第一篇：黨代會五年紀檢工作報告

文章標題：黨代會五年紀檢工作報告

(２００７年6月5日中國共產黨————市紀律檢查委員會第十六次全體會議通過)

現將中國共產黨————市第八次代表大會以來中國共產黨————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中國共產黨————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中國共產黨————市第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，在團結帶領全市人民全面實現“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快濱海新區開發開放和經濟社會發展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構建具有————特點的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度。經過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展、在鞏固中深化、在創新中提高，取得了新進展、新成效，呈現出向縱深發展的良好態勢，促進了全市的改革發展穩定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現作為根本職責，全面執行黨章規定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進黨員干部特別是領導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務院關于加強宏觀調控、新農村建設、節約能源資源、保護生態環境，以及市委關于實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、進一步加快濱海新區開發開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監督檢查職能。以海河綜合開發改造、重大公共投資項目等為重點，開展執法監察。督促并會同有關部門開展整頓和規范市場經濟秩序、嚴格城鄉規劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業效能監察，首創“政銀攜手監督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監督檢查與優化經濟社會發展環境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對征用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農民工工資１２.０９億元和建設工程款８５.０９億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監管、責任追究等制度，進一步規范拆遷程序和拆遷行為。推行企業重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數、限人數、限錢數”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監督檢查。推行藥品和醫用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫生、醫療費用清單制等措施，規范醫療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業賄賂專項工作，查處商業賄賂案件２８３件，防治商業賄賂長效機制建設穩步推進。認真開展落實農村稅費改革政策和規范行業組織、社會中介機構等工作。對下崗失業人員再就業扶持政策執行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落

第二篇：黨代會五年紀檢工作報告

文章標題：黨代會五年紀檢工作報告

(２００７年6月5日中共————市紀律檢查委員會第十六次全體會議通過)

現將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市

第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，在團結帶領全市人民全面實現“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快濱海新區開發開放和經濟社會發展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構建具有————特點的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度。經過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展、在鞏固中深化、在創新中提高，取得了新進展、新成效，呈現出向縱深發展的良好態勢，促進了全市的改革發展穩定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現作為根本職責，全面執行黨章規定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進黨員干部特別是領導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務院關于加強宏觀調控、新農村建設、節約能源資源、保護生態環境，以及市委關于實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、進一步加快濱海新區開發開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監督檢查職能。以海河綜合開發改造、重大公共投資項目等為重點，開展執法監察。督促并會同有關部門開展整頓和規范市場經濟秩序、嚴格城鄉規劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業效能監察，首創“政銀攜手監督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監督檢查與優化經濟社會發展環境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對征用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農民工工資１２.０９億元和建設工程款８５.０９億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監管、責任追究等制度，進一步規范拆遷程序和拆遷行為。推行企業重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數、限人數、限錢數”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監督檢查。推行藥品和醫用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫生、醫療費用清單制等措施，規范醫療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業賄賂專項工作，查處商業賄賂案件２８３件，防治商業賄賂長效機制建設穩步推進。認真開展落實農村稅費改革政策和規范行業組織、社會中介機構等工作。對下崗失業人員再就業扶持政策執行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、

第三篇：黨代會五年紀檢工作報告

現將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，在團結帶領全市人民全面實現“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快濱海新區開發開放和經濟社會發展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構建具有————特點的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度。經過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展、在鞏固中深化、在創新中提高，取得了新進展、新成效，呈現出向縱深發展的良好態勢，促進了全市的改革發展穩定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現作為根本職責，全面執行黨章規定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進黨員干部特別是領導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務院關于加強宏觀調控、新農村建設、節約能源資源、保護生態環境，以及市委關于實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、進一步加快濱海新區開發開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監督檢查職能。以海河綜合開發改造、重大公共投資項目等為重點，開展執法監察。督促并會同有關部門開展整頓和規范市場經濟秩序、嚴格城鄉規劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業效能監察，首創“政銀攜手監督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監督檢查與優化經濟社會發展環境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對征用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費40.8７億元全部到位。清理歷年來拖欠農民工工資12.09億元和建設工程款85.09億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監管、責任追究等制度，進一步規范拆遷程序和拆遷行為。推行企業重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數、限人數、限錢數”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監督檢查。推行藥品和醫用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫生、醫療費用清單制等措施，規范醫療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業賄賂專項工作，查處商業賄賂案件283件，防治商業賄賂長效機制建設穩步推進。認真開展落實農村稅費改革政策和規范行業組織、社會中介機構等工作。對下崗失業人員再就業扶持政策執行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件。2002年1月至2006年12月，全市各級紀委立案280７件，結案2693件，給予黨紀處分2080人。在受處分的黨員干部中，處級干部269人，局級干部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長霍寶有貪污受賄案，市環保局原紀檢組組長張中書挪用巨額公款炒股案，中遠散貨運輸有限公司原副總經理黃培林受賄案，北方國際信托投資股份有限公司原董事長、總經理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀委查處了市人民檢察院原檢察長李寶金嚴重違紀違法案件。這些案件的查處，產生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回經濟損失2.02億元。各級紀委堅持依紀依法查辦案件，嚴格辦案程序和辦案紀律，既堅決懲治腐敗分子，又注意保護黨員干部堅持原則、敢于負責、干事創業的積極性，為被舉報失實的黨員干部澄清了是非，給予了保護。對有一般性問題的黨員干部，及時教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。重視查辦案件在預防腐敗方面的建設性作用，剖析重大案件發生的原因，完善體制機制制度，加強對薄弱環節的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強了查辦案件的功能和效果。

(四)加強反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政的自覺性進一步提高。堅持以正面教育為主，發揮“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規和反腐倡廉形勢等主題教育，增強了黨員干部廉潔自律的意識。創新、豐富廉政文化建設的形式和內容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚。把加強教育與嚴肅執紀結合起來，嚴格執行“四大紀律八項要求”和廉潔從政各項制度規定，對領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，在企業兼職，配偶、子女違反規定經商辦企業，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題進行了清理糾正。清退黨政機關、事業單位用公款為干部職工購買商業保險1993.７9萬元。進一步規范了國有企業領導人員從業行為。加強了農村基層黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，對98名領導干部實施了責任追究。

(五)推進體制改革和制度創新，治本抓源頭工作逐步深化。認真落實《實施綱要》，在全國率先制定了貫徹落實的具體意見。干部人事制度改革繼續深化，干部選拔任用民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度進一步健全，市紀委和市委組織部聯合制定了《關于堅決防止和反對選人用人上的不正之風和腐敗現象的意見》，進一步規范對擬提拔干部聽取紀檢監察機關意見的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調整行政審批項目1033項，市政府設立行政許可服務中心，85個部門和933項行政許可、審批事項進入中心，市紀委、市監察局設立行政效能投訴中心，運用電子監察系統對行政許可事項的審批環節實施全過程監督。財政管理體制改革穩步推進，區縣和市級預算單位全部完成政府收支分類科目編制和轉換工作，全市行政單位和執法部門全部實行公用經費成本定額，財政非稅收入納入財政預算，“收支兩條線”管理延伸到所有執收執罰部門、區縣和基層站所，國庫集中收付管理進一步完善。政府投資管理、金融監管和國有資產監管體制等方面改革步伐加快。進一步規范工程建設項目招標投標，全面實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，加強產權交易市場建設，完善政府采購運行和監督機制。從而有效遏制和預防了重點領域、關鍵環節腐敗現象的發生。

(六)完善監督制約機制，促進了權力的正確行使。認真貫徹執行黨內監督條例，實行自上而下的監督與自下而上的監督以及同級領導班子內部互相監督相結合。認真落實巡視制度，市委建立巡視機構，對16個區縣、委局進行了巡視，巡視成果在干部任用獎懲中得到運用。對派駐紀檢機構實行統一管理，加強了對駐在部門領導班子及其成員的監督。對民主集中制執行情況加強了監督檢查。制定了《————市縣處級以上領導班子民主生活會實施細則(試行)》，進一步完善了民主生活會制度。對區縣和鄉鎮集中換屆工作進行了監督檢查。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、誡勉談話和領導干部述職述廉、報告個人有關事項等制度。對1153名領導干部進行了經濟責任審計。在黨務公開方面進行了探索。把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督結合起來，形成了監督合力。繼續推進政務公開、廠務公開、村務公開，保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

實踐證明，我市黨風廉政建設和反腐敗工作成效是明顯的，黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數黨員干部是勤政廉政、經得起考驗的。據國家統計局————調查總隊抽樣調查，2006年底我市人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可率達到83．9％，比2002年上升4．７個百分點。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正來————考察時指出：“————重視黨風廉政建設，立足教育，著眼防范，注重提高黨員干部思想覺悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效。”五年來工作成績的取得，是黨中央、中央紀委和市委堅強領導的結果，是各級黨組織堅決貫徹黨中央、中央紀委和市委決策部署的結果，是各級紀委牢記使命、認真履行職責的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。

同時，也要清醒地看到，同黨中央、中央紀委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐倡廉工作還有不少差距，反腐敗形勢依然嚴峻。黨員干部隊伍中消極腐敗現象時有發生，甚至出現了嚴重違紀違法案件；損害群眾利益的不正之風依然存在，有些問題仍比較突出；有的領導干部作風不正、工作不實，存在形式主義、官僚主義等問題；一些反腐倡廉制度措施沒有得到很好落實，基層黨風廉政建設需要進一步加強；反腐倡廉工作發展還不平衡，監督制約機制尚不健全，懲治和預防腐敗體系還不完善，黨的紀律檢查工作還有待加強和改進。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、主要認識和體會

五年來的實踐，使我們對反腐倡廉工作規律的認識不斷深化，也在探索中獲得了一些認識和體會：

(一)必須堅持黨的領導，自覺用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐。我們黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創造性地提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，豐富和發展了馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。五年來，市委和各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，實行了堅強有力的領導，特別是堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉工作，堅決貫徹落實黨中央、中央紀委各項決策部署，開創了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。實踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領導下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，才能保證正確的政治方向；才能順應時代發展的潮流，推進反腐倡廉理論和實踐的創新；才能更好地為加強黨的執政能力建設和先進性建設服務，促進黨的執政使命的實現，保持黨的性質，使黨永遠立于不敗之地。

(二)必須堅持反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系。黨中央明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的戰略決策，反映了我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化。《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。只有堅定不移地貫徹落實反腐倡廉戰略方針和《實施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監督、改革、懲處等關鍵環節，在保持懲治腐敗力度的同時，更加注重有效預防腐敗，建立健全懲治和預防腐敗體系，充分發揮懲防結合、綜合治理的整體效能，才能使反腐倡廉工作與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。

(三)必須堅持圍繞中心、服務大局，實現反腐倡廉與經濟發展良性互動。發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。只有正確處理反腐倡廉與經濟發展的關系，堅持以經濟建設為中心，把反腐倡廉工作放在改革開放和經濟建設的全局中去謀劃，立足服務發展、促進發展、保障發展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點，以人民群眾關注的焦點和社會反映的熱點為著力點，切實解決黨風政風方面存在的妨礙改革和建設的突出問題，優化經濟發展環境，營造鼓勵、支持干事業的良好氛圍，激發各方面的創造活力，才能使反腐倡廉與改革發展同步推進、良性互動，始終保持紀檢工作旺盛的生命力。

(四)必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，切實維護人民群眾的根本利益。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學發展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求，也是反腐倡廉工作的重要任務。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時刻關注人民群眾最直接、最現實、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，才能通過反腐倡廉推進黨風政風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進社會和諧穩定，鞏固黨執政的群眾基礎，更好地落實立黨為公、執政為民的要求，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

(五)必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務。只有充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，認真執行黨風廉政建設責任制，全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，才能充分調動各方面的積極性，為深入開展反腐敗斗爭提供組織保證，鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

以上認識和體會是對五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統總結和理性思考，應當倍加珍惜，積極運用，并在新的實踐中加以豐富和發展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是————科學發展和諧發展率先發展的關鍵時期。市第九次黨代會明確了全市工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。各級黨委和紀委要進一步增強憂患意識、全局意識、責任意識，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，作為維護社會公平正義、促進社會和諧的緊迫任務，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：按照黨中央、中央紀委和市第九次黨代會的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞執行黨的政治紀律、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強監督檢查，維護黨的團結統一，保證政令暢通；堅持圍繞中心、服務大局，把反腐倡廉工作融入社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，健全防治腐敗的體制機制，為進一步加快濱海新區開發開放、實現————科學發展和諧發展率先發展創造良好環境，努力實現反腐倡廉與政治、經濟、文化、社會發展的辯證統一；堅持反腐倡廉戰略方針，加快建立健全懲治和預防腐敗體系，加強領導干部作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，保證黨的十七大和市第九次黨代會確定的目標和任務順利實現。

今后五年的工作目標是：懲治和預防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制比較完善；黨員干部廉潔從政的自覺性明顯增強；損害群眾利益的突出問題進一步得到解決；基層黨風廉政建設進一步加強；從源頭上防治腐敗的工作領域不斷拓展；腐敗現象滋生蔓延的勢頭進一步得到遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認可度不斷提高。

(一)堅持立足全局、履行職責，為全面落實黨的十七大和市第九次黨代會部署的各項任務提供堅強保證。各級紀委要自覺從中國特色社會主義事業總體布局和黨的建設總體布局出發，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會提出的奮斗目標及主要任務，從政治上、思想上、紀律上、作風上提供有力保證，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面進步。進一步加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進各級領導干部更加自覺地貫徹落實科學發展觀，提高領導社會主義和諧社會建設的本領，著力解決阻礙科學發展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為。堅持維護黨的紀律特別是政治紀律，使各級領導干部在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各項重大改革政策和措施的制定、實施過程中，用嚴明的紀律保證各項改革和經濟工作的順利進行，積極支持、保護和推動改革。促進社會主義民主政治建設和法治建設，積極發展黨內民主，以黨內民主、黨內和諧帶動社會民主、社會和諧，推進和諧社會建設。

(二)堅持維護穩定、促進發展，為進一步加快濱海新區開發開放和————又好又快發展營造良好環境。進一步加快濱海新區開發開放，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大決策，是全國區域協調發展總體戰略部署的一項重大舉措，決定————的前途命運，牽動區域協調發展的全盤，關系全國發展的大局。各級紀委要把保證和促進濱海新區開發開放作為重要任務，把加快經濟結構戰略性調整、加快城鄉一體化發展、加快自主創新、加快生態城市建設、加快改革開放作為服務重點，深入經濟建設的重點領域，圍繞發展的關鍵環節，認真研究制定紀檢監察工作服務改革發展穩定的政策措施，促進我市科學發展和諧發展率先發展。要協助黨委大力營造政策環境，對已經不適應形勢發展要求的政策規定進行清理、完善，及時消除制約經濟社會發展的政策性障礙；大力營造法制環境，認真執行國家法律法規，健全完善保障經濟社會發展的相關制度，用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進依法行政；大力營造務實環境，推動建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，形成正確的政績導向，促進各級領導干部改進作風、真抓實干、務求實效；大力營造創業環境，支持鼓勵廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創新，保護干部知難而進、銳意改革、真心干事、爭創一流的積極性；大力營造廉潔環境，加強對權力運行的監督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，保證權力正確行使；大力營造穩定環境，有效預防和化解各類矛盾，努力消除不穩定、不安全因素，保持和諧、安定、團結的大好局面。

(三)堅持以人為本、注重民生，認真糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持標本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極開展廉政監察、執法監察、效能監察，協調配合有關部門采取措施，著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關注的熱點問題。加強對民主權利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執行情況的監督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權益，共享改革發展成果。深入開展治理商業賄賂專項工作，加大對重點領域和行業的治理力度，嚴肅查處商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制。加強農村和城市基層黨風廉政建設，切實解決少數基層干部作風不實、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。建立健全維護群眾利益的相關制度，充分運用信息網絡等現代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達渠道，高度重視群眾來信來訪，認真排查損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

(四)堅持懲防并舉、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要深入貫徹落實《實施綱要》，以改革統攬預防腐敗各項工作，堅持教育、制度、監督并重，建立健全懲治和預防腐敗體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使干部不犯或少犯錯誤。要把反腐倡廉教育作為基礎性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規劃，充分發揮黨內宣傳教育機構的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員干部特別是領導干部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗學習教育，深入開展黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示范教育、警示教育、誡勉教育，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務實、清廉。加強廉政文化建設，營造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設作為根本性工作來抓，根據經濟社會發展和反腐敗工作的實際，推進改革和制度創新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統性和可操作性，注重程序性制度建設。要建立與社會主義市場經濟體制相適應的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專項制度，形成正確的利益導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅決防止權錢交易。繼續推進干部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機制等改革，完善土地管理、工程建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，推動落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強對制度執行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。要把強化監督作為關鍵性工作來抓，加強對權力運行的制約和監督，著重解決權力濫用的問題。要深入落實黨內監督制度，進一步加強對領導機關和領導干部特別是主要負責人的監督。堅持和完善民主集中制，嚴格執行領導班子議事規則和民主決策程序，切實解決權力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點的巡視工作新途徑、新方式，充分發揮巡視工作的監督作用，努力形成長效機制。認真落實黨員權利保障條例，以及黨內詢問和質詢、干部輪崗交流等制度，穩步推進黨務公開，加強黨內民主建設。繼續抓好黨員領導干部報告個人有關事項、民主生活會、述職述廉、民主評議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執行。加強對干部選拔任用、財政資金運行、重大投資項目等重點環節和重點部位的監督，進一步落實領導干部經濟責任審計制度。進一步加強對派駐紀檢機構的統一管理，充分發揮其監督作用。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開。注重發揮人大、政協、政府專門機關、司法機關、社會和新聞輿論監督的作用，提高監督的整體效能。

(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，繼續重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產，以及領導干部和司法、執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕干部的不法分子。堅持依紀依法辦案，正確把握政策，實現法紀效果與政治效果、經濟效果、社會效果的統一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，完善預防腐敗的政策措施，發揮查辦案件的治本功能。

(六)堅持弘揚正氣、抵制歪風，切實加強領導干部作風建設。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力弘揚八個方面的良好風氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變。要進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，教育各級領導干部認真貫徹黨章，加強黨性修養、錘煉政治品質、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴格執行黨的紀律，保持清正廉潔，養成良好作風。建立健全領導干部學習培訓、調查研究、聯系群眾、評價考核等制度，形成作風建設的長效機制。要加強對領導干部作風的監督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿意、是否促進了經濟發展和社會和諧穩定作為檢驗標準，保證作風建設取得實效，以良好的黨風帶政風促民風。

(七)堅持增強能力、提高水平，建設高素質的紀檢干部隊伍。各級紀委要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，提高政治素質、業務素質和執紀能力，更好地履行黨章賦予的職責。要自覺從全黨和全國工作大局出發，充分認識和把握經濟社會發展的階段性特征，認真分析腐敗現象發生的深層次原因，主動適應新形勢新任務的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢下反腐倡廉工作規律，用發展的思路和改革的辦法解決問題，增強工作的預見性、創造性和有效性，扎實推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作。要把先進性建設貫穿于各級紀檢組織自身建設的始終，深入學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，站穩政治立場，堅定正確方向，與黨中央保持高度一致。要模范遵守憲法法律和黨內法規，帶頭踐行八個方面的良好風氣，修為政之德、增為政之才、養為民之風。要加大培訓力度，組織紀檢干部認真學習經濟、科技、法律、金融等知識，努力培養復合型人才。要健全完善制度，加強內部管理，嚴格紀律約束，自覺接受監督。廣大紀檢干部要堅持原則、秉公執紀、嚴于律己、以身作則，開拓進取、勇于創新，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，樹立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。

各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持紀委履行職責，為紀檢監察工作創造必要的條件，營造良好的環境。

在新的歷史時期，各級紀委肩負的使命光榮而艱巨。我們要在中央紀委和市委的領導下，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，牢記使命，求真務實，與時俱進，開拓創新，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為進一步加快濱海新區開發開放，實現————科學發展和諧發展率先發展，把————建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市而努力奮斗！

第四篇：黨代會紀檢工作報告

加強黨風廉政建設

營造良好發展環境 努力開創**鄉紀律檢查工作新局面

——中共**鄉紀律檢查委員會 向中共**鄉第十二次代表大會的工作報告

×××(2011年6月2日)各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨**鄉紀律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。一、五年來的主要工作

五年來，在縣委和鄉黨委的正確領導下，鄉紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委各項中心工作，進一步強化落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，圓滿完成了鄉十一次黨代會提出的反腐倡廉目標任務，為推進全鄉各項工作健康發展作出了積極的貢獻。

（一）強化廉政教育，進一步深化廉政自律意識

五年來，鄉紀委認真抓好黨政領導干部廉潔自律，通過開展多種教育活動，增強領導干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。鄉政府

制度、活動相結合，有效規范了全鄉黨員干部的廉潔從政行為。

（三）高度重視，各村村務監督委員會完成組建

鄉黨委、政府、紀委高度重視推行村務監督委員會制度工作，轉發了《中共長汀縣紀律檢查委員會關于建立村（居）務監督委員會的通知》（汀紀[2010]13號），召開**鄉組建村務監督委員會動員會。根據鄉黨委的統一安排部署，目前全鄉11個行政村監督委員會選舉工作全部按要求完成。各村監督委員會按照要求配備了辦公室、必要的辦公設施，制度到位，村務監督委員會的各項工作順利開展。在現階段我國農村推行村務監督委員會制度很有必要，也非常及時。村務監督委員會的成立確保了村民行使知情權、參與權、管理權和監督權，促進了我鄉反腐倡廉的建設，它必將為農村基層黨風廉政建設、新農村建設、以及經濟社會又好又快的發展起到積極的推進作用。

（四）加強財務管理，努力從源頭上預防和治理腐敗

加強財務監管，是促進黨風廉政建設的一項重要措施。我鄉認真貫徹落實行政事業性收費、罰沒收入實行“收支兩條線”管理的有關規定，制訂下發了《**鄉績效建設制度匯編》，對績效工資分配、機關效能建設工作制度、有關獎懲辦法、考核辦法、議事規則等幾十項工作制度進行了規范。我鄉結合村級組織換屆選舉工作，制定《**鄉村級財務審計辦法》等制度，組織有關人員對村級財務進行嚴格審計。從源頭上預防治理腐敗，為科學發展提供制度保證。

（五）嚴肅認真地查處各類違紀案件

群眾的聯系，深入處理群眾來信來訪，認真辦理群眾舉報案件，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的“熱點”問題，才能使紀檢監察工作取信于民。

——服務大局是紀檢監察工作的方向。黨風廉政建設和反腐敗工作是黨的建設的重要內容，是促進**鄉跨越發展的重要保證。紀檢監察工作只有全面服務大項目、大穩定、大建設等發展大局，才能卓有成效地開展工作，才能顯現黨風廉政建設和反腐敗工作為全鄉發展保駕護航的重要地位。

五年來，全鄉的反腐倡廉工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，我們的工作仍然存在一些不足，主要表現在：適應新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作需要的新措施和新辦法不多；對紀檢干部的系統理論培訓較少，紀檢干部的業務素質還有待進一步提高等等。針對這些問題我們將在今后的工作中高度重視，認真加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后的五年是實施“十二五”規劃的重要五年，是我鄉經濟和社會發展騰飛的五年。我鄉紀檢工作要繼續圍繞發展這一主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格按照上級紀委的統一部署，在鄉黨委的直接領導下，解放思想，求真務實，團結一致，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅定的工作信念，更加務實的工作作風，全面履行黨章賦予的職責，加大工作力度，采取更有力的措施，堅持不懈地推進黨風廉政建

干部廉潔從政若干準則》，進一步完善實施細則，探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉潔準則》及相關制度規定落實情況的監督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。

（三）注重鞏固深化，堅決查辦違法違紀案件

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件。嚴格依據依法安全文明辦案，充分發揮查辦案件的治本能力，深入剖析違法違紀案件特點，原因和規律，努力為案件查辦工作提供經驗，為廉政教育提供材料，為制度建設提供依據，為實施監督提供重點。認真做好案件審理工作，堅持和完善公開審理制度，嚴格執行紀律懲戒有關規定，確保執紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓寬和暢通信訪舉報聚到，探索建立紀檢監察信訪協調工作機制。

（四）注重民生為要，維護群眾違法權益

牢固樹立群眾觀點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查，加強對基本公共服務項目、扶貧救災救濟等專項資金的管理和監督，強化對工程建設項目、資金管理使用、工程質量的監督。采取有效措施，切實解決教育、醫療、食品藥品安全、涉農等方面群眾反映強烈的突出問題。促進社會和諧穩定。

（五）注重重心下移，充分發揮監委會職能

加強農村村務監督委員會建設，充分發揮農村村務監督委員會職能。加強基層黨風廉政建設，監督落實村級重大事項民主決策情況。以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突

第五篇：2021年市黨代會五年工作報告

2021年市黨代會五年工作報告

中國共產黨*市第十五次代表大會，是在實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期，召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：堅持以*思想為指導，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，奮力開啟建設高質量發展的“生態強市、魅力*”新征程，為全面建成社會主義現代化強國貢獻力量。

第十四次黨代會以來的主要工作。——*思想深入人心。始終把學習貫徹*思想作為首要任務，持續深入組織學習研討，著力學*弄*做*。堅決落實對*對*工作重要指示批示精神，量化任務、細化措施、實化責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，深入開展“*”主題教育，全面開展黨史教育、“四史”宣傳教育，黨的創新理論在*大地上彰顯出強大真理力量、思想力量、實踐力量。

——“兩區”建設成果顯著。認真貫徹生態文明思想，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。與2016年相比，全市森林覆蓋率由57.67％提升到60.03％，市區PM2.5年均濃度由40μg/m3下降到27μg/m3，19個地表水國、省考斷面優良水質比例達到100％，Ⅱ類以上斷面由11個增加到14個，空氣和水環境質量京津冀領先。

——綠色發展基礎更加牢固。完整準確全面貫徹新發展理念，生態優先、綠色發展理念深入人心，成為全民共識和自覺行動。“3＋3”主導產業初具雛形，綠色產業增加值占GDP的比重達到50％。2020年全市生產總值實現1550億元，一般公共預算收入達到116億元，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到33918元、13190元，工業增加值、社會消費品零售總額年均分別增長2.2％、5.5％，圓滿實現全面建成小康社會目標。

——統籌城鄉發展邁出堅實步伐。全面落實關于城市工作重要論述，科學編制國土空間規劃，加快構建中心城市輻射、縣城帶動、小城鎮支撐的城鄉發展格局，全市常住人口城鎮化率由2016年的49.5％提高到2020年的56.58％。中心城市“三帶五組團”框架基本拉開。市域立體交通網絡初步形成。創建國家生態文明示范區1個、省級園林縣城7個，省級衛生縣城實現全覆蓋。

——脫貧攻堅取得全面勝利。深入貫徹關于扶貧開發工作重要論述，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和飲水安全目標，舉全市之力推進精準扶貧、精準脫貧，45.6萬貧困人口實現穩定脫貧，7個貧困縣（市）脫貧摘帽，936個貧困村全部脫貧出列。貧困村實現公路硬化“村村通”，農村生活垃圾城鄉一體化處理率達到92.2％。

——民生和社會事業日益改善。牢固樹立以人民為中心的發展思想，民生支出占財政支出比重達到80％以上。積極應對*疫情，實現“全省確診病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、醫護零感染、無二代傳播”目標。就業優先政策全面落實，城鄉教育、衛生事業均衡發展，形成一批科技創新成果，養老、醫療等五大社會保險實現應保盡保。房地產市場保持穩定。扎實推進法治*、平安*建設，連續四屆獲得“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號。

——改革開放取得明顯成效。認真落實關于全面深化改革重要論述，積極穩妥推動重點領域改革，國資國企改革扎實推進，農村集體產權、供銷社體制改革等走在全省前列，“*辦事一次成”改革持續深化。緊緊抓住京津冀協同發展重大機遇，全方位擴大開放，186個重大事項和項目成功納入國家、省及京津冀相關規劃。

——民*主政治建設扎實推進。加強黨對各項工作的全面領導，全力支持人大、zf、政協履職盡責。國防動員和后備力量建設實現新提升，退役軍人工作取得新成效，實現全國雙擁模范城“九連冠”。新時代統一戰線、民族宗教工作取得新成績。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的橋梁紐帶作用，支持各民*主黨派、工商聯、無黨派人士開展參政議政、民*主監督和政治協商，為全市改革發展穩定凝聚起強大合力。

——文化事業建設穩步發展。認真落實黨w（黨組）意識形態工作責任制，加快推進文化強市建設，社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創建活動扎實開展，公共文化服務水平不斷提高。全民健身活動蓬勃開展。文藝精品創作實現突破，文化產業創新發展。

——黨的建設更加堅強有力。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持公道正派選人用人，圓滿完成縣鄉村三級換屆。大力加強基層組織建設，“脫貧攻堅黨旗紅”活動得到中央和省委有關領導充分肯定。嚴格落實中央八項規定精神，堅決遏制“四風”特別是形*主義、官*主義。市縣黨w巡c制度全面建立并逐步規范，實現本屆任期內有形有效巡c全覆蓋。堅持全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風廉政建設和反腐*敗斗爭不斷向縱深發展。

堅持以*思想引領航向。黨的*大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足于中國和世界發展新的實際，洞察時代大勢，把握歷史主動，不斷推進馬克思主義中國化時代化，提出“八個明確”基本內容、“十四個堅持”基本方略，創立了*思想，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，凝聚起了全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興*而奮斗的磅礴力量。

在中國共產黨成立100周年慶祝大會上，科學總結了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、*”的偉大建黨精神，系統闡述了我們黨在百年奮斗中積累的“九個必須”寶貴經驗和根本要求，成為激勵全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標進軍的政治宣言和行動綱領。

堅持用*思想wz全黨，必須統一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量，在學*弄*做*上下功夫，做到學思用貫通、知信行統一。“學懂”，就是深刻認識*思想的時代意義、理論意義、世界意義，深刻理解核心要義、豐富內涵、實踐要求，深刻體悟彰顯和貫穿其中的堅定理想信念、真摯人民情懷、無畏擔當精神、科學思想方法，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。“弄通”，就是把學習領會*思想同關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述貫通起來，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀貫通起來，同學習黨史、“四史”貫通起來，同感悟偉大建黨精神貫通起來，用黨的最新理論成果觀察時代、把握時代、引領時代。“做實”，就是更加自覺地以*思想為指導，牢牢把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建和融入新發展格局，始終強化問題導向、實踐導向、需求導向，有效解決改革發展穩定的重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題，切實把學習成效轉化為推動*各項事業高質量發展的強大力量。

親自批示的塞罕壩精神，是發源于*的寶貴精神財富，是引領*高質量發展的持久動力，要全面植入靈魂血脈、植入高質量發展全過程、植入為人民服務實踐中，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。*，必須始終牢記囑托，時時刻刻不忘共產黨人的初心使命，堅決擔起“兩區”建設的政治責任，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，做出一番經得起歷史和人民檢驗的業績。艱苦創業，必須時刻保持思想上的艱苦、作風上的艱苦、奮斗上的艱苦，直面發展中的重點難點堵點問題，勇于在復雜環境中自我突破、自我革新、自我提高，身體力行、善做善成，為全市改革發展穩定奉獻智慧和力量。綠色發展，必須清醒認識這是引領*高質量發展的鮮明底色和牢固基石，始終突出生態優先，把綠色發展理念貫穿經濟社會發展的各環節，真正蹚出一條綠水青山就是金山銀山的發展路徑。

牢牢把握*高質量發展的新機遇新特征。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，*迎來了創新發展的機遇期、綠色發展的黃金期、高質量發展的窗口期，必須科學研判發展的階段性特征，在繼承中完善，在創新中突破。

我們面臨著高品質生態建設和高質量發展的雙重使命。*是親自定位的京津冀水源涵養功能區，是京津冀西北部生態環境支撐區，“兩區”建設責任重大。必須加強生態資源管理和利用，加快推動生態大市向生態強市轉變，以高水平生態支撐高質量發展、以高質量發展為人民創造高品質生活，形成互促互進、相得益彰的良性循環發展格局。

我們面臨著能源變革和轉型發展的雙重機遇。*風光水資源富集，“綠電”充沛、碳足跡小，具備建設清潔能源基地的先決條件；連接京津和東北、內蒙獨特的區位，具有以氫為綠色能源吸引關聯產業加速聚集、建設氫能制造和應用基地的比較優勢。我們要研究以“綠氫”為載體，供給側、需求側兩端發力，推動“風光儲氫”一體化發展，讓清潔能源在產業升級重構中產生出巨大的“乘數效應”。

我們面臨著經濟總量小和產業碎片化的雙重壓力。*總體欠發達，“3＋3”主導產業鏈條短、層級不高、科技含量低、發展方式粗放。清潔能源、釩鈦新材料產業仍處在資源利用階段，文化旅游產業仍停留在門票經濟時期，綠色食品及生物醫藥產業龍頭企業帶動能力較弱。既要發揮比較優勢，持續做大總量，增強實力，更要立足現有基礎，建鏈延鏈補鏈強鏈，加快產業升級重構，不斷釋放發展潛能，從根本上解決高質量發展的深層次問題。

我們面臨著可用財力少和民生欠賬多的雙重考驗。如果不大力培植財源，不僅高質量發展難以支撐，而且很多需要辦的民生實事也很難辦成。必須采取切實有效措施，在全力爭取支持的基礎上，不斷增強自身財政支撐能力。

我們面臨著深化改革創新和優化發展環境的雙重檢驗。我們既要勇于解放思想，以改革激發動力，以創新釋放活力，以市場挖掘潛力；更要敢于自我革命，從體制機制入手，真正觸及矛盾，打破制約，簡化服務流程，優化發展環境，真正把*打造成吸引項目和資金的“寶地”、承接京津產業轉移和發達地區產業外溢的“必選地”。

我們面臨著推進新型城鎮化和加快鄉村振興的雙重責任。脫貧攻堅取得全面勝利后，要全面擔負起鄉村振興的重大使命，鄉村建設壓力大、任務重。必須加快新型城鎮化建設步伐，全面提升承載力和吸附力，走出一條城鄉統籌、互促共贏的發展路子。

我們面臨著提振精神狀態和提升工作能力的雙重挑戰。必須克服“躺平”“內卷”心態，從繁雜程序、繁文縟節中擺脫出來，進一步提升工作標準、提高落實質效；必須始終保持清醒頭腦和戰略定力，完整準確全面理解新發展理念，自覺謀劃推進工作，全面提高駕馭全局和處理復雜問題的能力，切實履行好黨和人民賦予我們的職責使命。

今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的*大和*屆二中、*中、*中、*中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、*思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實對*對*工作重要指示批示精神，堅決落實中央和省委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，緊緊圍繞建設高質量發展的“生態強市、魅力*”總目標，大力弘揚塞罕壩精神，牢牢把握“三區兩城”發展定位，加快推進“四個轉化”，確保“十四五”規劃順利實施，為全面建成社會主義現代化強國作出積極貢獻。

今后五年，要全面錨定高質量發展的“生態強市、魅力*”總目標。站在新的歷史起點，必須把高質量發展牢牢抓在手上，持續提升經濟實力、發展動力、創新活力和核心競爭力，不斷縮小區域差距、城鄉差距和收入差距；必須更加突出生態的優先性、全面性、統領性，堅持綠色發展，在打造生態“塞罕壩”升級版的基礎上，加快建設經濟綠色發展的“美麗高嶺”，推動“生態強市、魅力*”建設朝著更可持續、更有內涵、更高質量的方向闊步前進。

今后五年，要全力推進“四個轉化”。加快把生態優勢轉化為發展優勢。持續推進生態產業化、產業生態化，*優質的生態資源價值將無限放大，真正成為可持續發展的第一資源和永恒競爭力。加快把文化優勢轉化為產業優勢。讓散落的珍珠結成環、串成鏈，就會加快推動文化資源的資本化、資產化、產業化，使這些寶貴的文化資源真正成為價值連城的文化瑰寶。加快把區位優勢轉化為承接優勢。只要加快基礎設施建設、完善公共服務配套，不斷提高區域承載力，就能夠吸引優質高端產業落地，吸引域外人口旅居落戶，把時空距離縮短的優勢轉化為經濟提速提質的優勢。加快把潛在優勢轉化為競爭優勢。只要我們充分發揮主觀能動性，加強資源、資本、勞動力等生產要素的優化配置，加強產業、技術、機制創新，這些優勢必將在新一輪競爭中釋放出幾何級數的綜合效應。

今后五年，要牢牢把握“三區兩城”發展定位。“三區”，即：京津冀水源涵養功能區、國家生態文明建設先行區、國家可持續發展創新示范區；“兩城”，即：國家歷史文化名城、國際生態旅游城市。只要牢牢把握這一發展定位，持之以恒推進落實，*將全面煥發青春活力，充分彰顯時代魅力。

堅決扛起“兩區”建設政治責任持續推進高品質生態建設。(一)堅持以更高標準加強生態環境保護。強化國土空間規劃管控，突出精準、科學、依法治污，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全力創建全國生態文明示范市、中國氧吧城市。堅持把生態立法作為最有效的保護，圍繞重點領域，制定出臺系列實體性地方法規，做到依法治理、依法保護。堅持把制度約束作為最嚴厲的管控，健全完善全社會共同參與環境治理的責任體系。加強與京津、遼蒙等區域聯建聯防聯治，形成共建共治共享的大生態格局。

（二）堅持以更高層次推進生態產品價值實現。

要加強政策研究，在全省率先構建具有*特色的政策和制度體系。加快推動結構調整，打造全省領先、全國超前的低碳零碳經濟發展示范項目和示范區，形成可復制可推廣的生態文明建設新模式。積極推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。大力實施“生態＋”戰略，讓良好生態為高質量發展賦能。

（三）堅持以更高質量加強生態環境建設。

針對造林綠化空間有限的實際，堅持“存量提質、增量調優”，精準提升林草資源質量，有序增加林木蓄積量。大力推進水土流失綜合治理，全面提升森林草原生態功能。深入推進山水林田湖草沙系統治理，整體提升水源涵養和生態支撐能力。圍繞國家“雙碳”目標，全面開展戰略性謀劃和整體性規劃，科學制定“碳達峰”時間表和“碳中和”路線圖，不斷拓展高質量發展新空間。

完整準確全面貫徹新發展理念全力推進經濟高質量發展。在新起點上推進高質量發展，必須積極適應“雙碳”目標和能源變革的新變化，持續深化供給側結構性改革，加強需求側引導，持續做大做強文旅康養體育、釩鈦新材料、清潔能源三大主導產業，積極壯大綠色食品及生物醫藥、大數據、特色智能制造三大優勢產業，進一步提升產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈現代化水平，形成“3＋3”現代產業新格局。

（一）以提質增效為抓手，加快推進農業大市向農業強市轉變。

緊盯京津兩大超級市場，大力發展都市農業、休閑農業、種子農業、體驗農業。突出與京津科研院所、龍頭企業合作對接，打造國家級農業科研平臺。積極發展“農業嘉年華”“農業奧特萊斯”等新業態新模式，積極爭創國家農業高新技術產業示范區和國家農業現代化示范區。加強與京津農畜種子繁育研究機構深度合作，謀劃良種“北繁”基地。加快建設金融資本服務平臺，解決好企業發展中的融資難題。依托“*山水”這張靚麗“名片”，讓*更多的優質農產品走向全國、走向世界。

（二）以融合創新為抓手，加快打造現代服務業新優勢。

以現代服務業加速一二三產業融合，全力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸；推動醫養、旅游、餐飲等生活性服務業向高品質和多樣化升級。要主動適應消費新需求，強力打造“一主兩重多點”旅游產業布局。

（三）以升級重構為抓手，加快構建現代產業體系。

要充分發揮風光水“綠電”富集、碳足跡小的優勢，加快探索綠電制氫新產業。突出打造綠電制綠氫產業鏈、氫能生產裝備制造產業鏈、綠色氫能應用研發和應用場景產業鏈，推動“風光儲氫”一體化發展，打造“中國綠氫谷”。加快構建“以釩鈦定產”的新材料產業鏈。大力推進亞熔鹽清潔提釩技術產業化，打造綠色提釩產業鏈；發揮中間合金等技術優勢，打造鈦材加工及產品制造產業鏈；加快傳統企業數字化、智能化改造，打造釩鈦新材料及裝備制造產業鏈。加快推進先進綠色數據中心建設，打造“京北數谷”。要積極引導現有骨干優勢企業向園區集中，加快集約集群發展。加強企業智能化、數字化改造，推進設計、制造、安裝、服務一體化發展。真正把*建設成為北方“儀器儀表城”。

（四）以項目建設為抓手，加快形成產業突破主動能。

瞄準國家產業政策導向和資金投向，緊緊圍繞主導產業發展，謀劃推進一批重大財源稅源項目，真正把“3＋3”現代產業打造成支撐經濟騰飛的重要支柱。圍繞城市建設和鄉村振興，謀劃推進一批重大基礎設施特別是5G、物聯網等新基建項目，為長遠發展打牢基礎。圍繞保障和改善民生，謀劃推進一批重大公共服務設施項目。健全黨政領導包保重大項目及觀摩拉練制度，確保各縣市區省級以上重點項目全覆蓋，到“十四五”末，各縣市區實現主板上市公司全覆蓋，形成高質量發展的基礎支撐。

（五）以提升開發區能級為抓手，加快集約集群發展。

開發區是產業發展的主平臺、主引擎。要優化布局、提升能級，形成以*高新區為龍頭、以各縣市區特色產業園區為支撐，優勢互補、錯位發展、輻射延伸、功能協調的開發區建設新格局，把開發區打造成“3＋3”現代產業的承載地。要積極深化開發區體制機制改革，全力推進開發區創新發展，真正讓開發區成為高質量發展的主戰場，在體制機制創新上走在前列。

加快統籌城鄉發展推進國際生態旅游城市建設

*是典型的山區大市，地域面積廣闊，山多川窄平地少，群眾居住分散，不能以中心城市單核支撐，必須堅持多點布局、梯次融合、統籌規劃、組團發展。要堅持以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為韻，深入研究以主城區為中心，以各縣城為支撐的城市發展體系；以各縣城為重點，以建制鎮和特色小鎮為依托的城鎮發展體系；以重點鎮為支點，以中心村、特色村為基礎的鄉村發展體系，形成“1＋7＋N”城鄉統籌發展新格局。全面完善“三環十縱十橫三聯”干線公路、“一環八射一通道”高速公路、“一客專一城際兩快速”高（快）速鐵路、“一運多通”機場網絡，加快構建現代化立體交通體系，為建設國際生態旅游城市提供重要支撐。

（一）加快中心城市由武烈河發展階段邁向灤河發展階段。

當前，主城區狹小擁堵的“老城市病”已經成為市民反映強烈的焦點問題，只能在建設上做減法，在品質上做加法，把“老城”做優。綜合考量城市發展要素和空間支撐，推進中心城市向南拓展延伸，建設“灤河新城”是現實選擇。在堅守生態環境保護、水資源保護、國土空間規劃等紅線底線的基礎上，堅持高起點謀劃、高水平規劃，先做生態，再選產業，走好環境友好、產城融合發展之路，讓“灤河新城”成為提升城市能級的新引擎。

（二）加快建設以縣城為支撐的現代城鎮體系。

深入實施縣城建設提質升級三年行動，加強規劃邊界管控，扎實開展特色風貌塑造、城市更新改造、宜居環境打造等“七個專項行動”，循序提升縣城綜合承載能力，加快推動人口、產業聚集，讓縣城整體實力真正強起來。緊密結合資源稟賦、區位特點和產業特色，加快做強一批中心鎮，打造一批文化名鎮、商貿重鎮、旅游強鎮，培育一批民宿經濟、體育競技、冰雪運動、溫泉康養、天文科普、冷鏈物流等特色小鎮。堅持分類優化村莊布局，尊重群眾意愿，有序推動鄉村規劃理順調整，大力促進城鄉繁榮發展。

（三）加快城市綜合承載力全面提升。

堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，深入研究城市水源、城市水網建設，從安全性、功能性方面科學論證，精心規劃設計，制定具體方案，分步推進實施，為歷史文化名城永續發展筑牢根基。“一環五縱七橫”城市路網，要進入實質性推進階段，全面打通對外“大動脈”，暢通域內“微循環”，形成四通八達、快速連接的城市路網。針對繞城高速公路流量小而城內交通擁堵問題，積極研究高速公路差異化收費政策，引導城內車輛到外環高速通行，形成繞城高速大外環。要從市民的感受和游客的視角來規劃建設管理城市，堅持以人為本，堅持共建共治共享，深入實施城市更新行動，加強城市體檢評估，在安全、便捷、有序上用力，在精細化、網格化、智慧化上用心，把城市建設成舒適舒朗舒心、宜居宜業宜游的魅力山城。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興。

*過去是脫貧攻堅主戰場，現在是鄉村振興主陣地。堅持把產業興旺作為根本支撐，加快培育新型農業經營主體，積極發展富民增收的特色產業，完善產業體系、生產體系、經營體系和社會化服務體系，豐富鄉村經濟業態，要吸引京津游客，大力發展民宿經濟，以全面深化農村綜合改革為契機，盤活農村閑置資源資產，增加農民財產性收入。堅持把生態宜居作為發展基底，扎實推進鄉村建設行動，全面提升農村水電路訊等基礎設施和公共服務設施保障能力，深入開展農村人居環境整治提升行動，扎實推進農村清潔取暖、污水垃圾處理和廁所革命，做精田園、做美家園，建設美麗鄉村。堅持把鄉風文明作為精神動力，持續激發內生動力，推進移風易俗，形成崇德向善、明禮誠信、孝老敬親的良好風尚。堅持把治理有效作為重要保障，以“鄉村振興黨旗紅”活動為引領，加強農村基層基礎工作，完善“五位一體”組織體系，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。堅持把生活富裕作為目標追求，健全防貧防返貧機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線，有效促進農民持續穩定就業和增收；推動公共服務向農村延伸，不斷提升農民生活質量，讓農民更富裕、讓農村更美麗。

大力弘揚社會主義先進文化持續推進文化強市建設。（一）牢牢掌握意識形態工作領導權。始終堅持“一個高舉、兩個鞏固、三個建設”根本任務，全面落實黨w（黨組）意識形態工作責任制。加強陣地建設和管理，完善監測預警、分析研判、應急處置等責任機制，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮。堅持黨管輿論、黨管媒體，鞏固壯大主流媒體，持續加強正面宣傳，講好中國故事，唱響主旋律，弘揚正能量。堅持走好網上群眾路線，加強市縣融媒體中心建設，豐富互聯網建設內容，高度重視網絡意識形態工作，加強網絡文明建設，讓主流輿論占領網絡陣地，營造清朗網絡空間。

（二）推動文化事業和文化產業高質量發展。

突出國家歷史文化名城定位，全面提升歷史文化名城的知名度和影響力。堅持為人民服務、為社會主義服務方向，進一步優化城鄉文化資源配置，加快推進國家圖書館國家戰略文獻儲備庫項目建設，增強公共文化服務覆蓋面和實效性。深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務向農村延伸，推進基本公共文化服務標準化均等化。加強優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，堅持以人民為中心的創作導向，以*先進典型和地方特色為題材，打造一批傳承優秀傳統文化、弘揚時代精神的文藝精品。堅持社會效益和經濟效益相統一，擴大文化產品供給，深入實施“文化＋”戰略，推動文化產業創新發展、合理布局，加快數字文化、文化娛樂、創意設計等新興文化產業發展。深化文化體制改革，健全現代文化產業體系，規范文化市場管理，加強文物和文化遺產傳承保護，培育新型文化業態和文化消費模式，積極借鑒“故宮”的經驗做法，讓文物活起來。廣泛開展群眾健身運動，讓人民享有更加豐富、更高質量的精神文化生活。

（三）全面踐行社會主義核心價值觀。

大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，全面貫徹黨的民族政策，筑牢中華民族共同體意識，推動民族融合發展。廣泛開展以創建全國文明城市為抓手的群眾性精神文明創建活動，全面加強新時代文明實踐中心建設，大力推進社會主義核心價值觀進城市、進村鎮、進單位、進家庭、進校園，廣泛開展各類主題實踐活動和社會志愿服務活動。堅持從孩子抓起，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，推動形成崇文尚德、見賢思齊、戒奢以儉的社會氛圍，讓社會主義核心價值觀落細落小落實。

全面推進改革創新傾力打造一流發展環境。必須樹立強烈的責任意識和斗爭精神，綜合運用改革的思路、開放的辦法、創新的思維、法治的力量，全力打造廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、履約踐諾的市場環境、開放規范的金融環境、安全穩定的社會環境、陽光向上的創業環境。

（一）堅持以創新增動力，全面提升發展智能。

*是國家可持續發展議程創新示范區，必須搶抓歷史機遇，突出城市群水源涵養功能區可持續發展主題，加快建設可持續發展研究院、可持續發展創新中心，組織好可持續發展*論壇，研究出臺系列配套政策，積極探索可持續發展“*樣板”，以此全面營造創新發展環境，激發市場主體創新創業熱情。大力實施關鍵核心技術攻堅行動，建立市縣兩級財政科技投入穩步增長機制，完善科技金融服務體系，支持企業加大科研投入，讓科技創新成為企業和社會的新時尚。大力實施人才強市戰略，不斷完善吸引人才特別是優秀青年創業者的政策，扎實做好“引、用、留、培”四篇文章，強化產學研、產教研深度融合，探索實施“揭榜掛帥”“賽馬”制度，用足用好市內博士工作站、院士重點合作單位，積極完善青年人才就業創業政策體系，努力建設青年友好型城市，全面激發創新創業源動力。

（二）堅持以開放借外力，全面增強發展動能。

實現借力京津，必須在京津冀協同發展中有作為，加快建立協同保護、協同創新、協同發展的溝通機制，努力成為承接京津項目、人才、資金的“必選地”。緊盯長三角、珠三角，深化合作交流，進一步完善開放招商制度機制。積極融入“一帶一路”，按照國際化市場化水準打造開放環境，構建全方位、多層次、多元化的開放合作格局。全面提升對外開放實效，切實增強招商引資的目的性、技術性和持久性，提高項目合作的履約率、落地率、見效率，提升開放招商的能級、層級和水平。

（三）堅持以改革破壁壘，全面釋放發展潛能。

深化“放管服”改革，鞏固“*辦事一次成”改革成果，實行“誰審批誰負責、誰主管誰監管”，最大限度減環節、優流程、壓時限，促進政務服務提速提質提效。深化國資國企改革，完善金融機構和國有平臺公司有效支持實體經濟體制機制。全面推進財政體制、開發區管理體制、開放型經濟體制、國有林場體制機制、平泉國家宅基地改革試點等重點領域改革，積極探索借鑒自貿區改革試點經驗，形成系統集成、協同高效，全鏈條、全周期改革推進機制，讓改革的活力充分迸發，讓服務的效能全面釋放。

（四）堅持以安全筑基礎，全面積聚發展勢能。

必須增強憂患意識、風險意識，居安思危，認真貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，大力加強各類風險管控，高度關注金融風險和債務問題。堅持安全發展，統籌抓好生產安全、食品藥品安全、森林草原防火、文物防火防盜、防汛抗旱、防災減災救災等各項工作，嚴防各種風險發生，為企業安心投資、百姓安心生活營造穩定安寧的社會環境。

（五）堅持以法治促善治，全面提高發展效能。

必須認真踐行法治思想，扎實推進全面依法治市，著力加強法治*、法治zf、法治社會建設，努力打造安全穩定、公平公正的法治環境。突出地方立法的針對性，圍繞社會信用體系建設、營商環境等制定出臺一批地方性法規條例，以良法優化環境、保障善治。堅持制度建設和作風建設雙向發力，完善入企檢查備案、職能部門干部輪崗交流等制度，嚴查重處各種破壞發展環境行為，切實維護市場主體和群眾合法權益，全力構建“親清”政商關系。深化司法體制改革，加強社會治安防控體系建設，常態化推進掃H除E斗爭，持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，加強政法隊伍建設，讓法治成為全社會的一致共識和基本準則，更好激發市場活力和社會創造力。

踐行以人民為中心的發展思想全力保障和改善民生。（一）構建優質均衡的公共服務體系。把就業作為最大的民生，強化經濟發展就業導向，堅持穩存量、擴增量，不斷拓寬就業渠道，完善就業服務體系，提高本地就業吸納能力和域外人才吸引能力。優先發展教育事業，大力實施“教育質量提升三年攻堅”行動。加強公辦普惠幼兒園規劃建設，讓普通家庭孩子都能接受優質學前教育。大力實施義務教育和高中教育振興計劃，大力提升教育教學質量，不斷降低家庭教育成本，讓學生在家門口就能享受到優質教育。全面提升高中階段教育質量和整體水平，不再讓家長和孩子奔波在市外求學的路上。用心用情辦好特殊教育，努力做到“一個都不能少”。推動職業教育、高等教育與地方融合發展，推進校企合作、產教融合、專業契合。嚴格按政策規范民辦義務教育發展，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，大力清理整頓校外培訓機構違法違規辦學行為，嚴禁在職公辦教師有償補課行為。

大力加強教研工作，推行教育局長、校長直管教研教學制度，深化績效考核、校長選任、教師補充機制改革。牢固樹立“大衛生、大健康”理念，大力實施“上醫工程”，全面加強與京津高端醫療機構的合作，健全鄉村、社區醫療服務體系，推動“以病人為中心”向“以人民健康為中心”轉變。完善疾病預防控制體系，毫不松懈做好*疫情防控，建立常態化防控和應急處置轉換機制，及時激活指揮體系，全面提高公共衛生安全保障能力。統籌市域醫療資源，全面落實危重癥患者全閉合管理服務，打通雙向轉診綠色通道，最大限度減少危重癥病人及家屬的轉診之苦。深入發掘*道地藥材優勢，全力打造中醫藥特色品牌。積極擴大保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（二）構建民心工程常態化推進制度體系。

始終把人民放在心中最高位置，聚焦群眾急難愁盼的事，持續加大民生投入，常態化推進民心工程、民生實事。集中力量解決好老城區交通擁堵、老舊小區臟亂差、便民市場不完備、城市內澇、如廁難、停車難等市民反映強烈的熱點難點問題，解決好群眾出行、就醫、健身、養老等現實問題。通過地方立法、聯合執法、聯動監督等多種方式，每年解決一批群眾關心關注的現實問題，接續辦好一批難事實事，讓老百姓不再有那么多的煩心事、操心事、揪心事。

（三）構建健全完善的社會保障體系。

深入實施全民參保計劃，全面落實城鎮職工和城鄉居民養老、醫療、失業、工傷等保險制度和住房公積金保障制度，積極推進國家長期護理保險制度全覆蓋和異地就醫直接結算。認真落實全面放開三孩政策，提高優生優育服務水平。積極應對人口老齡化，加快構建養老托育公共服務體系和社會環境。全面落實社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系，切實解決好老百姓的后顧之憂。

（四）構建共建共享的社會治理體系。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，鞏固提升全國市域社會治理現代化試點成果，推進自治、法治、德治“三治融合”，全面推進基層社會治理體系和治理能力現代化。加強社會治理和服務重心下移，暢通和規范群眾訴求表達渠道，依法及時就地解決群眾合理訴求，從源頭上做好信訪穩定工作。全面健全社區管理服務機制，動員和引導群眾參與社會治理，打造社區治理共同體。

全面加強黨的建設不斷提高執政能力和領導水平。（一）全面加強黨的集中統一領導。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強市委常委會自身建設，完善重大決策督查落實制度，堅持民*主集中制原則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度。發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的政治生態。充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、zf、政協和監委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。大力推進軍民融合深度發展。鞏固和發展新時代最廣泛的愛國統一戰線，支持民*主黨派和黨外人士在黨的領導下履行職能。引導宗教與社會主義社會相適應。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

（二）堅持以*思想wz全黨。

大力弘揚馬克思主義學風，健全完善常委會“第一議題”政治學習制度，強化理論學習中心組學習研討，健全各級干部理論培訓常態長效機制，堅持原原本本學、聯系實際學、及時跟進學、篤信篤行學。持續推進“*”主題教育常態化、制度化，深入開展黨史教育、“四史”宣傳教育等系列活動，深入學“七一”重要講話精神，用偉大建黨精神滋養黨性修養，堅定理想信念，讓黨的創新理論在黨員干部心中扎根鑄魂。

（三）大力加強基層組織建設。

牢固樹立大抓基層、大干實事的鮮明導向，深入開展“三重四創五優化”活動和“三基”建設年活動，全面提升各級黨組織的政治功能和組織力。全面實行常委會常態化聽取基層黨建工作匯報制度，切實做深做實黨建工作。持續整頓農村軟弱渙散黨組織，大力加強街道“大工委”和社區“大黨w”建設，統籌推進機關、學校、醫院、國企、“兩新”組織等領域黨組織建設，積極做好發展黨員工作，廣泛開展系列“黨旗紅”活動，讓黨旗高高飄揚在改革發展的主戰場、維護穩定的最前沿、服務群眾的第一線。

（四）建設高素質專業化干部隊伍。

堅持黨管干部原則和好干部標準，堅持一線識別，重在平時培養，配強配優干部，大力培養選拔優秀年輕干部，不斷優化各級領導班子結構，增強整體功能。大力加強黨員干部教育培訓，堅持內容實際、方法靈活、學以致用，著力打造“五個過硬”新時代干部隊伍。堅持激勵和約束并重、嚴管與厚愛結合，深化督考問用抓落實機制，用好“三個區分開來”，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成解放思想、創新創業、干事成事的濃厚工作氛圍。