情防控凝聚新力量。優化調整疫情防控指揮部工作組設置及職能，制定并實施十四項疫情防控能力提升行動，優化核酸采樣點布局，規范建設發熱門診，加快隔離場所建設落地；充分發揮黨員干部、志愿者、退役軍人等群體的先鋒帶頭作用，做好宣傳引導、巡查管控等措施；全年完成核酸檢測7.7萬份，累計接種疫苗32.2萬劑次，加快3－11歲兒童、60周歲以上人群疫苗接種，穩步做好全程接種和加強免疫；組建疫情防控應急預備隊伍，全面提升核酸檢測、衛生消殺、集中隔離等方面能力，做好突發疫情的應急處置準備，切實織密織牢防控網。

社會治理形成新格局。深化安全發展示范城市創建，完成整改12處三級掛牌安全生產重大事故隱患督辦項目；全面開展隱患排查治理行動，整治隱患7.2萬條，立案處罰257起，處罰金額337.2萬元；整治提升群租廠區289個，實現規上工業企業安全生產風險申報全覆蓋；完成餐飲場所“瓶改管”165戶、“瓶改電”41戶；深入開展“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的既有建筑安全大排查。繼續深耕“安全學校”品牌效應，上線“XX安全學校”APP，“云教育”受眾超6萬人次。XX市首家智慧消防展廳落戶中創軟件，智慧用電、物聯網煙感等技防設施不斷完善，通過智慧消防平臺發出預警274起，排除隱患51起。嚴格落實初訪負責、“信訪接待日”等制度，有效運行應急處置、部門聯動、督查穩效等機制，全力保障社會穩定。

五、履職盡責，政府職能深刻轉變

法治建設日趨優化。統籌部署法治政府建設，依法科學民主決策，“八五”普法順利開局；調處各類矛盾糾紛2731起，受理法律援助初審案件77件；打造“一專多能”執法隊伍，全年立案查處違法案件5686起，處罰金額466.8萬元。強化政府管理服務公開透明，主動公開文件88份，發布各類信息2512條。構建大閘蟹聯合監管新模式，全面推行信用承諾機制，完成告知承諾制辦件1847件。美居客電商產業園新的社會階層網絡人士統戰工作實踐創新基地成功創建。基層協商陣地持續完善，開展鎮村兩級協商議事活動116場。認真做好換屆選舉工作，辦理人大代表建議、政協委員提案23件，辦結率、滿意率均達100％。

服務效能日益提高。“三整合”改革持續推進，行政審批局等3個機構升格為副科級單位。高質量完成鎮村各項換屆任務，村（社區）書記、主任“一肩挑”比例達100％。制定實施《XX鎮工作人員定級管理辦法》，激發干事創業活力，打通“扁平化”管理下的人員成長通道。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，累計辦理賦權行政許可事項224件、公共服務類事項18157件，辦結率100％；探索推進“一業一證”改革，累計發放行業綜合許可證10件；完成全程電子化新登記市場主體1337家、自助服務辦件約12萬件、“一件事”聯辦服務1036件；鎮、村（社區）兩級服務中心全年共受理各類辦件超60萬件，收繳各類稅費近7億元；妥善辦理各類群眾來信來電超1.8萬件，辦結率100％。指揮調度體系持續完善，一體化平臺整合信息超350萬條、視頻監控1.1萬處，處置各類投訴工單7.6萬條。

勤廉作風日漸深入。深入開展基層治理，對21家單位開展“評審聯動”，提出工作建議95條；常態化開展“清風行動”3次；組織開展聯合督查45次，督促整改問題101條；依托基層廉勤監督平臺，開展坐班、督查3687次。開展廉政風險防控排查，梳理更新廉政風險點255條。政府隱性債務化解取得新突破；大力壓減一般性支出，持續壓降“三公經費”支出。

民生項目日臻完善。經鎮第十九屆人民代表大會第九次會議票決通過，人大代表全過程監督、全方位跟進鳳棲園九年一貫制學校建設、特色康居村建設、石牌文體副中心建設、新澄河路建設、水環境整治（正儀區域）、易積水區域改造、公共安全技防提升工程等8項民生實事項目，推動民生實事有序推進。逐項開展滿意度測評，經評議，該8個項目滿意度均達100％。

各位代表，回首過去五年的奮斗歷程，我們匯破繭之志、行振興之舉、筑實干之基、固民生之本，堅決踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命，展現了建設陽澄湖畔“最美小鎮”的新作為。這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領導和關心厚愛，離不開鎮黨委的組織領導和悉心指導，離不開全鎮上下的辛勤付出和傾力支持。在此，我謹代表XX鎮人民政府，向全鎮人民，向各位人大代表，向政協、黨群、統戰、武裝等部門同志，向離退休老同志、老黨員，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有關心支持XX發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在著一些挑戰和不足，突出表現在：一是產業支撐作用仍顯薄弱。宏觀形勢依然復雜多變，穩增長壓力較大；項目招引要素制約較大，產業發展缺乏“高原”“高峰”。二是城鄉基礎建設仍有不足。基礎設施和公共服務體系還不夠完善；教育、醫療、養老、環境、文化等公共服務供給，與人民群眾的需求仍有差距。三是社會治理成效仍待提高。勞資糾紛、農房翻建、違法建設等壓力依然較大，環境保護任務艱巨，安全生產形勢依然嚴峻。四是干部隊伍管理仍需加強。服務效能、營商環境仍有較大提升空間，少數干部遇事存在不作為、慢作為、亂作為問題。對于這些問題，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。

今后五年的奮斗目標及2022年主要任務

各位代表，時代因奮斗而常新，事業因夢想而行遠！今后五年，是我鎮在社會主義現代化建設新征程中奮力實現“新的超越”的重要時期，我們必須精心謀劃、精準發力，在攻堅克難、爭當標桿中，奮力推進XX經濟社會更高質量發展。

今后五年XX政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，聚力建設新城市、大力發展新產業、全力布局新賽道，奮力構筑經濟結構更優、承載功能更強、環境面貌更美、民生事業更好、體制機制更活的“美麗XX”，為XX爭當“強富美高”新江蘇現代化建設先行軍排頭兵、在現代化建設新征程中實現“新的超越”貢獻XX力量。

今后五年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：到2026年，完成地區生產總值超450億元，一般公共預算收入超35億元，實現工業總產值超1000億元，服務業增加值超170億元，農民人均純收入年均增長6％，高新技術產業產值、新興產業產值占規模以上工業產值的比重均超80％。

為實現上述目標，必須堅定做到以下四個方面：

一是把握機遇立潮頭。

站在數字經濟的時代風口，匯聚各類要素、做強新興產業、建設創新集群，加快半導體、電子信息、大數據、人工智能等產業的高質高效發展，在核心技術企業引進、高層次人才培育等方面搶抓機遇、乘勢而上，打造創新生態系統；切實把數字經濟和數字化發展作為當前重大課題，強化舉措、壓實責任，全面激發數字賦能強勁動力，推動XX經濟社會更高質量發展。

二是提高內核強信心。

堅持遞進生成和創造性生成并舉，加快推進新興產業培育、新舊動能轉換、傳統產業轉型升級，推動產業經濟向創新經濟躍升。在“雙循環”新發展格局加快形成的背景下，在復雜多變的經濟社會大環境中，著力探索經濟發展與生態保護“雙贏”

發展之路，強化準確識變、科學應變、主動求變的意識和能力，在有效應對危機中抓新機、開新局。

三是取長補短求質變。

立足新發展階段，全面摸清自身底數，因勢而謀、應勢而動，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，立足群眾幸福感、獲得感、安全感，對標“四個之城”新圖景，把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”；揚優勢、補短板，找路徑、勇擔當，營造全社會共創幸福、共享幸福濃郁氛圍，推動經濟與社會各項事業發展取得新突破、實現新超越。

四是躍升能級創一流。

新城市催生新活力，新產業賦予新使命，新賽道呼喚新作為，抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越賽，不斷提升“軟環境”和“硬實力”，力爭打造成為“走出去”的優質典范、“引進來”的前沿陣地，形成功能互補、特色鮮明的產業“高原”“高峰”，推動綜合實力再上新臺階；要全面推進高水平規劃、高標準建設、高效能治理，奮力譜寫“三整合”改革后半篇文章。

2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是新一屆政府的開局之年，也是用“XX實踐”加快展現“強富美高”新圖景的重要一年。2022年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8％左右，一般公共預算收入增長5.5％左右，固定資產投資增長12％左右，其中工業投資增長45％左右，實際利用外資增長10％左右，進出口總額增長58％左右，居民人均可支配收入和經濟增長基本同步，節能減排、安全生產完成上級下達任務。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作：

一、加快動能轉換，邁出創新轉型新步伐

提升新興產業“聚集力”。強化“項目為王”意識，通過“走出去＋引進來”戰略不斷擴大“朋友圈”，加強與高新區聯動發展，高標準規劃建設陽澄湖科學城，深入打造西部產業創新引領區。2022年計劃引進注冊外資超5000萬美元項目3個、2000萬美元項目2個，新增超億元內資項目4個。切實做好落地項目跟蹤服務，確保立臻科技智能終端等重大產業項目盡早達產滿產，促使形成更多實物工作量；計劃申報2022年重大產業項目9個，總投資136.7億元，2022年計劃投資26億元。

發揮人才科創“驅動力”。加大“雙招雙引”，加強與復旦、交大等上海方面科研院所的進一步合作，推進人工智能產業平臺落地XX。引導鼓勵企業嫁接院校科創資源，探索開放合作的新模式，不斷提升區域產業科創“濃度”。繼續推進與西安交通大學國家技術轉移中心、XX市工業技術研究院探索共建XX西交智能制造創新中心，聚焦工業互聯網技術，搭建校地橋梁、推進交流合作、促進成果轉化，切實解決企業技術需求，助推企業創新發展。

做強營商惠企“服務力”。優化完善產業規劃，加快推進城市更新設計、工業集聚區改造研究；扎實提高服務企業全生命周期的配套集成，形成閉環。全力維持外貿平穩，因勢利導，助推企業貿易結構、方式、對象、流程轉型，提升抗風險能力。創新成立人力資源開發有限公司，搭建企民供需專業平臺。不斷健全領導掛鉤服務企業機制，實施

“一企一策”，有效實踐“管家式”服務方式，推動企業向集約、低碳、高效發展轉變。

二、加快融合發展，構建現代產業新體系

工業走向“高端化”。深耕電子信息、半導體、智能制造等重點領域，研究構筑“主導產業＋特色產業＋培育產業”的現代產業體系，堅定不移推動數字產業化、產業數字化，探索創新鏈與產業鏈的互融共進，不斷做大產業集群、做優產業生態。重點布局“六新”產業，深入實施創新集群建設，全面提升產業層級和競爭力。強化要素資源統籌，加快推進中園益泰（XX）半導體產業園等重大項目建設。持續推動傳統工業區向科創產業園轉型升級，盤活存量土地、完善配套功能、提高畝均效益，為高端產業落地發展提供載體空間。

服務業走向“精細化”。持續做優做強“昆如意”營商服務品牌，全力支持項目建成投產，堅持以“政策好”吸引企業入駐、以“環境好”服務企業建設、以“保障好”推動企業發展。落實全域旅游發展理念，注重農旅結合、文旅互動，多點布局、多極發展。加快推進涉水蟹船“退湖上岸”，打造“清明上河圖”式的網紅打卡點。因地制宜制定XX小鎮探源游、生態休閑游、宜居游等6條旅游線路，賦能XX旅游業態規模化、精品化、市場化發展。

農業走向“智慧化”。不斷強化科技興農力量，走好農業增效、農民增收的現代農業道路。全面推進漁業智能化生產，擴大水產品質量安全管理平臺應用范圍，實現生產全程可溯可控。依托中國水產科學院淡水漁業研究中心科技支撐，扎實推進大閘蟹產業研究院建設，系統研究長江水系中華絨螯蟹生活史，加強大閘蟹養殖技術集成和推廣。以

“強技術、拓渠道、育人才”為發展方向，瞄準現代養殖、農村電商等發展需求，培育新型職業農民、打造鄉村人才隊伍，促進智慧農業高質量發展。

三、堅持系統治理，建設美麗宜居新家園

城鎮功能建設再提速。強化規劃引領，做好單元控規編制，以高水平規劃、高標準建設支撐高能級承載、高質量發展。深化“美麗庭院”“美麗陽臺”“美麗樓道”創建，鞏固人居環境整治成效。加速重點區域征遷、老鎮區更新工作，穩步實施農房翻建，扎實推進特色康居鄉村建設；加快推廣貨幣化安置政策，抓好古城花園二期等安置房建設，提升安居保障水平。項目化推進體育公園建設、社區會所升級，高標準開展湖亭路、湖濱路改造等工程項目。

環境長效管護再發力。嚴守生態發展底線，加強生態環境治理，嚴厲打擊環境違法行為，全力打好污染防治攻堅戰。高質量完成祖沖之路西、武神潭村等小游園改造工程，持續提升主要道路綠化景觀，增添城鎮色彩。全面開展塔基路、京阪路等路段路燈新增及改造工作，保持亮燈率98％以上。嚴格落實“河長制”工作，推進老舊病險閘門及積水易澇點改造，大力開展市政管網及排口“五位一體”排查整治，強化傀儡湖飲用水水源、陽澄湖水源水質保護，統籌實施水污染治理、水資源調配、水生態修復。高標準推進上級環保督察交辦問題整改提升。

城鄉綜合治理再加碼。不斷完善常態長效管理機制，鞏固文明城市創建成果，跑好文明典范城市建設接力賽；突出綠色發展導向，深入推進廁所革命，完善基礎設施配套建設，籌備“江蘇省健康鎮”創建工作。扎實推進垃圾分類及減量工作，強化“一領四動”，提升源頭分類實效。保持控違高壓態勢，堅決遏制新增違法違章建筑。進一步做好“三優三保”“增減掛鉤”拆舊復墾，開展土地復墾整理挖潛工作。加強網格化管理，建立協調機制，高水平完成“農田連片”與閑置地整治任務。

四、堅持為民導向，共享和諧幸福新生活

加大基本民生保障。強化社會救助多元化，足額落實民生保障資金，持續推進民生醫療保險救助、未成年人保護、精神障礙康復服務、獨居老人關愛服務等，做到困難群體和特殊群體“應保盡保、應救盡救”。建立支農資金穩定增長機制，培育市級農民合作社示范社，規范農村“三資”管理，促進集體經營性資產保值增值。做深跨區域人力資源“蓄水池”，搭建“線上＋線下”求職招聘最優平臺，引進優質增量，助力精準就業；依托“就業創業，樂在XX”創新大會、“創二代”提升計劃等形式開展多元創業服務。

優化公共服務供給。加快推進古澄花園幼兒園、鳳棲園九年一貫制學校建設，推動漫棲園幼兒園正式開園。高效推進XX人民醫院二期建設工程項目落地，建立滬昆心身健康遠程會診和雙向轉診平臺。提檔升級區域性養老服務中心和日間照料中心，形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務格局。大力推進文體惠民，實現“10分鐘文體生活圈

”全覆蓋。進一步發揮新時代文明實踐陣地作用，培育孵化特色志愿服務品牌，完善嘉許禮遇機制，實現志愿服務常態化、制度化。

激活文化品牌效應。穩步推進“XX小鎮”創建，做優正儀歷史文化街區建設，招引特色文創產業入駐，積極培育“夜經濟”品牌；完善全鎮文藝人才和文體團隊數據庫；持續辦好重陽曲會、長三角民歌邀請賽等品牌文化活動，出版《XX傳承與文化創新》等XX小鎮系列叢書；加快形成以XX文化為核心、“一只蟹、一串葡萄、一粒米、一件大衣”四大品牌產業為支撐的“1＋4”特色產業鏈，不斷提升文化軟實力和影響力。

筑牢安全穩定防線。縱深推進安全生產專項整治三年行動，深化省級安全發展示范城市創建；緊盯城鎮燃氣、危化品等重點領域，聚焦集宿區、蟹舫、羊絨加工點等重點場所，構建“人防＋技防＋物防”的立體防范體系；不斷優化“安全學校”APP“云教育”，注重載體建設、體驗建設，切實發揮宣教功能；全力推進既有建筑安全排查，實現存量建筑“隱患見底”。抓實消防安全管理，發揮電力網格員職能，做細“雙網融合”機制。落實疫情防控常態化措施，提升應急處置能力。推進高效精準接訪，強化黨政領導包案“一包到底”，探索建立信訪調解聯動機制，嚴控增量、化解存量，不斷提升工作質效。

五、堅持靶向思維，實現政府建設新躍升

始終嚴格依法辦事。加強法治政府建設，構建“大普法”工作格局和多元高效的矛盾糾紛化解體系，實現服務經濟社會發展、維護社會公平正義。加快構建現代化公共法律服務體系，推進守信激勵和失信懲戒等工作，優化法治化營商環境。自覺接受法律監督、工作監督、民主監督和社會輿論監督。深入推進政務公開標準化、規范化建設，強化政務輿情回應。壓實意識形態工作責任制，加強陣地管理，提升用網管網治網水平。

始終精準高效辦事。深化鞏固“三整合”改革成效，在基層現代化治理、服務改善民生等方面先行先試、做精做細。規范行使行政執法權力，進一步完善行政執法制度體系和執法程序。加強數字政府建設，推進“一網通用”“一網通辦”“一網通管”協同發展；深入探索智慧化政務服務，加快村社區便民服務中心標準化建設，豐富“不見面”審批應用場景，以“一件事”“一業一證”等改革推進業務整合、流程再造、數據共享。切實增強“三項機制”的引領力和穿透力，用好激勵干部擔當“1＋N”系列文件，強化干部培訓教育，運用績效考核結果，推動干部素質全面提升、隊伍活力全面增強。

始終清正廉潔辦事。完善三級廉勤教育服務陣地，用好武神潭村、東陽澄湖村廉勤工作站示范點，推動廉政文化深入人心。切實發揮“一人一委一網”監督力量，及時處置群眾訴求、及時公開重點事項。堅持“懲、治、防”同步抓，強化疫情防控、重大項目、安全生產、三大攻堅戰等方面的監督檢查，一體推進不敢腐不能腐不想腐。優化政府支出結構，穩步化解政府債務，壓降一般性支出和

“三公”經費，把有限財力更多用到保民生、促發展上。

辦好政府實事工程。今年擬推進5類18項政府實事工程：（1）鄉村振興方面，推進莊婁潭自然村等10個特色康居村、費家浜自然村等3個特色田園鄉村建設；開展農田復耕整治工程；優化“環陽澄湖”特色田園鄉村跨域示范區景觀節點。（2）公共安全方面，開展毛紡橋解危重建及向陽橋加固工程，實施“四好農村路”橋梁欄桿及其他病害維修，安裝農村道路臨水危險路段安全防護；有序實施智慧城市提升工程；加快村、社區應急廣播建設。（3）文化教育方面，實施臨湖幼兒園建設，以及漫棲園幼兒園裝修和智能化改造工程；加快XX革命建設史跡陳列室室外環境改造。（4）美麗XX方面，優化環城西路（馬鞍山路—民權路）綠化環境；推進小游園建設。（5）續建項目方面，加快推進紅楊小區、古澄花園二期等動遷安置房建設；有序推進鳳棲園九年一貫制學校、費俊龍中學原址重建項目。

落實民生實事項目票決制。認真貫徹《XX鎮民生實事項目人大代表票決制工作實施意見》相關部署要求，共征集項目近70項。經鎮人大主席團審議、黨委會審定，確定體育公園建設等10項民生實事候選項目，將提交本次人民代表大會審議票決，票決后項目的實施情況將接受人大代表的全過程監督，提升鎮政府民生實事決策的科學化、民主化、規范化水平。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！向著新征程邁進，我們面對的挑戰非比尋常，我們肩負的使命無上光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，銳意開拓、攻堅克難，為XX在現代化建設新征程中實現

“新的超越”作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！